이한구 의원 발언

시설관리공단 이사장 박성만입니다. 항상 저희 공단에 대한 큰 관심과 아낌없는 지도를 해 주시는 존경하는 이한구 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 저희 공단 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. 보고에 앞서 공단의 부서장 이상 간부를 소개하겠습니다. 참고로 저희 공단은 작년에 시 산하 공공기관 혁신종합계획에 따른 조직개편으로 금년부터 4개 본부에서 3개 본부로 축소되었음을 말씀드립니다. 김희식 상임이사입니다. 경영본부를 관장하고 있습니다. 김정우 문화체육본부장입니다. 윤병기 도시관리본부장입니다. 서유택 감사실장입니다. 안효배 기획조정실장입니다. 한천희 경영지원실장입니다. 안전청사관리실장을 겸직하고 있습니다. 한상열 가족공원사업단장입니다. 채정미 노인종합문화회관장입니다. 황유익 청소년수련관장입니다. 조용한 인천어린이과학관장 직무대리입니다. 이성곤 아시안게임경기장사업단장입니다. 김성열 삼산월드체육관장입니다. 오인환 송도도시기반사업단장입니다. 이용주 송도공원사업단장입니다. 우상철 청라사업단장입니다. 윤찬영 영종사업단장입니다. 이명수 상가주차사업단장입니다. (간부 인사) 그러면 배부해 드린 유인물을 중심으로 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 보고서 3쪽 일반현황은 유인물로 대체하도록 하겠습니다. 보고서 4쪽입니다. 공단 인원과 노동조합 현황은 유인물을 참고해 주시기 바라며 예산 규모는 전년 대비 5.1%가 증가한 768억 900만원으로 사업예산은 740억 3,400만원, 자본예산은 27억 7,500만원이 되겠습니다. 다음은 보고서 7쪽입니다. 2014년도 행정사무감사 미종결 지적사항 처리결과입니다. 2014년도 미종결 지적사항은 총 2건으로 모두 종결처리되었습니다. 사항별로 요약해서 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 보고서 8쪽 부평역 지하도상가 내 재난통합방재시스템 설치입니다. 요구하신 바와 같이 인천시 관내에 15개 지하도상가에 대해서는 안전사고 예방을 위한 재난 관련 안내방송을 1일 3회 지속적으로 실시하고 있으며 재난통합방재시스템 설치와 관련해서는 부평역을 포함한 부평역세권 지하도상가에 대해서 부평구청 주관으로 설치 중임을 말씀드립니다. 이 달 12일 사업자 선정 및 계약을 완료하였고 4월까지 시스템 구축 및 시험운영을 거쳐 5월부터는 정상운영할 계획에 있습니다. 보고서 9쪽 지하도상가 공기질 개선대책마련 및 안내판 설치입니다. 먼저 실내공기질 개선대책으로는 지난해와 마찬가지로 지하도상가 내 급배기 설비 가동시간을 평균 30% 정도 늘리고 공조기 필터 관리 및 실내청소를 강화하겠습니다. 아울러 지하도상가 전면 개ㆍ보수 시 급배기의 설비를 대폭 보강 및 확대하겠습니다. 실내공기질 안내판 설치는 지난해 11월에 설치된 부평역세권 지하상가를 시작으로 향후 2018년까지 순차적으로 전체 지하도상가에 대해 설치하도록 하겠습니다. 다음은 보고서 10쪽입니다. 2015년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 및 계획입니다. 2015년도에는 총 10건의 지적사항이 있었으며 처리요구사항 1건 및 건의사항 1건을 제외한 8건은 모두 종결처리되었습니다. 사안별로 요약해서 보고드리겠습니다. 보고서 11쪽 지하도상가 전대 관련 대책강구 및 개선방안 수립입니다. 개선방안에 대한 공감대 형성 및 관련 자료 준비를 위하여 시 관련부서 및 15개 지하도상가 위탁법인 대표 관리소장과 각각 업무협의를 하였고 그러한 결과를 토대로 전대관련 대책 강구 등을 시에 요구하여 시로부터 상위법에 불부합하는 내용에 대해서는 조례 개정을 계획하고 있다는 검토회신을 받은 바 있습니다. 향후 시의 조례 개정 추진에 적극적으로 업무협조를 하도록 하겠습니다. 보고서 12쪽 지하도상가 공기질 취약지역을 선정하여 측정입니다. 요구하신 바와 같이 취약지역을 선정하여 지난해 12월부터 공단에서는 환경부 고시 기준보다 강화된 자체기준을 마련하여 공기질을 측정하고 있음을 말씀드립니다. 측정지점은 유동인구가 많으며 출입구에서 다소 떨어진 원거리로 선정하였으며 측정시간도 가장 혼잡한 퇴근 때로 설정하였습니다. 금년도에도 취약지역 위주로 측정하여 공기질 관리에 만전을 다하도록 하겠습니다. 보고서 13쪽 주안시민 지하도상가 공실 최소화 방안 강구입니다. 현재 공실 점포는 178개에서 전체 점포의 44%에 이르고 있습니다. 공실 점포 최소화 방안을 위해 지난해에 시, 공단, 관리법인 등이 간담회를 개최한 바 있습니다. 간담회의 결과 상가 내 일부 구역에 문화공간을 조성하도록 하였으며 이를 통해 쇼핑과 문화가 공존하는 지하도상가를 새롭게 변모하려고 합니다. 또한 본 상가는 금년도 7월 지하철 2호선 개통으로 접근성이 좋아짐으로 해서 유동인구가 증가할 것으로 보여지며 이에 대다수의 임차인이 영업의사가 있어 공실 점포는 대부분 발생하지 않을 것으로 예상하고 있습니다. 앞으로 문화공간 조성 및 시설 개ㆍ보수는 상반기에 마감하고 지하철이 개통되는 7월부터는 상가가 활성화에 차질 없도록 하겠습니다. 보고서 14쪽 가족공원 조성사업 관련 민원이 발생되지 않도록 조치입니다. 지난해 12월부터 가족공원 조성 관련 여러 사업에 대하여 공단에서는 보다 적극적인 관련 회의에 참여하고 민원 최소화를 위한 다양한 의견을 개진하고 있습니다. 아울러 금년 1월 초에는 상시협조체계 구축을 위한 협조공문을 시의 관련 부서 및 기관에게 요구한 바 있습니다. 최근에는 종합건설본부의 3-1단계 사업 설계용역회의에 참여하여 봉안당, 무연고 안치실 및 분향실 설치 검토를 제시한 바 있습니다. 향후에도 지속적으로 업무 협조를 진행하여 가족공원 조성사업 관련 민원이 최소화될 수 있도록 노력하겠습니다. 보고서 15쪽 어린이과학관 주차장 문제 해결을 위한 관련부서 협의 실시 등 민원해소입니다. 근본적인 대책을 위해서 지난해에 시 관련 부서에 진입로 개설 및 주차장 확보 계획을 수립하여 보고 및 조치 요구를 한 바 있습니다. 이와 별도로 공단의 운영 개선을 통한 단기대책으로는 이용인원이 급격하게 증가하는 어린이날에는 인근 고등학교 세 곳에 임시주차장을 확보하고 다수의 주차요원을 배치하고 있으며 주말 및 공휴일에는 주차 유도 전담 인력을 확대하고 10면의 대형주차장을 50대의 소형주차장으로 주차할 수 있도록 했습니다. 앞으로도 시와 지속적인 협의를 통해서 중ㆍ장기적으로 진입로 개설 및 주차장이 추가확보될 수 있도록 하겠습니다. 보고서 16쪽 지하도상가 활성화 업무 관련 부서 간 업무 역할조정 등 협의 추진입니다. 이와 관련해서는 시 관련 부서에 부서 간 역할 조정에 대하여 회의 개최를 지난해 말 요청한 바 있습니다. 이와 관련해서 금년 초에 시에서는 추후 조직개편 시 검토 조치 계획임을 회신하였습니다. 앞으로도 효율적 관리방안을 지속적으로 협의하도록 하겠습니다. 보고서 17쪽 지하도상가 관리업체 선정 시 기준 충족여부 엄격히 적용ㆍ관리입니다. 투명한 관리법인 선정을 위하여 지난해 말부터 관리법인 공모 시 유효조건 및 선정우선순위 동의서 무효처리 사례 등의 정확한 기준을 제시하고 있습니다. 선정 시 심사방법으로는 관련 조례의 충실한 준수와 임차인ㆍ전차인 명부 및 대부ㆍ전대 계약서의 대조 확인은 물론이고 현지 출장을 통해서 동의여부 재서명 확인을 실시하고 있습니다. 향후에도 관련 규정의 충실한 이행으로 투명한 관리법인 선정에 최선을 다하도록 하겠습니다. 보고서 18쪽 아시안게임경기장 빗물탱크 등 설치입니다. 아시아드주경기장을 비롯하여 경기장별로 빗물탱크 및 외부 조경용 수도전이 설치되어 있습니다. 이를 통하여 가뭄에 대비, 빗물을 적극 활용할 수 있습니다. 향후에도 빗물탱크 및 관수시설이 최상의 상태를 유지할 수 있도록 적극 관리하도록 하겠습니다. 보고서 19쪽 경기장 주변 공원을 전문가가 관리할 수 있는 방안 강구입니다. 현재 아시아드주경기장 및 계양경기장에는 조경직 직원이 각 1명씩 배치되어 있습니다. 이를 통하여 시민의 건강증진 및 휴식공간을 위한 경기장 주변 녹지 관리에 최선을 다하고 있습니다. 향후에는 경기장별로 조경 관련 기간제 근로자를 채용하여 조경시설의 체계적인 관리와 보다 나은 녹지환경 조성을 위하여 힘쓰도록 하겠습니다. 보고서 20쪽 체육시설 이용시간 변경 검토입니다. 지난 2010년 및 2011년도에 성수기에 6개월간 계산국민체육센터에서 일요일까지 수영장을 확대 운영한 바 있습니다. 운영 결과 일일 이용자가 평일 이용자의 9.8%의 비교적 적은 인원으로 운영을 중단한 바 있습니다. 다만 최근 체육시설 이용객의 증가 추이를 고려하여 금년에는 계산국민체육센터의 수영장에 대하여 이용률이 비교적 높은 하절기에 우선적으로 시범운영을 실시하고 그 결과를 분석하여 향후 세부운영방안을 마련하도록 하겠습니다. 체육관의 경우는 내 달부터 대관을 실시할 계획입니다. 다음은 보고서 21쪽 2016년도 주요업무 추진계획에 대해서 보고드리겠습니다. 보고서 23쪽입니다. 미래 경쟁력 강화를 위한 시설관리 트리플 크라운 달성입니다. 금년에는 우리 공단의 미래 경쟁력 강화를 위하여 시설관리 트리플 크라운이 달성될 수 있도록 추진하겠습니다. 트리플 크라운은 본래 스포츠용어로 세 가지 분야에서 1위가 되는 것을 의미합니다. 공익과 수익의 조화로운 경영, 시민중심 경영, 청렴경영을 통해 경영평가 등 3개 분야에서 1위를 달성하도록 하겠습니다. 첫 번째, 경영성과 극대화를 위한 2016년도 경영평가 가등급 달성입니다. 지난해에는 전년 대비 1단계 상승한 나등급을 달성했지만 금년도에는 가등급을 목표로 하고 있습니다. 이를 위하여 경영평가의 4대 핵심지표를 집중 관리토록 하고 있으며 내부평가와 경영평가 지표를 일치시켜 내부평가에 따른 개인과 부서의 성과가 경영평가의 기간 목표로 연결될 수 있도록 추진하겠으며 아울러 수입증대와 비용절감 관련 지표의 개선을 목표로 체육시설에 대한 수익시설을 유치하고 다양한 프로그램 확대를 운영하는 등 신규 수입원을 발굴하고 도시기반 시설물 관리비용 절감을 통하여 다각적인 관리비용 절감을 모색하도록 하겠습니다. 다음은 보고서 24쪽 두 번째, 시민중심 서비스 제공으로 고객만족도 1위 달성입니다. 지난해에는 전년도 대비 두 단계가 상승한 2위를 달성했지만 금년도에는 1위 달성을 목표로 하고 있습니다. 이를 위하여 고객만족 경영시스템 ISO를 2년 연속 인증 추진 및 부서별 자체 친절강사 운영과 외부전문강사 초빙으로 직원의 고객만족 역량 강화에 힘쓰도록 하겠으며 고객만족 서포터즈 운영, 고객간담회 개최를 통하여 시민이 체감하고 신뢰할 수 있는 고객소통을 강화하도록 하겠습니다. 또한 지난해 11월 자체 고객만족도 조사에 도출된 문제점에 대해서 중점관리를 실시하여 취약 분야를 개선하도록 하겠습니다. 세 번째, 공공기관 부패방지 시책평가 최우수기관 달성입니다. 지난해 평가는 금년도 2월에 발표되나 자체 분석한 바로는 2등급을 예상하고 있습니다. 금년도에는 1등급이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 청렴리더 지정 및 운영을 통하여 공단 저변에 청렴문화가 정착될 수 있도록 하겠으며 청렴마일리지제 시스템 개선을 통한 반부패 인프라 구축 등 건강한 경영 시스템을 마련하고 직원들의 자발적인 청렴활동 유도 및 청렴이 생활화되도록 추진하겠습니다. 보고서 25쪽입니다. 사회공헌 활동을 통한 신뢰받는 공기업 실현입니다. 우리 공단은 다양한 행복나눔 활동을 추진하여 공기업으로써의 사회적 책임을 다하고자 노력하고자 합니다. 장애인과 손을 잡고 등산하거나 사랑의 연탄 나르기 등의 참여형 봉사활동부터 조경인력을 활용한 사회복지시설 화단 정리 등의 재능기부 공헌활동 및 친환경 퇴비 제공 등 지역주민을 위한 무상 지원사업을 수행하겠습니다. 아울러 지역주민과 함께하는 사회공헌활동 연계 프로그램을 활성화하도록 하겠습니다. 금년에는 사회적 소외계층 어린이들이 참여하는 과학나눔 희망더하기 사업을 추가 확대 운영하고 그간 추진했던 장애인들의 각종 체육 프로그램 관련 및 참여사업 외에도 신규로 공원을 산책하시고 즐기는 어르신 등 이동약자들이 전기차를 이용할 수 있도록 지원사업을 펼치겠습니다. 또한 평생교육 동아리 찾아가는 문화공연 등 다양한 시민체험형 재능봉사 프로그램을 운영하여 시민들에게 단순 교육의 공간만을 제공하는 것이 아닌 배운 것을 사회에 공헌하고 베풀게 할 수 있는 연계 프로그램을 진행하겠습니다. 앞으로도 이러한 노력을 통해 사회적 책임을 다하고 이웃사랑을 실천하는 공기업으로써의 역할을 다하겠습니다. 다음은 보고서 26쪽입니다. 시민이 행복한 문화체육시설 운영입니다. 인천시민의 삶의 행복지수를 높이기 위하여 다양한 맞춤형 프로그램을 제공하고자 합니다. 금년에는 축구클리닉 확대와 청소년문화마당, 민요장구교실, 성인발레 등 건강 증진을 위한 신규 프로그램을 개설하고 이로 인해서 활기찬 사회분위기 조성을 위해 노력하겠으며 직장인, 어르신 등 다양한 계층이 공감하고 필요로 하는 자기개발 관련 평생교육 프로그램을 운영하겠습니다. 아울러 어린이, 청소년들의 성장주기를 고려한 각종 체험교육을 통하여 청소년들이 건강한 방과 후 생활 지원 및 진로 개발 기회를 제공하겠으며 특별히 금년에는 수상 위기 상황 발생 시 대처능력 향상을 위한 청소년 생존수영 프로그램을 신설하겠습니다. 또한 지역주민과 함께하는 문화사업을 위하여 미추홀 은빛오케스트라 및 합창단 등의 공연을 추진하고 과학문화 소통의 장을 마련을 위한 신규사업인 한여름의 음악회를 비롯한 로봇댄스공연 등을 개최하도록 하겠습니다. 아울러 이용자의 교통편의 개선을 위해서 금년부터 설과 추석 명절 기간 동안 가족공원 성묘객과 오는 3월부터는 영종도 내 하늘문화센터 이용객의 이용편익을 위한 셔틀버스를 이용하도록 하겠습니다. 보고서 27쪽입니다. 안전하고 쾌적한 도시기반시설 관리입니다. 먼저 시민이 안전하고 편리한 도시기반시설 환경 조성을 위하여 각종 재난안전사고 예방활동 강화를 위한 외부전문가 합동안전점검 및 모의훈련 등을 실시하겠으며 특히 안전사고 예방을 위한 전사적인 3AS운동을 적극적으로 실천하여 언제나 어디서나 시민 모두가 안전한 시설물 이용이 되도록 하겠습니다. 또한 시민 편의증진을 위하여 도로시설물을 비롯한 부대시설물의 일체 정비 등 시설환경 개선에 힘쓰겠습니다. 아울러 금년에 신규 수탁된 청라호수공원에 대하여 포토존 조성, 음악분수 운영 등 시민에게 볼거리, 즐길거리를 새롭게 제공하고 송도 해돋이공원 내 장미음악회 신규 개최 및 초화단지를 조성하여 시민들의 정서 함양과 여가 선용의 장을 마련하도록 하겠습니다. 다음은 지하도상가의 안전관리 및 쾌적한 환경 조성에 대해서 말씀드리겠습니다. 재난 대비 안전관리 강화를 위하여 그간 추진해 왔던 소방서 등 유관기관 합동훈련 외에 상가법인 및 상인을 대상으로 한 재난교육을 실시하고 연 4회 상가 내 취약점에 대한 정기적인 실내공기질을 측정하도록 하겠습니다. 아울러 작년 11월 설치된 부평역세권 안에 금년 6월까지 동인천역세권 실내공기질 표시 전광판을 추가설치토록 하겠으며 시민들의 지하도상가 편의증진을 위하여 주안 시민 및 동인천 중앙로 지하도상가의 노후시설에 대해서는 전면 개ㆍ보수를 실시하겠습니다. 특히 주안시민 지하도상가의 경우는 앞서 말씀드린 바와 같이 특정구역을 문화공간으로 엘리베이터를 설치하여 이용객의 편의를 도모하도록 하겠습니다. ㆍ2016년도 인천광역시시설관리공단 주요업무보고서 이상으로 인천광역시시설관리공단 주요업무를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

공병건 위원입니다. 지금 주차장들 민간위탁 계약이 다 끝났나요?

민간위탁이 끝났다고 말씀드리기는 좀 저기 한 게 종료기간이 다 틀리기 때문에 종료기간이 도래하면 그때마다 하고 있습니다.

그거 현황 좀 2016년도 현황 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

그거 하실 때 그 업체하고 그 기관하고 금액까지 다 해 갖고 부탁 좀 드리겠습니다. 이상입니다.

네.

부평지하상가 있지 않습니까. 부평지하상가 시설 개선 등 해 가지고 자부담으로 투자된 내역을 작년부터 3년간 내용을 좀 주셨으면 합니다.

네, 알았습니다.

제물포지하상가에 현재 공실이 몇 개나 있는지 파악된 게 있으면 좀 주시기 바랍니다.

지금 체육시설 중에서 스쿼시장이라든지 그것만 별도로 인천시에 몇 개나 체육시설이 시설관리공단 입장에서 관리하고 있는 것이 있는지 그런 집계가 있습니까?

네, 체육시설은 잘 아시는 바와 같이 체육시설을 관리하는 기관이 좀 이원화되어 있습니다. 예를 들면 저희 공단도 관리하고 또 체육회에서도 하고 있고 또 각 구에서도 하고 이렇게 좀 그런 사항입니다. 그래서 저희가 관리하는 시설에 대해서는 자료를 드릴 수가 있고요. 만약에 전체시설이 필요하다면 시에다 요구하면 될 것 같습니다.

테니스경기장, 열우물경기장 그것도.

저희가 관리하고 있지 않습니다, 그것은.

그건 아닙니까?

네.

그러면 관리하고 계신 것 중에서 섬세한 자료 있으면 부탁드리겠습니다. 전체로 체육시설에 한해서.

네.

청라호수공원하고요. 양 옆에 수로가 있습니다. 주운시설하고…….

그것까지 저희가…….

그렇습니다.

네.

공병건 위원입니다. 13페이지에 한번 보시면 제가 정책적으로 잠깐 말씀을 한번 드려볼까 합니다. 지금 공실 같은 게 지하상가가 좀 많이 있는 편 아닙니까, 그렇죠? 활성화된 데는 잘 되겠지만 활성화가 좀 안 된 데는 그런 데가 있으면, 지금 인천에서도 관광활성화니 뭐 이런 쪽에 얘기를 많이 하지 않습니까. 그런데 제가 좀 생각하기에는 뷰티라든가 화장품, 손톱이라든가 이런 것 뷰티산업을 좀 활성화할 수 있도록 그 구역을 해 갖고 활성화한다면 좀 관광객이나 인천시민들한테 그만큼 집중과 선택이 되면 좀 낫지 않을까 그렇게 보는데 그런 것에 대해서 그러니까 활성화된 데는 말씀드리는 것은 아니고 부평지하상가라든가 이런 데는 잘 되고 있으니까 그런 데는 얘기하는 게 아니라 활성화가 안 된 데 있지 않습니까? 주안역 시민회관 저 뒤쪽에 그런 데는 지금 공실들이 상당히 많지 않습니까, 지금 이렇게 됐지만. 그런 데를 한번 그런 식으로 활성화할 수 있는 방법은 없나요?

저희가 지하도상가 활성화 계획이라고 그래 가지고 용역을 줘서 여러 가지 아이템을 계획하고 있고 또 일부는 실행한 것도 있습니다. 예를 들어서 지하상가라는 것을 빨리 인식할 수 있도록 외부에 사인물을 설치한다든지 내부의 안내판을 정리정돈을 깔끔하게 설치한다든지 그런 물리적인 방법도 있고요. 또 아까 업무보고에서도 말씀드렸지만 이용편익을 위해서 엘리베이터를 설치한다든지 그런 노력을 하고 있는데 사실은 근본적으로 그 지역이 상권이 침체한 곳에 대해서는 이게 좀 사실은 한계성이 있다고 보고 있습니다. 그렇다고 치더라도 하여튼 지금 말씀하신 바와 같이 어떤 특화한 그런 것은 꾸준히 법인하고 협의하면서 그런 아이템을 저기 할 수 있도록 지금 계속 협의는 하고 있습니다.

내가 지금 그 말씀을 왜 드리냐면 지금 뷰티나 이런 쪽은 인천에서 관광산업화가 되어 있는 것 아니에요, 현재로써는. 그러면 좀 활성화가 된다면 지하상가 같은 데가 좀 비활성화된 데를 활성화로 만들려면 집중과 선택을 해서 그 골목 자체는, 골목 그쪽은 뷰티산업으로 완전히 그렇게 하게 되면 인천시민이라든가 관광객이 찾아오는 이런 식으로 만들어야 된다는 거예요. 쉽게 얘기해서 이렇게 흐트러져 있는 것보다는 좀 혜택을 주더라도 집중과 선택을 해가지고 인천시에서 조금 도울 수 있으면 돕더라도 그런 것들을 방안을 하게 되면 괜찮다고 보는데 조금.

그래서…….

이게 다 공공성을 띠다 보니까 마케팅이나 이런 게 사실상 안 되고 있어요. 지금 왜 이런 말씀을 드리냐면 주아시아경기장도 42억에, 임대료가 42억 정도 되지 않습니까, 따지면요. 그런데 그것을 모 여행사에서 와서 면세점을 한다고 그랬더니 그 42억 받아서 뭐해 이렇게 생각해서 지금까지 놀리는 거예요. 그러니까 적극성을 갖고 이것을 하려면 해야 된다는 거예요. 제가 말씀을 드리는 것은, 이사장님 아시다시피 적극성을 갖고 해야지 이게 뭐가 되는 거지 그러면 인천시에서 도와줄 수 있는 것 아닙니까? 뷰티라인 골목을 딱 해 버리면 좀 빈 데를 활용해서 그쪽으로 집중과 선택을 하면 인천시가 경제도 살고 다 되는 것 아니겠어요?

이 부분에 대해서는 위원장님도 지난해에 행정사무감사 때도 말씀하셨지만 지하도상가의 활성화를 위해서 시의 관련 부서가 좀 필요하면 조정을 해야 되지 않느냐. 지금은 건설심사과에서 하고 있는데 건설심사과가 그 지하도상가를 관리했던 이유는 지하도상가 처음 생기던 그 시절에는 지하보도로써의 기능을 위주로 했었거든요. 그러다 지금 위원님 말씀하신 바와 같이 어떤 상가의 활성화를 위해서는 시장이라든지 그런 마케팅 쪽을 좀 전담하는 그런 부서에서 해야 되지 않겠느냐 하는 그런 지적의 말씀도 있으셨는데 그래서 저희가 이번에 그 내용을 담아서 시에 요구를 했습니다. 그래서 그 부분도 같이 지금 검토를 하고 있다고 말씀드리겠습니다.

알겠습니다. 그러면 적극 검토해 보시고요. 26페이지 보시면 시민이 행복한 문화체육시설 운영인데 자기계발 향상을 위한 다양한 평생교육 프로그램 운영이 있는데 지금 강좌 같은 경우는 노인종합문화회관 같은 경우는 89개 강좌가 열리고 근로자문화센터 같은 경우는 지금 56개 강좌가 열리는데 이 강좌선택은 할 때 투명하게 하는 겁니까, 선생님들 할 때 수강생 모을 때?

일단은 저희가 수강생들한테 설문을 받고요. 그리고 그게 시대마다 트렌드가 좀 있습니다. 선호하는 프로그램이 있거든요.

있겠지요.

그런 걸로 새로 또 신규개설하고 또 그런 프로그램 운영하다 보면 또 지체 되는 프레임 그런 건 또 크로즈시키고 이래서 탄력적으로 하고 있습니다.

이거를 지금 왜 질문을 드리냐면 이게 또 민원이 있더라니까. 이것도 민원이 있어요.

어떤 민원이?

보고를 받으셨는지 모르겠는데 이것도 강사가 마음에 안 들어 가지고 패거리 식으로 이 강의수강을 해야 되니 선생을 바꿔달라느니 이런 식의 전화가 오는 거예요. 이런 것들은 좀 투명하고 서로 간에 합의점을 찾아 가지고 차라리 민원이 있으면 그 강좌를 열지 않도록 하든지 이렇게 해야지 이쪽에서는 민원 있다고 그러고 전화해 보면 민원 없다고 다 해결될 거니까 걱정하지 말라고 그러고.

프로그램에 대한 민원이라고 듣지는 않았고요. 강사에 대한 그런 민원이 좀 있습니다.

그러면 강사를 바꾸고 전면 교체를 하든지 아니면 그 강좌를 폐쇄를 하든지 이렇게 해 갖고 인원을 최소할 필요성이 있다는 거예요, 제 얘기는요. 그렇지 않습니까. 이쪽에서는 싫다는 거 이쪽은 좋다고 그러고 이게 뭐 정치도 아니고 교육에 대해서 프로그램에 대해서…….

강사에 대해서는 하여튼 투명하게 저희가 채용하도록 하겠고요. 다만 프로그램에 대해서 본질적으로 이 프로그램에 대한 선호도가 떨어진다든지 그런 거는 우리가 탄력적으로 운영할 계획입니다.

선호도가 있더라도 민원이 있거나 이러면 좀 민원이 어느 정도가 있으면 좀 중재할 필요성이 있다는 얘기예요.

무슨 말씀인지 알았습니다.

이거를 좀 그런 식으로 해갖고 이 강좌가 문제가 안 생길 수 있도록 최소한의 저기는 해 달라는 거예요. 그렇지 않습니까. 평생교육이라고 시민들한테 해 주는데 시민이 불만을 갖고 있으면 안 되지요. 알겠습니다. 이상입니다.

13페이지 우리 존경하는 공병건 위원님께서도 말씀을 주셨는데 혹시 이사장님, 공실을 최소화하는 방안에 사례가 있는 게 있습니까?

최소화할 만한 사례요?

공실을 최소화하는데 전례가 있었느냐고요, 공실을 줄이는 데 대해서.

여태까지요?

네.

전에 사항은 담당 단장이 잘 아니까 양해해 주시면 답변드리도록 하겠습니다.

네.

상가주차사업단장 이명수입니다.

간단하게만 말씀해 주세요.

네, 부평시장에 청년창업센터라고 해서 구하고 협의해서 하는 사업이 있습니다. 해서 이게 정확하게 기억이 안 나는데 현재 36개 정도의 공실점포를 활용해서 지금까지 운영을 하고 있습니다, 현재.

네.

그리고 그 사업을 다른 상가로 좀 전파하려고 그런 계획 중에 있습니다.

네, 들어가십시오. 이사장님 178개 점포에 70개를 문화공간으로 조성을 하신다고 하는데 이게 가능합니까?

네, 그거는 시하고 저희 공단하고…….

그게 활성화가 되면 나머지 108개 정도 공실점포는 입주자가 있을 것 같다라는 말씀이시지요?

아니, 그거는 있을 것 같다가 아니고요. 이번에 주안상가를 새로 임대기간이 껴서 다시 리모델링을 하고 있는데 아까 말씀드린 대로 지하철 2호선이 7월달에 개통이 되어서 지하상가하고 직결이 됩니다. 그러다 보니까 거기의 임대인들이 내가 다시 리모델링 비용을 부담하고 영업을 하겠다는 의사를 다 비치고 있습니다, 지금.

그러면 공실점포는 실제 주인은 있는 겁니까?

주인이 없는 곳도 있고 주인이 있으면서 영업을 안 하는 곳도 있고.

아니, 이게 원래 인천시에서 지어 가지고 임대한 것 아닙니까?

네.

그러니 주인이 있는 거지요, 공실은 있어도 장사는 안 하더라도?

주인이 있는 것도 있고요. 주인이 있는데 영업 자체를 안 하니까 문을 닫고 있는 곳도 있지요.

제가 지금 묻는 거는 실제공실점포를 활성화하는 것도 중요하지만 지하상가 점포 실제 어떻게 돌아가는 내용을 제가 이해를 못 하고 있습니다. 그게 제일 처음에 인천시에서 지은 겁니까?

지하상가는 인천시에서 지은 게…….

아니면 개인업자가 지어 가지고 몇 년 동안 사용하다가…….

몇 년 동안 하다가 기부채납한 거지요.

몇 년 기간 지났을 때 인천시에 기부채납을 하고 하면 인천시가 그때부터 관리를 어떻게 하는 겁니까?

관리를 저희가 법인을 선정해서 법인이 이제 각 입주자를…….

그러면 인천시에서 임대료를 받고 있는 거지요?

그렇지요, 대부료를 받고 있는 거지요.

인천시에서 대부료를 받고 있으면 그 점포는 인천시 소유지요?

그렇지요.

그런데 그 소유가 다른 사람한테 넘어가지요?

네.

또 그 장사하시는 분들끼리.

소유? 재산에 대한 소유는 넘어가는 게 아니고.

아니, 임대 건이라고 그러나 그거를 전문용어를 제가…….

양도ㆍ양수.

양도ㆍ양수가 되는 거지요?

네.

그러면 최초 임대자는 그대로 두는 겁니까?

양도ㆍ양수를 하면 명의자가 바뀌는 거지요.

그러면 인천시의 시설관리공단에서 계약변경을 해야 되겠지요?

그거는 법인에서.

그거는 법인에서 하는 거예요?

네.

그런데 여기에 보면 자부담이라고 해 가지고 엄청난 돈이 투자가 돼요. 그렇지요?

네.

그런데 그거는 점포 상인들이 지금 하고 있다는 말이에요. 그러면 우리가 통상 점포 주인이 물론 자부담으로 들어가는 비용이 본인이 영업을 잘 하기 위해서 개인점포에 투자는 본인이 할 수 있는 거지만 뭐 67억, 27억 이런 예산이 들어가는 거를 이 사람들이 자부담으로 이거를 한다는 것 아닙니까, 지금?

네.

그러면 시에서 그럼 인정을 해 주는 겁니까?

네, 위원님 그런데 이거를 좀 약간 깊이 생각해 보면요. 물론 자부담을 해서 하는 거는 조례에 그렇게 되어 있습니다, 우선은요. 규정은 그렇게 되어 있다는 말씀을 드리고 세월이 지나면서 여러 가지 시설이 노후되고 또 트렌드가 바뀌고 선호하는 시설이 있고 이렇다 말이지요. 그러니까 아까도 말씀하신 대로 지하도상가를 하기 위해서는 일단은 시설 자체를 새로이 변모를 시켜야 된다는 말이지요.

실제 시설 투자를 자부담으로 그 상인들이 할 거면 실제 인천시에서는 그 상가를 어떤 의미에서는 포기하는 것도 되는 거예요. 자부담하는 것 시에서 인정해 주면 그 점포에 대한 자부담 비용 들어가는 거를 누가 임대로 양도ㆍ양수가 되더라도 그거를 다 인수해야 될 것 아닙니까?

일단은 어떻게 좀 쉽게 설명드리면 이런 겁니다. 자부담을 하지 않습니까. A법인에서 자부담을 하면 자부담한 비용만큼을 산정을 해서 임대기간을 연장해 주는 거지요.

업체 선정을 하는 이유는 뭡니까? 예를 들어서 주안지하상가다 지하상가의 점포가 100개다 그러면 시설관리공단에서 관리를 못 해 가지고 업자 선정에 100개를 업체한테 임명을 하고 인천시를 대신해서 관리해 달라고 위임을 하는 겁니까?

그렇지요. 우리 인천시가 직영을 못 할 경우에는 그거를 총괄적으로 관리할 수 있는 법인을 선정해서 거기에 또 상가에 각 영업할 사람들을 모집도 해야 되지 않겠습니까.

그러면 그거는 인천시에서 관리를 못 하기 때문에 업체 선정을 해서 위임을 한 거다?

글쎄 그거를 못 하기 때문에 그렇게 단정적으로 말씀드리기는 좀 그렇고요.

어떻든 시간이 없어서도 못 할 수도 있는 거고 그게 중요한 거는 아니고 제가 말씀드리는 거는.

하여튼 조례에서 허용하고 있고 지금의 형태로 하고 있다는 말씀을 드리는 겁니다.

예를 들어서 어떤 업체가 지하상가를 만들어 가지고 20년 사용하다가 기부채납을 하고 기부채납을 한 후에 10개든 100개든 지하점포를 업체를 선정해 가지고 그 업체가 그거를 관리한다는 말이에요.

네.

그러면 그 업체는 한 달 임대료를 고지해 가지고 받을 거 아닙니까?

네.

그렇지요?

네.

그러다가 그게 이제 최초 그거를 뭐라고 그럽니까? 임대라고 그럽니까?

네, 임대.

임대지요. 어떻든 지정된 업체하고 최초하는 사람이 임대지요. 그러면 그분이 영업을 하다가 다른 분한테 넘겨요, 다른 분한테. 계속 그분이 하시지는 않을 것 아닙니까. 그럴 때는 처리가 어떻게 되는 겁니까?

그러니까 아까 초두에 말씀드린 바와 같이 양도ㆍ양수에 관한 건인데 그거는 지금 양도ㆍ양수는 인천시는 허용하고 있다는 말씀을 드립니다.

그러면 예를 들어서 지하상가 점포 1개에 보조금 100만원이 예를 들어서 10만원을 받는다 칩시다, 예를 들어서.

네.

이분이 자부담으로 5년 내지 10년 장사를 하시면서 자부담으로 투자된 돈이 있을 것 아닙니까?

네.

이거는 어떻게 합니까? 이거는 이분들이 받아 가지고 나갈 것 아닙니까, 다른 사람한테로 제3자한테 넘길 때는.

그런데 인천시가 만약에 부담해서 하더라도 그 감정평가를 하게 되면 그 부담한 비용이 감정평가액에 들어가겠지요. 그러니까 결국은 그 상가를 임대하는 입장에서 보면 자기가 미리 부담하는 거나 인천시가 부담해서 감정평가 해서 부담을 시키는 거나 결국은 금액은 똑같을 거라고 봅니다, 저는.

안 똑같지요. 이것도 지금 문제가 또 될 수 있는 부분이고 또 한 가지 제가 가지고 있는 점포가 영업이 잘 돼요. 그러면 소위 영업하시는 분들 점포에서 말씀들이 권리금이라는 게 있잖아요. 내가 실제는 100만원에 10만원을 주고 사용하고 있는 점포지만 위치가 좋다든지 장사가 잘 된다든지 이런 장점이 있어 가지고 내가 다른 사람한테 넘길 때 실제 내가 시에 내는 돈은 100만원에 10만원이지만 권리금이라고 해서 1,000만원도 더 받을 수 있는 거고 2,000만원도 더 받을 수 있는 거거든요.

네, 위원님 말씀하시는 거 무슨 말씀인지 제가 잘 알고요.

그런 경우는 어떻게?

그래서 일전에 지난해에 행정사무감사에서도 우리 위원장님이 지적하신 내용입니다, 그게 바로. 공유재산관리법에 의하면 그거를 다른 자에게 또 수익을 위해서 하도록 못 하게 되어 있는데 그런 법은 상위법에 좀 저촉되지 않느냐 해서 시에서 그런 거를 종합적으로 지금 조례개정을 검토하고 있다는 말씀을 아까 보고서에 드린 겁니다.

제가 이 내용을 보니까 자부담, 자부담 이게 이것도 돈이 한 두푼도 아니고.

그런데 자부담…….

이거를 가지고 저는 지금 말씀을 드리고 싶거든.

위원님 자부담이라고 하는 것은 우리가 그 법인에다가 자부담을 강행하거나 그런 게 아니고 그 법인에서 우리가 자부담해서 이 시설을 할 테니 그만큼 우리한테 임대기간을 연장해 달라고 해서 거기에서 원해서 하는 것이지 우리가 그쪽에다가 요구해서 하는 건 아닙니다, 그거는. 그러면 그렇다라고 하면 자부담을 해서라도 어떤 영업이익이 올 거라고 예측을 하니까 자부담에 참여하는 거지요. 다만 자부담을 했을 때 자기가 부담한 금액이 있으니까 그게 권리금으로 다시 좀 바뀌어서 그런 거래상의 문제가 있지 않느냐 하는 지적은 저도 인정을 하는 겁니다, 그거는. 그래서 그 부분을 앞으로 조례개정이라든지 그런 부분으로 해서 제도적으로 좀 개선해야 되는 거 아니냐.

이게 문서화될 정도면 그쪽 자부담하는 금액은 인정을 해 줘야 되는 것 아닙니까?

뭘 인정해 줍니까?

67억 투자된 거를 이게 공개적으로 그냥 남을 정도면.

그러니까 자부담함으로 해서 상가임대인들한테 인센티브를 주는 건 뭐냐 하면 그 기간만큼 또 영업을 할 수 있도록 기간을 연장해 주는 겁니다.

그러면 자부담하는 금액만큼 그분들한테는 인센티브를 1년 더 연장을 준다든지 2년 더 연장을 준다든지 그런 인센티브가 있는 거예요?

일부가 있는 게 아니고 몇 년씩 되지요, 그게요.

아니, 예를 들어서 그런 인센티브가 있어요?

네, 있습니다. 그렇게 하는 겁니다. 그런 거를 목적으로 해서 임대인들이 그거를 자부담으로 하겠다 그렇게 요구를 하는 겁니다.

그러면 인센티브를 시설관리공단에서 드리는데 그 어떤 우리 시설공단의 조례가 있습니까?

조례에 그런 게 명시가 되어 있습니다.

얼마 투자했을 때는 얼마 더 뭐 인센티브를 주고 몇 년을 더 주고 하는 그런…….

그게 정액식으로 되어 있는 게 아니고 투자…….

그냥 이렇게 했을 때 우리가 얼마 해 줄게 그래, 해 하는 이런 겁니까?

그러니까 투자한 금액을 평가를 해 갖고 그거를 산술로 나누어서 그 해당하는 게 만약에 10년이다 그러면 10년 동안 영업할 수 있는 권한을 주는 겁니다.

이거를 제가 왜 묻는가 하면 이 내용을 보니까 우리가 일반적으로 개인점포를 임대했을 때 입주한 사람이 자기가 영업을 하기 위해서 자기가 투자하는 것 주인이 인정을 안 하잖아요, 상가주인이. 그거는 자기가 영업을 하기 위한 거거든. 그런데 그거를 주인이 인정할 정도면 그거를 보증금에 포함을 시키든지 그거를…….

그런데 개인 간에는 개인이 들어가서 어떤 투자를 해서 비용한 거를 인정을 해서 어떤 계약기간을 연장해 주거나 그러는 사례는 저는 없는 걸로 보고 있습니다. 그런데 다만 지하상가 같은 경우는 그 투자비용만큼 상응하는 영업기간을 인정해 주지 않습니까.

그러면 이해하신 거로 알고 이사장님께서 자부담을 했을 때 인센티브를 준다 하는 조례 하나 보내주십시오.

네.

이상입니다.

이첩했고 거기에서 그런 회신을 받았기 때문에.

네, 그래서 종결.

몇 페이지 말씀하시는 거지요?

네.

글쎄, 그거는…….

속기록에 남기지 않고 제가 의사를 좀 설명드리면 되겠습니까? 의견드려도 될까요?

조례를 그렇게 제정할 때는 시민공청회라는 거를 진행해 가지고 여러 가지 관련 단체나 그런 데에서 공감대를…….

조례 자체가 상위법에 저촉되는 조례는 제정할 수가 없는 거는 맞는 거죠, 사실은요. 그러니까 사회적인 분위기가 그런 과정을 통해서 공청회를 통해서 제정된 조례기 때문에 그거를 현실적으로 또 무시할 수 없는 현실이라고 저는 말씀드리려고 그랬던 겁니다.

그러나 이거는 원칙적으로 그렇게 상위법에 저촉되는 거에 대해는 문제가 있다는 거는 공감을 하니까 저희가 이런…….

네.

일단 거기 식당하고 카페 두 개를 운영을 하고 있는데…….

하여튼 단장이 좀 설명드리도록…….

가족공원사업단장 한상열입니다. 위원님이 말씀하신 부분에 대해서 업체하고 수차례 교감을 가졌습니다. 그래서 제가 올라가서 맛도 좀 봤고요. 그런데 아직까지 입맛에 대해서는 상대성이 있다고 생각을 합니다. 그래서 저희 사업단에는 아직까지 그런 민원이 공식적으로 접수된 게 한 번도 없었고요. 그래서 먼저보다도 질은 제가 평가할 때 더 낫다고 그렇게 평가를 하고 있습니다. 그래서 그 부분에 대해서 가격에 대해서는 당초에 입찰할 때 제시했던 가격을 하고 있기 때문에 그 부분에 대해서 저희가 강제로 내리라는 그런 어떤 행정명령을 내릴 수 없는 입장입니다. 그래서 질을 높여가면서 우리 시민들의 어떤 입맛에 대해서 그렇게 주문을 몇 차례 계속하고 있습니다. 그래서 금년 말에 끝납니다. 2년 계약이기 때문에 금년 말에는 그런 부분을 좀 더 구체적으로 좀 입찰조건에 담아서 최선을 다해서 시민들을 위해서 그렇게 정리를 좀 하겠습니다. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

수고들 많으십니다. 복 많이 받으세요. 제가 10페이지에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 업무보고서 10페이지에 보면 가족공원에 대한 조성사업 관련되어서 이것이 지금 종결로 또 나와 있어요. 민원이 아니라 지적이었는데 이거 아직까지 사업 진행 중이고 그리고 그 설계 자체라든지 평수라든지 이런 부분이 제일 처음에 사업 시행하는 그런 기본설계에 맞는지는 지금 진행 중이기 때문에 종결이라고 하면 안 되고 이것은 결과에 대해서 책임을 져야 되는 부분이라 이거는 진행 중으로 처리해 주시고요. 지금 시설관리공단에 대한 구조에 대해서 말씀을 드리겠습니다, 저는. 업무에 관장 부분도 여러 존경하는 위원님들이 지적을 하셨는데 우리 시설관리공단의 종사자 총 수 중에 정규직과 비정규직 이렇게 해서 전체에 대한 데이터가 필요합니다. 자료요구를 다시 하겠습니다. 왜냐 하면 우리 시설관리공단이라는 것은 인천의 전반적인 재산을 관리하고 있는 그런 시스템이고 그것을 관리한다는 것보다는 현재는 지켜주고 있는 그런 범위 내에서 밖에 역할을 못 한다고 지금 많은 지적이 있었습니다. 지키는 거는 누구든지 지킬 수 있습니다. 어린아이도 세워 놓으면 지킬 수 있고 할머니도 지킬 수 있습니다. 그런데 이것을 기술적으로 사업적으로 잘 하느냐 이것에 대해서 상당히 제가 문제를 제기하지 않을 수가 없습니다. 우리 인천시설관리공단 지금 인원수에 비해서 굉장히 일이 많이 늘어난 상태인데 정규직과 비정규직에 대한 숫자가 정확하게 나와야 좀 대화가 될 것 같고요. 지금 이런 부분을 말씀드리고 싶습니다. 제가 처음 시의회에 와서 업무보고 받았을 때 이것이 앉아서 볼 수 있는 데이터통신처럼 모든 것이 관장할 수 있는 이사장님이 어느 지역에 무엇이 어떻게 돌아가고 있는지에 대해서는 보고형식이 아니라 전부 다 투명하게 볼 수 있는 모니터가 필요하실 거다. 왜냐면 철인이 아니기 때문에 다 볼 수가 없고 가서 보고받는 것이라든지 직접 그 시설에 들어가서 하루를 종사하지 않으면 그 시설을 파악할 수가 없는데 오신 이유부터 늘어난 인천대형체육시설을 포함한 여러 가지가 재산상 관리를 지금 과연 시설관리공단에서 잘하고 있는지. 인천은 이 트라이앵글을 잘못하고 있는 것 같아요. 왜냐, 인천이 가지고 있는 재산도 인천에 있는 공무원조차도 다 파악이 안 돼요. 그래서 우리는 페이퍼로 볼 수가 있는데 그것을 잘 알고 투명하게 볼 수 있는 곳은 그래도 필요하기 때문에 법적인 기구를 탄생시켜서 시설관리공단이라는 기구를 별도로 운영하고 있는 걸로 알고 있습니다. 물론 여러분들의 노력도 많고 고생 많은 줄 알고 있는데 항상 행정사무감사의 범위가 종결, 처리 저희는 전혀 이것에 대해서 수긍을 할 수가 없는 부분도 많이 있습니다. 그래서 저는 이번에 요청할 자료 중에서 시설관리공단에 근무하고 있는 종사자의 총 수, 정규직과 비정규직에 대해서 데이터가 필요합니다. 그래서 이것이 우리가 다시 허리띠를 매지 않으면 이것이 전혀 저희들이 큰 둘레를 굴러갈 수가 없다고 생각하고 저는 위기라고 생각합니다. 시설도 중요하고 이제 새로 지어진 1조 이상의 부채로 인해서 그것 때문에 몸살을 앓고 있어도 현실적으로 운영이 전혀 지금 예상되고 있지 못하고 인천에 지금 진통이 가중되고 있는데 시설관리공단에서 맡고 있는 체육 관련된 자료를 요청한 것도 제가 그런 맥락에서 말씀을 드린 것입니다. 그래서 우선 필요한 요청자료 중에서 종사자 총 수와 정규직, 비정규직 전체 담당하시는 분은 그것을 데이터를 주시고요. 인천시설관리공단에서 계심으로써 느낀 바 있었던 것이 있다면 각계 공무원들은 문화복지위원회에 좀 개선책이라든지 그런 것을 좀 보내주시기 바랍니다. 인천에 수장이 계시다고 하더라도 시설은 막히면 볼 수가 없기 때문에 이런 부분에 대해서 좀 더 투명하게 운영해야 되는 구조적 시스템이 저는 절대로 필요하다고 지금 판단을 하고 있습니다. 이 가족공원 문제만 해도 그렇습니다. 국내에서 사용하고 있는 가족공원 높이보다 외국인 묘역에 가보시면 알 수 있을 거라고 그렇게 이것을 지적했는데 그대로 높은 산맥 그대로 둬서 이제 완공까지 다 해 가지고 이제 거기다 결정적인 아치까지 다 세우고 그러는 상황인데 지적되지 않은 상태에서 종결입니다. 이거 감사에 요청한 부분이기 때문에 이런 부분도 관리가 안 되고 있는 거고 지적도 정확하게 전달이 안 되고 그냥 유야무야 마감을 하려고 그러는데 절대 이런 것은 용납할 수가 없습니다. 그래서 가족공원 제2차 조성단계에 3차 이것에 대한 것도 내가 문제를 제기했고 제2차 조성사업에 대해서 외국인 묘역 관련돼서 굉장히 많은 지적을 했습니다. 이거 그대로 종결로 지금 하는데 민원이 아니잖아요. 이건 잘못된 것을 지적한 건데.

위원님, 위원님 말씀 다 동감하고요. 다만 시설관리공단이 시로부터 업무를 받은 위탁받은 범위를 저희 입장에서는 말씀을 안 드릴 수가 없는데 지금 지적하신 외국인묘역 절개면이 이렇게 좀 급경사고 등등 그 부분은 사실은 저희가 관여할 수 있는 범위가 아닙니다. 그것은 그 공사를 설계하고 시설하는 기관이 따로 있습니다. 그리고 또 시설관리공단 명칭이 인천시설관리공단이라고 해서 인천시의 모든 것을 시설을 저희가 관리하는 것이 아니고 그중에서 일부만 저희가 관리하는 것입니다. 그렇기 때문에 그 부분을 좀 이해해 주시기 바랍니다.

이해할 수가 없습니다, 이것. 시설관리공단 전반적인 권한을 줘야 되고 만약에 그런 것이 안 된다고 그러면 시설관리공단에 있는 고급인력들을 자기 공단 인권도 보장해 주지 않는 그런 것을 어떻게 공단이라고 할 수가 있습니까? 그러니까 충분히 공무담임권에 대한 발동을 줘서 말단 일용직이라 하더라도 관리직에 정규직, 비정규직 할 것 없이 자기 시설에 대해서 지킴이 노릇을 잘해야지 된다는 말씀을 드리고 싶습니다.

말씀……. 제가 이사장님께서 말씀하시는 부분 중에 좀 약간 어조가 불손해서 죄송한데 우선 가족공원 사업에 대해서 완공되고 나서 시정할 것인지에 대해서는 건설 업무에 대해서도 한번 지적을 한 바가 있었는데 종결이라고 쓰여 있어서 그러면 이것은 지금 미지수라든지 이렇게 해서 했어야지 종결이 아니잖아요. 저는 종결이 아니고 지켜보고 있는 상황이기 때문에 이 부분에 대한 명기가 잘못됐다는 것이고 시설관리공단을 전체적으로 이끌어 가시는 분한테밖에 할 수 있는 창구가 없다 보니 말씀을 드린 것입니다. 이 시설관리공단에 있는 정규와 비정규직에 대한 데이터를 부탁드리겠습니다.

네.

황흥구 위원입니다. 여러 가지 공방이 좀 있었는데 저는 좀 업무보고 13페이지 중앙극장 구역 70개 점포에 문화공간을 조성한다고 그랬는데요. 여기에 그러면 여기 공실 점포 178개 중에 70개가 포함된 겁니까?

네.

그러면 70개 점포를 5억을 들여서 문화공간을 조성하는데 대충 어떤 계획인지 어느 쪽, 그러니까 70개 점포 중에서 중간에 영업하는 데도 있지 않습니까. 그럼 그것까지 못 하게 하는 건지?

지금 공실이 이렇게 산재되어 있는 것을 프로테이지를 한쪽으로 몬 거죠. 공실을 그래서 옛날에 중앙극장 쪽에다가 그쪽에다 몬 것입니다.

그러니까 맨 끝 쪽에 공영주차장 그쪽에는 좀 외지니까 그쪽은…….

그쪽에다 몰아 가지고 거기에 들어가는 문화공간의 내용을 말씀하시는데 그것을 잠시 설명드리면 거기에는 공연장도 있고요. 그 다음에 회의실 또는 체험교육장, 벽면에 갤러리 설치하고요. 공방 전시실이 있고 또 성인 교육장 및 휴게실 그 다음에 여성고객 배려시설 이러한 시설을 거기다 유치할 계획입니다.

그러면 운영은 남구청에서 한다는데 그러면 그냥 무료, 거기 지금은 다른 데는 공유재산법이라든지 이것에 의해서 임대를 받았는데 이것은 완전히 남구청에다가 무료로 운영권을 주는 거로군요?

네, 그래서 한쪽에 하여튼 문화공간을 조성해 보는 거죠, 지하에다가.

알겠습니다. 다음에 19페이지 하여튼 제가 시 체육회 위탁경기장 때에도 그렇고 이것은 제가 아마 말씀드린 것 같은데 경기장 주변 공원을 전문가가 관리할 수 있는 방안을 강구해야 된다. 하여튼 여기 건의사항에도 공원이 지금 우리가 부족한데 경기장 주변이 아주 공원이 많기 때문에 그게 아주 시민건강증진에 많이 기여하고 있으니까 잘 관리를 해야 된다 그런 측면에서 한 것 같은데. 그러면 지금 아시아드주경기장하고 계양경기장 그러면 여기 조경직을 배치한다고 그러면 1명, 1명, 2명인데 이게 그러니까 기술직입니까? 어떻게 됩니까?

그렇습니다.

자격증을 가진 팀장급이에요?

네, 조경자격증을 가지고 있는 직원입니다.

직원이에요, 팀장이 아니라?

네, 그 정도 시설을 갖고 별도의 팀을 또 구성하기에는 여러 가지 좀 제약이 있습니다.

지금 송도공원에는 공원팀장이 3명씩이나 있고 청라도 있고 그런데 경제자유구역법에 의하면 올해부터 도로, 하수도 그런 공원 그런 게 전부 이관되지 않습니까?

다 넘어가는 것은 아니고요.

공원도 보니까 413만㎡에서 197만㎡가 군으로 넘어가던데 그렇게 되면 그만큼 관리하는 게 적어지는 거 아닙니까, 어쨌든. 어떻게 생각해요? 그러면 그런 관리직을 물론 시설관리공단이 한다고 하지만 혹시라도 그런 게 업무가 줄어들었기 때문에 이런 경기장 주변의 공원을 아시아드주경기장, 계양경기장을 한 데에 할 수 있는 그런 413만㎡에서 197㎡가 시, 군으로 넘어가기 때문에 그 한 명 정도는 이것을 관리할 수 있는 팀장으로 할 용의는 없는지 여기에 대해서 얘기해 보세요.

지금 당초에 있던 인원이 만약에 업무의 양이 줄면 거기에 따라서 조직도 같이 줄어드는 겁니다. 그리고 전체적으로는 송도하고 영종은 줄었지만 청라가 새로이 또 들어오거든요. 그래서 또 그 인원은 시로부터 조직 승인을 받을 때 당초 인원에서 그런 것을 감안해서 조정을 한 겁니다. 그리고 아시아드주경기장하고 계양경기장은 직원이 거기에서 상주해 있는 것입니다. 공원은 상주해 있을 수가 없거든요, 야드가 너무 크기 때문에. 그래서 팀까지 운영할 정도는 아니라고 저는 판단합니다.

그러면 아시아드주경기장이 꽤 넓은 공원을 갖고 있고 계양경기장도 갖고 있는 걸로 알고 있는데 그러면 별도로 조경직이 하나 있으면 그 밑에 직원들은 기간제, 여기 밑에 기간제로 한다 이런 얘기인가요?

그렇죠. 어차피 그 작업은 기간제분들을 채용해서 하는 거거든요. 그래서 1월달이나 2월달에는 동절기이기 때문에 그런 작업이 필요 없기 때문에 이제 봄이 돌아오면 그때서부터 기간제를 활용해서 하는 것입니다.

그러면 기간제를 보니까 조경 관련 경력 등을 고려하여 선발한다. 그러면 한 10개월 정도 근무하는데 제가 알기로는 이게 무슨 퇴직금도 주는 것 때문에도 그렇고 봉급 얼마나 주겠어요? 조경 관련 경력 있는 사람들.

그런데 저희…….

전문가로 한다고 해 놓고.

그러니까 전문가라는 것은 아무나 갖다 데려다 쓰는 게 아니고 조경 관련 업무, 식재라든지 그런 업무의 경험이 있던 사람을 기간제로 채용한다는 의미로 말씀드린 것입니다.

그러면 이 32명 올해 뽑을 겁니까?

네.

그러면 저번에 언젠가 경제자유구역법이 개정돼 가지고 아까도 얘기했지만 시, 군으로 업무가 넘어가서 제가 알기로는 그때 한 80명인가가 잉여인력이 남는 거거든요. 그러면 그분들을 활용하는 방안이 있을 텐데 이 32명을 새로 뽑을 건지 그거에 대해서 한번 말씀해 보세요.

그 기간이 지금 32명을 뽑는 것을 현장에 나가서 실제 작업을 하는, 좀 표현이 어떤지 모르겠지만 작업인부를 말씀드리는 거고 우리가 그때 잉여인력 부분은 일반직과 상용직 직원을 말씀드렸던 건데 그러면서 청라가 또 다시 업무가 들어오고 또 영종이라든지 송도에 또 새로 업무 관리할 면적이 넘어오다 보니까 전체적인 업무의 양은 크게 변동이 없게 된 거죠.

그럼 잉여인력으로 다 소화할 수 있어요?

네.

80명 때문에 현안사항이라고 보고한 거죠?

네, 그렇게 했는데 우리가 그동안 좀 결원을 유지해 가면서 운영을 한 것도 있고 그래서 지금 입장에서는 잉여인력은 다 해소됐다고 그렇게 보셔도 되겠습니다.

시, 군으로 넘어가는 인력은 몇 명이나 돼요?

시, 군으로 넘어가지 않고 저희가 자체적으로…….

이 업무가 넘어가니까 시, 군으로도 40명인가를 넘겨준다고 그랬는데 안 넘겨줘요?

아니, 그러니까 인원으로 볼 때는 그 업무가 넘어갈 인원은 그렇게 됐던 건데 새로운 업무를 또 우리가 받다 보니까 그게 세이브가 됐다는 말씀입니다.

그러면 하여튼 잉여인력에 대해서 그때 현안보고하는 것은 다 해소가 됐고 그러고도 기간제…….

기간제는 이거 잉여인력하고 상관없이 매년.

기간제 근로자를 올해 32명을 뽑을 거다 이런 말씀이죠?

네.

제가 말씀드리고 싶은 것의 핵심은 하여튼 도시의 행정에 있어서 공원이 상당히 중요성이 있다 이런 얘기야. 그래서 내가 시 체육회에서도 운영하는 공원 면적이 한 30만평이 넘는데 그 전에 팀장이라고 5급을 파견직으로다가 5급으로 하나 있는데 그 사람이 명예퇴직했어요. 그래서 내가 행정감사 때 지적을 했어요. 이거 30만㎡를 관리하는데 조경관리직 하나 없는 사람 그것을 반드시 채용해야 된다 그래서 체계적으로 또 효율적으로 이렇게 관리해야 된다는 말이지. 그래서 말씀을 드리는 건데 하여간 아시아드주경기장하고 계양경기장도 이게 조경면적이 얼마나 되는지는 자세히 모르겠으나 하여튼 경기장 하자보수 내지 관리만큼이나 도심에 있어서 공원관리도 철저하게 해야 된다 그런 측면에서 하여튼 앞으로 아주 이렇게 전문가를 해서 한다는 것은 바람직스럽고 그렇게 제가 행정감사 때도 지적을 했고 차질 없이 진행될 수 있도록 이렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

잘 알았습니다.

이상입니다.

황흥구 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 임정빈 위원님 말씀해 주십시오.

임정빈 위원입니다. 장시간 고생 많이 하십니다. 본 위원도 상당히 궁금했던 부분인데 지난 아까 최만용 위원님께서 말씀하신 부분이에요. 지하상가 소유 문제, 상가건물 소유 문제에 대해서 명확하게 대답해 주실 필요가 있다. 여러 번 들었는데도 자꾸 혼동이 되는 거예요, 지금. 상가를 판매한 게 아니고 상권만 판매한 거죠?

상권이요?

네, 상권 그러니까…….

영업권.

영업권만 판매한 거죠?

판매라기보다, 영업권을 판매했다는…….

그게 그 사람들이 소유주 행사를 하고 있다는 거예요, 지금. 주인행사를. 그 사람들 팔아먹어요, 다른 데로. 팔아먹고 임대도 주고 그런 부분이에요, 지금 상가를. 그러니까 지금 우리가 혼동이 되는 거야, 위원들이.

다시 말씀드리지만 서류상의 소유권은 시입니다.

그리고 영업권만 팔고 산다?

그래서 거기서 일정 부분만 거기서 임대 사용할 수 있는 권한을 준 거죠. 그런데 다만 조례상에서 지금 말씀하시는 그 임대해서 영업하는 그 권한 자체를 양도ㆍ양수를 허용한 것입니다.

그렇죠. 만약에 자체적으로 팔고 사고 않고 다시 시로 이렇게 이관할 때 그때는 어떻게 하죠?

그게 굉장히 저항이 있을 것으로 보고 있습니다.

그때는 우리가 영업권에 대한 보상을 해 줘야 되는 거 아니냐는 거지.

제가 그것을 말씀드릴 입장은 사실 못 되고요. 그렇지 않습니까? 정책결정에 관한 부분이기 때문에.

네?

그것은 정책결정에 관한 부분이기 때문에 이제…….

그게 나중에 말썽이 된다는 거야, 그게.

다만 그런 부분 갖고 저희가 시하고 대화를 하죠. 할 때 이게 조례에서 허용하다가 어느 날 이것을 딱 막아놨을 때 그 사람들은 그게 자기 재산이라고 생각하는데.

분명히 재산이죠.

그 손실에 대해서는 어떻게 할 거냐.

네, 바로 그것입니다.

그 문제가 있지 않냐 이게 사실 아까 공청회 말씀도 드렸던 게 그런 사유 때문에 조례가 그렇게 퇴색한 건데 그 말씀은 중간에 자르니까 제가 더 말씀 못 드린 거지만 그래서 그 실무자하고 그런 대화를 하다 보면 이것을 하루아침에 하려다 보면 무리가 있으니까 어느 정도의 유예기간을 두면서 임대기간이 있지 않습니까. 그것이 종결될 때 해야 되지 않겠느냐. 예를 들어서 수년이 지난 다음에 이렇게 좀 해야 되지 않겠느냐 그런 면이 있습니다.

그것은 수년이 지난 후에 한다는 그런 말씀은 안 맞는 얘기 같아요. 그럼 우리가 어떤 이런 대책이 있지 않으면 그게 수년 지난 후에 발생하라는 법은 없잖아요. 금방이라도 발생될 수 있고 이럴 때.

그러니까 그렇게 조례를 바꿀 때 그 부칙 조항이나 경과조치 조항에 제가 아까 말씀드렸지만 어차피 선투자해 가지고 선투자한 만큼 기간을 사용권한을 주지 않습니까? (관계관을 향해) “그게 부평 같은 게 몇 년이지?” 그러니까 15년 후에 어쨌든 지금은 15년 동안은…….

그러면 15년이라는 기간을 명시해서 영업권을 이렇게 매매했다?

그러니까 15년 후에 가서 그것을 해야지 지금 현재 조례에 의해서 그렇게 알고 투자한 사람들한테까지 소급적용해서는 할 수 없지 않겠느냐 그런 의견입니다. 그것은 저희 의견이라는 것보다도 시에서 그런 대화를 하는 과정에서 그런 얘기가 나온 거죠.

그래서 조례 자체가 지금 잘못됐다 이런 얘기를 하는 거죠.

그렇죠.

일단 그것은 거기까지만 하고요. 나중에 또 방법을 한번 찾아보는 걸로 하고. 지금 지하상가 주변 거의 다 역세권 아닙니까, 거의 다.

네, 그렇습니다. 15개 상가 중에서 12개인가가 역세권으로 알고 있습니다.

그렇죠. 역세권 주변에 이렇게 있는데 지하상가 주변에 횡단보도 이거 있죠. 대개 지상으로 지하상가 위로 횡단보도가 이렇게 난 부분이 있는데 이것은 지하상가로 봐서는 완전히 적이에요, 적. 이것 때문에 두 가지 민원이 자꾸 생기는 것 알고 있어요. 양쪽에서 만들어 달라, 없애라. 그런데 이 판단을 잘 해 주셔야 될 게 그것은 아마 시설관리공단에서 하는 것은 아니지만, 아닌 걸로 알고 있어요.

맞습니다.

그렇지만 상가를 생각한다면 적어도 몇 m 이상 떨어져서 할 수 있게끔 요청을 해 줘야 된다 그 얘기예요.

이 부분은 위원님 말씀하는 것에 공감을 하고요. 그것 때문에 정책적으로 이거 어떻게 할까를…….

부평에도 지금 다시 만들어졌죠. 사실 횡단보도가 다시 만들어진 것으로 알고 있어요.

그래서 대안으로 그러면 지하상가로 이렇게 다니다 보면 불편하니까 또 지상에 있는 건물들은 횡단보도가 지상에 있어야 또 상권에 유리하고 이런 상대적인 문제가 있지 않습니까?

그러니까.

그것을 좀 잘 풀어가는 게 현안인 것 같습니다.

그래서 일정의 거리를 두고 만들도록 시설관리공단 쪽에서도 노력을 좀 해 주시고 지금 여기 어디야, 제물포도 또 생겼어요, 횡단보도가. 그것 때문에 지하상가에서 난리가 났었는데 지금 두 개가 또 생겼어요.

그러니까 이런 거죠. 지하보도를 이용하게 하는 방법은 거기다 엘리베이터를 설치해 주면 편하게 갈 수 있고 방법은 여러 가지 방법이 있을 것 같습니다.

제가 말씀드리는 게 바로 그것입니다. 조금 편리하게 갈 수 있도록 엘리베이터가 설치되지 못할 이런 장소는 에스컬레이터나 이렇게 빨리 빨리 다닐 수 있게 그렇게 하면 지하상가가 조금이라도 살아날 수 있지 않냐 이런 말씀을 좀 드리는 거예요. 그리고 제물포역 내가 공실 문제 몇 개 냈느냐고 아까 자료 좀 요청했는데 아직도 지금 가지고……. 일단 알겠습니다. 왜 내가 제물포역 공실을 말씀드리냐면 거기가 지금 2월 1일날부터 급행열차가 섭니다. 급행열차 정착을 하게 되면 아무래도 이용객이 늘어난다는 거죠. 그러면서 공실이 차츰 줄어들 거 아니냐 이런 차원에서 말씀드리는 거예요.

그럴 수도 있겠죠.

그래서 그런 것도…….

그런데 제 경험으로 봐서는 역전과 지하철이 직결이 돼야 절대적으로 효과가 있습니다. 이게 제물포역에서 나와서 또 걸어서 지하상가 가려면 또 내려가야 되고 이런 동선의 시스템 갖고는 큰 도움이 안 되고 그러니까 지하도에서 직접 가도록 그렇게…….

그렇게만 되면야 좋죠.

그래야 효과가 좋은 거죠.

일단 급행열차가 서는 것에 대해서 우리도 좀 기대를 하고 있어요. 기대를 하고 있고 그런 홍보도 좀 해 줄 수 있어야 된다 이런 말씀을 좀 드리고요.

알겠습니다.

또 한 가지는 지난번 행감 때 제가 말씀드렸던 건데 경기장별로 빗물탱크 문제 그게 지금 보고서에 보니까 주경기장하고 계양하고 송림체육관만 지금 되어 있어요. 그런데 이것 주경기장 같은 경우 계양이나 이 용량이 맞나요, 이게 이 정도면?

그게 관련법에서 지분면적이 얼마 이상에 대해서는 얼마씩 설치하는 기준이 있습니다. 거기에 부합되게 설치한 것입니다.

그 건물에 맞춰서 한 거다?

네.

그런데 우리가 생각할 때는 주변에 공원면적이 상당히 넓어요. 이것 가지고는 안 될 것 같다 그 얘기가 돼요. 그래서 지난번에 가뭄 때, 우리 봄에 가뭄 때 이거 충분히 활용을 했습니까, 이 물로?

네.

그런데 왜 그때 그런 말씀 안 하셨죠?

그런 말씀하는데 다른 위원님 막 하고 그래서…….

그런 말씀을 안 하셔 가지고.

아니, 이번 기회에 다시 한번 저희가 또 챙겨보는 기회겠습니다.

이거 꼭 필요한 거예요. 그런데 급수가 제대로 안 됐는지 그 가뭄에 고사한 관상수가 너무 많아 가지고.

그 관련법이 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률이 있습니다. 거기에 의해서 규격이 있습니다, 기준이.

다른 데는 안 되어 있다는 거 아니야, 이거 지금 세 개 군데뿐이.

그 외에는 저희가 관리하는…….

알겠습니다, 일단 잘 이용해 주셔서. 이상입니다.

임정빈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 없으십니까? 조계자 위원님 질의해 주세요.

지금 올해 보니까 시민중심서비스 제공으로 고객만족도 1위 달성이 되어 있는데요. 지속적으로 이 서비스 모니터링을 하는데요. 주로 고객불편사항에 뭐가 많아요, 불편사항으로?

작년에 우리가 자체적으로 고객만족도 조사를 해 본 게 있습니다. (관계관을 향해) “그것 설명 좀 드려, 결과. 고객만족도 조사.” 그러니까 우리가 개선을 하려면 실제 한번 우리가 자체적으로 한번 모니터링을 해 봐야 되겠다 해서 한 결과가 있거든요. 거기에 그 분석 결과를 설명드리면 이해하실 것 같은데.

그럼 그것을 해년마다 하나요?

네?

매 해마다 했었나요?

네, 매 해 합니다. 저희가 전문용역업체에 의뢰해 가지고 불특정 다수인한테 해 가지고 그것을 합니다.

분야별로 다 틀리고 시설관리공단에서 관리하는 체육시설도 있고 또 다른 시설도 있고 다 다르겠죠?

그렇죠, 합니다.

그거 한 것 좀 나중에 주세요. 나중에, 나중에 주시고요. 지금 왜 말씀을 드리냐면 사실 경영평가도 굉장히 중요해요. 앞으로 시설을 잘 활용을 해서 아까도 공실 여러 위원님들 말씀하셨지만 최대한 공실도 줄이고 또 지어놓은 체육시설도 활용을 해서 또 운영도 잘 해야 되고 경영도 굉장히 중요합니다. 그러면 결국에 그 경영도 중요하지만 또 결국에는 시민들이 이용하는 시설들이에요, 다. 지금 시설관리공단 운영하는 게 그러면 결국에는 인천시민들이 다 이용하는 시설이에요. 그러면 인천시민들이 이용할 때 또 그냥 이용하는 시설도 있지만 또 돈을 내고 이용하는 시설도 있거든요. 그러면 그분들한테 최대한의 만족이 주어져야 된다는 거예요. 어떤 것에 대한 불편사항이 있어서는 안 되고 또 우리 시설관리공단에서는 최대한 서비스를 잘해 줘야지 그 시설 시민들이 내 지역에 지어진 시설을 가지고 내가 이용을 하면서 또 그것에 대한 만족도를 가져야 되기 때문에 그것에 최선을 다해야 된다는 거예요. 그런데 지금 아시아드경기장 한 곳만 지목해서 그러는데 그곳에 일요일이 되면 대관을 하시죠?

네.

시설에 운동장 시설 이런 것들. 그런데 화장실 이런 부분을 오픈을 잘 안 해 가지고 불편함을 겪었다는 말을 들었어요.

그래요?

그런데 제가 생각해 보니까 그럴 수밖에 없다는 생각도 한편으로 이해가 가는 게 일요일날 나와서 그 시설을 관리하다 보니까 평일날은 아무렇지도 않겠지만 일요일날에는 또 따로 나와서 해야 되기 때문에 아마 근무자가 너무 적어서 불편을 주지 않았을까라는, 혼자 하기 힘들어서 그러지 않았을까라는 생각이 들었었어요.

저희가 참고적으로 토요일, 일요일날 그런 거 대관하면 저희는 비상근무합니다. 직원이 한두 명이 나와서 근무하는 건 아니고요. 그 부분은 다시 한번 저희가 체크해 보도록 하겠습니다.

그런데 그 사용료에 대해서 따로 예를 들어서 대관 전체로 해 가지고 그냥 한꺼번에 받나요, 아니면 전기요금, 물 이런 거 다 따로 계산해서 받나요?

전기 같은 경우에는 실제 계량기가 있으니까 사용한 거를 계산해서 받고요.

그러면 후에 받나요, 그거는?

미리 예측을 해서 미리 좀…….

그런데 그 예측이 가능한가요?

(관계관을 향해) “답변 좀 드리도록.” 전기가 뭐 어떤 거 사용하냐는 거 몇 시간 사용하면 대충 용량은 나오니까요.

문화체육본부장 김정우입니다. 위원님께서 말씀하신 내용을 저희가 충분히 이해를 하고 있는데요. 사용료에는 두 가지 기준이 있습니다. 시립체육시설 운영에 관한 조례에서 받는 기준이 있고 또 방송장비라든지 그런 실제 가스 그런 비용이 있다라는 건 그건 별도 정산을 사후정산을 합니다. 그런데 이제 대관을 할 경우에 일반영세업자들이 많은 경우가 있어서 우리가 예치금이라고 그래서 미리 좀 받는데 그 예치금 범위 내에서 사후정산을 해서 남으면 돌려주고 모자라면 추가 저희가 징수하는데 보통 돌려주는 경우가 많습니다.

그러면 물 쓰는 거나 이런 거는 예치금을 받아놨다가 물 사용료 같은 경우는 예치금에서 빼고 주나요?

물 사용료에서는 저희가 그거는 그냥 음용수 수준이고 화장실의 사용 정도이기 때문에 계량이 불가능해서 저희가 그냥 안 하고 있습니다, 그거는. 다만 체육관이라든지 운동장시설 같은 데는 전기랑 별도의 계량단위가 가능하기 때문에 하는 거고 나머지는 안 하고 있습니다.

들어가셔도 됩니다. 그러니까 체육관시설을 이용할 때도 아니면 운동장을 이용할 때도 일단 대관을 하면 끝까지 책임을 지고 우리 관리하는 시설관리공단에서 마지막까지 책임을 져줄 수 있는 그 역할을 해야 된다는 제 생각입니다. 그리고 한 가지 더요. 우리 경기장에 가보면 흡연시설을 입구에다가 흡연실 그거를 대충 이렇게 무슨 뭐지 이렇게 칸막이로 이렇게 해서 해 놨던데 그거 어떻게 할 수 있는 방법 있나요, 흡연실?

그러니까 개선을 해야 된다는 말씀하시는 건가요?

그러니까 그거를 흡연실을 지금 대충해 놓은 것 같은데 법에 어긋나지 않게 지금 그렇게 해서 흡연구역을 정해 놓은 건가요, 아니면 어떻게 하는 건가요? (인천시설관리공단 이사장, 관계관과 검토 중)

지금 제가 보고 받기는 체육시설 자체는 그 에어리어에서는 담배를 못 피는 금연구역시설이라고 되어 있는…….

그런데 지금 제가 계양경기장을 요즘에 추워서 며칠간 안 갔지만 제가 늘 계양경기장을 돌아보면 들어가는 입구에 흡연구역이라고 해 가지고 이렇게 칸막이 조그만하게 쳐놨어요, 휀스처럼 그 구역을.

문화체육본부장 김정우입니다. 계양경기장 사례를 말씀했다는데 그게 사용자들이 거기가 원래 금연구역으로 법으로 정해져 있는데 이용을 하면서 막들 피니까 저희는 할 수 없이 그냥 임시시설로 여기에서만 피워주세요하고 어쩔 수 없는 그런 상황이랍니다. 그게 법으로 설치 불가능한 시설이 거든요.

사실 흡연자들도 세금내면서 담배를 피우는 거라 그거를 옳다 그르다 말씀은 못 드리겠지만 사실 흡연은 될 수 있으면 흡연은 하지 말라고 지금 다 금연으로 가기 때문에 시설 다 지금 없애는 상황인데요. 그거 해 놓은 거 위치도 사실은 위치가 옳지 않아요. 들어가는 사람들이 계속 이용하는 통로 입구에다가 그 구역을 그냥 임시로라도 정해 놓으면 차라리 정말 마지못해서 그 사람들 존중하는 뜻에서 한다고 하면 사실은 더 띄어서 지어야 원래 맞아요.

위원님 지적사항에 대해서 다시 한번 검토를 해 보겠습니다.

그 부분은 위치는 다시 검토해 보겠습니다.

위치가 너무 가까워요.

입구라고 그러면 좀 문제가 있을 것 같습니다.

들어가는 사람들의 사실 그 담배연기로 인해서 건강에 해롭다고 해서 지금 없애는 상황인데 사람이 자주 들락거리는 입구에다가 해 놓으면 그게 진짜 안 맞거든요.

입구에 있으면 또 흡연욕구도 생기고 그러니까 다른 데로 해야 될 것 같은데요.

그런데 저는 지금 그게 법적으로 아예 상위법에 정해져 있나요, 아예 체육시설에 대한 흡연구역 그런 게?

네, 그렇습니다.

아예 없게 만든 건가요?

네, 흡연구역이라고.

그러면 사실 없애는 게 맞지요.

맞지요.

저도 제가 담배를 안 펴서 그것을 없애야 된다고 하는데 그게 하여튼 적극적으로 한번 검토해서요. 위치를 이동하는 걸로 한번 해 보겠습니다.

아니, 그런데 제가 작년에 사실은 흡연구역이 이렇게 법에 의해서 없어야 된다는 걸 잘 몰라서 제가 원래는 정식으로 그게 보기가 별로 좋지가 않아서 정식으로 흡연구역을 따로 좀 예쁘게 만들어, 요청하려고 했었어요, 만들어 달라고.

법의 기준으로 설치할 수 없게끔 되어 있습니다.

없게 되어 있어요. 어떤 장치를 해도요?

네, 그 구역 안에서는 할 수 없게끔 되어 있는데 그래도 일부 사람들이 피우니까 한쪽으로 몰기 위해서 그렇게 한 것 같습니다. 다시 한번 검토해 보겠습니다.

그러면 흡연하시는 분들에 대해서 제가 그거를 완전 억제해 가지고 하지 말라 이렇게 말씀은 못 드리겠어요. 그렇게 해서라도 배려를 한다고 하면 아예 장소를 한 군데에다가 따로 이렇게 만들어서 흡연시설 요즘에서 흡연시설 잘해서 만드는 장치도 있다고 하더라고요. 꼭 법적으로 벌금을 물리지 않는다고 하면 그 선에서 그 장치도 필요하다는 생각은 들었습니다.

적극 검토하겠습니다.

그러니까 그 부분을 잘 검토하셔서 흡연구역을 좀 없애서 한쪽으로 보내든지 아니면 시설을 잘 갖춘 흡연구역을 잘 시설을 갖춘 곳으로 설치를 해서 배려를 해 주시든 그렇게 해 주세요.

알겠습니다.

당부드리겠지만 어찌 됐든 우리 시민들이 이용하는 시설이기 때문에 각자 책임감을 잘 가지시고 정말 서비스한다는 차원에서 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그래서 올해는 많은 불만사항이, 시민들의 불만사항이 나오지 않도록 정말 충분하게 그 시설을 이용하고 만족했다라는 그 말을 들을 수 있도록 그렇게 좀…….

위원님 말씀하시니까 한 가지 말씀만 드린다고 하면 경영평가할 때 여러 가지 아이템이 있는데 그중에 고객만족도라는 게 있습니다. 그게 15%입니다. 어느 아이템보다 가장 그 점수가 비중이 크거든요. 그러니까 경영평가할 때는 꼭 수익만 따지는 것이 아니고 그런 공익적 측면도 고려한다는 말씀을 드립니다.

그러세요. 기왕 모니터링하실 거면 그 시설 이용하고 바로 나간 분들한테 모니터링도 좀 하시고 그렇게 하셔서 하나하나씩 개선해 나갔으면 좋겠습니다. 이상입니다.

잘 알았습니다.

조계자 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 더 없으신가요? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시면 질의 및 답변을 종결합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님 수고하셨습니다. 그리고 여러 위원님의 질의에 충실한 답변을 해 주신 박성만 이사장님을 비롯한 관계직원 여러분 수고 많으셨습니다. 보고내용과 같이 제반업무가 차질 없이 추진될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 주시기 바라며 여러 위원님께서 말씀하신 의견을 적극 검토하여 업무에 반영될 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 인천광역시시설관리공단의 주요 업무보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 회의진행과 다음 안건 준비를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

인천관광공사 사장 황준기입니다. 존경하는 이한구 문화복지위원회 위원장님과 위원님들께 인천관광공사의 2016년 주요 업무계획을 보고드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 위원장님과 위원님들의 관심과 배려 속에서 지난해 9월 출범한 저희 인천관광공사는 내부조직의 정비와 함께 인천관광 활성화에 견인차 역할을 하기 위한 준비에 최선의 노력을 기울이고 있습니다. 저희들이 역량과 재정 여건이 많이 부족하지만 저희들이 해야 할 일과 할 수 있는 일들을 잘 정리해서 차근차근 소임을 다해 나가고자 합니다. 업무보고 기회를 통해서 위원님께서 주시는 의견과 조언에 대해서는 앞으로 일해 나가는 과정에서 충실히 반영해 나가도록 하겠습니다. 보고에 앞서서 저희 공사 간부를 소개 올리겠습니다. 최혜경 마케팅본부장입니다. 김교철 기획조정실장입니다. 한현옥 전략사업처장입니다. 이종득 글로벌마케팅처장입니다. 김현 MICE사업처장입니다. 이주희 의료관광사업단장입니다. (간부 인사) 그러면 준비된 유인물을 가지고 인천관광공사의 2016년 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 내용은 일반현황, 2016년 주요업무추진계획, 2015년 행정사무감사 지적사항 처리계획이 되겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 3페이지 조직부터 보고드리겠습니다. 저희 공사는 사장을 비롯해서 1본부 1실 3처 1단 12개팀이 운영이 되고 있습니다. 지난해 12월 15일자로 작은 조직이나 약간의 조직개편을 해서 좀 더 효율적인 구조를 만들었습니다. 표에 보시는 고딕으로 된 부분들이 이름이 바뀌거나 역할이 조정된 그런 부분들이 되겠습니다. 인력은 96명이고 현원도 96명입니다. 육아휴직자가 7명이 있습니다. 4페이지입니다. 자본금은 수권자본금 3,600억원에 설립자본금 10억원으로 지난해 9월 교부받았습니다. 예산규모는 금년도 당초예산에 반영된 것은 227억 6,800만원이 되겠습니다. 2016년도 예산에는 하버파크호텔 운영을 전제로 한 예상수익금 65억원, 송도컨벤시아 운영예산 56억원, 경상전출금 70억원 등이 반영이 돼 있고 인천시 대행사업 예산이 현재 저희가 추정은 한 20종에 64억 정도가 될 걸로 추정을 합니다마는 약간의 변동은 있을 겁니다. 이 부분은 아직 반영이 돼 있지 않습니다. 사업범위는 정관상 관광상품개발 및 관광자원개발사업 운영사업 등 관광과 관련한 모든 사업들을 할 수 있도록 범위가 되어 있습니다. 7페이지 2016년 주요업무 추진계획입니다. 5대 거점 중심 관광활성화 등 5가지를 핵심 과제로 선정해서 추진해 나가고자 합니다. 8페이지부터 자세히 보고드리겠습니다. 7페이지입니다. 5대 거점 중심 관광활성화입니다. 대상지별 기본 방향으로 개항장은 근대 역사와 문화가 융합된 매력 있는 대표 관광지로, 강화는 감성과 전통이 살아 숨쉬는 역사 문화 체험의 명소로, 송도는 마이스산업과 첨단 융ㆍ복합의 관광명소로, 경인아라뱃길은 내륙과 바다를 연계한 체험형 관광활성화 그 다음에 섬과 바다는 섬별 특허마케팅을 통한 새로운 관광수요를 창출하는 방향으로 기본방향을 설정을 하고 추진해 나가고자 합니다. 거점별로 좀 더 구체적인 계획을 보고드리겠습니다. 개항장입니다. 개항장 거리의 테마별 도보코스를 개발하고자 합니다. 근대역사문화 회랑을 관광상품으로 개발하고 보행로 이동환경을 개선하겠습니다. 콘텐츠 개발을 통해서 차이나타운과 송월동 동화마을 등에 집중된 관광객들이 주변지역으로 분산ㆍ확대되면서 전체 분위기가 살 수 있도록 노력을 하고자 합니다. 아울러서 도보관광객 안전을 위한 차 없는 거리 선정 등을 관광 관계기관들과 협조해 나가도록 하겠습니다. 관광객 집객능력 제고를 위한 융ㆍ복합 협력사업입니다. 야간관광활성화를 위해서 주요 방문지에 해설사 운영 방식을 개편을 해서 박물관이라 든가 여러 시설들이 야간에 운영할 수 있도록 해 보겠습니다. 그리고 야간 매력물 등을 확대하도록 하겠습니다. 또한 문화 예술이벤트 등을 활용해서 거리문화가 활성화되도록 할 예정입니다. 문화재청에서 작년에 덕수궁 주변을 중심으로 해서 정동야행이라는 문화재 주변의 야간 산책프로그램들을 개발해 가지고 상당히 성과를 거둔 바가 있어서 금년에는 정부 지자체를 대상으로 문화재 야행프로그램 공모사업을 진행을 하고 있는데 저희하고 중구에서 사업제안을 만들어서 인천시를 통해 제안하는 그런 준비들을 하고 있습니다. 연관성 있는 관광채널의 통합을 통해서 차별화, 매력도를 강화하겠습니다. 개항장 활성화 협의체는 중구청과 인천문화재단, 인천중구시설관리공단, 상인단체 등과 함께 구성을 추진하고 유관기관과 협력네트워크도 구축해 보겠습니다. 아울러서 월미관광특구 그리고 개항창조도시 조성사업 등의 프로젝트와 연계해서 개항장이 관광명소로 살아나갈 수 있도록 보완적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 강화입니다. 위원장님께서 격려를 해 주셨습니다. 감사드리고요. 금년도에 2018년도 올해의 관광도시가 선정이 되면서 실행계획을 잘 수립을 하고 추진해 나가겠습니다. 아울러서 기관 간 역할분담 및 단계적 사업 로드맵도 수립하겠습니다. 역사문화자원을 활용한 체험형 관광상품화를 위해서 다양한 콘텐츠를 프로그램화하고 참여형 관광을 확대해 나가도록 하겠습니다. 또한 역사교육 관광코스지도를 작성해서 배포하고 스탬프 투어 등 콘텐츠도 개발하겠습니다. 아울러서 수도권 지역을 대상으로 한 가족 단위 체험관광코스를 집중적으로 개발해 나가겠습니다. 강화 내에 있는 유휴시설 등을 활용한 역사문화관광플랫폼화를 추진해 보겠습니다. 지역주민과 단체 오피니언 리더 등이 관광콘텐츠를 기획하고 창작 시연하는 관광플랫폼들을 강화해 시도를 해 보겠습니다. 아울러서 강화관광 환대서비스 제고를 위한 웰컴센터도 강화군과 협력해서 운영을 하겠습니다. 또한 관광네트워크를 강화하고 시민 인력을 양성할 수 있도록 민관 관광협의체를 구축을 하고 강화역사문화관광 매개자 양성에도 노력을 하겠습니다. 다음은 송도입니다. 쾌적한 도시환경을 활용해서 격조 있는 문화상품을 개발하겠습니다. 트라이볼과 연계한 공연전시 교육프로그램 등 세련된 복합문화콘텐츠 개발을 하고 송도컨벤시아를 중심으로 한 호텔, 쇼핑, 수변 휴식공간 등을 연결하는 마이스 관광상품도 개발하겠습니다. 센트럴파크와 달빛축제공원을 활용한 대표페스티벌도 발굴ㆍ양성해 나가도록 하겠습니다. 송도의 매력과 주변의 전통들이 어우러진 친근한 관광코스를 개발하겠습니다. 센트럴파크, 커넬워크 주변의 노천카페라든가 수변공간의 공연, 수상택시 등 볼거리를 상품화하고 인근 소래포구 어시장과 도호부청사를 연계한 관광상품도 만들어 보겠습니다. 주요 건축물과 도시환경을 활용한 야간경관 특화 프로그램도 경제청이나 인천대교 등과 협의해서 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 다음 경인아라뱃길입니다. 정서진 관광상품을 개발하겠습니다. 아름다운 노을의 명소 가족단위 여가를 즐길 수 있는 공간들을 적극적으로 만들어 나가겠습니다. 또한 정서진의 이름에 걸맞게 육지의 서쪽 끝 마케팅을 추진하고 해넘이 축제 또 환경생태관광자원과 연계한 관광상품도 관계 기관과 협력해서 개발해 나가도록 하겠습니다. 아라뱃길 특화상품은 공항철도와 아라뱃길을 연계한 관광상품으로 개발하고 수상레저체험 등 가족단위 여가상품도 워터웨이플러스 등과 공동으로 개발해 나가도록 하겠습니다. 또한 서울시와 수자원공사 및 민간유람선 등 유관기관 협의를 통해서 한강과 세어도, 덕적도를 잇는 연안여객 상품도 활성화시켜 보겠습니다. 이런 과정에서 중요한 것이 연계기관 간의 협력 등 네트워크 구축입니다. 인천 서구, 계양구와 경기 김포시 또 수자원공사, 수도권매립지공사, 워터웨이플러스 그리고 서울, 경기, 인천에 관광공사 등과 협의해서 협력적 네트워크를 구축해 나가도록 하겠습니다. 다음은 섬 관광입니다. 주제가 있는 섬 관광 육성을 위해서 섬별주제를 설정하고 관광활성화 전략을 수립하겠습니다. 이 과정에서 유관기관과 공동으로 노력을 하겠습니다. 시범선도사업의 성공모델을 창출해서 전략적으로 접근해 보겠습니다. 우선 세어도는 공사와 한국어촌ㆍ어항협회가 업무협약한 것을 기본으로 해서 세어도에 성공모델 한번 만들어 보겠습니다. 장봉도는 인천시의 관계부서에서 삼륜 전기자동차 등 특화콘텐츠를 넣는 방법을 검토를 하고 있기 때문에 관광공사가 참여를 해서 이 부분도 좋은 모델로 발전시켜 보겠습니다. 소무의도는 행정자치부 지역특성화 공모사업 선정을 위해서 현재 추진 중에 있습니다. 이와 함께 섬별 특성화상품도 개발하겠습니다. 백령도를 성지순례 컨셉의 종교상품, 연평도를 연평해전 등 호국ㆍ평화 교육상품 그리고 각 섬의 특산물을 활용한 섬맛 로컬푸드 활용상품 등을 추진해 보도록 하겠습니다. 아울러서 저희가 직접 할 수 있는 일이 많지 않지만 시의 유관부서들과 연계해서 섬 관광 활성화 여건들이 체계적으로 정비해 나가도록 역할을 하겠습니다. 다음 마케팅부분입니다. 전략적 관광마케팅과 관련해서 먼저 중국마케팅입니다. 중국은 워낙 시장이 크기 때문에 맞춤형 관광상품들을 우선 집중적으로 개발을 해 보겠습니다. 단체와 개인을 구분하고 또 지역별로도 세분화하고 연령별로도 세분화하고 또 성수기, 비성수기를 나누어서 일반적인 마케팅과 함께 특화마케팅들이 진행이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다. 14페이지입니다. 아울러서 중국과 국내에 네트워크를 총동원해서 중국마케팅을 전개하겠습니다. 그동안에 저희 관광공사가 인천도시공사에 관광사업본부로 있을 때는 해외마케팅에 역점을 두지 못했었습니다. 그래서 거의 불모나 비슷한 상황이긴 합니다마는 저희들이 동원할 수 있는 네트워크를 총동원해서 중국 내 온라인 홍보마케팅 또 중국 대형여행사 및 언론매체를 대상으로 한 현지 설명회와 세일즈콜도 추진하겠습니다. 또 한국관광공사의 중국지사망이라든가 항공사 중국지사 또 유력 관광업체 네트워크도 활용을 하고 국내에 중국 전담여행사 50개를 집중관리하면서 이들을 통해서 인바운드 관광객들을 인천으로 끌어들일 수 있는 이런 역할도 해 나가도록 하겠습니다. 그 다음 중국이 아닌 해외시장들에 대한 마케팅입니다. 먼저 일본시장은 테마별 패키지 관광상품을 확대하고 활성화하겠습니다. 한국관광공사의 판단으로는 일본의 방한 관광객이 계속 줄다가 2015년에 바닥을 쳤다고 판단하고 있습니다. 그래서 한국관광공사 차원에서 일본시장에 대한 마케팅을 금년부터는 좀 더 공격적으로 할 계획이기 때문에 이것과 연계해서 저희들도 적극적으로 상품개발과 마케팅 노력을 해 나가도록 하겠습니다. 동남아 시장입니다. 동남아 시장은 전체적으로는 쾌적한 중저가 숙박시설 판촉을 통한 1박 이상의 체류를 유도한다는 그런 전략인데 태국과 싱가포르, 인도네시아, 말레이시아, 베트남 각 국가별로 니드가 좀 다릅니다. 그런 니드들을 감안을 해서 상품들을 개발하고 이것이 마케팅을 통해서 관광객을 흡수할 수 있는 전략으로 갈 수 있도록 노력을 하겠습니다. 다음 16페이지입니다. 환승시장 마케팅입니다. 단기 환승객을 대상으로 해서 공항 내 인천관광홍보센터 운영을 하고 간이검진 등 의료관광 체험서비스존을 운영하겠습니다. 또한 아울러서 장기환승객을 대상으로 해서는 국토부, 법무부, 공항공사 등 유관기관과 실무협의체를 발족을 시켜서 1박 이상 신규 환승관광상품을 만들어 나가도록 하겠습니다. 아울러 항공사, 공항과 연계한 인천스톱오버 상품도 구성해서 출시해 나가도록 하겠습니다. 다음 개별관광객 유치를 위한 프로모션 홍보입니다. 목표는 성수기 신흥 관광객의 출ㆍ입국 시에 인천을 무조건 1박하는 패턴을 정착시키는 것이 되겠습니다. 송도 지역의 호텔과 연계한 숙박할인 및 웰컴기념품 제공 또 셔틀버스 운영 등 다양한 콘텐츠를 가지고 노력을 해 보도록 하겠습니다. 아울러 온ㆍ오프라인 홍보와 해외 미디어 및 오피니언 리더의 취재 지원 등을 통해서 FIT 관광객들이 인천을 반드시 들러갈 수 있도록 홍보를 해 나가겠습니다. 다음 17페이지 국내 마케팅입니다. 앞서 보고드린 인천의 5대 거점을 중심으로 해서 관광객들이 주요 포인트를 다녀가면서 스탬프를 다 찍어오면 상품을 주는 이런 식의 랠리이벤트를 준비를 해 보겠습니다. 또한 개별ㆍ가족관광객을 대상으로 한 온ㆍ오프라인 홍보를 통해서 인천여행을 활성화시켜 보도록 하겠습니다. 계절별 볼거리, 체험거리를 발굴하고 농어촌 체험과 지역축제 연계 코스도 발굴하겠습니다. 그리고 소셜커머스와 온라인 여행사와 연계해서 집중적으로 판매촉진을 해 보도록 하겠습니다. 아울러 파워블로거와 구전 홍보 또 영화, 드라마, 방송작가 들을 초청한 팸투어 그리고 식도락 여행상품을 통한 관광홍보도 역점을 두고 해 보겠습니다. 섬 관광 활성화 관련해서는 인천의 1島1色 발견 및 Must Visit 캠페인들을 실시를 하겠습니다. 매달 이 달의 인천 섬을 선정해서 온ㆍ오프라인에 홍보를 하고 또 인천 섬관광 릴레이 탐방단을 선발해서 팸투어도 하고 섬별스토리텔링과 먹을거리를 활용한 이벤트 발굴, 상품화 등도 추진하겠습니다. 금년도 5월쯤에 인천시와 함께 서울에서 인천 아일랜드 로드쇼를 준비를 하고 있습니다. 큰 성과를 거둘 수 있도록 차질 없이 준비를 하겠습니다. 인천교육여행 홍보 및 학생단 유치 또 종교 기독교, 천주교의 최초 전래지를 내용으로 한 특화상품도 개발해 나가도록 하겠습니다. 18페이지입니다. 인천관광 브랜딩 및 홍보 활성화입니다. 브랜드 구축을 위해서 관광ㆍMICEㆍ의료 등을 포괄하는 브랜드 구축 전략을 수립을 하고 체계적인 브랜드 홍보를 위한 전략수립과 콘텐츠를 제작하겠습니다. 아울러서 이러한 전략과 콘텐츠를 바탕으로 홍보물도 제작을 해서 계획성 있게 추진해 나가도록 하겠습니다. 관광홍보는 앞에서도 간헐적으로 보고를 드렸습니다마는 수요자 중심의 다양한 맞춤형 추천코스를 발굴하겠습니다. 그리고 이 부분에 있어서 저희들이 시와 SK텔레콤과 협약이 돼서 지금 빅테이터 분석을 하고 있습니다. 그 결과가 나오면 관광지별 특성과 여러 가지 참고할 수 있는 자료가 나올 수 있다고 기대를 하고 있는데 그것을 바탕으로 해서 관광콘텐츠를 좀 더 맞춤형으로 갈 수 있도록 노력을 해 보겠습니다. 온라인, 모바일을 활용한 홍보도 극대화하고 블로그 주요 콘텐츠를 다국어로 제공하는 그런 작업도 차질 없이 진행을 하겠습니다. 다음은 19페이지입니다. 인천 MICE산업 육성입니다. 송도컨벤시아가 2018년까지 2단계를 마치도록 되어 있기 때문에 2단계 확장에 대비한 사전 유치 마케팅을 강화하겠습니다. 아울러서 지역상권과 연계한 MICE프로젝트를 운영을 해서 재래시장, 지역상가 또 사회공헌활동과 연계한 대형 인센티브단체를 유치를 하겠습니다. 현재 중국 광저우에 있는 아오란이라는 국제기업 인센티브가 한 6,000명 정도 들어올 걸로 예상이 되고 있는데 이 부분을 저희가 유치하기 위해서 집중적인 노력을 기울이고 있다는 말씀을 참고로 드립니다. 중화권 MICE 인천 인센티브단체 유치 활성화를 위해서 시와 공사 중국의 은련카드, BC카드 4자 간에 업무협약도 체결해 나가도록 하겠습니다. 아직 많이 부족하지만 아시아드주경기장 등 체육시설을 활용한 S MICE 프로그램도 적극적으로 진행을 해 보겠습니다. 특히 인천 유나이티드라든가 생활체육회 등 스포츠 유관기관과 연계한 프로그램도 개발해서 체육시설이 MICE에 활용될 수 있도록 노력을 해 보겠습니다. 인천의 미래 8대 전략산업과 연계한 특화 MICE도 발굴ㆍ육성하고 인천의 유니크 밸류를 활용한 권역별 특화 MICE 상품도 적극적으로 개발해 나가도록 하겠습니다. 아라뱃길을 활용한 특화 리셉션, 만찬 프로그램도 상당히 매력 있는 MICE 상품으로 저희들이 판단을 하고 있습니다. 20페이지 의료관광클러스터 조성 사업입니다. 인천의 의료관광 브랜드 구축 및 지속가능한 사업들을 발굴해 나가겠습니다. 기존에 One-Hour Medical Service System과 POM이라고 그래서 의료사고에 대비한 사후케어서비스시스템인데 이것이 인천의료관광의 브랜드가치를 높이는 굉장히 중요한 컨텐츠라고 보고 있습니다. 그래서 브랜드를 좀 더 많이 알리고 이것을 통해서 인천의료관광이 활성화될 수 있는 계기로 만들어 나가겠습니다. 중ㆍ소형 병원들이 필요한 의료관광 코디네이터 지원 그리고 메디컬 인력 양성을 위한 메디컬아카데미 운영도 검토를 하겠습니다. 현재 26개 병원이 참여하고 있는 의료관광협의체를 활성화해서 이들이 사업 점검도 하고 중ㆍ장기 발전 로드맵도 함께 만드는 그런 구조로 가도록 하겠습니다. 시장변화에 부응하는 특화상품 및 서비스 개발은 우선 특화의료관광상품으로써 인천공항 환승객 대상 의료검진상품이라든가 주한미군 대상상품, 뷰티케어상품 등을 개발하고 해외여행사와 의료관광분야 관계자를 대상으로 한 팸투어도 운영을 하겠습니다. 아울러서 인천공항공사와 협의를 거의 마친 상태이긴 합니다만 인천공항 내에 의료관광홍보안내센터도 운영할 수 있도록 해 보겠습니다. 의료관광 해외거점 개척 및 관리입니다. 한중 FTA 시범도시인 위해시와 여러모로 관광과 의료관광 협의를 하고 있습니다만 위해시에 현재 사무소를 운영하는 방법도 준비하고 있습니다. 그리고 이 채널을 통해서 인센티브관광과 의료관광객들을 체계적으로 유치하는 그런 마케팅도 진행하겠습니다. 중국 강소성의 창저우시에 국제의료복합단지를 구축하는 문제와 관련해서 유관기관들과 함께 노력을 하고 있습니다. 이것이 잘 되면 의료콘텐츠 수출과 함께 의료서비스 수출, 의료기기 장비 및 뷰티관련 수출이 연계될 수 있는 이런 가능성이 있어서 신중하게 추진하고 있습니다. 아울러서 러시아, 카자흐스탄 등 CIS 지역에 대한 의료관광설명회도 진행하겠습니다. 다섯 번째, 강소조직을 지향하고 역량을 제고하는 부분입니다. 조직의 통합시너지를 만들고 내부조직 역량 강화를 위해서 노력하겠습니다. 전략기획과 실행역량을 함께 갖춘 강소조직으로 발전해 나가도록 노력을 하겠습니다. 개인의 역량분석을 통한 적재적소의 인력배치 또 성과중심의 합리적 평가시스템 구축 그리고 직원들의 전문성 함양을 위한 체계적인 직무교육 등을 차질 없이 진행하겠습니다. 대외 네트워크를 활용한 전문성의 확대입니다. 분야별 전문가그룹과 상생협력할 수 있는 열린 시스템을 구축하고 한국관광공사, 다른 지방의 관광공사, 문화관광연구원, 주요 민간 전문기관과 협력네트워크도 계속 확대를 해 나가겠습니다. 또 사업 역량의 확대를 통한 안정적 경영기반 구축을 위해서 주요 시책 및 대행사업을 효율적으로 맡아서 추진을 하고 하버파크호텔 인수 및 운영 준비도 차질 없이 진행하겠습니다. 아울러서 안정적인 현금 흐름을 창출할 수 있는 전략적 수익사업도 꾸준히 발굴해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 업무보고를 마치고 2015년도 행정사무감사 지적사항 처리계획을 간략히 보고드리겠습니다. 25페이지가 되겠습니다. 2015년도 행정사무감사 시 지적사항은 총 13건이 되겠습니다. 그중에 3건은 종결처리를 했고 현재 10건이 진행 중에 있습니다. 요우커 타깃 마케팅 관련해서 거점별 육성방안을 마련하라는 지시와 인천만의 의료관광 특성화 전략 수립과 수혜의료기관 확대 추진, 하버파크호텔 인수 이후 투명한 수탁자 선정 운영 추진요망 부분은 위원님들 말씀을 받아서 저희 업무계획에 착실히 반영을 하고 있습니다. 청소년 명예외교관, 서포터즈 관리 업무 등에 대한 재검토 문제는 저희 관광공사가 할 수 없는 역할들에 대해서는 국제협력관실과 협의해서 업무를 조정하도록 요청했습니다. K-POP 페스티벌 사업추진 재검토는 금년에 안 하겠다는 방침을 정리를 해서 이것이 종결처리로 했습니다. 주한미군 및 군속대상 의료관광사업을 신중하게 추진하라는 말씀에 대해서는 지나친 욕심보다는 차근차근 하겠다는 말씀으로 진행을 하고 있습니다. 수익적 사업계획과 관광인프라 확충계획 수립도 업무계획에 반영해서 진행하고 있습니다. 관광안내 문화증 지급제도 등 시민 참여형 관광 인프라 구축 또 기존 방문 의료관광객의 재방문 확대 방안도 업무계획에 반영을 해서 진행하고 있습니다. UN 및 국제기구 회의 이중지원 방지는 앞으로 이런 일이 없도록 저희들이 꼼꼼하게 챙기겠다는 말씀으로 종결처리했습니다. 하버파크호텔 리모델링 후 인수 또는 리모델링 비용의 예산지원 확보 방안 협의는 앞으로 하버파크호텔과 준비와 관련해서 꼼꼼히 반영해 나가도록 하겠습니다. 월미달빛마루카페 전망대를 관광공사로 이관하는 방안은 현재 도시공사에서 운영을 하고 있는데 서부공원사업소가 운영권을 되찾아오면 어떻게 할지에 대해서는 같이 협의를 해 나가도록 하겠습니다. 개인 및 가족단위 맞춤형 관광과 젊은층 공정여행의 타깃사업 육성은 업무계획에 반영해서 진행하고 있습니다. 대략 핵심적인 내용만 보고를 드렸습니다. 양해해 주시면 28페이지 이하의 세부사항은 유인물로 갈음하겠습니다. 존경하는 이한구 위원장님과 위원님 여러분! 지금까지 업무계획의 주요한 사항들을 보고를 드렸습니다. 부족하지만 저희들 꾸준히 노력하고 인천관광 발전을 위해서 최선을 다해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 위원님들께서 주시는 고견과 조언은 저희들이 일하면서 충실히 반영해 나가도록 하겠습니다. ㆍ2016년도 인천관광공사 주요업무보고서 이상 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

공병건 위원입니다. 지금 예산이 220억 정도 있지 않습니까. 227억 6,800만원이요. 이것에 대한 사업 규모 있지 않습니까. 예를 들어서 인건비, 경상경비 얼마, 사업비 얼마 이렇게 해 갖고 한 장으로 나와 있는 것 있나요?

네, 드리겠습니다.

네, 그것 좀 자료요청하겠습니다.

오늘 시설관리공단 업무를 오전에 봤는데요. 체육시설에 대한 그것을 마이스산업에 접목하신다고 하셨는데 19페이지에 보면 인천마이스산업 육성에 관련된 구체적인 플랜이 있으면 부탁드리겠습니다.

이거는 앞으로 저희가 이렇게 하겠다는 방향이고 아직은 구체적인 플랜은 준비하고 있다는 말씀으로 양해해 주시면 고맙겠습니다.

그러면 준비되실 기회가 되시면 참고 좀 하겠습니다.

정리가 되면 보고를 드리겠습니다.

그리고 강소조직 지향 역량제고 이것도 업무의 계획이신데 21페이지입니다. 21페이지 이거 기안하셨거나 하신 부서가 있으면 그것 좀 자료가 있으신지, 21페이지.

이것은 별도로 설명을 드리도록 하겠습니다.

그리고 14페이지 위에요. 국내 및 국내 네트워크 총동원 마케팅이라고 있습니다. 늘상 중복되는 여러 가지 계획만 있어 왔는데 여기에 한 가지 2016년 한 관광회의 행사 지금 이것이 새로운 플랜으로 들어왔습니다. 14페이지요. 여기에 대한 계획이라든지 지원이라든지 부족한 부분 이런 것이 좀 확인되는 대로 제안하실 것 있으면 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

인천시 대행사업 예산 총 20종이라고 말씀하셨는데 그 20종에 대한 자료 무엇 무엇인지 그것을 좀 부탁드릴게요.

네, 알겠습니다. 이게 아직 뭐 관광공사에 준다고 확정이 되어 있는 것은 아닌데 그동안에 추정하고 있는 부분이니까 그것은 자료로 저희가 드리도록 하겠습니다.

네.

공병건 위원입니다. 관광협회인가 지금 위탁 계약됐나요?

관광안내소 말씀이십니까?

아니, 안내소 말고 지금 협회도 지금 없어져 가지고 지금 관광공사에서 하기로 한 것 아닙니까?

관광협회가 제 기능을 못 하고 있기 때문에 관광안내소 운영을 관광공사가 맡아달라는 요청이 있어서 저희들이 뒤치다꺼리하고 있습니다.

협회 것은 아직 저기가 안 하는 거죠? 그러면 협회 업무는 아직 안 가지고 온 거죠?

가지고 올 일이 없죠, 그것은.

위탁도 다시 이렇게…….

협회가 다시 회복이 돼서 일을 가져가야 된다고 생각하고 있습니다.

그 업무는 지금 어디서 하고 있습니까? 지금 거기서 그냥…….

관광안내소 업무를 저희 전략사업처에서 지금 하고 있습니다. 왜냐면 거기 일하는 사람들 인건비도 지급을 해야 되고 기본적인 운영을 해야 되기 때문에 그런 부분들에 대한 지금 어쩌면 마무리랄까 이런 것들을 지금 저희가 하고 있습니다.

그러니까 제가 왜 말씀을 드리냐면 얼마 전에도 언론을 잠깐 보니까 신혼여행 가고 이런 것들을 보험을 들어주고 이래야 되나 보더라고요. 그 협회에서.

협회에서?

네, 그 업무를 지금 어디서 하고 있나를…….

그것은……. (관계관을 향해) “우리가 그런 게 있어요?” 그것은 저희가 처음 들어봤습니다. 저희가 확인해서 다시 별도로 보고드리겠습니다.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

몇 가지만 한번, 하버파크에 대해서 잠깐 말씀드리겠습니다. 하버파크에다가 지금 어떻게 어떻게 운영하겠다고 저기다가 여기 관광진흥과에다 공문을 좀 보냈습니까?

공문을 보낸 게 아니고요. 실무적으로 협의를 하고 있는데 저희들 공사 내부에 TF를 구성해 가지고 지금 하버파크호텔에 실사들을 지금 하고 있습니다. 그리고 하버파크호텔 운영을 앞으로 어떻게 하면 좋을지 그런 부분에 대해서 그런 것 전문적으로 다른 기관에다가 저희가 위탁용역을 해서 최근에 킥오프미팅을 했습니다. 자문회의도 한번 했고요.

지금 그게 계약서에 보면 도시공사에서 판다든가 명의변경이 되게 되면 3개월 안에 통보를 해 주게 되어 있지 않습니까. 그 통보를 아직 안 해 준 걸로 알고 있는데, 내가 알기로는.

소유권이 이전이 안 됐지 않습니까, 지금?

그러니까 소유권 이전이 안 돼도 거기서 통보를 안 해 줘버리면 어차피 팔기 전에 3개월 전에 얘들한테 통보를 해 줘야 된다니까요. 거기 지금 위탁받은 신세계 있지 않습니까. 거기에 통보를 해 줘야 된다는 얘기예요. 명의변경이 되게 되면 또 3개월을 관광공사가 기다릴 수는 없지 않습니까?

그것은 도시공사가 해야죠. 저희가 할 일이 아니죠.

그러니까 그것을 완전히 깨끗하게 해서 받아야 된다고 제가 말씀을 드리는 거예요. 동의안 할 때도 그 말씀을 드리는 거예요.

그런 사항도 저희가 TF에서 하나하나 챙겨 가지고 지금 TF가 그동안에 하버파크호텔의 시설이라든가 이런 것들 우선 조사하느라고 노력을 했는데 방금 보고드린 것처럼 이거 앞으로 어떻게 하면 좋을지에 대한 용역도 들어가고 그러는 과정 속에서 위원님 말씀하신 부분들을 우리가 챙겨나가도록 하겠습니다.

그러니까 지금 제가 거기서 넘어오게 되면 또 3개월 기다려야 되지 않습니까. 그럼 나중에 법정싸움을 또 관광공사가 해야 되지 않습니까?

도시공사…….

그럼 어차피 도시공사에서 깨끗하게 매매가 되는 거나 마찬가지 아닙니까? 어떻게 보면요.

그렇습니다.

그러면 깨끗하게 받아야 되는 것은 의무잖아요.

깨끗하게 받아야죠. 그리고 시설도 좀 깔끔하게 해서 받아야 됩니다, 저희가.

그러니까요. 그것도 말씀을 계속 드리는 부분이고 그러니까 어차피 그런 것 갖고 법정에 휘말려 갖고 저런 식으로 또 방치돼서 가서는 안 된다는 말씀을 드리기 위해서 염려돼서 말씀을 드리는 거예요.

네, 저희가.

분명히 그것은 여기서 바로 도시공사로 보내기는 그러니까 여기 관광진흥과에다가 우리는 확실하게 비워서 달라 이렇게 해 가지고 공문을 한번 보내주시는 것도 괜찮다고 말씀을 드리는 거예요.

알겠습니다.

다른 걸로 넘어가겠습니다. 혹시 인천공항에 인천관광공사에서 면세점 같은 것 하나 갖고 있는 것 없죠?

없습니다.

송도에 아까 10페이지 보면 송도 미래가치 상품화 이렇게 하는데 거기에 인천대학교 뒤에다가 수상레저라든가 이렇게 할 수 있는 계류장을 하나 만들어 가지고 직영 처리할 수 있도록 이 콘텐츠는 직영처리가 안 되더라도 다른 데하고 SPC를 한다든가 이렇게 해 가지고 수상스키라든가 이런 것들을 지금 다른 데서는 수질이 나빠서 못 하지 않습니까. 아시다시피 아라뱃길이라든가 여기 이런 데는 지금 수상레저를 할 수가 없어요, 수질 때문에. 그러니까 거기 인천대학교 뒤에 가면 지금 그것은 다 바닷물이기 때문에 그런 것은 전혀 문제가 없을 거라고 보고 거기다 계류장을 좀 해 가지고 콘텐츠를 하나 개발하면 중국 사람이나 이런 사람들이 요우커나 이렇게 오면 관광지로 콘텐츠가 되지 않을까 이렇게 보는데 사장님 생각은 어떠세요?

공 위원님이 워낙 아이디어가 많으셔 가지고 저희도 고민을 해 볼 텐데 최근에 제가 들은 얘기 중에 하나가 딩기요트 훈련 면허 주는 게 있다고 그러더라고요, 훈련하고 면허 주는 것. 그러니까 왜 요트 큰 것 말고 강에서 타는 것 있지 않습니까? 한강에서 타는 그것을 교육 시키고 면허 주는 게 있는데 그거 하기에 송도가 굉장히 좋은 위치다. 아마 그 물을 활용한 어떤 콘텐츠를 개발해 보자는 취지와 아마 위원님 말씀하고 비슷한 맥락이라는 생각이 드는데 저희들 아직 뭐 이렇다 저렇다 말씀드릴 수 있는 상황은 아니지만 내부적으로 저희가 예산이 없기 때문에 예산 가지고 못 하더라도 아이디어를 가지고 한번 만들어 보자 하는 그런 고민들을 많이 하고 있거든요. 위원님 말씀 저희가 유념해서 한번 같이 고민을 해 보겠습니다.

이것을 내가 왜 이런 말씀드리냐면 수상동력레저 면허라는 게 지금 경찰청은 연안부두에 있습니다. 인천중부경찰서가, 해양경찰서가 있는데 지금 인천에서 수상레저면허를 갖고 있는 사람들이 교육을 받으려면 한강 아니면 청평을 가야 돼요. 그리고 면허를 따려면 청평 아니면 한강을 가야 되고 그런데 거기를 가봐도 사람들이 상당히 많이 와요, 그거 따느라고 요즘에는 이런 레저 문화…….

인기가 좋다고 그러더라고요.

저도 2회, 두 번째에 딴 사람인데 그런 걸로 해 가지고 콘텐츠가 되면 거기서도 사업을 해요. 그걸로 해서 그 면허 따려면 필기도 보고 실기도 해야 되고 이러기 때문에 조금 관광이라든가 그 위에 또 접목하면 수상레저라든가 이런 것을 같이 접목시키면 괜찮을 것 같아서 그걸 계속 제가…….

연구 좀 해 보겠습니다.

참여하셔 가지고 꼭 같이 좋은 아이템이 나오기를 바라겠습니다.

알겠습니다. 감사합니다.

그리고 12페이지 보면 섬 해양ㆍ생태관광거점이라고 있는데 장봉도에 삼륜전기자동차 등 특화콘텐츠 활용 검토라고 있어요. 이게 2억인가 주고 이번에 하는 거죠?

이게 지금……. (관계관을 향해) “택시과인가요?” 택시화물과에서 5억을 가지고 사업을 하는데.

이게 전부 시비인가요?

시에서 아마 옹진군으로 보조 나가는 예산으로 제가 알고 있습니다. 집행을 옹진군을 통해서 하는 걸로 알고 있습니다.

그러면 이것은 어떤 식으로 콘텐츠를 한다는 거죠?

저희 검토라고 보고서에는 해 놨는데 장봉도도 논의 과정에 있는 상황이긴 합니다만 아이디어 자체는 이렇습니다. 삼륜전기자동차를 구입을 해 가지고 장봉도 안에서 교통편의가 될 수 있고 그게 재미거리도 되고 또 교통편의 제공도 되고 관광상품도 될 수 있다고 그런 아이디어들이 발단이 돼 가지고 우선 장봉도 같은 데다가 한번 검토해 보자 그런 논의들을 하고 있는 상태입니다.

이게 삼륜이면 바퀴 세 개짜리를 말하는 건가요?

네, 1인승도 있고 2인승도 있고 그렇더라고요.

이게 그러면 카트 같은 건가요?

전용카트라고 보시면 맞을 것 같습니다. 모양도 디자인도 제법 예쁘고 그렇거든요.

그런데 이거를 만약에 콘텐츠를 한다면 이게 사실상 그냥 무상으로 빌려줄 수 없는 거 아니겠어요?

그럼요. 유료화 시켜야 되겠죠.

유료화 돼야 되고 그거 관리 자체도 이게 잘 아시겠지만 카트 같은 경우는 배터리 수명으로 해 갖고 나중에 경비가 많이 들어가는 것 아니에요, 경상경비가?

맞습니다.

이런 것들은 좀 합리적인 검토를 해 가지고 이게 웬만큼 받아서는 되지 않을 거라고 보는데 이게 그렇지 않습니까?

시범적으로 이런 아이디어를 한번 검토해 보자 그런 단계이기 때문에 저희들하고 같이 논의를 하고 있는데 여러 가지로 리스크도 있고 또 챙겨야 될 변수들이 많이 있을 거거든요.

법적 문제도 따를 거고.

같이 꼼꼼하게 점검을 하도록 하겠습니다.

그런데 이런 것들은 현실적으로 잘 검토하셔야 되는 게 왜 그러냐면 참여를 안 할 수 있으면 안 하는 것도 괜찮은 방법이라는 거예요. 왜냐면 이게 점차적으로 여기가 시작이 되면 섬마다 이것 콘텐츠 다 삼륜차를 달라고 그러면 이게 어떤 방법으로 갈지 이거 법적 근거도 정확하지 않잖습니까?

그렇습니다.

도로를 다닌다는 것은 잘못하면 문제도 발생될 수 있지 않습니까? 법적 문제도.

그래서 시범적으로 한번 검토를 해 보자 이런 단계니까요. 그런 문제점 요소들을 잘 짚어나가도록 하겠습니다.

좀 잘 짚어주시고요. 13페이지 보시면 전략적 관광마케팅 추진이라고 보면 제가 아까도 오전에도 말씀드렸듯이 뷰티관광상품이라는 게 있어요, 관광상품. 그런데 제가 지금 생각하기로는 지하상가 같은 데 공실이 많은 데가 있습니다. 활성화된 데는 잘 되는 데는 잘 되고 그런 데를 좀 단지식으로 지하상가 10개면 10개를 딱 모아 가지고 뷰티 쪽으로 선택과 집중을 그냥 거기는 뷰티 쪽 상품만 딱 하게끔 이런 것도 좀 시설관리공단하고 협의해서 그런 것들 몇 개 받아 가지고 시에서 어느 정도 특혜를 줘 가지고 그런 사업이 활성화되면 요우커라든가 관광객들이 오면 자연적으로 콘텐츠가 생기는 것 아니겠습니까? 그런 방법에 대해서 한번 생각해 보신 적 있나요?

차근차근 검토하겠습니다.

제가 이것을 계속 아까도 말씀을 드렸었어요. 그리고 20페이지 보면 의료관광 클러스터 조성사업에 보면 외국인들이 여기 와서 병원을 인천에 와 가지고 찾는 게 조금 아시다시피 업무파악하신지 모르겠지만 조금 병원에서 실태조사하는 것 외에는 이런 자세한 데이터가 없어요, 사실상 자료가. 이런 것들을 좀 편리성 있게 할 수 있고 거기에 정확하게 관광공사가 얼마나 유치하고 이런 실적은 개별적으로 전체실적도 필요하지만 그 관광공사의 실적도 중요하다고 보는데 이게 지금 보면 병원에 다 전화해서 마케팅식으로 조사해서 몇 개, 몇 명 왔냐 이런 식으로 조사하는 것뿐이 지금 없죠, 확실하게요.

저희들이 의료관광협의체를 활성화시키는 내용들이 아마 그런 것들도 포함이 돼야 된다고 보고 있습니다. 다만 병원들이 해외의료관광객을 유치해서 구체적으로 어떻게 진행됐는지까지 병원의 기밀일 수도 있으니까 거기까지는 안 되더라도 적어도 환자가 몇 명이 왔는지 통계 정도는 정확하게 잡을 수 있도록 그렇게 협의해 나가도록 하겠습니다.

왜 그러냐면 지금 외국에서 와 가지고도 사실상 인천에 뭐가 잘하는지 병원을 알아야지 그게 사실상 연계가 되고 이러는 건데 그런 시스템 자체는 전혀 되어 있지도 않고 각 병원에서 데이터 받아 가지고 외국인 몇 명 왔냐 데이터 받아 가지고 이게 실적이다 이것은 좀 안 맞는 것 같아서 제가 말씀을 드리는 거예요.

저희들이 이제 의료관광 클러스터 조성사업을 국비와 시비 지원받아서 하는 중요한 내용 중에 하나가 위원님 말씀하신 그런 시스템 구축하는 것도 들어가 있습니다.

그러면 앞으로는 자료가 정확하고 거기에 대한 관광공사의 실적이라든가 이런 게 조금 딱 나올 수 있게 했으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

임정빈 위원입니다. 출범한 지 사실 몇 개월 안 됐는데 공사 발전을 위해서 너무 고생을 많이 하신다 이렇게 말씀을 좀 드리고 싶고요. 어쨌든 맡으신 거니까 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다. 뉴스를 봤더니 시티투어도 여기서 관여하는 거죠?

네.

시티투어에 대해서 아주 이상한 얘기가 많이 나와서 이게 사실인지 확인 좀 해 봐야 될 것 같아요. 지금 보니까 금년도에 ’15년도에 보면 전체 이용자가 9,636명뿐이 안 된다 이렇게 얘기가 됐는데 그게 사실인가요?

맞습니다.

그런데 이게 그렇게 보면 한 달에 하루 평균 이용객이 26명뿐이 안 된다는 거예요, 하루 이용객이. 그렇다고 보면 한 차에 8명뿐이 안 타고 다닌다 지금 그 얘기예요. 이 사업을 과연 어떻게 하실 건지 혹시 무슨 방법이라도 또 세워놓은 게 있으신지 좀.

위원님 지적, 사실은 시티투어를 시가 직접 하다가 금년 들어와서 시로부터 관광공사가 맡아달라는 요청이 있어서 저희가 맡기로 했습니다. 맡기로 했는데, 관련해서 지난해에 저희들이 한 9억 정도 예산을 요청했는데 예산이 2억 8,000 정도가 세워졌습니다. 지금 현재 시에서 기존에 하던 방식대로 3월까지만 운영을 하고 4월부터는 관광공사가 맡아서 관광공사 책임 하에 운영을 하도록 그렇게 돼 있는데 저희들 내부에서 지금식으로는 하지 말아야 되겠다 지금식으로는 안 한다는 방향은 정해졌습니다. 왜냐 하면 지금식으로 하는 것은 지금 위원님 지적하신 것처럼 시티투어로써의 어떤 효과를 거둘 수가 없어요. 시티투어가 여러 가지 형태가 있긴 하지만 기본적으로 중요한 관광거점에 관광객이 내려서 자유롭게 구경을 하고 다음에 오는 차를 얼마든지 탈 수 있는 그런 구조가 돼야 시티투어가 살아날 수가 있는데 지금 현재 운행하는 시티투어는 그런 구조가 되어 있지 않습니다. 그래서 저희들이 4월부터 맡아서 하게 되면…….

그럼 아직은 안 맡았다는 얘기인가요?

지금 현재 3월달까지는 기존 하고 있는 대로 가고 4월부터는 저희들이 맡아서 하는 것으로 준비를 하고 있습니다.

현재는 그러면 그 차를 타고 내려서 구경을 하고 또 타고 이렇게 이런 식으로 운영하나요?

네, 잠시 구경하고 또 타고.

또 타고?

네, 그렇습니다.

그런 불편함이 있었네요? 일단 알겠습니다. 지금 뉴스를 보고 깜짝 놀라 가지고 과연 이런 식으로 운영이 돼서 되겠나 그래서 말씀을 드려본 거예요.

시티투어는 더 잘 아시겠습니다만 우선 이용하는 관광객이 편해야 되거든요. 그런데 지금 있는 시스템은 그런 편리성들에 별로 부응하지 못하는 그런 요소들이 있기 때문에 그것을 좀 반성을 하고 전체적으로는 못 하더라도 일정 지역을 정해서 좋은 모델을 한번 만들어 보겠다는 생각을 가지고 있습니다. 저희들이 구체화하는 단계에 있기 때문에 아직 저희가 자세히는 말씀 못 올립니다마는 조금 정리가 되면 기회를 통해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

이게 노선 부분도 확인을 좀 해 보셔야 될 거예요. 노선에도 문제가 있지 않나 그것도 좀 재확인해서 좀 활성화되게끔 해 주시기를 부탁드리고요. 그리고 제가 중국 관광객 유치에 대해서 몇 가지 질의라기보다는 제언을 좀, 제언을. 지금 중국 관광객이 주로 한국에 오는 목적이 뭐냐, 목적이 뭐 때문에 오느냐. 제가 판단하는 걸로 봐서는 의류 아니면 화장품 그 다음에 의료 이런 가장 중요한 건 이 세 가지가 아닌가 이렇게 싶어져요. 그래서 지금 인천은 이렇게 거쳐 가는 식으로 자꾸 되지 않습니까. 거쳐 가는 식으로 되는데 인천에 예를 들어서 지금 경기장 같은 게 많이 놀고 있어요. 놀고 있는데, 그런 경기장을 활용해 가지고 대형물류단지 중국 사람들이 좋아할 수 있는 그런 물류단지를 한번 만들어서 거쳐 가는 게 아니라 여기서 다 쇼핑할 수 있는 그런 기회를 만들어 주는 것이 어떠냐 저는 그게 옳다고 봐요. 그래서 의류면 어떤 브랜드, 인천의 브랜드가 딱 나와야죠. 화장품도 그렇고 인천 가면 뭐 어떤 화장품, 어떤 옷 이렇게 돼 가지 고 인천 가야 살 수 있어 이런 식까지. 그런 뭐가 좀 마인드가 있어야 되지 않느냐. 그래서 특히 아까도 말씀드렸지만 운동장이 너무 많이 놀고 있다. 그런 걸 활용해서 할 수 있는 방안을 좀 찾아봐 주시는 것이 더 좋을 것 같다 그거입니다. 거기에 볼거리, 먹을거리 이런 것까지 같이 포함해서 하면 훨씬 효과적이지 않느냐 이렇게 생각이 됩니다. 그리고 섬투어를 계상을 하고 계신데 보니까 섬투어도 백령도 같은 데 보면 종교 쪽으로 지금 계획을 하고 계시다 이렇게 얘기를 하셨습니다. 거기 보면 무슨 교회가 있는데 중앙 그 교회 때문에 이용하려고 지금 그러시는 거 아니에요?

네.

그런데 이제 그것도 중요하고 거기 가면 자연생태계가 아주 중요한 게 있지 않습니까, 섬 주변에.

네.

그런 내용은 지금 없어요, 여기에 여기 활용계획이. 자연생태계 같은 것을 이용해서 주변 그리고 제일 문제가 백령도 한번 들어갔다 오면 계획대로 나올 수도 없고 이런 문제 이런 거를 어떻게 해결하는 방법 그것도 중요하다는 얘기지요.

그렇습니다.

그렇게 몇 가지를 우리가 구상을 해서 진행을 하면 되지 않을까 이렇게 생각됩니다.

저희가 위원님 정확한 지적해 주셨습니다. 저희가 그런 부분들을 우선 한국관광협회하고 같이 작업들을 하고 있는데 내일 모레 저희한국관광협회하고 언론인들하고 해서 40명 정도 팸투어단이 연평도에 들어갑니다. 그러면 연평도 돌아보고 연평도에 이런 콘텐츠 말고 연평도의 또 아름다운 경치 같은 거 다 연결해서 상품구상들을 할 텐데 이제 그런 시작단계거든요. 그런데 이제 그분들 연평도 갔다 오면 좀 더 다음 단계에는 백령도도 갈 수 있고 그런데 그런 굉장히 중요한 포인트를 지적을 해 주셨는데 그거를 담아 가지고 저희는 백령도 최초의 기독교 전래지기 때문에 그거를 내세웠습니다마는 그런 내용들이 골고루 갖춘 그런 상품들이 되도록 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

지금 설립된 지 얼마 되지도 않았지만 또 해가 바뀌어서 여러 가지 계획을 가지고 업무보고를 받았는데요. 우리 사장님께서 타 도에 있다가 오셔서 인천관광공사를 설립하면서 많은 계획을 갖고 오셨을 텐데 아마 그 계획 생각했던 것보다 어렵지 않았나 그런 생각이 듭니다. 사실 제가 저희 위원들 입장에서 봤을 때 도 결국에는 예산 부족으로 인해서 어떤 일이든지 할 수가 없는 상황이 된 것 같고 그래서 물론 어려움은 있긴 있겠지만 그래도 안 할 수는 없잖아요.

그럼요.

그런데 지금 2016년도 올해 들어서 우리 관광공사에서 가장 중점을 두고 있는 사업이 뭔가요, 많이 보고도 해 주셨지만?

두 가지입니다. 아주 축약해서 말씀드리면 이제 여러 가지 보고를 드렸습니다마는 이것들을 금년도에 다할 수 있다고 생각을 안 합니다. 그러나 단 몇 가지라도 성공사례를 만들자 그거하나하고요. 그 다음에 마케팅에 굉장히 소홀했었거든요, 인천관광과 관련해서. 그래서 올해는 마케팅을 좀 제대로 할 수 있는 기반 구축을 하자 이렇게 생각을 하고 있습니다. 위원님 지적해 주신 것처럼 예산을 보면 저희 지금 당초예산에 서 있는 거는 그저 조직운영 예산밖에 없어요. 나머지는 대행사업을 받아서 해야 되는데 심하게 표현하면 이게 무슨 공기업이냐 그냥 사업소지 그런 생각이 들 정도로 저희들이 스스로 뭘 할 수 있는 그런 여력이 전혀 없습니다. 그런데 이제 그렇다고 해서 저희가 위원님이 지적하신 것처럼 일을 안 할 수는 없으니까 그런 범위 내에서 최선을 다해서 하지만 우리가 우리 돈을 안 들이더라도 다른 조직들이 움직일 수 있게 동력을 만들고 거기에 우리가 참여해서 구조를 만들어 나가는 것도 필요하다 그래서 이제 내부에서는 그런 고민들을 굉장히 치열하게 하고 있어요. 그래서 그러다 보면 올해 우리가 할 수 있는 것들 단 몇 가지도 하지만 내년에는 내년도 예산에는 관광공사가 좀 자기 노력으로 뭔가 해 낼 수 있는 그런 기반들이 쌓이지 않을까 그렇게 생각을 하고 있습니다.

그러면 지금 2016년도에 들어서 올해 지금 순수 사업비가 얼마예요? 순수 그러니까 관광공사에서 할 수 있는 실제적인 타기관 말고요, 자체적으로 하는 사업. (인천관광공사 사장, 관계관과 검토 중)

사업예산이 서지를 않았습니다. 아까 말씀드린 것처럼 대행사업밖에 받은 게 없어요. 예산 보시면요. 저희가 227억인데 하버파크호텔 수입예정이 65억 정도 되고 송도컨벤시아가 56억, 경상전출금 70억 하면 거의 한 200억 되거든요.

그러니까 독자 사업은 지금 하나도 없는 거잖아요. 올해도 결국 관광공사에는 어떠한 사업도 하나도 할 수가 없는 거잖아요.

대행사업을 하지요. 대행사업을 하는데.

대행사업은 하지만. 그런데 참 그 대행사업 중에요. 그 대행사업을 했을 때 선택하는 것도 혹시 관광진흥과에서 해서 넘어온 거지요?

관광진흥과 예산으로 세워서…….

해서 만들어서 주는 거지요?

그것을 관광공사 예산을 주면서 너희들이 해라 이렇게 하는 거지요.

그게 관광공사에서 직접 하는 게 더 낫지 않아요?

그러니까 제가 판단하기에는 인천광역시에 관광공사가 한동안 없었지 않습니까. 그런데 도시공사의 관광사업본부로 있었기 때문에 관광공사가 위원님 지적하신 것처럼 관광공사가 하는 게 맞는 그런 사업들도 시의 기관들이 나누어 서 하고 있었던 그런 것들이 제법 있습니다. 그런데 사실 금년도 예산 세우는 과정에서 저희들이 그런 것들을 조금 관여해서 조정할 수 있는 여지가 없었거든요. 그래서 올해 저희들이 일을 하면서는 위원님 말씀하신 것처럼 시 예산으로 세울 것도 있겠지만 관광공사 사업으로 줘서 관광공사가 좀 더 그것을 가지고 종잣돈 삼아서 더 많은 일을 할 수 있는 구조로 가는 게 더 좋은 것들은 또 그렇게 가야 되거든요. 그런 작업들을 금년에 저희가 해야 됩니다.

결국에는 업무가 지금 이원화되는 느낌이에요.

그런 성격도 좀 있지요. 시의 각 부서에서 공사가 해야 될 일들을 나누어서 하고 있는 부분들은 제법 있을 겁니다. 그래서 그것들을 저희들이 열심히 찾아와야 됩니다, 저희가.

그거를 협력을 잘 하셔서 관광진흥과에서 할 일이 있고 그리고 관광공사에서 할 일이 있어요. 관광공사가 없을 때는 모르지만 지금 관광공사 설립한 상황에서 그거를 업무가 이원화돼 가지고 이거를 어떻게 설명을 할 수가 있겠어요. 일할 때도 결국에는 한 군데에서 할 수 있는 일을 나누어서 하면 오히려 더 효과가 더 업 되지 않을 것 같아요.

네, 그런데 관광진흥과뿐만이 아니고 관련되는 부서들하고 그런 부분도 저희가 잘 협의를 해서 좀 더 잘 효율적인 체계가 되도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 이제 시작이 얼마 안 되기는 했지만 앞으로 중ㆍ장기계획을 세워서 첫술에 배부를 수 없지만 장기적으로 플랜을 잘 짜서 앞으로 관광객 유치도 중요하지만 결국 관광객도 중요하지만 또 인천시에서 시에 사는 우리 시민들이 이용할 수 있는 관광지도 되어야 되거든요.

그렇습니다.

그래야 시민이 만족할 수 있어야 해외에서 어떤 타시ㆍ도에서 와도 만족을 하는 것이지 인천시민이 만족하지 않으면 의미가 사실 없는 거거든요.

그렇습니다.

일단 인천시민이 만족해서 어디에서나 내놓을 수 있는 그런 관광지 활성화가 되어야 된다는 거예요.

네, 그렇게 하겠습니다.

그러니까 그렇게 해서 중ㆍ장기적으로 보고 플랜을 잘 짜셔서 계획을 세우시고요. 그리고 지금 이거 이번에 2018년 올해의 관광도시로 해서 지금 강화가 선정이 된 거지요. 그런데 지금 여기에 보면 기관 간 역할분담 및 단계별 사업로드맵으로 써 있어요. 기관 간 역할분담을 뭐로 생각하고 계시나요, 우리 관광공사는?

이제 3년차 계획을 진행을 하면서 해야 될 일들이 쭉 있지 않습니까. 그런데 강화가 할 일이 있고 저희가 할 일이 있고 인천시가 할 일이 있을 겁니다. 그래서 그런 사업들 세세한 사업들을 놓고 군에서 하는 게 효율적인 사업은 군에서 하고 또 저희가 할 건 저희가 맡아서 하고 또 같이 할 것도 있고 그럴 거거든요. 그래서 저희 군에서는 저희 직원들이 거기 상주해 줬으면 좋겠다는 얘기도 하는데 저희가 지금 인력이 굉장히 달리거든요. 그래서 어떻게 하면 좋을지도 협의를 해야 되고 그렇습니다. 일단은 최근에 결정이 됐기 때문에 지금부터 본격적으로 그 사업이 잘 되도록 저희가 구조를 만들어 나가야 됩니다.

사실 인력도 사업이 활성화된 상황에서 인력수급이 되어야 되는 것이지 사업도 활성화 되지 않는 곳에서 인력수급만 되게 되면 별 의미도 없다고 생각을 해요. 그래서 지금 강화 이번에 선정이 됐는데요, 관광도시로 선정이 됐는데 그 기관 간 역할분담이 우리 관광공사에서 적극적으로 해야 될 거예요.

네, 맞습니다.

물론 인천시 자체에서 시에서 하는 것도 힘들지만 사실 지자체하고 같이 협력해서 하는 건 더 힘들거든요. 그래서 그거를 적극적으로 같이 참여해서 우리 관광공사가 할 역할 그래서 그 자리매김을 잘 하시고.

다행히 이제 올해 관광도시가 강화가 한번 떨어졌었거든요. 그래 가지고 이번에 저희들하고 같이 긴밀하게 협력을 하면서 드디어 선정이 됐는데 그 과정에서 서로 협력하는 노력들을 많이 했기 때문에 비교적 효율적으로 같이 일을 할 수 있으리라고 생각을 하고 있습니다.

지금 저희 위원들도 관광공사 설립 얼마 안 된 상황에서 많은 것을 요구할 수 있는 상황은 아닙니다. 하지만 이게 사업도 짜임새 있는 사업 또 미래가 그래도 보이는 사업을 가지고 사업도 하셔야지 미래가 보이지도 않고 불투명하고 과연 할 수 있을까라는 이미지가 1년이 넘어 버리게 되면 또 위원들 입장에서도 어렵게 보여져요, 불투명하게. 그러니까 그런 부분에서 차곡차곡 한 가지 한 가지씩 욕심을 내지 마시고 잘 실현해 가야 될 것 같아요.

저희들이 아까 8페이지에 잠깐 보고를 드렸습니다마는 문화재청의 문화재 야행 프로그램 사업이 금년도에 다섯 군데 선정을 하는데 이게 한 4, 5억 정도 국비를 받을 수 있는 사업이거든요. 그래서 이게 되면 그게 돼 가지고 잘 착수를 하면 몇 년 계속 받을 수 있는 그런 구조도 될 걸로 보고 있습니다. 그래서 지금 이 부분도 중구하고 저희가 시하고 해서 열심히 준비하고 있습니다. 이런 것들이 작지만 또 인천시의 관광콘텐츠를 잘 다듬어가는 그런 동기들이 된다고 보고 있습니다. 그래서 저희들 부족하지만 열심히 하겠습니다.

관광공사다운 역할이 있어야지 결국에는 예산지원도 적극적으로 할 수 가 있는 거지 그렇지 않으면 말하기도 힘들잖아요.

네.

하여튼 기대하고요. 올 한해도 열심히 해 주시기 바랍니다.

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

황흥구 위원입니다. 업무보고를 보니까 5대 거점 중심 송도, 개항장, 강화 또 경인아라뱃길 또 섬관광 패키지를 잘 짜서 한 것 같습니다. 그런데 다른 거는 그런 대로 좀 알려졌는데 경인아라뱃길에 대해서 질문을 드리겠습니다, 11페이지인데.

네.

다른 거는 그런 대로 다 알려졌는데 경인아라뱃길은 본 위원이 생각하기에는 의욕만 갖고 되는 게 아니라 이게 아주 구체적인 계획을 갖고 아주 정책적으로 이거를 접근해야 되지 않나 이런 생각이 듭니다. 왜냐 하면 저도 경인아라뱃길을 타봤지만 쓰레기매립장인데 저기 서구에 가서 인천시민이 타 가지고 김포까지 갔다 오는 거 여기 수향 8경 명소와 이런 거 있지만 접근성이 좋아야 되거든요. 그래서 오늘인가 언제 신문에도 난 거 보니까 글자 그대로 경인, 서울하고 인천하고가 이게 접근성이 난 그거를 보고 느꼈어요. 경인일보 신문에 난 거 혹시 보셨나 모르겠습니다.

네, 봤습니다.

그러니까 이게 서울까지 가야 이게 경쟁력이 있다 이런 얘기지요. 쓰레기매립장에서 서구 정서진에서부터 거기 가 가지고는 인천시민들이 특별한 경우 아니면 그게 이게 서울까지 가야 되고 이거 연안부두에서 출발해서 서울까지 가서 정말 서울에 있는 요우커들이 이거를 타고 인천에 정말 연안부두까지 와 가지고 다시 섬관광으로 이어진다든가 이거를 이렇게 하기 위해서는 이거는 우리 이게 인천시장과 서울시장 간의 유람선 있지 않습니까?

네.

그거를 보니까 여의도까지 가려고 그러면 밤섬 거기가 생태계를 혼란시킨다 이래서 안 되는 것 같은데 하여튼 그거는 여기 경인 글자 그대로 서울에서 인천까지가 이게 논스탑으로 이루어져야 이게 경쟁력이 있다 이렇게 생각이 되거든요. 구체적으로 정책적으로 접근해야 된다고 생각하는데 거기에 대해서 사장님께서 구체적인 계획 좀 말씀해 주십시오.

위원님 말씀에 전적으로 동의를 하고요. 저희들이 작년에 서울, 경기, 인천 3개 자치단체 관광공사가 업무협약을 하고 아라뱃길에 가서 배를 탔습니다, 저희가. 타서…….

정서진에서 타신 거지요?

정서진에서 탔지요. 탔는데 서울은 관광공사가 아니라 마케팅주식회사거든요. 서울마케팅주식회사사장님이 거기에서 한 얘기가 이거는 막아놓는 건 말도 안 된다 이게 자기가 봐도. 서울마케팅관광주식회사 사장이 서울시가 막아 있는 게 말이 안 된다고 판단을 합니다. 그런데…….

서울시가 막았다고요?

한강을 지금 막아 놨지 않습니까?

네.

한강을 막아 놓은 게…….

환경 때문에…….

말이 안 된다는 거지요. 환경하시는 분들 입장에서는 주장을 할 수가 있지만 그러나 국가적으로 봐도 그렇고 수도권 주민들뿐만이 아니라 관광객들 입장에서도 위원님 지적하신 것처럼 서울에서 배 타고 바다까지 나가는 이 구조가 돼야지 되는 거지 물길 터놓고 왜 막습니까, 거기를. 그런데 열려야 된다는 압력이 아직은 좀 부족한지. 그런데 저희들 듣기로는 서울시 쪽에서도 그 부분을 고민을 많이 한다는 얘기를 들었습니다. 시도 그렇고 여러 단계 여러 각도에서 노력들을 해서 결국 저는 이거 기어이 풀어줘야 된다고 생각을 합니다. 서울시가 막아놓는 거는 굉장히 잘못된 판단이라고 생각을 합니다.

그렇습니다. 하여튼 사장님도 그런 의지를 갖고 계신데 이거는 반드시 정서진 이게 경인아라뱃길 이름이 무색하다 이런 얘기예요. 이게 정서진 아라뱃길이지 경인아라뱃길은 아니다라는 얘기예요. 김포도 이거 안 돼요. 이거 정서진에서 김포까지는 이거 자전거 타는 사람이나 좋지 배 타는 사람은 거기 누가 아까도 말씀드렸지만 누가 쓰레기매립장 가 가지고 타고 갑니까? 자전거 타는 사람들은 꽤 거기 타고 다니더라고. 아무 그러니까 그 요우커들을 정말 서울에서 한강유람도 해서 반드시 연안부두까지 그거를 해야 이게 서울 요우커도 많이 올 수 있고 인천에서도 서울 할 수도 있고 그래서 이게 다 서울도 좋고 다 정말 말씀하신 대로 다 관광부수효과가 나는데 하여튼…….

저희도 끊임없이 노력을 하겠습니다.

반드시 그거는 이루어져야 된다고 사장님께서 하여튼 이거 정책적으로 이루어져야 된다고 생각하니까 노력을 기울여 주시기 바랍니다.

워터웨이플러스도 마찬가지고 모든 기관들이 다 필요하다고 그러는데 그래서 아직…….

그러게. 다음 또 하여튼 전략적 마케팅 타깃도 잘 잡았다고 생각합니다. 그중에서 의료관광 클러스터 제가 관심이 많은데요. 이게 모든 게 인천에 긍정적으로 지금 돌아가고 있습니다. 여기도 나열했지만 한중FTA도 비준안이 결성됐고 또 작년 12월 3일인가요. 국회에서 국제의료사업지원법이 통과됐어요, 아시지요?

네, 맞습니다.

아시겠지만 그거는 하여튼 해외에 의료관광객을 우리가 모집할 수, 용이하게 할 수 있도록 브로커 수수료 문제라든가 또 우리 의료기관이 해외에 나가서 그런 진출할 수 있는 게 쉬워졌는데 어느 통계를 보니까 2017년까지 보건복지부에서 발표를 한 거를 보니까 50만명을 해외의료환자를 유치할 계획을 갖고 있다고 그러더라고요, 50만명을 2017년. 그러니까 내년까지지요. 2014년의 통계를 보니까 인천시가 1만 7,500명 겨우 6.6%라고 그러고 서울이 한 15만명, 경기도가 한 4만명 한 75%가 서울,경기, 인천이 6% 1만 7,000명이에요. 그래서 지금 거기에 대해서 아주 여러 가지 계획은 잘 세웠는데 하여튼 이게 6.6%가 광역시중에 1위다 대한민국에서 3위다 이거는 사실 서울에 비하면 아무것도 아니다라는 말이지요. 그래서 결론은 50만명을 내년까지 할 계획이 있는데 구체적인 계획은 있습니다마는 사장님께서 그거에 대한 구체적인 안을 간단하게 얘기 좀 한번 해 주시지요.

우선은 환승의료관광을 금년에 열심히 해 볼 생각이 있고요. 그 다음에 의료관광과 관련해서 인천은 입지적인 여건이 좋기 때문에 건강검진을 비롯해서 여러 가지 상품화할 수 있는 찬스들이 있다고 보고 있습니다. 그런데 중요한 것은 환자에 대한 구별이라고 보거든요. 서울이 많은 것은 중증도보다는 성형이나 이런 거 아니겠습니까. 경기도가 좀 중증인데 저희들은 지금 의료관광협의체하고 늘 얘기를 하면서 그쪽에서도 적극적으로 움직이는 구조를 좀 만들어 가려고 하고요. 그 다음에 중국 쪽하고는 이거를 인센티브 상품으로 많이 개발할 생각이 있습니다. 그렇게 되면 그냥 단순한 단체관광이 아니라 좀 더 고가의 검진상품과 연결된 인센티브 상품들이 체계적으로 개발이 될 수가 있다고 생각을 하고 그런 것들이 모여 가지고 상당한 숫자를 형성할 수 있는 그런 구조가 된다고 생각을 합니다. 그리고 또 위해시하고 하는 얘기 중에 하나는 뭐냐 하면 위해시 자체는 그렇게 크지 않지만 위해시가 채널이 되어 가지고 산둥성 일대의 의료관광들을 안정적으로 끌어들일 수 있는 그런 구조를 만드는 그런 계획들을 진행을 하고 있는데 그게 잘 작동이 되면 그 부분도 상당한 역할을 할 수 있다고 생각을 하고 그래서 어디에서 이게 크게 대박이 터진 형태로 간다기보다는 차곡차곡 늘려가는 그런 구조로 가야 된다고 생각을 하고 있습니다.

그래서 해외 아까도 얘기했지만 의료지원법이 통과되면 해외환자도 유치하는 게 하나가 있고 두 번째는 국내 의료기관이 해외진출이 용이해진다 이게 있거든요. 이게 부가가치가 3조원을 보건복지에서 예상하고 있더라고요. 그런데 작년에 사장님께서 창저우 갔다 오셨지요?

네.

보니까 여기 나왔는데 국제의료복합단지. 그래서 인천형 헬스케어시티를 해서 거기 의향서도 체결하고 오신 거로 알고 있는데 그때 신문에 난 걸 보니까 부가가치가 1조 2,000억을 창출한다 이렇게 되어 있다는 말이지요. 그래서 창저우시 국제의료복합단지 그것도 이제 우리 국내에 의료기관이 인천의료기관이 감으로써 하나의 여러 가지 부가가치도 높아지고 여러 가지 서비스질도 좋아지고 글로벌화되는 거라는 말이지요. 거기에 대해서 작년에 의향서 체결하고 오셨는데 거기에 대해서 구체적으로 좀 말씀을 좀 해 주시지요.

그 이후의 지금 진행상황은 우선 실무조직이 지금 작동을 하고 있고요. 그 다음에 그 위에 의사결정 집단들이 구성이 되어 가지고 작용을 하고 있습니다. 여기는 중국 정부차원에서 관심을 가지고 진행을 하고 있는데 중국 정부가 국민의료서비스 향상과 관련해 가지고 이런 저희가 창저우에다가 하고자 하는 의료복합단지의 성공모델을 좀 몇 군데 하고 싶은 생각들이 있어요. 그래서 이거를 정부차원에서 들여다보고 있습니다. 그래서 지금 진행하고 있는 것은 아마 다음 달쯤에는 중국 창저우에 추진단 사무소가 개설을 할 겁니다. 그러고서 사람들이 상주를 하면서 일을 시작을 할 거고요. 또 하나 중요한 것은 뭐냐 하면 콘텐츠 수출뿐만이 아니고 이거를 계기로 해서 의료기기 수출과도 연결시킬 수 있는 그런 구조들을 저희가 지금 관계기관들하고 협의를 하고 있거든요. 그래서 이게 지금 진행 중인 사항들이기 때문에 제가 구체적인 말씀은 지금 드릴 수는 없지만 일단 실무조직과 의사결정조직들이 작동이 되고 있고 다음 달에 추진단이 발족을 하면서 좀 더 실질적인 단계로 나아갈 거라 그렇게 말씀드릴 수가 있습니다. 오늘 저쪽에 실무팀들이 한국에 들어와서 오늘 저녁부터 또 협의를 합니다.

그렇습니까? 하여튼 상당히 이게 시너지 효과가 있는 거니까 우리 인천도 이제 글로벌의료시장을 개척하고 그걸 통해서 의료한류라 그러든가 그런 거를 좀 창출할 수 있는 계기가 되기를 바라겠습니다.

이 부분은 조금 진행이 되면 한번 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

이거 하나는 제가 한번 짚고 넘어가야 되는데 아까 공병건 위원님께서도 말씀하신 거로 알고 있는데 의료관광홍보 안내센터를 공항에다가 한다는데 그게 어떻게 하는 거야, 인천에서 한다는 겁니까, 아니면 인천공항공사에서 한다는 겁니까?

인천공항에 환승지역 안에 저희가 공항 공간을 확보를 해 가지고 그곳에 인천의료관광안내 홍보데스크를 만들겠다는 겁니다.

그러면 비용은 누가 대는 겁니까?

비용은 지금 의료관광클러스터 사업에 포함이 되어 있습니다.

이번에 국비 8억, 시비 8억 그 사업이에요?

네.

그러면 거기 관광안내소가 물론 관광진흥과에서 책임을 지고 운영하는 건데 거기도 관광안내소가 하나가 있어요. 제가 거기 6명이 지금 관광공사하고 같이 있는데 그거하고는 어떤, 그거를 좀 활용하면 되지 않을까. 그거는 6명이나 지금 있어요, 중국어 통역, 일본어 통역, 영어 통역.

네.

그 사람들도 지금 제가 보는 견지에는 별 지금 관광공사의 괜히 보조역할만 하고 있지 과연 인천시에 무슨 홍보를 해 준다든가 이런 거는 좀 미미하지 않나 그래서 같이 좀 했으면 여러 가지 비용측면에서.

저희들이 지금 이 안에다가 한다고 그러는 거는 환승의료관광은 공항여객터미널 3층 출국장에다가 만드는 거거든요. 그래서 이것은 이렇게 봅니다. 저희들이 홍보를 위해서 일부러 찾아도 가는데 여기가 환승객들이 다 지나가는 곳이기 때문에 그 지나가는 포인트에다가 인천의료관광 홍보데스크를 하나 만들어 보자 이런 취지가 되겠습니다.

그러면 그 비용은 하여튼 아까 의료관광클러스터 공모사업이지요?

네.

그거 작년에 4억인가 됐고 그게 16억인데…….

그것 다 16억 사업이지요.

지금 추진사항이고 어떻게 올해 연말 끝마칠 수 있는 건지 거기에 대해서 한번 공무사업 어디까지 진행되었어요?

예산이 지금 인천시가 당초에 2억을 확보를 해서 국비 2억해 가지고 4억 가지고 사업을 시작을 했고요. 연말에 인천시가 6억을 추가로 확보를 해서 국비 6억이 영달이 되어서 12억을 저희가 연말에 확보를 했습니다. 그래서 그거를 가지고 일단 3월까지는 가시적인 사업들을 추진을 하는 그런 구조로 진행을 하고 그런 구체적인 내용들을 인천시와 문화체육관광부와 협의를 해서 진행을 하고 있습니다.

하여튼 거기의 사업에 펜타곤 기본계획이라고 내가 자료를 받아온 게 있거든요. 그거 아주 상당히 야심찬 계획으로 알고 있는데 이번 기회에 어떻게 사장님이나 우리 단장님께서 간단하게 설명 좀 해 주시지요. 클러스터 조성사업의 펜타곤사업이라는 게 있더라고요.

네.

그거 사장님께서 설명해 주셔도 좋고 또 아니면 실무, 이번 기회에 한번 와서 간단히 말씀 좀 해 주시지요.

양해해 주시면 우리 의료관광사업단장이 설명드리도록 하겠습니다.

의료관광사업단장 이주희입니다. 펜타곤은 말 그대로 펜타, 오각형이라는 뜻입니다. 중국의 웨이하이시하고 그 다음에 공항 그리고 강화도 그리고 송도, 청라지역을 중요한 오각형의 꼭짓점으로 저희가 산정을 하고 이 다섯 개 꼭지를 중심으로 해서 의료관광을 원활히 할 수 있는 클러스터를 만들어 보자라고 하는 게 이 사업의 중심내용입니다. 주요내용으로는 크게 네 가지 꼭지로 구성 되어 있습니다. 하나는 다섯 가지 꼭짓점에 대해서 먼저 인천이 다른 지역보다 좋다라고 하는 브랜드를 좀 알려야 되겠다. 그동안은 모든 지자체들이 다 의료관광을 하는데 그럼 인천만 잘 하고 있는 게 뭐냐 인천의 의료관광이라고 했을 때 한마디로 정의할 수 있는 게 뭐냐라고 해서 One-Hour Medical Service System이라고 하는 거를 주창했습니다. 이 말은 공항에서부터 우리 인천은 한 시간 이내에 의료서비스를 받을 수 있고 또 다른 의미에서는 사실은 외국에서 의료관광 오는 이유 중에 하나가 너무나 많이 기다리고 있는 롱웨이팅 문제입니다. 그런데 저희는 빠른 시간 내에 서비스를 제공해 준다라는 두 가지 의미로 해서 One-Hour Medical Service System이라고 하는 거를 말씀드렸고요. 그 다음에 올해부터 저희가 아까 황준기 사장님께서 보고 올렸습니다마는 POM이라고 하는 우리 인천만이 제공할 수 있는 아주 특별한 애프터케어 서비스시스템을 개발했습니다. 그래서 저희가 감히 말씀 올리면 다른 지자체와 달리 우리 인천이 잘 할 수 있는 거는 고객예약부터 시작해서 공항에 도착했을 때 한 시간 이내에 병원에까지 안내해 줄 수 있는 픽업시스템 그리고 공항에서 병원까지 그리고 병원에 왔을 때 1차 기관이나 2차 기관들이 할 수 없는 의료관광 코디네이터를 저희가 양성했습니다. 그래서 이분들이 직접 달라붙어서 일대일로 통역서비스를 제공해 주는 시스템. 그리고 이분들이 치료를 받고 돌아갈 때 센딩해 주는 시스템, 그리고 돌아갔을 때 문제가 생기면 다시 상담도 해 주고 돌아올 수 있도록 교통편의와 숙박을 제공해 주는 피스 오브 마인드 시스템 이렇게 토털시스템을 구축을 했습니다, 저희가. 그래서 인천의료관광의 브랜드를 원 아워 메디컬 시스템이라고 하는 브랜드에서 POM이라고 하는 브랜드까지 만들어 간 거 이게 의료관광클러스터에서 가장 중요한 하나의 사업 꼭지입니다. 두 번째는 고객유치에 따른 상품 및 서비스 개발 부분입니다. 이 부분은 늘 말씀드렸지만 인천이 다른 지역과 구별될 수 있는 특별한 인천형 특화상품을 만들어 보자라고 해서 환승상품이라든지 그 다음에 1차 병원들, 2차 병원들이 참여할 수 있는 뷰티케어상품이라든지 그 다음에 건강검진상품이라든지 우리가 2012년부터 ’14년까지 진행했던 인천심뇌혈관 중증치료 상품이라든지 이런 상품들을 개발하는 거가 두 번째 항목입니다. 세 번째는 해외에 지속적으로 환자를 유입할 수 있는 거점을 만들어 보자. 그래서 다행히 한중FTA 시범도시가 돼서 저희가 웨이하이시 거점을 구축했고요. 그 다음에 이번에 창저우시 복합의료단지를 구축했습니다. 그리고 저희가 올해부터는 역점을 두고 있는 게 너무 중국 편중으로 가다보면 중국이 어려워지면 의료관광도 어려워지는 걸 대비해서 우리 인천이 중앙아시아, 러시아지역도 다변화해야 되겠다라고 해서 올해부터는 러시아 그 다음에 중앙아시아 특히 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 몽골 이런 쪽에 우리가 거점도 구축하고 그쪽에 미리 선제대응을 하고 있습니다. 그리고 마지막으로는 의료관광 인프라 구축입니다. 아까 공병건 위원님께서 지적해 주셨듯이 외국인 환자가 오는데 어느 나라에서 도대체 어떤 질환으로 와서 얼마큼 쓰고 가는지에 대해서 사실 그동안 우리가 쭉 트래킹하기가 좀 어려웠습니다. 그래서 이번에 의료관광클러스터 사업에 응모를 하면서 이 부분을 저희가 문체부에 제안을 했고 다행히 문체부에서도 흔쾌히 허락을 해 주셔서 환자 정보관리시스템을 저희가 구축합니다. 그렇게 해서 다시 말씀드리면 의료관광 브랜드 확립, 고객니즈에 따른 상품서비스 개발 그리고 홍보 및 마케팅, 의료관광 인프라구축 이 네 가지 사업 꼭지로 진행을 하고 있습니다. 이상 보고 마치겠습니다.

자, 그러면 이왕 나오신 김에 환자유치하고 이게 연결이 돼야 되잖아요. 보건산업진흥원인가 자료에 보면 2013년도에 1만 400명, 2014년도에 1만 7,700명, ’15년도에는 몇 명이나 했어요?

저희가 작년에 몇 명이 왔는지 한번…….

아직 자료가 안 왔습니까?

저희가 전화로 그리고 한 번 실무협의회 중심으로 저희가 쭉 돌려봤습니다. 그런데 작년에는 저희가 잘 알다시피 메르스 사태라고 하는 부분들이 있어서 저희가 집계를 해 보면 작년 9월, 10월 정도에 1만 5,000명 정도 집계가 됐습니다. 그래서 아쉽지만 작년에는 조금 증가율이 떨어질 듯 이렇게 저희가 분석을 하고 있습니다. 그런데 이게 메르스라고 하는 그런 사태였기 때문에 아마 올해는 저희가 착실히 준비하면 충분히 더 성장할 수 있다 이렇게 판단을 하고 있습니다.

하여튼 보건복지부 아까 사장님께서 질문드렸지만 ’17년까지 50만명을 유치 목표예요.

네, 맞습니다.

그런데 이게 서울이 지금 58%, 60% 이상 되는데 우리는 6.6%란 말이죠. 그래서 이런 게 다 그런 거와 연계가 되는데 하여튼 결과가 중요하니까. ’17년까지 그럼 우리 단장님은 얼마나 목표를 갖고 계세요?

저희가 2020년까지 10만명 유치가 저희 목표였습니다. 그리고 참고로 말씀드리면 사실은 절대 환자수도 중요한데 증가율이 있습니다. 전국 평균 증가율이 약 한 34% 정도 됩니다, 의료관광 환자 증가율이. 우리 인천시는 약 69% 정도 됩니다. 70% 조금 안 되는데 저는 이 증가율로 보면 전국평균보다는 우리 인천시가 훨씬 더 증가율이 빠르기 때문에 환자 요구는 많을 거라고 생각하고요. 하여간 2020년까지 10만명 유치라고 하는 걸 목표로 열심히 뛰어 보겠습니다.

하여튼 의료관광 이게 여러 가지 부대효과를 많이 하는 건 다 아시죠? 관광이라든가 쇼핑이라든가 그거하고 잘 연결될 수 있도록 그거 때문에 이걸 중요시 여기는 거니까 단장님 역할 만났으니까 그 목표가 달성될 수 있도록 바라겠습니다. 들어가시죠.

알겠습니다.

하여튼 사장님 업무보고 보니까 상당히 처음 부임하셔 가지고 타깃도 잘 정하셨고 아주 잘된 거 같습니다, 업무보고가. 그래서 하여튼 구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배라고 이런 게 하나하나 차질 없이 진행될 수 있도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

공병건 위원입니다. 17페이지 보시면 해외시장별 마케팅이라고 있는데 이번에 동남아 시장 마케팅 해 갖고 쾌적한 중저가 숙박시설 판촉을 통한 1박 이상 체류 유도 이렇게 써 있는데 지금 인센티브를 현재 주고 있는 거죠, 1박하면?

네.

그런데 지금 1박하고 쾌적하게 해 줘봐야 잠만 자고 서울로 올라가는데 이거 필요성이 있어요? 지금 여기서 숙박하는 게 싸니까 전부 인천에서 자는 거거든요, 사실상요. 그런데 거기다 또 인센티브까지 준다는 말이에요. 여기서 사실상 쇼핑을 하고 여기서 구경을 하고 그래야 되는데 다 잠만 자고 올라간다는 거야. 그러니까 여기에서는 밤 10시만 되면 주안이나 이런 데 요우커들이 와 갖고 꽉 차고 낮에는 찾아볼 수가 없어요. 다 바깥에서 돌아다니고 서울 같은 데 있다가 잠만 자러 오는 거야. 그런데 뭐 굳이 이게 인센티브를 줘야 되나 이것도 한번 의문이. 한 2박 이상을 주로 해서 좀 키워주는 건 어떤가 이런 것도 방법일 것 같아서 말씀드리는 거예요.

연구해 보겠습니다.

그렇지 않습니까. 여기서 쇼핑도 안 하고 아무 것도 안 하는데 잠만 자러온다고 인센티브를 준다, 문제가 있는 거 같아 갖고요.

연구해 보겠습니다.

이거 좀 연구하셔 갖고 지금 6억이라는 돈이 서있는데 이건 의미가 없다고 보는 거예요, 제가요. 지금 여기 관광이 안 오시는 분들은 다 이 얘기를 해요, 사장님. 관광이 좀 안 온다 그러면 여기 잠만 자러 오는 거지, 방세 싸니까. 잠만 자러 오는 거지 뭐 여기서 관광하고 뭐하는 게 문제가 있다는 거예요.

그 부분도 연구를 해 보고요, 또 자면서 돈을 쓰게 만드는 방법도 같이 연구를 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

그것도 있고요.

네.

네, 뭐 식당 이런 데.

이중이라기보다는 하여튼 저희가…….

단체관광은 뭐 쇼핑이나 인센티브가 없으면 안 온다고 그러니까 그런 구조 속에서 불가피하게 하는 면이 있습니다.

네, 잘 알겠습니다.

네, 그렇습니다.

위원장님, 잘 아시다시피 저희들이 출범한 지 몇 달 되지 않았고 지금 뭐 조직인원을 늘린다거나 그럴 수 있는 상황이 아직은 아닙니다. 아직은 아닌데 일단 주어진 이 인원과 구조를 가지고 일을 하는 과정 속에서 의료관광과 관련한 부분들은 물론 위원장님이 지적하신 것처럼 마케팅조직이 따로 있으면 좋겠지만 저희들이 지금 그렇지 못한 상황에서는 마케팅 본부에 있는 조직들이 같이 들러붙어서 관광콘텐츠 구성이라든가 홍보 부문이라든가 이런 것들은 역할분담을 해서 함께 하고 있습니다.

알겠습니다.

위원장님이 말씀하신 취지는 저희가 충분히 이해를 하고요. 다만 저희가 지금 가지고 있는 구조상에서는 할 수 있는 최선을 다해서 마케팅 조직들이 같이 움직이는 그런 역할을 하고 있다는 말씀을 드리고 필요하신 부분은 자료를 만들어서 보고를 드리겠습니다마는 인력이 부족한 건 분명히 사실입니다. 그렇다고 지금 인력 타령할 수 있는 사항은 아직 아니기 때문에 저희들 주어진 범위 내에서 할 수 있는 부분 하면서 차츰차츰 필요한 부분들은 갖춰나가도록 하겠습니다.

그렇지는 않죠. 제가 드린 말씀은 그 말씀은 아니고…….

3개 기관이 통합을 하면서…….

네, 잘 알겠습니다.

(관계관을 향해) “답변 안 왔지?” 네, 답변 아직 안 왔습니다.

네.

네.

경제청에서 정보산업진흥원에다 일단 맡았습니다.

같이 검토됐었죠.

저희들이 주장하는 프로세스하고 인천경제자유구역청에서 판단한 프로세스가 달랐던 거 같습니다. 저희는 저희 의견이 맞다고 생각을 하는데 예산집행과 관련해서 경제청이 좀 달리 판단한 거 같습니다.

작년에 했죠.

작년 12월로 제가 기억을 합니다.

네, 그 예산도 늦게 성립이 됐기 때문에 2015년도 예산을 조속하게 집행을 해야 되는 그런 부담을 상당히 느낀 거 같습니다.

네.

냉정히 말씀을 드리면 위원장님 말씀하신 것처럼 인천관광공사가 주도를 해서 전체적인 계획에 대한 그림이 나오고 그 그림을 바탕으로 연차계획이 추진돼야 한다고 생각을 하고 있습니다. 그런 제안들을 저희가 경제청에 드렸고 여러 가지 논의들이 있었는데 정보산업진흥원하고 저희하고 생각하는 트랙이 좀 달랐던 거 같은데 경제청에서는 여러 가지 이유가 있어서 그랬겠지만 정보산업진흥원의 트랙을 선택을 한 겁니다. 그리고 그 이상에는 아직은 특별한 진전은 없고 다만 경제청에서 정보산업진흥원에다 일을 맡겨서 금년도 진행을 하지만 기본적으로 초기에 구축되는 어떤 시스템이나 이런 것들이 송도컨벤시아에 구축돼야 되는 것들이기 때문에 송도컨벤시아가 필요로 하는 그런 내용들, 뭐 장비도 좋고 이런 내용들에 대해서 저희들이 경제청의 의견을 제출을 해서 그것이 반영되도록 요청을 하고 있는 상황이고 그 다음 스테이지에서 ISP를 어떻게 만드냐 하는 문제는 아직은 논의가 안 되고 있습니다.

그렇다고 볼 수…….

그 사항은 회의 마치고 제가 위원장님께 별도로 설명을 드리겠습니다.

자료 필요하면 드리겠습니다. 제가 말씀으로 드리는 게 나을 겁니다.

별도로 설명을 드리겠습니다.

네, 앞으로 그런 노력들을 더 많이 기울이도록 하겠습니다.