이정호인천교통공사사장
안녕하십니까? 인천교통공사 사장 이정호입니다. 지역사회 발전에 헌신하시고 특히 평소 인천교통공사 운영에 각별한 관심을 갖고 많은 도움을 주고 계시는 존경하는 김금용 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사말씀드립니다. 먼저 업무보고에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 올리겠습니다. 이광호 경영본부장입니다. 이근학 영업본부장입니다. 조신구 기술본부장입니다. 김용서 기획홍보처장입니다. 변호득 업무지원처장입니다. 이영섭 도시철도영업처장입니다. 이경석 육상교통영업처장입니다. 권영태 기술관리처장입니다. 박재범 시설환경처장입니다. 노창형 안전방재단장입니다. 김정세 감사실장입니다. 이갑두 2호선사업소장입니다. 정인용 의정부경전철사업단장입니다. 끝으로 문성훈 자기부상철도사업단장입니다. (간부 인사) 이상 소개를 마치고 업무보고는 배부해 드린 유인물에 의해서 간략히 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 저희 2016년도 주요업무보고 중에서 다른 사항은 보고를 생략하고 행정사무감사 지적사항에 대한 처리계획을 보고드리도록 하겠습니다. 9쪽이 되겠습니다. 전체 처리현황을 보면 처리요구가 5건, 건의가 4건으로써 총 9건이 되겠으며 현재 2건은 종결이 되었고 7건이 진행 중이라고 말씀드립니다. 총괄목록을 보면 첫 번째가 장애인콜택시 추후 확보 및 이용자 불편 최소화 방안 마련이 현재 종결되었습니다. 두 번째, 소화기 전수조사 및 교체 등 체계적 소방시설물 관리방안 강구는 진행 중이며 자기부상열차 개통 전 안전성 문제 해소를 위한 관련기관 협의의 만전의 내용은 진행 중에 있습니다. 네 번째, 역사 내 입점상가 불법행위 계도를 통한 건전한 상거래 문화 정착도 진행 중이고, 2호선 개통에 따른 추가적 손실금액 최소화 방안 강구도 진행 중에 있습니다. 다음 역사 및 전동차 객실 내 공기질 개선을 위한 방안 강구도 진행 중이고, 다음 무임수송 손실금 국비지원 방안강구 진행 중입니다. 업무특성 및 고용승계 등 대행업무 이관 문제점 검토는 종결되었고, 다음 마지막으로 부평시장역 이동편의시설 대안 마련 및 설치목적에 부합하는 위치선정은 현재 진행 중입니다. 다음 10쪽에 대해서 자세히 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 장애인콜택시 추가 확보 및 이용자 불편 최소화 방안 마련은 저희가 작년에 여러 가지 각종 문제점을 개선하고자 많은 노력을 기울였습니다. 그래서 많이 개선이 됐으나 근본적으로 두 가지 문제가 접해 있습니다. 첫째는 노후 차량이 자꾸 증대한다는 문제하고 두 번째는 절대량이 부족하다는 것 그 두 가지가 큰 문제였습니다. 그래서 그 문제를 해결하기 위해서 추진사항 중에서 맨 마지막 동그라미인 장애인 바우처 제도 도입 120대를 도입을 해서 그 120대는 개인택시 76대와 법인택시 44대로써 실적에 따라서 저희가 예산을 지원하는 그런 방식으로 부족한 저희 자체 차량을 더 확대를 했고 또 향후계획으로는 현재 위원장님 많이 노력을 해 주셔서 저희가 노후 특장차 교체를 올해 10대를 시에서 사줄 그럴 예정입니다. 또한 여러 가지 바우처라든가 또는 저희 자체 요소들 가지고 철저하게 데이터 분석을 해서 고객 대기시간 단축을 함으로써 서비스를 최대 올리도록 하겠습니다. 다음 11쪽에 두 번째 소화기 전수조사 및 교체 등 체계적 소방시설물 관리방안 강구입니다. 이 사안은 현재 저희가 8년 이상이 1,895개, 8년 미만이 880개로써 총 2,775개를 보유하고 있는데 68.3%가 8년 이상이 된 그런 상태입니다. 그래서 법적으로는 10년을 보고 있지만 민간에서는 8년을 보고 있고 법적으로는 10년을 보고 있는데 저희는 일단 8년 이상 된 것을 1,895대에 대해서 금년 초에 추경을 확보하여서 약 6,500만원이 소요됩니다만 확보해서 시행 교체할 예정입니다. 다음 12쪽입니다. 자기부상열차 개통 전 안전성 문제 해소를 위한 관련기관 협의에 만전에 대해서는 현재 미해결 사항에 대해서 제3기관인 철도기술연구원에 검토 용역 의뢰를 작년 12월부터 해서 현재 1월 말까지 미해결 사항 보완에 최선의 노력을 기울이고 있습니다. 현재는 여러 가지 다소 좀 미흡한 면이 있지만 여러 가지 운영상의 탄력성을 좀 두어서 개통을 2월 3일 정도 지금 예정하고 있습니다만 여러 가지 여건상 이렇게 크게 확대하지는 않고 조용히 개통식을 건교부 주관으로 해서 할 그런 예정입니다. 다음 13쪽에 네 번째, 역사 내 입점상가 불법행위 계도를 통한 건전한 상거래 문화입니다. 저희 점포가 27개 역사에 100개의 임대점포가 있는데 이 부분에 대해서 계속 시정조치를 하고 있고 또 지도ㆍ점검 계획도 작년 연말에 세워서 올해 철저하게 지도를 하겠습니다. 다음 14쪽에 다섯 번째, 2호선 개통에 따른 추가적 손실금액 최소화 방안 강구입니다. 저희 수송ㆍ수입 증대를 위해서 특히 승객을 첫 번째로는 많이 확대를 해야 되겠고 두 번째는 임대 및 광고수익의 증대를 두 번째 방안으로 강구하고 있습니다. 그래서 2호선에 대해서는 현재 철저하게 임대ㆍ광고수익을 위한 그런 방안들을 다 작년부터 준비를 해서 계속적으로 지금 진행하고 있습니다. 그래서 금년에 최소한 적자가 최소화될 수 있도록 모든 노력을 경주하겠습니다. 다음 15쪽에 여섯 번째로 역사 및 전동차 객실 내 공기질 개선을 위한 방안 강구입니다. 최근 3년간 공기질을 측정한 결과 법적기준 내에 다 미달이 돼서 큰 문제는 없습니다만 시민들의 더 나은 환경을 위해서 자체 저감 노력을 더욱더 하고 또한 공기질 개선을 위해서 6개 사업 총 186억을 국비를 받아서 저희가 적극적으로 더 할 수 있도록 그런 예산 확보도 해서 전체적으로 공기질을 향상시키도록 모든 노력을 강구하겠습니다. 다음 16쪽입니다. 전동차 분야는 아까는 역사 중심이고 전동차 분야는 전동차 청소라든가 객실 방역, 객실의자 세탁, 냉방장치 필터 청소 등을 통해서 마찬가지로 전동차 분야 내에서도 공기질을 개선하는데 모든 노력을 동원하겠습니다. 다음 17쪽에 무임수송 손실금 국비지원 방안 강구입니다. 현재 무임수송 수입을 늘리기 위해서는 국비 지원이 절대적으로 필요하고 두 번째는 무임승차하고 있는 어르신들의 연령이라든가 이런 것을 좀 상향조정을 해서 현재 65세에서 70세로 대상자를 좀 상향조정하는 그런 방법이 있고 또 대한노인회라든가 장애인단체 등 실제로 수익자 되시는 그런 단체들하고 이런 부분에 대해서 토론이라든가 여러 가지 논의를 통해서 정부에서 이런 지원을 하는 데 있어서 장애를 사전에 재가하도록 저희가 철도운영기관하고 공조체제를 강화해서 이 부분에 작년에도 계속 논의가 됐고 또 국회의원 분들이나 이런 분들 통해서 계속 저희가 계속 청원을 하고 있습니다만 여러 가지 사회여건상 지연이 되고 있습니다만 올해도 계속적인 노력을 강구하겠습니다. 다음 18쪽입니다. 업무특성 및 고용승계 등 대행업무 이관 문제점 검토는 작년에 인천시에서 공기업 혁신방안의 일환으로 저희 일부 업무를 타 기관에 이관할 그런 계획에 대한 우리 일부 직원들의 우려가 있었으나 시에서는 업무의 효율성을 위해서는 현 조직 우리 교통공사에서 해 왔던 업무들은 그대로 다 하고 일부 극소수의 문제만 시 본청에서 하는 것으로 해 가지고 직원들의 동요 없이 전체 장애인콜택시도 저희가 지금 운영할 거로 그렇게 다 확정을 지었습니다. 다음 19쪽입니다. 부평시장역 이동편의시설 대안 마련 및 설치 목적에 부합하는 위치 선정입니다. 이 부분은 작년에 기본계획 및 2016발주계획에 수립을 해서 금년 1월 22일날 실시설계 용역 발주를 했습니다. 향후 4월달에 도시관리계획 변경 결정 및 실시계획인가를 받고 5월달에는 보상 협의를 해서 지금 10월에 착공으로 되어 있습니다만 보상 협의가 빨리 조속히 끝내서 빠르면 5월 이렇게 해서 절대공정이 약 한 1년 걸리기 때문에 저희도 금년 내까지는 준공이 좀 어렵고 그렇지만 내년 빠른 시간 내에 준공될 수 있도록 그 과정을 신속하게 처리하도록 하겠습니다. 그 다음 두 번째로 설치 목적에 부합하는, 20쪽입니다. 위치 선정은 설치 위치는 승객 이용 현황이라든가 도로 기능, 보도폭, 지장물, 공사 중 교통처리 방안 등을 종합적으로 고려해서 선정을 하고 있습니다. 그래서 금년에는 부평구청, 동춘, 원인재, 부평시장 등 4개소에 사업을 하고 내년에는 동수역 등 5개소에 대한 사업을 계획하고 있습니다. 이거는 에스컬레이터나 엘리베이터 사업은 국ㆍ시비 사업으로써 2017년까지 끝내고 2018년부터는 현재 국비지원 계획이 없음을 참고로 말씀드립니다. 나머지 업무보고라든가 현안사항은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 다음 별도 유인물 자료로 만든 재정건전화 자구계획에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 저희가 작년에 출자금 통과과정에서 저희 공사의 출자금 내지는 기타 지원예산에 대한 그런 효율적 지원과 또 저희 자체적으로 예산이 좀 증대되는 것에 따라서 그런 문제에 대해서 어떻게 하면 아껴 쓰고 또 어떻게 하면 더 벌 것인가에 대한 그런 건전화 계획을 지시를 받아서 저희가 준비를 했습니다. 유인물 자료 5쪽부터 보고드리도록 하겠습니다. 시 운영 보조금 지원현황을 먼저 말씀드리겠습니다. 2016년도 시 출자금 규모를 보면 총 633억 6,200만원인데 그 내용을 보시면 수송원가 보전출자금에 1, 2호선이 합쳐서 333억 정도가 지원이 됐고 그 다음에 터미널 손실보전출자금 200억 그 다음에 노후장비 50억, 무임수송보전금 50억 해서 약 네 가지의 633억 출자금이 지원되고 있습니다. 그런데 참고로 저희가 연도별로 보고 자료를 놓는데 그 이유는 연도별로 특징이 있습니다. 그래서 2012년도까지 이렇게 보시면 수송원가 보전출자금 그 다음에 노후장비 안전시설 출자금 또 무임수송보조금 이 세 가지 내용으로 해서 대략 적게는 218억서부터 많게는 444억까지 이렇게 2012년까지는 지원이 됐습니다. 가장 지금 결정적인 요소가 2011년도 12월 28일날 저희가 구 교통공사하고 그 다음에 지하철공사하고 통합되면서 예산이, 통합예산의 저기는 2013년부터 나타나기 시작합니다. 그래서 ’11년도 연말에 통합했지만 ’12년도에는 터미널에 있는 수익금 약 250억이 저희 그대로 들어오기 때문에 자체 수입으로 잡았기 때문에 시에서 별도로 출자를 안 했고 다만 2013년부터 저희가 자체 수입이 없어지다 보니까 그때 터미널 손실보전금 출자금이 2013년도부터 나타나기 시작했습니다. 그래서 ’13년도의 특징을 보면 터미널 손실보전출자금이 처음으로 등장을 했고 그 다음에 PSD 설치 출자금 150억이 처음으로 등장을 했습니다. 그래서 그 해에 618억이 됐고 2014년도에는 거기에 PSD 설치출자금이 또 추가로 와서 전체적으로 480억 그 다음에 ’15년도에는 법인세 납부출자금 이것이 세금 문제 때문에 982억이 들어왔기 때문에 약 1,300억으로 이렇게 늘어났습니다. 그리고 금년도 ’16년도에는 특징적인 게 2호선 새로 개통됨에 따라서 250억원 그 다음에 퇴직금 중간정산 65억이 추가됐는데 내용적으로 보면 지금 실제로 보면 금액은 늘어났지만 특별한 사업을 위해서 그 해 당해연도에 내지는 2개년도에 걸쳐서 PSD라든가 법인세, 2호선 이런 특징적인 게 들어가서 그렇지 전체적으로 지원되는 규모는 대략 예년에 비해 한 200억에서 300억 사이 보통 연평균 그러니까 통합이전의 ’11년까지는 연평균 한 365억원이 지원이 됐고 그 다음에 통합 이후에는 대략 318억입니다. 그래서 크게 365억원 평균 또 통합 이후에는 318억원 이 정도기 때문에 크게 저희가 예산이 그렇게 갑자기 늘어난 부분은 없습니다. 아까도 말씀드렸지만 그 해에 PSD라든가 법인세 문제 때문에 특별한 요인이 발생돼서 늘어난 건 있는데 나머지 전체적인 평균 지원액은 그전부터 비슷하게 지원이 되고 있습니다. 그래서 5쪽에 보면 세 번째 맨 밑에 네모에 보면 운영 관련 보조금 지원사유를 보면 수송원가 보전을 위한 지원이 되겠습니다. 그래서 2014년도 기준 수송원가는 1인당 1,708원이 소요됐는데 실제로 운임은 704원을 평균으로 받음으로써 원가의 41.2%만 받는 격이 돼서 구조적인 적자가 불가피해서 그런 면에서 수송원가 보전 차원에서 운영비가 지원됐다고 말씀드리고요. 그 다음에 터미널 매각에 따른 손실금 보전은 2017년까지 지금 계획이 돼 있습니다. 그래서 연 250억씩 해서 5년간 지원하게 이렇게 돼 있는데 연도별 지원을 보면 ’13년도, ’14년도는 250억이 다 왔고 ’15년도에는 200억, ’16년도에도 200억 이런 수준으로 왔습니다. 그래서 전체는 그런 명목으로 855억이 왔습니다. 그래서 다시 6쪽으로 돌아가면 6쪽에서 보면 맨 밑에 박스, 점선박스 위에는 제가 설명을 다 이렇게 자세하게 앞에 보고드렸고 박스에 보시면 저희가 ’17년까지 터미널 손실보전금의 의미를 한번 좀 되새겨봤습니다. 과연 이것이 특별하게 주는 돈이냐 매각한 그런 의미로, 그렇지만 이것이 하나의 명목만 터미널 손실보전금으로 되어 있지 이 250억을 빼버리면 저희가 연평균 아까도 말씀드렸지만 318억 정도 이렇게 지원 받고 있는데 250억을 빼버리면 실제로는 68억 정도밖에 안 되기 때문에 그래서 이 의미가 상당히 의미가 없지 않냐 하는 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 그래서 결론은 ’17년 이후에도 운영비는 계속 이런 318억 내지는, 2호선을 뺀 겁니다. 2호선까지 포함하면 저희가 얼마나 앞으로 2호선을 더 수익을 극대화하는 것에 따라서 달라지겠지만 318억 플러스 알파 지원이 될 예정으로 이렇게 보고 있습니다. 다음 7쪽입니다. 재정건전화 자구계획의 총괄을 보면 첫 번째, 재정건전화의 수익증대를 우선 총력을 기울이기 위해서 약 178억을 내년에 그러니까 금년이죠. 작년에 906억에서 1,084억으로 해 가지고 약 178억을 증액을 시킬 예정입니다. 거기에는 운수사업 수익증대가 163억, 부대사업을 통해서 14억을 더 늘리도록 하겠습니다. 다음 두 번째는 저희 전사적인 예산 절감을 추진하는데 대략 저희가 3개년에 걸쳐서 추진할 목표로 세웠습니다. 그래서 절감목표는 3년을 통해서 약 335억을 세울 예정입니다. 8쪽입니다. 구체적으로 각 분야별로 말씀을 드리면 영업수익 증대에 총력을 기울이고자 해서 첫 번째로 저희가 도시철도 수송수입 증대 총력입니다. 도시철도는 작년에 712억이었습니다만 금년에는 870억으로써 약 122억을 늘릴 예정입니다. 그래서 역별 수송목표 관리제를 통해서 목표를 달성하고 그 다음에 두 번째는 무임연령 상향조정 및 국비지원 요청 등 해서 유관기관과 공동추진 노력을 하고 세 번째는 현재 시에서 추진 중인 버스노선 전면 개편 시에 도시철도 연계 환승체계를 더 구축을 해서 이용자를 늘리고 네 번째로 신규 수송 증대를 위한 다양한 프로젝트를 해서 승객 1명 더 늘리기 운동을 하겠습니다. 다음 다섯 번째로 테마가 있는 역사 조성을 통해서 역별 특화사업을 통한 승객 늘리기 그 다음에는 역세권 주변에 있는 콘서트장이라든가 프로야구경기장 등 각종 대형행사 시에 저희가 적극적으로 홍보해서 지하철을 이용토록 하고 그 다음에 2호선, 앞으로 있을 2호선 역세권 활성화를 통한 수입증대 방안을 마련하고 지금도 계속 강하게 하고 있습니다만 부정승차자를 근절을 시키고 또 운수수입금 누수방지에 총력을 기울이도록 하겠습니다. 다음 9쪽입니다. 부대사업 수익증진을 위해서는 역사 내 유휴공간 활용과 신규 점포를 조성하고 그 다음에 고부가가치 신규 임대광고사업을 개발하며 또한 2호선 통신관로 계약을 조기 추진하는 등 부대사업에도 저희가 열심히 하겠습니다. 다음 세 번째로 전사적 Rail 마케팅 추진입니다. 작년 2015년에도 처음 도입을 해서 추진을 했습니다만 약 저희가 결산을 해 보니까 대략 한 7억 2,000만원을 저희 직원들이 스스로 벌어들였으나 금년에는 약 거의 100% 더 증액을 해서 14억 2,100만원을 목표로 하고 있습니다. 그래서 구체적으로 보면 Rail 마케팅 전 직원으로 확대를 추진했는데 간부만 작년에는 했었는데 올해는 전 직원으로 확대 추진하고 그 다음에 업무제휴 및 영업범위 확대로 새로운 수익 창출을 도모하고 세 번째로 선진 영업기법을 도입해서 영업활동을 지원하며 네 번째로 고객만족 형성을 위한 특화된 마케팅전략을 추진토록 하겠습니다. 다음 10쪽은 절감 내용입니다. 먼저 2호선에 대한 인력 운영을 최소화하도록 하겠습니다. 그래서 대략 한 90억을 절감할 예정입니다. 저희가 413명의 정원을 받았지만 368명으로 운영을 하고 지금 현재 신규자 채용 45명은 채용을 안 하고 그냥 유보된 상태입니다. 다음 운영 인력을 한꺼번에 다 하지 않고 단계적으로 배치를 통해서 예산을 절감할 예정입니다. 또한 근무형태를 무숙박, 야간에 숙박을 안 하고, 현재 1호선은 3교대를 하고 있습니다만 2호선은 2교대를 통해서 무숙박을 통해서 여러 가지 비용을 절감할 예정이고 그 다음에 2호선 개통 후 사회복무요원도 1호선 인력을 배치해서 더 이상 이 인원도 1년에 약 한 500만원 정도 1인당 운영비가 한 500만원 이상 들어가기 때문에 이 부분도 신규 증가시키지 않고 1호선에 있는 인력을 재배치 할 것이며 그 다음에 차량주박기지 경비인력도 민간을 이용해서 효율적인 운영방안을 강구토록 하겠습니다. 다음 11쪽입니다. 세 번째로는 전력요금을 통해 예산 절감의 추진입니다. 먼저 에너지 절약을 지속적으로 추진해서 16억을 감소시키고요. 그 다음에 전기요금 할인특혜를 연장 노력을 계속해서 9억 5,200만원 그 다음에 세 번째 CNG충전소를 충전할 때 충전 시간을 전기가 싼 시간대에 충전을 함으로써 전기사용량 절감을 통해서 1억 5,000만원 그 다음에 기존 전동차 측면 행선표시기 관리 개선을 통해서 2,700만원 등 전력요금을 절감하겠습니다. 다음 네 번째로 12페이지 육상교통 분야 및 기술개발입니다. 육상교통 분야 경영개선을 통해서 39억을 절감할 예정인데 첫 번째로 바우처택시 도입 등 콜택시 운영방법을 개선을 하고 또한 2017년부터는 1인 1차제로 해서 현재 인력을 절감을 해서 13억 9,700만원을 절감을 합니다. 이거는 운전원들의 자연감소에 따른 감축계획이 되겠습니다. 다음 버스 및 택시 승강대의 유지관리 개선을 하고 BRT 검단에서 순환버스를 통합ㆍ운영해서 효율적인 인사관리 내지는 정비 이런 인력들을 감축해서 1억 6,000만원을 감소할 예정입니다. 다음 13쪽에 버스정보안내기 등 통신망 가입회선 변경으로 통신요금을 절감하고 그 다음에 장애인콜택시 차고지 운영을 현재 주거차고지로 작년에 돼 있습니다만 이것을 집중차고지로 변경함으로써 각종 차량 정비금액이라든가 예방 이런 측면에서 예산을 좀 절감하겠습니다. 다음 CNG 충전소는 아까 말씀드린 대로 그런 식으로 해서 5,400만원을 절감토록 하겠습니다. 다음 자체기술 개발을 통한 자립역량 강화를 통해서 57억을 절감토록 하겠습니다. 먼저 승강장 전문 관리의 최적화로 비용 절감을 하도록 하겠습니다. 원래는 이게 용역상으로는 38억 정도 소요되는 것으로 나왔습니다만 저희가 일부 직영을 운영하고 여러 가지 비용절감 노력을 통해서 연 17억을 절감하는 걸로 그렇게 했습니다. 다음 측면행선표시기 관리 개선도 마찬가지로 연 1억 그 다음에 대합실 내 열차 위치정보 표출시스템도 저희 자체기술로 설치돼서 약 2억 8,500만원을 절감을 하고 다음에 신호기계실 무정전 전원장치 교체를 통해서 약 3,000만원 그 다음에 철도 R&D 용역사업에 대한 적극 참여로 영업 외 수익창출하는데 1,000만원 등 기술개발을 자체적으로 많이 노력을 해서 절감토록 하겠습니다. 다음 15페이지 예산편성 집행현황이죠. ’15년도 집행현황 그 다음에 ’16년도에 출자금에 대한 예산집행 계획 그 다음에 2016년도 전체적인 예산편성은 위원님들의 양해가 되시면 서면으로 갈음하고자 합니다. ㆍ2016년도 인천교통공사 주요업무보고서 이상 보고를 마치겠습니다.