울산광역시의회 발언

한동영 의원 발언

제175회 제3차 환경복지위원회2016-02-22

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동영

성원이 되었으므로 제175회 울산광역시의회 임시회 제3차 환경복지위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 보건환경연구원 소관 2016년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2016년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 보건환경연구원

의사일정 제1항 2016년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 함유식 보건환경연구원장께서는 발언대로 나오셔서 간부공무원 소개와 2016년도 주요업무보고를 해 주시기 바랍니다.

유식

함유식보건환경연구원장

보건환경연구원장 함유식입니다. 평소 존경하는 한동영 위원장님을 비롯한 환경복지위원님들을 모시고 2016년도 주요업무계획보고를 드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 지난 한해 저희 보건환경연구원 소관 업무에 많은 관심과 지도 편달에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리고 올해도 끊임없는 성원을 부탁드리겠습니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지난 1월 1일자로 질병조사과가 신설되었습니다만 담당과장인 황숙남 과장은 지금 교육중이어서 오늘 불참입니다. 다음 업무보고 때 소개해 드리도록 하겠습니다. 지금부터 2016년 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2016년도 주요업무보고) 【참조】 ․2016년도 주요업무보고서 - 보건환경연구원 (별첨에 실음)

동영

한동영위원장

함유식 보건환경연구원장님 수고하셨습니다. 보건환경연구원 소관 2016년도 주요업무보고와 관련하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 송해숙 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

해숙

송해숙위원

보건·환경·가축·위생의 시민건강을 위해서 선진 수준으로 애를 쓰시고 계시는 함유식 원장님을 비롯하신 각 분야 각 부장님, 관계공무원 여러분! 2015년 울산에 메르스 청정지역으로 긴장감 가지고 일을 해 주신 덕분에 안전하게 잘해 주신 점에 대해서 감사드리고요. 2016년도에도 보다 더 시민건강과 쾌적한 환경을 위해서, 또 업무보고를 하시느라고 수고가 많으십니다. 원장님, 올해 2016년 세출예산을 보면 농수산물검사과에 대해서 50%가 2015년에 비해서 많이 축소가 되었는데 이 부분에 대해서는 이렇게 축소를 해도 큰 문제가 없나요?

유식

함유식보건환경연구원장

예산 말씀이시죠?

해숙

송해숙위원

예.

유식

함유식보건환경연구원장

왜냐하면 농수산물검사과가 지난해까지 대부분 우리의 큰 예산은 장비구입입니다. 그래서 지난해 장비구입이 어느 정도 이루어졌기 때문에 금년에는 지난해보다 적어도 큰 지장이 없을 것으로 생각이 됩니다.

해숙

송해숙위원

그러면 또 생활환경과도 마찬가지입니까?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 생활환경과도 새로 생겨가지고 저희들이 장비가 부족했습니다. 그런데 금년에는 지난해 구입한 장비로도 운영이 가능하기 때문에 일단은 저희들이 줄여놨습니다.

해숙

송해숙위원

그리고 질병조사과를 신설하는 것에 대해서 상당히 좋은 현황이라는 생각이 드는데 아마 이쪽 부분에 대해서는 곧 언제부터…….

유식

함유식보건환경연구원장

예, 추경을 통해서 일단은 저희들이 예산은 지난해 예산이고 1월 1일자로 되었기 때문에 저희들이 예상을 해서 예산을 올릴 수가 없습니다. 과가 없기 때문에, 그래서 추경을 통해서 하도록 하겠습니다.

해숙

송해숙위원

추경을 통해서 일을 하시겠다는 겁니다. 그죠? 본 위원 생각에서는 갈수록 시민건강과 여러 세균성, 메르스 이런 감염병이 많다보니까 이런 데에 대한 우리가 조사해서 좀 더 이런 돈 아끼지 않아야 된다는 생각이 들어서 질의를 간략하게 드린 내용이었습니다. 9페이지 시민건강을 위한 질병조사에 대한 겁니다. 우리가 지난해에 중동호흡기증후군(MERS)이 전 국민을 공포에 떨게 만들었습니다. 최근 또다시 우리가 TV 뉴스를 봐서도 다시 신생아 소두증을 유발하고 있는 것도 알려진 지카바이러스로 전 세계가 긴장한 그런 느낌을 갖고 있습니다. 그래서 보건환경연구원은 감염병 진단에 대해서 중요한 역할을 수행하고 있는 것으로 알고 있는데요. 울산은 지카바이러스 진단 검사를 어떻게 하고 있는지 또 최근 울산에 지카바이러스 의심환자 진단검사가 의뢰된 사례가 있는 지도 원장님께서 말씀해 주시기 바랍니다.

유식

함유식보건환경연구원장

지카바이러스는 실제로 우리나라에는 존재하지 않는 그런 바이러스입니다만 지난 1월 29일에 4군법정감염병으로 우리나라에 유입될 수 있는 그런 감염병으로 지정이 되었습니다. 그리고 현재 의심환자에 대한 진단검사는 저희들이 직접 하는 것이 아니고 질병관리본부 국립보건연구원에서 실시합니다. 그런데 이것이 앞으로 2월 28일에 저희들 직원이 가서 진단검사법을 배우면서 키트를 가지고 오면 만약에 민원이 생겼을 때, 원하는 사람이 있을 때, 의심되는 환자가 있을 때는 저희들이 바로 시행을 하도록 하겠습니다. 그리고 정도관리가 되면 저희들 예상은 3월 19일부터는 지카바이러스에 대한 진단검사가 가능하리라고 생각합니다. 최근 에 외국에 여행하고 오신 분이 스스로 지카바이러스에 감염되었을 것으로 의심을 해서 보건소를 통해서 의뢰가 된 적이 있었는데 저희들이 처음 판단할 때는 여러 가지 역학적 상황을 볼 때 아니라고 생각을 했습니다만 조금 더 경과를 보다가 다시 피부에 발진이 생기고 해서 재의뢰가 되어서 저희들이 국립보건원에 보냈을 때 결과는 음성으로 확인되었습니다. 그리고 지카바이러스라는 것은 특히 역학적으로 볼 때 이집트 숲모기가 주원인인데 우리나라에서 지금 울산에 저희들이 분류를 하고 있습니다마는 이집트 숲모기는 전혀 개체가 발견되지 않고 있습니다. 그렇다 하더라도 또 방역활동이나 진단에 대한 대비는 저희들이 철저히 하도록 하겠습니다.

해숙

송해숙위원

물론 다행히 울산에서는 청정지역으로 잘 대응을 하고 있지만 우리가 질병예방을 위해서는 시민건강을 위해서 더욱더 긴장감을 가지고 업무를 해 주시기를 당부 드리겠습니다. 그다음에 10페이지 보면 식중독 원인균규명과 예방관리에 대해서, 어찌보면 기업체, 목욕탕 등 냉각탑수, 분수대 등에 대한 레지오넬라균 검사계획이 나와 있습니다. 그런데 레지오넬라균은 오염수뿐 아니라 오래된 에어컨 필터에도 균이 서식하고 있다고 합니다. 그래서 시 전체는 아니더라도 아동이나 노인, 산모, 노약자들이 주로 이용하는 요양원이라든지 보육원, 어린이집, 유치원, 학교, 산후조리원 등에 설치한 에어컨 필터, 대중교통 수단인 버스에서도 설치된 에어컨 필터에 대해서는 시 차원에서 정기검사를 실시할 필요가 있다고 생각하는데 이 부분은 원장님 어떻게 생각하시는지 앞으로 향후에 어떻게 해야 되는 건지 한 번 말씀해 주시기 바랍니다.

유식

함유식보건환경연구원장

레지오넬라균은 특히 호흡기질환으로서 중요한 질환입니다. 에어컨 냉각탑수, 주로 에어컨 냉각탑이 되겠습니다. 냉각탑수에서 레지오넬라균이 번식을 해서 그것이 입자가 이렇게 튀어나왔을 때 만약에 호흡에 들어왔을 때 특히 아까 말씀하신대로 건강상태가 취약한 노인계층이라든지 어린이계층에서 호발 될 수 있는 그런 질환이 되겠습니다. 그리고 특히 면역저하자 같은 사람들이 비말형태로 공기방울에 날려 온 그것을 흡입해서 생기는 것인데 이런 검사는 저희들이 계속 시행을 해나가고 있습니다. 그런데 아까 말씀하신대로 지금 현재 대중교통기관에 버스 같은 데 있는 그런 필터에서는 저희들이 아직 검사를 하지 않습니다마는 제가 아는 바로는 거기에서는 검출이 되는 것이 아니고 주로 냉각수가 위주가 되겠습니다. 그리고 특히 최근 들어서 목욕탕 수까지도 확대를 해서 목욕탕에도 보면 만약 그물에 감염이 되었으면 지하수를 썼을 때 감염이 되어 있으면 호흡기로 들어올 수 있기 때문에 그런 검사를 다 시행을 하고 있습니다. 그래서 저희들이 또 다중이용시설인 목욕탕, 수영장, 병원, 여성들 산후조리원, 요양원 등 복지시설에 냉각탑수 이런 데에 대해서 면밀히 저희들이 조사하고 있습니다. 그리고 특히 이것은 소독을 잘 하면 다 미리 예방할 수 있기 때문에 그 결과에 따라 저희들이 분류를 해서 소독을 권유하고 있습니다.

해숙

송해숙위원

에어컨 필터에 소독만 해도 균이 없어지나요?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 그렇습니다. 그런데 그게 에어컨 필터는 바로 소독하기가 힘들기 때문에 가정에서 하는 에어컨…….

해숙

송해숙위원

다 빼내서 전문적으로…….

유식

함유식보건환경연구원장

그렇습니다. 씻고 세척만 합니다. 거기에는 별로 가정에서는 문제가 되지 않습니다. 냉각탑수를 쓰지 않기 때문에.

해숙

송해숙위원

그런데 보통 공용으로 쓰는 제품에 대해서 보면 에어컨이 우리가 벽걸이 같은 에어컨은 필터를 쉽게 1년에 한번 씩 빼내서 씻으면 되는데 천정형 같은 요즘 다 시스템이잖아요. 이것을 이렇게 하다보면 시스템 청소하는 데 돈이 많이 들어요. 20만 원, 30만 원 달라하니까 그 비용 아까워서 대부분이 안 한다고요. 청소를 안 하고 여러 사람이 쓰는 이런 여러 가지 세균들이 굉장히 많은 것으로 알고 있거든요. 또 음식점에도 마찬가지고 음식 열기가 올라가서 정말 찌든 때가 세균이 많아서 에어컨 바람이 잘 안 나와요. 그런데도 불구하고 에어컨 성능이 안 좋니 이런 이야기를 많이 하거든요. 그만큼 세균이 많다는 건데 그런 부분도 청정지역을 위해서 환경 이런 데서 기술적인 검사를 해서 에어컨 필터를 철두철미하게 사전에 청소를 해야 되는 시스템을 방송도 하고 해야 되지 않나 하는 생각이 듭니다.

유식

함유식보건환경연구원장

주로 지금 저희들이 문제 삼는 것은 공조시스템을 통해서 들어오는 그런 에어컨시스템 설치된 것들 그런 것이 상당히 문제로 알고 있습니다. 만약에 그런 것이 의뢰가 된다면 저희들도 여러 가지 문헌을 조사한다든지 해서 검사할 수 있는 길이 있는지 생각을 한번 해 보겠습니다.

해숙

송해숙위원

왜냐하면 우리 시에서 이렇게 세균검사를 기술진들이 검사를 해서 세균성이 많다는 것을 방송에 알리면 전체가 다 요양원이나 어린이집이라든지 이런 여러 가지 병원에서도 신경을 써서 세척을 하는데 그런 것을 매스컴이나 한번 두드려 주지 않으면 그냥 그냥 사업만 하시는 거예요. 그래서 그런 부분 때문에 우리가 환경연구원에서 좀 더 세밀하게 조사를 해야 될 필요성이 있지 않나 하는 생각이 듭니다. 원래 우리가 여름에 에어컨을 많이 쓰고 이러다보면 특히 여름에 감기증상이 많이 와요. 그게 다 에어컨에 균이 바람과 같이 떨어져서 그런 현상이 많다고 저는 보거든요. 맞는지 안 맞는지 몰라도 보건연구부장님 간략하게 말씀해 주시겠어요?

호우

김호우보건연구부장

저희 생각은 냉방병이라고 하면 일반적인 에어컨을 사용해서 걸리는 감기증세 비슷한 그런 것하고 레지오넬라균이 전염시키는 그것하고는 약간 다른 것으로 알고 있습니다. 그래서 레지오넬라균은 필터나 이런 데 접촉해 있는 것이 아니고 냉각탑수 물이 고여 있는 데에서 열을 많이 받으면서 균이 자라나는 그런 현상이라서 필터의 오염으로 진행되는 것에 대해서는 가정에서 크게 걱정을 안 해도 되는 것으로 알고 있습니다.

해숙

송해숙위원

잘 알겠습니다. 아무튼 세균검사를 전문교육이나 정도관리를 기술지도 실시에 잘 이행해 주시고요. 안전하게 우리 시민들이 살 수 있는 사전관리가 중요하지 않나, 정기검사에 만전을 잘해 주시기를 당부 드리겠습니다. 13페이지에 생태환경 조성을 위한 환경오염도 조사입니다. 우리가 토양오염도 조사가 500건이고 실태조사가 79건, 민·관 의뢰 및 환경영향평가 조사도 421건으로 계획되어 있는데요. 주택가 곳곳에 조성되어 있는 일부 소공원이나 어린이놀이터에 바닥 모래를 보면 쓰레기라든지 담배꽁초, 동물 배설, 요즘 워낙 강아지를 데리고 운동을 많이 오지 않습니까? 그런 동물 배설물 등의 각종 불순물로 매우 지저분한 사항으로 알고 있습니다. 그래서 이런 부분이 면역력이 약한 어린이나 노인들의 경우에는 모래접촉을 통해서 질병감염 가능성도 있는 만큼 바닥의 모래에 대한 정기적인 오염도 검사가 필요하다고 보는데 어떻게 생각하는지, 대처방안이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

유식

함유식보건환경연구원장

저희들 생활환경과 소관입니다마는 특히 아까도 업무보고 때 말씀을 드렸는데 어린이들에 대한 취약한 어린이들 환경유해물질 인자에 노출되었을 때 우리 성인들에 비해서 빨리 건강장애를 입을 수가 있습니다. 그래서 어린이들의 놀이시설에 대한 검사는 저희들이 시행을 하고 있습니다. 아울러서 조금 전에 말씀하신 동물 기생충에 대한 검사 때문에 모래라든지 이런 검사를 저희들이 시행을 하고 있습니다. 그래서 이상이 있을 때는 반드시 모래를 다시 교체할 수 있도록 하고 있습니다마는 요즘 저희들이 어려운 점이 많은 어린이 놀이시설들이 우레탄이라든지 이런 제품으로 바꾸어 놨습니다. 모래를 아예 안 쓰기 때문에, 그런 검사도 저희들이 연구사업이라든지 아니면 부분적인 조사를 늘 하고 있기 때문에 부적합이 났을 때는 반드시 구청에 통보한다든지 어린이집 같으면 어린이집 자체 교차해서 통보를 하도록 하고 있습니다.

해숙

송해숙위원

물론 우리가 어린이집에 가면 모래를 사용 안하고 친환경해서 다시 하더라고요. 하지만 그래도 옛날 모래에 대한 그런 어린이집도 많이 있기 때문에 이게 조사를 해 보면 기생충에 대해서 문제는 크게 없습니까?

유식

함유식보건환경연구원장

지금 현재까지는 큰 문제가 없습니다. 수년전에 우리나라에서 큰 문제가 있어서 대부분 다 많이 관리가 되고 있기 때문에 그렇게 충란이 많이 발견되지는 않습니다.

해숙

송해숙위원

요즘 우리나라도 다른 나라에 비해서 좀 잘 살고 늘 어린이집이나 노인네들은 손 씻는 이런 문화가 좀 잘 되어 있어서 아무튼 이런 곳에는 입구에서 손을 씻을 수 있는, 얼마 전에 위원님께서도 말씀하셨듯이 식당에도 손을 씻고 들어갈 수 있는 환경에 그런 것도 잘 지도할 수 있는 방법으로 가면 큰 문제는 없겠지만 아무 튼 이런 것도 환경오염에 대한 실태조사도 오염예방 차원에서 우리가 쾌적한 환경에 좀 더 만전을 기해 주시기 바랍니다.

유식

함유식보건환경연구원장

예.

해숙

송해숙위원

그다음 마지막으로 17페이지 보면 가축전염병 검색·차단을 통한 안전한 축산환경 실현에 대해서 작년에 이어 올해에도 전국적으로 재난성 가축질병에 대해서 구제역이 계속 발생하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 올해 우리 시에서 유입방지를 위해서 보건환경연구원에 추진하고 있는 예방대책에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다. 작년에는 그래도 원장님 크게 우리가 문제없이 잘 되었죠?

유식

함유식보건환경연구원장

특히 재난성가축질병이 지난해 2015년도에 전국적으로 28건이 발생을 했습니다. 그런데 금년에 들어와서 전북 김제 그리고 고창에서 2건이 발생을 했고, 그것이 거의 종식되다시피 했는데 2월 17일에 공주하고 천안에서 발병이 되었습니다. 주로 돼지였습니다. 그런데 저희들이 중요한 것은 돼지라든지 이런 것이 유통될 때에 그것이 우리 울산으로 들어오느냐는 문제가 있습니다. 돼지 같은 경우에는 그 지역에 있는 것이 거의 울산에 들어오지 않습니다. 그러나 우리들이 도축장에서 저희 수의사들께서 어느 지역 돼지인지 이런 것을 다 확인을 하고 물론 들어온다고 해서 도축을 안 해 주는 것은 아닙니다. 그러나 저희들이 세심히 관찰을 하고 있습니다. 그 뿐 아니라 또 지난해의 과거사례를 보면 도축장에 들어왔던 차량에 의해서 다른 차량이 지나가면서 바퀴에 묻어서 아니면 운전자들의 신발을 통해서 많이 오염되었습니다. 그래서 저희들이 지금 현재 도축장에서 아주 차단방역을 위해서 도축차량에 대한 소독을 굉장히 강화시켜 놓고 있습니다. 그렇게 함으로써 저희들이 중점적으로 상시예찰을 하고 있을 뿐 아니고 또 저희들도 무작위적으로 우리 관내에도 축산농가에 대한 검사도 계속 강화되고 있습니다. 그래서 항상 저희들이 차단방역을 위해서 노력하고 있다고 말씀드리겠습니다.

해숙

송해숙위원

물론 상시 우리가 예찰검사를 하지만 특히 울산에는 자랑이라는 게 언양소고기 이게 먹거리입니다. 그다음 동해안 해산물 이런 것이 자랑거리인데 이 부분에서 우리가 정말 상시에 늘 예찰검사를 강화를 시켜서 청정 쪽으로 쾌적한 환경을 가져가야 만이 우리가 언양이나 봉계 에 얼마나 사업하시는 분이 많습니까? 외부에서도 우리 소고기를 먹으러 올 수 있는 그런 관광이 큰 부각이 될 수 있도록 원장님이나 각 공무원께서 좀 더 인수공통전염병 검진·진단을 좀 더 공중방역 관리에 강화해 주시고, 그다음 가축질병의 사전차단과 시민불안감을 해소시켜 줄 수 있도록 2015년도에는 잘해서 큰 문제는 없는 것으로 알고 있지만 올해도 아주 편안하게 불안하지 않도록 만전을 기해 주시기를 당부 드리면서 질의 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

동영

한동영위원장

송해숙 위원 수고하셨습니다. 다음은 임현철 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

현철

임현철위원

반갑습니다. 임현철 위원입니다. 시민건강과 쾌적한 생활환경 조성을 위해서 늘 노력해 주시는 함유식 원장님을 비롯해서 직원 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 보건환경연구원에 보니까 올해 인사이동이 좀 많았던 것 같은데 보직이동이나 인사이동이 되신 분이 아무도 없는 것 같아요.

유식

함유식보건환경연구원장

저희들은 아까 말씀드린 대로 미생물과가 한정적으로 너무 크고 여러 가지 업무의 전문성을 하기가 좀 힘들었기 때문에 다행히 질병조사과하고 분리를 했습니다. 그래서 업무의 전문성이 질병조사과는 주로 전염병 발생에 대한 예방을 한다면 미생물과는 식중독이라 든지 이런 식품미생물에 대한 관리로 조금 그렇게 구분을 해 놓고 운영을 할 예정입니다. 그래서 내부적으로 인사이동이 되어 있습니다만 큰 인사이동은 없었습니다.

현철

임현철위원

보직 변동은 좀 되었다는 이야기고?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 그렇습니다.

현철

임현철위원

여기는 또 전문성을 필요로 하니까 그럴 수 있다고 보고 또 거기에 대해서 우리 함유식 원장님 능력도 아마 더해지실 것 같습니다. 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 당초예산이 책자 업무보고서에는 자료가 없더라고요. 내용을 말씀드리면 아실 내용 같아서 질의를 드리는데 예산서에 보니까 연구실 종사자 특수건강검진이라고 2회에 걸쳐 3200만 원 편성되었는데 제가 처음 보는 예산이라서 여기에 대한 설명을 좀 해 주십시오.

유식

함유식보건환경연구원장

저희들 연구실에는 항상 연구종사자들 특히 연구사들이 실험이라든지 아니면 화학약품을 많이 다루고 있습니다. 물론 저희들이 연구실 안전을 위해서 각종 안전장치를 마련해 두고 있습니다만 혹시나 예를 들자면 에테르, 이쓰 같은 화학물질을 용매로 다루다가 흡입되었을 때 만약에 그것이 오래 누적되면 건강장애를 일으킬 수 있습니다. 그런 것 뿐 아니라 특히 미생물 분야나 이런 데는 세균을 계속 다루기 때문에 그런 원내오염, 자가오염의 위험성이 있기 때문에 저희들이 1년에 상반기, 하반기 2차로 나누어서 건강검진을 시행하고 있습니다. 이것은 특수건강검진이라고 해서 어떤 예를 들자면 암에 대한 종합검진 이런 것이 아니라 내가 쓰는 환경에서 있을 수 있는 유해물질에 대한 인체장애검사 그것을 하고 또 실험실 자체 환경에 대한 검사를, 적합한지 여부에 대한 검사를 용역을 줘서 시행하는 그런 예산이 되겠습니다.

현철

임현철위원

이게 그러면 일반병원에서 할 것 아닙니까?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 그렇습니다.

현철

임현철위원

일반병원에서 이런 특수검진을 할 수 있는 시스템이 되어 있습니까?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 특수검진이라고 해서 종목별로 노동부에서 지정이 되어 있습니다. 노동부에서 지정이 되어 있는 그 병원에 의뢰를 하면 예를 들어서 어떤 에테르를 썼으면 간에 장애가 있기 때문에 이 연구사에 대해서는 간에 중점적으로 검사를 한다든지 이런 식으로 파트별로 조금 분류해서 하고 있습니다.

현철

임현철위원

그러면 계속 해마다 이 사업을 추진해 오신 거예요?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 금년에 3년 되었습니다.

현철

임현철위원

그러면 지금 연구원에 한해서만?

유식

함유식보건환경연구원장

그렇죠. 수질연구소도 마찬가지고 우리 울산에는 두개의 연구소에서 화학약품이나 미생물을 다루기 때문에 두 군데는 특수검진을 하고 있습니다.

현철

임현철위원

이게 보니까 보건환경연구원 업무의 특성상 세균이나 바이러스에 대한 검사를 많이 접해야 되고 또 그럼에 따라서 세균이나 바이러스에 노출될 수 있는 상황과 여건이 충분히 될 수 있다고 봅니다. 이런 질병들에 대한 검진, 특수검진이라고 하니 저도 처음 들어봤는데 이것은 예방차원에서도 할 수 있으면 해야 된다고 생각을 하고 무엇보다도 잘 아시겠지만 취급에 대한 안전성에 대한 경각심은 계속 끊임없이 교육을 시켜야 되고 심어줘야 된다는 생각을 가집니다.

유식

함유식보건환경연구원장

저희들이 실험실 안전에 대해서 아까도 말씀을 드렸습니다. 그런데 보건분야는 보건분야 대로 또 환경연구분야는 환경연구분야 대로 좀 다루는 화학약품이 다릅니다. 그렇기 때문에 그에 맞는 맞춤형 건강검진이라고 보시면 되겠습니다. 그렇게 하고 또 저희들이 실험실연구 안전실에 대한 연구안전교육 이런 것도 연간 계속 상·하반기로 나누어서 저희들이 시행을 하고 있습니다.

현철

임현철위원

이 검사를 해마다 하신다고 하셨는데 이 검사를 해마다 해서 혹시나 직원분 중에 질병에 노출되거나 했던 문제가 없습니까?

유식

함유식보건환경연구원장

전혀 그런 사항은 없습니다. 예비적으로 다 해야 되기 때문에 만약에 이상이 있다면 업무의 영역을 바꾸어 준다든지 그런 식으로 조치를 취해야 될 것 같습니다.

현철

임현철위원

이상이 있은 적은 없다?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 없습니다.

호우

김호우보건연구부장

잠시 제가 말씀드리면 지금 연구실 종사자 특수건강검진은 미생물 오염에 대한 인펙션 부분이 아니고요. 화학물질을 취급하고 있는 연구종사자들에 대해서 그 화학물질, 방금처럼 에테르라든지 클로로포름이라든지 이런 것들이 우리가 흡입을 하면서 인체에 와서 영향을 주는지를 노동부에서 의무적으로 실험실 진단에 포함시켜서 반드시 하도록 그렇게 되어 있는 그 부분입니다.

현철

임현철위원

알겠습니다. 그다음 16페이지 우리 울산이 작년에 세계보건기구(WHO)에 건강도시 인증을 받았지 않습니까, 그죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

현철

임현철위원

건강도시 울산을 지속적으로 발전시켜 나가야 된다고 생각하고 또 이렇게 발전시켜 나가기 위해서는 가장 중요한 것은 쾌적한 생활환경의 조성이다 그렇게 봐지는데 그런 차원에서 보면 지금까지는 조금 소외시 되고 등한시 되어 왔지만 지금 실내공기질 이 부분이 바로 시민들의, 주민들의 생활환경과 직결되는 부분이라서 굉장히 중요하다는 생각이 듭니다. 실내공기질에 대한 중요성 때문에 시민들이 어떻게 보면 관심도 굉장히 증가되고 있는 추세에 있고 또 타 시·도를 보니까 이것을 전담하는 부서를 새로이 만들어서 이 부분에 굉장히 중점을 두더라고요. 지금 원장님께서는 앞으로 공기질, 시민 생활환경과 직접적인 역학관계가 있는 이공기질에 대해서 앞으로 어떤 식으로 사업을 가지고 가실건지 거기에 대해서 한 번 생각하시는 부분이 있으면 말씀해 주십시오.

유식

함유식보건환경연구원장

지금 대부분 의 사람들이 외부적인 환경보다는 실내내부의 공기에 대해서 관심을 갖고 있습니다. 특히 우리 실내공기질 검사에 대해서는 저희들이 전체적으로 대상자들을 대상으로 하고 건물을 대상으로 해서 분류를 해서 21개의 시설군으로 나누고 있습니다. 예를 들자면 백화점하면 백화점 실내주차장이라든지 의료기관이라든지 어린이집 등등 이런 식으로 죽 다 나누어놨습니다. 그것을 기준을 다 정해져서 그에 대한 검사를 합니다. 그런데 이것을 저희들이 대상 전체를 해마다 다 할 수 있는 것은 아니고 해마다 50건씩 해서 나누어가지고 저희들이 측정을 합니다. 대개 이틀이 걸리고 있습니다.

현철

임현철위원

이것은 실내공기질에 대한 검사를 해마다 보니까 올해는 50건 정도가 잡혀 있는데 이게 구·군의 의뢰에 의해서 하는 겁니까? 자체적으로 이 검사를 하도록 되어 있습니까?

유식

함유식보건환경연구원장

대상 건물들이 다 정해져 있는데 그것을 구·군에서 의뢰를 하게 되어 있습니다. 저희들이 일정을 협의해서, 저희들도 대상기관을 가지고 있고 구·군에서도 가지고 있습니다. 구·군에서도 돌아가면서 의료기관이나 어린이집이나 주로 취약한 곳을 위주로 많이 하고 있습니다.

현철

임현철위원

전체 다 보니까 다중이용시설이다, 그죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 다중이용시설 위주로 하고 있습니다.

현철

임현철위원

다중이용시설에 대한 이런 부분들은 작년에 보니까 공기질에 대한 문제가 가장 심각한 곳이 목욕탕이라고 나온 것을 봤는데 다중이용시설 사람들이 많이 모이는 이런 장소에 대해서는 분명히 의무조항을 두고 해야 되겠지만 앞으로 좀 확대가 되어 나가야 되겠다는 생각을 가지고요. 우리가 요즘 신규로 건축되는 공동주택이라든지 신규로 지어지는 신규주택이라든지 건물이라든지 이런 부분에 대해서도 준공을 낼 때 이게 의무조항으로 들어가야 된다고 생각을 합니다.

선호

박선호환경연구부장

그 부분은 보건환경연구원 외 검사기능이 되어 있는 시설에 대한 기관이 있습니다. 그런 기관에서도 이 업무를 수행하고 있는 실정이고요. 작년 같은 경우에 우리 구·군하고 사전에 협의를 해서 다중이용시설에 대해서 검사를 했는데 작년 같은 경우에는 세 군데에서 부적합이 났습니다.

현철

임현철위원

세 군데에서 뭐가 나왔다고요?

선호

박선호환경연구부장

부적합이 나왔습니다.

현철

임현철위원

아, 검사했는 부분에?

선호

박선호환경연구부장

예, 다시 시설보완조치를 통해 가지고…….

현철

임현철위원

다 다중이용시설이잖아요?

선호

박선호환경연구부장

예, 그렇습니다.

현철

임현철위원

이게 지금 관심도가 높아지는 만큼…….

선호

박선호환경연구부장

좀 애로사항이 있는 부분이 저희들이 장비를 다 가지고 나갑니다. 간단한 장비가 아니고 차에 저희들이 이동을 해서 현장에서 샘플링해서 다시 가져와서 연구원에 와서 분석하는 그런 과정이다 보니까 저희들도 많은 업소에 대해서 하고 싶어도 하루 나가면 한 군데 정도 겨우 샘플링이 가능한 실정이다 보니까 좀 애로사항은 있습니다.

현철

임현철위원

지금 추세를 한번 봐 보십시오. 타 시·도를 보면 이것만 대기질 실내공기질과 관련되는 전담부서만 신설을 하고 있는 추세입니다. 굉장히 중요하다는 이야기죠. 실 생활건강하고, 지금 기존에 다중이용시설은 당연히 의무화되고 있습니다마는 앞으로 신축되는 일반공동주택이라든지 개인 신축되는 건축물에 대해서도 실내공기질에 대한 의무조항들이 앞으로 생겨나야 되겠다는 것이고 검사하는 이런 부분들도 확대가 되어야 된다는 논리에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.

유식

함유식보건환경연구원장

공동주택에 대해서도 시행을 하고 있고 금년에도 서너 군데에서 시행할 예정으로 있습니다. 그런데 공동주택에 특히 친환경물질을 쓰지 않았을 때 입주 전에 여러 가지 검사를 하게 되는데 그것은 또 위탁해서 할 수도 있고 업주가 공동주택시설 담당한 부서에서 그렇게 할 수가 있습니다. 그래서 저희들이 하든 누가 하든 시행하고 있다는 말씀드리겠습니다.

현철

임현철위원

하여튼 실내공기질이 시민들의 생활환경과 관련되는 부분이고 건강과 직결되는 부분이니까 앞으로 신경을 많이 써주시라는 이야기입니다. 그다음 보건환경연구원에 보면 보건·환경·가축 여러 가지 분야에서 실험을 하고 또 검사결과를 도출시키는데 예산서에 보니까 대기질 분야에만 평가보고서를 작성하더라고요.

유식

함유식보건환경연구원장

각 분야별로 다 하고 있습니다.

현철

임현철위원

그런데 예산이 대기질 분야에만 제가 죽 한 번 훑어보니까 평가보고서에 대한 예산이 많지 않지만 잡혀있더라고요.

유식

함유식보건환경연구원장

그것은 저희들이 외부에 줘가지고 인쇄하는 그런 정도입니다. 그러나 내부적으로도 저희들이 다 만들고 있습니다.

현철

임현철위원

보건·환경·가축 모든 분야에 대해서 했던 업무에 대한 피드백을 해서 이런 평가서는 만들어야 된다, 그래야 우리가 행정에 우리 시의 행정 기초자료로 사용이 되겠죠. 그래서 대기질 분야에만 평가보고서 예산이 편성되어 있어서 왜 그런지 여쭤보는 것입니다.

유식

함유식보건환경연구원장

인쇄를 외부로 줬을 때고 대부분 내부적으로는 프린트아웃해서 저희들이 평가보고서를 가지고 있습니다.

현철

임현철위원

보건환경연구원 보건연구부에는 질병, 농수산, 기타업무, 환경연구부에는 대기, 수질, 기타 또 가축위생시험소에는 가축위생, 축산물검사 등 이게 수십만 가지의 검사 또는 조사 의뢰를 받아서 결과를 통보하고 있습니다. 전체적으로 수십만 가지가 되지만 대부분이 행정지원 검사라고 봐야 되겠죠. 그렇죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

현철

임현철위원

결론적으로 5개 구·군이나 개인이나 또 어떤 단체에서 이것을 요구하면 그것을 검사를 해서 결과물을 통보해 주는 역할을 해 주고 계시는 것 아닙니까, 그죠?

유식

함유식보건환경연구원장

예.

현철

임현철위원

그런데 중요한 것은 보건환경연구원이 시민들의 건강하고 쾌적한 생활환경을 위해서 많은 분야에 대한 연구도 하고 연구결과물을 통해서 우리 시민들 정책방향, 시정의 정책방향에 대한 자료를 활용할 수 있도록 하는 그런 역할도 반드시 해야 된다고 생각합니다. 원장님께서는 전체 외주를 주는 검사항목들도 있겠죠?

유식

함유식보건환경연구원장

저희들이 외주를 특별히 따로 주는 것은 없습니다. 민원인이 외주를 줄 뿐이지.

현철

임현철위원

그런데 올해에는 제가 대충 한번 통계를 내봤는데 원장님께서는 작년 10월까지 보건환경연구원에서 전체적으로 조사, 검진, 검사 한 것이 몇 건 정도 된다고 생각하십니까?

유식

함유식보건환경연구원장

제가 기억을 못하겠습니다.

현철

임현철위원

통계 치수가 정확하게 나와야 됩니다.

유식

함유식보건환경연구원장

지난해 행정사무감사자료에 있습니다만 제가 기억을 하지 못하겠습니다.

현철

임현철위원

대충 안 나옵니까? 제가 검사, 조사, 검진 이것 작년에 행정사무감사자료 때까지 10개월 동안 건수를 대충 합산해 보니까 15만 건입니다.

유식

함유식보건환경연구원장

예, 맞습니다.

현철

임현철위원

전체 직원들 현원이 78명이대요. 그죠? 현원이 80명이네요? 현원이 80명인데 1년 365일 중에 근무일수를 계산했을 때 1인당 몇 건이 돌아간다고 생각하십니까?

유식

함유식보건환경연구원장

그 점에 대해서 조금 말씀드리자면 저희들이 지난해 전체적으로 볼 때는 26만 건 정도가 검사가 되었습니다. 그런데 그것이 개인적으로 하는 것은…….

현철

임현철위원

26만 건?

유식

함유식보건환경연구원장

예, 전체적으로 지난해 그렇습니다만 그것이 예를 들어서 도축검사 같은 경우에는 하나하나 두수를 크로스 파일링, 눈으로 보고 시진적인 검사하는 걸 다 포함하고 또 대기 같은 경우에는 대기오염 항목별로 들어오는 데이터를 합산을 다해서 그렇습니다. 그렇기 때문에 매뉴얼로 직접 참여해서 하는 것은 대기라든지 아니면 가축·위생분야를 제외한다면 그 나머지 대부분들은 직접적으로 또 매뉴얼로 하는 것들입니다. 그렇기 때문에 대충 보면 대기하고 가축위생분야에서 23만 건 정도가 자동 내지는 크로스 파일링으로 채척할 그런 사항이 되겠고요. 나머지 분야는 직접적으로 나서서 분석하는 그런 업무가 되겠습니다. 그렇기 때문에 제가 보기에 5만 정도가 저희 연구사들이 직접 참여해서 분석을 한다고 보시면 되겠습니다.

현철

임현철위원

제가 걱정이 되는 부분이 수치로 보면 상당히 걱정되는 수치거든요. 보건환경연구원에 직원들이 격무에 대한 부분도 걱정이 사실 되는 부분이지만 보건환경연구원의 업무의 특성상 사실 모든 검사나 이런 데이터가 정확성을 요구하는 것 아닙니까, 그죠?

유식

함유식보건환경연구원장

그렇습니다.

현철

임현철위원

그런데 어찌되었든 1년에 26만 건을 처리해야 됩니다. 26만 건인데 많은 부분들이 자동데이터에 의해서 결과로 도출이 된 그런 부분이라 손치더라도 검사라는 개념으로 보면 단시간 10분, 20분 만에 되는 것이 아니지 않습니까? 시간을 요하고 정확성을 요하는 이런 부분들인데 정말 정확성을 요구하는 부분들이 그렇게 많은 건수를 했을 때 정말로 정확성을 요할 수 있는 데이터를 창출해 낼 수 있을까 하는 그런 의문이 든다 말이에요.

유식

함유식보건환경연구원장

그에 대해서 좀 더 제가 설명이 부족했습니다마는 말씀을 더 드리자면 저희들이 정도관리라는 것을 받고 있습니다. 이것은 기관에 대한 평가뿐만이 아니고 예를 들어서 임의의, 미지의 언논(Unknown)샘플, 미지의 시료를 줘가지고 ‘이것을 분석하세요’ 라고 각 분야별로 다 있습니다. 담당연구사들이 자기 분야에 대해서 하게 되거든요. 예를 들자면 ‘우유 속에 유해물질을 넣어놓고 분석을 하십시오’ 하고 퀴즈를 보냅니다. 그러면 저희들이 그것을 분석해서 결과를 참값에 대한 오차가 얼마나 크냐 해 가지고 평가를 하고 있습니다. 그런 분야별로 다 하고 있기 때문에 정도관리는 되고 있다고 보고 있습니다. 그리고 저희들이 또 3년에 한 번씩은 환경분야에 대해서도 그런 모든 매뉴얼에 대한 평가, 개인평가를 다 받고 있고 또 신규자들에 대해서 많은 걱정을 하고 있습니다. 신규직원들이 들어와서 그런 분석을 많이 하지 않았기 때문에 어떻게 할 것이냐는 그런 문제가 있습니다. 그것은 저희들이 멘토·멘티 역할을 해서 1대 1로 해서 트레이닝을 시키고 있습니다. 시켜서 어느 수준에 도달했을 때 분석업무에 투입하고 이런 식으로 하고 있기 때문에 저희들은 어떤 연구원의 생명이라면 검사의 정확도, 재현성 이런 것이 있겠습니다. 그런 분야에 대해서는 저희들이 거의 지금까지는 다 만족수준으로 이루어지고 있다고 말씀드릴 수 있겠습니다.

현철

임현철위원

그렇게 말씀하시니까 다행입니다만 어쨌든 우리 직원들에 대한 정도관리를 철저하게 해 주시고 이게 부하가 걸리면 안 됩니다. 이런 부분들은 인원이 적다면 충원을 시켜야 되고 여러 가지 방법 또 찾아내시고 이런 부분에 대해서는 무리가 안 가도록 하셔야 되는 게 원장님의 역할이라고 생각을 하고요.

유식

함유식보건환경연구원장

잘 알겠습니다.

현철

임현철위원

어쨌든 보건환경연구원이 그와 동시에 업무분야에 대한 연구기능도 좀 더 강화를 해서 연구에 의한 도출되는 결과물들이 우리 시정에 기초자료로 반영이 될 수 있도록 그런 역할도 꾸준히 해 주셔야 된다는 부탁을 드리면서 저는 마치겠습니다.

동영

한동영위원장

임현철 위원 수고하셨습니다. 다음은 고호근 위원 질의해 주시기 바랍니다.

호근