윤재철상하수과장
상하수과장 윤재철입니다. 상정된 안건 일괄 설명드리겠습니다. 먼저 포천시 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 제안설명드리겠습니다. 개정구분은 일부개정입니다. 개정이유는 우리 시 규제개혁 추진에 따라서 법령에 근거가 없는 규제사항을 폐지하고 조문을 정비하고자 하는 이유가 되겠습니다. 주요내용은 첫 번째, 안 제5조1항, 4항에서 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 법률 제8조, 빗물이용시설의 설치·관리 대상의 설치의무자가 아닌 자에게 지붕면적 1,000㎡ 이상 건축물을 설치하는 자에게도 빗물이용시설의 설치운영을 권장하는 조문과 설치운영하지 아니하는 경우에 시장이 그 이행을 명할 수 있는 조문은 법령에 근거가 없는 사항이기 때문에 규제사항으로 삭제하는 사항이 되겠습니다. 다음 안 제6조1항, 4항에서 같은 법 9조, 중수도의 설치·관리 대상의 설치의무자가 아닌 자에게 건축연면적 6만㎡ 이상 건축물을 설치하는 자에게도 중수도를 설치운영을 권장하는 조문하고 설치운영을 하지 아니하는 경우에 시장이 이행을 명할 수 있는 조문은 법령에 근거가 없는 사항으로 규제사항이기 때문에 삭제하는 내용이 되겠습니다. 붙임자료 개정조례안과 신·구조문대비표, 관계법령은 참고해 주시기 바랍니다. 2쪽입니다. 예산 수반사항, 부서 협의결과 해당이 없고, 입법 예고결과 의견이 없습니다. 이상 제안설명 마치고 계속해서 의안번호 335호, 포천시 상수도 원인자부담금 산정 및 징수 조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 제·개정 구분은 제정입니다. 제정이유는 행자부의 규제개선 대책으로 현재 수도 급수 조례에서 정하고 있는 상수도 원인자부담금에 관한 사항을 환경부 표준 조례에 따라서 별도로 조례를 제정하는 사항이 되겠습니다. 주요내용은 안 제4조에 원인자부담금 부과대상하고 범위를 규정하였고, 제5조는 원인자부담금 산정기준, 안 제6조는 원인자부담금 부과·징수, 안 제8조는 원인자부담금 정산내용을 규정하는 내용이 되겠습니다. 붙임에 제정조례안과 관계법령은 참고해 주시고, 2쪽입니다. 예산 수반사항, 부서 협의결과 해당이 없고 입법 예고결과 의견이 없습니다. 이상 제안설명을 마치고 계속해서 의안번호 제336호, 포천시 수도 급수 조례 일부개정조례안 제안설명을 드리겠습니다. 개정구분은 일부개정입니다. 개정이유는 수도 동파 계량기의 계량기대금을 현재까지 “사용자 부담”이었는데 “시에서 부담”하는 것으로 개정을 했고, 또한 20년 이상 경과된 노후주택의 녹슨 상수도관 개량을 하기 위해서 상수도관 개량지원 사업비의 지원 근거를 마련했습니다. 그리고 수도요금 현실화율을 개선하기 위해서 요금요율표를 개정하는 내용이 되겠습니다. 주요내용은 신·구조문대비표로 설명드리기로 하고, 관계법령, 관련사업 해당이 없고 예산 수반사항은 붙임과 같습니다. 부서 협의결과 해당이 없고 입법 예고결과 의견이 없었습니다. 그밖의 경기도 노후주택 상수도관 지원 추진계획과 우리 시의 상하수도 요금 현실화 추진계획을 자료로 참고하였습니다. 6쪽, 신·구조문대비표 설명드리겠습니다. 안 제12조2항에 동파로 계량기를 교체하는 경우 계량기 대금은 사용자의 부담으로 한다의 조문을 삭제하고 7쪽, 40조제4항 급수관의 세척·갱생 또는 교체에 필요한 비용을 보조할 수 있는 시설은 다음 각 호에서 3호와 4호를 신설하는 사항이 되겠습니다. 신설 3호는 국민기초생활보장법 제2조2호에 따른 수급자의 소유 주택하고, 신설 4호에는 연면적 130㎡ 이하의 주거용 건물을 추가하였습니다. 다음 8쪽, 요금요율표에 대한 신·구조문표를 설명드리겠습니다. 별표1에 좌측은 현재 수도요금요율표이고, 우측은 수도요금요율표 2016년, 2018년, 2020년 2년 격년으로 인상된 요금표입니다. 무엇보다도 수도요금 인상배경을 설명드리는 것이 중요한 것 같아서, 43쪽을 봐 주시기 바랍니다. 첨부된 참고자료 43쪽을 봐 주시기 바랍니다. 우리 시 상하수도 사용료 현실화 추진계획이 있는데 그 자료를 보시면서 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 요금, 수도요금 원가 및 현실화 현황입니다. 2014년 기준으로 해서 상하수도특별회계는 상수도가 톤당 요금이 905원이고 원가는 1,689원입니다. 따라서 요금현실화율이 54%에 해당되고 세입결함액이 98억 원이 되겠습니다. 하수도는 톤당 요금이 477원이고 원가는 3,147원입니다. 요금현실화율이 15%에 불과합니다. 또 세입결함액이 267억 원이나 됩니다. 따라서 상수도는 86%, 하수도는 559%의 요금 인상 요인을 갖고 있습니다. 최근 5년간 요금원가 및 현실화를 보더라도 2013년에 딱 10년만에 요금을 한 차례 인상한 바 있습니다. 그래도 현재 요금 현실화율에서는 증가폭은 매우 미미한 실정입니다. 참고로 경기도 내의 요금현실화율을 비교하더라도 경기도 평균은 상수도는 83%입니다. 하수도는 32%입니다. 이것에 비하면 우리 시는 매우 적은 실정입니다. 44쪽을 봐 주시기 바랍니다. 따라서 현실화 목표는 상수도는 2020년도까지 현재 54%에서 65%로 올릴 계획이고, 하수도는 15%에서 30%의 요금현실화 추진을 하는 계획이 되겠습니다. 요금현실화를 올리면 상수도는 24억 원, 하수도는 47억 원의 요금수입이 증가되겠습니다. 증가가 되면 손익계산서 개선효과를 보게 되면 2014년 기준으로 순수 영업수입에서 영업비용을 빼면 상수도는 7억 6,000만 원이 증가가 되고 하수도는 46억 원이 감소추세가 되겠습니다. 요금현실화 개선이 되면 손익계산 2020년에는 상수도는 31억 6,000만 원, 하수도는 9,400만 원에 증가되는 효과로 매년 일반회계에서 전출금으로 지원받았던 특별회계 운영이 연차적으로 공기업 유지법칙원칙을 반영할 수 있게 되겠습니다. 46쪽을 봐 주시기 바랍니다. 인상요인을 보면 첫째, 낮은 요금현실화가 첫 번째 요인이 되겠고, 두 번째는 정부의 지방공기업 제정개혁을 추진하려는 주요과제이기도 합니다. 또 현실화를 시키지 않았을 때, 미치지 못했을 때 지방교부세의 교부를 이제 패널티를 주겠다는 정부의 방침이 되겠습니다. 따라서 각 시·군이 현재 일제히 요금인상을 추진하고 있는 실정입니다. 저희 시에서 작년에 이어서 금년에도 상수도 유수율 제고사업을 추진하고 있습니다만 경영개선만으로, 이런 유수율 제고사업 경영개선만으로 비용절감 한계가 있기 때문에 요금현실화 개선이 진짜 불가피한 실정입니다. 이러한 요금현실화 불가피한 실정인 반면에 인상 억제요인도 있기는 있습니다. 우리 시는 타 시·군보다 진짜 높은 요금을 적용하고 있는데 이러한 실정은 우리 시가 지역이 넓고 시설투자가 많이 필요한 실정으로 있습니다. 또한 수용가가 적어서 높은 원가 실정임을 감안해 주시기 바랍니다. 48쪽입니다. 앞으로 추진계획은 작년 10월에 소비자물가심의위원회를 받았습니다. 적정심의를 받았고 그 조례 개정이 되면 금년 상반기에 요금인상 시행을 할 계획입니다. 49쪽에 경기도 상하수도요금 원가 현실화 현황을 보시면 2014년 기준으로 우리 시가 타 시·군에 비해서 요금현실화율이 현저하게 저조하다는 것을 비교하고 있습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다. 마지막으로 의안번호 제337호, 포천시 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 개정구분은 일부개정입니다. 개정이유는 안정적인 재원 확보를 위해서 사용자 부담원칙에 의한 하수도 사용료 요금을 현실화하고자 하수도요금 요율표를 개정하고자 합니다. 주요내용은 별도 설명드리겠습니다. 개정조례안하고 신·구조문대비표는 붙임과 같고, 관계법령, 관련사업계획, 예산 수반사항, 부서 협의결과 해당이 없습니다. 입법 예고결과 의견이 없습니다. 그밖에 상하수도 요금현실화 추진계획을 설명드린 내용대로 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 4쪽, 신·구조문대비표, 별표1 공공하수도 사용료 산정기준 2항에 하수도사용료 업종별 요금요율표입니다. 좌측 칸은 현행 요율표이고, 우측 칸은 개정되는 요율표인데 2016년부터 매년 2020년까지 인상되는 요율표입니다. 요금인상 배경은 앞에서 상하수도 요금현실화 추진계획을 설명드린 내용하고 동일하기 때문에 설명은 생략하겠습니다. 이상 제안설명 모두 마치겠습니다.