박용화 의원 발언

의회사무국장 박형관입니다. 평소 의회사무국 업무의 원활한 추진을 위하여 각별한 관심과 애정으로 지도편달해 주신 박용화 의회운영위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 2016년도 의회사무국 주요 업무계획 보고에 앞서 의회사무국 담당 주무관을 소개하겠습니다. (주무관 소개) 이어서 2016년도 의회사무국 주요 업무계획을 보고해 드리겠습니다. ………………………………………………… 【참조】 - 2016 주요업무 추진계획 보고서는 부록으로 보존함 ………………………………………………… 이상으로 의회사무국 소관 2016년도 주요 업무계획 보고를 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 박용화 위원장님과 위원님들께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.

위원입니다. 저는 다름이 아니고 우리 사무국 직원들 인사문제에 대해서 좀 몇 가지 말씀드리겠습니다. 제가 누누이 얘기를 했어요. 아무리 의회가 대표성을 띤 의장의 인사권한이 있다고 하지만 그것만은 아니거든요. 저희는 대표성이고 집행부와는 다릅니다. 여기 계신 분들 개개인의 다 기관이에요. 그런데 인사 때 우리 남구 사무국 직원들 성향을 파악해 보면 특정지역 출신들이 대다수고 소위 방림동 일대 몇 몇 사는 사람들이라든지 일대의 그 사람들이 좌지우지해요. 자기들 사람 다 데리고 오고 보내고 그 사람들한테 막강한 인사권이 있더만 보면. 저 같은 경우에는…… 24명 의원이 있었어요. 여기 이창호 위원도 계시지만, 저는 사무국 직원 하나도 위원님들한테 전부 다 물었어요. 추천들 해 주세요. 일 잘 하시는 분들, 의장으로서 제가 마음대로 하는 게 아니에요. 그게 힘 있는 의장이 아니에요. 힘 있는 의장이라는 것은 위원님들의 여러 뜻을 모아서 집행하는 것이 그게 힘 있는 의장이에요. 저는 그렇게 해 왔어요. 추천을 해 주십시오, 그래서 좁혀요. 다 물어보고 실력 있는 사람들 받아주고. 그런데 소위 24명 위원이 있을 때는, 11명 위원이 있는데 그 한 두 사람이 모든 인사권한을 좌지우지해요. 아마 위원들은 얘기 안 하지만 속마음은 다 있을 거예요, 양심은. 과연 이런 의회사무국이 돼서야 되겠느냐, 무슨 발전이 있겠느냐. 내가 앞전에도 얘기했어요. 뭐 있으면 위원님들에게 좀 물어봐라. 하다못해 우리 운영위원회에서조차라도 무슨 말이 있어 보자. 운영위원회는 뭐하냐. 운영위원회는 도대체 뭐하는 사람이냐. 옛날에 국창근이 이끈 전라남도의회가 제일 전국적으로 시끄러울 때 또 누구입니까. 화순출신 운영위원회 위원장 정완기, 정완기가 진짜 똑똑한 사람입니다. 평화민주당 때 정당생활 같이 했는데 총무국장하고 여기 내려와서 도 위원 안했으면 국회의원도 몇 번 할 사람인데 돈이 많은 국창근이 하고 하다보니까 힘에 밀려가지고 빛을 못보고 결국은 중도하차를 하고 말았다만 그리고 항시 주류, 비주류 싸움. 신문에 전국에서 제일 시끄러운 게 그거였거든요. 그런데 그래도 그 양반이 운영위원장으로서 권리 권한 다 찾았어요, 싸우면서. 소위 실력 있는 사람들 데려다가, 당신 인맥만 데려다가 심으려고 하냐, 여기서 내가 한 얘기의 뜻을 운영위원장도 그 뜻을 잘 이해를 하세요. 운영위원장 몫을 찾아먹어요, 제발 좀. 이것 솔직히 의회입니까? 이상입니다.

몇 차례 얘기를 했어.

예, 알았습니다.

분들 질의 먼저 하고 하겠습니다.

예, 배진하입니다. 다른 것은 없고요. 지금 홈페이지 홍보 강화와 관련해서 말씀드리겠습니다. 예산도 세웠고 홈페이지 전면 개편을 위한 올해 상반기 활동을 할 텐데, 그것보다 홈페이지 관리에 좀 신중을 기했으면 좋겠어요. 그때, 그때 자료를 좀 올려 주시기를 바라요. 현재도 홈페이지 개편하니까 일부러 관리를 안 하시는지 모르겠는데 의회소식의 의사일정이라든가, 의사일정의 상임위원회도 소식을 올리게 되어 있잖아요. 그런데 본회의란에는 일정은 올라가 있는데 상임위원회 같은 경우는 2015년 1월, 3월자로 일정관리가 거기서 끝나 있어요. 그리고 의정포토도 즉각 그날그날 의회소식이나 일정사진이 있으면 그때, 그때 올려주시고. 광주시나 전남도도 잘 운영이 되는 것 같아서 잘 되는데 참고하셔서 타구의회나 시의회 좀 참고하셔서 홈페이지 관리를 해 주시기 바랍니다. 온라인상의 의회 얼굴은 홈페이지로 통해서 보게 되는 거잖아요. 그래서 그것을 신경을 써주셨으면 좋겠습니다. ○

예, 알겠습니다.

이상입니다.

예, 먼저 매년 우리가 의정활동 책자를 발간하고 있잖아요? (예) 그 책자를 편집하게 되면 인쇄를 하기 이전에 운영위원회에서 뭐라고 그럴까…… 논의ㆍ협의 또는 검증 이런 절차를 밟고 지금 인쇄를 하는 겁니까, 아니면 지금 현재 어떻게 하고 있어요? ○

작년 연말에 의정활동 책자 인쇄할 때 까지는 그 절차를 못 밟았습니다. 제가 파악을 제대로 못하고 있는 상황인데 이창호 위원님이 질의를 잘 해 주신 것 같고요. 얼른 초안이 나오면 초안을 가지고 전체 운영위원회를 하든지 아니면 편집위원 비슷하게 구성해서 그것들이 완벽하게 만들어 질 수 있도록 하는 것도 바람직 할 것 같습니다. 노력하겠습니다. ○

말이 안 되는 책자를 발간을 하고 있어요. 옛날에는 그렇게 안 했는데, 왜 이렇게 이상하게 돼서…… 담당자가 의정계장님이면 의정계장님 책임 하에 국장결재 받고 의장결재 받아서 ― 의장결재 받는 지 안 받는 지도 모르겠는데 ― 이런 식으로 일방적인 의정활동보고서를 펴내는 그런 사례가 언제부터 그렇게 만들어 졌는지 모르겠어요. 위원들의 의정활동 보고인데 왜 정작 주인인 위원들에게 아무런 의견도 구하지 않고 일방적으로 여러분들이 마음대로 만드는 거예요? 그게 말이 됩니까? ○

잘못된 것 같습니다. ○

, 편집위원회를 구성을 안 할 것 같으면 적어도 운영위원회에서도 이렇게 원고를 준비했는데 보완을 해 주실 분이 있고 또 미진한 부분이 있으면 여러분들의 의견을 다시 조정을 해서 이렇게 인쇄를 하겠습니다. 그런 절차가 최소한 있어야 하는 거 아니에요? ○

이번 금년부터는 꼭 그렇게 하도록 하겠습니다. ○

여러분들이 활동한 것도 아닌데 여러분들이 그냥 일방적으로 그렇게 만들어서 배포하고 그것은 정말 잘못된 거예요.

, 잠깐만요. 양해 좀 구할게요. 제가 말씀드릴게요. 너무 사무국장 이하 전문위원, 의정계장, 의사계장. 나 이런 의회, 우리가 몇대 차입니까? 처음 봤어요, 너무 의장한테 매달리는 것 같아요. 진짜 내가 이것 처음 봤어요. 얘기 몇 번 하려다가 말았는데 위원들은 사람으로 취급도 안 해. 내가 봤을 때는 너무 의장한테, 의장한테 가면 승진이 그냥 하루아침에 됩니까, 여러분들 가고 싶은 대로 갑니까? 이것 본심이에요. 내가 김점기 의장 앞에 있어도 얘기해요. 당신네들 가슴에 손을 놓고 한 번 더 생각 해봐요, 내말이 옳은 소리인가, 틀린 소리인가. 이게 이대로 나갈 것 같아요? 이제 몇 개월 안 남았어요, 이래서는 안 돼요. 너무 매달려요, 내가 보면. 나도 의장을 해본 사람이지만 내 방에는 그렇게 안 했어. 왜 그 방에서 살더만들 돌아가면서들. 우리 위원들 동향보고를 해 주는 거예요, 뭐하는 거예요 도대체들! 본인의 업무들은 등한시하고 의장실에서 살아. 이상입니다.

예, 계속 질의를 할게요. 일단 의정활동 관련 책자는 위원님들 11분이 개개인이 다 주인공들이니까 주인공들 하고 논의를 하시고 필요하면 위원님들 개인별 지면도 조금씩 할애할 필요가 있다고 봐요. 그런 것들은 홈페이지의 홍보하고 같은 맥락으로 해서 물론 과장을 하라는 뜻은 전혀 아니고 사실적 관계에 있어서 개인적 구정질문을 했다든지 아니면 상임위원회에서 또는 행정사무감사에서 위원님들의 독창적인 자기 의견 개진이 있는 부분이 있거든요. 이런 부분들을 해서 기록으로 남길 수 있도록 그렇게 좀 편집 방향을 바꾸고 검증과정을 거쳤으면 좋겠다는 그런 의견을 드리고 싶어요. ○

예, 알았습니다. ○

일방적으로 가지 말자는 얘기입니다. 두 번째는 아까 홈페이지를 말씀하셨는데 이게 지금 현재의 시스템은 저번에도 내가 누차 지적을 한 바 있지만 위원님들 개인홈페이지하고 연동이 제대로 되지 않고 또 연동이 된다 하더라도 어떤 위원님은 패스워드를 넣지 않아도 자동으로 오픈이 되고 어떤 위원님은 또 패스워드를 넣어야 되고 이런 게 아주 자기 멋대로 거든요, 시스템이. 그러니까 그런 것들을 충분히 해서 이것도 일방적으로 여러분들이 완결 이렇게 해 가지고 끝내버리지 말고 충분히 뭐라고 그럴까 시연이라고 할까요? 어느 정도 완성이 되면 운영위원회에서 시연을 한다든지, 전체 위원 간담회에서 시연을 한다든지 해 가지고 오케이 사인이 나면 그거를 종결을 지으라고요. 완결을 지으라고. ○

알았습니다. ○

꼭 하시라는 얘기입니다. (예) 일방적으로 하지 말고. 그다음에 의원당직근무제를 지금 운영을 하고 있는데 적어도 지난 번 감사 때도 그렇고 뭔 성과를 내놔야 되지 않겠느냐. 그간에 쭉 내가 말씀을 드리고 다른 위원님도 문제점 제기를 했는데 엘리베이터 입구에다가 홍보는 거창하게 이렇게 하면서 그 당직위원이 있으면 그 위원이 근무시간에는 여기 있어야 하는 거 아니에요? 그런데 그렇지도 않은 것 같아. 그러면서 이렇게 일방적으로 당직근무제 운영한다. 하지도 않으면서 운영한다고 우리가 거짓말하면 되겠어요? 그러면 성과를, 어떤 위원님별로 성과를 쭉 내놔가지고 몇 건 접수를 받았는데 몇 건 어떻게, 어떻게 하고 그런 성과를 내놔보세요. 국장님 지금 답변해 주실 수 있어요? (예) 성과를 말씀해 보세요. ○

위원 당직근무제는 지금 일곱 분 위원이 참여를 하고 계시는데요. 저희들이 작년 2월부터 금년 12월까지 했습니다. ○

12월까지? ○

예, 총 민원은 상담 포함해서 115건이 접수가 돼서 저희들이 실질 우리 의회가 해결 및 집행을 직접 해야 할 사항들이 아니어서 집행부 관련부서에 통보해서 그쪽에서 처리를 하고 그 결과를 우리 의회에 통보해 주도록 이렇게 해서 관리한 것이 지금 115건을 처리했습니다. ○

115건에 대한 일보는 다 나와 있습니까? (예) 상담일지라든지 그런 게? ○

예, 있습니다. ○

다 있죠? ○

공문도 왔다갔다 집행부와 한 것입니다. ○

그 내용을 제가 좀 한 번 참고로 보고 싶으니까 제출을 좀 하세요. ○

알겠습니다. ○

115건. 그래서 거기서 통보로 이렇게 그쳐버리는 것이 아니라 분류를 해 주시라는 얘기예요. 해결해서 종결을 한 건이 몇 건이고, 통보를 해서 그냥 그치는 것이 몇 건이고 아니면 상담으로 끝나는 것이 몇 건이고, 그런 내용을 일지가 분명히 있을 것이니까 그 일지를 제출을 해 주세요. 115건 당. ○

알겠습니다.

, 제가 추가로 덧붙여서 한 가지 더 여쭤보렵니다. 그 출석여부는 다 하고 있습니까? 제가 지금 해 온 것이 있어요. 비교 한번 해 보려고요. 여기에도 지금 한 두 분 계시네요. 안 나왔어요. 내가 방을 왔다갔다 하시기에, “뭐 때문에 그러십니까?” 그러니까 “그 앞에 모의의회 저기인데 불이 꺼져있습니다.” 저는 알다시피 매일 나오잖아요? 그래서 내가 상담을 해 줘 본 일이 있는데 사실 저도 몇 선 위원이지만 모르는 상담이에요. 전문성이 없어, 내가 그거에 대해서는. 그런 점도 있고 내가 누누이 보면 항시 와서 앞에 보고 사진 인물, 우리 위원님들 잘난 인물보고 내가 와서 불이 켜져 있나 안 켜져 있나 확인을 합니다. 물론 잘 하시는 분은 한～두분에 불가해요. 있습니다, 분명히 지킨 사람이 있는데 태반이 아니에요. 한번이라도 얼굴 하나 비추고 간다면 말이 안 되지만 그러지 않은 사람들이 태반이고 이게 실은 어떻게 보면 선거법 위반이에요. 인물자랑 하는 거예요? 사진 내 놓고 뭐하는 거예요. 무엇을 홍보하려고, 얻어지는 게 뭐가 있어요? 어떻게 보면 남구청하고 집행부하고 의회가 옛날처럼 떨어져 있다면 의회에다가 그렇게 해 놓은 것이 어떻게 보면 타당성이 있다고 봐요. 어떻게 보면 전문성 있는 집행부 공직자들 무시하는 거예요, 이게. 바로 가까운 데에 수십 년씩 근무하신 공직자들이 있는데 무슨 민원을 한다고 거기 앞에 사진 걸어놓고 홍보하고 선거운동을 하냐 그 말이에요. 나오지도 않으면서들. 이해가 안 가네요. 그래서, 일자별로 지금까지 출근상태 100% 되었습니까, 안 되었습니까? 솔직히 얘기하세요. ○

솔직히 말씀드려서 위원님들 출결사항들을.

못 했죠? ○

누가 아예 안 나오셨습니다, 이렇게 체크 및 정리가 안 되어 있습니다.

저한테 와 보세요. 제가 다 해 놓고 있습니다. 제가 옛날에 한 얘기가 있어서 이런 인기성, 소위 물론 하면 좋죠들. 청소, 가로수, 뭐 미화요원처럼 해도 좋지만 인기성 있는 그런 것은 마음에 우러나서 봉사를 해야지. 나는 참 그런 것이 안타까워요, 솔직하게. 이상입니다.

계속 질의하겠습니다. 위원당직근무제 운영에 대해서는 제가 참여하고 있는 위원님들이 계시니까 그분들의 뜻도 제가 맘대로 변화를 주고자 하는 그런 뜻은 전혀 없습니다. 다만, 이게 대외적으로 알려지고 또 경우에 따라서는 홍보까지 하는 입장에서 분명하게 해야 될 것이다. 괜히 외부로 이렇게 밝혀진 내용과 실질적으로 내용이 왜곡 돼 있으면 그것은 주민을 상대로 기만하는 것이거든요. 그래서 이게 하시는 분이 자기 뜻대로 하는 것에 대해서 제가 왈가왈부하고자 할 의도는 전혀 없고 하게 되면 여러분들이 매일매일 당직근무자들을 양쪽에 사진 교체해서 배치는 의회사무국에서 하고 있잖아요. ○

예, 하고 있습니다. ○

있는데 거기에 여러분들이 조치는 해 놓고, 소위 인포메이션 부분은 여러분들이 해 놓고, 실제로 거기 연결돼는 주인공들은 나타나지 않으면 바꾸든지 치우든지 그것을 여러분들이 해야 할 것 아니에요. 제 얘기가 틀렸어요? 본인이 어떤 사정이 있어서 못 나왔다. 그럼 그것을 그대로 걷어 들여야 해요, 그대로 둬야 해요? 여러분들이 역할을 제대로 안 하고 있고, 정말 모순된 것을 여러분들도 아마 느낄 것입니다. 다 그렇다는 얘기는 아니지만 일부 사람이 그렇게 하고 있다면 아니 그것을 걸어놨는데 그분이 어떤 사정이 있어서 안 나왔다, 그럼 그것을 다시 치워놔야지 사람도 없는데 그렇게 하면 말이 안 맞잖아요. 그렇잖아요? (예) 그렇게 좀, 꼭 하겠다고 하면 융통성을 갖고 그분이 나오셨는지 안 나오셨는지 전화를 해서 못 나오실 것 같으면 얼른 빼놔야지 365일 놔두지 말고. ○

오늘 이후로는 착오가 있어서 출근을 못하시면. ○

맞을 것 아닙니까. ○

사전에 파악해서 조치를 하겠습니다. ○

들어서 아무개 위원이 당직이야, 붙어놨어, 그런지 알고 왔어. 그런데 문이 잠겼어. 그럼 그분들이 가면서 뭐라고 하고 가겠어요. 민원인이 상담을 하고 기대를 하고 왔을 텐데 뭐라고 하고 가겠냐고. 그것을 생각해 보세요. 그럴 때는 얼른 치워야지 그것을. 그렇죠? ○

명심하겠습니다.

모 기자가 증언을 했어, 개인적으로 내 방을 왔어, 어디 신문사 기자라고. 내가 못 내게 했어요.

, 다음 질의하겠습니다. 15쪽에 보면 조례가 만들어져서 청소년 의회 구성을 하는데 일정을 보니까 2월, 3월 중으로 해서 7월에 첫 번째 정기회의를 열 것 같아요. 그런데 2, 3, 4월 일정이 잡혀져 있는 것을 보니까 금년에는 여러분들이 잘 알다시피 총선이 있는 해인데 2, 3, 4월에 하는 것이 과연 적절한지 한번 판단을 해 봤으면 좋겠어요. 선거가 끝나면, 4월 끝나고 나서 4, 5, 6월 해도 충분히 안 늦을 텐데. 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면, 요즘 남구청의 전체적인 흐름을 보게 되면 이만한 것만 있어도 선거에 다 이용을 해요. 대단히 잘못된 관행이 우리 남구청에서 일어나고 있는 것을 내가 수시로 목격하는데 사소한 일만 있어도 그것을 이용을 하려고 하는 의지가 너무 강하기 때문에 2, 3, 4월로 짜인…… 4월에 오리엔테이션 및 원구성을 한다고 했는데 이 일정을 총선이 끝난 하반기부터 4월 중순 이후부터 해도 전혀 늦지 않다고 봅니다. ○

지금 2월과 3월은 주로 학교에 공문을 보내고 취지를 설명해서 학교에서 준비할 수 있도록. ○

수 있도록 거기까지는 좋은데. ○

예, 거기까지 하고 실제 선거 끝나고. ○

집회를 하고 원구성하고 접촉하는 그런 타이밍은. ○

예, 그렇게 하겠습니다. ○

이후로 해야 맞습니다. ○

저희들도 그렇게 생각하고 있습니다. ○

7월부터 시행하는 게 맞지 총선 전에 어떻게 접촉하는, 그런 오해 받을 스케줄은 운영하지 말자는 얘기입니다. ○

예, 알았습니다. ○

이게 미묘한 관계로 흐를 수 있으니까 여러분들이 중립성을 훼손할 수 그런 오해 받을 스케줄은 잡지 않도록 그렇게 하시기 바랍니다. ○

예, 알았습니다. ○

여기에 보고서에는 없는 내용인데 위원장 양해가 되신다면 공개적이기보다는 비공개로 말씀을 드리는 것이 좋을 것 같으니까 잠시 정회를 요청합니다.