손유원 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제337회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제3차 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료위원님 그리고 집행부 관계공무원 여러분, 안녕하십니까? 계속되는 의사일정에 수고가 많습니다. 오늘 오전에는 제주학생문화원과 제주교육박물관에 대한 주요업무보고를 받고, 오후 2시부터는 서귀포시교육지원청에 대한 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 1. 2016년도 주요업무보고의 건(계속) 가. 제주학생문화원 소관 나. 제주교육박물관 소관

김광수 위원입니다. 학생문화원에 자료 하나 부탁드리겠습니다. 2013년에 시작한, 2013년에서 2015년까지 미술 및 음악 영재교육 이수학생 중학교 및 고등학교 학교별 진학현황 있으면 하나 부탁을 하겠고요. 1기 영재교육 이수학생들이 이번에 고등학교 진학하는데 예술고등학교로 간 학생들 통계 있으면 하나 부탁하겠습니다. 그다음 읍·면·동 학교별 영역별 영재교육 선발현황입니다. 읍·면·동의 것만입니다. 그러니까 이것은 집중적인, 특별한 동에서 집중적으로 뽑혔나, 그것을 알아보고 싶어서 하는 얘기입니다. 읍·면·동 음악·미술 영역별로. 이 세 가지 부탁드리겠습니다.

위원님이 요구한 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다.

또 하나 추가하겠습니다. 박물관에는 문집 번역일 하고 있죠. 지금? 그게 2014년부터 했습니까?

향토교육자료 말씀하시는 겁니까?

예. 지금까지 번역된 선생 통계를 좀 알고 싶습니다.

예.

그러면 제주학생문화원장은 발언대로 나오셔서 간부소개와 함께 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주학생문화원장 고운진입니다. 제주교육 발전을 위하여 의정활동에 전념하고 계시는 존경하는 오대익 위원장님 그리고 위원님들 노고에 경의를 표하면서 진심으로 고마운 말씀을 드립니다. 주요업무를 보고드리는 오늘, 위원님 한 분 한 분이 주시는 지도의 말씀을 적극 수용하여 2016년 우리 제주학생문화원 주요업무를 원활하게 처리하는 데 귀한 지침으로 생각하고 반영하도록 노력하겠습니다. 주요업무를 보고드리기에 앞서서 우리 제주학생문화원 간부를 소개하겠습니다. 기획부장 서자양입니다. 총무부장 김경희입니다. 그러면 지금부터 2016년도 제주학생문화원 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 운영방향, 주요업무 추진계획 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 3쪽, 일반현황입니다. 우리 원은 1972년 제주도학생회관으로 개관하여 1997년 제주학생문화원으로 기관 명칭이 변경된 이래 제주지역평생교육정보센터로 제5기까지 연속 재지정되어 2015년까지 운영하였고, 2012년에 예술영재교육원으로 지정 받아 초등 음악, 초등 미술 두 학급을 현재 운영하고 있습니다. 2016년 3월 1일 자로 공립대안교육기관으로 지정받아 운영 예정에 있으며, 현재 T/F팀을 구성하여 교육과정 및 위탁절차를 협의하면서 추진 중에 있음을 말씀드립니다. 다음은 4쪽입니다. 우리 원은 기획부, 교학부, 총무부로 조직되어 있으며, 2016년 1월 18일 기준으로 20명으로 구성되어 있고, 또한 조직표에 현재 나와 있지 않지만 3월 1일 자로 공립대안교육기관 인력이 충원될 예정입니다. 5쪽을 보시면, 예산은 총 9억 1000여만 원으로 교육사업비가 63.8%를 차지하고 있습니다. 자세한 내용과 6쪽, 시설현황은 표를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 10쪽, 제주학생문화원 운영방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 원은 2016년에 미래를 향한 꿈과 열정을 지닌 건전한 청소년 문화육성을 운영목표로 다섯 가지 운영과제를 선정하여 수요자 중심의 프로그램을 기획 운영하면서 제주교육지표를 구현하는 데 최선을 다하겠습니다. 다음은 13쪽, 주요업무 추진계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 운영과제 첫 번째인 꿈과 감성을 키우는 교육문화예술 활동입니다. 올해 우리 원은 “2016 제주교육은 질문입니다”라는 제주특별자치도교육청 슬로건에 맞추어 제주교육의 방향을 반영하고 2015년 프로그램 만족도 조사와 모니터링을 통해 문제점을 개선함으로써 교육현장을 지원하는 사업을 중점 운영할 계획입니다. 먼저 방학 중 문화교실은 방학 중 학생들의 문화·예술적 재능을 신장하고 사교육비 경감을 위한 프로그램으로 교육 수요자의 의견을 적극 수렴하여 기타교실 등 9개 강좌 각 총 15회 30시간을 개설 운영할 예정입니다. 다음 14쪽, 주말체험학교는 초·중·고등학생을 대상으로 상·하반기 각 9개 강좌, 각각 15회 30시간씩 운영할 예정입니다. 2016년 주말체험학교는 학년별, 학교급별 프로그램의 내용과 성격을 달리하여 예술분야뿐 아니라 수화 등 다양한 분야로 영역을 확장할 계획입니다. 다음은 15쪽, 찾아가는 문화예술체험 프로그램입니다. 이 프로그램은 소규모학교와 도서·벽지학교의 문화적 소외감을 해소하기 위한 목적으로 운영하고 있습니다. 우리 원의 악기와 예술강사들을 활용하여 직접 학교를 방문하여 오전에는 문화예술 체험활동의 기회를 제공하고, 오후에는 학부모님과 교직원들이 함께 한 자리에서 전교생이 모두 공연에 직접 참가해 보는 경험을 하는 프로그램으로 작년에도 많은 극찬을 받은 바 있습니다. 16쪽, 좋은 글 공모전은 학생, 교육가족, 제주도민을 대상으로 희망과 꿈을 전달하는 좋은 글귀와 창작 글을 연 2회 공모하여 교육가족과 제주도민에게 감동과 희망의 메시지를 전달하고 있습니다. 선정작은 우리 원 외벽에 대형 통천 현수막을 제작하여 부착할 예정입니다. 17쪽, 학생동아리 운영과 18쪽, 진로체험의 날 운영은 주요업무를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 19쪽, 청소년의 거리 활성화를 위하여 2016년에도 유관기관 및 학교와의 업무협약을 확대하고, 자유학기제 지원 프로그램과 연계하여 벽화 그리기 행사를 실시하고 미니 콘서트를 운영할 계획입니다. 올해는 이도2동 주민자치센터가 주민참여예산으로 추진하는 청소년 테마파크 조성을 위한 협의회에도 참여하여 청소년의 거리가 청소년과 지역주민이 힐링하는 공간이 되도록 최선의 노력을 다할 계획입니다. 20쪽, 청소년의 거리 활성화와 연계한 프로그램은 자유학기제 지원 프로그램입니다. 자유학기제 지원 프로그램인 지역주민과 함께하는 그림벽화작업은 중학교 1학년 600명을 대상으로 6회 운영할 예정입니다. 이번 벽화작업은 우리 원 별관 활동실 외벽에 이루어질 것이고 청소년의 거리를 테마가 있는 벽화거리로 만드는 첫걸음이 될 것이라 예상하고 있습니다. 21쪽, 고3 수험생을 위한 특별 힐링 프로그램 운영은 보고자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 22쪽, 제주교육문화예술축제는 11월 25일, 26일 이틀간 개최될 예정이며 공연, 경연, 체험부스 운영, 전시 분야에 학생, 학부모, 교직원 등 교육공동체와 지역주민이 함께하는 소통과 공감의 대축제가 되도록 하기 위하여 추진위원단 위촉부터 홍보 및 기획에 정성을 다하여 준비하겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 23쪽과 24쪽, 두 번째 운영과제인 예술 인재 육성을 위한 영재교육원 운영입니다. 23쪽, 잠재력 있는 예술영재 발굴은 학교장 추천을 받은 학생을 대상으로 교사관찰추천, 학교추천위원회 추천, 최종 우리 원에서의 면접 및 실기 평가, 3단계의 평가를 통해 선발하고 있으며, 3단계 면접 및 실기 평가는 외부 전문가를 위촉하여 영재교육대상자선정심사위원회를 구성하여 선정하는 등 예술영재 발굴에 공정성을 기하고 있습니다. 24쪽, 질 높은 예술영재교육은 잠재력 있는 예술영재 조기발견 및 창의적 예술인재 육성을 목적으로 하고 있으며, 교육과정을 이론과 그룹별 실기지도로 조화로운 예술교육을 실시하고 있습니다. 초등학교 5·6학년을 대상으로 초등 음악과 미술 분야에 각 20명을 선발하고 초등 음악 150시간, 초등 미술 150시간을 운영할 계획입니다. 다음은 25쪽과 26쪽, 세 번째 운영과제인 삶의 질 향상을 위한 평생교육 지원에 대해 말씀드리겠습니다. 25쪽, 평생교육 강좌는 어느 특정 강좌나 특정 영역에 편중되지 않도록 다양한 강좌를 검토하여 상·하반기 각 4개의 평생교육 강좌를 개설하고, 강좌별 15회 30시간 운영하면서 도민들에게 평생학습 기회를 제공하겠습니다. 26쪽, 평생교육동아리는 교직원, 학부모, 제주도민을 대상으로 10개 동아리를 운영할 예정이며, 올해는 2개의 신규 동아리를 운영하려고 계획 중에 있습니다. 다음은 27쪽과 28쪽, 네 번째 운영과제인 내실 있는 학생상담활동 지원입니다. 27쪽, 우리 원에서는 학생들의 긍정적인 인간관계 형성 및 인성 함양을 위하여 초·중·고등학교를 대상으로 학생상담자원봉사자 희망학교 수요조사를 실시한 후 희망학교에 학생상담자원봉사자를 배정하고 학교상담활동을 지원하고 있습니다. 28쪽, 학생상담자원봉사자 활동 지원 연수로는 학생상담에 뜻이 있는 학부모와 제주도민을 대상으로 기초연수, 심화연수, 전문성 신장을 위한 도외 비교연수를 실시할 계획이며, 전문 상담이론과 실습 위주의 연수를 운영해 소양과 자질을 갖춘 학생상담자원봉사자를 양성하겠습니다. 다음은 29쪽, 운영과제 다섯 번째인 교육가족과 소통하는 문화예술 공간 제공입니다. 우리 원은 지역사회의 문화예술 중심센터로서의 기능을 수행하기 위하여 대극장·소극장 및 전시실, 교육활동실을 대여하고 있으며, 또한 학생복지시설을 상시 운영하여 학급 단위로 실시되는 창의적 체험활동과 방과 후 및 주말 여가선용 등에 지원하고 있습니다. 이에 따른 구체적인 이용현황은 2015년 주요업무 추진실적 51쪽과 52쪽의 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 33쪽에서 37쪽까지의 2015년도 행정사무감사 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 보고서로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 38쪽에서 42쪽은 공립대안교육기관 설치현황입니다. 위원님들도 이미 알고 계시리라 생각합니다만, 모두가 행복한 제주교육을 실현하기 위하여 학업중단 위기학생들에게 특화된 교육과정을 제공함으로써 정상적으로 학업을 마칠 수 있도록 공립대안교육기관을 운영할 예정입니다. 고등학교 1학년 20명, 2학년 20명을 수용하기 위하여 3월 중에 교육계획 및 세부 프로그램을 검토하고 4월에 학교로 모집 공문을 파급하여 5월 개교를 목표로 업무를 추진 중에 있음을 보고 드립니다. 43쪽에서 52쪽까지의 2015년도 주요업무 추진실적 또한 시간관계상 보고서로 갈음토록 하겠습니다. 오늘 주요업무보고를 계기로 보완해야 할 점에 대해 고견을 주시면 적극 수렴하여 반영하겠습니다. 앞으로도 제주학생문화원은 미래를 향한 꿈과 열정을 지닌 건전한 청소년 문화의 요람으로서 중추적 역할을 다할 것을 약속드리면서 이상으로 2016년도 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주학생문화원 주요업무보고 첨부)

고운진 원장, 수고하셨습니다. 이어서 제주교육박물관장은 발언대로 나오셔서 간부소개와 함께 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주교육박물관장 오대길입니다. 오늘 제주교육의 변함없는 발전과 우리 아이들의 미래성장을 위하여 아낌없는 관심과 지원을 보내 주시는 평소 존경하는 오대익 위원장님과 부공남 부위원장님, 그리고 강경식 위원님, 강시백 위원님, 김광수 위원님, 박규헌 위원님을 모시고 오늘 제주교육박물관의 올해 주요업무를 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 오늘 업무보고를 통하여 여러 위원님들께서 지적해 주시고 주문하시는 사항들에 대해서는 이를 겸허히 수렴하여 향후 박물관 운영에 적극 검토해서 반영해 나가도록 하겠습니다. 주요업무보고에 앞서 우리 교육박물관의 간부를 소개하겠습니다. 기획부장 양종렬입니다. 총무부장 부창완입니다. 뒤에 배석한 직원들은 같이 인사드리도록 하겠습니다. (관계공무원 인사) 이상 간부소개와 직원소개를 마치고 2016년도 제주교육박물관 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 목차에 나온 순서대로 첫째, 일반현황, 둘째, 박물관 운영의 기본방향, 셋째, 2016년도 주요업무 추진계획, 넷째, 2016년도 핵심과제, 끝으로 2015년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리결과 순으로 핵심을 추려 간단히 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽에서 7쪽까지 일반현황입니다. 5쪽입니다. 제주교육박물관은 1995년 4월 29일 개관하여 올해로 21년째를 맞고 있습니다. 관장의 하부조직으로 기획부와 총무부를 두고 있으며, 현재 15명이 근무하고 있습니다. 6쪽입니다. 2015년 12월 31일 기준으로 소장자료는 총 3만 2149점을 보유하고 있으며, 이용자는 총 5만 1675명으로 1일 평균 169명의 관람객이 이용하고 있습니다. 7쪽입니다. 금년도 총예산액은 7억 2169만 2000원이며, 시설로 각종 전시실과 향토교육자료실, 뮤지엄극장, 갤러리카페, 평생학습실 등을 갖추고 있습니다. 8쪽입니다. “2016년 제주교육은 질문입니다”라는 교육기치 아래 사물과 소통하며 질문이 있는 박물관 운영으로 앎을 일으켜 나가고자 합니다. 다음은 9쪽, 박물관 운영의 기본방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 배려와 협력으로 모두가 행복한 제주교육의 교육지표 아래 역사와 문화로 지혜와 행복이 흐르는 삶을 박물관 운영지표로 삼아 이를 구현하기 위한 운영 중점으로, 첫째, 의미 있는 교육자료의 확충·발굴, 둘째, 앎이 실현되는 다양한 전시, 셋째, 함께하는 행복 100세 시대 평생교육 활성화, 넷째, 지역밀착형 문화향유공간 조성, 다섯째, 덜어내고 지원하는 행정으로 정했습니다. 특히, 사이버 교육박물관 구축과 소멸 위기 제주어전시관 운영 활성화를 올해 역점과제로 정하여 대한민국 교육 특화박물관으로서의 선도적 기능과 향토교육 문화공간으로서의 역할수행을 위해 최선의 노력을 기울여 나가고자 합니다. 다음은 11쪽, 2016년도 주요업무 추진계획을 순서대로 보고드리겠습니다. 13쪽에서 15쪽, 첫 번째 운영중점인 의미 있는 교육자료의 확충·발굴 사업입니다. 먼저, 13쪽 향토교육자료 수집활동 강화사업으로 교육특화 전문박물관으로서의 전문성 강화와 소장자료의 활용도를 증대시키고자 전 도민을 대상으로 향토교육자료 기증운동을 전개하고 전국에 걸쳐 제주 관련 향토교육자료나 교육적 가치가 높은 자료들을 조사하여 구입해 나가고자 합니다. 14쪽, 체계적인 소장자료 관리와 보존사업입니다. 우선, 중요한 소장자료들을 국립중앙박물관과 연계하여 전국적 문화유산 네트워크망을 구축하고, 이를 통해 소장자료의 활용도를 증대시켜 나가고자 합니다. 또, 3개의 수장고에 보존된 자료들은 보존소독 등을 통해 항구적 자료 보존에 철저히 관리해 나가고자 합니다. 15쪽, 향토교육자료 발간 사업입니다. 올해는 제주 출신 유학자인 매계 이한진 선생 문집과 한재 박봉술 선생의 유학시절 일기를 국역한 향토교육자료집을 발간하고, 추가적으로 어린이의 눈높이에 맞춘 어린이가 읽는 제주신화이야기 그림 동화책과 항일 독립운동가 제주여성 교육자 최정숙 위인전을 발간하여 우리 아이들이 제주인으로서의 자긍심을 가지고 미래시대의 주역으로 성장해 나갈 수 있도록 하는 데 힘써 나가고자 합니다. 16쪽에서 18쪽, 두 번째 운영중점인 앎이 실현되는 다양한 전시사업입니다. 먼저 16쪽, 전시환경 개선을 통한 관람편의 확대 사업입니다. 박물관 내 전시실에 변화를 주어 관람객에 친숙하게 다가가고자 전시실 내 벽체, 진열장, 전시물 라벨 등을 보수 개선하고 야외 민속놀이 체험물들을 상시 정비·보강하여 관람객들의 원활한 전시관람 및 체험활동에 참여할 수 있는 전시환경 조성에 주력해 나가겠습니다. 17쪽, 앎이 실현되는 다양한 기획전시회사업입니다. 올해에는 네 번의 기획전을 계획하고 있습니다. 먼저 지난 2월 15일 ‘아름다운 우리 학교’ 사진전시회를 시작으로 4월에는 ‘우리학교 청소년단체를 소개합니다’ 전시회, 7월에는 ‘근대학교 교과서’ 전시회가 계획되어 있고, 마지막으로 10월에는 경기도어린이박물관의 협조를 받아 애완동물을 주제로 한 ‘난 우리 집 귀염둥이’ 체험전시회를 계획하고 있습니다. 덧붙여 박물관에 소장된 사물들이 사장되지 않고 관람객과 소통하면서 앎과 지혜가 더해지는 전시회 개최에 더 많은 노력들을 기울여 나갈 생각입니다. 18쪽, 가고 싶은 박물관 홍보역량 강화사업입니다. 작년에는 메르스 여파에도 불구하고 관람객 5만 명을 돌파하였습니다. 올해는 관람객 유치목표를 5만 5000명으로 정해 박물관의 각종 전시와 문화행사 사업들을 도내·외 언론 매체와 기관, 단체에 적극적으로 제공하고, TV, 인터넷, 버스정보시스템, 시내·외 버스광고 등 홍보수단을 다양화하여 사람들로 북적거리는 박물관 만들기에 최선의 노력을 기울여 나가고자 합니다. 19쪽에서 21쪽, 세 번째 운영중점인 함께하는 행복 100세 시대, 평생교육 활성화 사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 19쪽, 역사와 문화로 지역민의 평생학습 기회 확충사업입니다. 제주의 전통문화와 역사에 대한 폭넓은 이해와 올바른 인식 제고를 위해 교직원 및 지역주민, 학부모를 대상으로 향토역사교실과 나의 문화유산 답사 및 전통문화 강좌를 개설해 운영할 계획입니다. 20쪽, 놀이와 학습을 통한 학교 밖 또 다른 교실 운영사업입니다. 도내 초등학생을 대상으로 여름방학 기간에 창의·인성을 키우는 박물관학교를 열어 운영하고, 문화체험 기회가 적은 분교장·섬지역 어린이들에게 우리 고장의 역사 문화에 대한 이해의 폭을 넓혀 주고자 문화 체험 탐방 프로그램을 계획하고 있습니다. 그리고 느영나영 전래놀이 한마당과 인문학적 소양과 만나는 예술서예 프로그램 운영을 통해 우리 아이들의 다양한 경험 제공에 힘써 나가고자 합니다. 21쪽, 세시풍속 체험 프로그램 운영사업입니다. 우리 조상들의 감물들이기, 봉숭아꽃 물들이기를 우리 아이들이 직접 체험해 봄으로써 옛 풍속을 이해하고 조상의 삶과 지혜를 배우는 기회를 마련해 주고자 합니다. 22쪽에서 24쪽, 네 번째 운영중점인 지역 밀착형 문화향유 공간 조성사업에 대하여 말씀 드리겠습니다. 먼저, 22쪽 즐기며 추억하는 체험공간 마련을 위해 교가노래방과 체험학습실, 제주어전시관, 추억의 옛 교실 및 10년 후 자신에게 보내는 피그말리온 편지함을 지속적으로 운영하고, 옛 제주인의 생활상을 두루 보고 느끼고 체험할 수 있도록 야외 체험장을 잘 정비해서 관람객들이 다시 찾는 문화향유 공간이 될 수 있도록 하겠습니다. 23쪽, 문화가 흐르는 삶을 위하여 수요 교육문화 전시나들이, 상상력과 호기심을 유발하는 어린이 인형극 운영, 가족과 함께하는 시네마 운영을 통해 우리 교육박물관을 찾는 관람객들의 문화향유 욕구충족에 부응해 나가겠습니다. 24쪽, 수요자 중심의 서비스 제공을 위하여 뮤지엄극장, 평생학습실, 갤러리 카페, 작은독서실 등 박물관 보유시설을 지역주민에게 적극 개방하여 다양한 문화예술 및 휴식공간으로서의 역할을 수행해 나가겠습니다. 25쪽에서 27쪽, 다섯 번째 운영중점인 덜어내고 지원하는 행정에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저, 25쪽 전시물 활용 교과통합적 교육사업입니다. 박물관의 소장품과 전시물을 잘 활용해서 초·중·고등학교 학교현장을 지원하는 전시물 활용 교과 통합적 교육 프로그램인 창의 쏙쏙, 질문이 있는 박물관 교실을 자체 개발하여 운영해 나감으로써 학교현장의 교육과정 지원을 통해서 덜어내고 지원하는 행정 실현에 앞장서겠습니다. 26쪽, 창의적 진로 체험활동 지원사업입니다. 자유학기제 성공적 안착을 위한 다양한 진로 탐색기회 제공을 위하여 박물관 고유의 특화 진로체험 교육 프로그램을 개발하고, 정부의 자유학기제 꿈길 직업 체험활동 프로그램과 연계해서 학생들의 진로체험교육이 실효를 거둘 수 있도록 지원해 나가겠습니다. 27쪽, 문화적 소양과 인성함양 프로그램 사업입니다. 수능을 마친 고3 학생을 대상으로 인성 함양 교양강좌를 개설하여 문화적 소양과 사회적응 능력 배양에 힘쓰겠습니다. 다음은 2016년 핵심과제에 대하여 말씀드리겠습니다. 28쪽입니다. 첫 번째, 사이버 교육박물관 구축 사업입니다. 사이버공간을 통해 언제 어디서나 박물관의 전시 및 소장자료를 탐색할 수 있도록 4개의 전시장 실제 체험효과를 위한 360도 화면 시스템을 구축하고, 전시자료의 명칭, 시대, 내용, 사진 등 구체적인 정보 제공과 함께 체험학습 시스템을 도입하여 사이버 공간을 활용한 전시물 기반 학습과 교육이 잘 이루어질 수 있도록 사업추진에 최선을 다할 계획입니다. 29쪽입니다. 두 번째, 소멸위기, 제주어전시관 운영 활성화입니다. 유네스코는 지난 2010년 전 세계의 사라지는 언어 가운데 제주어를 아주 심각하고 위기에 처한 언어로 지정하여 제주어 보전 계승의 필요성과 경각심을 일깨우고 있습니다. 특히, 홍경희 위원님께서 작년 10월 발의한 「제주특별자치도교육청 제주어교육 활성화 조례」가 제정되어서 본격 시행에 들어감으로써 제주어 교육이 더 탄력을 받고 학교현장에 활성화되어 착근되리라 보입니다. 이와 관련해서 우리 박물관에서도 작년에 1억 7000만 원을 투입, 전시관 2층에 제주어 영상물과 체험관을 갖춘 제주어전시관을 구축해서 본격 운영 중에 있습니다. 본 전시관이 실생활에서 사라져가는 제주어를 이해할 수 있는 체험학습의 장으로 잘 활용될 수 있도록 지속적인 제주어 관련자료 수집과 체험코너 확충 및 보강을 통해 제주어 보전·계승에 힘써 나가겠습니다. 끝으로 30쪽, 지난해 실시한 행정사무감사 결과 지적사항 3건에 대한 처리결과입니다. 강시백 위원님께서 지적한 제주교육박물관의 평생교육사 배치 건에 대해서는 올해 1월 1일 자로 평생교육사를 배치해서 처리를 완결하였습니다. 나머지 2건에 대해서는 금년 상반기 중에 마무리해서 완결을 짓도록 하겠습니다. 자세한 사항은 보고자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 제주교육박물관, 2016년도 주요업무 보고에 대해 말씀드렸습니다. 감사합니다. (제주교육박물관 주요업무보고 첨부)

오대길 관장, 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원은 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. (김광수 위원 발언신청) 김광수 위원님, 질의하여 주십시오.

김광수 위원입니다. 수고하십니다. 학생문화원 고운진 원장님, 학생문화원에 관한 지난 번 감사 때 고유기능 외에 우리가 영재교육, 평생교육, 이런 얘기를 하던 중에서 초등학생 말고 중학교 영재교육을 어떻게 생각하느냐에 대한 지적에 지금 여기 나온 것을 보니까 “불가하다.” 이유는 “시설이 모자라다.” 하는 게 핵심인 것 같습니다. 시설 이유를 쓰면서 평생교육을 하다 보니까 시설이 모자라다는 내용이 밑에 있는데요. 그런데 제 생각에는 2000년에 제주지역 평생교육정보센터로 지정된 이후에 2008년에 제주평생교육진흥원이 설립되었고, 아니죠. 2008년에 「평생교육법」이 바뀌었죠. 개정이 되었죠. 그래서 2012년에 진흥원이 개설된 것으로 알고 있습니다. 작년까지 이 업무를 쭉 해 오다가 2016년에 제주도교육청 창의인재과입니까, 그쪽으로 기능이 이관되었죠? 원장님.

예.

그럼에도 계속 평생교육이 나가는 겁니까?

제주학생문화원장 고운진입니다. 위원님께서 지적하신 대로 지금 제주지역…….

그러니까 핵심만 얘기하십시오. 저한테 주어진 시간이 10분뿐입니다. 제 얘기는 지금도 평생교육을 하고 있느냐…….

그렇습니다. 하고 있습니다.

하고 있죠?

예.

그래서 제 생각에는 이젠 이관되었으니까 학생문화원에서는 학생교육 활동공간으로, 예술문화체험, 영재교육, 이런 고유공간으로 돌아오고 평생교육에서 손을 떼는 것이 맞지 않느냐 하는 게 제 생각입니다. 그러면 중학생 영재교육에 관한 어떤 시설이 모자라서 그렇다는 얘기는 이유가 안 될 것 같고, 문제는 새로 들어오는 대안학교인데, 그 대안학교에 대해서는 교육청이 업무보고 때 이미 지적을 했습니다. 혹시 원장님, 교육부 2016년 계획 보셨죠? 교육부 계획을 안 보셨습니까?

예. 지금 그것은 살피지 못했습니다.

거기에 보면 2016년에도 이런 게 나옵니다. ‘민간위탁 공립 대안학교’ 해서 폐교를 활용한…… 자료에는 5개라고 되어 있는데 도교육청 생활과장 얘기로는 8개, 5억 원 지원에까지, 왜냐하면 이게 폐교를 활용하기 때문에 시설에 큰돈이 안 들어서 5억 원, 그걸 5 대 5사업으로 봐서도 10억 원 정도면 충분하고도 남거든요. 물론 이것은 공모사업입니다. 그래서 제 생각에는 제주도에도 이것을 응모해서 당첨이 되느냐 안 되느냐, 당선이 되느냐 안 되느냐는 차후의 문제이고 노력을 했어야 되는데 이게 학생문화원으로 간다 말입니다. 제가 학생문화원에 대안교육시설이 가는 거…… 저는 대안교육시설을 만드는 데는 찬성하는 사람입니다. 그런데 학생문화원에는 반대하는 거예요. 아닌 이유는 학생문화원은 노출되어 있습니다. 제주시 한복판이잖아요. 그런데 아시겠지만 이 학생들이 지금 1학년 20명, 2학년 20명 해서 두 학급 ― 고등학생 ― 을 하신다고 하는데 몇 명이 올지는 모르겠습니다마는, 그 애들이 얼굴 들고 다니겠어요? 학생문화원에서? 타 지역도……. 원장님 혹시 이 건으로 해서 타 지역에 다녀보신 적이 있습니까? 선진지 시찰, 뭐 그런 게 있을 거 아닙니까?

지난 1월에 관계자들끼리 벤치마킹을 했습니다.

어디 다녀오셨습니까?

강원학생교육원하고 충북학생교육원에 갔다 왔습니다.

혹시 광주는 안 들렀습니까?

예. 광주는 다녀오지 못했습니다.

울산도 안 들렀고요?

예.

강원도는 교육원을 갔습니까?

그렇습니다.

거기 대안학교는 안 가 봤습니까?

강원학생교육원에 공립형 대안교육을 하고 있었는데 거기는 기숙형이었습니다.

기숙형이죠?

예.

거기가 교육기관을 만들었다가 거기로 옮긴 거예요. 제가 아는 바로는 그렇습니다. 잘되고 있었습니까?

저희들은 통학형으로 할 예정이라서 거기하고…….

죄송합니다, 말씀 중에. 원장님, 기숙형을 준비해서 우리도 탐라교육원에 방도 만들고 했다 말입니다.

그 부분에 대해서 교육청에서도 상당히 고민을 많이 한 것으로 알고 있습니다.

그리고 지역적으로도, 물론 거기도 통학 가능하고요. 기숙이 안 된다고 해도 통학하면 되니까. 저는 꼭 탐라교육원이라고 얘기하고 싶지는 않지만 학생문화원은 다른 학생활동이 집중되는 곳이에요. 거기다 이 아이들을 갖다 놓으면 어떻게 하겠다는 것인지 저는 솔직히 걱정이 됩니다. 이게 보통 걱정되는 게 아니에요. 그래서 드리는 얘기예요. 만들지 말자는 얘기가 아니고, 이런 대상학생들에게는 상당히 미안한 얘기지만 이 대상학생들이 어떻게 보면 그렇게 활발하고 명랑하고 얼굴 떳떳이 들고 다니는 학생들이 아니에요, 상태로 봐서. 그리고 타 지역에도 그런 부분이 가장 문제가 됐던 겁니다. 대표적인 예가 울산입니다. 울산에는 폐교를 활용했는데 그 학교가 도시 한복판에 있어요. 그래서 동네에서도 반대하고 문제가 심각했었죠. 제가 직접 봤던 기억이 있었습니다마는. 물론 장기 교육기관은 아니었습니다. 상당히 걱정이 돼서 혹시 이런 부분은, 내가 볼 때는 걱정을 안 한 것 같지는 않은데 역시 이 사업 또한 조급하게 가고 있지 않느냐. 너무 조급하게 가고 있지 않느냐. 좀 더 연구를 해서 아까 제가 말씀드린 민간위탁, 폐교를 활용한 공립 대안학교 쪽으로 가는 것이 이참에 맞다 하는 대안을 제시하는 바입니다. 두 번째는, 아까도 얘기했지만 중학생 음악·미술, 지금 아직 자료가 안 왔습니다. 이따 자료가 오면 다시 보겠습니다마는, 무조건 불가하다……. 원장님, 지난번에도 지적했던 얘기를 다시 반복하겠습니다. 음악·미술, 이 예술교육은, 이 영재교육은 지속성이 필요하죠? 연계성이 필요하죠?

공감합니다.

그런데 뚝 끊겼다가 고교체제개편, 고등학교에 이걸 또 만들겠답니다. 이게 우리 제주도 교육정책으로서 앞뒤가 안 맞는 것이다 이거죠. 그러니까 중학교는 학교 갔다가 고등학교는 또 그 학교로 보내고. 이게 되고 안 되고는 둘째 문제이고 논리적으로 맞아야 되거든요. 그래서 제가, 시간이 없어서 제안부터 먼저 하나 드리겠습니다. 아예 강사를 초빙해다가 주말에, 그 학부모들은 그걸 원하거든요. 강사를 모셔다가 서비스를 제공하는…… 학생들한테 강의료를 받고 안 받고 하는 것은 모르겠습니다. 예산이 있으면 안 받는 게 제일 좋고요. 어려우면 받을 수도 있는데, 그렇게 하는 방법을 마지막으로 제안드리면서, 시간이 없어서 박물관장님께 제가 질의를 다시 하겠습니다. 아까 두 가지 제안을 드렸습니다. 나중에 시간이 있으면 다시 말씀을 드리겠습니다. 우선 관장님, 고맙습니다. 왜 고마우냐 하면, 이 교육계획 점자아이디어는 괜찮은 생각입니다. 이게 전형적인, 대표적인 배려의 생각이라고 생각을 하면서…….

고맙습니다.

짤막한 얘기 몇 가지만 드리겠습니다. 여기 보니까 15쪽에 향토교육자료집 발간, 하나 제안을 하고자 합니다. 물론 제주도 출신 훌륭한 학자분들, 선생님들이 많은데 모든 분들을 다 번역해 주면 좋겠지만, 아마 어떤 기준에 의해서 과정을 정해서 하고 있는 것으로 알고 있는데, 정헌 선생이라고…… 김용진 선생. 정헌 김용진 선생님이라고 계십니다. 이분도 성균관에서 수학했고 향교나 대정현, 정의현 향교에서 교수를 지낸 분입니다. 그분도 문인집이 있어요. 그것도 하나 추천하는 바입니다. 기회가 되면 한번 살펴보시고, 하는 게 어떤가 하는 말씀을 드리면서 시간이 없어서 하나만 더 말씀을 드리겠습니다. 22쪽에 보니까 교가노래방이라고 하는 것을 운영하고 있네요. 아주 괜찮은 아이디어라고 생각을 하면서, 혹시 기회가 되거든 시립교향악단하고 교가를 매칭시키는 겁니다. 제주시교육지원청에도 이런 얘기를 했습니다. 오늘 서귀포시교육지원청에도 이런 얘기를 할 겁니다. 학교 교가의 음원을 확보하자는 거죠. 뭐로? 오케스트라로. 지금 학교 교가마다 아주 조금씩조금씩, 아마 오케스트라로 한 데는 없는 것으로 알고 있는데, 아이들이 합창해서 하는 데, 또는 연주해서 하는 데, 이런 자체 관악부를 이용하는 그런 것은 있습니다마는. 우리 제주시립교향악단에 그런 사업이 있나 봐요. 제가 지난번 연말 연주회 때 갔더니 그런 말씀을 하셔서 제가 이런 얘기를 드리는 거니까 한두 학교 선정해서 시험적으로 해 보면 좋지 않습니까? 중간 역할을 해서. 이왕 이런 일이 있으니까, 교가노래방이 있으니까 말입니다. 괜찮을 것 같아서 드리는 얘기입니다.

한번 잘 검토하겠습니다.

두 분 원장님의 생각을 들어야 되는데 시간이 없어서 못 듣는 것을 참 안타깝게 생각하면서 질의를 마치겠습니다.

김광수 위원님, 수고하셨습니다. 부공남 위원님, 질의하여 주십시오.

부공남 위원입니다. 관장님!

예. 제주교육박물관장 오대길입니다.

자료를 보니까 박물관에 좋은 자료들이 소장되어 있고 좋은 프로그램들이 많이 운영되고 있는데, 아무리 좋은 자료와 좋은 프로그램이 있다 하더라도 이용자 수가 말을 하죠. 그런데 자료에 나와 있는 이용자 수를 보니까 작년에, 2015년도인 경우에는 메르스의 여파가 있었는데도 불구하고 5만 명을 돌파했습니다. 그래서 관장님을 비롯해서 모든 직원들이 열심히 하고 있지 않나 이런 생각을 하고. 다만, 내용을 좀 더 구체적으로 살펴보면 도외 학생하고 일반인들의 이용이 전년보다 다소 줄었다고 나타나고 있는데 올해는 이것도 숫자가 늘어날 수 있도록 적극적인 홍보가 되어야 되지 않겠나, 이런 생각을 합니다. 그리고 제주도에는 올레길이 활성화되고 있죠?

예.

올레길을 탐방하는 도외 관광객한테 제주교육박물관을 어떻게 알릴까 하는 것을 고민했으면 좋겠다는 생각을 합니다.

고맙습니다.

제주 올레길 홈페이지 같은 것이 있을 겁니다. 그쪽하고 협업을 해서 거기에다 배너창으로 제주교육박물관을 홍보한다거나 이런 것이 좋지 않나 이런 생각을 하는데. 그리고 또 제주교육박물관을 검색하다 보면 블로그에 많은 글들이 올라온 것을 봤습니다. 이렇게 좋은 곳이 있나, 몰랐다, 이런 좋은 내용들이 있는데, 하여튼 올해는 제주교육박물관 홍보에 많은 힘을 써 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

알았습니다. 북적거리는 박물관으로 만드는 데 최선의 노력을 다하겠습니다.

자료에 보니까 어떤 내용이 있느냐 하면, 향토교육자료집을 발간하고 있죠?

예, 그렇습니다.

혹시 제주교육박물관의 소장자료 중에 제주해녀와 관련된 여러 가지 도구들, 이런 것들이 혹시 전시되어 있습니까?

2층에 ― 많은 수는 아닙니다마는 ― 해녀와 관련해서 약간이 전시되어 있습니다.

저는 오히려 이게 제주해녀와 관련된 그러한 여러 가지 자료들이 충분히 확보되어야 되지 않겠느냐 이런 생각을 하는데, 관장님 생각은 어떠세요?

제주해녀의 중요성은 다 압니다마는 지금 해녀박물관이 별도로 독자적으로…….

아, 해녀박물관이 별도로 있어서?

한곳에서 이런 것들이 이루어지는 것이 더 바람직하지 않겠나. 우리는 단지 교육적으로 해녀박물관하고 연계를 하긴 하겠지만 그런 부분에 대해서는 좀 잊지 않는 정도의…….

관장님 말씀도 일리는 있습니다. 그렇지만 제주의 역사, 전통, 문화, 이런 것들은 가장 중요한 것이 유지·발전시키는 것이거든요. 후세들에게 이것을 지속적으로 유지해 나가도록 하는 것이 중요하거든요. 해녀박물관이 있지만 그 해녀박물관에 우리 아이들이 많이 가느냐 하면 그게 아니거든요. 오히려 교육박물관에 많이 간다 이런 얘기입니다. 그러하기 때문에 해녀박물관에 한번 가서 해녀들이 사용했던 도구를 살펴보시고, 또 충분히 자료가 확보되었으면 좋겠습니다.

예. 잘 알았습니다.

안 그래도 제주해녀가 국가중요 어업유산 제1호로 지정된 거 아시죠?

예.

그리고 유네스코에 인류무형문화재로 등재하려고 지금 노력을 하고 있습니다.

예.

또 한 가지, 저는 이런 제안을 드리고 싶습니다. 지난번에 도교육청에다가 이런 제안을 했어요. 어떤 제안을 했느냐 하면 해녀의 정신이나 여러 가지 해녀에 대한 역사성, 전통, 이런 것을 후세들에게 알리기 위해서 해녀에 대한 교육을 4.3교육과 견주어서 거의 비등하게 우리 아이들한테 교육이 이루어져야 된다, 이렇게 생각하는데 그에 대해서 관장님, 동감하시나요? 해녀정신교육도 중요하다.

예. 중요하다고 생각합니다.

중요하죠?

예.

그런데 가만히 생각을 해 보니까…… 본청에 해녀교육과 관련해서 이번에 처음으로 2500만 원 정도의 예산을 확보했습니다. 그것으로 해서 해녀교육자료를 만화책으로 만들어서 그것을 어느 한 학년에 전부 보급해서 학교에서 일정시간 동안 교육하도록 계획을 가지고 있다 이런 얘기입니다. 그런데 지금 와서 가만히 생각을 해 보니까 해녀교육자료를 만드는 데 본청에서 할 것이 아니라 여러 가지 성격상 봤을 적에 박물관에서 했으면 좋겠다. 그래서 제주교육박물관에서 제주해녀교육에 대한 자료를 발간하고 보급만 하면 그에 대한 교육은 본청에서 이루어지도록 하는 것이 좋겠다, 이런 생각을 하는데 관장님, 어떤 생각이십니까?

전문성 차원에서는 부공남 위원님께서 말씀하신 대로 발굴하고 이렇게 하는 부분은 아무래도 본청에서 하고 박물관은 관람객이나 학생들에 대해 교육적인 것보다 전시 쪽으로 하는 것이 바람직하지 않겠느냐 하는 개인적인 생각을 갖고 있습니다.

저는 반대로 생각을 합니다. 왜냐하면 박물관에서 전시하면 제주도 학생 모두가 가서 그 전시를 관람할 수 없다 이런 얘기입니다. 그러면 오히려 성격상 제주해녀와 관련된 자료를 만드는 것은 박물관에서 하는 게 좋겠다. 아까도 말했지만 여러 가지 향토교육자료나 이런 것을 발간하고 있지 않습니까? 그렇게 발간을 하면, 예산을 들여서 발간만 하면 그것을 학교에 보급해서, 일정 학년에 보급해서 교육이 이루어지도록 하는 것은 교육청에서 하는 것이 맞다, 이렇게 생각이 되는데 관장님 생각하는 거하고 저는 반대입니다. 그렇지 않아요?

그것도 일리 있는 말씀입니다마는 지금 박물관에서 펴내는 향토교육자료는 사실상 한자라든가 이런 걸 국역하는 수준입니다. 만약 해녀에 대해서 자료를 발간했을 때 박물관에 있는 그와 관련이 없는 전공자들이, 고고학을 전공한 이런 분들이 과연 그런 해녀에 대한 자료를 발굴해 가지고 할 수가 있겠느냐, 전문성에 관한 부분이기 때문에.

해녀교육자료를 발간한다고 하는 말은, 박물관에 있는 직원들이 할 수는 없습니다. 박물관이 주도가 돼서 예산을 편성해 주면 박물관에서 전문가들을 모시고, 또 기존에 있는 자료들을 가지고서 그것을 우리 아이들 수준에 맞는 교육자료로 만드는 것을 주관하라는 말이지, 박물관에 있는 직원들에게 만들라는 말은 아니죠. 그것을 언제 한번 본청하고 의논을 해서 좋은 방향으로 나가도록 해 보죠, 같이.

예.

알겠습니다. 다음에 학생문화원장님.

예. 제주학생문화원장 고운진입니다.

이번에 행정기구 설치 조례가 올해 1월 자로 개정되어서 제주학생문화원 업무 중에 대안교육기관 위탁업무에 관한 사항이 새로 부여되었죠?

예, 그렇습니다.

그래서 주요 대안교육기관에 관한 사항이 부여되면서 어느 과가 맡게 되어 있습니까?

과는 학생생활안전과입니다.

그것은 본청의 학생생활안전과이고, 학생문화원 안에 어느 부서가 있을 거 아닙니까? 교학부?

예. 저희들 기획부와 총무부가 있고 교학부가 신설되고 있습니다.

신설이 지금 구성되었습니까, 안 되었습니까?

3월 1일 자로 구성될 예정입니다.

아직 구성이 안 된 건가요?

예.

이 업무보고 자료에 보니까 교학부에 대한 업무보고 내용이 없다 이런 얘기입니다.

예. 그것은 담지 못했습니다.

아, 그렇습니까? 3월 달에 구성될 것이라 이 말이죠?

예.

그 구성이 어떻게 됩니까, 구체적으로?

일반직 1명하고 전문직 부장 1명, 그다음에 전문경력관 1명, 학생상담사 1명, 파견교사가 3명 정도 인력으로 보충될 예정입니다.

알겠습니다. 저도 지금 대안교육과 관련해서 상당히 많은 생각을 하면서 어떤 제안을 드릴까, 이렇게 고민 중에 있습니다마는, 원장님!

예.

대안교육 대상학생들이 어떤 학생들입니까? 중도탈락 학생들이죠?

아닙니다.

어떤 학생들입니까?

학교에서 심각한…….

부적응?

예. 부적응을 나타내는 아이들을 대상으로 할 겁니다. 제도권 내에 있는 아이들을 말하는 겁니다.

아, 제도권 내에 있는 아이들을, 지금 학교에 속해 있는 아이들 중에서 학교생활에 부적응한 학생들을 대상으로 하는 겁니까?

그렇습니다.

그래요?

예.

중도탈락을 한 학생들을 대상으로 하는 게 아닌가요?

그렇지 않습니다.

아, 그렇습니까? 그러면 제가 처음부터 다시 이것을 한번 살펴봐야 되겠는데, 지금 학교를 그만둔 ― 여러 가지 사정으로 인해서 ― 학생들을 모아서 교육기관을 만드는 것으로 알고 있었는데, 잠깐만요. 자료에 보면 최근 3년간 ― 38쪽입니다 ― 고등학생 학업중단 현황 해서 자퇴한 학생, 퇴학한 학생, 유예, 제적, 이렇게 해서 총계가 나왔는데, 이 학생들이 대상 아닌가요?

이것은 학업중단 현황이고요. 저희들은 이렇게 학업중단학생이 많기 때문에 이런 학업중단을 예방하기 위하여 대안교육기관에서 중도탈락을 방지하기 위한 교육을 할 겁니다.

그렇습니까?

예, 그렇습니다.

저는 이게…… 다시 말하면 학교에 부적응해서 중도탈락 위기에 몰린 학생들을 모아서 이러한 학급을 편성한다?

그렇습니다.

다른 시도에 ― 아까 김광수 위원도 계속 얘기를 했지만 ― 있는 대안학교도 그렇습니까?

다른 시도에 있는 공립형 대안교육기관은 대부분 학교에 적을 두고 있는 아이들로 알고 있습니다.

아, 그러세요? 만약 그렇다고 하면 그런 학생들을 다시 모아서 학생문화원에 그 아이들을 교육하는 기관을 만든다고 하는 것은 다시 고려해야 되지 않겠나 생각해서 지금 여기서 섣불리 이것이 옳다, 옳지 않다 하는 것을 함부로 얘기할 수는 없고, 이 부분에 대해서는 제가 다시 또 고민해서 제안이라든가 원장님하고, 아니면 본청하고 얘기를 해서 지혜를 한번 짜 보도록 하겠습니다마는, 제가 큰 착각을 했다고 하는 생각이 듭니다. 알겠습니다.

부공남 위원님, 수고하셨습니다. 학생문화원장님, 둘 다 아닌가요? 38쪽 보세요. 필요성. 대안교육기관의 설치에 관한 필요성에 처음 동그라미는 학업중단 위기학생, 그러니까 아까 원장님 답변이 맞고, 세 번째 동그라미, 앞에 있는 “학교 부적용 및”은 좋고, 학업중단학생. 이 중단학생도 들어가는 거 아닌가요? 지금 아니라고 하는데. 그러니까 부적응학생은 그렇고, 그다음에 학업중단학생, 이것은 중단된 학생이니까 이 아이들도 수용될 것이 아닌가 하는, 그것만 한번 확인해 주세요.

학업중단학생이라는 것은 복교절차를 거친 학생을 의미합니다.

학업중단, 지금 현재 중단 학생인데.

“중단 학생에 대한 지속적 교육기회 제공”이라는 것은 퇴학이라든지 자퇴, 휴학 중인 자는 복교절차를 거쳐서 학적을 회복한 후에 대안교육기관에 위탁하게 되는 겁니다.

일단 알았습니다. 박규헌 위원님, 질의하여 주십시오.

박규헌 위원입니다. 고생 많습니다. 학생문화원장님한테 간단히 물어보겠습니다. 43쪽, 2015년도 주요업무 추진실적에 보면, 업무를 해 옴에 있어서 학생문화원 업무 중에 창의·인성프로그램 운영이 상당한 비중을 차지하고 있더라고요. 방학 중에 문화교실, 주말 체험학교 프로그램, 찾아가는 문화예술 체험 프로그램, 좋은 영화감상회, 학생동아리 운영 실적, 상당히 많은 일들을 해 오고 있는데, 학생문화원 업무 중에 창의·인성 쪽이 점하는 비율을 얼마로 보면 되겠습니까?

60%를 넘고 있는 것으로 알고 있습니다.

60% 이상?

예.

그래서 저도 상당히 관심 있게 보면서 지난 19일 날 인성진흥 조례에 따르는 진흥 계획 부분에 대해서 공청회도 교육청에서 실시하고는 있었지만 학생문화원에서 했더라고요. 한 80여 명이 참석해서 여러 가지 토론을 했다고 오늘 아침에 확인을 했습니다. 인성교육의 중요함은 익히 잘 알고 계시겠지만 아무리 공부를 잘하고 영리한 학생이지만 사회에 나와서 인성이나 인품이 모자란다고 하면 이것은 아무 쓸데없다고…… 과격한 표현인지는 모르겠습니다마는. 인성의 중요성은 아무리 강조해도 부족함이 없다, 저는 그렇게 생각합니다. 그러면서 학생문화원 업무 중에 한 65%를 차지하는 부분을 함에 있어서 원장님이 정말 고생한다는 말씀을 드리고, 왜 이런 얘기를 하느냐 하면, 제가 교육부에서 문체부, 복지부, 여가부, 이렇게 해서 3개 부처에서 인성교육 5개년 종합계획을 수립해서 교육청에 시달되어서 진행 중에 있는 것입니다. 그래서 교육감이 할 수 있는 역할들을, 제가 지난해 12월 24일 자 조례를 대표발의 해서 진행되고 있는 상황입니다. 하면서 이런 중요한 일들을 해 줌에 있어서 다시 한 번 강조드리지만 이러한 프로그램을 통해서 자라나는 학생들에 대한 인성을 바로잡게 할 수 있는 역할을 많이 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고자 합니다. 왜 그러냐 하면, 옛날 같지 않아서 요즘은 자녀를 하나 내지는 둘밖에 두지 않고 있어서 항상 집 안에서는 오냐 오냐 하면서 모든 것을 베풀어 주는 쪽에서 하다 보면 사회성이 아주 부족하고 배려심이 부족한 부분들이 상당히 팽배하고 있어서 다시 한 번 강조를 드리고, 여기 교육 실적을 보면 많은 부분을 할애하고 있어서 다시 한 번 고마운 말씀을 드리면서 더욱 박차를 가해 주십사 하는 부탁의 말씀도 함께 드리고자 합니다.

감사합니다. 저희들은 본연의 임무가 문화예술과 창의·인성프로그램을 활성화하는 겁니다. 박규헌 위원님의 이야기를 전적으로 공감하고 앞으로도 더 활성화하기 위해서 노력하겠습니다.

고맙습니다. 두 번째는 아까 김광수 위원님께서도 말씀이 있으셨는데, 삶의 질 향상을 위한 평생교육운영, 이 부분인데, 아까 시간이 없어서 말을 잘라서 대답을 못 하시던데, 사실 이 업무가 2008년도에 「평생교육법」으로 지정되어 가지고 교육청에서 모든 업무를 담당해 왔지만 2012년도부터는 제주특별자치도로 이 업무가 이관이 됐습니다. 평생교육정보센터가 학생문화원에 지정되어서 쭉 해 오다가, 2015년까지는 했는데 2016년부터는 지정이 안 됐잖아요?

예. 2015년 12월 31일 자로 저희들은 센터 업무를 종료하고…….

예. 그 부분에서 말씀드리는 겁니다. 이 업무가 이제는 미래인재교육과로 이관된 것으로 알고 있는데 그 업무는 고스란히…… 업무보고를 보니까 그대로 많은 인력이 학생문화원에 치중되고 있더라고요. 이거 불합리한 것이 아니냐. 그렇지 않아도 지난번 교육청 업무보고 시에 존경하는 오대익 위원장님께서도 직속기관 직원들은 다 교육청으로 빼가면서 업무는 그냥 그대로 내버리면 질 높은 행정처리가 되겠느냐, 본 위원도 그렇게 생각하거든요. 원장님께서는 어떤 생각을 갖고 있습니까?

저희들 지역평생교육센터가 이관은 되었지만 지금도 조례에 평생교육 운영에 관한 사항이 남아 있습니다. 그래서 지금도 평생교육강좌라든지 평생교육 동아리 활동을 하고 있어서 이 부분도 대단히 많은 업무 부분을 차지하고 있어서……. 저희 원 본연의 업무는 아니라고 생각합니다.

글쎄요. 원장님은 깨놓고 얘기를 못 하고 있는데, 교육청 관계자는 없어서 이 말이 전달되기는 어려울 것 같은데, 사실 그렇습니다. 평생교육 이러한 공간들을, 그러면 업무를 아예 그쪽에 놓든지. 이게 좀 괴리되는 부분이 아니냐, 그렇게 생각을 합니다. 평생교육진흥센터를 제주발전연구원 강기춘 원장이 총괄해서 겸직하고 있는 것으로 알고 있는데, 진흥센터를 만들려고 하는 그런 상황으로는 알고 있지만 중앙차원에서는 평생교육이 상당한 부분을 차지하고 있는데 지방으로 내려올수록 미미해지고 있는 부분입니다. 여기 교육제목에서도 보면 100세 시대를 지향하는 평생교육, 아주 좋은 제목을 땄던데, 맞습니다. 이런 것들이 괴리가 되지 않도록, 그러면 업무를 줬으면 직원도 같이 줘야 되지 않겠느냐 그런 생각이 들어서, 원장께서는 표현을 막 하고 싶어도 얘기를 못 하는 입장이 아닌지, 저는 그렇게 생각합니다. 맞습니까?

일정 부분 그런 부분도 있습니다.

알겠습니다. 이런 부분들을 바로잡고 나갔으면 합니다. 여기에도 보니까 평생교육부분도 영재교육운영이라든지 평생교육프로그램, 평생교육 동아리, 정보센터 운영, 여러 가지 평생학습축제를 관심 있게 보고 있는데, 금빛평생교육봉사단 조직 운영, 대한민국 평생학습박람회 참가 등등 여러 가지 활동을 해 주셔서 고마운 말씀드립니다. 어떻든 내실 있는 교육프로그램이라든지 이런 것들이 진행됐으면 하는 바람에서 말씀을 드렸습니다.

박규헌 위원님, 수고하셨습니다. 강경식 위원님, 질의하여 주십시오.

수고하십니다. 강경식 위원입니다. 오대길 제주교육박물관장님께 먼저, 지난번에 보니까 어린이가 있는 제주신화 이야기 제10회 서울인쇄대상 공모전 책자 부분에서 입선하셨네요.

예.

축하드리고요. 저는 우리 아이들이 제주의 역사나 전통 문화, 제주의 자연환경을 누구보다도 잘 알고 자부심을 갖고, 또 세계에 나가든 육지 지방에 살든 간에 제주인으로서의 자긍심을 갖고 살아갈 수 있도록 교육을 하는 게 굉장히 중요하고 또 그럴 만하게 충분히 제주도의 역사, 전통, 문화, 자연이 우수하고 뛰어납니다. 그럼에도 불구하고 우리가 갖고 있는 것들의 ― 도민들도 그렇고 아이들도 ― 소중함, 좋은 곳에 살고 있다는 것을 너무 모르고 있어요. 그런 것들을 제대로 아는 교육만 되어도 제주도는 앞으로 50년, 100년 충분히 경쟁력 있게 제주를 살기 좋은 곳으로, 아이들이 미래 세대를 이끌어갈 수 있다고 생각하는데, 그런 부분에서 교육박물관장님 이하 공직자들은 아이들이 제주인으로서의 정체성과 관련된 여러 가지 교육교재도 발굴하고 있는 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

열심히 해 주셔서 고마운 말씀 드리면서, 특히 지난해 12월 달에 제주어전시관을 ― 작은 공간이지만 ― 만들어서 운영하는 것 또한 상당히 잘하고 있다고 생각합니다. 제주어 교육 관련된 조례도 만들어지고 해서 교육청에서도 노력하고 있지만 일선 현장에서 담임선생님들이나 이런 분들이 제주어 교육을 하려면 자료도 부족하고 어려움이 있는 것은 사실이거든요. 그래서 이런 부분에 좀 더 풍부한 자료도 만들어 주시고, 또 아이들이 선생님과 함께 교육박물관에 와서 제주어 교육을 현장감 있게 하고 가면 더 좋지 않습니까?

예.

그런 방향으로 되어야 하는데 지금 제주어전시관 내에 우리 아이들이 와서 여러 가지 제주어에 대한 체험교육이나 현장감 있는 교육들을 받아서 갈 수 있게끔 여러 가지 여건들이 구비되고 있는 것인지, 아니면 전시적 기능 수준에서 머물고 있는 것인지, 지금 예산 부분도 안 나와 있고 해서 질의를 드리고 있습니다. 답변해 주시기 바랍니다.

위원님의 제주어 교육에 대한 부분에 대해서 저희들이 절대 공감합니다. 그리고 아까 보고에서 말씀드렸습니다마는 많은 예산은 아닙니다마는 2층에 제주어전시관을 일정한 공간에 만들어서 했는데, 이 공간에는 우리 아이들이 잊혀져가는 제주어에 대해서, 사라져가는 제주어에 대해서 보전하고 계승할 수 있는 부분에서 체험 위주라든가 학습 위주라든가 제주어에 관련된 책자라든가 CD, 이런 것들이 다양하게 구비되어 있어서 작년 12월 28일 오픈해서 얼마 되지는 않습니다마는 그 공간 옆에 아이들이 이용할 수 있는 다른 기능이 있어서 거기에 와서 아이들, 80점 이상 제주어 속담이라든가 퀴즈를 맞혔을 때 일정 부분을 통과한 아이들은 소정의 인센티브라든지 상품도 주고 있어서 학교 끝나면 오는 아이들도 더러 있고 관심들이 많이 대두되고 있습니다.

몇 명 정도 수용이 가능합니까? 한꺼번에.

일시 수용인원은, 파트가 2개로 나눠져 있는데, 맥시멈으로 해서 30명 정도는 가능하겠습니다.

한 반 정도 단위에서 교육할 수 있네요?

예.

이 부분에 조금 더 예산을 투여하고 이왕 시작한 거 활성화시킬 필요가 있다고 생각합니다. 이 부분은 좀 더 관심을 가져서 필요하면 ― 박물관 직원도 하겠지만 ― 제주어보전회, 이런 데도 있거든요. 그런 분들의 자원봉사나 이런 것들도 활용하고 더 많은 제주어 관련된 CD라든가 교육자료, 또 입체적인 그런 것들을 개발해서 아이들이 담임선생님이랑 같이 가서 교육을 받을 수 있도록 해 주시고, 필요한 예산도 더 확보하고 노력을 세부적으로 해 주시고, 이런 부분과 관련해서는 제주어보전회라든지 지역사회 인사들하고 제주어전시관 활성화를 위한 간담회나 미니 정책토론회 같은 것도 열어서 방향을 잘 잡아주시면 저도 관심을 갖고 제주어전시관이 더욱 활성화되고 발전될 수 있도록 노력을 기울이겠습니다.

고맙습니다.

더 획기적으로 해 주시기 바랍니다.

잘 알았습니다.

고맙습니다. 다음은 제주학생문화원장님께 질의드리겠습니다. 지난번에 교육청 본청에는 업무보고 자료를 부실하게, 핵심만 너무 해서 좀 더 풍부하게 하라고 지적했었는데 학생문화원은 사업 내용들을 아주 풍부하게 사업계획 안에 잘 반영해서 위원들이 이해하기 좋게 잘해 주셔서 고마운 말씀드리면서, 계속 쟁점이 되어 왔던 부분에서 해결이 안 되는 부분인데요. 중학교 문화예술영재교육 관련해서 사실 교육위원회에서 벌써 2년 차, 3년 차째 계속 문제 제기를 해서 중학교 예술영재교육은 어떻게 이어나가고 고등학교는 어떻게 할 것이냐 이런 부분에서, 고등학교는 문제가 있든 없든 고교체제개편 하면서 학급이 되었든 학교가 되었든 해 나가겠다는 나름대로의 계획을 갖고 있는 것 같은데, 초등학교에서 중·고등학교로 이어져야 되는데 중학교는 지금 나름대로 정책이 수립 안 되고 있거든요. 이 부분과 관련해서 도교육청하고 문화예술계에 있는 전문가들하고도 의논을 하셔서 지금 수준에서라도 중학교 단위의 예술교육을 할 수 있도록 정책을 수립하고 추진해 나가야 된다고 보거든요. 요즘 아이들이 가장 선호하는 직업이나 되고 싶어 하는 게 뭔지 아십니까? 원장님. 답변해보십시오. 뭐 같습니까?

문화예술 쪽인 것으로 알고 있습니다.

그렇죠. 연예인 되고 싶어 하잖아요, 우리 아이들이. 그러면 그런 것들이 어느 정도 아이들에게 충족될 수 있게끔 교육의 흐름도…… 당장 학교를 다 바꾸거나 이게 쉽지 않습니다. 그렇지만 최소한 아이들의 욕구에 부응하는 노력을 해 주셔야 되고 그런 부분에 여러 가지 대안학교 설립이라든가 할 일이 많은 것은 알고 있습니다마는 아이들의 끼를 살려주고 또 예술활동이 단절되지 않게끔 하는 노력과 정책이 필요합니다. 제가 보기에는 ― 다른 여러 위원님도 지적을 하지만 ― 예술학교를 과감하게 만들 필요가 있다고 봐요. 고등학교도 그렇고. 중학교 단위도. 그러면 오히려 육지 지방에서도 예술교육을 받으러 제주도에 올 수도 있어요. 제가 보기에는. 그리고 충분히 그만한 문화예술 이주자들도 많이 오고. 제주도가 자연환경도 좋고 해서 우리 아이가 워낙 예술 쪽에 잘하고 또 제주도의 예술 중·고가 워낙 유명하니까 아예 보따리 싸고 제주도에 오자, 이런 학부모들도 생긴다 말이죠. 충분히 저는 수요가 될 수 있다고 보거든요. 물론 재정상의 문제는 있겠지만 이게 바로 앞으로 21세기에 맞는 교육정책이라고 봅니다. 제주도가 자연환경만 우수하지 문화예술을 활성화시켜서 품격 높은 제주도, 문화예술도시와 함께 자연환경 좋은 것을 조화시켜서 세계에서도 가장 부러운 제주도로 만들 수 있거든요. 이런 노력을 도도 기울이고 교육청도 기울어야 되는데 위원들이 많이 얘기를 하지만 교육청에서 예술교육과 관련해서는 아무래도 위원들이나 아이들의 욕구에 부응하지 못하고 있다, 이렇게 생각을 합니다. 원장님, 이 부분 앞으로 어떻게 추진해 나갈 것인지 답변해 주시기 바랍니다.

존경하는 강경식 위원님 얘기에 저도 공감하고 있습니다. 2015년 예술영재교육원 수료식을 할 때만 해도 학부모님들한테 그런 얘기를 많이 들으면서 제주도에도 예술영재 중등과정이 신설되어야 되겠다는 부분에 대해서는 적극 공감하지만 지금의 시설과 체계로는 저희 학생문화원에서 받아들이기에는 정말 어려운 점이 한두 가지가 아닙니다. 그래서 앞으로 이런 조직개편이라든지 이런 부분에 대해서 업무를 덜어내고 또 받아들이는 차원에서, 그리고 고교체제개편이 완료가 된 시점에서 다시 한 번 생각해 보는 것도 좋을 것이라고 생각하고, 어쨌든 저 개인적인 입장에서는 공감하지만 여러 가지 어려움이 상존하고 있다는 말씀을 드립니다.

그런 건 알고 있어요. 그런데 자꾸 그 자리가 그 자리잖아요. 그러니까 학생문화원에서 조만간에 우리 아이들 예술교육 어떻게 할 것인가, 이런 주제로 토론회라도 한번 여십시오. 그래서 교육 담당자도 부르고 도청 담당자도 부르고 의회 의원들, 문화예술 전문가들 모여서 아이디어를 같이 모으다 보면 좋은 안들이 나올 것인데 계속 시설여건이든 뭐든 어렵다, 어렵다 하면서 계속 몇 년째 제자리걸음하고 있거든요. 여러 가지 다른 일도 있겠지만. 원장님, 이 부분 어떻게…… 일단 스타트라도 해 보십시오. 토론회도 하고. 저도 그런 얘기를 많이 듣는데, 과거에 문광위도 했었습니다마는 세계적으로 유명한 가수들이라든가 이런 분들도 자기네가 여건만 되면 자원봉사라도 해서 아이들 가르치겠다. 나도 중·고등학교 때 제주도에서 그런 예술교육을 못 받아서 엄청 돈 많이 들이면서 육지 지방에 왔다 갔다 해서 내가 피해자다. 우리 아이들에게 계속 그런 것을 물려줄 수 없다. 이렇게 얘기하면서 본인의 열정을 다 쏟겠다는 분들도 상당히 많이 있어요. 그런 자원들을 우리가 활용하면 얼마든지 지금 수준에 맞게라도 뭔가 할 수 있는데 자꾸 여건이 안 된다, 안 된다 하면서 의지를 안 보이니까…… 주체가 없어요, 지금 그런 부분이. 원장님, 어떻게 해 보시겠습니까? 아니면 대충 하다가 원장 마무리하고 가 버리시겠습니까?

이 부분에 대해서는 도청 관련 과하고 의논해서 문화예술교육 활성화 방안이라든지…….

토론회라도 한 번 열겠다고 속 시원히 대답해 보십시오.

관련 과와 의논을 하겠습니다.

토론회 열 의지는 없고요?

어쨌든 토론회든 문화예술 활성화를 위해서 여러 가지 고민을 하겠습니다.

상반기 내로?

예.

상반기 내로 그런 간담회든 토론회든 한번 열어 주시기 바랍니다.

노력하겠습니다.

고맙습니다. 마치겠습니다.

강경식 위원님, 수고하셨습니다. 강시백 위원님, 질의하십시오.

강시백 위원입니다. 수고 많습니다. 학생문화원장한테 주문사항이 하도 많아서 머리가 복잡하죠?

그렇습니다.

오늘의 이슈가 대안교육인 것 같고, 중학교 학생 예술교육인 것 같은데, 교육감님이 공약 중에서 제가 마음에 드는 부분이 공립형 대안교육기관 운영이었습니다. 제가 기대하기를 제주학생문화원, 이런 데에 하는 데가 아니고 탐라교육원 같은 아주 좋은 장소에, 아니면 한적하고 조용한 폐교 시설, 농어촌, 이런 쪽에 시설을 해서 이 위기에 처한 아이들을 대안교육을 시켜서 사회 일꾼으로 만들어내면 그야말로 한 아이도 포기하지 않은 교육정책을 수립했다, 이렇게 생각했는데 딱 뚜껑을 열고 보니까 제주학생문화원에 병설로 들어가는 거예요. 병설로! 원장님, 제주학생문화원 기능과 대안교육 ― 학생들 ― 기능이 맞습니까? 이게. 상충되는 것 아니에요? 생각을 해 보십시오. 영재를 가르치는 아이들을 맡아서 영재학생이 많고, 이 아이들은 중단 위기학생들이나 부적응 학생들은 학생 중에서 가장 밑바닥인 아이들 아닙니까? 죄송한 표현이지만. 그래서 이것은 맞지 않다. 어떻게 생각합니까?

저희들 설치 조례에도 다양한 교외활동을 통해서 교양을 높이고 건전한 정서를 함양하는 학생문화 창달을 목표로, 그런 부분에서 보면…….

맞기도 하고?

대안교육기관이 저희 원에 오는 것도 맞기도 하지 않느냐 생각하고 있습니다.

좋습니다. 그런 큰 틀에서 보면 일반 학교에 해도 되겠죠. 그래서 문제를 제기하는 겁니다. 도심지 한복판에 있고 그래서 학부모 입장, 학생 입장으로 원장님 돌아가 보십시오. 내가 음악영재학생이다. 그 아이들이 활용하는 장소에서 ― 악기로 ― 또 다른 아이가, 중단위기에 있거나 부적응학생이 사용하고, 만나겠죠. 그렇죠? 영재학생 입장에서, 그리고 대안교육 대상학생 입장에서 생각해 보면 자유스러운…… 어색한 만남이 될까요, 아니면 자연스러운 만남이 될까요?

강시백 위원님, 답변드립니까?

간단히 하십시오.

예. 공립 대안교육기관에서 아이들은 월요일부터 금요일까지만 있게 되고 영재교육원 학생들은 토요일에만 와서 강의를 받습니다.

좋습니다. 어쨌든 그렇게 하니까 덜 부딪치겠다, 그 말이죠?

예.

학생문화원에 병설로 들어가는 이유가 무엇이라고 생각하십니까? 예산문제입니까, 아니면…….

대안교육 관련 이런 것들이 교육감님의 철학하고 맞아떨어지는 부분입니다.

아니, 이유가 뭐냐 이겁니다. 그 철학하고 학생문화원 교육하고 맞는다고 생각하시는 겁니까?

꼭 우리 학생문화원을 선택한 부분에는……. 아마 선택하기 전에 과에서도 대단히 많은 노력을 한 것으로 알고 있습니다. 탐라교육원이라든지 국제교육정보원이라든지 어느 위치가 알맞은 것인가 해서 전부 조사하고 저희 원에서는 통학형으로 하다 보니까, 아마 기숙형으로 했다면 탐라교육원으로 가는 것이 맞았을 겁니다. 그러나 저희들은 …….

알았어요. 통학형을 선택한 이유가 뭐예요? 통학형을 하는 다른 시도 대안교육기관들이 있습니까? 중단위기 학생이나 부적응 학생들을 대상으로 하는 대안학교에. 통학형으로 하는 학교가 있습니까?

예. 서울에 꿈타래학교가 있는 것으로 알고 있습니다.

하나 정도 있죠. 대부분 보면 기숙형이죠. 그렇죠?

예, 대부분은 기숙형입니다.

대부분은 기숙형입니다. 제가 알고 있기로는 기숙형으로 알고 있고, 없는 줄 알았는데 하나 있네요. ‘대안교육’ 하면 세심한 교육과 배려, 좋은 환경들을 제공해도 이 아이들은 얼마나 변화될지 잘 기대하기가 어려운 아이들 아닙니까? 그런데 통학형을 선택하면 이 아이들은 저녁 되면, 주말 되면 또 사회에 나갈 것 아닙니까? 평일에도. 효과를 기대하기가 참 어려울 것 같아요. 또 사회에 노출되어서 누가 돌봐주는 사람도 없이 사회의 그 무방비한 상태에서 놀다가 다시 학교 오고. 효과성 면에서 상당히 문제가 될 것이다, 이렇게 예상해 가지고 정말 이것은 잘못 선택한 것이다. 영재교육기관에 대안교육기관이 병설로 함께 존재한다는 것이 과연 교육적으로 효율성 면에서 옳은 선택인가, 의문이 들고. 그리고 아까 대상을 원장님께서는 퇴학, 휴학…… 또 뭡니까? 자퇴 중인 자 중에서 복교 절차를 거쳐서 학적을 회복한 학생, 그렇게 말씀하셨는데 결론은 퇴학한 아이도 중단한 학생 아니에요? 맞죠? 학업 중단 학생 맞죠? 퇴학이.

예.

맞지 않습니까? 그 아이를 복교시키는 거예요, 결론은. 그러니까 대상이 학업 중단 학생도 포함되는 겁니다.

어쨌든 복교시키는 절차는 학교에서 아마…….

예. 그러니까 이 아이를 복교시켜 놓고 입학생으로 받아들인 거 아닙니까?

예.

결론은 그래서 이 학업 중단 학생들이 대상이 된다는 겁니다. 맞죠?

…….

이 아이를 복교시키니까. 퇴학한 아이를.

복교 절차만 거치면, 어쨌든 저희 원에서 받아들이는 학생은…….

그러니까 원장님께서 말씀하시는 학업중단 위기학생이라고 하는 그 개념을 “복교를 한 아이”라고 이렇게 규정을 했기 때문에 퇴학했다가, 자퇴했다가, 이 자퇴한 자체나 퇴학한 자체는, 이 아이들은 학업 중단 학생 아닙니까? 그렇죠?

예.

그러니까 이 학생도 다 포함된다는 겁니다.

그 학생들은 포함되지 않습니다.

이 아이가 복교 절차를 거치면 되는 거 아니에요?

물론입니다.

그러니까 되는 겁니다.

복교 절차를 거치는 과정은 학교에서 진행합니다.

그러니까! 그러니까 그런 아이들도 복교 절차를 거치면 전부 다 해당이 된다는 거예요. 원장님 생각에 원에서는 아니다 하는데, 그게 맞는 겁니다.좋습니다. 그 정도로 제가 질의하고. 한번 고민들 심각하게 해야 될 것 같아요. 본청하고 소속한 과에서. 교육감님도. 그다음 오대길 관장님, 여러 가지로 열악한 환경에서, 보니까 관람객도 작년보다도 엄청나게, 한 6800명 이상 증가해서, 목표가 5만 5000명이었습니까?

작년에 5만 5000명이었습니다마는 달성은 못 했습니다. 그래서 올해 다시 5만 5000명 해서…….

여러 가지 사회·환경적으로 어려움이 있어서…….

예.

동감하고 있습니다. 한 가지만 제가ㅡ 주문이랄까 이런 걸 좀 하고 싶어요. 19쪽에 보면 100세 시대 평생교육 활성화, 평생교육사도 배치하고 본격적으로 평생교육을 열 예정인 것 같은데, 이런 것도 좋고 다 그런데, 퇴직한 교사·교원들 많이 계시지 않습니까?

예.

저는 이런 걸 주문할 필요가 있지 않을까 생각해요. 사회에 보면 자연해설사, 제주향토문화해설사, 이런 거 하죠? 자격증 따고 하는데, 여기에서, 우리 교육박물관에서 제주전통교육문화해설사, 교육문화해설사……. 우리 제주도교육이 자라나는 청소년들에게 누가 언제부터 어떻게 어떤 역사를 거쳐서 해 왔는지, 이런 거 가르쳐 주는 사람 아무도 없어요. 교육박물관에 가서 설명 듣고 보는 것밖에 없습니다. 퇴직 교원들을 활용한 제주교육문화해설사 교육을 시켜서 자격증을 줘서 박물관에 학생들이 올 때 설명하기도 하고 또 지역사회에 필요하면 내보내기도 하고, 이런 과정을 개설 못 합니까?

그 부분에 대해서는 위원님께서 제안하신 거 상당히 좋은 생각이라고 생각을 합니다마는, 자격증을 발급할 수 있는 법리를 저희들 잘 검토하고, 현재 박물관의 보유 인력이라든가 공간이나 이런 측면에서 봤을 때는 그것이 민간 자격증이 됐든 국가 자격증이 됐든 상당히 어려운 면이 없지 않아 있을 걸로 봅니다. 법리 검토를 한번 해 보겠습니다.

한번 연구해 보십시오. 이게 상당히 의미가 있다고 저도 생각을 하고, 그런 것 같습니다. 또 하나는, 하나만 하고 마치겠습니다. 대전 한밭교육박물관은 폐교 건물을 이용해서 체험학습실을 만들어서, 또 문화재로 등록도 시켜서 하고 있다는 얘기를 듣고 있는데, 우리 제주도도 그 좁은 교육박물관에 한정하지 말고 각종 이런 체험학습 활동을 폐교 등을 활용해서 거기에 체험학습장을 조성해서 학생들이 오면, 꼭 그 지금 현재 박물관 안에만 돌아다니게 하지 말고 실제로 학교현장에 가서 보고 체험하게 하는 이런 장으로 만드는 노력이 있어야 되지 않을까, 이것도 제안해 봅니다. 어떻게 생각합니까?

대전 한밭……. 저희들이 크게 해서, 대한민국에 교육박물관이라는 명칭을 사용하는 데가 전체적으로 16개가 있습니다. 그런데 교육청 단위에서는 대전과 우리 제주도교육청이 독립기관으로 운영하고 있고, 지자체라든가 대학, 개인들이 이렇게 하고 있습니다마는, 한밭은 아까 위원님 말씀대로 작은 학교에 그것을 해서, 그러니까 상당히 규모도 작고 체험이라든가 전시라든가 그걸 우리 제주교육박물관하고 견주어 봤을 때는 우리 박물관의 시스템이나 이런 거하고는 질적으로 차이가 있기는 있습니다마는, 아까 위원님 말씀하신 대로 그런 체험에 대해서 주안점을 가지고 그런 쪽으로 방향을 잡아서…….

교육적으로 체험학습장을 만들면 거기에 우리 학생들뿐만 아니라 오름 탐방 또는 올레길을 탐방하시는 분들이 둘러보고 상당히 방문객도 늘어날 것으로, 명소로 자리 잡을 수 있을 것으로 생각돼요. 좋습니다. 검토해 주시기 바랍니다.

예.

마치겠습니다.

강시백 위원님, 수고하셨습니다. 강성균 위원님, 오래 기다리셨습니다. 질의해 주십시오.

수고하십니다. 강성균 위원입니다. 학생문화원이나 교육박물관이나 다 열심히 잘하시니까 요구할 것은 별로 없을 것 같습니다. 또 하시는 일에 비해서 인력도 너무 부족하고, 인력에 비해서 너무 많은 일을 수용하시는 것 같습니다. 두 분 원장님을 비롯해서 직원 여러분께 정말로 격려의 말씀을 드립니다.

고맙습니다.

감사합니다.

업무를 보고하는 자리이기 때문에 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다. 하나는……. 오대길 관장님.

예, 제주교육박물관장 오대길입니다.

대부분 교육박물관을 방문한 분들 얘기를 가끔 어쩌다 만나서 들어보면 정말로 좋은 평을 합니다. 가 보니까 좋더라. 이건 역으로 말하면 ‘가 보니까’ 좋았다 이거지. 그전에는 모르고. 그래서 홍보도 좀 해 주십사 하는 부탁을 드리고, 그다음 두 번째는 자료 관리에 상당히 집중적으로 관심을 가지고 있는데, 또 예산도 상당히 증액되었고. 제가 여기에서 두 가지만 말씀을 드리면, 하나는 자칫 자료 확보에 치중하다 보면 자료 고증에 소홀할 수도 있습니다. 자료 고증도 자료 확보만큼이나 중요한 일이기 때문에 고증에 관심을 가져 주시고, 다음 두 번째는, 지금 추세대로라면 제가 보기에는 박물관 공간 문제 ― 자료와 관련해서 ― 수장고라든가 이러한 문제가 틀림없이 발생할 것이다. 그래서 자료 관리의 장기적인 계획을 이 시점에서 세워야 되지 않느냐? 중·장기적인 자료 관리 계획을 세우십사……. 지금 없는 거 아닙니까?

저희들 지금 전체적으로 수장고가 3개가 분산되어 있습니다. 위원님 말씀대로 전체 3만 2000점에, 그러니까 한 30% 정도 여유가 있습니다. 그런데 위원님 말씀대로 장기적으로 봤을 때는 수장고에 대해서 앞으로 장기적인 플랜이라든가 이것은 세울 필요성이 있겠다 이렇게 생각을 하고 있습니다.

오 관장님께서 잘 세우시겠죠. 세우시는데 자료 확보를 지금과 같은 추세대로 한다면 수장고의 문제도 생기고, 또 수장고에 문제가 생기다 보면 정말로 중요한 게 자료의 안전 문제인데 자료의 안전에도 문제가 생길 수 있다는 것이죠. 그래서 자료 관리에 대한 안전, 공간 확보 ― 특히 ― 이것을 중·장기계획을 지금 세우셔서 교육청에도 요구를 해 두시고 그렇게 가야 되겠다는 말씀을 하나 드리고. 그다음은 자료 기증자에 대한 인센티브 문제, 그것이 무엇이 됐든 간에, 그것을 사실은 유도를 해야지, 다른 말로 하면 좀 유혹을 해야지, 그래야 집안에 묻혀 있는 자료를 찾으면서 기증하지 않겠나 하는 말씀을 부탁의 말씀으로 드리겠습니다. 그다음은 특히, 교육 분야에 있어서 박물관은 굉장히 중요한 역할을 하고 있는 곳이고 또 그러해야 되는데, 학교현장하고 연계해서 우리 교육의 역사뿐만 아니라 다른 부분에 있어서도 문화역사라고 하는 측면, 문화역사의 체험교육이라고 하는 측면에서 학교현장과 좀 더 가까운, 그러한 곳에 중점을 가지고 박물관을 운영해 주십사 하는 부탁도 함께 드리겠습니다.

예, 각별히 신경 쓰겠습니다.

제주어교육, 위원님들마다 다 말씀을 하셨는데, 중국의 북방민족이 무력으로도 훨씬 강했고, 당시에는 문화도 그랬습니다. 그런데 북방민족이 사실은 굉장히 힘도 약했던 지금의 한족에게, 달리 얘기한다면 완전히 먹힌 이유는 언어 때문입니다. 문자도 없었고 언어도 표준이 아니었기 때문에. 그래서 사실은 북방족이 한족에게 영원히 일어설 수 없도록 완전히 먹힌 것이죠. 그런 점을 생각한다면 언어는 굉장히 중요한 것이다. 특히, 제주가 제주로서 살아남고 영원히 제주가 되려면 언어 문제는 빼 놓을 수 없는 것이다. 아무리 경제적으로 잘살고 그래도 언어가 없으면 그것은 결국 제주의 정체성을 사실은 스스로 자멸하게 되는 문제가 되기 때문에 제주어 문제는 특히 관심을 앞으로도 가져 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

예.

수고하셨습니다. 학생문화원장님.

예, 제주학생문화원장 고운진입니다.

교학부가 왜 없습니까?

예?

교학부? 여기 주요업무계획에 보니까 기획부하고 총무부밖에 없네.

예, 주요업무보고…….

기획하고 총무만 가지고 일이 됩니까? 실천하는 부서가 있어야지, 기획하면.

주요업무보고를 작성할 당시에는 아직 교학부 인원이 전부 충족되지도 않은 상태였기 때문에…….

제가 원장님께 왜 묻는고 하면 설치 조례에는 3개 부서가 반드시 기구로 편성되어 있어야 된다고 되어 있어요.

예, 그렇습니다.

그런데 왜 규정을 위반하는 겁니까? 물론 교육청의 문제겠지만, 원장님의 문제는 아닌데, 또 원장님도 조그마한 책임이 있습니다. 설치된 조례대로…… 왜 법규 위반하느냐 이거지. 그리고 또 하나는 법규도 법규 위반이지만 기획을 했으면 기획한 결과를 실천하는 부서가 있어야 될 거 아니겠습니까?

…….

원장님은 대답하실 말이 없을 겁니다, 사실은. 법규대로 안 했으니까.

조례가 만들어진 이후에 임시로 저희들 기획부장을 교학부장으로 임명해서 지금 이 자료를 만들었습니다.

원장님 열심히 하고 계신데 왜 제가 이 말씀을 지적해 드리는고 하면 지적을 해 둬야만 부서가 만들어질 거 아니겠습니까? 조직에 원장, 기획부, 총무부 이렇게 돼 있잖아요?

지금 3월 1일 자로 기획부가 구성이 완료되기 때문에…….

이게 3월 1일 자로?

예.

어쨌든 2016년도는 운영계획이니까……. 하여간 변명하려고 하지 마시고 지금 법규를 위반하고 있다, 학생문화원이. 교육청이 알아들어야 돼요. 교육청에 말씀하셔서 인력을 달라 그래서 교학부를 만드셔야 됩니다. 있도록 되어 있잖아요, 우리 조례에.

저희들 지금 교학부를 만들려고…….

교학부든 무엇이든 이름은 좋습니다. 이름은 무엇이든 좋은데 3개 부서를 두도록 돼 있다 이거지. 그러니까 왜 이렇게 뒀느냐? 이것을 만든 사람들도 기획을 하면 그것을 실천할 부서가 있어야 된다. 그래서 3개 부서를 둔 건데, 그런데 지금 운영계획에도 없고 원장님도 분명치 않으시다 이거지. 그래서 둘이 이렇고 저렇고 얘기해 봐야 뻔한 얘기니까 법규 위반하지 말고 반드시 교학부를 두시라. 요구를 하셔야 됩니다. 인력하고. 이 부서에, 부서 문제를 교육청에.

알겠습니다.

그거 꼭 하셔야 됩니다. 그다음 다른 문제는 잘하고 계셔서 더 인력을 확충할 수 있는 노력을 해 주십사 하는 말씀만 드리고, 다음은 자유학기제도 그렇고 토요일·일요일은 완전히 노는 날 아닙니까? 이 부분을 좀 프로그램을 확대했으면 좋겠다. 토요일·일요일 프로그램을. 왜냐하면…….

강성균 위원님, 잠깐 답변할 시간을 주시면 말씀을 드리겠습니다.

예.

사실상 저희들은 토요일·일요일이 더 바쁩니다.

뭐 때문에?

주말체험학교도 있고 그다음에 각종 동아리활동도 있고, 토요일·일요일이…… 방학 중 문화교실도 주로 이렇게 하고, 영재교육원 운영도 토요일에 하고 있습니다. 그러기 때문에 저희들은 일주일 내내 한걸한 요일이 없습니다.

알고 있죠. 토요일·일요일 없다는 것을 모를 리가 있습니까? 그런데 어차피 교육기관이기 때문에 일반 학생들, 달리 얘기하면 좀 소외되는 학생들을 위한 프로그램에 관심을 가지고 확대를 해 주십사 하는 말씀을 드리는 겁니다.

잘 알겠습니다.

다음은 아까 말씀드렸던 거, 거기에 하나 덧붙인다면 다문화가정의 아이들, 자녀들을 비롯한 소외계층 아이들에게…… 사실 그렇거든요. 특히 지역 아이들, 이런 아이들에게 우리 학생문화원 프로그램의 영향이 좋은 방향으로 갈 수 있도록 부탁을 드리고, 그것과 함께 말씀드리고 싶은 것은 찾아가는 프로그램, 지방 아이들…… 지방 아이들은 사실은 도시 아이들에 비하면 교육적인 혜택을 반도 못 받습니다. 솔직히 얘기해서. 그런 부분에 우리가 관심을 가져야 되지 않느냐 이런 얘기죠. 그러니까 읍·면지역 아이들, 농어촌, 특히 도서지역 아이들을 위한 프로그램을 만들어서 그 아이들이 정말로 교육문화적으로 소외되지 않도록 하는 데 학생문화원이 해야 할 주 임무가 거기에 있습니다, 사실은. 그 부분도 부탁을 드리겠습니다. 하나만 더 추가를 해서, 예술영재교육에 관한 말씀들을 위원님들께서 많이 하셨습니다. 그런데 제가 요구하고자 하는 것은 두 가지인데, 하나는, 인력 문제가 있겠지만 이왕 한다면서 교육적 효과를 반감시키는 학급당 학생 수는 안 된다 이거지. 영재교육에 20명을 두고 영재교육을 하는 나라 봐 본 적이 없습니다. 어떤 후진국도 한 학급에 20명을 모아서 영재교육을 하는 곳은 봐 본 적은 없다 이거죠. 이것은 문제가 있다. 영재교육이라고 한다면. 그래서 이 문제를 해결할 수 있는 방안도 포함시켜서 생각을 해 주십사 하는 말씀을 드리고, 또 하나는 계속해서 앞으로 ― 우리 위원님들께서도 요구를 많이 하셨는데 ― 이왕 하는 거면 연계가 되게, 중학교·고등학교까지 확대해야 되지 않느냐는 말씀들을 많이 하셨거든요. 그런데 중학교·고등학교가 되게 되면 학생문화원이 영재교육을 시키기에는 솔직히 말씀드려서 힘 부족이다. 그렇다면 오히려, 우리 제주대학교도 있고 제주도 내 대학교가 여럿 있는데 대학교에 위탁교육을 하는 것도 중·장기적인 계획으로 지금쯤에 생각을 해 봐야 되지 않느냐. 원장님, 어떻게 그 부분에 대해서 생각은 안 해 보셨겠죠?

공감합니다. 아닌 게 아니라 제주대학교에 위탁교육을 한다든지 그다음에 예술중점학교에 부설로 영재교육원을 운영한다든지 하는 것은, 저 개인적인 생각입니다마는 타당하다고 생각하고, 그것은 저 입장에서는 답변할 문제가 아니라고 생각합니다.

그러니까 원장님 생각이 어떠냐 이거죠.

제 생각은, 공감하고 있습니다.

그러면 원장님이기 때문에 교육청에 한번 타진도 하고, “그러면 어떠냐?” 해서 건의도 좀 하고 또 “현장에 있어 보니까 이렇다. 이것은 좀 해라.” 하는 말씀도 교육청에도 드리십시오. 저희들도 얘기를 하겠습니다.

알겠습니다.

아이들을 위해서 열심히 하시는 두 분께 격려의 말씀을 드립니다. 수고하셨습니다.

강성균 위원님, 수고하셨습니다. 제가 몇 가지만 확인 좀 하겠습니다. 제주학생문화원장님, 업무보고 28쪽, 학생상담자원봉사자 활동지원과 관련하여 몇 가지 확인하겠습니다. 2016년 상담자원봉사자 도회장 선출됐습니까?

아직 내부적으로 내홍을 겪고 있는 것으로 알고 있습니다.

왜요? 왜 내홍을 겪고 있어요?

구체적인 것은 제가 잘 모르겠습니다마는…….

“지원”이라고 했는데, 학생상담자원봉사자 활동지원이라고 했는데 원장님께서 그렇게 “내용을 모르겠습니다.” 하면 지원이 되나요?

저희들은 학생상담자원봉사자회를 상대로 하는 것이 아닙니다. 학생상담자원봉사자를 모집하고 학교로 학생상담…….

그러면 그 봉사자회가 잘되어야 학생 상담이 잘되는 것이 아닌가요?

물론 그런 부분도 있습니다.

봉사자회 회장 이임식이나 취임식 같은 것은 어디에서 해요?

이임식이나 취임식은 하지 않는 것으로 알고 있습니다.

하지 않습니까?

예.

2015년 기초연수 실시는 몇 명 수료했습니까? 2015년 기초연수.

약 37명이 수료한 것으로 알고 있습니다.

60명 하려고 했는데, 37명 수료했습니까? 왜 60명 안 됐죠?

어째든 지원을 해야 되기 때문에 지원을 하지 않으면 어쩔 수가 없는 겁니다.

그전에는 우리가 학생상담자원봉사자 기초연수 하면 60명을 뽑으려면 제가 관계했을 때는 막 많이 들어와서 그중에서 60명을 뽑고 떨어지는 사람 많았는데 왜 최근 들어서 60명을 못 채우는 건가요?

신청은 58명 ― 정정하겠습니다 ― 했다고 합니다.

신청했는데 수료는 삼십몇 명요?

예.

지금 2016년도 기초연수 공고 나갔죠?

예.

며칠까지 모집이 완료됩니까?

기초연수는 다음 주말까지 완료입니다.

모집을 하는 거죠?

예.

지금 현재 몇 명 신청 들어왔습니까? 오늘 현재 신청이 몇 명 들어왔어요?

지금 신청 많이 들어오지는 못했습니다.

그렇죠. 9명 들어왔죠?

예.

그러니까, 제가 이 질의를 하는 이유가 뭔지 조금 생각이 됩니까? 원장님이 생각을 바로 해 주셔야 됩니다. 기초 상담봉사자들 잘해야 상담이 잘되는 거예요. 그 사람들 관리를 잘 못 하면 상담이 안 되어서 그렇다 이 말이죠. 제게 들리는 소문에 의하면 이 기초 봉사자들을 잘해서 학교에 잘해서 봉사 잘해야 우리 아이들 상담 담당할 거 아닙니까? 그런데 회장이 취임되는지 안 되는지, “우리 과 업무가 아닙니다.”라든가 “되든 안 되든 우리가 무슨 상관……” 이런 식으로 가면 안 된다는 말이에요. 이렇게 해 가니까 문제가 된다 이 말이죠. 그리고 기초 자격을 너무 높게 잡아요. 이것은 사람들이 다 불평하고 있어요. 기초자격을 다 4년제 대학 나오거나, 전문대학 나온 사람 해도 60시간 이상, 그것도 사이버연수도 아니고 반드시 집합교육 받은 사람만 기초연수를 하겠다면 이게 문제가 되는 거예요. 그러니까 자격수준을 높여 버리면 연수 받으러 오지를 못한다는 말이죠. 벌써 원장님은 위원장이 무슨 말 하는지 캐치했기 때문에, 우리 아이들의 상담을 잘하기 위해서 생각을 잘해 주시기를…….

위원장님, 답변할 기회를 조금 주십시오.

예, 말씀하십시오.

저희들 원에서도 자격 강화에 대해서 고민을 하고 있습니다. 물론 여기에 상담 관련 자격증 소지자라든가 관련학과 졸업자를 하고 있습니다마는 저희들 행정사무감사 때도 자격 강화를 하라고 하는 요구를 꾸준히 받아 왔습니다. 그래서 자격 강화를 한 겁니다.

기초연수자는 정말 4년제 대학이 문제가 아니고 얼마나 학생을 사랑하느냐가 문제입니다.

저도 그 부분에 대해서…….

상담은 그렇습니다. 그러면 4년제 자격 받은 사람은 상담사로 가라 말이죠. 상담사로 취업하라 말이지. 우리는 자원봉사자를 모집하는 겁니다. 그것을 아셔야 됩니다. 이것은 저의 얘기가 아니고 도민들이 저에게 “이런 것을 좀 해 주십시오.” 요구하고 있는 거여서 오늘 이 시간에 확인하고 있기 때문에 제가 얘기하는 뜻을 다시 한 번 검토해 주시기 바라겠습니다. 오대길 관장님, 이번 2016년도 첫 번째 기획전시회 했죠?

예, 그렇습니다.

성과 있습니까?

지금 개관이 되어서 일부 관심 있는 분들은 다녀가고 있습니다.

1월 27일 날 전국 아름다운 학교 만들기 지도자연수를 제주도에서 했어요. 그때 제가 특강의 강사로 초대 받아서 1시간 강의를 했는데 그때 이 연수가 있었으면, 기획전시가 있었다면 다 데리고 왔을 건데, 전국에서 모인 사람들, 아름다운 학교 지도자들. 그래서 이것을 아쉽게 생각하면서 제가 한번 그중에 생각나는 거 몇 개 띄워 보겠습니다. 한번 같이 보면서, 참 잘하셨다. 제주의 아름다운 학교 사진전. (전문위원실 직원에게) 돌리세요. (영상자료를 보며) 어느 학교예요? 위미초등학교네요. 그렇죠? 제가 학교가 너무 많아서 저하고 관련된 학교만 띄워 보도록 했는데, 저거 쫙 당길 수 있으면 좋은데 그거 못하죠? 쫙 당기고 밀리고 못하죠? 다음 다른 학교요. 왜 그렇게 빨리……. 그다음 중학교 하나 돌려 봐요. 중학교. 아, 저것도 너무 멀다. 줌 능력만 가지고 있으면……. 그다음 다시 고등학교요. 초·중·고등학교, 저희 모교를 뽑아 봤습니다. 왜냐하면 다른 학교는 생각 안 나니까. 다음 뭐 있어요? 또 하나. 남원, 제가 교장 했던 학교입니다. 그다음 또 하나 돌려 보세요. 저기도 제가 교장 근무했던 학교입니다. 엄청 좋은 것들 많대요. 그런데 정말, 어떻게 저 사진들 모집하게 됐죠?

지금 저걸 기증하신 분은…….

기증 받은 겁니까?

예, 서귀포시 좌용택 교육장님이 10년 동안에 걸쳐서 학교현장에 발품을 팔아서 했던 것을 우리 제주교육박물관에 기증되어서 그 기증자료에 의해서 전시회를 2월 15일에 들어가게 된 겁니다.

예. 저 사진 나온 학교 학부모들 다 초청하시죠. 그래서 많이 오시게.

어떻든 간에 지금 대대적으로 홍보는 하고 있습니다.

선생님 카메라클럽 회원입니다.

아, 그러시구나. 그래서 그렇구나. 아, 교육장님 바쁘신 선생님이신데 계속 저런 사진도 많이 찍으셨네. 그렇죠? 저거 전부 다 좌용택 교육장님 사진입니까?

예, 그렇습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계…….

한 가지만 하겠습니다.

예, 한 가지 있습니까? 강시백 위원님.

강시백 위원입니다. 원장님, 대안학교 대상학생을…… 초·중·고 학생들 많이 있다 말입니다. 그렇죠? 학업중단 학생들. 부적응 학생, 중단 학생이 전체 680명 중에서 고등학생이 363명이고 177명이 지금 현재 중학생입니다. 여기 자료가 와 있는데, 고등학생들 대상으로 할 거 아닙니까?

예.

1년 과정입니까?

저희들 학기과정으로 운영할…….

한 학기 과정?

계획을 세우고 있습니다. 지금 결정된 것은…….

아무것도 없죠?

예.

제가 좀 수정을 요하는 것은 고등학생은 이제 곧 사회에 나갈 아이들 아닙니까? 나가 있는 애들이고. 학교 복귀시켜서 또 가르쳐 가지고, 치유 교육 받아 가지고, 다시 학교에 몇 개월 다닐 겁니까, 이 아이들이? 그래서 정말 이 아이들이 교육적 효과를 거두고 마음의 상처를 다 보듬고 새로운 아이로 만들기 위해서는 가장 효과가 좋은 중학생, 초등학생…… 저는 초등학생까지는 그렇게 필요하지 않다고 보는데 중학생은 대단히 중요한 시기가 아니냐. 이때 아이를 제대로 교육시키고 바로 잡아주면 고등학교 중단학생 수가 떨어질 거다 이 말입니다. 그 대상을 잘못 잡았다. 고등학생은 거의 다 굳은, 사회 어른 아닙니까? 어른이나 마찬가지, 청년이 되어 버렸지 않습니까? 그런데 중학생은 교육적 훈련과 마음의 치유를 하면 얼마든지 변화될 가능성이 높기 때문에 이것도 한번 건의 좀 하십시오. 원장님, 어떻게 생각하십니까?

이 부분에 대해서도 고민을 한 것으로 알고 있습니다마는 어떻든 고등학교를 졸업하는 것이, 최종 학년이기 때문에 고등학교 1·2학년을 대상으로 하고, 그다음에 그 아이들이 3학년으로 진학할 수 있도록 하는 것을 저희들 목적으로 계획하고 있습니다.

그러니까 그것을 건의하십시오.

아직 시작도 안 해 봤기 때문에…….

그러니까 건의할 소지가 있지 않습니까? 논의 좀 하십시오. 검토도 안 할 겁니까?

검토는 해 보겠습니다.

마지못해 검토……. 좋습니다. 마치겠습니다.

강시백 위원님, 수고하셨습니다. (김광수 위원 발언신청) 김광수 위원님.

김광수 위원님입니다. 시간을 절약하기 위해서 짤막짤막하게 얘기하겠습니다. 학생문화원장님, 자료 주신 내용에 2015학년 예술영재 수료학생 중이니까 지금 중학교 간 학생들만 통계를 잡은 거죠?

예, 그렇습니다.

이 아이들은 중학교에서 음악과 미술을 계속하고 있다는 얘기가 되겠습니까?

예.

그렇게 알겠습니다. 두 번째는 밑에, 예술영재생 읍·면·동 거주학생이 우연하게도 2014·2015년도에 보니까 저청, 조천, 대흘, 함덕이 전부네요. 그렇죠? 이거 참 우연한 일입니다마는.

예.

그래서 지역학생들은, 지방학생들은 상당히 미미한 수준이다 하는 것을 느낄 수가 있습니다. 그것을 계속해서 지켜볼 겁니다. 마지막으로 용어의 문제인데, 서자양 실장님이 잠깐 앞으로 좀 나와 보십시오. 실장님이 잘 알고 계실 겁니다.

제주학생문화원 기획부장 서자양입니다.

수학중점학교, 과학중점학교, 많이 들어 봤죠?

예.

예술중점고등학교, 어떻습니까? 어떻게 하면 예술중점고등학교가 되겠습니까?

예술중점고등학교에 대한 용어의 정의는 정확하게 내려져 있지 않지만 아마 음악이나 미술 쪽을 중점적으로 육성한다는 방침을 갖고…….

그 말씀은 일반, 예를 들어서 A라는 고등학교에 입학한 전 학생들이 음악이나 미술에 중점적으로 교육과정을 집중해서 운영하는 학교를 예술중점학교라고 얘기할 수 있는 거죠?

예.

그런데 지금 우리가 예상하고 있는, 소위 말해서 고교체제개편에서 지역학교로 해서 음악 2학급, 미술 2학급을 넣었을 때 예술중점학교라고 표현할 수 있느냐는 거예요. 없죠?

중점학급이 될 것 같습니다.

예술중점학급, 그렇죠?

예.

그래서 용어 때문에 제가 자꾸 혼선이 오고 타 시도 사람들은 이걸 보면서 오해하는 얘기가 있어서 확인을 하려고 물어보고 있는 겁니다. 알겠습니다. 마치겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2016년도 제주학생문화원과 제주교육박물관에 대한 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 오늘 위원들이 제기한 사항은 적극 검토하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위하여 14시까지 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

김광수 위원입니다. 서귀중앙여중이 자유학기제 시범학교였죠? 금년에 고등학교에 입학했을 겁니다. 최근 3년 동안 중앙여중만 어떻게 변화되었는지 보고 싶어서 고등학교 입시현황, 중앙여중 고교입시현황 최근 3년 것을 비교해서 보겠습니다. 두 번째는, 서귀포시 관내 공유재산 목록하고 폐교현황 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

다른 위원님? (부공남 위원 발언신청) 예, 부공남 위원님.

부공남 위원입니다. 2016학년도 제주시 평준화고등학교 진학학생 수하고 진학비율. 진학비율이라고 하는 말은 서귀포 관내 중학교 3학년 학생이 총 몇 명인데 그중에서 몇 명이 제주시 평준화고등학교에 갔는지 그것만 알면 되겠습니다. 두 번째는 2016학년도 관내 중학교별 제주시 평준화 및 특목고 학교별 진학현황, 어느 학교가 제주시 평준화 학교에 몇 명, 특목고에 몇 명, 이렇게 학교별로 제출해 주시기 바랍니다.

다른 위원님? (발언 신청하는 위원 없음) 그러면 위원님께서 요구하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 서귀포시교육지원청 교육장은 발언대로 나오셔서 간부소개와 함께 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 서귀포시교육지원청 교육장 좌용택입니다. 평소 존경하는 오대익 위원장님과 강경식 위원님, 강성균 위원님, 강시백 위원님, 김광수 위원님, 박규헌 위원님, 부공남 위원님, 손유원 위원님, 홍경희 위원님! 제주교육에 남다른 열정과 각별한 애정으로 항상 격려와 지지를 보내주시는 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한 2016년 새해에도 위원님들이 뜻하시는 모든 일들이 이루어지시고 건승하시기를 기원합니다. 업무보고에 앞서 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 현봉추 교육·행정지원국장입니다. 박경민 교수학습지원과장입니다. 김상수 학생안전지원과장입니다. 이광준 행정지원과장입니다. 현창선 재정시설지원과장입니다. 고루시아 송악도서관장입니다. 김수범 제남도서관장입니다. 그러면 지금부터 2016년 우리 교육지원청 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 교육의 기본방향, 주요지원시책, 역점지원과제, 소속기관 주요업무계획 순으로 주요내용을 간추려 보고드리겠습니다. 5쪽, 일반현황입니다. 본청은 1국 4과 13개 담당 2개의 소속기관으로 조직되어 있으며, 1450여 명의 공무원이 학생교육을 위해 힘쓰고 있습니다. 학교는 유치원 44개 원, 초등학교 45교, 중학교 15교에 1만 4700여 명의 학생이 재학하고 있습니다. 그 외 소속기관 및 평생교육기관 현황과 예산 현황은 보고서 6쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 7쪽, 서귀포시교육의 지향을 ‘배움과 가르침이 행복한 서귀포시교육’으로 정하고, 이를 구현하기 위하여 4개의 주요지원시책, 4개의 역점지원과제를 추진하겠습니다. 주요지원시책 추진계획을 보고드리겠습니다. 첫째, 건강하고 안전한 행복학교 지원에 힘쓰겠습니다. 11쪽, 몸과 마음이 건강한 보건교육을 위하여 연간 17차시 이상의 보건교육 등으로 보건교육에 내실을 기하고, 정신건강지원단 운영 및 비만예방·관리를 지원하며 12쪽, 체력을 증진하는 체육교육을 위하여 수영체험학습, 학생건강체력평가제 등 신체활동 활성화 프로그램을 지원하고, 공부하며 운동하는 체육인재 육성에 힘쓰겠습니다. 13쪽, 건강을 지키는 친환경급식은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 14쪽, 안전한 학교생활을 위하여 7대 영역 안전교육 실시 및 학교 시설관리를 강화하고, 학교생활 안전망 구축과 체험 위주의 응급처치교육을 강화하며 15쪽, 꿈과 끼를 키우는 교육과정 운영을 위하여 학생 중심의 교육과정을 운영하고 중학교 자유학기제를 지원하며 수업과 평가방법을 개선하여 과정중심평가에 내실을 기하겠습니다. 16쪽, 질문이 있는 교실수업을 위하여 현장중심 컨설팅장학을 실시하고 수업전문성 신장을 지원하며 질문이 있는 학습공동체 운영으로 자기주도적 학습습관 형성 및 수업나눔문화를 확산시키겠습니다. 17쪽에서 18쪽, 교육과정 평가 내실을 위하여 교육과정에 따른 평가 방향을 제시하고 초등학교 저학년 3R’s 지원 및 기초학력 책임지도제, 사랑샘 프로젝트 운영, 기본학습능력 평가 등으로 기초학력 신장을 위한 종합적인 노력을 경주해 나가겠습니다. 19쪽, 미래를 준비하는 진로교육을 위하여 진로교육 지원환경을 구축·운영하고 맞춤형 진로교육을 전개하여 학생들의 진로탐색·설계능력을 강화하며 20쪽, 의사소통중심 외국어교육을 위하여 외국어교육 교수인력 지원과 영어친화적 프로그램 운영으로 영어구사능력을 신장시키겠습니다. 21쪽, 창의력을 신장하는 과학·영재교육과 22쪽, 문제해결능력 강화 지식정보화교육은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 둘째, 희망을 나누는 교육복지 지원을 추진하겠습니다. 24쪽, 꿈을 키우는 유아교육을 위하여 유아교육기반 조성 및 누리과정 컨설팅 장학으로 교원 역량을 강화하고 유치원 방과후과정 운영 및 교육여건 개선, 사립유치원 안정화를 지원하며 25쪽, 행복을 열어가는 특수교육을 위하여 지속적인 특수교육 여건개선과 특수교육 지원을 강화하며 컨설팅장학, 순회교육, 협력학교 운영으로 특수교육에 내실을 기하겠습니다. 26쪽, 배움이 즐거운 평생교육과 27쪽, 소질을 계발하는 방과후학교는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 28쪽, 함께하는 교육복지를 위하여 초등학교 현장체험학습비 및 읍·면지역 중학교 수학여행비를 지원하고 교육복지우선지원사업을 추진하며 29쪽, 작은학교 희망 만들기를 위하여 작은학교 근무여건 개선과 행·재정지원에 힘쓰고 통학구역 신축적 운영으로 원도심학교 학생 수 증대 및 특화프로그램 운영 지원으로 작은학교 교육 활성화에 힘쓰겠습니다. 셋째, 참여와 소통의 민주교육을 지원하겠습니다. 31쪽, 학생중심 자치활동을 위하여 학교 구성원의 합의에 의한 학교규칙 제·개정 등 상호 존중하는 학교문화를 구현하고, 학생중심 자치활동 강화로 자율과 책임을 중시하는 학교풍토를 조성하며 32쪽, 밝고 즐거운 학교생활을 위하여 ‘친구 마음 善 물들이기’ 운영 등 마음으로 하나 되는 학교환경을 조성하고 학교폭력을 없애는 현장 중심 지원을 강화하겠습니다. 33쪽, 공감하고 도와주는 Wee센터 상담활동은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 34쪽에서 35쪽, 배려·나눔의 실천활동을 위하여 배려를 실천하는 교육기부를 추진하고 나눔으로 배우는 봉사활동을 전개하며 체험 중심의 인성교육으로 배려문화를 정착시키겠습니다. 36쪽, 다양성을 존중하는 세계시민교육을 위하여 4.3평화·인권교육과 통일주간 활용 국가상징물 교육 및 계기교육으로 통일교육을 내실화하고 국제이해교육 활성화에 노력을 기울이며 37쪽, 소통하는 교육공동체를 위하여 학부모의 교육 참여를 활성화하고 학교운영위원 역량을 강화하며 학교별 현안사항 청취와 지원에 힘쓰겠습니다. 38쪽, 지역사회와의 협력과 39쪽, 더불어 살아가는 다문화교육은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 넷째, 학교를 우선하는 현장행정 지원에 힘쓰겠습니다. 41쪽에서 42쪽, 고품질 행정서비스를 위하여 고객 눈높이에 맞는 행정서비스를 실천하고 정보보호 활동강화와 정부3.0 구현 충실로 교육수요자의 만족도를 증진하겠습니다. 43쪽, 교원능력개발평가제 운영을 위하여 교원능력개발평가 홍보 및 연수, 평가 결과에 따른 맞춤형 연수체제 강화로 교원의 전문성을 신장시켜 나가겠습니다. 44쪽, 긍지와 사명감을 높이는 교원 예우와 45쪽, 쾌적한 교육환경 조성은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 46쪽, 안전하고 편안한 학교환경을 위하여 학교시설 재배치사업, 교육시설 여건개선을 위한 교실 증축, 교실 대수선 및 수리, 석면 함유 시설물 개선으로 안전한 학교를 조성하겠습니다. 다음은 역점지원과제 추진계획에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 보·물·섬 내 고장 서귀포시의 추진입니다. 48쪽, 보·물·섬은 보전하자 아름다운 자연유산의 앞 글자 ‘보’, 물려주자 소중한 제주어의 ‘물’, 섬기자 자랑스런 향토문화의 ‘섬’을 모은 합성어입니다. 아름다운 자연유산을 보전하기 위하여 교육과정과 연계한 환경·관광교육을 전개하고 제주어의 활용 기회를 확대하며 제주 해녀어업 등 내 고장 향토문화 이해교육으로 애향심 증대 및 정체성 함양에 노력을 기울이겠습니다. 둘째, 생각키움 독서·토론교육은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 셋째, 혼디 행복한 문화예술교육 추진입니다. 51쪽, 혼디 배우는 문화예술프로그램 운영을 위하여 문화예술교육 프로그램 운영 우수학교를 지원하고 문화예술 동아리를 지원하며 혼디 즐기는 문화예술체험 확대를 위하여 각종 축제와 문화예술 발표의 장을 마련하여 문화예술에 대한 이해와 역량을 높이고, 혼디 나누는 문화예술활동 전개로 나눔을 통한 행복한 서귀포시 교육 구현에 힘쓰겠습니다. 넷째, 즐거운 학교스포츠클럽은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이어서 소속기관 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 첫째, 송악도서관입니다. 54쪽에서 55쪽, 평생교육 활성화 지원을 위하여 지역주민의 삶의 질 향상을 위한 평생교육 프로그램을 운영하고, 독서문화 진흥을 위하여 수요자 중심의 자료를 확충하며, 맞춤형 독서활동 지원으로 지역사회 책 읽는 분위기를 확산시키겠습니다. 둘째, 제남도서관입니다. 56쪽에서 57쪽, 평생교육 활성화 지원을 위하여 평생학습관 운영으로 지역주민의 문화적 욕구를 충족시키고, 독서문화 진흥을 위하여 이용자 중심의 지식·정보를 제공하며, 계층별 독서·문화프로그램 운영으로 행복을 만들어가는 도서관을 구현하겠습니다. 끝으로 2015년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 제출한 보고서로 갈음토록 하겠습니다. 오늘 우리 교육지원청 주요업무보고에 위원님들이 주시는 의견과 제안에 대해서는 이를 겸허히 받아들여 서귀포시 교육 발전에 힘 기울여 나가겠습니다. 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포시교육지원청 주요업무보고 첨부)

좌용택 교육장, 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계공무원은 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 이번에는 이쪽으로 먼저 하려고 합니다. 강성균 위원님, 먼저 질의하십시오.

자료…….

자료 요구입니까? 예, 자료 요구하십시오.

기초학력평가, 작년 12월 달에 했던가요? 12월 달에 했는가? 국가수준.

예.

그거 서귀포 관내 작년하고 올해만…… 아니, 2014년도하고 2015년도. 기초 미달학생 비율.

예, 알겠습니다.

그거만 주십시오. 저는 두 번째 하겠습니다.

예. 부공남 위원님이 먼저 하고 그다음 김광수 위원 다음 (지그재그로 손짓을 하며) 이렇게 이렇게 가겠습니다.

교육장님, 업무보고자료 만드시느라고 여러분들 수고 많이 하셨습니다. 교육장님 부임하신 지 지금 6개월 되셨나요?

예. 6개월 다 되어가고 있습니다.

9월 1일 자 부임하는 거하고 3월 1일 자 부임하는 거하고, 저는 9월 1일 자로 부임하는 것을 상당히 선호하는 편입니다. 왜냐하면 전임자의 계획 추진을 쭉 하면서 좋은 정책들, 또 그렇지 않은 것들 장단점을 파악해서 다음에 또 반영할 수 있어서 오히려 좋다고 생각하는데, 교육장님 부임하셔서 작년도 사업 중에 성과가 아주 좋아서 올해에 확대되는 사업 뭐 있습니까? 특별하게.

특별하지는 않습니다마는 역점사업 세 가지는 그대로, 작년도도 학생들한테 파급효과가 좋고 해서 세 가지는 그대로 올해도 추진되고 하나만 더, 내 고장 사랑 부분만 하나 더 추가를 했습니다.

그렇게 하고 있습니까? 혹시 작년도 사업 중에서 소멸되거나 없어진 사업은 없고요?

저희는 특별히 없다고 생각이 됩니다. 그대로 이어서 진행되고 있습니다.

교육장님, 어떻습니까? 교육장님으로 가시고 보니까 산남·북 사이의 교육격차가 존재합니까? 어떻게 생각하십니까?

일반적으로 존재한다고 많이 이야기하고 있습니다. 그렇지만 그 간극이 시간이 갈수록 점점 좁혀지고 있는 바람직한 현상들이 나타나고 있는 것 같습니다.

그 교육격차라고 하는 것을 좀 구체적으로 말하면 어떤 격차를 말하는 걸까요? 그냥 교육격차가 있다고 하면 너무 막연한 얘기고, 어떻게 구체적으로 파악하고 있습니까?

예를 들면 학력이라든가 문화적인 면이라든가 이런 등등이 되겠습니다.

그렇습니까? 학력 격차가 있다는 말씀이죠? 어떤 것에 근거를 하고 학력 격차가 있다고 얘기를 하십니까?

아까 자료 요구에도 있습니다마는 약간의 차이는 있는 것 같습니다. 존재하는 것 같습니다.

그러니까 그런 것이 과거에는 제주도 전체 학생이 공통된 평가자료에 의해서 평가하고 나면 단위학교에서 교장선생님들이 전부 다 궁금해 가지고 다른 학교하고 정보를 공유하다 보면 학교별 학력 차이가 나오고 이것이 수합되다 보면 “역시 산남지역은”, “역시 산북지역은” 이렇게 해서 교육격차를 알 수가 있는데, 왜 제가 이런 말씀을 묻느냐 하면 교육장님, 학력과 관련해서 격차가 있음을 인정하셨는데 지난번에 행정사무감사 때 제가, 또 옆에 계신 강성균 위원님도 지적하신 것 같은데, 저도 분명히 지적을 했습니다. 기초학습 부진학생에 대한 대책을 반드시 마련을 하라. 마련을 해서 이것을 추진해야 된다. 이런 얘기를 드렸고, 교육장님이 약속을 하신 것으로 저는 기억을 합니다. 그런데 이번에 보니까 작년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에는 전혀 언급이 없고, 여기 언급이 없는 것은 좋습니다. 그런데 업무보고자료상에 각 단위학교별로 기초·기본학습 부진학생, 기본학습까지는 또 아니라도 좋습니다. 기초학습 부진학생에 대해서 단위학교에서 어떻게 이 학생들을 구제해 나가겠다고 하는 구체적인 내용이 하나도 없어요. 혹시 교육장님이 모르시는지 모르니까 뒤에 있는…….

아닙니다. 위원님, 한 말씀 하면, 사실 저도 여기 오기 전에 다른 기관 모니터링을 하면서 아까 말씀하신 부분을 느꼈습니다. 주요업무보고의 양식을 도교육청에 맞추다 보니까 너무 간략하다, 자세한 내용이 없다, 이러한 말씀들을 많이 하셨는데, 사실 그 사업 하나하나에 대한 계획들은 다 가지고 있습니다. 예를 들어서 역점지원사업, 아까 말씀한 네 가지도 하나하나가 전부 다 구체적인 사업계획이 있는데, 여기에 그 자세한 내용을 나타내지 못했음을 죄송하게 생각합니다.

그렇습니까?

예.

그런데 업무보고자료를 만들면서 무슨 특별한 양식이 있는 건 아니고, 그렇다고 해서 도교육청의 정책이나 이런 사업을 지역지원청 차원에서 맞추는 것도 당연하고, 이렇게 합니다. 그러나 기초학습 부진학생에 대한 대책을 마련하는 것은 어떤 것보다도 중요하다고 저는 생각합니다. 그리고 교육장님, 2016학년도 제주교육의 기치가 있죠? ‘제주교육은 질문이다.’ 그렇죠?

예.

‘제주교육은 질문이다.’라고 하는 말이 무슨 말일까요? 제가 생각하기에는 교실수업을 활성화하자. 상호작용이 활발히 일어나는 그러한 교실로 만들자. 이런 얘기 아닙니까?

맞습니다.

그래서 아이들의 상상력을 풍부히 하고 질문을 통해서, 또 내가 질문을 안 하더라도, 다른 학생이 질문을 하더라도 그 질문을 들으면서 정보를 공유하고 자기 상상력을 높이고 창의력을 높이고, 이렇게 하기 위해서…… 또 이것이 교육의 본질이고, 이것이 오늘날에만 있었던, 오늘만 중요한 것이 아니지 않습니까? 그런데 그걸 못 해 왔다 말입니다. 저는 이렇게 생각합니다. 이런 질문 있는 교실을 만들기 위해서 반드시 필요한 것은 뭐냐? 학급에 있는 아이들이 30명이라고 하면 질문할 수 있는 능력이 되어야 된다. 질문할 수 있는 능력이라고 하는 말은 무슨 말이냐? 다른 아이들이 질문하는 것을 이해할 수 있고, 또 그것에 추가질문도 할 수 있고 하려고 하면 기초·기본학습 습득이 안 돼서는 안 돼요. 그리고 우리가 “의무교육, 의무교육” 하는데 의무교육이라고 하는 말은 교과서를 그냥 무상으로 제공하고, 아니면 급식을 무상으로 제공하고, 피복을 무상으로 제공하고, 그래서 의무교육이 아니라 이 의무교육기간 중에는 반드시 아이들의 건강, 안전, 인성, 학력을 일정 수준까지는 의무적으로 도달하도록 만들어줘야 된다고 하는 것이 저는 의무교육의 본 개념이라고 생각합니다. 그런데 이것이 구체적인 내용이 안 들어가 있다는 것은 참, 다시 한 번 생각해 볼 문제이고, 좋습니다. 안 들어갔다고 하죠. 안 들어갔다고 하더라도 어떤 그런 계획이 있다고 하면 좋은데, 그러면 작년의 경우를 한번 물어보겠습니다. 작년에 관내에 있는 초등학교 5학년, 6학년, 또 중학교 1·2·3학년의 기초학습 부진학생을 구제하기 위한 방과후활동이나 교과 보충학습이 학교에서 다 이뤄졌습니까?

거의 대부분 학교에서, 서귀포시교육지원청 관내 학교는 많은 학교들에서 이루어졌습니다.

다 이루어졌습니까?

왜냐하면 그것은 제주시하고 좀 다른 부분은 교육특화프로그램 ― 아마 들어보셨을 겁니다마는 ― 의 도움이 굉장히 컸다고 생각이 되고, 또 학교별로도 기초학습 미달어린이를 구제하기 위한 노력들이 학교 나름대로 이루어진 부분들이 있습니다.

그 부분은, 아까도 말했지만 방과후수업, 모든 정규교과가 끝난 다음에 그 대상학생들만 모아 놓고서 했다는 말이죠?

대상학생인 경우도 있고 일반 수업 안에서 학생들을 지도하는 경우도 있는데, 제가 말씀하는 것은 특화프로그램인 경우에는 예를 들어서 학교별 교육특화프로그램 예산 신청을 합니다. 예를 들어서 이번 2월 달에 저희들이 신청을 받아 보니까 초등학교인 경우는 신청학교의 약 80% 정도가 기초학력 쪽으로 신청을 하고 있습니다.

아까 교육장님 말씀 중에 “수업 중에서” 이런 말씀을 했는데, 수업 중에는 절대 이 학생들만을 놓고서 할 수 없습니다.

예, 어렵습니다.

그래서 제가 중요시 얘기하는 게 방과후수업으로…… 유료로 하고 있습니까? 유료라고 하는 말은 거기에 투입되는 선생님이 강사선생님이든 교과선생님이든 간에 유료로…….

그렇습니다. 유료입니다.

유료로 하고 있다는 말이죠?

예.

그렇다면 다행이고, 그렇게 해서 기초학습 부진학생들의 구제책을 아주 철저하게 진행해 주시기 바랍니다. 자료에 보면 그전보다도 기초학습 부진학생들이 많이 늘어나는 추세에 있는 것 같아요. 그래서 이 부분을 해결해야, 이 학생들을 어느 정도 수준까지 끌어올려야 진정한 질문이 있는 교실을 만들 수가 있다는 그런 생각입니다.

예. 잘 알겠습니다.

그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 다음에 36쪽을 봐주십시오. 36쪽에 보면 세계시민교육이 있는데, 여기에 4.3평화·인권교육이 나오는데, 4.3평화·인권교육에서 세 번째 보면 관련 유적지 답사 및 현장체험학습을 활성화하겠다, 이거 단위학교에서 이렇게 하겠다는 말이죠? 36쪽의 추진계획에서 4.3평화·인권교육의 세 번째입니다. 보시고 계신가요?

예.

거기에 보면 4.3관련 유적지 답사 및 현장체험학습을 활성화하겠다고 하는 말은 단위학교에서 이렇게 하도록 추진하겠다는 말씀이죠?

예, 그렇습니다.

작년에 실제로 이런 사업이 추진된 적이 있습니까?

일부 학교에서 추진됐으리라고 생각됩니다. 지금 참가한 학교가 32개로 통계가 잡혔습니다.

교육장님, 알겠습니다. 제가 제안을 하려고 하는데, 무슨 제안을 하려고 하느냐 하면, 체험학습, 이것은 다른 강의나 이런 학습에 비해서 상당히 효과적이라고 생각합니다. 그런데 앞으로 다가오는 4.3위령제가 있죠?

예.

4.3위령제에 서귀포 관내의 중학교 2학년 학생을 대상으로 해서, 3학년 학생들은 공부도 더 해야 되고 하니까, 아니면 1학년에 자유학기제가 적용되기 때문에 각 학교별로 간부 학생들을 중심으로 한다거나 이렇게 해서 학교별로 뽑아서 80명 하게 되면 버스가 두 대 되지 않겠습니까? 버스 두 대 하더라도 예산이 얼마 안 들 겁니다. 그리고 갔다 오다가 도시락도 제공해서 4.3위령제에 한 80명 정도 직접 참여를 하게 하면 아주 좋은 4.3교육이 되지 않나 하는 생각을 합니다. 왜냐하면 제가 과거에 남원중학교에 있을 때 자유학기제를 운영하면서 2학년 학생 전부 다 한꺼번에 버스를 대여해서 참여를 하니까 아이들의 눈이 휘둥그레 하더라고요. 왜냐하면 한꺼번에 1만 명의 유족들이 오고 또 높은 사람들이 오고, 또 분위기가 경건하고 아주 엄숙하니까 아이들이 ‘아, 이거 무슨 일이지?’, ‘뭐지?’, ‘4.3이 뭐지?’, 이렇게 자연스럽게 접근할 수 있다는 얘기죠. 그래서 제가 지난번에 제주시교육지원청 업무보고 할 때에도 제안하려고 했습니다마는 그때는 시간이 없어서 못 했고, 한번 제가 제안을 하니, 여기에 또 그런 내용이, 현장체험학습이라고 하는 것이 있기 때문에, 유적지 답사도 있기 때문에, 각 학교에서 몇 명을 뽑아서 하는 것도 좋음직하기 때문에 한번 참고하시기 바랍니다.

예, 적극 검토하겠습니다.

다음에 시간이…….

1분 42초이니까 한 꼭지 더 하십시오.

14쪽을 좀 봐 주시기 바랍니다. 어제 보도자료 보니까 이런 보도가 나왔습니다. 전국에서 제주의 아동들이 가장 많이 다친다는 조사결과가 나왔다. 안전사고에 대한 얘기입니다. 한국보건사회연구원이 발표한 보고서에 따르면 2014년도 기준 해서 제주지역 아동인구가 10만 명당 손상발생률이 1226명이다. 이 1226명은 부산하고 비교하면 10만 명당 601명인데 갑절 이상의 손상률이 있다 이런 얘기입니다. 또 교통사고 손상률도 10만 명당 제주는 439명, 부산은 177명으로 거의 2.5배에 달한다는 보도가 나왔습니다. 14쪽에 보니까 안전한 학교생활에 대한 사업내용들이 쭉 나와 있습니다. 나와 있는데, 제가 보기에 여기에 나와 있는 것들은 주로 학교 내 생활에서 우리 아동들의 안전규칙을 강화하겠다는 내용들로 주로 있습니다. 그런데 중요한 것은 학교 내의 안전도 중요하지만 학교 밖의 안전도 대단히 중요하다. 그래서 학교 밖의 안전을 구축할 수 있는, 보장할 수 있는 교육도 필요하다는 것을 말씀을 드리고, 이 업무보고는 어디까지나 업무보고니까 다시 한 번 그 부분을 더 첨가해서 강화해 주기를 부탁하겠습니다.

예, 알겠습니다. 학교에 그와 같은 내용을 포함해서 하도록 하겠습니다.

그리고 과거에는 보통 생활안전, 교통안전, 폭력, 신변안전, 약물안전, 인터넷 중독, 재난안전, 이런 쪽에만 치우쳐서 안전교육을 실시해 왔는데 지난번에도 서귀포에서 그런 일이 있었지 않습니까? 실종, 유괴 예방에 대한 안전. 이런 것도 대단히 중요하다. 그래서 결론을 말씀드린다면 학교 내의 생활에서의 안전만을 생각해서 무슨 시설안전 프로그램이나, 식품안전, 이런 쪽에 하는 것도 중요하지만 학교 밖 안전에 좀 더 관심을 가져 달라는 부탁의 말씀입니다.

예, 잘 알겠습니다.

감사합니다.

부공남 위원님, 수고하셨습니다. 김광수 위원님, 질의해 주십시오.

김광수 위원입니다. 수고하십니다. 제주시교육지원청 업무보고와 대동소이한 내용이고, 했던 얘기를 또 하게 되는 부분들이 있습니다. 전반적으로 제가 주요업무보고를 보면서 제주시교육지원청이나 서귀포시교육지원청이나 별 차이가 없어요. 단 하나, 교육장님께서 여기에 구체적인 내용을 못 담고 요약하다 보니까 오해일 수도 있고 이렇다는 부분으로 이해가 되네요. 가령 예를 들면 세계시민교육 부분에서 제가 느낀 게, 여기에 보면 4.3과 통일과 국제이해교육이 들어가죠? 꼭지가 세 개. 맞습니까?

예.

그 꼭지가 들어갔다는 게 잘못되었다는 뜻이 아니고 저는 ‘저와 생각이 좀 다르구나.’ 하는 느낌을 받았습니다. 저는 ‘세계시민교육’ 하면 대표적인 것이 교통질서를 잡고, 그다음 환경·쓰레기 문제가 되고, 우리 아이들의 기본생활습관, 이런 것들이 세계시민으로서의 어떤 교육이 아니냐 해서 4.3 같은 것은 제주의 정체성 교육에 연결을 시키고, 그다음 통일교육은 통일안보 이쪽으로 따로 묶어주는 게 훨씬 낫지 않겠느냐 하는 생각을 혼자 가져봤습니다. 이게 바로 세계시민교육 속에 넣을 일인가 하는 생각을 한번 해 봤다는 생각입니다. 잘못되었다는 것이 아닙니다. 본 위원과 생각이 좀 다를 수 있다는 말씀을 드리면서 얘기를 합니다. 세 번째 국제이해교육, 유네스코 등등 하는 문제는 국제 환경이라든지 이런 부분은 마땅히 세계시민교육에 들어갈 수 있는 범위죠. 그래서 ‘아하, 이렇게 묶을 수도 있겠다.’ 하는 생각을 하면서 저의 생각을 잠깐 말씀드렸습니다. 20쪽의 들엄시민과 50쪽입니까? 독서교육을 비교하면서 제주시교육지원청에 얘기한 것과 똑같은 얘기를 드리겠습니다. 들엄시민 학부모 동아리를 확대하겠다는 데에 대해서 솔직히 말씀드려서 저는 별로 찬성하지 않습니다. 그런데 교육청에서 그렇게 하겠다고 하는데 그렇다고 반대할 이유도 없죠. 그러나 이왕 예산이 포함되고 통과시켰기 때문에. 제가 안타까운 것은 아이들에게 가장 중요한 것이 독서교육인데, 독서교육 쪽의 학부모 동아리 지원 계획은 전혀 없는 거죠? 여기는.

예. 지금 현재는 없는데, 도서관 도우미 그쪽은 지원이 됩니다.

학교마다 저학년 어린이들에게 책 읽어 주는 어머니 모임들이 있더라고요. 얼마든지 지원해야 하는데 본청에 그 얘기를 했더니 추경에라도 생각을 하겠다고 하더라고요. 그러면 앞으로 따로 추가로 생각하셔야 될 것이라는 얘기를 합니다.

동감합니다. 그런데 책 읽어 주는 어머니 중에는 아까 제가 말씀드린 도서관 도우미, 학부모 도우미하고 중복되는 부분이 있습니다.

도서관 도우미도 있고요. 그것도 있습니다. 하지만 학교에 따라서는 학교로 직접 학부모들이 모임을 만들어서 오는 경우도 있더라고요. 그런데 여기는…… 제주시에서 얘기했던 똑같은 얘기를 하겠습니다. 책 축제 때 나가고 싶은데, 부스에는 약간의 자금이 필요한데 지원할 방법이 없어서, 저도 안타까운 일이 있어서 드리는 얘기입니다. 그 어머니들은 어디에 가서 하소연할 데도 없어요. 왜냐하면 학교에다가 얘기를 못 하니까. 그런데 들엄시민은 다르잖아요. 심지어 이 들엄시민은 담당자까지 있죠? 교육청에.

그렇습니다.

참 개탄할 일입니다. 제가 볼 때. 이게 아니거든요. 저는 이것보다 훨씬 독서교육이 중요하다고 생각하는 사람입니다. 독서교육이 얼마나 중요하다는 것은 교육장님도 잘 아시잖아요.

동감합니다.

과함이 없습니다. 그것은. 그래서 뭔가 잘못 가고 있지 않느냐. 거꾸로. 이게 교육감 사업이어서 꼭 이렇게 하면서 다른 것은 소외되는 기분이 들어서는 안 되겠다고 해서 얘기했더니 추경에라도 반영하겠다고 하니까 지켜볼 겁니다. 그러면 얘기는 달라질 겁니다. 그다음에 교원 전문성 교육에 대한 얘기는 하나도 없어요. 그렇죠? 어디 있습니까? 제가 못 찾는 겁니까?

교원 전문성은 제목으로 딱 나와 있지는 않지만 모든 텍스트에 보면 교원연수가 포함되어 있는 부분이 굉장히 많이 있습니다.

알겠습니다. 아까 앞 위원님께서 국가수준학업성취도평가 결과에 대한 얘기를 잠깐 해서 제주시교육지원청에 얘기했던 것을 계속해서 얘기하겠습니다. 지난번 교육과학연구원 통계를 보니까 국가수준학업성취도평가 결과 ― 중학교입니다 ― 국어는 1000명 기준으로 미달 비율이 전국 평균은 26명인데 제주도는 41명이에요. 수학은 전국 평균 46명인데 제주도는 51명입니다. 영어는 전국 평균이 34명인데 제주도는 45명입니다. 국어·수학·영어가 다 전체적으로 볼 때 완전 꼴찌입니다. 이것에 대한 대책을 구경만 해서는 안 돼요. 그냥 둬서는 안 됩니다. 왜 갑자기 제주 중학교 전국 평가가 왜 이렇게 됐습니까? 이렇게 돼 본 역사가 없어요. 제주시교육지원청에도 똑같은 얘기를 했습니다. 서귀포시교육지원청에서도 이 대안이 반드시 필요합니다. 다음에 금년에 평가해서 이렇게 나오면 우린 큰일 나 버리는 겁니다. 그래서 세 번만 꼴찌하면 그다음은 못 올라갑니다. 그다음에는 정말 못 올라갑니다. 지금 아주 심각한 얘기입니다. 이것에 대해 제주시교육지원청에서는 “학교장이 책임집니다.” 이러더라고요. 서귀포시교육청은 아마 아니겠죠. 교육장님이 잘 아실 테니까. 보고한 대로 세부계획이 있다고 하니까 기다려 보겠습니다. 이것도 중복되는 얘기입니다. 서귀포시교육청도 마찬가지인데, 서귀포시 관내에 읍·면·동 사무소에 자생단체 회의들이 있습니다. 거의 월마다. 제가 제주시에서 동마다 가 보면 교육에 관한 홍보는 하나도 안 나와요, 그때. 서귀포시도 마찬가지일 겁니다. 동사무소에 아니면 서귀포시청에 협조를 구하면 되는 거거든요. 예를 들면 운동장에 강아지를 데리고 와서 잔디밭 위에 배설물 해 가지고 아이들 뒷날 뒹굴면서 문제되게 한다거나, 트랙에다가 아이들 자전거를 끌고 와서 트랙이 찢긴다거나 학교주변 정화구역에 문제가 생긴다거나 교통에 문제가 생긴다거나 여러 가지 협조할 사항들이 많습니다, 지역주민과. 제주시내 모 학교는 하도 답답하니까 교장선생님이 현수막을 엄청 큰 것을 걸어놨어요. 못 하는 것을. 그런데 그것도 좀 꼴불견이더라고요. 그래서 저도 오래 생각했는데 초등학교, 중학교 정도는 지역의 동사무소를 활용하면 아주 괜찮겠다 싶었습니다. 1년 내내 교육동정, 또는 교육 안내, 또는 교육홍보란을 회의자료에…… 동사무소하고 협조하면 되거든요. 시청하고 협조하든가. 이것을 제안하는 바니까 꼭 참고하여 주시기 바랍니다.

너무 좋은 말씀이신 것 같습니다. 적극 반영하겠습니다.

예. 역시 제주시교육청하고 동일한 얘기를 드리겠습니다. 제주형 자율학교 중에서 i-좋은 학교하고 다혼디배움학교하고 뭐가 다를까요? 짤막하게 한마디로 한다면 뭐가 다를까요? 저는 이렇게 봅니다. i-좋은학교는 지난 교육감 때 학교이고 다혼디배움학교는 현 교육감 때 학교라고. 이렇게 표현하면 맞을까요?

그것도 한 가지 있습니다마는…….

다를 게 없잖아요. 이게. 그렇죠? 교실이다, 질문이다 마찬가지 아닙니까? 그것은. 다른 게 없어요. 그런데 제가 그것을 주제로 드리고 싶은 얘기가 아니라, 1월 호 제주교육, 교육청 홍보 책자에 보니까, 아마 읽으셨을 겁니다. 제주형 혁신학교라는 용어가 갑자기 나와요. 들어보셨습니까, 교육장님?

지금은 쓰지 않은 용어로 알고 있습니다마는.

그렇죠?

예.

그런데 최근 1월호 책자에, 제주교육 10대 사업 홍보 책자에 “제주형 혁신학교” 이렇게 되어서 ‘아직도 혁신학교의 미련을 못 버리고 있구나. 다혼디배움학교라는 좋은 이름이 있음에도 불구하고 이렇구나. 그래야 될 이유가 과연 뭘까?’ 그래서 용어의 혼선을 없애기 위해서 제가 드리는 얘기입니다. 오해 없기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

초등학교 2학년 수업전념 학년담임제까지는 좋습니다. 교육활동을 위해서 우리가 여러 가지 아이디어를 내고 정책을 펴는 것은 있을 수 있는 얘기인데, 문제는 이분들에게 존경하는 강시백 위원님도 지적했습니다마는 승진가산점……. 승진가산점을 주려면 교육장님, 여러 가지로 기회가 균등해야 되잖아요.

예, 맞습니다.

그렇죠?

예.

2학년 담임한테만 주는 것 아닙니까? 지금 이게.

그 관계는 제가 이 자리에서 답변하기가 적절하지 않습니다.

교육장님이 왜 대답을 못 합니까?

기회 균등이라는 말씀에는 동감합니다.

반드시 이게 필요해요. 그런데 지금 제가 볼 때는 좀 이상해요. 학생이 10명도 안 된 2학년이 있는가 하면 40명 가까운 2학년이 있고, 2학년이 한 학급도 겨우 되나 마나한 학교가 있는가 하면 10학급이 더 되는 학교가 있고. 그렇죠?

예.

또 다른 승진가산점을 위한 새로운 문제를 만들 것이다. 저는 그렇게 예상을 합니다. 물론 교육감님은 저하고 생각이 다를 수도 있을 거예요. 다를 수도 있겠죠.

아마 승진가산점을 ― 지금 그게 확정되었는지 모르겠습니다마는 ― 여러 가지 TF팀을 구성해서 의견 수렴도 하고 해서 결정되는 것으로 알고 있습니다.

그래서 걱정이, 이게 참 뭐라고 표현하면 됩니까? 여러 가지 평가기준이라든가 승진기준이라든가, 예를 들어 장학사 선발기준이라든가 많이 뜯어고쳤잖아요? 지금 많이 고쳐져 있습니다. 많이 뜯어고쳤는데, 예를 들어서 부장경력을 없앤다든지 담임경력을 없앤다든지 연구점수를 없앤다든지 등등 했다 말입니다. 기회를 똑같이 주기 위해서. 이걸 어떻게 이해해야 될지 모르겠어요. 역행된다 말이에요, 이게. 다시 말씀드리면, 정책과 생각과 방향이 안 맞는다는 거죠. 일관성, 이게 헷갈린다는 거죠. 그래서 교육장님은 어떤 생각을 하고 있나 해서 제가 여쭈어 보는 겁니다. 그런데 주고 마는 것에 대한 대답은 못 하겠고 어떻든 기회가 같아야 한다는 데에서는 공감, 형평성이 같아야 된다는 것에 대해서는…….

다른 가산점도 다 그렇게 해서…….

그게 제일 중요한 부분이거든요. 단, 승진하기 위해서 연구를 하고 뭐하고 등등 하는 것이 아이들을 지도하는 본연의 임무를 소홀히 한다고 일부 주장하는 사람들에 대해서 저는 동의하지 않지만 걱정은 합니다. 그렇다고 해서 그것 때문에 이런 저런 승진 규정을 개정하는 것은 아니거든요. 그렇다면 2학년 담임은 아이를 지도하기 때문에 승진가산점을 준다. 학생을 지도하기 때문에 준다. 말은 맞는 것 같아요. 그렇지만 그 속에는 상당히 편견의 내용이 들어가 있다. 그러면 1학년 담임도 있고 3학년 담임도 있고 4학년 담임도 있고, 그런 문제도 있고, 또 내부에서의 문제도 있고 학교 차이도 있고, 학급 차이도 있고, 여러 가지 문제가 있어서 이것이야말로 ‘2학년 전념’까지는 좋지만 점수를 가지고 얘기하는 것은 좀 고려해야 되지 않을까, 이런 생각을 혼자 해 봅니다. 나중에 자료 오면 추가시간이 있으면 다시 말씀을 드리고, 위원장님, 오전에 제가 1분 더 얘기해서 1분 남을 때 그만두겠습니다.

예, 감사합니다. 항상 시간은 아껴야 됩니다.

마치겠습니다.

강성균 위원님, 세 번째 하고 그다음 오겠습니다.

강성균 위원입니다. 교육장님을 비롯해서 직원, 선생님들, 대단히 고생 많습니다. 그리고 보니까 작은학교 희망 만들기라든가 교권보호에 대한 내용, 보·물·섬 교육 등등 상당히 새롭고 바람직한 내용을 업무에 담아주셔서 감사의 말씀을 함께 드리고, 격려의 말씀도 드립니다. 그런데 우선 이게 업무보고이기 때문에 꼭 제가 드리고 싶은 말씀은 이게 교육활동을 위한 업무보고서인데 지나치게 형식화되어 있다. 교육활동 영역과 소위 얘기해서 콘텐츠와 테마에 따라서는 이런 추진방향, 추진계획, 기대효과 이런 식으로 해서는 무엇인지 모르는 게 상당히 많다 이런 얘기입니다. 이 부분을 좀 교육장님이 잘 명심하셔서…….

다음 기회에는 좀 자세하게 만들겠습니다.

그거 하나 말씀드리고, 또 하나는 학교가 존재하는 이유는 교육장님이나 저나 잘 알지 않습니까? 그런데 정작 학교가 아주 중점적으로 해야 할 사항에 대한 지원내용은 업무계획에 담겨 있지 않다. 업무보고서도 보니까 아무리 봐도 그 부분이 없어요. 그게 뭔고 하면 학력 향상에 관한 것. 기초학력을 어떻게 신장시킬 것인가에 관한 것. 이것은 업무보고 내용에 아무 데도 없어요. 한마디도. 안 할 겁니까, 아니면 학교에서 지금까지 잘해 왔으니까 “그냥 놔두면 됩니다.”입니까, 뭡니까? 박 과장님, 잠깐 발언대로 나와 주십시오. 담당하시는 과장님께서 말씀을 하십시오.

일단 공식적으로 MOU 체결된 기관은 13개 기관이고 올해 3월 정도까지 해서 7개가 늘어나서 20개 기관 정도 ― 혁신도시에 있는 기관 포함해서 ― 예정이고, 진로교육지원센터가 올해 다시 구축될 예정입니다. 그래서 이러한 여러 가지 일련의 진로교육을 위한 기반 구축 및 활동이 전개될 예정입니다.

교육장님, 잘 계획하셨습니다. 그런데 제가 지적을 꼭 하나 해 드리고 싶은 것은 예산이 줄었어요. 진로교육 예산이 반으로 감액이 됐습니다. 진로교육을 강화하겠다면서 돈 들어야 되는 것인데 돈은 반대로 반이나 줄였다 이거죠. 예산을. 그래 가지고 제대로 될 것인지 모르겠네.

진로교육 관련한 예산만 보면 그럴 수 있겠습니다마는 이게 자유학기제하고 같이 연결되는 부분이어서 자유학기제 예산까지 포함하면, 제가 비교는 안 해 봤습니다마는 학교에서 그렇게 풍족하지는 않지만 작년하고 큰 차이는 없지 않을까 생각하고 있습니다.

다른 사업계획에 포함시켜서 해야 될 내용이 있고 중점적으로, 독립적으로 해야 될 내용이 있는 거거든요. 진로교육은 독립적으로, 중점적으로 해야 되는 내용입니다. 그런데 진로교육 항목의 예산이 줄어서 오히려 사업의 내용들이 축소된 것이 아닌가 하는 생각을 갖고 있는데, 그런 거 맞습니까?

사업 예산은 아니고 시설비입니다. 진로교육활동실 구축이 이미, YWCA에 구축 완료가 됐습니다. 그 예산은 올해는 없습니다.

그 예산에서 감액된 것이다?

예, 그렇습니다.

제가 이 말씀을 드리는 것은, 이걸 강조하고 싶은 겁니다. 진로교육은 확대해야 된다. 그리고 독립적으로, 중점적으로 가야 된다. 이 말씀을 드리고 싶은 거예요.

예.

다음은 새로운 수업지원교사제, 그다음 우리 도교육청이 아주 의욕적으로 가고자 하는 수업전념 학년담임제, 차이가 뭡니까? 따로 이렇게 되어 있던데, 업무보고에.

수업전념 학년담임제는 보고서에 있는 것처럼 2학년 중심으로 해서 수업에 전념할 수 있도록…….

행정을 줄이는 거…….

업무를 경감해 주는 그런 제도인 것 같고요. 수업지원교사제에 대해서는 제가 덜 공부해서 죄송합니다. 잘 설명을 못 하겠습니다.

수업지원은 보니까 수업시수를 줄이는 겁니다. 줄여서 교육과 관련된 행정업무를 지원해 주는 것. 그런데 그게 수업전념 학년담임제도 같은 얘기 아닙니까? 같은 얘기다 말이에요. 같은 얘긴데 따로 되어 있더라고, 보니까. 업무보고서에. 이거 누가 담당하십니까?

그 관계는 박경민 과장님…….

그것은 알고 있는데, 초등학교 2학년에서…….

예, 있습니다.

그러면 이 정도 하고 그만하겠습니다.

강성균 위원님, 수업전념 학년담임제는 강성균 위원님 때문에 도교육청 정책기획실에서 만들어졌다는 사실은 알고 계시죠?

그러니까 여기에 보니까…….

그런데 그것을 자꾸 물어 버리면…….

내용이 또 있어.

수업전념 담임교사제가 창조된 것은, 강성균 위원님입니다. 그렇게 아셔서 질문을 좀…….

위원장님, 재강조를 해 주셔서 대단히 고맙습니다.

그렇게 아시면 참 좋겠습니다. 손유원 위원님, 질의해 주십시오.

좌용택 교육장님을 비롯한 공직자 여러분, 수고 많으셨고요. 먼저 송악도서관 고루시아 관장님, 잠깐 단상으로…….

아, 양해를 구합니다. 고루시아 관장님 조모님 돌아가셔서 아까 제가 자리를 이석시켰습니다.

그렇습니까? 그러면 현봉추 국장님께 질의를 드릴까요?

·행정지원국장 현봉추 예, 교육·행정지원국장 현봉추입니다.

제가 자료를 보니까 두 가지 정도, 송악도서관이나 제남도서관 쪽에 말씀을 드리고 싶은데, 첫 번째는 지역에 송악도서관이나 제남도서관들이 저는 상당히 중요하다고 생각을 하고 있습니다. 단순한 아이들의 독서만이 아니고 지역의 여러 문화라든가 주민들의 사랑방 역할, 이런 것도 할 수 있다고 보기 때문에 기능이 좀 강화되기를 바라고, 또 하나는 이런 도서관들이…… 학교도서관에 약점들이 많이 있잖아요. 사실 사서도 제대로 배치되어 있지 않고 그래서 학교도서관하고 지역에 있는 거점, 송악도서관이나 제남도서관 이런 도서관들을 연계해서 활발한 활동을 하는 것이 바람직하다고 보이는데, 제가 자료를 보니까 송악도서관은 학교와 연계된 프로그램 운영을 2015년 기준으로 한 번밖에 안 했어요. 그러다 보니까 참여 학생 수는 42명인데, 예를 들어서 한수풀도서관은……. 근무자는 똑같아요. 한수풀·동녘·송악·제남도서관이 다 6명씩 근무하고 있는데, 한수풀도서관은 16번 프로그램을 운영했거든요. 지역사회 학교하고. 그래서 참여자 수가 514명이에요. 그런데 송악도서관은 42명. 한 번만 운영했고. 이 부분에 대해서, 물론 다른 특화 프로그램이 있어서 다른 부분을 해서 그럴 수도 있지만 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 필요하다고 보십니까? 학교와의 연계 속에서 이런 프로그램 운영하는 거.

·행정지원국장 현봉추 예. 당연히 필요하다고 보는데, 아마 통계를 내면서…… 프로그램이 송악이나 한수풀도서관이 그렇게 많이 다르지는 않습니다. 그런데 참여 인원이 많이 다른 것으로 봐서는 아마 요구하는 내용을 한수풀에서는 학생이 참여한 프로그램을 다…… 한수풀도서관에서 직접 운영하는 프로그램도 학생이 참여하면 그 프로그램하고 참여 인원을 그렇게 산정하고, 송악에서는 순수하게 학교와 연계된 프로그램만 집계를 한 것이 아닌가 하는 그런 생각이 듭니다마는.

어쨌든 이것은 제가 지난 행감 때 도교육청으로부터 받은 자료이기 때문에 한 기관에서 나온 거거든요. 그래서 어떻든 이것은 관장님…….

·행정지원국장 현봉추 분석의 차이는 좀 있을 것 같습니다, 제가 보기에는.

관장님 오셨으면 제가 자세히 물어볼 건데, 이 부분 한번 점검하셔서 지역사회 학교하고 함께 프로그램을 많이 운영할 수 있도록 해 주시고요.

·행정지원국장 현봉추 예, 확인하겠습니다.

두 번째는 한수풀하고 동녘, 송악도서관, 제남도서관은 일요일 날 열람실을 운영하고 있지 않거든요. 그래서 월요일 날 휴원하고 있는데, 물론 저도 여러 가지 인력이 부족하고 그런 애로점들을 알고 있습니다. 그렇기는 하지만 사실 이런 4개의 도서관에 도민들, 우리 아이들이 오고 있고, 어른이 오든 아이가 오든 구분 없이 사실 도민들이 같이 활용을 하고 있거든요. 그러면 이 부분에 대해서는 일요일 날 자기가 좀 쉴 때 가서 필요한 자료도 보고 아이들하고 손잡고 가서 도서관에서 쉴 수도 있고 한데 열람실 운영이 4개는 다 휴관하고 있고, 제주도서관하고 학생문화원 도서관은 일요일 날 열람실은 운영하고 있습니다. 자료실은 휴관하고 있지만. 그래서 이 부분을 어떻게 생각하시는지 말씀해 주시기 바랍니다. 그러면 제남도서관 관장님 계세요?

일요일은 개관하고 그 대신 월요일을 휴관한다.

아, 일요일이 국경일인 경우군요. 그러면 일요일이 국경일인 경우 그런 때는 안 열고 있습니까?

·행정지원국장 현봉추 서귀포시교육지원청 교육·행정지원국장 현봉추입니다. 저도 제주시교육지원청 업무보고 시에 말씀하신 내용을 보고 저희 교육청 관내 자료를 찾아보니까 계속 줄고 있는 건 사실입니다. 그런데 좀 이상했던 것은 예산이 항상 남고 있습니다. 그래서 내용을 좀 알아보니까 저소득층 학생들이, 학교에서 선생님들이 어떻게 적극적으로 지도를 못 해서 그런지는 모르지만 본인이 참여하는 것을 좋아하는 것 같지 않습니다. 이런 부분은 위원님도 잘 아시겠지만 결손이라든가 이런 부분이 있어서 학력 관련 프로그램, 중학교인 경우에는 대부분 학력 관련 프로그램이 80% 가까이 되는데, 그렇게 돼서 흥미도 없고 해서 그런지…… 자세히 또 한 번 분석은 해 보겠습니다마는, 매년 줄고 있는 것은 사실이었습니다.

어떻든 그런 아이들은 결손이라든가 조손가정이라든가 여러 가지 어려움이 있는 아이들일 거예요. 그런 아이들일수록 좀 더 세심하게 살펴야 되거든요. 교육청에서. 학교에서. 그런 부분들이 어떻게 보면 교육감이 얘기하는 한 아이도 포기하지 않는 정책이기 때문에 더 면밀하게 살펴서 예산이 더 늘어나고, 아이들이 엄마 아빠가 없더라도 제주에서 교육을 받는 데는 전혀 문제가 없다, 이런 게 오히려 발전되어야 되거든요. 그런 부분이 어떤 원인인지는 모르겠지만 더 분석을 하셔 가지고 아이들이 피해를 받지 않도록 세밀하게 점검을 해 주시기 바라겠습니다.

·행정지원국장 현봉추 예, 알겠습니다.

고맙습니다. 마치겠습니다.

강경식 위원님, 수고하셨습니다. 이렇게도 시간을 잘 맞춰 버리면 나는 어떡할 겁니까? 너무 잘 맞췄습니다. 강시백 위원님 끝나면 우리가 좀 휴회하겠습니다. 강시백 위원님, 질의해 주십시오.

오늘도 저의 마지막 질의가 계속됩니다. 수고 많이 하십니다. 지역교육지원청과 제주도교육청 간의 업무선정…… 선택이랄까요? 선택할 수 있습니까? 제주도교육청의 시책을 서귀포시교육지원청만 선택할 수도 있고 안 할 수도 있습니까?

선택까지는 좀 어려울 것 같고요. 어떻든 TF로 참여하기 때문에 지역교육지원청의 의견은 충분히 말씀드리고 있습니다.

좋습니다. 제가 이 질의를 드리는 것은 우리가 시스템, 제도가 바뀜으로 인해서 지역교육지원청 역할들이 바뀌기 전 역할하고 상당히 달라졌거든요. 그래서 협의를 통해서 결정된 정책들을 그냥 받아서 할 수밖에 없는 구조로 되었다는 것이 참으로 안타까운 부분인데, 그걸 저는 이해합니다. 이해하는데, 그래도 지역교육지원청에서는 지역교육지원청 내의 지역 특색을 살린 이런 교육활동들이 필요하다고 했는데, 지난번 교육감이 부임하자마자 특색교육을 다 없애는 것이 철학인양 이렇게 해 왔죠. 그런데 서귀포시교육지원청에서는 나름대로 특색교육들을 찾아서 하는 것 같은데 조언도 좀 해 드리고 싶고 잘못 이해한 부분이 있으면 말씀도 좀 드리려고 합니다. 우선 체력을 증진하는 체육교육에 보면, 제주도교육청에서는 3학년에서 6학년까지 수영체험학습을 운영하도록 되어 있는데, 서귀포시교육지원청에서는 3학년만 계획되어 있어요. 이게 2016년도의 국가적인 역점교육시책 중의 하나거든요. 이걸 일부러 3학년만 한정한 겁니까, 서귀포시교육지원청에서는? 4·5·6학년은…….

3학년을 중심으로 진행이 되고 있습니다. 4학년은 작년에 3학년이었을 때 지원되었고 올해도 마찬가지로 3학년 중심으로 해서 진행을 하는데 학교별로는 희망 학년들이 3·4학년에 집중되어 있습니다.

그러니까 제가 질의하는 것은, 이것은 국가정책사업으로 교육부에서 제일 첫 번째 건강 생명체육 교육으로 선정해서 발표도 했고 지금도 교육부에 들어가 보면 전면에 딱 뜨고 있거든요. 그런데 서귀포교육지원청에서는 이 부분을 좀 소홀히 하지 않는가, 이런 생각이 들어서…… 지금까지는 3학년만 했어요. 수영인증제라고 해서.

예.

교육부의 이 정책을 받아들이지 않는 것이 아니냐, 이런 생각이……. 이것을 어떤 의도에서 이렇게 했느냐, 이렇게 묻는 겁니다. 간단히.

실제로는 다른 학년도…….

물론 하죠. 실제적으로 하는데…….

하고 있습니다. 그런데 우리가 지원하는 부분은…….

좋습니다. 그러면 이것은 3학년만 고집할 겁니까?

예산 지원은 3학년 수영교실에 한해서 지원할 예정이고요. 참고로 서귀포 관내에 수영을 실시할 수 있는 장소, 이게 좀 제한적입니다. 예를 들어서 서귀포중학교라든가 호텔까지 다 포함해도…….

좋습니다. 그건 제주도 전체적인 현상입니다. 제가 교육부에서 이렇게 발표하니까 ‘참 현실을 무시하는 정책이다.’ 이렇게 비판도 했는데, 일단 현 실태는 우리가 다 알고 있는 바인데, 이렇게 3학년만 했다는 이야기는 뭔가 의도가 있지 않겠느냐 이런 생각에서 묻는 거고요. 체육교육에서 수영을 중요시하는 이유는 잘 아실 겁니다. 종전처럼 인증제로 하고 그냥 조금 지원하는 걸…… 참관입니까, 입장료입니까? 이걸 지원하는 정도 가지고는 교육부에서, 국가가 요구하는 생명교육인 수영교육을 제대로 할 수가 없지 않느냐, 이런 차원에서 말씀드리니까 검토하시고.

예.

저는 이런 제안을 했어요, 제주도교육청에다가. 체험학습비 1인당 4만 원 나가는 것 중 2만 원을 수영체험학습비로 돌려라. 거기로 지원하라. 세월호 사고 때 수영을 못 해서 학생들 전부 다 죽었지 않습니까? 그래서 생명교육인 수영체험학습을 더 적극적으로 할 의향이…… 하라, 이렇게 주문을 했었습니다. 그다음에 그 내용을 보면 체육인재 육성방안, 공부하며 운동하는 체육인재. 공부하며 운동하는 체육인재를 육성하겠다고 했는데 방안이 없어요. 방안.

방안은 안 나왔지만…….

있습니까?

저희들이 학교 현장에 근무를 해 보면, 이런 경우입니다. 예를 들어서 엘리트…….

간단히 얘기하십시오, 시간이 없으니까.

학교운동부 있지 않습니까?

예.

운동부가 운동하기 전에 별도의 학생을 위한 맞춤형 프로그램을 운영합니다. 기초학력 내지는 기본학습 능력향상을 위해서.

좋습니다.

그게 끝나야 운동할 수 있게끔 시스템을 운영하고 있습니다.

그다음에, 또 빠진 부분인지 아니면 일부러 업무보고에 기록을 안 했는지 모르겠지만 13쪽에 “건강을 지키는 친화경급식” 해서 추진계획에 바른 식생활 교육 실천방안, 이것이 도교육청하고 똑같이 나와 있는데, 도교육청에서는 어떻게 기록되어 있느냐 하면, 정책을 수립했느냐 하면 3항에 패스트푸드 및 육가공품 적게 먹기, 이것을 실천하겠다고 제시되어 있는데 서귀포시교육지원청에는 없어요. 패스트푸드와 육가공품을 적게 먹는 운동을 가정과 학교에서 해야만 되는 이런 절박한 상황까지 왔습니다, 제주도 학생들이. 그런데 서귀포시교육지원청에서는 이것을 일부러 뺀 건지, 누락된 건지, 아니면 다른 구체적인 세부계획이 있는 건지 간단히…….

세부계획에는 다…….

있습니까?

예. 그 외에도 여러 가지, 채식의 날 운영이라든가 나트륨…….

아니, 지금 이 업무보고 말고 다른 계획서. 구체적인 계획서. 패스트푸드, 이것은 꼭 넣어야 됩니다.

예. 넣어야 될 것으로 생각합니다.

좋습니다. 그다음에 17쪽의 수업전념 학년담임제. 우리 서귀포시교육지원청에서는 관내 모든 초등학교 2학년을 수업전념학년제도를 시행하겠다는 겁니까?

그게 방침인데, 실제 학교현장에서의 반응은 조금 다른 것 같습니다. 그래서 신청하는 상황을 보면서 추진하겠습니다.

김광수 위원님과 존경하는 강성균 위원님 계십니다마는, 수업전념학년제와…… 이 제도를 제가 설명을 좀 드리겠습니다, 김광수 위원님. 이게 초등학교 2학년 이상 6학년까지 시행하겠다는 제도인데 담임교사가 수업에만 전념합니다. 업무는 하나도 안 맡아요. 그 업무는 누가 맡느냐? 부장교사나 교과전담교사가 맡아서 해 줍니다. 좋죠! 좋습니다. 그런데 문제는 승진가산점을 수업에 전념하는, 그야말로 수업을 열심히 하는 이 교사한테 주지 않고 업무를 담당해 주는 선생님한테 준다는 거예요. 그래서 이게 본질에 어긋났다. 교육의 본질에 어긋나고 또 일부 교사, 부장교사를 중심으로 한 전담교사 일부 교사들에게만 높은 점수의 혜택을 줘서, 이게 문제가 돼서 학교 현장에서는 상당한 혼란을 야기하고 지금 논란 중에 있다. 이런 얘기입니다. 그래서 제가 지적하는 것은, 좌용택 교육장님께서는 교원지원과에서 다년간 업무를 담당했었기 때문에, 목적을 수행하기 위해서 노력하는 교사는 안 주고 그 목적을 수행하는 교사를 도와주는 사람, 행정 업무를 하는 사람, 이 교사에게 승진가산점을 주는 것이 맞는 거냐 이겁니다. 박 과장님, 말씀하십시오.

예.

거기에 지금 각종 예술제에 참가하겠다고 의지를 표명했는데, 서귀포시에서 금년도에 이중섭 탄생 100주년 기념행사를 하거든요. 예술제를 비롯해서 연극제, 각종 오페라 등 안 하는 것이 없어요. 학생들이 참가하게 되어 있습니다, 이 사회에서 이루어지니까. 그런데 서귀포시교육지원청에 이중섭 탄생 100주년 기념 교육 및 예술제 참가라는 항목을 넣어서 좀 적극적으로 지원하고 권장하고 독려하는 것이 좋지 않겠느냐. 어떻게 생각하십니까?

지금 여기는 다 나타낼 수가 없습니다. 내 고장 향토문화 해서 제주해녀어업, 이거 하나 정도 대표적으로 놨지 않습니까? 사실은 내 고장 계획이 있습니다.

있습니까? 거기에 있습니까?

예. 아마 있을 것으로…….

좋습니다. 있으면 됐습니다. 그다음, 그 뒤 51쪽에 혼디 행복한 문화예술 프로그램 있죠?

예.

이걸 지난번에 개인적으로도 말씀드린 바가 있고 작년에 장학사 몇 분한테 말씀을 드렸는데, 아까와 연계된 이야기입니다마는 이중섭 화가, 서귀포시는 예술도시라고 해서 화가와 서예가 활동들이 많은 곳이죠?

예.

추사 김정희 선생님, 소암 현중화 선생님 기념관, 이런 것들이 많이 있고, 또 이런 서예활동들을 활발히 하고 있는데 정작 학교에서는 이런 프로그램을…… 학교별로 하고 있는 건지 아니면 희망해서 하는 것인지, 제가 알기로는 없어요. 또 이왈종 화백께서 서귀포 지역에 어린이 미술교실들을 엽니다. 서귀포시의 지원을 받아서. 그런데 여기에 학생들이 많이 참가를 안 해서 이왈종 화백님께서 ‘학교 당국이, 또는 교육청 당국이 좀 무심하다.’ 이런 표현까지 쓰고 있거든요. 이거 좀 부탁드리고 싶습니다.

학생 단순참여보다는 어떤 체험 목적으로…….

체험도 그렇고요.

그런 쪽으로 유도할 필요가 있을 것 같습니다.

그다음 스포츠클럽 관계 제안합니다. 52쪽에 즐거운 학교 스포츠클럽이라고 해서 “지역사회와 연계한 스포츠클럽 활동 권장” 해 가지고 2개교 나와 있거든요. 이 2개 학교만 하는 것은 아마 이 지역사회 스포츠클럽 지원금이 2개교에 나가는 것 같아요. 맞습니까?

예.

그렇죠? 이건 그대로 하고, 제가 도교육청 업무보고 때도 지적을 하고 요청을 했는데, 서귀포시든 제주시든 간에 지역에 각종 스포츠클럽 사회단체가, 생활스포츠클럽 단체가 많이 있거든요. 배드민턴, 탁구, 축구 막 있지 않습니까?

예.

스쿼시 등등. 이런 데에, 이런 클럽과 교육청이 MOU를 체결하는 겁니다. 부모가 자기 아이를 가입시키는 거예요. 이때 가입비를 교육청이 체험학습비든 어떤 형식으로든 지원해 주는 겁니다. 그다음에, 그 스포츠클럽이 대회를 할 때, 자기네 대회 또는 지역대회를 할 때, 지역대회 이상 할 때, 대정연합회 배드민턴클럽대회 할 때 서귀포시교육지원청 관내 클럽 학생들이 참가하기도 하고 뭐 그럴 경우에 그 클럽대회를 할 때 유소년대회를 함께 하는 거예요. MOU를 체결해 가지고. 그때 보조금을 지원하는 겁니다. 그러면 자동적으로 학부모들이 자기 아이들 데리고 동네 아이들 지도도 하고, 그다음에 함께 대회도 운영하고 사회체육과 연계되어서 스포츠 활동이 활성화될 수 있고, 방과후에 학원에만 보내지 않고 아침저녁으로 스포츠 활동에 참여하는 이런 사회가 될 수 있다. 그래서 긍정적인 검토를 받았는데, 서귀포시교육지원청 지역별로 얼마든지 가능하거든요.

긍정적으로 검토하겠습니다. 아까 진로교육 관련 기관만 MOU를 맺을 게 아니라 스포츠 관련 기관과도 MOU를 맺어서 학생들의 스포츠 활동에 도움이 되도록 하겠습니다.

고맙습니다. 하나만, 현봉추 국장님께 시설, 재원, 이런 문제이기 때문에 부탁드리겠습니다. 서귀북교, 서귀서교, 서귀중앙교, 통학버스, 이 네 가지 키워드만 드리고 질의를 마치겠습니다. 답변 안 해도 좋습니다.

·행정지원국장 현봉추 고맙습니다.

강시백 위원님, 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 16시 20분까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

배움이라는 것은 그냥 선생님이 일방적으로 가르치는 데에서 배워지는 게 아니고 학생 간의, 그리고 선생님과의 상호관계, 그것은 물론 질문이 매개가 되겠습니다마는 질문을 통해서 공부하는 즐거움을 느끼게 하는 그런 배움을 말합니다.

그 밑에 질문하고 생각하며 배움의 즐거움을 느끼는 학습, 다시 쓰여 있는데 그것도 좀 설명해 주십시오.

그렇습니다. 아까 말씀한 것처럼 학생들이 배우는 그 자체에 기쁨을 느껴야 학습효과도 높고 그리고 동기유발도 된다고 생각해서 올해에는 서귀포시 교육은 모든 학교가 학생들이 배우는 즐거움을 느끼는 교육이 되고자 하는 그런 취지에서 배움을 넣었습니다.

그 배움이 수용적인 자세로 듣는 배움이 아니고, 읽는 배움이 아니고 질문하는 배움이네요?

그렇습니다. 자기주도적 학습으로 연결되는 질문입니다.

그다음에 가르침도 질문을 넣었네요.

그렇습니다.

질문을 이끌어내는 가르침에 대해서 좀 설명해 보세요.

선생님 입장에서는 사실 질문을 이끌어내는 게 얼마나 어렵겠습니까? 사실 학교현장에서 근무하다 보면 질문을 하기 위한 ― 저희 경험입니다마는 ― 교육을 몇 개월간 해야 됩니다, 사실. 그래야 선생님이 요구하는 질문의 형태, 그리고 질문의 방법, 이런 것들이 숙달되겠는데 질문하는 방법을 배워줄 수 있는, 그러니까 질문을 이끌어내는 선생님 입장에서의 가르침, 그것이 곧 학생들의 학력 향상에도 도움이 되겠다는 취지에서 가르침을 넣었습니다.

제가 오늘 주요업무계획을 받으면서 감명 깊은 것은 배움과 가르침이 행복한 서귀포시 교육이라는 이 교육지향을 도교육청이 질문이 나오니까 그것을 질문하고 딱 해서 이와 같이 멋있게 모든 주요업무에 질문이 녹아들게 했다 이 말이에요. 정이운 과장님을 제가 이 자리에 불렀는데, 과장님, 서귀포시교육 지향을 이와 같이 만드니까 녹아 있는 것 같죠? 질문이. 그렇죠?

정책기획과장 정이운입니다. 그렇습니다.

우리 제주도에 있는 모든 교육기관들이 이와 같이 주요업무계획에 질문이 녹아 있다면 제주도 교육이 지향하는 2016년 제주교육은 질문이 완성된다. 그런데 안타깝게도 다른 주요업무계획에 이런 모습이 안 보였다. 그런데 오늘 이것을 발견하게 되어서 정말 교육위원장으로서 다시 한 번 고마움을 표합니다. 이런 것에서 이 말씀을 드리는 겁니다.

감사합니다.

약간 쉬어가는 걸로, 최초의 질문이 무슨 질문인지 아십니까? 서귀포시교육청 누구라도 답변해 보십시오. 인류에게 최초의 질문. 아십니까? 구약성서에 나옵니다. “네가 어디에 있느냐?”, 신이 인간에게 한 최초의 질문은 창세기에 나오는 “아담아, 네가 어디에 있느냐?” 이 질문입니다. 아주 중요한 질문입니다. 이게 인류에게 하늘이 내려준 최초의 질문입니다. 범죄 해서 벌벌 떨면서 숨어 있는 사람에게 “네가 어디에 있느냐?” 딱 질문합니다. 정체성 질문입니다. 서귀포 교육 지금 어디에 있느냐? Where are you now? 어디 있느냐? 좌용택 교육장님, 한번 대답해 보세요. 서귀포시 교육 지금 어디에 있는가?

답변하기가 어렵습니다마는…….

잘나가고 있죠?

여러 가지 모자란 부분이 많습니다. 많지만 희망은 있습니다.

재미있는 것은 구약성서 쪽에는 이렇게 나옵니다. 범죄 하고 벌벌 떠는 아담에게 “아담아, 네가 어디에 있느냐?” 신이 질문합니다. 그런데 아담은 멍청하니까…… 신의 질문은 뭐냐? ‘너는 범죄 했지 않느냐. “잘못했습니다.” 하라.’ 이런 질문인데, “예, 나는 숨어 있습니다.”라고 답합니다. 질문은 아주, 현문우답으로 나와 가지고, 그거 아니죠. “제가 잘못했습니다.”, 서귀포시교육청은 아주 잘하고 있기 때문에 “네가 어디 있느냐?” 하면, “우리는 정말 잘하고 있습니다.” 라고 답변할 수 있다면 서귀포시교육지원청이나 제주도교육청, 정이운 과장에게 제주도교육 “Where are you?”, “어디에 있느냐?” 하면 “아, 우리 잘나가고 있다.” 이렇게 자신감 있게 답변할 수 있다면 그게 최고의 교육이 될 것이다, 하는 이런 생각을 합니다. 제가 말이 길어졌습니다. 이제 두 사람뿐입니까? 김광수 위원님, 먼저 질의하여 주십시오.

질문을 잘못했다가 생명을 잃은 사람들이 많죠. 수학에서도 ― 여담입니다마는 ― 쉽게 설명하면 이렇습니다. 가로·세로 1㎝짜리 정사각형 대각선이 얼마일까요?

루트2.

예. 그거 질문했다가 죽었습니다. 감쪽같이 죽었죠. 비바람 치는 날 바다를 건너가다가 죽습니다. 다시 말씀드리면 ‘모든 수는 유리수로 표현이 가능하다.’ 이렇게 되어 있는 시대에 유리수가 아닌 무리수를 얘기해 버렸다 말이에요. 정말 질문이 있는데, 궁금했는데……. 그런 역사가 있습니다. 여담이었습니다. 안전 말씀을 드리다가, 그렇습니다. 오늘은 추궁하고 질의보다는 업무보고여서 본 위원의 생각을 말씀드리고 싶은 겁니다. 어떻습니까? 서귀포시 관내 학교 교육…… 가족이라는 표현은 좀 그렇고 교육관내라고 표현하면 되겠습니다. 교육지원청 관내에 성희롱, 성추행, 성폭행. 거의 없죠? 가끔 있습니까?

어느 사회나 없지는 않겠지만 서귀포시의 경우에는 적은 편이 아닌가 생각하고 있습니다.

내용적으로 볼 때 학생 간, 또는 어른 간, 또는 어른과 아이들 간 여러 가지 내용들이 있겠지만 제발 앞으로는 우리 교육계에서는 다시는 들리지 않았으면 하는 데에서 말씀드리는 겁니다. 교육장님, 그것에 대한 철학이 있습니까?

제가 부임한 이후에는 그와 같은 일들이 없는 것으로 알고 있고, 사람이 살아가는 데 기본적인 생활에 속하는 부분이기 때문에 그래도 그런 부분들은 다 가능성이 있는 것이어서 긴장의 끈을 놓지 않고 기회 있을 때마다 말씀을 드립니다.

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면, 경각심 때문에 하는 겁니다. 사회에 보면, 신문지상이나 방송에 보면 정말 끔찍한, 아까도 사석에서 얘기했습니다마는 일어나지 않아야 될 일, 절대로 안 일어난다는 일들이 있어서, 만약 교육계에 그렇다면 정말 뒤집어질 일이어서 경각심 차원에서 한번 짚고 넘어가고 싶었습니다. 참, 저 질의시간에, 2학년 담임이 가산점을 받는 게 아니고 수업지원교사가 받는다는 것, 그게 만약 잘못 기록되었으면 속기록을 위해서 정정을 하겠습니다. 자유학기제입니다. 한라중학교하고 서귀중앙여중하고 시범학교로 해서 이번이 처음에 고등학교로 진학하는 해가 됐는데, 자유학기제에 따른 진로직업교육, 진로진학, 또는 체험까지 포함한 자유학기제 결과에 따른 궁금증, 이것을 알아보기 위해서 두 학교에 고입 상황을 알아봤어요. 했더니 전혀 변화가 없습니다. 우리가 변화를 추구한 것은 아닙니다마는, 글쎄, 이것을 어떻게 번역해야 될까 해서 혼자 가만히 생각해 보니까 두 가지로 요약이 되네요. 하나는 자유학기제에 따른 6개월, 즉 한 학기 동안 진로·진학·체험 프로그램 방향이 아이들의 생각이나 학부모들의 생각을 약간 변화 주는 데 실패하지 않았느냐 하는 생각과 두 번째, 그게 아니라면 변화가 있음에도 불구하고 이런 결과가 나오는 것은 이 아이들이 진학할 ― 특성화고죠 ― 전문계고 특별하게 아이들의 호기심을 자극하는, 아이들이 원하는 과가 편제되어 있지 않다. 도내 특성화고에. 그러니까 그대로 일반계고, 일반계고. 줄기차게 일반계고만 가는 결과를 낳지 않았나 하는 반성 겸 한번 되돌아보는, 물론 이 두 학교 가지고 그런 얘기는 할 수 없습니다마는 이제 곧 도내 전 ― 우리는 미리 전 중학교에서 실시했으니까 ― 학생들이 해당되는 내년부터 보면, 아마 우리가 교육의 효과가 어떻게 나타날 것인가, 자유학기제 결과가 어떻게 나타날 것인가를 전국 최초로 봐 볼 수 있는 좋은 기준점이 될 게 아닌가 하는 생각에서 교육장님이 관심을 가져야 될 게 아닌가 하는 생각입니다. 그냥 놔두면 안 된다는 거죠. 어떤 정책은 반드시 평가가 필요한 것이니까요. 아까 위원장님이 말씀하신 질문에 대한 얘기, 그것도 사실은 질문을 아이들에게 적용하는 ― 저는 전공이 수학입니다마는 ― 교육방법은 일찍이 있었죠. 가장 최근에 생각나는 교수·학습방법이라고 치면 아마 코칭이 될 게 아닌가 생각합니다. 질문에 앞서서 어떻게 아이들의 생각을 들을 것인가. 경청이죠. 경청! 경청이 있고 난 다음에 질문이 있어야 한다. 그런데 이때 반드시 전제되는 게 정말 엄중한 평가입니다. 정말 엄중한 평가예요. 그 평가가 제대로 안 되면 그냥 아이들하고 웃고 맙니다. 놀다가 끝나요. 큰일 납니다. 누구를 비판하는 게 아니고 질문을 어떻게 아이들에게…… 그냥 무조건 해서 아이들로 하여금 질문하게만 만든다가 아니라, 그게 아닙니다. 정말 어떻게 아이들의 동기부여나 호기심을 우리가 자극시켜서 바람직한…… 교육이 의도하는 것 아닙니까? 그렇게 이끌어낼까 하는 거죠. 그래서 저는 기회가 되면 교육장님께 그런 부분들, 여러 가지 학습이론, 교수이론들이 있습니다마는 코칭에 관계된 기관들이 대한민국에 꽤 있어요. 서귀포시교육지원청에서 그런 분들을 모셔다가 질문과 경청에 대한 선생님 연수가 필요할 게 아닌가, 이런 기회에. 그러면 훨씬 더 질문, 금년의 우리 시 방향, 이 질문이 서귀포시교육지원청을 더 빛나게 할 게 아닌가. 그런데 저 개인적으로는 불만입니다. 이런 기치가 해마다 바뀌어서는 안 됩니다. 교육의 기치를 자꾸 바뀌면 안 돼요. 국장님, 작년에 뭐였죠?

교실입니다.

금년에는 질문이죠? 내년에는 뭐가 될 것 같아요?

내년에는 뭐가 될지 모르겠습니다마는 어쨌든 교실 중심, 선생님의 수업 중심에는 변화가 없을 것 같습니다. 거기에 포인트를 맞출 것 같습니다.

그게 그렇죠. 예, 그래야 되는 거예요. 그래서 교실을 위한 질문이 되어야 한다는 거죠, 이게. 마치 “질문, 질문” 하니까 지난해 교실은 없어진 것처럼 이렇게 오해의 소지가 있다는 거죠.

저는 그렇게 생각 안 하고, 교실이라는 것은 우리가 업무 중심에서 우리의 시야를 교실로 돌리는 계기가 됐습니다. 그런데 교실에서 과연 무엇을 할 것인가. 그래서 나온 게 질문이 아닌가, 그 방법 중의 하나가.

그 부분에서 저는 상당히 걱정스러운 부분이 있습니다. 지나치게 나서면, 대한민국의 교육을 걱정하시는 분들은 이런 애기가 되는 거거든요. 애초에 노동조합에서는 우리 교직 선생님들이 학교에서 업무를, 아이들을 가르치는 일들을 노동으로 약속했다 말이에요. 따라서 노동에 뭐가 중요하겠습니까? 노동에. 노동에 우선, 근로시간이 적어야 되는 것 아닙니까? 그렇죠? 가르치는 게 노동이라면 가르치는 것 외에는 해서는 안 되는 안 되는 것 아닙니까? 그렇죠? 이런 식으로 접근을 한다면 또 다른 문제…… 이런 걱정을 많이 하거든요.

그런 접근은 아닐 겁니다. 왜냐하면 질문은…….

그런데 교육장님, 잘 들어보세요. 그래서 이것을 위해서…… 제가 어떻게 하라는 얘기가 아니에요. 본 위원의 어떤 우려의 생각에서 드리는 얘기지 다른 것은 아닙니다. 우리가 적으면 100여 명 이상의 교무행정지원 인원들을 뽑잖아요?

예.

그리고 얼마 전에 또 교원과 행정직이 업무를 가지고 이것은 어디 거다, 어디까지 지원하느냐, 이런 문제도 있고, 한데 거듭 말씀드리지만 ― 제주시교육지원청에도 똑같은 얘기를 했습니다 ― 업무 중에 학생이 포함된 업무는 선생님이 피해갈 방법이 없습니다. 그렇죠? 동의하죠?

예.

학생이 포함된 업무가 선생님이 맡는 업무의 대부분이에요. 예를 들어 생활기록부를 누가 쓰겠습니까? 그렇죠? 선생님이 써야 되죠. 그리고 교실에서 일어나는 일들에 대한 업무에 포함된 게 많거든요. 제가 어떤 자료를 요구했다. 누가 압니까? 선생님밖에 모르잖아요. 그런 업무를 안 한다? 어떻게 돼요, 이게? 그래서 하는 얘기입니다. 한계가 있다는 거예요.

동감합니다.

그래서 문제가 된다는 거죠. 그래서 걱정이 되어서 드리는 얘기입니다. 걱정해서 드리는 얘기지 다른 의미가 있는 얘기는 아닙니다. 말이 빗나갔습니다. 자유학기제 관한 얘기를 하다가 이렇게 간 겁니다. 자유학기제 얘기하다가 질문으로 번졌고. 그 얘기를 정리하자면, 자유학기제에 대한 앞으로 내년에 또는 금년 말에 명확한 평가가 필요하다. 하지 말자는 게 아닙니다. 그래야 발전이 있는 거니까. 또 한 가지는 질문을 위한 선생님들의 좋은 연수가 필요하다. 그런 얘기로 요약할 수 있습니다. 마지막으로 하나만 더 본 위원의 생각을 얘기하고 그만두겠습니다. 아까 오전에도 그런 얘기가 있었습니다마는 대안학교 얘기입니다. 대안학교가…… 우리 교육감이 의원시절에 대안학교는 꼭 필요하다고 얼마나 강조했습니까? 그래서 아마 공약으로 나왔고, 해서 나온 그림이 대안학교가 아니라 대안교육기관입니까? 이렇게 나타나는데, 그게 학생문화원이에요. 학생문화원이 되어서, 모르겠습니다. 앞으로 서귀포에서는 서귀포학생문화원도 포함되는지 모르겠습니다, 더 발전이 되면. 그런데 저는 이게 문제가 되어서 서귀포시에 아까 말한 폐교 부분을 찾아봤던 겁니다. 이게 교육부에서 8개 학교를 계획하는데 예산 5억 원을 지원한답니다. 그래서 민간위탁형 공립대안학교, 폐교를 활용한. 이게 금년도 사업인데 우리 교육청에서는 신청도 안 했어요. 그래서 참 안타까워하면서, 폐교를 활용하면 돈이 얼마 안 든다 말입니다. 그래서 교육부에서도 예산을 그 정도로 지원하고 지방사업으로 5 대 5 한다든가, 이러면 될 것 같은데, 왜 그랬을까, 참 좋은 기회인데, 안타깝다. 대안교육시설에 투자하고 옮긴 다음에는 이게 안 되잖아요. 안타까운 의미에서 얘기하는 겁니다. 그러면서 폐교 현황을 봤더니 그럴싸한 데들이 많네요. 예를 들어 이 중에서 약간의 경작지를 포함한 폐교면 최고죠. 정말 최고입니다. 왜냐하면 어떻게 보면, 노작교육이라고 합니까? 그런 것까지도 포함시키면 아주 좋을 것 같은데 안타까워서 드리는 얘기입니다. 마라분교가 문을 닫았죠?

예.

거기는 어떻게 됩니까?

1년 동안 휴교를 하고 내년 3월 다시 개교할 예정입니다.

지금 아이가 있습니까?

아이가 없습니다. 그런데 입학 예정 어린이는 내후년부터, 내년부터 4년 동안 계속 있습니다.

예정 어린이가 있다?

예.

그래서 폐교가 안 되고 유지가 된다는 얘기죠?

그렇습니다.

대한민국에서 가장 특혜를 받는 도 아닙니까? 마라도가. 교육에 관해서는. 그렇죠?

예.

상징적인 의미 때문에. 아닙니까?

그럴 수 있습니다.

우리 교육장님은 말의 용어 선택이 아주 신중해서……. 사실 아닙니까! 뭐 그렇게 어렵게 생각합니까? 국민이 낸 세금이 어디에 더 많이 들어갈까, 학생 1인당 환산하면 대한민국 최고죠?

예, 그렇게도 생각할 수 있습니다.

반대하는 것이 아닙니다. 오해하지 마십시오. 상징적인 것이 필요합니다. 저는 혹시 계속해서 어린이가 없으면 여기도 폐교해야 될 게 아닌가. 그리고 문의가 들어왔습니다. 민원으로. 잘 관리를 할 테니까 맡겨달라는 문의가 들어 와서 물어보는 거예요. 거기를. 그래서 제가 대답을 그렇게 했죠. 거기는 폐교가 아니다. 폐교가 아니어서 쉽지 않다고 했더니, 그렇다고 자기가 임대하거나 그러지 않고 관리를 하겠다는 것이에요. 깨끗하게. “뭐 하겠느냐?”, 그림 같은 작품을 하겠다고 해서 “아니다.”라고 대답했습니다.

저도 간접적으로 들었습니다마는 임시로 1년이기 때문에 다른 분이 가서 하기에는 좀 무리일 것 같습니다. 그리고 거기는 일주일에 세 번 정도 관리 차원에서 들어가서 관리를 합니다.

지난번에 개인적인 민원, 교육장님이 적극 해결해 줘서 감사합니다. 마치겠습니다.

고맙습니다.

김광수 위원님, 수고하셨습니다. 강성균 위원님, 질의하여 주십시오.

강성균 위원입니다. 아까 앞에서 했던 내용을 다시 할 수밖에 없어서……. 박경민 과장님, 앞으로 나오십시오.

예.

요즘 우리에게서 우리 민족이 잘하고 있는 것이 이렇게 얘기를 하더라고요, 어디 갔는데. 대한민국이 오래전부터 고려, 조선을 거치면서 정말로 지금과 같이 올 수 있는 것은, 우리 사회가 그나마 살 만한 사회인 것은 ‘효’라고 하는 것의 개념 때문에. 효. 그러니까 효를 아는 사람치고 사회적으로 문제가 되는 사람이 없다. 성실하게 살지 않는 사람이 없다는 거예요. 효가 뭔지를 아는 사람은. 행동화 못 하더라도. 그런데 우리 제주시교육지원청도 그렇고, 물론 인성교육에서 학교별로는 하고 있을 겁니다. 이게 상당히 핵심적인 내용인데 교육청의 업무보고 내용에 그런 것이 하나도, 인성교육도 물론 상당히 아주 작은 분야, 한 줄 정도 인성교육이라고 하는 말이 딱 한 번 정도 나온 것 같던데, 이거 좀 교육청에서 중점적으로 학교에 지도를 하십사 하는 요구를 드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

그런데 또 그것과 함께 업무보고 내용에 보니까 인성교육이라는 말이 한 번쯤 나오는 것 같아요. 한 번.

그 부분은 아까 서두에서도 말씀드렸습니다마는, 작성방법에서 도교육청의 어떤 틀에 얽매이다 보니까 이렇게 됐는데, 사실 원래는 주요업무계획이 주요업무계획이 있고 세부추진계획이 옛날에 있었지 않습니까? 그런데 전부 녹아나 있는 이 세부추진계획이 어느 때부터 없어지고 그냥 주요업무계획, 그 형태는 그대로 남아있는 상태가 된 것을 최근에야 저도 알았습니다. 그래서 다음 기회에는 세부추진계획에 있는 내용들을 주요업무계획으로 많이 이동해서 이해하기 쉽게끔 작성하겠습니다.

예, 고맙습니다. 몇 가지 요구만 드리고 끝내겠습니다. 하나는, 서귀포시청하고 MOU 돼 있는 것이 있습니까? 우리 교육청이 민간 분야에 지원하거나 돕는 거 말고 그쪽에서 우리를 도와주는 거에 대해서.

그것은 아까 교육특화 프로그램 관련, 그것도 시청…….

앞으로는 시청하고도 교육 지원을 받기 위해서 적극적으로 협약을 하시는 방향으로 경영, 운영을 하셨으면 좋겠다는 말씀을 드리는 겁니다. 교육장님.

예, 알겠습니다.

그다음은 교실 증축 계획이 꽤 있던데…….

예, 그렇습니다.

이거 할 때는 교육장님이 좀 개입을 해 주시면 좋겠어요. 이제는 교실을 새로 만들 때는 정말로 교육공학적인 것을 반드시, 교육공학적인 차원에서 검토를 하셔야 된다. 지금 우리가 교실을 짓는 것을 보면 아무런 특색 없이…… 특색이라고 하는 것은 뭐냐? 교과 지도와 관계되는 것을 얘기하는 겁니다. 그것과 상관없이 딱 몇 평, 앞에 칠판, 교단 이렇게만 하고 있다 이거지. 문은 유리 창틀 4개. 그래서 앞으로는 이 부분 할 때 시설팀에 다 하는 것도 물론 업무를 위해서는 관심 갖고 계시겠지만 교육공학적 측면에서 교육장님이 개입을 좀 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

평소에 전혀 협의가 없는 것은 아니고 시설팀하고 교육청 간부 그리고 도교육청 관련되신 분들하고 일정 부분 협의는 하고 있습니다. 층수를 몇 층으로 할 것이냐, 또는 도서관의 위치, 급식소의 위치, 그다음에 요즘에 도서관도 작은도서관에서 지역민들이 이용을 해야 되기 때문에 그런 부분이라든가, 유치원의 위치, 이런 것들을 종합적으로, 유기적으로 연결될 수 있도록 협의를 했습니다. 예를 들어서 강정초등학교 같은 경우가 여러 차례 협의를 했습니다.

예. 꼭 그러셔야 될 것으로 생각해서 말씀드린 거고, 그다음 그것과 연계해서, 지금 서귀포시교육지원청 관내는 학생 수가 증가하고 있잖아요?

예, 약간 늘어나고 있습니다.

제가 조사해서 알고 있는 바로는 유치원 들어가는 아이들이 한 100여 명 증가했고 초등학생인 경우가 170∼180명 증가한 것으로 알고 있는데 이거 상당한 숫자가 증가하는 것이거든요. 이런 거에 대한 계획도 갖고 계셔야 된다, 지금쯤이면. 교육청이. 또 서귀포시는 앞으로도 계속 증가할 걸로 예상하고 있지 않습니까?

예.

예를 들어서 지금 민·군복합항인가, 그게 완성되고 거기에 정주인구가 들어오고 또 군속, 군인 그런 분들이 다 오게 되면 상당한 인원인데 아이들 숫자가 그 부분은 폭발적으로 늘어날 것이다 이거지. 유입이 되는 것이죠. 그런 것에 대한 계획도 갖고 계셔야 된다. 어떻게 수용할 것인지. 그거 말씀드리고…….

참고로 말씀드리면, 강정인 경우에 앞으로 인원수가 늘어남에 따라서 그것을 수용할 수 있는 증축 부분까지도 고려해서 설계를 하고 있습니다.

예, 그런 계획을 갖고 계십사 하는 말씀을 드리고, 그다음은 ― 거의 다 됐습니다마는 ― 감사위원회 지적사항인데 기간제교사에 대해서, 기간제교사의 담임 문제, 그거 감사위원회에서 지적된 사항이라는 거 교육장님 아십니까?

예.

그거 올해 해결할 겁니까?

그런데 기간제교사 관련은 저희들도 노력은 하겠습니다마는 도교육청 전체적으로 기간제교사와 정교사의 배치, 수급상황을 다 조정을 합니다. 인사팀 다 같이 들어…….

그러니까 우리 둘 다 해 본 사람 아닙니까?

예, 그렇습니다.

사실이. 그런데 감사위원회에서 지적된 것이다 이거지. 지적된 것은 반드시 지적된 대로 가야 하는데, 물론 기간제교사를 꼭 담임으로 써야 할 이유가 있는 학교도 있겠죠. 현장 사정상.

그렇습니다.

그런데 선생님이 남는다는 것이지, 한참. 우리 그냥 소위 얘기해서 정규교사 선생님이.

정규교사입니까?

예.

정원에는 한참 모자랍니다.

그런데 담임을 하지 아니하는 정규교사 선생님이 제가 알고 있는 바로는 80여 명을 넘어서던데.

담임으로만 기준하면 그럴 수 있습니다.

그러니까. 그런데 왜 꼭 기간제교사를 담임을 시키느냐 하는 것이 감사위원회 지적사항이다 이 말이죠.

그렇습니다.

그런데 이 부분은, 올해 3월 달 곧 들어가는데 아마 상당수의 학교는, 중등은 지정이 됐을 테고, 이 부분은 정말로 학교현장을 내가 이해하기 때문에 교육청으로서는 제스처는 써야 됩니다. 가능한 한 기간제교사 담임 문제는 학교가 정말로 고려하고 검토해서 하라는 얘기를 제스처는 해야 돼요.

현실적으로 초등학교인 경우에는 학기 중간에 육아휴직 등으로 해서 휴직할 경우에 ― 담임선생님이 ― 전담선생님으로 대체하지 못할 경우에는 기간제가 담임으로 하는 경우가 있고, 중등인 경우는 아예 학기 초부터 수급이 안 맞기 때문에 ― 정규교사로 ― 처음부터 기간제로 배치하는 것으로 알고 있습니다.

아니, 중등인 경우는 훨씬 더 용이하죠, 오가는 것이.

그런데 실제로는 그렇게 쉽지 않습니다.

실제로 쉽지 않은 것은 이런 겁니다. 부장선생님을 해요. 부장선생님 하니까 나는 담임 못 하겠다 이거죠. 그래서 기간제를 시키는 겁니다. 이것은 교육청이 지도를 통해서 그렇게 하지 않도록 해야 된다는 것이지.

예, 위원님 말씀 잘 알았습니다. 그런 부분들은 도교육청에도 제가 말씀드릴 거고, 어떻든 최소화될 수 있도록 노력하는 것이고, 전혀 배치 안 할 수는 없는 현실을 이해해 주시기 바랍니다.

감사위원회가 공적기관 아닙니까? 감사위원회가 지적하면 반드시 시정하도록 돼 있는 거거든요, 법으로. 그러니까 그 부분은 ― 제가 학교사정을 이해하기 때문에 말씀드리는 건데 ― 교육청이 제스처를 해야 돼요. 반드시.

예, 노력하겠습니다.

마지막입니다. 주요업무계획에 교육장님, 그냥 짤막하게 말씀만 해 주시면 되는데, 전년도에 시행했던 사업 중에 ‘이것은 평가를 해 봤더니 정말 교육적인 성과가 높다.’ 하는 것 하나만 말씀할 수 있겠습니까?

여러 개 있습니다마는 하나만 굳이…….

대표적으로.

학교스포츠클럽 관계는 전도적으로 하는 것이기 때문에 저희도 그런 부분에 노력을 했었고…….

됐습니다.

갑자기 말씀하라고 해서…….

제가 얘기를 드리려고 하는 것은 전년도에 사업을 해 봤더니 교육적 효과가 상당히 높다 하는 사업은 올해는 확대하시든 아니면 더 중점적으로 투자를 하시든 해서 좋게 하시고, 또 평가를 해 봤더니 이건 아니었다 하는 사업은 계속 붙들고 하지는 마시라 이런 말씀이에요.

예. 예를 들어서 아니었다고 생각하는 부분은 지난번 행정사무감사 때도 말씀했습니다마는, 찾아가는 교육지원청, 물론 장단점이 있었습니다마는 너무 학교에 부담을 줘서 올해는 그것을 바꿨습니다. 학교 현안청취 및 지원 이런 쪽으로 바꿔서 학교에 실질적으로 도움이 될 수 있는 쪽으로 노력을 할 예정입니다.

올해 새롭게 하는 사업 있습니까?

역점추진과제에 내 고장 사랑, 그 부분이 추가됐습니다.

어쨌든 올해 중점적으로 시행하고자 하는 과제는 제가 아까 봤는데, 마지막으로 결론적으로 교육장님께 부탁드리고 싶은 것은 오전인가 처음 시작할 때 말씀드렸는데 학교가 존재하는 가장 핵심적이고도 가장 중요한 이유는 아이들의 학력입니다. 이 아이들이 제주도에서만 살 것 같으면 공부 안 하고 맨날 놀아도 될 겁니다. 그런데 이 아이들은 운명적으로 세계하고 경쟁하면서, 세계 아이들하고 경쟁하면서 살아야 될 운명을 시대적으로 타고난 아이들이다 이런 얘기죠. 이런 아이들이 학력 없이 할 수 있는 것이 뭐가 있겠습니까? 그런데 우리 교육청, 최근에 보면 꿈, 끼, 행복 말고는 아무것도 없어요. 꿈, 끼, 행복이야, 모든 게 다 꿈, 끼, 행복이야. 어디에도 이 아이들의 학력을 어떻게 높여서 이 아이들이 사회에 나갔을 때 어떤 경쟁력을 갖추도록 하겠다는 것이 없습니다. 우리 지금. 그래서 교육장님께 마지막으로 부탁드리는 것은 학력에 정말로 강한 관심을 가져 주십사 하는 겁니다. 왜 그런고 하면, 물론 학교에서 학력 문제는 알아서 하시겠지만 그래도 교육청이 주도적으로 가야 된다는 것이지. 그런데 업무계획에는 사실상 그 내용은 없다. 더구나 기초학력 미달 학생 수가 이렇게 불어났는데도. 그래서 아까 말씀하시던데 “다 내용적으로는 가지고 있습니다.” 하셨으니까 학력 부분에 관심을 가져 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 배움과 가르침이라는 교육지향을 넣은 것도 그런 맥락이고 또 질문 관련해서도 그런 맥락입니다. 어떻든 지난번 서귀포시교육지원청 주요업무계획을 교장·교감선생님들 모셔서 설명할 때도 저는 학력 관계, 특히 기초학력 미달 이 부분에 대해서 강조를 했고 이 부분만큼은 관심을 가져서 철저히 지도해 주십사 하는 부탁을 드린 바 있습니다.

예. 하여간 교육은 다른 말로 하면 아이들의 미래 아니겠습니까? 미래를 준비하는 거. 아이들을 위해서 올해도 잘 부탁드리겠습니다. 수고하셨습니다.

예, 잘 부탁드리겠습니다.

강성균 위원님, 수고하셨습니다. 정이운 과장님!

예.

담당 부서는 아닙니다마는 지금 본청에서 나온 분이 안 계셔서, 오늘 부교육감 취임식 하셨습니까?

내일 할 겁니다.

예?

내일입니다.

내일 할 겁니까?

예.

부교육감님 오늘 오셨습니까?

아직 확인 못 해 봤습니다.

확인 못 했습니까?

예.

부교육감님이 4개월 동안, 10월 23일 날 나가셔서 오늘이 22일이니까 딱 4개월입니다. 부교육감님 발령일자는 며칠부인지 아십니까? 그것도 아무래도 담당관……. 20일 자로 발령 났습니다. 20일 자인데 오늘이 22일인데 부임을 안 하셨습니다. 그래서 제주도민이나 우리 위원들은 우리는 그렇게 애가 타도록, 타는 목마름으로 기다리는데, 빨리 보고 싶어서 안달이 났는데 그분은 제주도에 오기를 싫어하는구나. 아니, 20일 자 발령 났는데 우리는 하루라도 빨리, 4개월 동안 비어서 막 기다리면서 보고 싶은데 오지 않는구나. 우리만 짝사랑하고 있구나. 그러면 앞으로 제주도는 중앙정부에서 부교육감을 발령하지 마는 게 차라리 좋다. 그러면 제주도는 여러분, 도민이 알아서 특별자치도니까 부교육감 뽑으십시오 하면 우리가 뽑을 건데, 그렇지 않아도 우리 특별법에 제2부교육감을 둘 수 있다로 딱 규정까지 되어 있는데 차라리 이랬으면 좋으련만, 발령 내도 안 와. 4개월 안에는 절대 안 들어와서 4개월을 넘어야 오겠다, 이런 심보인가? 내일 23일, 20일 날 발령 났는데 23일 날 온다. 현봉추 국장님, 요즘도 발령 나면 이사기간 둡니까? 옛날에는 이사기간 있었어요. 먼 거리는 3일인가 2일 줬는데, 지금도 줘요?

·행정지원국장 현봉추 예. 여비규정상으로는 돼 있습니다마는 이사는 본인이 꼭 하는 것은 아니지 않습니까?

그러면 오늘 출근은 연가로 처리되나요? 아니면 이사기간으로 처리…….

·행정지원국장 현봉추 그것은 잘…….

잘 몰라요?

위원장님, 죄송합니다마는 제가 듣기에는, 확실한 건지는 모르겠습니다마는, 오늘 발령장을 받는다는 말씀을 들은 적이 있습니다.

아, 발령장을 받아. 20일 자로 받는데 오늘 발령장 수여식에 참석하는구나.

예, 그렇습니다.

이것을 몰라서 그런데 도민들이 궁금하니까 이런 내용을 제가 의도적으로 질의하는 겁니다. 왜 안 오실까? 아무튼 제주도를 무시하는 건 확실하다, 중앙정부가. 그런 생각을 가져서 씁쓸합니다. 오늘 주요업무보고하고 관계없지만, 서귀포시교육지원청에서는 주요업무보고를 잘 준비하고 이와 같이 잘 보고해 줬는데 부교육감 건으로 약간 분위기를 흐린 것은 제가 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2016년도 서귀포시교육지원청에 대한 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 오늘 위원들이 제기한 사항은 적극 검토하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제337회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제3차 회의를 모두 마치겠습니다. 교육위원회 제4차 회의는 내일 10시에 개의하여 오전에는 서귀포학생문화원과 제주도서관, 오후에는 탐라교육원과 제주국제교육정보원에 대한 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 위원님들과 관계 공무원 여러분, 대단히 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.