울산광역시의회 발언
송병길 의원 발언
병길
송병길위원장
성원이 되었으므로 제175회 울산광역시의회 임시회 제4차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 오늘은 울산시설공단 소관 2016년도 주요업무를 먼저 보고 받고 울산발전연구원 소관 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2016년도 주요무업보고 청취의 건(계속) 가. 울산시설공단 나. 울산발전연구원
의사일정 제1항 2016년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 최병권 울산시설공단이사장께서는 발언대에 나오셔서 임원 소개 및 울산시설공단 소관 2016년도 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
울산시설공단이사장 최병권입니다. 평소 저희 공단에 많은 관심과 성원을 보내주시는 송병길 위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금년도 주요업무보고에 앞서 임원 및 주요 간부직원을 소개하겠습니다. (간부직원 소개) (2016년도 주요업무보고) 【참조】 ․2016년도 주요업무보고서 - 울산시설공단 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
최병권 울산시설공단이사장님 수고하셨습니다. 그동안 여러 가지 지방공기업으로서 최초로 도입한 임금피크제로 인해서 행정자치부 인센티브를 받으신 것을 진심으로 축하드리고 앞으로도 더욱더 매진해 주시기를 부탁드리겠습니다. 울산시설공단 소관 2016년도 주요업무보고와 관련하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의순서에 따라 정치락 위원님 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
수고 많습니다. 6페이지 보시면 직원복지 향상에 맨 아래 줄에 공로연수제 시행 및 퇴직예정자 미래설계 교육실시에 대해서 조금 설명을 부탁드리겠습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
공로연수제는 금년에 처음으로 실시를 합니다. 금년 4월에 1차적으로 공로연수를 시행을 하고 연차적으로 해당되는 직원에 대해서는 공로연수를 계속하게 되겠습니다.
치락
정치락위원
몇 년 정도 근무하신 분들에게 해당이 되는 것입니까? 전 직원에게 해당되는 것입니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
3급 이상 또 10년 이상 근무한 직원들을 대상으로 하고 있습니다.
치락
정치락위원
실지로 행정직에도 보면 공로연수제가 있기는 한데 이용이 잘 안 되더라고요. 이사장님 이용이 될 것 같습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
이제 계획을 했고 규정을 바꾸었고, 먼저 번에 의회에 보고도 1차 드렸습니다. 보고하고 계획을 세웠으니까 확실하게 추진하겠습니다.
치락
정치락위원
어쨌든 직원들 사기를 위해서 공로연수제가 제대로 정착이 되었으면 좋겠고요. 지난번에 행정지원국에서 보고 할 때도 그런 제도는 있는데 시간이 바쁘고 하다보니까 이용은 못 한다 라고 조례도 일부 바꾼 게 있어요. 일부 바꾼 게 있는데 잘 시행이 되어가지고 직원들 사기앙양에 도움이 좀 되었으면 좋겠습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
알겠습니다.
치락
정치락위원
그다음에 8페이지에 보시면 늘 푸르고 볼거리 가득한 공원조성에 사계절꽃밭 1년생 초화류 해 놨는데 1년생 초화류가 종류가 뭐 있습니까?
종환
류종환울산대공원단장
울산대공원장단장입니다. 거기에 명시가 돼 있듯이 데이지, 금잔화 등 돼 있는데 그 외에도 팬지 여러 종류가 많습니다. 양묘장에서 저희들이 공급을 받습니다.
치락
정치락위원
그러니까 그게 일반 동으로 나가는 것도 거의 종류가 비슷합니까?
종환
류종환울산대공원단장
그런 종류도 있고요. 저희들이 별도 구매를 해서 그것하고 좀 다른 종도 심고 이렇게 하고 있습니다.
치락
정치락위원
그러면 양묘장 여기에서 생산하는 것 이외에도 다른 곳에서도 구입을 한다는 이 말씀입니까?
종환
류종환울산대공원단장
예, 그렇습니다.
치락
정치락위원
굉장히 보기는 좋거든요. 그래서 그게 종류가 어떤 것이 있나 싶어서…….
종환
류종환울산대공원단장
상당히 신경을 많이 쓰고 있습니다. 그 부분은 매년 바꾸어서 새로운 것을 보여 드리려고 합니다.
니까
그러니까정치락위원
늘 지속적으로 하는 것이 아니고 그때그때 바꾸어서 한다고요?
종환
류종환울산대공원단장
예, 그렇습니다.
치락
정치락위원
아무튼 시민들이나 외부에서 오시는 분들도 또 저희도 차타고 가면서 봐도 굉장히 보기 좋거든요. 관리 좀 잘 하셔가지고 지속적으로 이루어졌으면 좋겠습니다.
종환
류종환울산대공원단장
그렇게 하겠습니다.
치락
정치락위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 위원님 수고하셨습니다. 이성룡 위원님 질의하시기 바랍니다.
성룡
이성룡위원
이성룡 위원입니다. 지난번에 문수월드컵경기장이 낙찰이 되었죠?
병권
최병권울산시설공단이사장
예.
성룡
이성룡위원
어느 업체에 낙찰이 되었습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
낙찰한 업체는 강원철강, 금액은 21억 200만 원에 낙찰을 했습니다.
성룡
이성룡위원
그러니까 그게 연간 임대 예정가격이 어느 정도였습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
10억 7000만 원입니다.
성룡
이성룡위원
그러면 21억 얼마라고 하는데 이게 너무 높은 것 아닙니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
그것은 고액입찰을 시행했기 때문에 우리 공단으로서는 많이 쓸수록 좋습니다.
성룡
이성룡위원
공단으로서는 많이 쓸수록 나은데 예를 들어서 이 강원업체에도 보면 예식장을 한다고 하죠?
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 그렇습니다.
성룡
이성룡위원
그러면 실질적으로 이 수익을 우리가 10억 얼마를 예정가격을 하고 있는데 21억 원이나, 이것도 하나의 시민의 편의시설인데 예식장을 하자고 하는데 강원철강에서는 21억 얼마를 써 냈다고 하면 이것보다 더 남기기 위해서 모든 부분에서나 가격이 어느 정도 시민이 불편을 겪지 않나 이런 생각이 듭니다만 이사장님 어떻게 생각합니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
위원님 말씀도 맞습니다. 그러나 업체 측에서는 살아남기 위해서, 또 이익을 남기기 위해서는 더욱더 서비스를 잘해야 손님이 있습니다.
성룡
이성룡위원
그러니까 본 위원의 입장에서는 그런 부분들이 시민에게 고스란히 돌아가지 않나 라는 생각을 해 봅니다. 그래서 시설관리공단에서는 주차 관리부분 부터 시작해서 그 안에 편의시설, 시설노후화 어떤 안전부분이든지 간에 좀 철저하게 관리해 줄 것을 당부를 드리겠습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 알겠습니다.
성룡
이성룡위원
그리고 어제 신문에서 제가 봤습니다만 물론 울산시설공단이 아까 혁신경영에서 실질적으로 인력풀제, 임금피크제 또 강좌추천제 이렇게 해서 상당히 호평을 받고 있습니다. 그런데 어제 신문에 보니까 2015년도 부패방지 시책평가 결과를 보고 제가 ‘왜 이런 결과가 나왔을까?’ 국민권익위원회에서 발표한 것입니다. 최하위 등급을 받았는데 그것은 어떻게 해서 이렇게 된 것입니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
그 결과에 대해서는 변명의 여지가 없습니다. 우리가 우리 나름대로는 최선을 다해서 했는데 또 부패와 관련해서 직원이 구속되든가 형사사건으로 계류가 된 적도 없습니다. 그러나 국민권익위원회에서 보는 관점에서 우리가 열심히 한 결과를 반영 해 주지 않은 점도 있고 우리가 자료를 제출하면서 미흡했던 점도 있습니다. 그래서 이번에 평가를 거울삼아서 내년에는 우리가 일한 만큼의 평가를 받을 수 있는 준비를 철저하게 해 가지고 위원님들한테 걱정을 끼치지 않도록 그렇게 하겠습니다.
성룡
이성룡위원
본 위원도 생각하기에 최근 에 혁신경영을 통해서 합창단을 운영한다든지 집수리 봉사단을 운영한다든지 여러 가지 부분에 대해서 호평을 받고 있는데도 불구하고 이런 한 부분에 대해서 부패 시책평가를 통해서 최하위 등급을 받아서 저도 깜짝 놀랐는데 이런 부분에 대해서 이사장님께서 더욱더 신경을 써 주시기를 당부를 드리겠습니다. 질의를 마치겠습니다.
병길
송병길위원장
이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
저는 울산대공원에 대해서 질의를 드리고자 합니다. 모 일간지에 보니까 대공원이 14년을 맞이해서 재단장에 들어간다 해서 지금 보니 어린이 모험공간도 조성되고 또 전기버스도 도입을 한다, 스카이 바이크도 설치를 검토하고 등등, 장미축제에도 전면 개편한다 하는 내용이 언론에 되었던 적이 있는데 이게 계획 설계가 어떻게 되어가고 있는지를 한번 해 주시기 바랍니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
제가 일괄적으로 보고 드리겠습니다. 현재 이 대공원에 대한 근본적인 계획은 환경녹지국 녹지공원과에서 추진을 하고 있습니다. 말씀하시는 바와 같이 골프장을 없애고 어린이의 놀이시설을 유치하고 전기버스를 도입해서 공원에 기동성을 확보를 하자, 고객들을 위해서, 그리고 장미축제를 기간을 늘려서 예산도 배로 투입을 해서 전국적인 축제로 만들자, 또 레일바이크, 어린들이 타고 도는 어린이를 위한 시설을 만들자 하는 그런 차원에서 환경녹지국에서 용역을 하고 있습니다. 그래서 그 용역 안에 이런 계획이 들어 있습니다. 그래서 우리 공단에서는 환경녹지국에서 계획을 해서 우리 공단에 위탁을 해 주면 우리는 운영을 하게 되겠습니다. 방금 위원님께서 말씀하시고 알고 계시는 바 그 내용은 들어 있습니다. 들어 있고 진도는 어느 정도 진척이 있는지 그것은 확실히 우리가 모릅니다.
종래
김종래위원
지금 그러면 어떤 설계계획이라든지 녹지공원과에서 하고 있는 중이고 예산규모라든지 이런 것은 아직.
병권
최병권울산시설공단이사장
우리는 아직.
종래
김종래위원
안 돼 있고?
병권
최병권울산시설공단이사장
용역 단계에 우리는 참여를 안 하고 있기 때문에 상세한 내용은 공단에서는 파악…….
종래
김종래위원
나중에 용역결과가 나와지고 난 후에 그러면 우리 시설공단에서 그때부터 참여가 되는 거예요?
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 그렇습니다.
종래
김종래위원
그 전에도 왜, 대공인데 같이 참여해서 계획 설계를 해 나가는 것이 맞지 않아요?
병권
최병권울산시설공단이사장
이제 대충 그런 그림으로 준비를 하고 있다 하는 정도만 우리가 알 뿐이지 용역에 참여는 안하고 있습니다. 우리가 의견은 냅니다. 우리 공단의 입장에서 이런 시설을 하면 좋겠다 하는 그런 의견은, 방금 이야기 하신 그 내용, 이 내용에 대해서 우리 의견은 냈습니다.
종래
김종래위원
의견을 냈으니까 용역설계 하는 과정에 우리 시설공단도 일정부분 참여를 해서 의견만 내고 그 뒤에 진행되어지는 과정은 전혀 관여하지 않으면 의견 낸 것이 이상한 각도로 흘러갈 수도 있으니까.
병권
최병권울산시설공단이사장
참 이런 말씀을 드리기가 그런데 시에서 하는 계획, 그것은 시에서…….
종래
김종래위원
그러면 환경녹지국에서 이번 업무보고에 포함이 돼 있습니까?
원수
신원수본부장
보고 된 것으로 알고 있습니다.
종래
김종래위원
이번 업무보고에 여기에 들어가 있어요?
원수
신원수본부장
예, 보고 된 것으로 알고 있습니다.
종래
김종래위원
그러면 자세한 내용을 알고 싶으면.
원수
신원수본부장
녹지공원과에서 총괄하기 때문에요. 저희들은 의견만 낼 뿐이지 용역에 참여하고 그런 것은 안 하고요. 저희 공단 목적이 유지 운영관리거든요. 그러면 총괄적으로 시의 녹지공원과 계획이 되어서 내려오면 저희들이 운영 관리하기 때문에 용역계획에는 참여하기가 좀 그렇습니다.
종래
김종래위원
본 위원 생각에는 그래도 의견을 제시했으니까 거기에도 같이 공단에서도 일정부분 참여하는 것이 바람직하지 않겠나 이런 생각이 가져져서 말씀드리는 것이고요. 그것은 나중에 환경녹지국 녹지공원과를 통해서 좀 더 어떻게 진행되는 상황인지는 알아보도록 하겠습니다. 그래야 되겠네요.
원수
신원수본부장
예.
종래
김종래위원
그다음에 문수컨벤션 웨딩홀 그게 마무리 다 됐습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
업체가 선정이 됐고 업체에서 준비를 빨리…….
종래
김종래위원
그러니까 작년 말에 거기에는 다 됐고 올해 새로운 업체가 선정이 되어서 정상적으로 지금 시에서 의도하는 대로 잘 운영이 돌아가고 있네요? 전에 같은 전철을 밟지 않도록 이번에 계약이 철저하게 기해 졌는지.
병권
최병권울산시설공단이사장
입찰 공고 할 때부터 그런 안전장치를 마련했습니다. 앞으로는 그런 사례는 일어나지 않을 것이다 감히 그렇게 자신있게 답변드릴 수 있습니다.
종래
김종래위원
그렇게 돼야 된다. 얼마나 말도 많고 탈도 많았습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
1년 넘어 싸워왔습니다.
종래
김종래위원
1년이 뭡니까? 본 위원이 알기로는 1년이 아닌데요.
병권
최병권울산시설공단이사장
그전에는 그냥 지나 왔고 우리가 소송한지 1년여 만에…….
종래
김종래위원
하여튼 다시 아까 얘기로 돌아가면 대공원이 언제 용역결과가 나오고 이런 것이 구체적으로 서 있지는 않다.
원수
신원수본부장
지금 큰 틀에서는 리뉴얼 계획, 총괄적인 전체 큰 틀의 계획은 나온 것으로 알고 있고요. 그러면 큰 틀의 계획에 의해서 레일바이크라든지 어린이 테마공원이라든지 이런 것이 전체적으로 포함 된 것 같습니다.
종래
김종래위원
하여튼 우리 시설공단에서도 환경녹지국에서 어떤 내용이 나오면 상임위가 울산시설공단이 행자위 소관이니까 위원님들도 그런 것을 공유할 수 있도록 당부를 좀 드리겠습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
알겠습니다.
종래
김종래위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
반갑습니다. 이사장님 우리가 이번에 특․광역시 지방최초로 해서 우리가 임금피크제를 도입해서 상당히 여러 군데에서 많은 칭찬이 있었는데 우리가 주목해야 것이 그 절감 재원을 가지고 6명의 일자리를 만들어 줬지 않습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
예.
정태
김정태위원
이게 임금피크제로서 가능하던가요?
병권
최병권울산시설공단이사장
예.
정태
김정태위원
왜 제가 이 질의를 하느냐 하면 지금 일반 사기업에서는 임금피크제를 가지고 고용창출이 안 된다는 이야기를 많이 하고 있지 않습니까? 그래서 여러 가지 문제점이 많다는 것으로 알고 있는데 그래도 공기업에서 절감 재원으로 6명의 일자리를 만들어 줬다는 것은 대단히 칭찬을 드리고 싶은 일이고 앞으로도 이런 쪽에, 요새 청년들 일자리가 상당히 어려우니까 공기업이 주도적으로 이런 일을 앞으로 해 주시기를 부탁을 드리고요.
병권
최병권울산시설공단이사장
예.
정태
김정태위원
6페이지에 보면 성장 동력 확보인데 신규사업으로 해서 아이돌봄 지원사업이 있죠? 운영을 지금 어떻게 하고 계는 것이죠?
병권
최병권울산시설공단이사장
이 업무를 전에는 울산대학교 산학협력단에서 수탁을 받아서 했습니다. 금년부터 우리가 참여를 했습니다. 공모에 우리가 참여를 해서 우리가 수탁을 받습니다. 그래서 이 업무는 가족문화센터에서 수행을 합니다. 그래서 지금 준비, 또 금년도 추진계획에 들어있는 내용, 직원들이 야근을 하면서까지 지금 차질 없이 준비를 하고 있습니다.
정태
김정태위원
지금 여기에 보면 돌보미 744명 약 1만 2000명이 이용 할 것이라는 것은 어떤 근거에 의해서 데이터가 나왔을 것 아닙니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
그렇죠.
정태
김정태위원
어떤 근거입니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
수요가 있으면, 1만 2000명이 수요가 있습니다. 그러면 수요를 충족하기 위해서 우리가 공급을 하는 인력이 744명입니다. 아이돌보미, 확대가 되고 있기 때문에 더 모집을 하고 있습니다. 그래서 맞벌이부부가 늘어나고 유아들부터 12살까지 아이들을 봐줍니다. 그래서 이 사업은 점차로 확대 될 것이다 그렇게 전망을 하고 있습니다. 이 사업은 여가부의 국비를 받아서 일부 시비를 보태서 사업을 하고 있습니다.
정태
김정태위원
부모들은 무료로 하는 것입니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
부담이 있습니다. 시에서 국비하고 보태서 50%.
정태
김정태위원
부모들이 50% 이렇게 해서, 왜냐 하면 가족문화센터에서 상당히 잘 하는 그런 사업 같거든요. 지금 뭐냐 하면 각 동네마다 요즈음 맞벌이부부들이 많다보니까 결과적으로 아이 때문에 저출산의 영향이 엄청나게 미쳐지는 것이고, 또 일반적으로 맡기려고 해도 우리가 여러 언론에서도 보도가 됐지만 맡기기가 부담스럽다는 것이거든요. 그런데 아무래도 공기업에서 이런 것을 해 줌으로 인해서 부모들이 안심하고 신뢰할 수 있는 그런 사업 같거든요. 그래서 상당히 좋은 것 같은데 이런 부분은 좀 말씀을 우리 이사장님께서 하셨지만 늘어날 필요도 있고, 또 어떻게 보면 가족문화센터에 한정할 것이 아니고 나름대로 이 사업의 어떤 영역을 넓힐 필요가 있다 라는 생각을 많이 합니다. 그래서 앞으로 이 사업이 좀 잘 되기를 저희들도 바라고 또 의회에서도 지원할 일이 있으면 적극적으로 지원을 해 드리겠습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 감사합니다.
정태
김정태위원
그다음에 7페이지에 보면 문수헬스장 확장 이전 추진 있죠? 지금 수영장1층 서측에 있는데 이것을 동측으로 해서 넓혀서 가는데 넓혀서 가게 되면 현재 있는 헬스장에는 다른 용도로 쓰이는 것이 있습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
이게 옮겨가는 장소가 조금 넓습니다. 넓은데 가고 지금 헬스장으로 사용하는 것은 입찰을 붙일 것입니다.
정태
김정태위원
다른 것으로 해서.
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 들어오는 사람이 자기가 좋다. 자기가 이런 영업을 하면 자기도 유익하고 우리 공단에 공익성도 확보하고 이런 차원에서 입찰을 할 계획으로 있습니다.
정태
김정태위원
그것은 그렇게 처리하시고요. 그다음에 7페이지 밑에 보면 종하체육관주차장 아스콘 포장 보수공사 있지 않습니까? 아스콘 포장을 하면 몇 년 정도 사용기간으로 보십니까?
경현
백경현종합운동장단장
10년 정도, 더 이상 사용할 수도 있지만 계속 쓰면 노후 되거나 부분 파손이 있어가지고 재포장하는 것이 좋다고 전문가에게 알고 있습니다.
정태
김정태위원
그래서 아스콘 포장을 하면 10년 정도 간다고 보면 그중에 일어나고 이런 것이 많은데 왜 우리가 외국에 가 보면 돌 같은 것으로 해서 주차장이 거의 오래 쓸 수 있도록 된 것이 많지 않습니까? 종하체육관은 행사도 많고 하다보니까 차들이 많이 오고 가고 하는데 어떻게 보면 그런 쪽으로 오랜 기간 쓸 수 있는 방법을 검토를 해야 되지 않을까 생각을 하거든요. 아스콘도 처음에는 해 놓으면 깨끗해 보이는데 조금만 지나면 좀 그렇지 않습니까? 그래서 외국의 사례라든가 국내에도 그런 것이 있는지 모르겠지만 우리가 연구할 것이 많지 않습니까? 돌로써 한다든가, 그래서 이것은 우리가 어떻게 됐든 간에 종하체육관이 있는 한 운동장은 있어야 되는 것이고, 또 종하체육관을 별도로 다시 짓지 않는 한은 운동장을 사용해야 되지 않습니까? 그래서 여기에는 그런 부분도 검토 해 볼 필요가 있다 그렇게 생각합니다. 그래서 좀 장기적으로라도 이런 부분을 검토해서 어떤 것이 정말로 적합한 지 검토를 해 주시기를 바라겠습니다.
경현
백경현종합운동장단장
잘 알겠습니다.
정태
김정태위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김정태 위원님 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원 계십니까?
종래
김종래위원
한 가지만 하겠습니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
금년도에 근로자종합복지회관이 근로복지관으로 바뀌었어요?
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 명칭을 간소화하기 위해서.
종래
김종래위원
다른 운영에 변화가 있는 것은 아니고요?
병권
최병권울산시설공단이사장
없습니다.
종래
김종래위원
그리고 한 가지 더, 작년에 보니까 근로자능력향상을 위한 프로그램을 운영했는데 금년에는 그 프로그램을 없앤 것입니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
계속하고 있습니다.
종래
김종래위원
하고 있어요?
병권
최병권울산시설공단이사장
예.
종래
김종래위원
그런데 여기에 다른 것은 나와 있는데 근로자능력향상프로그램 그것은 빠져 있어서요. 취업생, 취업희망자 면접특강이라든지 사회적약자, 이것은 작년에 내용이 없던 무료특강반 운영…….
병권
최병권울산시설공단이사장
추가로 필요하다고 생각되는 것, 그 과목은 증설을 하고 있습니다.
종래
김종래위원
그러니까 작년에 했던 능력향상프로그램 운영 이것도 하네요?
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 계속 하고 있습니다.
종래
김종래위원
작년에 했던 것은 그대로 진행을 해 가고 금년에 새로 이렇게 추가 된 프로그램 이것을 이번 보고에 있다 는 얘기입니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
예, 그렇습니다.
종래
김종래위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
수고하셨습니다. 이사장님, 전 직원 상대로 혁신교육 지속교육을 지금 실시하고 있다고 그랬어요.
병권
최병권울산시설공단이사장
예.
병길
송병길위원장
그 교육이 어떤 교육을 얘기하시는 거예요?
병권
최병권울산시설공단이사장
한마디로 말씀드리면 인간개조훈련입니다. 우리가 공기업이나 공무원들이나 교육을 가게 되는데 주로 직무교육을 가게 됩니다. 저도 공무원 생활을 하면서 직무교육을 많이 갔다 왔습니다. 필수적으로 몇 시간 이상은 받아야 됩니다. 그런데 그것을 해 보니까 직무교육은 마치고 나오면 그렇게 남는 게 별로 없습니다. 그래서 공단에 가서 마인드를 한번 바꿔보자 그렇게 해서 시도한 것이 혁신교육입니다. 한국표준협회교육원입니다. 1주일 과정으로 하는데 그야말로 그 교육과정은 내가 누구인가? 내가 이때까지 무엇을 했는가? 그러면 앞으로 어떻게 살 것인가? 인간개조훈련입니다.
병길
송병길위원장
쉽게 말하면 정신교육.
병권
최병권울산시설공단이사장
그렇습니다.
병길
송병길위원장
업무교육보다도 정신교육의 일환으로 하는 그런 교육이네요. 효과가 많았습니까?
병권
최병권울산시설공단이사장
효과는 엄청납니다. 인간이 바뀌어서 돌아옵니다. 여기 간부들도 많이 갔다 왔습니다. 여자 간부 두 사람도 갔다 왔습니다. 인간이 바뀌어서 옵니다. 교육을 그 과정에서 밤10시까지 교육을 받습니다. 10시부터 편지를 씁니다. 이사장한테 편지를 쓰고 자기 가족들한테 편지를 쓰고, 동료들한테 편지를 쓰고, 자기 가족들한테 편지를 쓰는 그 순간에 울지 않는 사람은 없습니다. 자기의 반성, 앞으로 내가 어떻게 살 것이다. 그래서 반성하는 그 기회, 또 스스로 다짐하는 기회가 될 수 있다. 지금 우리 공단은 그 교육을 통해서 작년에 90명이 갔다 왔습니다. 금년에 또 70명을 보냅니다. 이것은 직무교육은 본인 뿐 아니라 그 교육비 예산을 가지고 혁신교육 됐다. 그래서 우리 공단의 근무분위기, 친절 봉사분위기가 아마 눈여겨보면 달려지고 있다 하는 것을 느낍니다. 저는 그 교육을 20년 전에 받았습니다. 이번에 해병대교육을 보내려고 하다가 그곳으로 보냈습니다. 교육효과는 만점입니다.
병길
송병길위원장
앞으로 정말 업무에 대한 교육도 중요하지만 이렇게 혁신교육이 정신적인 모든 교육도 필요하다고 보고 효과를 많이 보셨다고 하니까요. 앞으로도 전 직원들이 다 받을 수 있도록 해 주시기를 부탁드리겠습니다.
병권
최병권울산시설공단이사장
감사합니다.
병길
송병길위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 울산시설공단이사장님과 임직원 여러분수고하셨습니다. 앞으로도 혁신경영 및 고객중심의 효율적인 관리 운영을 통해 시민들에게 쾌적한 휴식공간 제공과 시민의 삶의 질 향상에 기여할 수 있도록 노력해 주실 것을 당부드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 울산시설공단 소관 2016년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 기관교체를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시17분 회의중지
11시23분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 울산발전연구원 소관 2016년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 황시영 울산발전연구원장께서는 발언대에 나오셔서 임원소개 및 울산발전연구원 소관 2016년도 주요업무보고를 해 주시기 바랍니다.
시영
황시영울산발전연구원장
안녕하십니까? 울산발전연구원장 황시영입니다. 평소에 저희 연구원에 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님과 여러 위원님께 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 저희 울산발전연구원 간부들을 소개해 드리겠습니다. (간부직원 소개) 2016년도 저희 연구원 소관 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2016년도 주요업무보고) 【참조】 ․2016년도 주요업무보고서 - 울산발전연구원 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
황시영 울산발전연구원장님 수고하셨습니다. 울산발전연구원 소관 2016년도 주요업무 보고와 관련하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 먼저 정치락 위원님 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
반갑습니다. 20페이지에 보시면 추진계획에 연구의무제 확대해서 계간지 각 1건, 브리프 2건 추가를 해 놨는데 물론 당연히 성과가 있어야 되겠지만 또 이렇게 강제성을 부과해 놓으면 연구하시는 분들이 또 다른 불만을 표출하거나 그런 경우는 없습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
제가 보기에는 우리가 연구의무제라는 것이 어떤 연구원은 굉장히 많은 연구를 하고, 어떤 연구원은 수탁과제라든지 이런 데만 너무 집중하는 그런 상황으로 차이가 있는 것을 제가 발견을 했고요. 사실은 그런 것들은 우리 연구원 전체가 좀 정말로 평가를 제대로 하려고 그러면 그 과제가 어떤 과제를 갖다가 어느 수준으로 해야 된다. 하는 것을 정리하는 것이 필요하기 때문에 지금 까지도 1건으로 정리가 되었습니다만 거기에 브리프 2건을 추가해서 전체의무사항으로 하는 것을 연구원 모두가 다 인정을 했습니다.
치락
정치락위원
연구원들이 그렇게 인정을 하셨다 그러면 원장님 추진계획이 상당히 옳으신 것 같네요. 아무튼 잘 되시기를 바라겠습니다. 그다음에 그 앞장 18페이지에 보면요. 추진계획에 울산과 주변지역을 포함한 중추도시생활권 연구 수행 해 놨는데 중추도시에 대해서 간략하게 설명을 좀 해 주실 수 있습니까?
일용
변일용미래도시연구실장
위원님 허락하신다면 제가 다시 한 번 좀 말씀을 드리도록 하겠습니다. 중추도시생활권은 지금 박근혜정부가 들어서면서 역점적으로 추진하고 있는 생활권 계획에 일맥상통하는 계획이라고 볼 수 있겠습니다. 해서 하나의 도시가 성장하기 위해서는 도시 내에서의 어떤 그런 개발과 발전에 한계가 있습니다. 그래서 주변도시와 서로 연계를 하면서 그 도시가 중점적으로 하고 있는 부분들을 우리가 같이 한다든지 해서 좀 더 도시가 상생할 수 있는 그런 부분들을 같이 연구하고 발전계획을 수립하는 것이 중추도시생활권의 계획내용이 되겠습니다.
치락
정치락위원
주변도시를 어떤 도시를 지금 말씀하시는 건가요?
일용
변일용미래도시연구실장
예를 들어서 지금 현재 경주라든지 포항 그리고 밀양, 양산까지 포함하는 광역적인 생활권이 되겠습니다.
치락
정치락위원
경주나 포항 정도가 합쳐진다면 생각을 같이 한다면 인구 200만이 넘는 도시가 되는 거죠?
일용
변일용미래도시연구실장
예, 그렇습니다.
치락
정치락위원
알겠습니다. 그 내용이 궁금해서 여쭈어 본 겁니다. 추진 잘 되기를 바라겠습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 위원님 수고하셨습니다. 이성룡 위원님 질의하시기 바랍니다.
성룡
이성룡위원
수고 많습니다. 17페이지 봐주십시오. 주요업무계획에 따르면 발로 뛰는 현장중심의 연구를 통해 현실감 있고 실현가능성 높은 연구 수행을 하겠다. 이래 되어 있는데 본 위원이 생각하기에도 시민의 수요를 수렴하고 또 생활 속에서 발견하는 아이디어를 지역사회와 공유해서 하는 게 매우 중요하다고 저도 생각을 해 봅니다. 그런데 시민의 목소리를 정책에 반영하기 위해 구체적으로 어떤 방법을 가지고 계십니까?
시영
황시영울산발전연구원장
지금 우리 울산발전연구원이 이때까지 해 왔던 연구가 기본적으로 그 연구과제의 내용을 보면 과제가 상당히 의미 있는 그런 내용들이 상당히 많이 적혀있습니다. 그런데 제가 보기에는 그것을 실용화 하는 쪽에는 상당히 미흡한 부분이 많다. 그런데 제가 여기 와서 죽 한 1년을 지나 보니까 그 실용화 하는데 가장 중요한 것이 시와의 협력을 적극적으로 해야 되고 특히 시민의 참여를 더욱 더 강화해야 된다. 그게 굉장히 중요한 의미를 가지는 것 같습니다. 그런데 일반적으로 시민들의 의견을 들어 보면 사람들의 이야기가 전부 다 다릅니다. 그래서 이런 얘기를 하는 사람도 있고 저런 얘기를 하는 사람도 있고 그런데 그런 것들을 공식적으로 어떤 절차를 거쳐서 그분들의 얘기를 전부 정리를 하고 그걸 갖다가 일반적으로 판단을 할 수 있도록 그런 과정을 거치는 게 상당히 의미가 있다.
성룡
이성룡위원
그러니까 이게 원장님, 그래서 시민의 목소리, 민원, 애로사항을 반영하는 연구수행체계를 마련하겠다. 이게 저는 이런 부분을 또 반영하는 것도 그렇지만 좀 더 울산시 미래발전과 관련된 경제, 사회, 복지, 환경, 교통 이런 부분들을 총 망라해서 그런 시민정책제안공모제를 실시해서 그렇게 해 나가는 게 맞지 않나 싶은데 어떻게 생각합니까?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 지금 우리가 그렇게 생각하고 있습니다. 더 구체적으로 진행하는 방식에 대해서 간단하게…….
성룡
이성룡위원
그러니까 여기는 시민 애로사항을 반영하는 연구수행체계 마련 이것 밖에 안 되어 있으니까 내가 그래 얘기하는 거 아닙니까.
상현
이상현기획경영실장
위원님, 그건 제가 보충설명을 좀 말씀드리겠습니다.
성룡
이성룡위원
예.
상현
이상현기획경영실장
저희 원장님께서 말씀을 하신 부분 중에도 포함 되지만 저희들 시민연구원제를 운영하고 있습니다. 그래서 시민들이 연구원에 와서 과제를 만들어 내고 그 과제를 수행하는 공동참여연구제도 하고 있고요. 시민들의 정책수요조사를 저희들이 합니다. 하고 거기에 맞춰서 수요조사를 받아서 연구과제에다가 반영하는 그런 시스템적으로 하고도 있고요. 그다음에 실질적으로 연구과제하는 단계에서 저희들이 시민들의 설문조사 많게는 1000명 적게는 500명 조사를 해서 시민들의 수요에 대한 부분들을 정책에 담아서 그걸 적극적으로…….
성룡
이성룡위원
알겠습니다. 그래서 앞으로도 그런 시민들과 소통하고 그런 현장 목소리를 듣는, 그래서 그런 부분들을 정책에 반영하고 그래서 선봉적인 그런 역할을 해 주실 것을 당부를 드리겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
예.
성룡
이성룡위원
그리고 한 가지 더 제가 울발연 홈페이지 경영공시 부분에 대해서 좀 질의를 드리겠습니다. 홈페이지에 보면 좀 미약하지 않습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
성룡
이성룡위원
경영공시 부분에 대해서 지금 어떻게 되어 있습니까? 그 부분에 대해서 어떻게 지금 되어 있습니까?
상현
이상현기획경영실장
제가 설명 드릴게요.
성룡
이성룡위원
예.
상현
이상현기획경영실장
저번에 저희들 행정사무감사 받을 때 위원님께서 지적하셔서 저희들 그 개정부분을 기존에 보고서 한 장짜리 이렇게 나와 있는 부분을 갖다가 조금 확대를 했습니다. 확대를 해서 거기에 저희들 다른 시·도 연구원이 어떻게 하고 있는지 저희들이 파악을 해 보니까 보고서 전부 다를 오픈 하지는 않더라고요. 그래서 요약보고서 형태로 해서 거기 조금 더 추가를 시켜서 조금 더 확대해서 정보공개를 하고 있습니다.
성룡
이성룡위원
그래서 저도 들어가 봤는데 예산현황은 이렇게 명시가 되어 있습니다. 그런데 결산현황은 아직까지 현황이 공개되어 있지 않고 있는데 또 타 시․도 발전연구원에는 되어 있는데 안 되어 있는 게 재무상태표라든지 손익계산서라든지 이런 것은 전혀 공시가 되어 있지 않습니다. 그래서 그런 부분에 대해서도 좀 당부를 드리겠습니다. 그리고 제가 생각하기에도 이렇게 발전원의 시 출연금으로 운영되고 있지 않습니까, 그죠? 그래서 이런 부분에 대해서는 예산, 결산, 감사결과, 경영평가결과, 고객만족도 등에 대해서는 분명하게 홈페이지에 공개를 해서 시민들이 좀 볼 수 있게, 이게 경영의 합리화고 그런 부분이 아닌가 이렇게 생각하는데 원장님 어떻게 생각합니까, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
성룡
이성룡위원
그래 하시겠습니까? 그렇게 꼭 좀 부탁을 드리겠습니다. 이게 왜냐 하면 제 이야기가 아니고 시민들이 저에게 부탁하는 말입니다.
시영
황시영울산발전연구원장
그렇습니까?
성룡
이성룡위원
예, 그래서 제가 행정사무감사 때도 이런 부분들을 지적했는데도 불구하고 아직까지 전혀 안 되어 있는 부분들에 대해서는 ‘참 이게 왜 이럴까? 이게 그렇게 어려운 것 아닌데.’
시영
황시영울산발전연구원장
그런데 제가 보니 다른 지역은 아직까지 그렇게 나와 있지가 않거든요.
성룡
이성룡위원
원장님 되어 있는 데가 있습니다. 그래 하니까 제가 이야기하는 것 아닙니까?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
성룡
이성룡위원
그러면 이런 부분들을 안 해도 된다는 이야기입니까?
상현
이상현기획경영실장
저희들 형평성에 맞춰서 다른 시·도하고 파악을 해서…….
성룡
이성룡위원
제가 부산이나 다른 데는 하고 있으니까 제가, 서울이나 이런 데 안 봤습니까?
상현
이상현기획경영실장
저희들 다 보고 있는데요. 16개 시·도 연구원 저희들 다 조사를 했습니다. 그래서 위원님 말씀하신 부분을 반영해서 좀 확대하도록 그렇게 하겠습니다.
성룡
이성룡위원
그리고 제가 저번에도 행정사무감사 때 촉탁연구제 도입 같은 경우는 어떻게 지금 되어 가고 있습니까?
상현
이상현기획경영실장
촉탁연구제.
시영
황시영울산발전연구원장
지난번에 말씀을 하셨잖아요, 그죠?
상현
이상현기획경영실장
위촉연구원 말씀을 하시는 거죠?
성룡
이성룡위원
예.
시영
황시영울산발전연구원장
지금 우리가 연구원들 인원을 채용을 할 때 과제별로, 수탁과제 같은 것을 할 때 바깥의 직원들을 시와 관련된 사람들을 많이 적용을 하려고 그러는데 촉탁연구원을 그때그때 필요한다는 것은, 지금 저희들은 과제별로 그렇게 하고는 있습니다. 그런데 과제가 끝나면 그 사람 다시 또 나가고 다음 또 과제 시행할 때는 들어오고 그렇게 연구를 하는데 그런 개념으로서 촉탁개념이라고 생각을 하면 그거는 지금까지 저희들이 진행을 하고 있는 사항이라고 말씀을 드리는데요. 어떻게 보면 직원들을 데리고 들어오면 그 사람들이 과제를 하나를 하고 난 다음에 다시 내보내고 다른 사람을 또 채용하고 하는 것이 그렇게 효율성이 있지는 않았습니다. 이때까지 채용한 사람을 과제 끝나고 나면 또 다음 과제에 그 사람을 채용을 하게 하고 그런 식으로 진행이 되었는데 이제는 정말 과제성격에 맞추어서 그런 촉탁연구원을 운영을 좀 더 정확하게 판단할 수 있도록 그렇게 좀 운영을 해야 되겠다고 생각합니다.
성룡
이성룡위원
그래서 제가 그런 질적 향상, 비용절감에도 아주 도움이 된다. 이래 싶어서 그때 제가 제안을 한 겁니다. 그래서 울산발전연구원이 좀 더 선도적인 그런 역할을 해 주기를 당부를 드리면서 질의를 마치겠습니다.
병길
송병길위원장
이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
저는 일반회계 예산현황을 한번 질의하고 싶어요. 보니까 명시보조금 해서 작년에는 28억 7000만 원 정도였는데 올해 명시보조금이 2억 2000만 원 정도 밖에 안 되어서 전체적으로 작년에는 일반회계가 101억 원 정도 였는데 금년에 76억 원 굉장히 많이 줄어들었어요. 감액되었는데 이게 이렇게 줄어도 우리 발전연구원 운영하는데 문제없습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 연구원 운영하는 데는 문제가 없고요. 이게 청년창업센터하고 마을기업지원센터 그게 경제진흥원으로 옮겨갔습니다. 그래서 거기에서 들어오는 비용이 한 20몇 억 되었죠? 그게 그쪽으로 옮겨가는 바람에 그렇습니다.
종래
김종래위원
옮겨가는 바람에 그래서 이게 줄었구나, 나는 이게 많이 줄어서 일반회계 이게 무슨, 이해했습니다. 그다음에 저는 특별한 질의라기보다 혹시 우리 울산발전연구원에 그냥 자리이동이 아니라 가시고 오신 분들이 좀 변화가 있었습니까? 전년도 말에서부터 금년 초에.
시영
황시영울산발전연구원장
변화가 된 게 정년퇴직해서 나가신 분들이 김석택하고 두 사람 있었고 나머지 신산업센터 거기에 들어가는 사람을 제가 좀 뽑았는데 그 당시는 제가 뽑을 때 일단은 IT융합, 빅데이터 이런 쪽에 관련된 사람을 먼저 채용을 하고 그다음에는 다시 또 인원을 전반적인 산업에 관계되는 인원채용을 할 수 있을 거라고 생각은 했습니다마는 제가 운영을 해 보니까 실제로 시에서 지급하는 비용이 지원금이 일정 넘어가지를 못하기 때문에 일단은 그때 했던 가능한 인원 4명을 채용을 하고 그 추가적으로는 지금 하지를 못하고 있습니다. 그래서 이번에 중장기발전계획수립을 위해서 인원을 채용을 하는 것, 그다음에 교통분야 인원을 채용하는 것 그것은 시에서 요청이 오고 거기에 따라서 지원금을 조금 더 받게, 25억 원에서 29억 원으로 좀 늘어났습니다.
종래
김종래위원
조직개편이라고 할까, 교체도 해서 여기도 분위기활성화 또 새로운 부서들도 신설하고 울산발전연구원장님 이제 1년?
시영
황시영울산발전연구원장
제가 1년 반 지났습니다.
종래
김종래위원
1년 반 지나셨나요?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 1년 6개월 되었습니다.
종래
김종래위원
그래서 새로운 분위기로 조직개편도 하면서 울산발전연구원이 새롭게 탄생되어지는 것 같아서 그렇게 기분이 뿌듯하고요. 행감 때 많은 질타가 안 나오도록 1년 동안 많은 노고를 해 주시기를 바라고요. 사실은 울산발전연구원 한 사람 한 사람들의 실적이 중요한 게 아니고 얼마나 싱크탱크로서 연구하신 것들이 시정에 반영이 되고 시민들의 삶의 질을 향상시키느냐 이제 그런 데 주안점을 두고 우리 발전연구원이 지향 해 나가야 되지 않나 이런 생각을 가져봅니다.
시영
황시영울산발전연구원장
제 생각이 좀 그렇습니다.
종래
김종래위원
실적 올려놓고서 그게 시정에 반영이 안 되고 시민들하고 직접적인 연관이 없다고 하면 아무리 좋은 것은 개발해 놔도 무용지물이 되니까 앞으로 당부를 드리면서, 하여튼 울산발전연구원 발전 있기를 기대하겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
예.
종래
김종래위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
반갑습니다. 지금 원장님 미래도시연구실에 보면 업무보고서를 보실 필요는 굳이 없는 것 같고요. 업무 이렇게 보면 환경과 안전분야에서 이게 혹시 원전연구 담당부서는 없습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
원전연구 쪽은 지금 담당조직이 있는 것은 아니죠.
정태
김정태위원
업무가 아예 없는데 그런 부분에는 어떻게 담당을 해서 어떻게 되었든 간에 울산시도 신고리3호기 때문에 행정적인 도시가 되었지 않습니까, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
그럼 앞으로 우리가 한수원하고의 여러 관계, 또 울산 시민들이 원전지역으로서의 그런 관계 그런 게 많을 것 같은데 여기 업무에 없어서 여기에 대해서 어떻게 생각을 좀 해 보신 적은 있습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
지난번에도 질의를 하신 내용으로 제가 기억이 납니다. 저희들이 원전연구분야에 대해서 기본적인 연구를 한다는 것 보다는 그게 어떤 정책이라든지 시에서 신경을 써야 될 부분들이 있을 때 그때는 저희들이 참석을 해서 그런 내용을 정리를 하고 그것을 보고를 하고 시민들의 의견도 들어보고 하는 그런 역할을 하기는 합니다. 그런데 제가 보기에는 이게 원전에 관해서 기본적으로 더 혁신적으로 우리가 울산에 뭔가를 해야 된다 하는 것을 어떤 기술이라든지 또는 경쟁력을 높이기 위한 어떤 정책이라든지 그런 측면에서 저희들이 하는 연구는 제가 알기로는 아직까지 그런 연구과정은 거치지 않는다. 저는 그렇게 알고 있습니다.
일용
변일용미래도시연구실장
위원님 죄송하지만 제가 추가적으로 좀 말씀을 드려도 되겠습니까?
정태
김정태위원
예.
일용
변일용미래도시연구실장
감사합니다. 지금 현재 저희 연구원에 원전 관련한 전문연구원은 없는 상황입니다. 물론 그런 내용들이 굉장히 좀 전문적이고 고도화된 연구역량이 있어야만 가능한 부분인데 최근에 국립재난안전연구원이 울산에 내려왔습니다. 해서 거기는 물론 전국을 대상으로 하겠지만 지역의 연구와 조사 그런 어떤 재난의 안전에 대해서 계속적으로 같이 연구하기 위한 움직임이 있었습니다. 그래서 최근에 저희 연구원과 그 재난안전연구원과 같이 연구를 하는 것으로 얘기되고 있고요. 그래서 원전뿐만 아니라 석유화학단지라든지 주요한 재난안전에 대해서는 지속적으로 연구를 할 계획에 있습니다.
정태
김정태위원
예, 알겠습니다. 그리고 25페이지에 보면 연구과제 수행현황이 나와 있는데 지금 제일 하단에 보면 예산 연구수행 건수가 115건 아닙니까, 그죠? 그래서 지금 여기 기술되어 있는 것은 수탁이나 협약 이런 게 빠져서 그런지는 모르겠지만 좀 적게 되어 있는데 이 적게 기술되어 있는 거는 연구가 진행되고 있어서 그런 겁니까?
시영
황시영울산발전연구원장
여기서 115건 이라는 것은 지금 현재 진행되는 것은 제가 알기로는 50 몇 건으로.
정태
김정태위원
51건, 이게 합계를 하면 51건 정도 되는데 115건이.
시영
황시영울산발전연구원장
이게 전체적으로 매년 하는 게 작년에도 111건 쯤 하지 않았나요? 그래서 아마 그렇게 지금 되지 않을까, 이게 주로 많이 드러나는 게 수탁과제가, 앞으로 계속 들어올 때 수탁과제를 저희들이 맡아서 하는, 그래서 제가 수탁과제를 정말 줄였으면 좋겠다는 생각이 들지만 저희들이 비용 때문에 줄일 수 없는 상황입니다.
정태
김정태위원
그렇죠.
시영
황시영울산발전연구원장
그래서 수탁과제 같은 것을 우리가 받아서 운영을 하려고 그러면 전체적으로 과제가 이 정도는 되지 않을까 그렇게 지금 좀 생각을 하고 있습니다.
정태
김정태위원
이거는 예상치다, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예, 맞습니다.
정태
김정태위원
그런데 지금 원장님도 말씀을 하셨지만 수탁과제나 협약과제를 보면 울산대학교가 유일하게 두 번, 울산과학대학교가 두 번을 수탁과제 의뢰를 했더라고요.
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
그런데 혹시 우리 다른 쪽에서 예를 들면 공장이라든가 이런 쪽에서는 혹시 울발연에 이렇게 의뢰가 들어온 적은 없습니까? 이게.
상현
이상현기획경영실장
제가 설명을 드리도록 하겠습니다. 저희 연구원은 시 정책연구원이다 보니까요 국가라든가 울산시, 지방자치단체, 국책연구원 그 외에는 일반기업체에서는 수탁을 할 수가 없습니다. 없고 저희들 울산대학이라든가 울산과학대학의 수탁과제는 저희들이 수탁과제라고 보긴 하는데 협약과제 성격이 강하고요. 그래서 우리 연구원정체성차원에서 기업체 수탁과제는 저희들 할 수 없는 거고, 그리고 지금 과제수가 이렇게 늘어난 이유 중에 하나는 매년 저희들이 100건 씩 합니다. 그중에 저희들이 문화재 수탁과제들이 상당부분 많이 차지하고 있습니다. 문화재 시․발굴 조사들이 상당히 많고요. 그리고 거기에 또 우리 브리프가 추가적으로 개인적 두 건씩 의무과제로 하다보니까 이런 것들을 다 포함해서 과제수가 좀 늘어났는데 저희들이 메인으로 주력하는 것은 기본과제하고 정책과제가 시의 정책부분에 직결되어 있기 때문에 그걸 메인으로 주력을 하고 있습니다.
정태
김정태위원
그와 관련해서 책은 볼 필요는 없는데 지금 보면 우리가 기본과제 수행기간을 10개월에서 8개월로 단축을 했지 않습니까, 그죠? 단축한 특별한 이유가 있는 건가요?
시영
황시영울산발전연구원장
그거는 원래 저희들이 기본과제가 완료되는 시점이 12월에 대부분 다 완료가 돼요. 그런데 그게 시에서 그것을 반영을 하려고 그러면 다시 시에서 예산편성을 하고 하는 그 기간하고 맞지가 않아서 저희들이 이걸 내년에 또 넘어가야 되는 그런 계획에서 정확하게 이게 타이밍이 맞지가 않는다. 그래서 이제 8월로 우리 연구과제를 끝내서 그게 시에 다음연도에 정책으로 결정할 때 그때 바로 반영이 될 수 있도록 기간을 그래서 줄였습니다.
정태
김정태위원
그렇게 되면 혹시 연구원들이 스트레스를 좀 받지 않나요? 이게 충분하게 시간을 줘서 이렇게 해야 되는데 8개월로 무려 두 달을 당기면 그 연구를 하시는 분들이 어떻게 보면 좀 그렇게는 안 되겠지만 허술해 질 수 있고 또 나름대로의 강박관념이 있지 않습니까, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
이런 부분에서는 오히려 더 좋은 어떤 연구과제가 제출이 안 될 가능성도 있을 것 같거든요. 이 부분에 대해서 원장님 다른 생각이 있습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
제가 생각하는 것은 이제 우리 연구원이 아까 잠깐 말씀을 드렸습니다만 연구원들이 해 놓은 연구라는 것 자체가 상당히 이때까지 오랫동안 연구를 했기 때문에 그 연구 내용 같은 것을 들여다보면 정말 깜짝 놀랄 정도로 이렇게 많은 내용들이 적혀 있다. 그런데 제가 보기에는 제일 중요한 게 무조건 연구를 해서 새로운 것을 집어넣고 하는 게 그것도 의미가 있지만 실제로는 실용화하기 위해서 시하고 적극적으로 협력을 하고 시민들하고 얘기하는 그런 부분이 훨씬 더 중요하다 하는 그런 생각을 갖다가 자꾸 강화를 하다보니까 기간을 늦춰 놓으면 그냥 연구만 계속 늘어나는 거고 기간을 좀 줄여놓으면 결과적으로 어떤 실용성에 대해서 더 노력을 많이 해야 되는 그런 시간을 갖게 되는 그런 필요가 있다. 그렇게 해서 연구를 좀 빨리 줄이고 실제로 이게 실용화 되는 그런 쪽을 더 강화하는 그런 형태로 기간을 바꾼 겁니다.
정태
김정태위원
경영이야 원장님이 다 협의해서 하시는 거니까 저희들이 뭐라고 말씀은 못 드리겠지만 어쨌든지 일반적으로 저희들이 봤을 적에는 이렇게 당김으로 인해서 이렇게 또 한 가지만 가지고 연구를 하고 있는 건 아니지 않습니까, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
다들 보면 몇 가지를 같이 병행해서 하는데 오히려 더 자칫하면 스트레스의 원인이 될 수도 있다는 생각이 그냥 들어서 말씀을 드린 겁니다.
시영
황시영울산발전연구원장
예, 그렇습니다. 감사합니다.
정태
김정태위원
그다음에 한 가지만 더 하겠습니다. 21페이지에 보면 임금피크제 관련해서 지금 우리는 대상이 없습니다만 지금 현재 우리가 임금피크제를 도입을 한다 해 가지고 청년일자리가 늘어나기는 쉽지 않지 않습니까, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
왜냐 하면 지금 울발연 같은 데는 기본 정원이 있지 않습니까? 정원이 있는데 그 정원이 임금피크제 한다고 해서 그 사람이 나가고 그러지는 않을 것 아닙니까, 그죠? 그래서 제가 봤을 적에는 울발연은 임금피크제라는 게 사실상 국가에서 하라고 해서 계획안은 세웠겠지만 이것보다 더 중요한 것은 뭐냐면 우리 연구원들이 실질적으로 임금을 타 시․도에 비교해서 어느 정도 받고 있느냐가 중요한 것 같거든요. 왜냐 하면 어떻게 됐든 간에 타 시․도하고의 형평성에 어느 정도 그게 부합이 되어야만 이직률이 적지 않습니까, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
그러면 우리가 보통 이직한다는 게 더 좋은 자리가 있어서 갈 수도 있겠지만 임금 때문에 이직률이 높지 않습니까?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
그렇다면 그런 부분에 대해서 좀 고민을 해 보셔야 할 것 같고, 다행히 2019년부터 1명인데 연구원들의 임금을, 여기 표현이 일용근로자들이라서, 그렇게 단순노무직이 아니지 않습니까, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
그런데 이분들을 임금피크제에 해당이 없지만 해서 처음에는 예를 들어 3년 정도 당겨서 5%, 10%, 15% 이렇게 한다는 것은 이것은 연구원에서는 제 생각에는 실정에 안 맞다. 이보다도 5%, 10%를 올려주더라도 제대로 되게, 좋은 직장 분위기를 만들어서 그분들이 정말 울산에 기여할 수 있는 그런 풍토가 우선이 되지 않을까 생각합니다. 혹시 뭐 하실 말씀 있으십니까?
시영
황시영울산발전연구원장
울발연에 신경을 많이 써주셔서 대단히 감사합니다. 그런데 임금피크제라는 것은 제가 옛날에 기업에 있을 때도 원래 60살 되면 다 나가는데 63살까지 연장을 해 주거든요. 그 대신 돈을 좀 적게 받고, 그런데 그거는 전부 다 사람들이 긍정적으로 생각을 하고 상당히 원하는 그런 거였습니다. 그래서 저는 우리도 임금피크제라는 것이 연구하는 사람이 반드시 60세로 나가는 것이 아니라 한 몇 년 정도 연구 잘하는 사람이 더 있는 게 의미가 있다. 하는 그런 생각에서 저는 임금피크제를 상당히 처음에는 긍정적으로 생각을 했는데, 산하기관장들하고 전부다 회의를 해 보니까 ‘절대로 연장을 할 수는 없다.’ 하는 그런 기준을 가지고 얘기를 하더라고요. 국가적으로도 지금 그런 상황이 되어 있고 하기 때문에. 그런데 어떤 기관에 따라서는 일반적으로 좀 연장할 수 있는 그런 상황이 되어 있는데도 있고, 울산발전연구원 같은 경우는 그렇게는 안 된다는 기본적인 과제가 되어 있었습니다. 그래서 저희들이 임금피크제라는 것의 개념은 기본적으로 틀리지만 여기에 산하기관장들이 다 그렇게 적용을 해야 된다 하는 그런 개념으로 이야기를 하다 보니까 저희들도 그렇게 적용을 해야 되겠다고 그냥 결정을 하게 되었습니다.
정태
김정태위원
원장님 입장에서는 충분하게 저희들이 이해가 되는데 실질적으로 연구원들의 입장에서는 사실 좀 그렇지 않습니까, 그죠? 그래서 그런 부분이 아직까지 그런 대상자가 없어서 다행인데 그런 부분도 앞으로는 최대한 원장님이 연구원들을 보호해 줄 필요는 있는 거 아닙니까, 그죠?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
그래서 그런 부분도 좀 신경을 써주시기를 부탁을 드리겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
감사합니다.
정태
김정태위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김정태 위원님 수고하셨습니다. 울발연 간부연구자 교체를 통해서 조직 활성화 추진을 지금 하고 계세요. 그래서 현 조직을 유지하면서 여러 실장님하고 팀장님을 교체해서 또 신설도 하시고 하셨는데 이렇게 좀 현재 지금 조직활성화를 위해서 애를 쓰시니까 이분들이 좀 더 연구원에서 연구를 하실 수 있도록 적극적으로 원장님의 지원을 부탁드리겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
예.
병길
송병길위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 울산발전연구원 원장님과 임직원 여러분 수고하셨습니다. 오늘 여러 위원님들이 조언하신 내용들을 적극 업무에 참고해 주시고 울산의 미래비전 제시와 시민의 삶과 질 향상을 위하여 정책개발에 더욱 더 힘써 주실 것을 당부 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 울산발전연구원 소관 2016년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제175회 울산광역시의회 임시회 제4차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 제5차 회의는 2월 24일 수요일 오전 10시 30분에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
12시08분 산회