충남 금산군의회 발언
심정수 의원 발언

전연석위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제226회 금산군의회 임시회 제1차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 먼저 김양수 전문위원님 보고하여 주시기 바랍니다.
양수
김양수전문위원
금산군의회 전문위원 김양수입니다. 먼저 의사보고를 드리겠습니다. 2016년 2월 22일 의장으로부터 군관리계획 수립 안에 대한 의회의견청취안과 금산군 군민안전보험 운영조례안이 본 위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

전연석위원장
김양수 전문위원님 수고하셨습니다. 1. 군관리계획 용도지역 금산군 계획시설 수립안에 대한 회의의 의견청취의 건(금산군수제출)
11시 02분
의사일정 제1항 군관리계획 용도지역 금산군 계획시설 수립 안에 대한 회의의 의견청취의 건을 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣겠습니다. 최병숙 도시건축과장님 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
병숙
최병숙도시건축과장
도시건축과장 최병숙입니다. 금산 군관리계획 용도지역과 군계획시설의 수립 안에 대해 제안 설명을 올려드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 2017 금산세계인삼엑스포 주차장 조성을 위한 군관리계획 변경을 위하여 국회법 제28조 및 같은 법 시행령 제22조 7항에 따라 의회의견을 청취하고자 하는 것이 되겠습니다. 관련법규는 그 국회법 제28조 제5항과 같은 법 시행령 제22조 7항이 되겠습니다. 다음은 군 관리계획 수립 안에 대한 설명을 드리겠습니다. 4페이지가 되겠습니다. 계획의 목적은 금산군관리계획 용도지역과 군계획시설의 결정변경해서 주차장을 조성, 2017년도 금산세계인삼엑스포의 성공적 개최에 기여하고자 하는 것이 되겠습니다. 개요는 금산읍 신대리 352-2번지 일원에 주차장 결정 면적은 28,847㎡이고 용도지역을 생산녹지지역에서 자연녹지지역으로 기존 도로 8,769㎡를 포함한 37,616㎡를 변경하고자 하는 것이 되겠습니다. 변경하고자 하는 이유는 주차장법 시행규칙 제5조에 따라 생산녹지 내에 입지가 불가하기 때문에 부득불 용도를 변경하게 된 것입니다. 추진경위와 군관리계획 결정변도는 지면으로 갈음 보고 드리고요. 다음 쪽 5쪽이 되겠습니다. 군관리계획 결정 변경조서인데요. 먼저 금산도시지역의 그 생산녹지지역을 37,616㎡를 감해가지고 자연녹지지역을 37,616㎡를 늘려서 결정하고자 하는 것이고 두 번째 교통시설인 도로를 기정 금산4호의 그 폭을 25m에서 25에서53m로 변경하는 것이고요. 세 번째 교통시설인 주차장을 금산읍 신대리 352-2번지 일원에 28,847㎡를 추가로 결정하고자 하는 것이 되겠습니다. 앞으로 3월에는 군계획위원회 자문위와 심의를 거쳐서 충청남도에 결정신청하고 5월에 도 도시계획위원회의 심의를 거쳐 6월에 군관리계획 결정 및 지형도면 승인고시를 할 계획입니다. 이상 금산군관리계획 용도지역 및 군계획시설 수립 안에 대한 제안 설명을 올려 드렸습니다.

전연석위원장
최병숙 과장님 수고하셨습니다. 그러면 질의를 받겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 심정수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정수
심정수위원
변경을 하고자 하는 이 부지를 매입관계는 지금 어떻게 계획하고 있어요?
병숙
최병숙도시건축과장
매입은 일부 저희들이 매입한 것이 있고 또 진행되는 게 있고 아직 협의를 하고 있는 필지가 있습니다.
정수
심정수위원
협의를 하기 전에 이렇게 변경을 딱 하고 나면은 값을 무한정 더 요구를 할 수 있을 거 같은데 그런 생각은 안 드세요?
병숙
최병숙도시건축과장
그런 것을 염려를 해서 뭐 여러 군데를 알아봤습니다만 기존에 감정 평가한 그 시점을 두고 하기 때문에 감정평가를 새로 한다 할지라도 그 용도가 변경되어서 그 지가가 이렇게 변경된다는 이러지는 않는다고 이렇게 이야기를 합니다.
정수
심정수위원
요즈음 땅 가진 사람들이 땅 팔아먹을 때 가장 어려운 점이 바로 가격 문제인데 그 중요한 부분에 꼭 매입을 해야 될 그 땅이 지가가 인상이 됐다. 감정사 평가도 중요하지만 어느 정도 이 결정 나기 전에 대화가 되고 난 다음에 결정을 우리가 이걸 해줘야지. 우리가 좀 성급한 거 아니에요?
병숙
최병숙도시건축과장
이미 이제 사업설명회는 이미 가졌고요. 그 다음에 그거에 대해서 매입을 하겠다고 주차장을 이렇게 조성하겠다고 결정에 통보를 해드렸고 그랬습니다. 일부는 반대는 있을 수밖에 없는 것이고요. 일부 반대하시는 분들도 있는데 어쨌든 그것은 그 공익을 위한 그 시설로서 부득불 뭐 이렇게 협의를 또 설득을 시켜서 이렇게 해야 할 이렇게 생각이 됩니다.
정수
심정수위원
과거에도 인삼국제시장에서도 지금 우리 현실하고 또 그런 일이 있었습니다. 매각을 승낙을 했음에도 막상 결정단계에 가서는 끝까지 안 들어줘 가지고 아주 애를 태운 그런 경험도 있었는데 다시 또 그런 일이 발생될까봐 염려됩니다. 그러니까 이것을 설명을 들으면 반드시 해야 되는데 그런 점을 잘 감안하셔가지고 주민들하고 대화를 잘 하시기 바랍니다.
병숙
최병숙도시건축과장
예. 알겠습니다. 수요자하고 이해를 협의를 잘해서 본 사업이 잘 추진될 수 있도록 노력하겠습니다.
정수
심정수위원
예. 이상입니다.

전연석위원장
예. 심정수 위원님 수고하셨습니다. 전연석 위원입니다. 저도 한 가지만 묻겠습니다. 이게 지금 생산녹지죠? 과장님?
병숙
최병숙도시건축과장
예. 그렇습니다.

전연석위원장
이 뭐 보통 뭐 공원지역이라던가 저기 그린벨트라던가 또 생산녹지를 이렇게 지정을 하면은 그 면적만큼 다른데 또 이렇게 면적이 부과가 되나요? 다른 데로? 그렇게 생산녹지 없어지는 만큼?
병숙
최병숙도시건축과장
생산녹지가 그만큼 줄어드는 것이기 때문에.

전연석위원장
아! 줄어드는 거예요? 다른 데가 지정하는 건 아니고요?
병숙
최병숙도시건축과장
대체로 이렇게 지정하는 건 아니고요.

전연석위원장
그래 이것은 지금 단지 주차장 목적이죠? 딴 목적은 아니잖아요?
병숙
최병숙도시건축과장
예. 그렇습니다.

전연석위원장
딴 건물이 들어서고 뭐 이런 건 아니죠?
병숙
최병숙도시건축과장
예. 그렇습니다.

전연석위원장
단지 이게 지금 내년 그 엑스포를 기준해서 주차장 때문에 용도변경 내지 매입을 하겠다는 거죠?
병숙
최병숙도시건축과장
예. 주차장 용도지역으로 지정 하는 것이 되겠습니다.

전연석위원장
글쎄 뭐 조금 전에 심정수 위원님께서 좋으신 말씀 하셨는데 이게 하다보면 그 여러 가지 그 주민내지 민원이 많이 발생이 되더라고요. 결국은 돈도 더 많이 줘야 할 입장이고 또 민원도 야기 되가지고 집행부나 주변에 있는 사람들이 많이 도 문제가 되고 그러는데 과장님께서 잘 설득하시고 잘 마무리해서 내년 엑스포에 차질 없이 이렇게 해주시기 바랍니다.
병숙
최병숙도시건축과장
예. 알겠습니다.

전연석위원장
이상입니다. 더 질의하실 위원님이 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의를 종결 선포합니다. 최병숙 과장님 수고하셨습니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 군관리계획 용도지역 군계획시설 수립 안에 대한 회의의견 청취 안 심의의 건은 특별한 의견이 없는 것으로 가결코자 하는데 위원여러분의 동의를 구합니다. 위원 여러분 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 금산군 군민안전보험 운영조례안 심의의 건(금산군수제출)
11시 13분
의사일정 제2항 금산군 군민안전보험 운영조례안 심의의 건을 상정합니다. 먼저 제안 설명을 듣겠습니다. 권병국 안전총괄과장님 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
병국
권병국안전총괄과장
금산군 안전총괄과장 권병국입니다. 금산군 군민안전보험 운영조례안에 대해서 설명을 올리도록 하겠습니다. 먼저 제정이유입니다. 각종 안전사고가 증가하는 추세 속에서 군민들이 안심하고 생활할 수 있는 환경을 조성하고 예기치 못한 사고대비 군민안전보험을 가입하여 피해를 입은 군민들을 지원할 수 있는 근거를 마련하고자 하는 사항이 되겠습니다. 주요 내용입니다. 군민안전보험 가입대상에 관한 규정은 안제3조에 금산군에 주민등록이 되어있는 모든 군민이 되겠습니다. 보상범위와 보상한도액에 관한 규정은 안제4조에 예산의 범위 내에서 재난유형별 보상범위와 한도액을 조정하도록 하였고요. 보험금액 산정에 관한 규정은 안제6조에 보험증권 및 보험약관에 따라 피해에 대한 보상금을 산정하도록 하였습니다. 또한 보험금 신청에 관한사항은 안제7조에 보험의 규정된 범위 내에서 피해를 입은 피해자가피보험자 및 법정상속인은 청구서와 구비서류를 갖추고 보험기관에 신청하도록 하였습니다. 안제8조에는 보험금 지급에 관한 사항으로 보험기관은 신청을 받은 때에는 지체 없이 보험금을 지급하도록 하였습니다. 안제9조에 보험금 지급제외에 관한 사항으로 대상자가 다른 지방자치단체로 전출하였거나 상법 제732조에 따른 만 15세미만자 사망, 거짓 또는 부정한 방법으로 보험금 지급요청 할 경우가 되겠습니다. 세 번째로 참고사항은 관계법령에 재난안전 및 안전관리기본법 제4조 국가 등의 책무에 해당되고요. 상법 제732조 15세미만자 등에 대한 계약 금지사항이 해당이 되겠습니다. 예산조치는 비용추계서 붙임을 참고하시고요 소요사업비는 18백만원이 되겠습니다. 기타사항입니다. 규제심사대상 사무검토로 해당이 없었고요 부패영향평가와 성별 영향분석 평가는 원안동의 하였습니다. 입법예고는 2015년12월17일부터 2016년1월6일까지 별도의 의견 제출이 없었습니다. 이상으로 제안 설명을 마치도록 하겠습니다.

전연석위원장
권병국 과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고를 듣겠습니다. 김양수 전문위원님 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
양수
김양수전문위원
전문위원 김양수입니다. 금산군 군민안전보험 운영조례 제정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제정이유 및 주요내용 참고사항은 유인물로 대신 보고를 드리면서 검토의견입니다. 본 조례안은 각종안전사고가 증가하는 추세 속에서 군민들이 안심하고 생활 할 수 있는 환경조성과 예기치 못한 사고에 대비하여 군민안전보험을 가입하여 피해를 입은 군민들을 지원할 수 있는 근거를 마련하고자 하는 내용으로써 본 조례제정안은 관계법령에 적합하고 불합리한 부분이 없어 조례를 제정함이 타당하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

전연석위원장
김양수 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면은 질의를 받겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 심정수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
정수
심정수위원
우리 안전총괄과 과장님 설명 잘 들었습니다. 안제3조에 금산군에 주민등록이 있는 모든 군민. 모든 군민이라고 한 것이 조금 모든 군민이라고 하면 다 해당된다는 이야기인데 제732조에 그 15세미만등에 관한 계약의 금지 15세, 13세부터는 중학생들이거든요? 그런데 가장 활동적으로 활동 할 수 있는 어린이나 중학생들은 제외가 되네요? 13,14,15 고등학교 이상부터 해당이 되는 내용이 됩니다. 이게. 나이로 봤을 때?
병국
권병국안전총괄과장
예예.
정수
심정수위원
모든 군민이라고 혜택주는 것 같았는데 심실상실자, 심신박약자는 이해를 합니다만 이 보험료관계 때문에 보험료 관계 18백만원이죠?
병국
권병국안전총괄과장
예.
정수
심정수위원
이거 관계대문에 제안을 15세에다 이렇게 맞추었는가. 모르겠습니다만 꼭 15세에다 이렇게 맞춰야 되는 겁니까? 이게?
병국
권병국안전총괄과장
이건.
정수
심정수위원
상법에 이게 나와 있어요?
병국
권병국안전총괄과장
예. 법에 명시가 되어 있어가지고요 15세미만자 등에 대한 계약을 금지하도록 사망자만 해당되고요. 상해라든지 부상당했을 경우는 그건 적용이 됩니다. 사망자만 해당이 안 되는 사항입니다.
정수
심정수위원
아하! 사망자만.
병국
권병국안전총괄과장
예.
정수
심정수위원
15세미만이라도?
병국
권병국안전총괄과장
예. 15세미만 사망자만 해당이 안 되지. 상해라든지 기타 이런 사항은 적용을 받는 사항이 되겠습니다.
정수
심정수위원
아하. 참 아무리 상법이라고 하지만 조금 서운하네요. 13세, 15세까지는? 이게 풍수재해 이런 경우는 어떻게 됩니까?
병국
권병국안전총괄과장
재난 및 안전관리 기본법에 의해서 이제 재난이 발생했을 때에 거기에서 지원되는 건 별도이고 이것은 순수하게 이거에 대해서 지방자치단체가 해야 될 임무에 대해서 하였기 때문에 이것은 관계법령에서 조례로써 제정을 해야 만이 지원이 되는 그런 사항이 되겠습니다.
정수
심정수위원
이게 금산 군민 주민등록이 등록이 우리 금산군에 전입되고.
병국
권병국안전총괄과장
예예. 전출가면 해당이 안 되고요.
정수
심정수위원
전입됐을 때 바로 사고 났어도 된다 이거죠?
병국
권병국안전총괄과장
예. 그렇습니다.
정수
심정수위원
몇 개월 이런 거 없고.
병국
권병국안전총괄과장
예예. 금산 군민으로써 주민등록이 등재되어 있으면 적용을.
정수
심정수위원
딱 등록만 되어 있으면 다 해당이 된다 이거죠.
병국
권병국안전총괄과장
예예.
정수
심정수위원
다른 상해보험 같은 거 많이 들거든요. 그런 보험이 중복되더라도 뭐 이상이 없죠?
병국
권병국안전총괄과장
그런 관계는 이제 지금 세부적인 사항은 약관에 의해서 계약이 성사됐을 경우에 가능한데요. 지금 저희가 판단할 때에는 아마 가능할 걸로 보고 있는데 그건 계약이후에 또 세부적인 변동사항이 있는 거에 대해서는 따로 설명을 올리도록 하겠습니다.
정수
심정수위원
그리고 또 우리 군민들이 자기 직업적으로 위험업무 직업 위험직업을 가지고 있는 사람들이 별도로 또 있잖아요?
병국
권병국안전총괄과장
예.
정수
심정수위원
그런 것도 이제 관계가 없다고 봐야 되겠죠?
병국
권병국안전총괄과장
그렇죠. 예.
정수
심정수위원
공평하게. 예. 이상입니다.

전연석위원장
예. 심정수 위원님 수고하셨습니다. 저도 한 가지 묻겠습니다. 전연석 위원입니다. 과장님 이게 지금 우리 군민들이라고 했는데 대략 해당군민이 몇 명이나 되요? 우리 금산군에?
병국
권병국안전총괄과장
지금 지난해 10월 기준해서 55천명을 기준으로 해가지고 산정을 했거든요. 인구가 늘어나고 줄고, 따라서는 이제 계약관계에 좀 차이가 있겠지만 거의 55천명으로 했기 때문에 비슷하게 나올 걸로 봅니다. 그래서 1인당 계산해보니까 328원정도? 이렇게 해서 18백만원이 소요되는 걸로 나왔습니다.

전연석위원장
그러면 전체가 다 들어가 있네요? 금산에 거주자는?
병국
권병국안전총괄과장
예. 그렇습니다.

전연석위원장
그렇다고 보면 지금 이게 보험이잖아요? 군민안전보험.
병국
권병국안전총괄과장
예.

전연석위원장
그러면 그 약관에 이 보험금이 되었을 때 어디까지 해당 우리가 받을 수 있어요? 그 몇 가지만 한번.
병국
권병국안전총괄과장
아하! 지금 그 유형별로 구분이 되어있는데요.

전연석위원장
예.
병국
권병국안전총괄과장
폭발, 화재, 붕괴, 산사태에 따른 사고, 사망사고 저기까지 포함되는 거죠? 후유증장해까지? 거기다가 대중교통 이용 때에 사망과 후유장해 그다음에 강도, 사망, 후유장해 우선 이 유형대로 일부는 했고요. 이제 추가로 되는 것은 아직 보험약관이라든지 그런 것들이 보험사에서 준비가 안 되어 있는 거 같습니다. 그래서 일단은 준비된 거 가지고 일단 보험계약을 체결하고 이후에는 그 변화된 거에 따라서 조정할 수 있도록 할 계획입니다.

전연석위원장
이 18백만원이 이게 지금 거기에 좀 적지 않나요?
병국
권병국안전총괄과장
그거는 이제 보험사하고 세부적인 것은 상의해 봐가지고 나중에 예산편성 할 때에 추경예산 편성 할 때에 그거는 별도로 예산 심의 때 말씀드리는 걸로 하고요. 이 정도 가지고는 어느 정도 되는 걸로 지금 저희가 판단하고 있습니다.

전연석위원장
지금 이야기하신 약관대로 한다고 그러면 여기서 거창하게 군민들 했는데 군민들이 해당 안 되어있는 사람들이 많이 있겠네요. 앞으로 거기에?
병국
권병국안전총괄과장
지금 금산 군민 전체가 해당되는 사항이고.

전연석위원장
아니. 해당되더라 하더라도.
병국
권병국안전총괄과장
예예.

전연석위원장
지금 이야기하는 약관대로 뭐뭐뭐 여기에 종사자들이 아니기 때문에 또 혹시 그런 것이 접촉한 사람들이 아니기 때문에 나중에 그 해당사항이 그렇게 많지는 않을 거 같다. 이런 생각을 가지고 있는데.
병국
권병국안전총괄과장
예. 그렇습니다. 지금 제가 말씀드린 유형별로 이 사항에만 해당되는 거지 그 나머지 계약이 안 되어 있는 사항은 해당이 없는 것이 되겠습니다.

전연석위원장
예. 그래서 이게 이제 돈을 일단 18백만원를 한번 해보고. 앞으로 또 올라갈 가능성도 있죠?
병국
권병국안전총괄과장
예. 그렇습니다.

전연석위원장
글쎄 이제 어차피 우리나라에 복지시대에 오늘아침에 방송 참 많이 하시던데 뭐 의료라던가 복지라던가 여러 가지가 많이 있습니다만 군에서 이게 지금 우리 금산군만하는 거예요? 아니면 전체적인 뭐 국가차원에서 하는 거예요? 아니면 도에 차원에서 하는가요?
병국
권병국안전총괄과장
지금 최초로 부여군에서 이미 시작을 했고요. 논산하고 예산하고 저희가 지금 준비를 하고 있습니다.

전연석위원장
예.
병국
권병국안전총괄과장
완주군에서도 아마 할 계획으로 가지고 있는 걸로 알고 있는데요. 현재는 부여군에서 최초로 시작을 했습니다.

전연석위원장
예. 하여튼 잘 관리하셔서 우리 군민들한테 조금이라도 참 피해가 있다고 하면 도움이 될 수 있는 이런 제도가 됐으면 좋겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 계시지 않으므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 권병국 과장님 수고하셨습니다. 다음은 토론의 순서입니다만 토론을 신청하신 위원님이 계시지 않으므로 토론을 생략코자 하는데 위원여러분의 동의를 구합니다. 위원여러분 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 토론종결을 선포 합니다. 그러면 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 금산군 군민안전보험 운영조례안 심의의 건은 금산군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원여러분의 동의를 구합니다. 위원여러분 이의가 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마쳤습니다. 본 위원회의 의결된 안건은 제2차 본회의에 보고하여 처리토록 하겠습니다. 제226회 금산군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 28분 산회