울산광역시의회 발언

송해숙 의원 발언

제175회 제288차 환경복지위원회2016-02-24

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동영

성원이 되었으므로 제175회 울산광역시의회 임시회 제5차 환경복지위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 용연수질개선사업소, 온산수질개선사업소, 자원순환사업소 소관에 대한 2016년도 주요업무보고와 복지여성국 소관 울산광역시 치매관리 및 광역치매센터 설치·운영 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 효율적인 회의운영을 위해 사업소는 일괄 보고를 받고 일괄 질의하도록 하겠습니다. 1. 2016년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 용연수질개선사업소 나. 온산수질개선사업소 다. 자원순환사업소

의사일정 제1항 2016년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 먼저 용연수질개선사업소부터 2016년도 주요업무보고를 받겠습니다. 손해봉 용연수질개선사업소장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

용연수질개선사업소장 손해봉입니다. 지금부터 2016년도 용연수질개선사업소 소관 주요업무추진계획을 보고 드리겠습니다. (2016년도 주요업무보고) 【참조】 ․2016년도 주요업무보고서 - 용연수질개선사업소 (별첨에 실음)

동영

한동영위원장

손해봉 소장님 수고하셨습니다. 다음은 이권재 온산수질개선사업소장께서 보고하여 주시기 바랍니다.

권재

이권재온산수질개선사업소장

안녕하십니까? 온산수질개선사업소장 이권재입니다. 평소 저희 온산수질개선사업소에 대해 많은 관심과 애정을 가져주신 존경하는 한동영 환경복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2016년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2016년도 주요업무보고) 【참조】 ․2016년도 주요업무보고서 - 온산수질개선사업소 (별첨에 실음)

동영

한동영위원장

이권재 소장님 수고하셨습니다. 다음은 강인중 자원순환사업소장께서 보고하여 주시기 바랍니다.

인중

강인중자원순환사업소장

반갑습니다. 자원순환사업소장 강인중입니다. 항상 자원순환사업소 업무에 깊은 관심과 배려로 지원을 아끼지 않으시는 한동영 환경복지위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리며 앞으로도 많은 성원과 관심을 부탁드리겠습니다. 자원순환사업소 소관 2016년도 주요업무계획에 대해서 보고 드리겠습니다. (2016년도 주요업무보고) 【참조】 ․2016년도 주요업무보고서 - 자원순환사업소 (별첨에 실음)

동영

한동영위원장

강인중 소장님 수고하셨습니다. 용연수질개선사업소, 온산수질개선사업소, 자원순환사업소 소관 2016년도 주요업무보고와 관련하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 오늘은 고호근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

호근

고호근위원

질의 드리겠습니다. 먼저 국장님한테 질의를 좀 드리겠습니다. 우리 온산·용연수질개선사업소는 사업소 근무여건이 상당히 열악한 부분은 국장님알고 계시죠?

재영

황재영환경녹지국장

예.

호근

고호근위원

열악한 환경에서 근무하는 근무자들을 위해서 시에서 특별하게 해 주는 부분이 있습니까?

재영

황재영환경녹지국장

우리가 사업소는 수질개선사업소하고 또 상수도분야하고 우리 시 전체에 사업소가 많이 있습니다만 각 나름대로의 환경이 다르다고 생각이 듭니다. 특히 우리 직영으로 하는 용연이나 온산이나 또 자원순환사업소 같은 경우에 저도 현장에 가봤습니다만 여기 집행부가 시청 안에 근무하는 직원하고는 환경이라든가 또 여러 가지 주위의 냄새라든지 이런 것에 대해서 좀 어려움이 있다고 생각이 듭니다. 그래서 우리 시에서도 오래있는 직원에 대한 순환보직이라든지 또 그에 걸 맞는, 타 사업소와 타 시·도와 비교해서 거기에 걸 맞는 그런 환경개선과 직원 사기앙양책을 현재 강구 중에 있고 또 그렇게 하도록 하겠습니다.

호근

고호근위원

다른 시·도에 똑같은 시설이 물론 있겠죠. 그렇지만 우리 사업소는 공단에 위치한 관계로 근무자들의 환경이 굉장히 안 좋습니다. 특히 악취나 또 야간근무 시에는 상당히 신체적으로도 많이 힘들 것 같은 부분도 있는데 수당은 좀 지급하는 부분이 있죠? 그 외에는 다른 사업소나 시청 근무자들 하고 다른 점은 없죠?

재영

황재영환경녹지국장

현업근무자에 한해서는 신체검사를 할 때에 특별하게 지원하는 걸로 알고 있습니다.

호근

고호근위원

건강검진 할 때 차별적으로 하는 부분이 어떤 부분이 있습니까?

재영

황재영환경녹지국장

제가 알고 있기로는 우리가 보통 보면 일반직원들은 2년에 한 번씩 하는 걸로 알고 있는데 현업근무자는 1년마다 건강검진을 하는 걸로 알고 있습니다.

호근

고호근위원

국장님 저도 건강검진을 받지만 거기는 특수검진을 좀 받아야 됩니다. 또 방사선이나 여러 가지 심폐기능에 그런 부분에 대해서 어차피 우리 시에서 업무협약을 하면 되니까 종합병원에서 제대로 근무자들에 대한 건강검진을 한 번 검토를 해 봐주시고 예산이 반영될 수 있으면 한 번 국장님이 진행을 해 주시고요. 인센티브가 별로 없습니다. 별로 없고 거기에 근무자들이 가면 좌천됐다는 이런 이야기도 들리고 기피부서입니다. 그래서 근무자들에 대한 인센티브가 인사고과에 반영을 시켜주는 부분, 그런 부분도 국장님의 역할이 아닌가 이런 생각을 가지고 있습니다. 정말 열악한 환경에서 근무하는 근무자들을 위한 안전에 대한 그런 부분도 많이 신경을 써 주시길 부탁드리고요. 사고위험도 항시 존재 합니다. 밀폐공간도 있고 2인 1조로 근무해야 되는 부분도 있는데 보통 보면 혼자 밀폐공간에 근무하러 들어갈 수도 있는 부분이 있기 때문에 우리 소장님들도 그 부분에 대해서 각별하게 신경을 써 주시기를 부탁드리면서 다른 질의 좀 들어가겠습니다. 용연수질사업소장님 질의 드리겠습니다. 10페이지 보면 안정적 슬러지 처리 부분이 있습니다. 슬러지양이 굉장히 많이 나오는 걸로 알고 있는데 그것을 농축을 시켜서 탈수까지 해서 탈수기에서 짜서 소각처리하고 있는데 위탁업체에 물량이 지금 상당히 한계에 도달한 것으로 알고 있는데 지금 안정적으로 방출이 되고 있습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다. 지금 저희들 하루에 한 125t 나오는데 그대로 다 되고 수용하고 있습니다.

호근

고호근위원

어느 업체에 위탁을 하고 있습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

위탁이 아니고 저희들 울산시에서 민간위탁해서 BTO사업을 했는데 ㈜에스코에서 지금 하고 있습니다.

호근

고호근위원

㈜에스코에?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다. 매립장 안에 있는 에스코입니다.

호근

고호근위원

저번에 보고할 때 보니까 슬러지 처리하는 업체들이 한계에 와서 지금 슬러지 처리장을 1개 더 지어야 된다고 그런 부분이 있었는데 혹시 슬러지 처리하는데 문제가 없는가 싶어서 질의를 드렸습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

문제는 없습니다.

호근

고호근위원

알겠습니다. 그다음 온산수질개선사업소 22페이지 일반회계에 보면 바이오시설에 민간위탁금 39억 원이라고 되어 있는데 구체적으로 설명을 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

권재

이권재온산수질개선사업소장

지금 저희들 민간위탁금 중에 고정비하고 변동비 이렇게 두 개로 나누고 있습니다. 고정비는 우리 근무자들에 대한 인건비이고 변동비는 저희들 하자 아닌 일반적으로 들어와서 파손되든지 이런 경우에 사용하는 돈입니다. 그래서 그 돈이 39억 원입니다.

호근

고호근위원

고정비는 얼마고 변동비는 얼마죠?

권재

이권재온산수질개선사업소장

현재 고정비는 지금…….

호근

고호근위원

소장님 됐습니다. 민간위탁금인데 민간업체에 지금 몇 명 근무하고 있습니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

12명이 근무합니다.

호근

고호근위원

지금 그분들이 몇 년 째 됐죠?

권재

이권재온산수질개선사업소장

그분들은 작년 그러니까 2014년도에는 공동운영으로 했고 2015년도부터 해서 시공사운전 해 가지고 2017년 1월까지 할 예정입니다.

호근

고호근위원

그러면 위탁기간이 2015년, 2016년, 2017년까지입니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

1월까지입니다. 3년간입니다.

호근

고호근위원

그래서 이 39억 원에 대한 그런 적정한 금액인지 그런 부분은 어떻게 정리가 되어 있는 부분입니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

지금 저희들이 달마다 보고서를 받습니다. 그래서 보고서를 받은 데서 정산을 하고 있습니다. 경비든 이런 것도 전부다 사실적으로 확인하고 다 서류를 맞춰보고 이런 상태로 운영하고 있습니다.

호근

고호근위원

예, 잘 알겠습니다. 그다음에 25페이지에 보면 유입·방류수를 철두철미하게 관리하겠다. 악성 유입폐수는 미연에 차단하겠다는데 그 시스템이 다 되어 있습니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

잘 되어 있습니다.

호근

고호근위원

원격으로 지금 다 거기 유입·방류수에 대해서 다 체크가 되고 있다 이거죠?

권재

이권재온산수질개선사업소장

예, 체크가 가능합니다.

호근

고호근위원

작년 행감 때 보니까 체크가 되고 있지만 침출수 들어오는 부분이 상당히 수질이 안 좋던데 그 부분은 어떻게 관리하고 있습니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

지금 저희들이 유입수에서 만약에 검사를 해서 방류수로 나가다 보면 저희들이 마지막 수질을 다 처리를 하고 나면 수질이 나가는 양이 각 5개 항목 BOD부터해서 T-N, T-P까지 나타나는 그 양을 변화가 있는 상태 같으면 한 번 더 챙겨보는 그런 상태입니다.

호근

고호근위원

제가 질의 드린 요지는요. 방류수는 방류수 기준에 의해서 하는데 유입수가 회사마다 이렇게 들어오는 부분이 상당히 차이가 많이 있었습니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 대책을 세웠습니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

사실 29개 들어오는데 나중에 한 관로로 같이 들어오기 때문에 그것까지는 좀 체크하기가 힘든 것 같습니다. 그러니까 위원님 말씀하신 것은 각 공장마다 들어오는 수질 각각에 대한 체크가 가능한 지 이 말씀 아닙니까?

호근

고호근위원

예.

권재

이권재온산수질개선사업소장

그것은 현실적으로 좀 어렵습니다. 모든 관로가 차집관로로 같이 들어오기 때문에 개인의 공장에 대해서 수질이 얼마정도 들어온다는 것은 현실적으로도 조금 어렵다고 봅니다.

호근

고호근위원

용연수질개선사업소에는 따로 유입되는 pH나 BOD나 이런 체크 다 따로 되고 있습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

저희들 연계수 관리하는 침출수 여섯 군데는 매주 주에 한 번 하고 있습니다. 하고 있고 아까 온산소장님도 말씀드렸듯이 연계수 관리는 지금 우리 환경보전과에서 그것을 갖다가 지도·점검을 하고 있기 때문에 우리가 같이 합동점검 할 그런 계획은 있습니다. 1년에 두 번 정도 할 그런 계획은 있는데 같이 가서 물 떠서 조사하는 수밖에 없지 우리가 별도로 가서 하는 것은 사법권이 없기 때문에 좀 불가능합니다.

호근

고호근위원

그러면 용연수질개선사업소에는 유입되는 유입수, 침출수가 몇 군데 들어오고 있죠?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 여섯 군데 들어오고 있습니다.

호근

고호근위원

작년에 보니까 상당히 여러 가지 수치가 많이 높던데 그 부분 지금 개선 좀 하라고 이야기했는데 개선조치는 지금 어떻게 하고 있습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

저희들이 연계수 관리를 매주하니까, 하면서 업체에 우리 쓰레기매립장이 세 군데 정도 되니까 그것하고 ㈜코엔텍이라든지 ㈜유성, ㈜유니큰 이렇게 하고 있는데 계속해서 지도·점검하고 또 그것을 말씀 드리고 그래 오는 실정이고, 지금 용연에 유입되는 36개사에 대해서는 우리가 개별적으로 다 못가기 때문에 거기에 유입되는 2펌프장이나 3펌프장에 매주 채취를 해서 실험을 해서 만약에 높게 나타난다고 그러면 그 주변의 업체에다가 통보를 해서 지금 이렇다 물 관리를 좀 철저히 해달라고 공문을 보내든지 유선으로 그렇게 하고 있습니다.

호근

고호근위원

소장님, 작년 행감자료에 보니까 그런 부분이 유입수가 상당히 안 좋은 부분이 많이 있었습니다. 이것은 좀 개선해야 안 되나, 그 한 곳에 유입수 수질이 상당히 안 좋은 관계로 우리가 약품도 많이 투입되어야 되고 여러 가지 근무자들도 엄청나게 고생하는 부분도 있지 않습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다.

호근

고호근위원

그 부분 개선하라고 했는데 그 개선을 어떻게 하고 있는지 그 대책을 세웠는지 그걸 질의를 드리는 겁니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

저희들 같은 경우는 여기서 업체는 말씀드릴 수 없겠지만 높은 업체가 여섯 군데 됩니다. 여섯 군데 되는데 그것은 집중관리를 하고 있기 때문에 항상 환경보전과하고 만약에 일이 생긴다고 하면 환경보전과와 바로 가서 즉시 할 수 있도록 조치를 하고 있습니다.

호근

고호근위원

소장님, 제가 여섯 군데 관리가 잘 안 되고 있는 부분이 작년에 데이터 상으로 나왔습니다. 그래서 그것을 지적을 했는데 어떻게 대책을 세웠는지 그 질의를 드리는 겁니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

방금 말씀드렸듯이 저희들이 가서 일방적으로 회사에 출입할 권한이 없기 때문에 환경보전과하고 협의를 해서 같이 갈 수 있도록 조치를 해가지고 지금 유입이 그렇게 안 되도록 하고 있습니다. 또 지금 현재도 그런 유입상태, 높은 상태로 더러 오고 있기 때문에 계속해서 우리 공문을 보낸다든지 한 번 회의를 하려고 그러는데 공장에 계속 가면 사측에 좀 그런 문제가 있어서 못가고요.

호근

고호근위원

소장님, 제가 그 말씀드리는 부분이 아니고.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 알겠습니다.

호근

고호근위원

만약에 pH2가 들어왔다 그러면 pH7을 맞추기 위해서 우리가 가성소다를 엄청나게 넣어야 되는, 예를 들어서 하는 이야기입니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다.

호근

고호근위원

그러면 유입수가 엄청나게 나쁜 유입수가 들어오는 그것은 1차 처리를 자기가 해서 와야 하는데 그게 그대로 들어오고 있다는 말입니다. 그 부분에 대해서 돈을 더 많이 부과를 시키든지 그렇게 안 되도록 차단을 시키든지 그 대책을 세웠냐고 그 질의를 드리는 겁니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

그런데 솔직히 위원님도 아시다시피 저희들이 수질에 제일 문제되는 부분은 T-N부분이거든요. 다른 부분은 크게 좌우 안 하는데 T-N 부분에 있어서는 아까도 말씀드렸지만 환경보전과하고 같이 안가면 저희들 자체적으로는 할 방법이 없기 때문에…….

호근

고호근위원

소장님 알겠습니다. 일단 같이 연계하고 그런 걸 떠나서 우리 약품이 많이 들어가고 우리 근무자들이 고생하니까 그 부분에 대해서는 그 업체가 1차 처리를 제대로 해서 보내면 우리가 그런 일은 없다 아닙니까? 그것을 개선을 강구하라는 그 얘기입니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 알겠습니다.

호근

고호근위원

그 대책을 세워서 자료로 제출해 주시길 부탁드리겠습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 알겠습니다.

호근

고호근위원

자원순환사업소에 한 가지 질의 드리겠습니다. 매립장을 안정적으로 관리하기 위해서 노력을 많이 하고 계시는데 지금 우리 매립장에 다른 문제 있는 데는 전혀 없습니까?

인중

강인중자원순환사업소장

지금 저희들이 3개 지역에 4개의 매립장을 관리하고 있는데 지금 시설물의 제방이라든지 배수라든지 특별히 문제되는 건 없습니다. 없고 수시로 나가 순찰을 하면서 시설 안전에 이상이 있는지, 특히 또 해빙기 맞이해서 이상유무가 있는지를 확인하고 있습니다.

호근

고호근위원

40페이지에 보면 매립가스 그 부분이 SK에서 10년 운영하고 그다음에 울산그린에 갔다가 지금은 직영으로 하고 있습니까?

인중

강인중자원순환사업소장

예, 그렇습니다.

호근

고호근위원

지금은 여기 근무자는 몇 명입니까?

인중

강인중자원순환사업소장

작년 7월까지 4명이었는데 지금은 3명으로 조정되어 운영을 하고 있습니다.

호근

고호근위원

작년 행감 때 이 부분 지적했죠? 왜 개선 왜 안 하고 있습니까?

인중

강인중자원순환사업소장

그렇습니다. 그래서 저희들이 나름대로 그 당시에 퇴임하시는 국장님께서도 신경을 많이 쓰셔서 자체적으로 조정을 해보라는 말씀이 있었습니다. 그래서 저희들이 내부적으로 조정을 해보려고 했습니다만 당초에 인원이 15명이 있을 경우에는 매립가스 인원을 4명으로 해서 충분히 자체적으로 운영할 수 있었는데 인원이 14명으로 정원이 감소가 되었습니다. 그런 원인도 하나 있고요. 두 번째로 작년도부터는 당초에 반입되는 시간이 6시였는데 4시로 조정을 함으로 해서 직원들이 당직을 한 사람 섭니다. 그러면 또 한 사람이 실제 감원은 안 되는데 나가버리니까 감원 그런 효과가 있었고, 이런 여러 가지 문제점을 해소하려고 기획실에도 저희들이 증원요구를 했습니다. 했는데 시에서도 전체적으로 시의 인원을 봐야 되기 때문에 지금 3명으로서 저희들이 안정적으로 운영하는 그런 실태가 되겠습니다.

호근

고호근위원

소장님 물론 그쪽이 업무강도가 조금 떨어지기는 떨어집니다. 그렇지만 저희들 노동법하고 계속 이래 하는데 우리 시에서 조차 근무여건을 이렇게 열악하게 하는 부분은 개선해야 되지 않습니까? 제가 말씀드리는 부분은 의회에서 계속 행감 때 이야기해도 개선되는 게 별로 없습니다. 그때 그 시간 지나면 끝이고 이런 저런 부분은, 이것 좀 문제가 많이 있지 않나 하는 생각을 가지고 있는데 제가 의원 생활하면서 항상 그렇습니다. 지적을 하고 개선을 당부하고 부탁을 해도 전혀 개선이 안 됩니다. 왜 그런지, 국장님 왜 이렇습니까? 이 현실이 문제가 좀 있는데 이런 부분은 업무의 강도가 떨어지든 어떻든 3명이 3조 3교대로 하면 엄청나게 과로를 할 수도 있고 노동법에 위배되는 부분입니다. 시에서 시설을 운영하면서 노동법 위배되면서 할 수 있는지 그 부분도 의문이고, 아무튼 이런 저런 부분은, 개선해야 되는 부분은 인사부서에 이야기해서 개선을 분명히 시켜야 되는 부분입니다. 앞으로 이렇게 운영이 안 될 수 있도록 그렇게 좀 해 주시고, 재삼 말씀드리지만 행정사무감사 때 이야기한 부분이 대책도 없고, 또 하려는 의지가 별로 없는 것 같습니다. 분명하게 말씀드리는데 개선이 안 되면 끝까지 개선될 때까지 제가 계속 강도를 높여서 말씀드릴 수밖에 없는 상황입니다.

인중

강인중자원순환사업소장

위원님, 이 부분은 저희들이 9월에 시에다가 조직개선요구를 한 번 했었고, 저희 자체적으로 14명인데 업무를 분산해서 한 번 정도 4명으로, 4명 근무할 때는 주간에 2명했고 야간, 비번 이렇게 돌아갔거든요. 지금 현재 보면 3명이서 야간 24시간 서고, 한 명 한 명씩 비번 이래 하거든요. 위원님께서 방금 질의하신 그 부분은 시설의 안정적 운영과 위험성이 있기 때문에 저희들 자체적으로 업무를 조정해서 시행토록 하겠습니다.

호근

고호근위원

예, 잘 알겠습니다. 이것으로서 질의 마치겠습니다.

동영

한동영위원장

고호근 위원 수고하셨습니다. 다음은 천기옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.

천기옥위원

환경녹지국을 비롯해서 용연·온산·자원순환사업소장과 직원 여러분들께 근무여건이 상당히 좋지 않음에도 불구하고 열심히 나름대로 하고 있으시다는데 대해서 고생하신다는 말씀을 드리면서 질의에 들어가도록 하겠습니다. 9페이지 용연수질개선사업소장님께 질의하도록 하겠습니다. 안정적인 공정관리 강화에 있어서 여기 보면 합동점검을 나가고 있습니다. 그런데 이 업체가 책자마다 자료를 보니까 41개 업체가 있고 이번 책자에는 43개 업체로 나와 있는데 43개 업체입니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

유입되는 데는 44개인데 ㈜코엔텍이 폐수가 들어오고 침출수가 들어옵니다. 그래서 업체는 43개소가 되고 유입되는 것은 44개소로 이래 보시면 됩니다.

천기옥위원

44개소로 되고 이것은…….

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

업체는 43개소 맞습니다.

천기옥위원

맞습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

그렇습니다.

천기옥위원

다른 자료에 보니까 업체마다 틀려져 있어서 왜 이렇게 되어 있나 싶어서 제가 궁금해서 묻습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 시정하겠습니다.

천기옥위원

그다음에 환경관리과하고 합동점검을 나간다고 그러셨는데 나가실 때 물론 상시적으로 나가시겠지만 불시에 나가는 경우들이 더 많습니까? 안 그러면 정해놓고 보통 나가는 편입니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

보통 저희들이 하면 토요일, 일요일 중심으로 나가야 됩니다. 왜 그러냐하면 평일은 사람들 나름대로, 물론 정상적으로 방류를 하겠지만 토요일이나 일요일에 가면 그때 되어야 효과가 더 좀 있는 것 같고, 그리고 강우나 비 많이 올 때나 그 다음날이라든지 비 올 때 이런 쪽을 중심으로 해서 나가려는 계획도 있고 나가도록 그래 하고 있습니다.

천기옥위원

보통 보면 태화강 쪽이 예전에 보면 고기들이 죽었다 이렇게 했을 때 보면 장마 이후라든지 새벽에 일어나 보면 고기들이 죽어 있었다든지 대체적으로 야간을 통해서라든가 장마 때 이렇게 방류를 하시는 분들이 예전에는 많이 있지 않았습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다.

천기옥위원

그래서 좀 불시에 감시를 해야 되겠다는 생각이 들고요. 좀 적극적으로 하되 이런 합동점검 횟수를 좀 더 늘렸으면 좋겠다, 그리고 혹시나 재차 이런 불법을 저질렀을 때에는 과중한 처벌을 내렸으면 좋겠다, 그래서 이런 폐수를 내보내는 데는 완전히 뿌리를 뽑을 수 있게끔 강력한 조치가 필요하지 않을까 하는 생각을 합니다. 그래서 행정처분을 굉장히 무겁게 만들었으면 좋겠다 그런 말씀을 드리고 싶고요. 보통 전년도에는 몇 건이 있었습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

아까도 말씀드렸지만 이 관계가 처벌 이런 기준은 환경보전과에서 다 하고 있습니다.

천기옥위원

예, 알고는 있습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

거기서 하기 때문에 건수는 저희들이 정확히 모르겠습니다. 앞으로 환경보전과하고 협의해가지고 단속을 철저히 하도록 하겠습니다.

천기옥위원

그리고 점검반 구성은 여기에 합동점검을 환경관리과하고 나가겠다고 그러셨는데 구성을 따로 만들어 보는 것은 어떻겠습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

안 그래도 그런 계획이 있고 환경보전과에도 그렇게 이야기하고 있습니다. 그렇게 추진하겠습니다.

천기옥위원

그다음에 보면 공단협회하고 이렇게 같이 점검을 나가는 경우들도 간혹 있지 않습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

그런데 공단협회…….

천기옥위원

용연 쪽은 아니지만 제가 보니까 다른 쪽에는 보니까 공단협회하고 나가는 데가 있더라고요. 그런데 공단협회는 같은 기업체인데 나가면 별 실효성이 있겠나 라는 생각이 들거든요. 그래서 이런 부분에 정말 좀 전문성을 갖고 있는 분들 중에 좀 순찰을 수시적으로 언제든지 불시에 그리고 날씨가 별로 좋지 않은 날, 예측하기 힘든 그런 날 불시에 가서 점검을 좀 할 수 있도록 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 알겠습니다.

천기옥위원

다음 10페이지 보시면요. 아까 우리 고호근 위원님께서도 말씀하셨는데 처리에 있어서 농축하고 응집·탈수를 하고 난 이후에 소각을 하지 않습니까? 그럼 여기에서 나오는 재라고 그래야 됩니까? 소각했을 때 굉장히 많은 양이 나오는 걸로 알고 있습니다. 이 양을 최후에는 어떻게 처리를 하는지, 위탁을 주기는 줬겠지만.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

지금 소각재 에쉬 같은 경우는 매립하는 것으로 그리 알고 있습니다.

천기옥위원

매립하는 것으로 되어 있습니까? 이것은 확실히 제가 알고 싶은데 하수관리과장님께서 말씀하실 겁니까?

종경

김종경하수관리과장

예, 소각하고 나서 소각재가 5% 정도 이렇게 발생이 됩니다. 그것을 지금 현재는 재활용측면에서 건설벽돌 같은 것 만드는데 필요한 재료 그런 것도 활용하고 그렇게 합니다.

천기옥위원

하여튼 재할용할 수 있는 방법들도 한 번 생각해 봤으면 좋겠다는 생각이 제가 들어서 여러분들께 질의를 드린 겁니다. 이게 그냥 이렇게 방치를 하는 것보다는 재활용할 수 있는 방법을 해서 좀 이렇게 쓰일 수 있도록 하면 경제적인 여건에서 좋지 않겠나, 그런데 이게 만약에 재로 뿌려진다면 사람 인체에 나쁘지는 않은지 그것도 한 번 묻고 싶습니다.

종경

김종경하수관리과장

현재는 저희들이 뿌린다든지 매립을 한다든지 그렇게 안 하고 있습니다.

천기옥위원

거름으로 쓴다든지 이렇지는, 제 생각에는 거기에 여러 가지가 소각이 되면 그 안에는 굉장히 안 좋은 다이옥신도 있고 좀 안 좋을 것 같은 생각이 듭니다. 그래서 그런 게 그냥 물로 씻겨서 내려간다든가 이렇게 된다면 별 좋지 않지 않겠나 하는 생각이 들어서 제가 질의를 드렸습니다.

종경

김종경하수관리과장

위원님 알겠습니다. 그것은 저희들이 재활용 중심으로 해서 최대한 그렇게 처리하도록 노력하겠습니다.

천기옥위원

그다음에 제가 행감 때 설명은 어렴풋이 들은 기억이 납니다만 그 밑에 보면 유입·방류수 수질검사 실시해서 생태독성 검사 전문기관에 의뢰를 해서 한다고 월 1회로 올라와 있습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

법적으로 그렇게 되어 있습니다.

천기옥위원

예?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

법적으로 월 1회 하도록 되어 있고요. 저희들 보건환경연구원에 의뢰해서, 하수처리장은 다 보건환경연구원에 의뢰해서 조사를 받고 있습니다.

천기옥위원

제가 전년도 행감 때 이야기는 그렇게 들었습니다만 이걸 보건환경연구원에 의뢰를 해서 하기 때문에 좀, 1회라고 못이 박혀져 있는데 좀 더 자주 할 수는 없는지? 왜냐하면 우리는 산업도시다 보니까 특히 이런 부분에는 좀 자주 검사를 하는 게 옳을 것 같아서 횟수를 늘릴 수 있는 방법은 없는지요. 이것은 우리 시에서 할 수 있는 부분일 것 같아서, 충분히 우리 보건환경연구원은 같은 시 관할이기 때문에 의뢰를 한다고 해서 어디 다른데 큰 예산을 들여서 하는 게 아닌 것 같으면 좀 자주하는 게 어떨까 해서 제가 질의 드리는 겁니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

보건환경연구원하고 협의를 해서 업무가 많이 과중이 안 되면 월 2회 정도라도 할 수 있도록 협의를 해 보겠습니다.

천기옥위원

왜냐 하면 제가 여기에 여러 가지 방류수 수질검사에 있어서 사업비가 2700만 원이 올라와 있는데 몇 가지가 분석하고 처리 주 1회를 하는 중에도 생태검사를 하는데 모두 사업비를 토털 했을 때 2700만 원이 올라와 있기 때문에, 그래서 이것만 검사를 한다면 큰 예산이 투입되는 게 아닌 것 같아서 그래서 제가 이걸 월 1회보다는 월 2회로 한다든가 보건환경연구원하고 잘 상의 한 번 해 보시기 바랍니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

생태독성은 수수료는 없습니다. 없기 때문에 관이기 때문에 공짜고 여기에 2700만 원은 저희들이 시약이라든지 시험 소모품입니다. 그 재료들이라고 보시면 됩니다.

천기옥위원

그런 것 같더라고요. 그래서 제가 월 횟수를 높였으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 그다음에 지하공동구 슬러지 이송밸브류 교체공사에 보니까 밸브류 교체를 유달스럽게 올 연도에 많이 하더라고요. 수량이 92개로 나와 있는데 이 개수보다는 훨씬 더 많은 건데 차츰차츰 하는 건지 이번에 전수조사를 전체적으로 해서 이렇게 개수가 많이 있는 건지 이것보다 더 많은 건지 알고 싶습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다. 이 밸브 자체는 슬러지 이송밸브 자체에 붙어 있는 밸브이고 다른 밸브를 다 합치면 밸브가 몇 백 개, 몇 천개 되기 때문에 순전히 이번 사업연도에만 슬러지 이송밸브에 대해서만 사업을 하는 것으로 보시면 되겠습니다.

천기옥위원

왜냐 하면 제가 전년도 말고 그 전년도에는 밸브 개수가 이만큼은 제가 봤을 때 안 올라왔던 것 같아서 전수조사를 하셨나 싶어서.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

그때는 일부분만 올린 것으로 알고 있습니다.

천기옥위원

예, 하여튼 조사를 잘하셔서 자그마한 데서 사고가 날 수 있습니다. 그래서 이런 밸브 같은 것은 잘 해 주시길 바라겠습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

2002년도에 설치된 것이라서 노후가 상당히 많이 됐거든요.

천기옥위원

제가 봤을 때도 그런 것 같습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

그렇습니다. 14년 세월이 흘렀기 때문에 지금 교체를 안 하면 불가피합니다.

천기옥위원

그다음 15페이지에 현장중심 안전관리 강화에 있어서 밀폐공간 보건안전 강화에 밀폐공간 작업장소 지정 및 관리에 보면 안전한 장비관리도 잘 되어야 되겠지만 장비구입도 보니까 163개가 올라와 있습니다. 종류로는 23종류가 올라와있는데요. 이 장비착용을 필수적으로 우리가 밀폐된 공간에 들어가게 되면 해야 되지 않습니까? 그런데 급한 나머지 그냥 이렇게 장비를 잘 착용하지 않고 근무에 임하는 경우들이 혹 있을 수 있습니다. 이런 부분들은 철저하게 수칙을 지킬 수 있도록 좀 해 주시고요. 유효기간이 지났을 때는 폐기를 할 수 있도록, 특히 우리가 밀폐된 공간에 들어갔을 때 가스가 있다든지 그 안에 어두운 공간이 이렇게 갑자기 사고가 나서 들어갔다, 실 예로 직접적으로 들은 이야기가 있습니다. 준비를 다해서 들어갔는데 사람을 살리러 들어갔는데 손전등을 딱 켰는데 건전지약이 다 된 줄 모르고 나와서 다시 들어 갈 때는 많은 사람들의 생명을 구제를 더 할 수 있었는데 구제를 못한 것에 대한 죄책감을 느끼는 사람을 제가 봤습니다. 그래서 이런 부분에 있어서 나름대로 구비는 잘했는데 실질적으로 사용할 때 자그마한 실수가 큰 화를 일으키는 경우들이 있습니다. 그래서 유효기간이 지난 것은 잘 챙겨서 처분하실 것은 처분하시고 다시 구입을 했을 때에는 철저하게 관리를 잘 하셔서 작은 것부터 잘 챙길 수 있는 그리고 또 우리 이것은 특히 밀폐공간 같은 경우에는 이런 부분에는 손전등 같은 것은 예사로 생각할 수도 있습니다. 그게 있는가, 없는가만 생각하지 그 안에 건전지약이 다되었는지 안 되었는지는 미처 생각지 못하는 경우가 생깁니다. 어두운 공간에 들어갔는데 생명을 건지려고 딱 보니까 이 후레시가 안 되는 거예요. 그래서 나왔다가 다시 들어가니까 그때는 벌써 많은 인명사고가 일어났던 예가 본인이 다른 사람들에게는 말하기가 힘들었는데 저한테 이야기를 하는 것을 보면서, 하여튼 그런 부분에 안전관리수칙 숙지 이런 부분에 꼼꼼하게 잘 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 알겠습니다.

천기옥위원

그다음에 온산 쪽에 하·폐수처리 펌프장 쪽에 보면, 해양을 좀 끼고 있는 펌프장 이런 쪽에는 보니까 주변정리가 좀 잘 안 되어 있고 좀 정비를 했으면 좋겠다는 생각이 들고 해양 쪽일수록 그 주변의 기계들이 좀 부식되어 있는 부분들이 많이 있습니다. 그러면 페인트칠을 해서라도 그 공간을 이용하고 있는 부분들은 깨끗하게, 그 주변에 지저분한 부분들은 처리를 해 주시고 기계관리도 좀 철저히 해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 펌프장이 7개 정도가 있는 것으로 제가 알고 있는데.

권재

이권재온산수질개선사업소장

예, 맞습니다.

천기옥위원

온산수질개선사업소장님께 제가 부탁을 드리도록 하겠습니다. 그리고 우리가 다녀보면 맨홀뚜껑들이 보통 보면 우수기 때는 맨홀뚜껑들이 압력에 의해서 올라오는 경우들이 좀 있습니다. 그래서 그게 지나가는 사람들에게 큰 사고를 일으킬 수도 있고 이래서 맨홀뚜껑 점검을 한 번 전반적으로 해 봐주십사 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다.

권재

이권재온산수질개선사업소장

예, 알겠습니다.

천기옥위원

그다음 제가 마지막으로 하나만 더 질의하도록 하겠습니다. 바이오에너지 예비시설 설치가 지금 어느 정도 되어가고 있습니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

지금 저희들이 와서 동절기입니다만 산발효조 같은 경우는 현재 제작해서 설치는 얼추 다 되어 갑니다. 발효조 되고 그다음 우리 폐기물하고 탱크 저장조 만드는 것도 지금 현재 터파기를 해서, 터파기도 얼마 안 있으면 터파기도 완료되고 3월 중순 정도 되면 터파기 끝나고 나면 바로 구조물이 들어올 거고 그다음에 기계적으로 되어 있는 것도 얼추 공정상에 다 관급 조달구입한 것은 어느 정도 설치가 다 만들어지고 있는 실정입니다.

천기옥위원

그럼 지금 10월부터 시작해서 지금 한 6월 쯤 되면, 아까 설명하실 때는 한 6월쯤 되면 다 되신다고 그러셨거든요?

권재

이권재온산수질개선사업소장

예, 목표를 그래 하고 있습니다.

천기옥위원

그러면 시운전은 언제부터 시작 가능합니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

제 생각은 7월부터 해보려고 합니다. 계획상으로, 그런데 저번에…….

천기옥위원

전년도에 예산 받아 가실 때에는 준공예정일이 한 8월쯤 되어서 시운전을 하신다고 말씀하셨거든요.

권재

이권재온산수질개선사업소장

제가 조금 당겨서 할 수 있도록…….

천기옥위원

빨리 하시더라도 차질이 없도록 해 주시고 바이오센터가 시설인수는 언제쯤 될 것 같습니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

그게 내년입니다.

천기옥위원

내년이기는 한데 한 몇 월쯤?

권재

이권재온산수질개선사업소장

1월경이 되면 시설 인수인계 업무가 아마 자원순환과하고 협의해서 처리를 해야 될 것 같습니다.

천기옥위원

하여튼 그동안 참 문제점들이 많았고 반복됐던 문제점들이 엄청 많았거든요. 하여튼 그런 것들을 잘 극복을 하셨으니까 앞으로는 차질이 없도록 해 주시고 기계고장이라든가 이런 게 반복적으로 일어나지 않게끔 좀 꼼꼼하게 잘 챙겨주십사 하는 부탁을 드리도록 하겠습니다.

권재

이권재온산수질개선사업소장

예, 잘 알겠습니다.

천기옥위원

그러고 보니까 자원순환사업소장님께 하나도 질의 안 드렸는데 하나만 제가 질의드리도록 하겠습니다. 매립시설 체계적 관리로 조기 안정화에 있어서 2016년도 추진계획에 보니까 늘 해마다 방역하는 횟수라든지 수목관리라든지 정기적으로 3년마다 검사한다는 것이 다 좀 유사 유사합니다. 하여튼 해마다 오염에 대한 문제는 심각해지기 보다는 좀 나아져야 되는데 이런 부분에 유감스러운 부분들도 많이 있는데 매립장 주변 같은데 환경오염 여부 같은 것은 좀 모니터링을 잘 하셔서 하여튼 조금 뭐든지 줄어들 수 있게끔 하시고요. 또 주민의 건강을 위해서 그 주변일대에 방역이라도 자주 좀 해주시고 지하수 같은데도 업무연찬을 좀 하셔서 그 주변일대에 사시는 분들의 먹는 물이라든가 이런 곳에는 해가 가지 않게끔 잘 좀 챙겨주시고 민원발생이 최대한 줄어들 수 있게끔 우리 자원순환사업소에서도 각별히 노력을 해주십사 하는 부탁을 드리면서 질의 마치도록 하겠습니다.

인중

강인중자원순환사업소장

예, 잘 알겠습니다.

동영

한동영위원장

천기옥 위원 수고하셨습니다. 다음은 송해숙 위원 질의해 주시기 바랍니다.

해숙

송해숙위원

환경녹지국장님, 고생하시는 각 사업소 손해봉 용연수질개선사업소장님, 이권재 온산수질개선사업소장님, 강인중 자원순환사업소장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 정말 2016년도에도 우리 울산 악취관리 강화와 안정적인 공정관리 강화에 아마 잘하시겠다는 계획을 하시느라고 수고가 많으셨고요. 우리가 참 울산이 보면 10년 전, 5년 전하고는 사실 많이 달라졌습니다. 우리 공무원들께서 많이 수고하신 덕분에 정말 쾌적한 환경으로 많이 변화가 되고 있어서 다행스럽지만 우리가 더 쾌적한 환경을 위해서 각 사업소장님들 애를 쓰고 계시는 모습들은 노고가 많다고 먼저 인사를 드리고, 국장님께 2015년도 세출예산에 보면 일반운영비에서 2015년도에는 3억 3700만 원에서 2016년도에는 2억 3900만 원으로 1억 원 정도 감소된 내역은 어떻게 해서 그런지 설명해 주십시오. 6페이지입니다.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

죄송합니다. 다시 한 번 부탁드립니다.

해숙

송해숙위원

여기 세출예산서 현황에 보면 2015년도에 비해서 2016년도가 예산현황을 보면 9745만 8000원이 감소가 되었거든요.

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예.

해숙

송해숙위원

이 사유에 대해서는 특별한사유가 있나요?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

특별한 사유는 없습니다. 주로 여기 보면 사업비가 기타교체비라든지 시설비 쪽에서 좀 변동이 있어서 그런 거지…….

해숙

송해숙위원

어떤 비용이요?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

사업비 쪽에서 좀 변동이 있어서 그렇지 큰 차이는 없습니다.

해숙

송해숙위원

그러면 일반운영비는 인건비는 아니고 일반운영비가 그러면 전년도에 좀 우리가 2015년보다 많이 남았습니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

일반운영비에 대해서는 작년에 하수도법 20조에 의해 가지고 기술진단료가 1억 2900만 원이 있었습니다. 그게 올해 빠지는 바람에 그렇습니다.

해숙

송해숙위원

예, 무슨 말인지 알겠습니다. 조금 전에 우리 고호근 부위원장님께서도 말씀을 드렸지만 열악한 환경에서 근무하시기 때문에 정말 악취냄새를 맡으면서 있는 공무원들 참 고생이 많으신 데도 일반운영비라든지 이런 게 감소하는 것은 좀 의외로 아니라는 생각이 들어서 한 번 짚고 넘어가는 부분입니다. 잘 알겠습니다. 안정적인 슬러지처리에 대해서 10페이지에 보면 슬러지처리에 대해서 질의를 드리면 우리 시에서 하수처리시설에 발생되는 전체 슬러지, 성암동에 위치하고 있는 하수슬러지 처리시설 소각장이 아마 울산에스코에서 처리하는 것으로 알고 있습니다. 맞나요?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다.

해숙

송해숙위원

작년 3월 보도자료에 보면 2015년 1월부터 3월까지 울산시에서 7개 하수처리장에서 평균 300t 이상의 슬러지가 성암하수처리시설로 반입되는데 문제는 성암하수슬러지처리시설이 소각 처리할 수 있는 용량이 300t인 걸로 알고 있습니다. 그런데 이를 초과하여 반입이 됨에 따라서 처리 못하는 슬러지를 임시저장조에 저장함으로써 악취 민원의 발생 원인이 되고 있는 것도 있고 더 심각한 문제는 매년 봄철 되면 겨울철에 폭기조에 대량 투입했던 것 미생물 활성 오니농도를 기온이 올라감에 따라서 배출을 시켜야 하기 때문에 슬러지 발생이 급증으로 늘어나는 현상이 반복되는 것입니다. 그래서 이 보도내용이 사실이라면 올해 봄철에도 똑같은 문제가 발생할 소지가 있다고 봐요. 그래서 주요업무책자를 보면 이와 관련된 내용에 대한 것은 전혀 어떻게 할 것이라는 예측이 없습니다. 그래서 혹시 해결되는 보완대책은 갖고 계신지 거기에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.

종경

김종경하수관리과장

위원님 제가 말씀을 드리겠습니다. 위원님 말씀대로 저희 시에 1일 발생되는 슬러지가 비수기 때는 320, 성수기 때는 350정도 해서 평균 330정도 발생이 됩니다. 아시다시피 현재 슬러지소각시설은 1일 300t 되어 있고 나머지 30t 정도는 현재는 중부지방에 있는 시멘트공장이라든지 그렇게 해서 민간위탁을 해서 처리하고 있습니다. 거기에 대한 보완책으로 추가로 향후 2020년이 되면 슬러지발생량이 1일 467t 될 것이라고 예측을 하고 있는데 그걸 대비해서 추가로 1일 200t 규모의 슬러지시설을 하나 건립을 하려고 검토단계에 있습니다. 그렇게 이해를 해 주시면 감사하겠습니다.

해숙

송해숙위원

그러면 이것은 지금 검토를 해 가지고 2020년도에 건립 예정입니까? 아니면 그 이전에…….

종경

김종경하수관리과장

예, 미리 대비를 해야 되니까 그 이전에 저희들이…….

해숙

송해숙위원

2020년 안에는 완공하려고 예측을 하는 것입니까?

종경

김종경하수관리과장

예, 지금 현재 용역 전 단계와 입지 등 이런 걸 검토를 하고 있습니다.

해숙

송해숙위원

아무튼 이런 계획을 검토한 것에 대해서는 발 빠르게 대응을 해야 된다는 생각에, 이게 왜냐하면 옛날에는 우리 시민들이 쾌적하지 않아도 이렇게 이렇게 좀 힘들어서 그러는가 보다 하고 이해를 하고 넘어가는데 요즘 시민들은 조금만 힘들면 막 따지고 건의하고 이러다 보니까 어차피 이런 부분은 인구가 또 늘어날 거라고 예측도 하고 시에서 미리 대비해서 환경에 대한 것은 쾌적한 환경을 위해서 이런 것은 미리 미리 대책을 세우고 건립에 대한 것은 늦지 않도록 잘 일해 주시기 바랍니다.

종경

김종경하수관리과장

예, 대비하도록 하겠습니다.

해숙

송해숙위원

이렇게 되면 하수관리과장께서는 2020년 안에 200t 정도 규모 시설이 갖춰지면 울산시민이 악취 관리강화에 대해서 안정적으로 일처리가 가능하다고 보시는 거죠?

종경

김종경하수관리과장

그렇게 되면 기존300하고 200t 규모를 더하게 되면 전체 500이 되는데 적어도 2025년까지는 물량을 소화할 수 있다고 판단하고 있습니다.

해숙

송해숙위원

예, 잘 알겠습니다. 잘 연구해 주시고 건립하는데 차질 없이 잘 되도록 해 주시기 바랍니다. 그다음 현장중심 안전관리 강화에 15페이지를 보면 아까 밀폐공간, 잠깐 천기옥 위원께서도 말씀을 하셨지만 현장안전에 관한 질의를 저는 드리겠습니다. 산업현장 안전사고가 빈번하게 발생했고 사회적 문제로 대두되고 있습니다. 최근에는 기업체 현장과 폭발사고가 굉장히 있었고 우리 시에서도 운영하고 있는 하수처리시설에 대해서도 안전관리를 철두철미하게 해야 할 것이라고 생각을 하고요. 15, 16페이지 업무계획보고서를 보면 안전과 관련한 교육이라든지 장비확보, 정기점검, 재난대응대비 방안에 대해서 내용이 죽 나와 있습니다. 그런데 안전사고 및 재난과 관련에 대해서 대응이라든지 대비라든지 매뉴얼 이런 것에 대한 장비계획이나 보완계획은 없습니다. 그래서 사업장의 특성을 감안했을 때 자체 대응도 하셔야 될 것 같고 또 대비 매뉴얼도 반드시 필요하다고 보는데 혹시 작성하여 현장에 비치하고 계십니까?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다. 있습니다.

해숙

송해숙위원

작성하여 비치하신다면 분기마다 아니면 1년에 두 번씩 반기마다 안전사고 및 재난대비대응에 대해서 실제훈련도 실시하고 있나요?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다. 소방훈련 같은 것도 1년에 두 번씩 해야 되는 것이고, 그렇습니다.

해숙

송해숙위원

분기마다 하고 우리가 1년에 두 번 정도 실시도…….

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 안전교육도 계속 실시를 하고 있습니다.

해숙

송해숙위원

실시를 한다, 그죠?

해봉

손해봉용연수질개선사업소장

예, 그렇습니다.

해숙

송해숙위원

그래서 매뉴얼을 보완·정비하고 매뉴얼 교육도 수시로 실시할 필요가 있다고 생각하는데 이런 것은 실질적으로 실천하고 계신다니까 큰 걱정은 안 해도 될 것 같다는 생각은 들지만 이런 것도 업무계획서에 좀 상세하게 내주시면 저희들이 염려가 덜 되지 않나, 다음에는 업무계획서에 올려주시면 참고로 이해를 할 수 있도록 하겠습니다. 혹시 별도로 이 외에도 안전에 대해서, 온산에 S-OIL도 마찬가지고 지난번에 이수화학에서도 바로 사실은 이런 사고가 하나 나면 공장장도 바로 날라가더라고요. 진짜 안타까움이 많아요. 아무리 일을 잘해도 안전에 문제가 있으면 전체에 타깃으로 그분이 그만두게 하는 사례가 울산단지는 참 많습니다. 그만큼 안전을 중요시하기 때문에 그렇거든요. 사실 화학단지 공장장 정도 되면 눈감고도 다 공정을 그림을 그리고 일을 하시는 분들이에요. 진짜 요즘 경기도 어렵고, 요즘 여러분 잘 아실 것입니다. 공직에 계시는 분들은, 요즘 회사는 기업은 어려워요. 기업이익이 안 나서도 어려운데도 불구하고 시에서 너무 규제가 강화되어 가지고 안전에 대한 점검했나, 소방 특히 환경녹지국장님은 전에 안전과에 계셨기 때문에 더 잘 아실 겁니다. 그래서 공장에 일하시는 분들은 물론 안전이 최고 중요하기 때문에 그걸 철두철미하게 업무하고 연관해서 같이 하게끔 정신적으로 늘 업무하듯이 일에 소득 올리듯이 안전도 같이 가줘야 되는 것이 맞습니다. 그게 아직까지는 몸에 안 배어 있어서 그런 것까지 계속 규제를 하다보니까 강화시키니까 회사도 ‘이거하라 저거하라 너무 힘들다’ 이익도 안 나는데 인원이 많이 필요하고 또 보고한다고 정신없고 ‘일보다는 안전에 대한 보고가 더 심하다’ 이런 이야기를 저도 많이 들었습니다. 그런데도 불구하고 안전은 상당히 중요하다는 생각이 들어서 질의 드리는데 이렇게 안전관리에 대해서는 특별하게 우리가 더 보완해야 되고 이런 점은 없나요?

재영

황재영환경녹지국장

제가 답을 드리겠습니다. 조금 전에 위원님께서 말씀하신 바와 같이 안전에 소요되는 비용은 최우선비용이 되어야 되고 가치 또한 안전이 가장 기본적 가치가 되어야 된다고 저는 생각을 합니다. 그래서 현재 국민안전처에서 국가안전대진단이 4월말까지 되어 있습니다. 그래서 저희들도 8개 하수처리장에 계속 공무원만 육안으로 점검하는 것은 믿음성이 없다 해서 이번에 민간전문가들로 확보를 해서 4월말까지 민간전문가들을 밀폐공간이라든지 위험시설에 투여를 해서 일제점검을 한 번 해서 위험요소를 제거할 수 있도록 점검을 해 나가도록 하겠습니다. 그래서 그 점검결과에 보수라든지 보강이 필요하다든지 또 다른 환경을 개선해야 될 필요한 사항이 있으면 추경예산이나 당초예산에 편성해서 환경을 개선시켜 나가도록 하겠습니다.

해숙

송해숙위원

그렇게 해 주셔야 일하시는 또 열악한 환경에 건강도 쾌적한 건강관리도 되지 않나 하는 생각이 듭니다. 아무튼 우리 국장님께서 안전에 대해서 많이 잘 알고 계시는 부분이기 때문에 더 잘하실 거라고 믿으면서 이 질의는 마치고, 그다음 28페이지 친환경 바이오에너지센터 안정적 운영에 대해서 질의를 소장님께 드리겠습니다. 온산바이오에너지센터가 2014년 1월 준공하여 이제는 다소 안정적으로 운영되는 것으로 알고 있습니다. 현재 온산바이오에너지센터의 가동률은 어느 정도가 되는지 말씀해 주십시오.

권재

이권재온산수질개선사업소장

2016년도 1월 현재로는 음식물류화가 2466으로 평균설계기준에 90% 정도가 가동률이 됩니다. 그리고 지금 들어오는 음식물류가 100t 다 처리하고 분뇨가 72% 정도로 적게 들어옵니다. 그러다보니까 가동률이 90% 정도 되는데 현재로서는 150t에 대한 것은 충족을 할 수 있다고 봅니다. 단 지금 하고 있는 것은 운영 개선하는 것하고 이물질 들어오는 것을 막기 위해서 계속 검사하고 확인하고 있는 중입니다.

해숙

송해숙위원

그러면 음식물은 100% 다 소화가 들어오는 대로 하고 가축분뇨가 좀 줄었다, 그죠?

권재

이권재온산수질개선사업소장

적게 들어오는 편입니다. 72%, 그러니까 36t 정도 밖에 들어오지 않습니다.

해숙

송해숙위원

큰 고민은 안 해도 될 사항이다, 그죠?

권재

이권재온산수질개선사업소장

예.

해숙

송해숙위원

전에는 가축분뇨도 많이 들어오고 해서 힘들었던 부분도 한때 있었습니다. 아무튼 온산바이오에너지센터의 정상 가동을 위해서 문제점이 운영에 대한 의무운영기간 중에 운영사와 지속적으로 보완·개선이 아마 협의를 해서 설계 성능이 기준에 충족될 수 있도록 하셔야 될 것 아닙니까, 그죠?

권재

이권재온산수질개선사업소장

예.

해숙

송해숙위원

지난번에도 우리가 늘 이야기하는 내용이었지만 용연도 가보고 온산도 가봐요. 용연에는 더 오래 되었죠. 온산이 더 늦게 시설되어 있지 않습니까?

권재

이권재온산수질개선사업소장

예, 맞습니다.

해숙

송해숙위원

그런데 가보면 용연보다 온산이 냄새가 너무 많이 나요. 그리고 또 온산은 바닷가에 탁 트여가지고 냄새가 덜 날거라 생각하는데 소장님이 바뀌고 나서 저희들이 방문을 안했지만 전에 갈 때마다 너무 냄새가 많이 나고 또 그 안에 기계실에 들어가 보면 숨이 막혀가지고 숨을 못 쉬겠더라고요. 이런 것도 아까 국장님께서 밀폐공간도 환경개선을 시키겠다고 이야기하셨는데 그런 부분도 근무조건에 환풍기를 달든지 아니면 청소도 깨끗이 용역 써가지고 안 되면, 아무리 쓰레기 갖다 버리는 가공하는 공장이지만 일단 하루 하루 깨끗이 청소해서 환경개선을 해서 냄새가 적게 나도록 락스라도 좀 써서 환경개선을 좀 더 쾌적하게 만들어 주시면 좋겠다는 생각이 들어서 제 나름대로 건의사항이었습니다.

권재

이권재온산수질개선사업소장

예, 저희들 여러 방안으로 탈취냄새하고 악취를 제거하도록 노력을 하고 있는 중입니다. 열심히 한 번 해 보겠습니다.

해숙

송해숙위원

잘 부탁드리겠습니다. 그래도 우리 시민이 한 번씩 그쪽에 오죠?

권재

이권재온산수질개선사업소장

지금 현재로는 아마 기관에서 그러니까 이런 시설이 대한민국에 없다 보니까 저 같은 경우 제가 작년에 행정연수원에 교육을 1년 갔다 왔습니다. 그때 저희들도 여기에 견학하러 왔다 갔거든요. 작년 추석경이고 이제 어느 정도는 소문이 나기 시작하면 많이 올 거라 생각합니다.

해숙

송해숙위원

그런 분들의 울산방문을 위해서도 더 쾌적한 환경을 해 주시면 울산이라는 곳이 더 좋은 환경 속에 공장도시가 아니라 정말 관광으로 할 수 있는 도시로 PR할 수 있는 계기가 될 거라 생각합니다. 질의에 답변 감사하고요. 38페이지 보면 사후관리 매립장 유휴부지 효율적 관리에 대해서, 업무계획서에 사후관리 매립장 유휴부지 활용계획이 구체적으로 나와 있지 않아요. 그래서 어떻게 활용할 계획인지에 대해서 설명을 해 주시기 바랍니다.

권재

이권재온산수질개선사업소장

업무보고서에 있는 부분은 단적으로 저희들이 온산1차와 2차에 대해 가지고 사용종료가 되고 사후관리 중에 있는 유휴부지를 임대할 목적으로 했었고, 전체적으로 볼 때는 온산1차와 2차, 1차는 올 7월에 사후관리 종료가 끝납니다. 그래서 사전영향조사를 실시해야 되고 2차는 현재 임대 중에 있습니다. 또 삼산·여천은 사실상 저희들 땅이 아니고 개인 회사 땅이기 때문에 활용에 어떤 제재랄까 한계랄까 그런 부분이 있고 또 성암 같은 경우에는 사실상 매립종료는 되어 있는데 종료신청을 안 한 상태에 있습니다. 그래서 일부에서는 온산과 성암에 대해 가지고 태양열을 설치하면 어떻겠나 하는 부분도 있었고, 재작년에도 윤시철 위원님께서 전체적으로 시설물 에너지타운 얘기를 했었습니다. 그러나 저희들은 지금 당장은 어떤 시설물을 공유재산 임대 외에는 그런 시설물을 제방안전이라든지 시설물 조기안정화가 급선무이기 때문에 구체적인 사례는 계획하고 있지 않습니다.

해숙

송해숙위원

예, 잘 알겠습니다. 매립장 유휴부지는 아마 효율적으로 잘 관리해 주시기를 당부 드리고요. 그다음에 사후관리 매립장 효율적인 관리 부분에 보면 매립장 가스시설 운영현황을 보면 매립가스 LFG 공급량 및 수익금이 2015년도보다 감소했다는데 그 이유는 무엇인지, 또 2015년도에는 우리가 보면 170만 3000N㎥ 4억 8780만 3000원이고요. 그다음 2016년도에는 지금 보면 128만N㎥로 되어 있고 3억 4500만 원 가량 되어 있습니다. 이 감소된 사유는 특별히 있나요?

권재

이권재온산수질개선사업소장

저희들이 위원님이 지적하신 바와 같이 2013년도부터 사실은 전격적으로 운영을 했습니다. 방금 말씀하시다시피 2013년도에는 약 4억 8000만 원 정도, 2014년도는 7억 8000만 원 정도, 2015년도는 약 4억 8700만 원 정도, 올해 같은 계획은 3억 4500만 원을 계획하고 있습니다. 이게 생산량하고 또 가스농도하고 저희들은 외적인 요인은 LNG 가격하고도 영향을 받고 내적으로는 공급량과 가스농도가 영향을 받습니다. 그래서 전체 3년 평균을 봤을 때는 54% 농도가 됩니다. 그러나 사실상 SK에서 10년 정도 쓰고 굉장히 노후화된 시설물입니다. 그래서 저희들이 최선을 다해서 가스를 생산해서 공급하려고 하고 있습니다만 잦은 고장이 발생하고 있거든요. 그게 주 원인이 되겠습니다.

해숙

송해숙위원

아무튼 이런 효율적인 관리를 위해서 좀 더, 물론 예산이 이렇게 되어 있지만 좀 더 많이 감소가 축소될 수 있도록 소장님 업무에 효율적으로 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 아무튼 열악한 환경에 근무하시는 특히 공무원들, 또 현장에서 일하시는 분들 고생이 많으십니다. 그런 분들 정말 현업에서 일을 하시면서 정말 부지런하시고 열정적으로 일하시는 분들은 상도 많이 주시고 힘도 실어주시고 국장님께서 정말 공무원 평가를 잘하셔서 승진도, 열악한 환경에 계시는 분들 승진도 빨리 빨리 해 주셔야 됩니다. 원래 공무원들 열심히 하는 것이 승진 때문에 하고 또 열악한 환경에 있는 일들은 아까 고호근 위원께서 말씀하시다시피 수당도 많이 주셔야 된다고 생각합니다. 그래서 이런 부분을 국장님께서 개선이 되어서 단 10만 원이라도 더 올려줘서 일할 수 있는 힘이라도, 돈이 큰돈은 아니지만 열심히 한다는 것을 알아주는 인센티브가 있었으면 하는, 원래 한국 사람들은 돈내기에 강하다고 논도 한마지기 매면 10만 원 준다면 새벽부터 밤늦게까지 일 합니다. 그렇지 않고 일을 열심히 하는 사람이나 그냥 대충 대충하는 사람은 같이 이렇게 인정을 해 주면 힘이 안 나는 거예요. 정말 열심히 했는데 말 한 마디에 천냥빚을 갚는다고, 그래서 국장님께서 한 번씩 가시면 현장에 계시는 분들의 노고에 힘도 실어주시고 그래야만 울산에 열악한 환경이 더 번창할 수 있고 지금은 참 많이 발전되었습니다. 그렇지만 좀 더 발전될 수 있는 시민이, 생명이 넘치는 도시환경을 위해서 일을 잘해 주십사 하는 부탁을 드리면서 질의마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

재영

황재영환경녹지국장

위원님 좋은 말씀 깊이 새겨듣고 개선할 수 있는 분야에 대해서는 개선해 나가도록 하겠습니다. 고맙습니다.

동영

한동영위원장

송해숙 위원 수고하셨습니다. 다음은 임현철 위원 질의해 주시기 바랍니다.

현철