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인천광역시의회 발언

이강호 의원 발언

제230회 제차 재산매각상황과특수목적법인행정사무조사특별위원회2016-02-24

이강호 의원 프로필 보기 →

인성

황인성위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 송도 6ㆍ8공구 부지매각 사항에 대한 행정사무조사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 증인선서를 받기로 하겠습니다. 오늘 출석요구한 증인은 배부해 드린 유인물에서 보시는 바와 같이 15명이고 출석한 증인은 11명입니다. 아무쪼록 금일 행정사무조사가 원활하고 효율적으로 이루어질 수 있도록 증인 여러분들께서는 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 증인선서를 받기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 받는 이유는 이번에 인천광역시의회가 재산매각상황과특수목적법인조사특별위원회 관련 행정사무조사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조5항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조에 따라 고발될 수 있으며 증언을 거부한 때에는 지방자치법 시행령 제43조제4항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 증인을 대표하여 이용철 기획조정실장님께서 발언대와 나와 선서하여 주시고 다른 증인들께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 대표 선서자께서는 선서가 끝나면 선서문을 본 위원장에게 제출하여 주시면 됩니다. 그러면 이용철 기획조정실장님께서는 선서하여 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제3조에 따라 행정사무조사를 실시함에 있어 성실하게 조사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 2월 24일 (인천광역시) 기획조정실장 이용철 재정기획관 이홍범 재정관리담당관 김진태 재산관리담당관 오흥석 전)자치행정국장 이정호 전)재정기획관 박명성 전)재산관리과장 김동호 (경제자유구역청) 전)차장 방종설 (인천도시공사) 사장 김우식 투자유치본부장 전상주 기획조정실장 남찬일 (위원장에게 선서문 제출)
인성

황인성위원장

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다만 질의에 앞서 자료를 요구하실 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 요구하실 위원님 안 계시면 질의로 들어가겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 유제홍 위원님 질의해 주십시오.
제홍

유제홍위원

유제홍 위원입니다. 우리 자유구역청 차장이셨던 방종설 차장님께 질의 좀 드릴게요. 자리에 좀 부탁드리겠습니다.
그때 차장님으로 계실 때 어쨌든 간에 토지리턴에 대해서 협의가 있었죠, 경제청하고 우리 시정부하고 6ㆍ8공구.
그러면 어쨌든 그 당시에 SLC하고 우리 협약이 돼 있는 건 알고 계셨죠?
그러면 이게 시정부에서 토지리턴 방식으로 매매를 한다고 했을 때 우리 자유구역청에서는 시정부한테 SLC하고 이미 부지에 대해서 협의가 돼 있으니 이중계약에 대한 부분을 설명을 했나요?
그러니까 차장님이 우리 지금 현 시정부한테 이중계약에 대한 불합리성, 나중에 차후에 불합리성에 대해서 보고를 한 적이 있으시냐고 여쭤보는 거예요.
그러면 그때 당시에 이중계약인지 우리 차장님도 모르고 계셨나요?
그거는 SLC에서 공문으로 온 것도 있습니다. 공문으로 온 게 그때 당시에 이중계약에 대해서 법적인 불합리로 차후에 문제가 생길 수 있다라고 우리한테 온, 제가 문서도 갖고 있고 한데 그때 당시에 오늘 제가 송영길 시장님하고 서해동 평가조정담당관님을 오시라고 했던 이유가 바로 그런 것들에 대해서 보고를 받았는지 알면서도 그런 행정행위를 했는지에 대해서 여쭤보려고 했는데 오늘 안 나오셨어요. 그래서 우리 방종설 전 차장님께 여쭤보는 건데.
묵시적 조정이 됐든, 6ㆍ8공구 특위가 열렸잖아요, 토지 매각에 대해서. 토지리턴에 대한 부분들은 우리가 이미 다 전 질의에 다 얘기가 됐던 부분이고 뭐 금리가 높네, 낮네 이거 결정과정에서 여기를 했네, 잘했네, 못 했네 이런 것들은 다 얘기가 됐는 이 6ㆍ8공구 토지리턴의 핵심은 뭐냐하면 우리가 SLC하고 이미 협약이 돼 있는 걸 어쨌든 간에 묵시적 조정이 됐지만 문서가 있어야 되지 않느냐 합의 조정이 완전히 다 끝난 상태에서. 그 다음에 토지리턴에 대한 6ㆍ8공구를 토지리턴으로 해서 매각이 됐다라고 하면 지금 특위가 안 열렸을 거예요. 열릴 이유가 저는 없다고 생각해요. 왜냐하면 그때 정태옥 기조실장도 어쨌든 인천에 그 당시에 굉장히 자금적으로 압박이 있었고 어쨌든 자금을 돌리기 위해서는 어쩔 수 없는 선택이었다라고 말씀을 하셨던 기억이 납니다. 그렇다라고 하면 그때 당시에 6ㆍ8공구 우리가 결정을 할 때 그거를 시정부 또 우리 경제청이 이 SLC하고의 나중에 이중계약으로써의 어떤 불합리한 우리가 대우를 받을 수밖에 없었던 것들을 염두에 두지 않았냐는 거예요. 그런데 적어도 제가 봐서는 협의했다는 건 저는 우리 전 차장님이 말씀하시는 건 제가 알아듣겠습니다, 무슨 말씀이신지. 저도 저희 있을 때 SLC하고 끝났죠. 10만평을 넘겨주고 조성원가 300만원에 넘겨주죠. 그 협상과정에서도 이중계약에 대한 문제들이 왔다 갔다 얘기가 있었고 이제 그런 부분들로 인해서 SLC하고 협상을 할 때 우위를 점하지 못했다는 거예요, 인천광역시가. 어쨌든 꼬투리는 잡혀 있는 거잖아요.
결과만 말씀드리면요. 나중에 리턴이 되고 안 되고 그것은 그때 당시에 점쟁이도 아니고 점을 칠 수 있는 문제는 아니니까 그것은 지나갔다 치고 서류, 이 공직사회는 서류가 얘기해 주더라고요. 서류가 있어야 되는 거잖아요. 그러면 협의를 하든 합의를 하든 그러면 문서가 왔다 갔다 했어야 된다는 거예요, SLC하고. 제가 SLC 문서 다 봤습니다. 거기에는 우리 시에서 SLC로 보낸 문서, SLC에서 시로 보낸 문서들을 다 봤어요. 전체를 다 훑어 봤다는 얘기죠. 목록부터 필요하면 다 줄 쳐 가지고 자료로 해 가지고 봤는데 지금 협의한 6ㆍ8공구를 팔아도 되겠냐, 안 되겠다 내지는 뭐 토지리턴을 해도 되겠냐 이런 문서는 아예 있지도 않아요. 어떤 것이 있냐면 만약에 그걸 했을 당시, 한다고 하면 법적인 문제가 대두되니 인천시에서는 잘 판단하기 바란다. 이런 내용의 문서는 있어요. 그래서 한번 여쭤보는 거였으니까. 어쨌든 계약서, 협약서를 변경 안 하고 일단 매각을 한 거는 맞잖아요, 그렇죠? 우리가.
잘 알겠습니다.
잘 알았습니다. 들어가셔도 좋습니다.
다음 질의는 우리 송영길 전 시장님한테 드려야 되는데 오늘 안 나오셨죠. 정태옥 우리 기획관리실장님도 안 나오셨고 평가조정담당관이신 서해동 우리 증인도 안 나오셨고. 위원장님, 이게 저희가 정작 물어봐야 될 분들이 계시지 않아서 이것 허공에다 뭐 질의를 할 수도 없고요. 위원님들이 지금 참여 안 하는 이유도 다 그런 이유예요, 위원장님. 증인들이 참석을 해 줘야 질의를 하러 들어온 텐데 저번에 다 질의드렸잖아요, 그렇죠? 그런데 정작 필요에 의해서 우리가 또 모셨는데 안 오신다고 하면 이게 특위가 이루어지겠습니까, 위원장님? 특단의 대책이 좀 있어야 되지 않나 이렇게 건의를 좀 드리겠습니다. 저는 질의 마치겠습니다. 이상입니다.
인성

황인성위원장

알겠습니다. 박영애 위원님 질의하여 주십시오.
영애

박영애위원

박영애입니다. 재산 매각에 대해서 6ㆍ8공구 상황을 좀 봤습니다. 여기에 보면 제가 궁금한 것이 세 가지 블록인데요. A1부터 A3, A1, A2, A3, M1블록에 아파트 관련돼서 지금 상당한 최초보다 많은 변화가 있었습니다. 도시공사 사장님께 여쭤보겠습니다. 지금 기본적인 설계에 의해서 허가가 되어 있었던 블록에 다른 변화로 재산의 가치라든지 변동이 있을 때 도시공사에서는 어떻게 대응을 하셨는지 궁금한데요? A1부터 해서 M1까지요, 블록.
용철

이용철기획조정실장

위원님, 지금 질의하신 게 시하고 관련돼서 제가 먼저 답을 드리겠습니다, 그것.
영애

박영애위원

네.
용철

이용철기획조정실장

M1은 도시공사 소유가 아니고요. A1하고 R1만 그때 리턴이 돼서 그것은 도시공사 소유가 되겠습니다.
영애

박영애위원

리턴됐을 때?
용철

이용철기획조정실장

리턴된 게 도시공사에 리턴 받고 즉시 저희가 매각을 했기 때문에 A1하고 R1만 도시공사 관련 사항이 되겠습니다.
영애

박영애위원

그러면 보면 2015년도 8월 28일날 리턴 토지가 A1하고 R1이 움직였어요. 그러면 이것이 금액이 변동이 커요. 5,710억 이렇게 됐거든요. 그러면 이 자산의 평가만큼 도시공사랑 지금 한국자산신탁 A1에서 R1으로 계약 해지가 됐죠. 특별계약 해지가 됐어요.
용철

이용철기획조정실장

네.
영애

박영애위원

그 이후의 변동이 불과 한 달 한 열흘 정도 사이에 변동이 됐는데 인천시에서 대응을 하거나 또 이것에 대한 결과가 어떻게 된 거죠?
용철

이용철기획조정실장

참고로 아까 자산신탁 그것은 실제 우리가 통상 교보라고 하는 회사, 그걸 대행하는 회사가 되겠습니다. 그런 거고요. 우리 시에서는 도시공사하고 협의를 해서 땅이 좀 매각이 빨리 되도록 일부 A1 같은 경우 당초보다, 아예 아주 당초에는 거기가 세대수가 2,389세대였습니다. 그게 리턴 전에 A3를 개발하던 개발대행사가 530세대 늘려달라는 요구를 해 갖고 A1에 있는 세대를 거기로 옮겨 줬습니다. 그래서 다시 A1 입장에서는 1,859세대로 줄었다가 그러니까 2,389에서 1,859로 줄었다가 다시 3,100세대로 이번에 세대수를 증가시켰습니다. 그러니까 결국 애초부터 지금 한 711세대를 증가시켜준 겁니다. 그 상태에서 매각을 추진했는데 시장 상황이라든지 부동산시장은 연말, 연초가 항상 관망세인 상황입니다. 그래서 매각이 안 된 상황입니다. 그러니까 R1에 대해서는 상업용지지만 거기에도 호텔이라든지 이런 숙박시설이 들어갈 수 있도록 일부 도시계획적인 조치를 취한 바 있습니다.
영애

박영애위원

지금 이것 8월 28일에서 다시 2015년 9월 7일에 보면 리턴 토지 도시공사와 매매계약 체결 및 대금수납이라고 일정표에 돼 있는데 그러면 도시공사하고의 관련성이 없다는 대답을 하셔서 어떻게 저는 도시공사가…….
용철

이용철기획조정실장

아니, M1이 관련이 없다는, 아까 처음에 M1을 말씀하셔 갖고요, 위원님께서.
영애

박영애위원

A1.
용철

이용철기획조정실장

A1은 관련이 있고요.
영애

박영애위원

네, A1.
용철

이용철기획조정실장

M1은 관련이 없습니다.
영애

박영애위원

A1하고 M1을 물었는데 A1은 도시공사에 관련이 있다는 것은 알고 있습니다.
용철

이용철기획조정실장

A1은 도시공사 소유의 땅입니다.
영애

박영애위원

그런데 지금 세대수를 늘렸다고 해서 수익이 더 발생이 됐다고 보십니까?
용철

이용철기획조정실장

사업성은 올라가기 때문에 그걸 땅을 사고자 하는 사업자 입장에서는 땅을 살 유인이 더 커집니다. 가능성이 높아지는데 아직 그게 시장의 기대만큼 부응하지 못했는지 아니면 시장상황 자체가 아직 성숙이 안 돼서 그러는지 매각이 안 된 상태가 되겠습니다.
영애

박영애위원

저는 송도 신도시의 기본계획에서 조금 불편함이 있다고 그래서 다시 재설계를 한다든지 땅을 용도를 바꾼다든지 아니면 더 증가시키는 그런 변화를 줘서 유인을 한다든지 이런 것에 대한 것이 사실상 이게 불법이라고 생각하는 사람이거든요. 그리고 또 세금을 우리가 다시 리턴해서 땅을 사고파는 것도 사실상 이것은 있을 수 없는 거래거든요, 공정거래에서는 맞지 않잖아요. 그래서 SPC에서 좀 투명성 있게 진행되는 것도 제가 희망하는 사항이었지만 특히나 이런 토지리턴제라는 것은 봐주기식이다라는 인식으로 해 갖고 굉장히 시민들의 감정이 좋지 않습니다. 그래서 기획실장님께서 가지고 계신 복안이나 이렇게 변화를 주면서도 진행이 잘 되지 않는 부분에 대해서는 어떤 계획이 있으신지 인천시의 답을 좀 듣고 싶은데요.
용철

이용철기획조정실장

위원님 지적하신 대로 말씀하신 리턴제라든지 이런 부분들이 불합리하고 투명성이나 이런 부분에서 불확실성도 있고 그래서 좀 바람직한 것은 아니라고 생각합니다. 그래서 이후에 공기업이기는 하지만 그런 쪽에는 명문으로 법률상으로 금지하는 조치를 정부에서 한 바도 있습니다. 그래서 저희도 위원님 말씀하신 취지대로 운영을 하고자 합니다. 그리고 앞으로 기왕에 그런 불합리한 점이 대부분 해소가 됐습니다. 그런데 다만 그것은 규정이라든지 취지라든지 이런 게 불합리성한 부분이 해소가 됐는데 그러면 성공적으로 저것이 매각이 돼서 궁극적으로 시가 바라는 방향으로 저희가 도시 개발이 돼야 되는 것이 시의 숙제가 되겠습니다. 그래서 현재 저희 도시공사가 민간사업자하고 접촉해 본 바에 의하면 아직까지는 지금 수준에서 그렇게 확 저것을 당장 살 정도로 어떤 시장여건이라든지 아니면 사업성이 이렇게 높지는 않은 걸로 보입니다. 또 한 가지 변수는 저것 거래 규모가 상당히 큰 규모에 속합니다. 면적이 위원님 아시다시피 약 17만㎡가 됩니다, A1블록 하나만 해도. 그래서 그런 부분들이 약간 거래하는 데 조금 부담이 되는 측면이 있습니다. 그래서 지금 말씀드린 거래의 규모 또 어떤 사업성, 시장이 원하는 사업성에 부합하는 어떤 도시계획적인 추가 조치가 필요한지 여부 등을 더 검토를 해서 성공적으로 매각이 될 수 있도록 그렇게 추진해 나가겠습니다.
영애

박영애위원

실장님께 말씀드리겠는데 수익을 보장하는 그런 것이 인천시가 하는 일이 아니에요. 왜냐면…….
용철

이용철기획조정실장

그러니까 저희가 정해 놓고 어떤 기업을 놓고 하는 것은 아니고요.
영애

박영애위원

저는 이렇게 생각하고 있는데 원칙이 지켜지지 않는 사회는 원칙에 대해서 지키는 사람이 보호도 역시 못 받는 거거든요, 그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

네.
영애

박영애위원

원칙이 지켜지지 않으면 원칙으로 사는 사람이 보호가 되지 않는 사회거든요. 그래서 이것이 리턴한다는 그 자체도 사실 모순인데다가 그것을 다시 또 리턴한 것을 어떻게 하면 더 받을까 이것도 사실 사업주적인 운영방식이 아니냐라는 생각이 들고 도시공사에 재량권을 충분히 줘야 되는데 도시공사에 무슨 사업을 맡기면 시간을 줘서 다음에 계속 도시공사가 시달려요. 그래서 도시공사를 신뢰하지 않는 문제도 또 생기거든요. 저희 도시공사가 어려운 부분이 뭐냐면 수익적 가치를 보고 선택을 할 수가 없어요. 도시공사에 많은 브레인들이 있고 훌륭한 사람들이 많은데도 공사에서 스스로 할 수 있는 재량권이 너무 적다는 거예요. 그래서 이런 토지리턴이라는 것이 물론 여기 의회의 의결을 통해서 어쩔 수 없는 상황이다 해 가지고 저희들이 승인절차가 있었죠. 의회 수결 9월 1일날 저희 지난번에 했습니다.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
영애

박영애위원

그래서 SPC의 리턴반환금 예산 및 SPC 보증채무 동의안을 의회에서 의결했는데 이게 사실상 의회에서 할 부분은 아예 검토도 해야 될 문제가 없는 문제를 의회에서 어쩔 수 없이 이게 다뤘단 말입니다.
용철

이용철기획조정실장

법정 필수사항이었습니다.
영애

박영애위원

필수사항이니까 어쩔 수 없이 그것을 동의한 것 아닙니까, 이게. 그러면 이걸 거쳤을 때 지금 우리가 현재 와 있는 것은 벌써 3개월이 더 추가됐어요, 4개월이 흘렀어요.
용철

이용철기획조정실장

네.
영애

박영애위원

그러면 지금 상황에서 특위 위원회에서 원하는 답이 나와야 된다는 거죠. 이렇게 리턴했을 때 향후 어떤 계획이 있을 것인가 질문이 지금 두 가지가 있습니다. 향후 추진계획은 실시계획 변경을 통한 사업성을 제고하고 A1 세대 중 R1 일부 계획변경 등 매각 공고를 12월 17일날 해서 입찰 예정이 12월 31일이라고 추진계획을 받은 페이퍼가 있는데 12월 30일날 이게 됐습니까?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 그게 안 돼 갖고 언론에는 아마 유찰이 됐습니다.
영애

박영애위원

그러니까 우리가 예측 가능한 추진계획을 가져야죠. 살 사람도 없는데 팔 수 있을 거라고…….
용철

이용철기획조정실장

그러니까 실현 가능한 계획을 했어야 되는데 시장 상황을 좀 더 저희가 보고 지금 아까 말씀드린 그런 몇 가지를 검토를 해서 좀 더 추가적인 조치가 필요하면 그렇게 해 보겠습니다.
영애

박영애위원

실장님께 말씀 한 번 더 드리겠습니다. SPC나 이것하고 상관이 없는 부분이기는 하지만 우리 인천시 1년 예산을 통과하는 데 있어서도 정말 어렵게 브레이크를 걸어서 날짜를 넘겨서까지 저희가 통과를 했죠. 그것 왜라고 생각하세요? 자율성이 지켜지지 않았기 때문에 그래요. 시정부에서 정해진 것을 상임위원회에서 정말 검토를 해 갖고 밤을 새면서 검토한 것을 다시 한번 다시 리턴이 되는 거예요, 약속마저도. 상임위원회에서 사업 정한 것도. 그런데 이런 것을 추진계획을 가졌을 때도 저는 그 생각이 듭니다. 도시공사에서 답을 갖고 나오셔야 돼요, 오늘 같은 날은. 그동안 해 보니까 이런 게 있었고 또 얼마만큼 자율권이 있었고 그런데 통제를 시에서 너무 하지 않아요. 도시공사에서 정한 값에 OK 하셨어요?
용철

이용철기획조정실장

그 문제가 아니고요. 지금 도시공사는 원천적으로 시로부터 매입한 가격과 그에 따른 매입에 따른 취득세 등을, 상품으로 보면 이게 본전입니다. 본전. 원가, 원가 정도는 최소한 받아야지 그게 도시공사로써 손실이 발생하지 않지 않습니까. 그래서 그 가격을 최저선으로 해서 지금 기업 시장하고 협의 중에 있는 상황이 되겠습니다.
영애

박영애위원

인천이 그러면 지원을 해 주셔야죠.
용철

이용철기획조정실장

네, 그 방법이 아까 말한 도시계획적인 조치…….
영애

박영애위원

많은 사람을 선택해 주고 제도적으로 편리성을 봐주고 도시공사하고 함께 호흡을 해 갖고 만들어내야죠. 제가 볼 때는 도시공사하고 잘 맞지 않는 부분도 상당히 많다고 생각해요. 시간을 너무 많이 끌었고 또 시간을 끌 때는 그만한 목적성이 있어야 리턴이 되는 건데 리턴해 놓고서 사람을 구하면 어떻게 해요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그래서 그 부분은…….
영애

박영애위원

운영 미스가 아닌가요, 이것 지금?
용철

이용철기획조정실장

위원님 말씀하신 대로 제도적인 조치 저희가 할 수 있는 게 그 부분이 되겠습니다. 그런데 실제 집행은 잘 아시다시피 경제청에서 하고 있는데 도시공사하고 경제청하고 협의를 잘해서 위원님 말씀대로 그런 매각이 잘되도록 그렇게 해 나가겠습니다.
영애

박영애위원

말씀 감사한데요. 경제청하고 도시공사의 관계를 명확하게 좀 해 주셨으면 좋겠는데요. 분류를 한번 말씀해 보세요.
용철

이용철기획조정실장

그러니까…….
영애

박영애위원

경제청의 역할은 뭐고 도시공사의 역할은 뭔지 한번 좀.
용철

이용철기획조정실장

경제청은 경제자유구역 안에 있는 도시계획을 총괄하는 부서가 되겠습니다, 개발사업과 도시계획을. 그러다 보니까 지금 소유주인 도시공사가 갖고 있는 A1, R1의 소유주인 도시공사의 토지가 조금 시장에서 매각이 될 정도로 경제청에서 지원을 해 줘야 될 측면이 상황이 되겠습니다. 그런데 그 부분이 도시공사하고 하여튼 경제청하고 원만히 협의가 돼서 그런 제도적인 지원 조치가 이루어지도록 그렇게 해 나가겠습니다.
영애

박영애위원

한 말씀을 더 드려도 될까요?
용철

이용철기획조정실장

네.
영애

박영애위원

오늘 뵀으니까. 지금 아시안게임 끝나고 대한항공과의 관계에서 개인사업자와 인천아시안게임 경기장 가지고 제가 1년차 고심하고 있는데 정확한 답을 경제청에 계셨던 조동암 차장님이 지분으로 하든지 결정해서 반환을 하든지 그렇게 하겠다고 약속, 기한 내에 하겠다고 약속을 했었어요.
용철

이용철기획조정실장

그것 혹시 왕산마리나 요트…….
영애

박영애위원

네, 왕산마리나요.
용철

이용철기획조정실장

네.
영애

박영애위원

그런데 그것도 하지 않고 갔거든요. 경제청장이 와도 그것 해결이 안 돼요. 왜인 줄 아세요? 분명한 SPC의 결과로 대한항공을 지원해 준 거예요, 사실 그래서는 안 되는 건데. 대부분 1,400억 공사라고 잔금 지출한 것을 해서 페이퍼를 보내 왔는데, 왕산에서. 인천에서 지원해 준 게 얼마입니까. 167억에다가 100억하고 267억이에요, 기반공사 100억까지 해서. 그렇게 하면 대부분 SPC 설립할 때 얼마예요? 10%만 있으면 나머지는 정부에서 정리해 주고 그렇게 해서 SPC사업이 설립이 되잖아요. 그런데 지금 아시안게임은 명성을 가지고 갔으니까 개인사업으로 갔다 하더라도 불법으로 지정된 167억원은 다시 환원해야 맞다. 계속해서 거기 대한항공하고 제가 지금 논의 중인데 경제청에서 도와주지를 않아요. 역할을 콩 돌리기식으로 여기다 했다가 왕산 책임자한테 가고 그리고 차장이 약속해 놓고 따로 있고 그런데 지금 인천시장님 비서실에 와 있잖아요. 저는 누구하고 싸워야 돼요, 저는? 시장님실에 있는 사람하고 다투면 상처가 갈 거고 그 사람이 약속 지키지 않은 사람인데 이런 마찬가지로 예를 든 거예요, 제가. 실제 예를 든 거예요. 그런 것처럼 도시공사가 하게 되면 도시공사가 할 수 있는 재량권을 줘요. 경제청에서 참견하지 말고, 경제청에서 아주 전적으로 100% 밀어줄 것 같으면 참견하는데 이게 인천시 재산의 반이라고 인정을 하고 경제청에서 관여하는 제도가 있다고 하더라도 경제청장이 이러고 저러고 할 수도 없는 상태가 사실 송도 신도시 지역 아닙니까, 국제도시니까.
용철

이용철기획조정실장

네.
영애

박영애위원

국제도시의 목표를 가지고 걸맞게 송도 매립을 할 수 있게 하고 국가에서 그만큼 지원했으면 인천시 살게 놔둬야 되는데 어떤 거는 지나치게 간섭하고 어떤 거는 방치하고 이런 게 안 맞거든요. 이것 빨리 정리해야 되고 저는 그렇게 생각해요. 도시공사가 하게 되면 도시공사에서 들어간 것만큼 인정해 주고 거기에 드는 인원도 월급도 다 국가에서 지정하는 공무원들이 나가 있잖아요. 그러면 현상 유지할 수 있게 해 줘야죠. 맨날 빚에 허덕거리고 도시공사도 어렵고 다음에 경제청도 재산만 갖고 있지 거기에 머리만 크지 제대로 한 게 뭐 있냐고요. 이것 실장님께서 시장님하고 의논하셔야 돼요. SPC뿐 아니라 이런 것 전부 다 말장난이에요. 리턴하면 뭐해요. 계속해서 그 자리에 있는 거고 돈이 융자가 어려우면 다른 것 싼 것 구해서 갚아 가지고 땅을 정상화해서 팔아야지 되지 이렇게 얽히고설키고 리턴하고 이게 뭐 장난이에요? 이것 정말 우리의 운영 미스라고 저는 생각해요.
용철

이용철기획조정실장

위원님 말씀에…….
영애

박영애위원

오늘 이것 같이 여기 참가하신 여러분들 계신데 저는 인천에 대해서 공신력 있는 그런 기구로써 기획조정실장님이 살림하시느라고 너무 애를 쓰시는 것은 알지만 우선 도시공사에도 지금 너무 어려워요, 인천시만큼 더 어려워요. 그 이유가 뭐냐면 신뢰를 할 수 있는 사람들이 모여들어서 도시공사하고 의논하고 건전한 기업들이 들어와서 도시공사를 찾아야 되고 이렇게 했는데 룰이 깨졌어요. 왜 인천시로 와서 기웃거리냐고요, 업자들이. 도시공사로 가야죠. 도시공사에서 정하는 토지의 연별 단계가 다 있을 거니까 거기서 오픈해 갖고 오픈 메모리로 해야 되지 않습니까? 저는 그렇게 생각하는데.
용철

이용철기획조정실장

위원님 말씀에 대체로 공감합니다. 특히…….
영애

박영애위원

도시공사가 굉장히 센 거예요. 그러나 운영을 잘해야 또 우리 인천이 상생할 수가 있는 거기 때문에 잘할 수 있도록 도와주시고 우리 인천도 재정건전화 될 수 있어야 비싼 돈 주고 땅을 판다 그랬을 때 공신력 있게 오지요. 지금 상당히 흉흉한 소리가 많이 들리는데 인천시만 모르고 있는 것 같아요. 그래서 중국 투자자도 올 수가 있고 또 새로운 계획에 우리가 허덕거리지 않을 수가 있고 우리 인천시 땅은 황금싸라기 같은 땅이에요. 왜냐면 구조만 잘 맞춰 놓으면 이게 계획이 있는 도시 아닙니까.
용철

이용철기획조정실장

네.
영애

박영애위원

그래서 이 부분에 뭐가 잘못됐는지 SPC 특위를 통해서 발견된 것에 대한 진지함을 가지고 고민해 주셨으면 좋겠습니다. 부탁드리겠습니다.
용철

이용철기획조정실장

네, 위원님 말씀에…….
영애

박영애위원

그러면 이제 말이 좀 길었는데요. 도시공사 사장님께 한번 여쭤보겠습니다. 재산매각 상황 관련된 것 6ㆍ8공구에 관련된 것을 중심으로 지금 많은 고심을 하고 계신데 사장님의 향후 복안 같은 것 있으세요?
우식

김우식인천도시공사사장

지금 A1, R1 부지를 시에서 저희들한테 매각을 했고요. 저희들은 이 부분을 신탁사에다가 처분신탁을 했습니다. 그래서 지금 현재 법적인 상태로는 저희 도시공사는 신탁사한테 토지를 매각해서 현재는 법적으로 소유주 입장은 아닙니다. 그리고 이것을 매각을 한 상태이기 때문에 저희 도시공사가 A1, R1 부지에 대해서 표면적으로 나서서 이 부분에 관여를 하게 되면 이것은 매각으로 간주가 안 되기 때문에 표면적으로 현재 나설 수가 없는 상태입니다. 따라서 뒤에서 저희들이 이 토지를 원하는 수요자들과 물밑 접촉들을 하고 있고 그분들이 원하는 것이 뭔지 이런 부분들을 받아서 필요한 부분들에 조치가 필요한 부분은 경제청과 시하고 현재 협의를 하고 있고요. 이 토지를 원하는 잠재 수요자가 현재는 있습니다. 그런데 이 부분이 매각까지 성사될 건지에 대해서는 조금 더 두고 봐야 되지만 현재는 이 토지에 대한 관심을 가지고 있는 매수 희망자가 있기 때문에 그 매수 희망자와 접촉을 하고 있고 기간 내에 일이 처리될 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
영애

박영애위원

감사합니다. 매수 총액에 대한 대략적인 계획이나 구상은 서 계신가요?
우식

김우식인천도시공사사장

네, 매각금액은 최저기준 가격이 이미 정해져 있습니다. A1, R1 포함해서 6,209억으로 돼 있고요. 그래서 그 가격으로 현재 매각을 하고자 합니다.
영애

박영애위원

그러면 시세에 대비해서 아주 마이너스 된 건 아니고 조금 향상된 거네요?
우식

김우식인천도시공사사장

네, 최저가격이 6,209억입니다.
영애

박영애위원

상당히 좋은 발전이 된 것 같습니다. 일단 잘 마무리할 수 있도록 인천시에서도 잘 도와주실 거고 가능하면 성사가 잘되도록 해서 도시의 공동화가 없이 진척이 있고 생동감 있는 건축 경기가 일어나서 우리 인천시민들이 건축에 많이 참여하고 생활이 좀 융숭해질 수 있도록 또 주택 없는 사람은 빨리 들어가서 집을 살 수 있도록 그렇게 좀 서둘러 주셨으면 좋겠습니다.
우식

김우식인천도시공사사장

네, 최선을 다해서 노력하겠습니다.
영애

박영애위원

감사합니다. 이상입니다.
인성

황인성위원장

박영애 위원님 수고하셨습니다. 정창일 위원님 질의하여 주시죠.
창일

정창일위원

정창일 위원입니다. 6ㆍ8공구의 토지리턴제가 최선의 선택이었는가 적법성의 유무를 확인하기 위해서 우리가 증인 채택을 해서 출석요구를 했잖아요?
인성

황인성위원장

네.
창일

정창일위원

그러면 거기에 송영길 전 시장, 정태옥 전 기획실장, 평가조정담당관 서해동 이 세 분이 개인사유로 인해서 불참을 했어요. 그러면 이 회의가 원만히 이루어지지 않기 때문에 더 이상 해야 될 필요성을 못 느끼기 때문에 다음 차기에 분명히 출석을 하시도록 그렇게 강력히 요구합니다. 질의 마치겠습니다.
인성

황인성위원장

알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 유제홍 위원님과 정창일 위원님께서 말씀하신 전직 시 책임자 및 증인의 불출석 사항에 대해서는 조사특위 위원님들 간에 상의를 해서 적절히 대처하도록 하겠습니다. 추후 조사특위 일정에 대해서 말씀을 드리면 총선 일정 관계로 조사특위는 총선 이전에는 개최되지 않을 예정입니다. 3월달 중간에 전문가들 회계사와 변호사들을 위촉해서 그분들이 활동하시고 총선 후에 다시 조사 일정을 위원님들과 협의해서 정하도록 하겠습니다. 이상으로 금일 예정된 행정사무조사를 마치겠습니다. 오랫동안 내실 있는 행정사무조사를 위해 협조하여 주신 여러 위원님들과 성실히 조사에 응해 주신 이용철 기획조정실장님을 비롯한 증인분들께 깊이 감사합니다. 조사종료를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

17시 35분 조사종료

인성

황인성출석조사위원

박종우 김경선 박영애 이강호 이영훈 유제홍 정창일 신은호 최용덕

출처 인천광역시의회 회의록