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인천 부평구의회 발언

김일환 의원 발언

제204회 제4차 의회운영위원회2016-01-22

김일환 의원 프로필 보기 →

재일

이재일위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제204회 인천광역시부평구의회 임시회 제1차 의회운영위원회 개회를 하겠습니다. 위원 여러분, 바쁘신 중에도 불구하고 오늘 회의에 참여해 주셔서 감사합니다. 오늘 처리해야 할 안건은 인천광역시부평구의회 위원회 조례 일부개정조례안이 되겠습니다. 그럼 오늘의 의사일정 제1항 인천광역시부평구의회 위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 본 안건은 홍순옥 의원님 외 11분의 의원님께서 발의하신 사항으로 대표발의자이신 홍순옥 의원님으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
순옥

홍순옥의원

안녕하십니까? 홍순옥 의원입니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 열정적으로 의정활동에 임하고 계시는 운영위원회 위원님들의 노고에 진심으로 경의와 감사를 표합니다. 그럼 지금부터 본 의원이 대표발의한 인천광역시부평구의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면 현재 특별위원회 위원은 인천광역시부평구의회 위원회 조례 제9조2항에 따라 상임위원 중에서 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 하는 규정만 있고 사임에 관한 규정이 없어 지난해 10월 8일 제4차 윤리특별위원회 회의에서 징계대상 위원에 대한 징계여부와 징계수위 결정을 위한 심의과정에서 위원 한 분이 위원직을 사임하겠다는 의사표명과 함께 퇴장하여 구성 정족수 미달로 징계여부를 결정하지 못하고 회의를 중지한 사례가 발생한 바 있습니다. 따라서 향후 이러한 사례가 발생하지 않도록 하고자 금번에 위원 사임에 관한 규정을 신설하고자 하는 사항이 되겠습니다. 아울러 부칙 제2조는 다른 조례에 별표 또는 별지 서식 중 주민등록번호를 기재하는 란을 생년월일로 대체 기재함으로써 개인정보의 수집, 유출과 오남용으로부터 사생활 등을 보호하고자 발의하는 사항이 되겠습니다. 주요내용으로는 안 제9조2항 후단에 선임된 특별위원회의 위원은 본회의 동의를 얻어 사임할 수 있고 폐회 중일 때에는 의장의 허가를 받아 사임할 수 있도록 규정하고 안 제9조3항에는 궐위된 위원은 새로 보임할 수 있다는 규정을 신설하였으며 안 부칙 제2조는 개인정보보호법에 따라 생년월일로 대체 기재하도록 하는 사항이 되겠습니다. 아무쪼록 존경하는 의회운영위원회 위원님들께서는 심사숙고하셔서 본 의원이 대표발의한 내용대로 가결시켜주시기를 당부드리겠습니다. 이상 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
재일

이재일위원장

홍순옥 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
병채

공병채전문위원

전문위원 공병채입니다. 인천광역시부평구의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 방금 대표발의하신 홍순옥 부위원장님께서 제안이유와 주요내용에 대한 설명이 있었으므로 생략하도록 하겠습니다. 본 일부개정조례안은 위원회 조례 제5조에 상임위원회 위원은 임기 규정이 있어 위원 사임에 관한 특별한 문제점이 없을 것으로 판단되나 조례 제9조제2항에서 특별위원회 위원은 상임위원 중에서 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 하는 선임규정만 있고 사임에 관한 규정이 없어 이를 보완하는 사항으로 특별위원회 위원은 본회의 의결로 선임하였기 때문에 사임 또한 본회의 동의를 얻어 사임하고 폐회 중일 때에는 의장의 허가를 받아 사임하도록 하며 사임에 따른 궐위된 위원은 새로 보임할 수 있는 규정을 마련하여 향후 특별위원회의 운영 시 위원 사임에 따라 회의 등이 잠시 중단되는 사례를 미연에 방지하고자 하는 사항이므로 사임에 관한 명확한 규정을 두는 것이 적절하다고 사료되며 특별한 이견은 없습니다. 아울러 부칙에서 다른 조례를 개정하는 것은 본질적인 사항을 개정하는 것이 아니고 개인정보를 보호하기 위한 사항으로 입법규정 방식에 적합한 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
재일

이재일위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 궁금하신 사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바라며 대표발의자이신 홍순옥 위원님께서는 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 김일환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
일환

김일환위원

김일환 위원입니다. 우리가 지난번에 윤리특별위원회 문제 때문에 못 봤던 조례를 들여다보게 돼서, 다시 한 번 검토를 할 수 있는 기회가 있어서 고맙습니다. 개정안에 보면 특별위원회에 관한 규정이 선임규정이 있고 후단에 보면 이 경우라고 해서 “선임된 위원은 본회의의 동의를 얻어 그 직을 사임할 수 있고 폐회 중일 때에는 의장의 허가를 받아 사임한다”라고 돼 있는데 홍순옥 의원님, 이렇게 사임했을 때는 보임은 어떻게 할 건가요?
순옥

홍순옥의원

보임은 3항에서 전단에 따른.
일환

김일환위원

그러니까 3항 신선할 조항 궐위된 위원은 제2항의 규정에 따라 한다, 그러면 “특별위원회 위원은 제1항의 규정에 따라 상임위원 중에서 선임한다. 이 경우 선임된 위원은”, 이걸 다 따라가겠다?
순옥

홍순옥의원

예.
일환

김일환위원

그렇게 되면 폐회기간 중에 우리도 지난번에 그런 일이 벌어졌어요. 그럴 때는 사임을 했을 때 사임한 위원이 의장의 동의를 받아야 되는 거네요? 의장 허가를 받아서 사임할 수 있는 거네요?
순옥

홍순옥의원

그렇죠.
일환

김일환위원

그러면 폐회 중일 때 본회의를 열어야 하나요, 이거를? 본회의를 다시 개최해서 궐위된 위원을 보임을 해야 될 것 아니에요?
순옥

홍순옥의원

전문위원님한테 여쭤봐도 되나요?
일환

김일환위원

전문위원님?
병채

공병채전문위원

예. 전문위원 공병채입니다. 김일환 위원님이 말씀하신 사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 회기 중에서는 본회의 의결로 보임하도록 하고요. 폐회 중일 때는 다시 임시회를 열지 않고 의장님이 허가하는 걸로 규정을 했습니다.
일환

김일환위원

그럼 이 조항을 보면 그렇게 된다면 지난번 같은 사태가 벌어졌을 때 의장이 독단적으로 보임을 시킬 수 있는 거네요?
병채

공병채전문위원

전단하고 후단 나눠서 정해져 있는데요. 후단 사항은 사임에 관한 사항만 규정이 돼 있고요. 보임한다는 의미는 전단 규정으로 해서 그걸 따른다는 해석으로 판단됩니다.
일환

김일환위원

그러면 수정을 해야 될 게 2조를 신설해서 “특별위원회의 위원은 ∼∼선임한다. 이 경우 선임된 위원은 본회의의 동의를 얻어 그 직을 사임할 수 있고 폐회 중일 때에는 의장의 허가를 받아 사임할 수 있다”라고 돼 있잖아요. 그런데 지금 3항에 궐위된 위원은 제2항의 규정에 다 따라간다고 하면 그중에서 전단 규정만, 선임한다까지만 따라가고 궐위된 부분에 대해서 2항의 규정에 따르면 2항은 1항도 들어가야 되잖아요. 그죠? 상임위원회 선임은 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임한다, 이 과정을 거쳐야 된다는 거네요?
병채

공병채전문위원

예. 맞습니다.
일환

김일환위원

뒤에서 의장의 허가를 받아 사임할 수 있다 그러면 이걸 잘못 해석하면, 이 경우 그 뒤에 지금 신설된 조항을 잘못 해석하면 의장이 폐회기간 중에는 보임시킬 수도 있다고 볼 수 있는데, 그렇게도 느껴지는데 전문위원님 그 의견에 대해서는 어떻게 생각하시는지요?
병채

공병채전문위원

일단 보임 문제는 전단 규정에만 한정이 돼 있고요. 후단 규정에는 사임에 관한 거기 때문에.
일환

김일환위원

그러면 3항이 궐위된 위원은 제2항의 규정에 따라 새로 보임할 수 있다가 아니고 그에 전단 부분만 적용돼야 될 것 같은데요? 특별위원회 위원은 제1항의 규정에 따라 상임위원 중에서 선임한다, 이 전단 규정만 가지고 보임 규정을 해야지 뒤에서는 사임규정이니까 이것까지 다 따라갈 필요는 없잖아요? “제2항의 규정에 따라”, 이렇게 하니까 2항 규정이면 다 들어가니까 그건 2항 규정이 다 적용이 안 되고 전단 부분만 적용이 될 것 같은데요? “특별위원회 위원은 제1항의 규정에 따라 상임위원 중에서 선임한다.”, 이것만 갖다가 3항에다 쓰면 “제2항의 규정에 따라 새로 보임할 수 있다.”가 아니고 “제2항의 전단 규정에 따라 새로 보임할 수 있다.”라고 하면 1항도 갖다 쓰는 거니까. 그러면 되지 않을까요?
병채

공병채전문위원

전문위원 공병채입니다. 김일환 위원님께서 보다 더 명확하게 명시하자는 말씀으로 알고 수정하셔도 별 문제는 없을 것으로 판단이 됩니다.
일환

김일환위원

홍순옥 의원님 의견은 어떠세요?
순옥

홍순옥의원

저도 동의합니다.
일환

김일환위원

이상입니다.
재일

이재일위원장

김일환 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 추가 질의하실 위원님 안 계세요? 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의종결을 아, 예! 김일환 위원님!
일환

김일환위원

김일환 위원입니다. 지금 이 조례안에서 터 잡아서 조금 더 드릴 말씀이 있는데 우리가 이게 사임, 보임에 관한 규정이 명확하게 위원회 규정에 없어요. 상임위원들이 어떤 상임위원회든지 반드시 하나씩 들어가야 되는 강행이 돼 있는데 결원이 됐을 때, 예를 들어서 지난번 안타까운 사고가 있어서 이도재 의원님이 의원직을 상실하셨을 때 도시환경위원회에 위원 한 분이 비셨어요. 그럴 경우에 필요에 따라서 행정복지위원회 위원이 옮겨갈 수 있다는 거죠. 옮겨갈 때는 거기서 의장의 허가를 득하든지 본회의 의결을 거치면 전문위원님, 되는 거죠?
병채

공병채전문위원

예. 맞습니다.
일환

김일환위원

거쳐서 옮겨가게 되면 행정복지위원회 위원 사임, 그다음에 도시환경위원회 보임! 그러니까 사임, 보임이 동시에 이루어지겠죠?
병채

공병채전문위원

예. 맞습니다.
일환

김일환위원

그런 특별한 경우도 대비해서 앞으로 조례도 다시 명확하게 해줄 필요가 있지 않나! 위원님들이 그런 거에 대해서는 조금 간과한 부분이 없지 않아 있는 것 같은데 이것도 나중에 논의를 해봤으면 좋겠다는 의견입니다. 이상입니다.
재일

이재일위원장

김일환 위원님 좋은 의견 제시하셨습니다. 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
일환

김일환위원

짚고 넘어갈 게 있어서요. 우리가 지난번에 윤리특별위원회에서 의결정족수 문제로 해갖고 회의를 못 한 경우가 있어서 그런데 이 경우는 전문위원님! 이번에 이렇게 조례를 개정하면 우리 위원회 조례에 따라, 의결정족수를 위원회 회의 규칙에 따라서 가도 되는 겁니까?
병채

공병채전문위원

거기 회의 규칙 제55조에 보면 의사정족수 개념이 나와 있습니다.
일환

김일환위원

그래서 그걸 따라갈 수가 있느냐는 거죠?
병채

공병채전문위원

예. 가능하고요. 그 다음에 지방자치법 제63조에 보면 의사정족수에 대한 규정이 있습니다. 그걸 따르시면 될 것 같습니다.
일환

김일환위원

그럼 지방자치법 64조하고 우리 회의 규칙 제55조를 따라갈 수 있다?
병채

공병채전문위원

예.
일환

김일환위원

지난번 같이 예를 들어서 사임을 하게 되면 여기서 사임 의사를 밝혔더라도 의장의 허가를 얻거나 본회의 의결을 거치지 않았으므로 사임이 되지 않고 불출석 처리를 할 수 있나요?
병채

공병채전문위원

예. 맞습니다.
일환

김일환위원

그래서 일곱이든 여섯이든 정족수 과반수 이상만 되면 회의를 계속 진행할 수 있다?
병채

공병채전문위원

예.
일환

김일환위원

알겠습니다. 이상입니다.
재일

이재일위원장

김일환 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 좋은 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 김일환 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
일환

김일환위원

김일환 위원입니다. 인천광역시부평구 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 본 조례안 제9조3항 중 “제2항의”를 “제2항의 전단의”로 수정하고 기타 나머지 부분은 원안대로 하는 수정안을 제안합니다. 감사합니다.
재일

이재일위원장

김일환 위원님 수고하셨습니다. 방금 김일환 위원님께서 본 안건에 대한 수정동의를 제안해 주셨습니다. 본 수정동의에 찬성하시는 위원님 계십니까? (“찬성합니다.” 하는 위원 있음) 찬성하는 위원님이 계시므로 본 수정동의는 인천광역시부평구의회 회의 규칙 제51조 규정에 따라 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. 또 말씀하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 말씀하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 본 안건에 대하여 토론시간 중 김일환 위원님께서 제안하신 수정안에 대하여 특별한 반대의견이 없으므로 수정안으로 가결하고자 하는데 여러 위원님께서 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 인천광역시부평구의회 위원회 조례 일부개정조례안은 수정안으로 가결되었음을 선포합니다. 그럼 인천광역시부평구의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 수정한 부분은 수정안대로 기타부분은 원안대로 처리하겠습니다. 위원 여러분, 오늘 심사 의결한 안건에 대한 자구정리와 체계정리, 또 심사보고의 작성은 위원장과 부위원장에게 일임하여 주시기 바라며 심사된 안건은 의장에게 보고하여 본회의에 상정하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 제204회 임시회 제1차 의회운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 출석위원 8인 이재일 홍순옥 김일환 김재곤 나상길 오흥수 이소헌 최용복 출석전문위원 공병채 출석공무원 의회사무국장 송태욱

09시 49분 산회

출처 인천 부평구의회 회의록