전북 고창군의회 발언
조민규 의원 발언
기현
김기현위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제234회 고창군 의회 임시회 휴회중 제1차 자치행정위원회 개의를 선언합니다. 의사일정 제1항 의안심의의 건을 상정합니다. 본 위원회에서 오늘 심사해야할 안건은 고창군 지방보조금 관리 조례 일부개정조례안 등 총 6건으로 세부내용은 배부해드린 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 심사해야 할 안건을 실과소별로 일괄 상정하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 기획예산실 소관 의안번호 제225 고창군 지방보조금 관리조례 일부개정조례안을 상정합니다. 조례안 심사에 앞서 금일 의안심사 중 기획예산실 소관 의안심사 제안 설명은 기획예산실장이 나오셔서 보고하여야 하나, 현재 병가 중에 있음으로 박생기 기획팀장이 대리출석, 보고와 답변을 하게 됨을 양해하여 주시기 바랍니다. 기획팀장은 상정된 안건에 대하여 제안 설명 하여 주시기 바랍니다. 간단하게 해주세요.
생기
박생기기획팀장
기획팀장 박생기입니다. 기획예산실장께서 와병중인 관계로 부득이하게 대신하여 보고 드리게 됨을 진심으로 양해의 말씀을 드립니다. 고창군 지방보조금 관리조례 일부개정조례안에 대하여 보고 드리겠습니다. 개정 이유는 지방재정법에 지방보조금 심의위원 구성 시, 일반직 공무원만 임명 또는 위촉하도록 되어있으나 현행 고창 지방보조금 관리조례에 정무직 공무원을 위촉할 수 있도록 규정되어있는 것을 지방재정법 취지에 맞게 바로 잡아서 고창군 지방보조금 관리조례를 개정하고자합니다. 주요 내용을 말씀드리면 고창군 지방보조금 심의위원 구성 관련 조례. 제6조 제4항 제2호의 위촉직 위원이 군 의회 2명과 민간전문가 대학 교수 등 사회단체에 대하여 전문적 식견과 덕망을 갖춘 인물 중에서 군수가 위촉하는 자로 되어 있던 것을 민간 전문가, 대학 교수 등 사회단체에 대하여 전문적 식견과 덕망을 갖춘 인물 중에서 군수가 위촉하는 자로 관계법에 부합하도록 개정하고자하는 내용입니다. 참고사항으로 관계 법령은 지방재정법이며, 입법예고 결과 제출된 의견은 없었습니다. 이상 조례안에 대하여 보고를 마치겠습니다.
기현
김기현위원장
기획팀장 수고하셨습니다. 의안번호 제222호 고창군 지방보조금 관련조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다. 조민규 위원님.

조민규위원
조민규 의원입니다. 질의라기보다는 집행부의, 어차피 길게 사실 보조금 심의위원회에 관한 조례이지만 기획예산실이기 때문에 아마도 모든 해당 실과소가, 다 해당이 될 것 같아서. 지금 질의라기보다 같이 고민해보자는 취지에서 말씀을 드리겠습니다. 실장님도 안계시고 하니까요. 지금 지방 의원들이 전반적으로 집행부에 있는 각종 위원회 들어가는 것이 상법, 이런 데에 접촉이 되는지 안 되는지 모르겠지만 지금 지방보조금 관리조례에 대해서는 상위법에 접촉이 되어서 이렇게 하는 것이거든요. 그러다보면 다른 사안들도 이렇게 많이 있을 거라는 생각이 들어요. 그래서 총체적으로 점검을 해가지고 의원님들께서도 꼭 위원회에 본인이 꼭 필요해서 들어가야 된다. 하기 이전에는 7대 의회에서 정리를 해가지고 8대 때는 좀 편안하게 운영할 수 있도록 하는 것이 어떨까? 하는 의견제시를 하는 겁니다. 이렇게 해라, 저렇게 해라는 아니고.
생기
박생기기획팀장
네. 알겠습니다. 관련 법령에서 의무적으로 이렇게 포함 하도록 되어 있는 경우도 있고 관행상 그런 경우도 있는 것으로 알고 있습니다. 위원회를 담당하는 부서하고 같이 의논을 해서 개선방안을 같이 고민해보도록 하겠습니다.
기현
김기현위원장
더 질의하실 의원님 안 계십니까? 더 질의가 없으므로 기획예산실 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원님께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
자치행정전문위원 김공례입니다. 의안번호 제222호 고창군 지방보조금 관리조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 지방재정법의 개정에 따라 지방보조금에 대한 사항을 전문적으로 심의하기 위하여 고창군 지방보조금 심의위원회를 운영 중에 있으면 심의위원은 군의회에 2명, 민간전문가 대학 교수 등 사회단체에 대하여 전문적 식견과 덕망을 갖춘 인물 중에서 군수가 위촉하는 자로 되어있으나 군의회 의원은 정무직 공무원으로서 일반직 공무원을 임명 또는 위촉하도록 되어있는 지방재정법에 접촉되므로 지방재정법의 취지에 맞게 지방보조금 관리조례를 개정하고자하는 사안으로서 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현
김기현위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 전문위원님 검토보고에 대하여 의견이 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견이 없습니까? 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제222호 고창군 지방보조금 관련조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제222호 고창군 지방보조금 관련조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 다음 주민복지과 소관 의안번호 제220호 고창군 보듬이 나눔이 어린이 집 민간위탁 동의안을 상정합니다. 복지과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
현기
김현기주민복지과장
주민복지과장 김현기입니다. 의안번호 제220호 고창군 보듬이 나눔이 어린이집 민간위탁 동의안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 영유아 보육법 시행규칙 제24조 및 고창군 영유아 보육조례 제19조 및 고창군 사무민간위탁 촉진 및 관리 조례에 의하여 민간에게 위탁했던 고창군 보듬이 나눔이 어린이집의 위탁기간이 만료됨에 따라 민간위탁 동의를 거쳐 위탁처를 선정 효율적으로 운영하고자 합니다. 시설현황은 생략하도록 하겠습니다. 다음 쪽을 넘겨보시면, 운영재원은 정부지원보조금인 아동보육료 자체수입과 또 수입을 하고 모집방법은 공개경쟁모집을 하게 됩니다. 이에 따른 신청 자격은 공고일 현재 고창군에 주사무소나 봉사부서를 두고 사회복지사업을 목적으로 하는 법인이나 이와 유사한 능력이 있다고 인정되는 비영리법인단체. 그리고 개인은 공고일 현재 고창군에 주민 등록이 되어있는 자로서 원장 자격이 있는 자를 심사, 심사는 고창군 고용촉진위원회의 심의를 거쳐서 하는데. 서류 및 면접조사를 하고 또 심의위원회에서 고득점자 순으로 심사결정하게 되어있습니다. 관계법령은 아래 내용과 같습니다. 장을 넘기셔서 동의안에 대해서 승인을 해주시면 저희들이 민간위탁을 추진하게 됩니다. 행정적으로. 그러면 먼저 하단에 민간위탁 현황은, 기간은 지난 2013년도 7월부터 금년도 6월 말까지. 그래서 6월 말에 위탁기간이 만료가 됩니다. 지금 현재 수탁기관은 대한불교조계종 사회복지재단. 선운사에서 수탁을 하여 어린이집 운영 및 시설 관리에 대한 위탁을 하고 있습니다. 앞서 말씀드린바와 같이 운영지원은 정부지원보조금과 아동보육료 자체수입으로 운영하고 있습니다. 장을 넘기셔서 보시면 상단에 두 번째 줄부터 3년 동안 운영결과 수입과 지출에 대해서 간단하게 말씀을 드려보겠습니다. 2013년도는 10월부터. 짧게 운영을 했기 때문에 수입에 1억 3천 36만 3천 원이었고. 지출액은 1억 2천 9백 45만이었으며 잔액은 91만 3천 원. 그리고 2014년도에는 1년 동안 수입에는 5억 8천 7백 83만 3천 원. 지출액은 5억 7천 5백 60만 9천 원으로 잔액은 1천 2백 22만 4천 원. 그리고 작년인 2015년도에는 수입액이 7억 5천 1백 64만 9천 원. 지출액은 7억 3천 64만 6천 원으로, 잔액은 2천 1백 3천이 되겠습니다. 잔액에 대해서는 각각의 운영비를 위해서 이월 했던 내용이 되겠습니다. 장을 넘기시면 민간위탁 운영계획에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 금년도 6월 30일. 위탁기간이 만료가 되면 금년도 7월 1일부터 2019년도 6월 30일까지 계약일로부터 3년간이 되겠습니다. 위탁사무는 앞서 말씀드린 것과 같이 어린이집 운영 및 어린이집 관리전반이 되겠으며 다시 말씀드리면 운영재원은 정부지원보조금과 아동보육료 자체 수입으로 운영이 되겠습니다. 우리 순수 군비 위탁금은 따로 없다고 말씀을 드리겠습니다. 그러면 행정 절차에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 모집방법은 공개모집. 그리고 신청 자격은 앞서 말씀드린바와 같고 운영조건은 영유아보육법 제26조에 따른 취약보육. …… 이상을 실시해야 합니다. 다시 말씀드리면 종일제 보육을 이용하지 않는 아동을 대상으로 365일 24시간 보육을 실시하고 또 보조금을 비롯한 기타 수익재산. 보육료나 필요경비 등을 말하겠습니다. 수익재산의 활용은 어린이집 운영에만 사용하여야만 한다는 조건이 되겠습니다. 그리고 어린이집 운영에 대한 재정부담 능력과 시설운영 능력이 있어야 하겠습니다. 응모제외대상은 생략하도록 하겠습니다.
기현
김기현위원장
과장님. 내용은 잘 알고 있고. 이거는 계약기간이 만료됨에 따라서 하는 사항이기 때문에 간단하게 끝내주시고. 저희들이 질문을 하겠습니다. 지금 주민복지과장 수고하셨고. 설명에 대해서 의견을 제시하실 분?

조규철위원
위탁만료로 인해서 재위탁 동의안에 대한 의안 심사입니까?
현기
김현기주민복지과장
네. 그렇습니다.
기현
김기현위원장
지금 현재 과장님께서는 현재 하고 있는 분들이 잘하고 있다고 생각하십니까?
현기
김현기주민복지과장
지금 현재는 크게 무리는 없었습니다.
기현
김기현위원장
여론은 아직 괜찮죠?
현기
김현기주민복지과장
네.
기현
김기현위원장
알겠습니다. 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 주민복지과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원님께서는 복지과, 주민복지과 소관 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
의안번호 제220호 고창군 보듬이 나눔이 어린이집 민간위탁 동의안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 영유아 보육법 시행규칙. 고창군 영유아 보육 조례 및 고창군 사무에 민간위탁 촉진 및 관리 조례에 의하여 민간에게 위탁했던 고창군 보듬이 나눔이 어린이집의 위탁기간이 만료됨에 따라 보육에 관한 전문적인 지식과 경험을 가진 위탁지를 선정. 안정적이 효율적인 시설운영을 하고자 민간에게 위탁하는 사안으로서 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현
김기현위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고 대하여 의견이 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제220호 고창군 보듬이 나눔이 어린이집 민간위탁 동의안은 원안 의결하고자 합니다. 이의 없습니다. 이의가 없으므로 의안번호 제220호 고창군 보듬이 나눔이 어린이집 민간위탁 동의안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 다음 재무과 소관 의안번호 제221호 고창 자연마당 조성사업 토지매입 공유재산 관리기획안을 산정합니다. 재무과장께서는 상정된 안건에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
용운
김용운재무과장
재무과장 김용운입니다. 의안번호 221. 고창 자연마당 조성사업을 위한 토지매입 건에 대해서 보고 드리겠습니다.
기현
김기현위원장
과장님. 간단간단하게만 해주세요.
용운
김용운재무과장
제가 보고 드리기 전에 실무부서의0인 환경위생과에서 의원님께 직접 보고 드리고 답변을 드릴 수 있도록 노력하겠습니다. 의원님들의 양해를 부탁드립니다.
판종
봉판종환경정책팀장
환경위생과 봉판종입니다. 저희 환경위생과 임성남 과장님께서 외국 출장중이라 제가 대신 고창 자연마당 조성사업 토지매입 건에 대해서 제안 설명을 드리게 되어서 죄송하게 생각합니다. 의원님들의 많은 이해를 부탁드립니다. 우리 과에서 제출한 2016년도 공유재산 관리 기획안인 고창 자연마당 조성사업 토지매입 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 의원님들의 이해를 돕기 위해 고창 자연마당 조성사업 추진 배경을 말씀드리겠습니다. 사업 예정지는 도시 자연 공공구역으로 지정이 되어있으나 장기간 방치 되어 현재 불법경작, 농지조성 등으로 도시계획, 생태를 저해하고 생물서식공간으로 제 기능을 발휘하지 못하고 있는 실정으로 생태복원이 매우 필요함에 따라 현 정부 국정과제인 주민들이 쉽게 다가갈 수 있는 생태휴식 공간 확충사업으로 실천 과제로 추진 중인 자연마당 환경부 공모사업에 2016년도 2월 5일 상정 되어 생물 …… 도시 생태계 건전성 확보를 위해 추진하는 사업으로 2016년도 공유재산 관리 계획안을 제출하게 되었습니다. 다음은 제안 사유입니다. 고창군 행정구역 전체가 유네스코 생물권보전지역으로 지정됨에 따라 생물다양성의 보존과 지속관리 운영을 위한 훼손된 도시경관 및 녹지 공간 부분도 종합적이고 체계적인 관리가 필요하고 주변에 고창읍성, 노동저수지, 운곡습지 등과 함께 도심 생태추구를 연결하고 주민이 쉽게 다가갈 수 있는 생태휴식 공간으로 조성하여 생물다양성 증진, 기후조정 환경 교육 등 생태계 서비스 증진에 기여하기 위해 사용하도록 조성사업 부지를 매입코자 하는 내용입니다. 다음은 자연마당 조성사업에 대하여 주요내용을 말씀드리겠습니다. 자연마당 조성지는 고창군 고창읍 노동리 산68번지에 69필지. 9만 1천 718로 매립대상은 9만 1천 718를 제외한 67필지 9만 887를 추진가액은 6억 393만 2천 원입니다. 사업기간은 2016년도부터 2018년까지 3년이며 사업비는 31억으로 공사비 30억. 기본 및 실시설계 1억 원이 소요 됩니다. 국비 10억 5천 5백만 원. 군비 10억 5천 5백만 원입니다. 50:50입니다. 사업내용은 습지에 대한 생물서식 공간 자연학습장 관찰로. 안내실 및 시설 등을 설치할 계획입니다. 향후에 추진계획과 기대효과는, 올해는 시행안건인 2016년도 공유재산 관리기획안이 시행확정이 되면 추경에 합해 21억 원을 확보하여 기본 및 실시설계, 토지매입 등 행정절차 이행 중요 서류작업 등 추진하여 2018년 10월에 완공할 예정입니다. 생태휴식 공간 조성, 자연마당 조성사업은 인위적으로 훼손된 녹지 공간을 생태복원을 통해 도시생태 건전성 향상 및 건전한 생태휴식 공간 조성으로 군민에게 생태서비스를 제공하고 고창읍성, 노동저수지, 고창 운곡습지 등과 연계한 도시 생태거점을 확보하여 생태문화도시 …… 기여 등 충분히 검토를 거쳐 추진하였사오니 본 공유재산 관리기획안이 오늘과 같이 심의가 될 수 있도록 의원님에게 부탁의 말씀을 드리면서 제안 설명을 모두 마치겠습니다.
기현
김기현위원장
팀장님 수고하셨습니다. 그러면 의안번호 제221호 고창 자연마당 조성사업 토지매입 공유재산 관리계획안에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로, 조규철 의원님.

조규철위원
조규철 의원입니다. 공유재산 심의 건은 매입의 건 때문에 그런단 말이에요. 그것이 한 20억 이상 들어가는 모양이네요?
용운
김용운재무과장
네.

조규철위원
이 사업이 위에 올라온 것 보니까 공모해가지고 된 사업 같은데.
용운
김용운재무과장
네. 그렇습니다.

조규철위원
그러면 전체 사업에 한 70%가 자부담 비율로 되는 건가요?
용운
김용운재무과장
지금 그렇게 됐습니다. 저희가 토지매입, 행정절차 비용, 분묘 이장 등 해서 저희가 20억 정도가 군비에 추가부담이 소요가 됩니다.

조규철위원
자연마당 조성사업에 대해서는 50% 보조로 보이는데. 기타는 우리 비용이 발생되는 것을 보면 적어도 70%이상이다. 사실 별개의 문제입니다마는 공모사업에 대해서 재정자립도가 열악한 우리 고창군의 입장이라는 표현을 가끔 하거든요. 그쪽 과에서는 그런 기회가 있었는지는 모르지만 우리 전체적인 고창군의 입장은 그렇다. 이것 때문에 혹시 부담이, 고창군 입장이 재정적인 부담은 안가요?
용운
김용운재무과장
저희가 지금 고창에 자연마당을 신청한 배경은 제가 제안 설명에서 말씀드린바와 같이 그 지역이 지금 굉장히, 어떻게 보면 고창군 읍성이 고창군의 얼굴이라고 볼 수 있거든요? 그런데 많이 찢겨지고 훼손된 부분이 있어서, 이 상태로서의 계속 그 자리를 유지하면,

조규철위원
아니, 과장님 본의원도 이해를 하려면 백번 이해가가요. 더욱이나 우리 존경하는 조민규 부의장께서도 고창읍성에 대한 재개발, 문화재로서의 가치. 이런 것에 대해서 여러 가지 5분 발언을 했단 말이에요. 여기가 모양성 바로 뒤죠?
용운
김용운재무과장
네. 그렇습니다.

조규철위원
이것이 훼손되고 이런 부분에 대해서 다양한 자연마당 조성을 한다는 것 까지는 100% 이해가 가요. 더욱이나 동료의원께서 5분 발언을 해가지고 거기에 대해서 관광지로서 이런 발언을 했는데. 연계해가지고 하면 좋겠다는 생각까지는 100% 간다는 말이에요. 하는 것 까지는 좋은데. 예산 부분에 있어서 너무나 부담이 가지 않느냐? 이제.
용운
김용운재무과장
그런데 지금 저희가 5:5로 해서 저희가 예산을, 공모신청을 해서 확정이 되었습니다.

조규철위원
일단은 실과에서 공모사업을 할 때에는 50%보조라고 인지를 하고 했다. 그렇죠?
용운
김용운재무과장
네. 그렇습니다.

조규철위원
다만 실행하다보면 토지매입이나 기타보상의 건이 있기 때문에 비용 발생하는 것은 불가피한 상황으로 이해했으면 좋겠다. 그렇게 이해할까요?
용운
김용운재무과장
네. 그렇습니다.

조규철위원
이상입니다.
기현
김기현위원장
수고하셨습니다. 질의하실 의원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 재무과 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사 결과는 별도 공문을 통해 공지하겠습니다. 전문위원께서는 재무과 소관 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
의안번호 제221호 고창 자연마당 조성사업 토지매입 및 공유재산 관리계획안에 대하여 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 인위적으로 훼손된 녹지공간을 생태복원을 통해 도시생태의 건전성 향상 및 건강한 생태휴식 공간 조성으로 군민에게 생태서비스를 제공하고 고창읍성, 노동저수지, 고창 운곡습지 등과 연계한 도시 생태 거점을 확보하여 생태문화도시의 위상을 재고하고자 토지를 매입하는 사안으로서 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현
김기현위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 전문위원의 검토 의견에 대하여 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으십니까? 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 221호 고창군 자연마당 조성사업 토지매입 공유재산 관리계획안은 원안 의결하고자 합니다. 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제221호 고창 자연마당 조성사업 토지매입 공유재산 관리계획안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 다음 체육청소년사업소 소관 의안번호 제224호 고창군 산악자전거 공원시설 관리 운영조례 일부개정조례안을 상정합니다. 체육청소년사업소장께서는 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다. 설명은 간단하게 해주십시오.
형순
김형순체육청소년사업소장
안녕하십니까? 체육청소년사업소장 김형순입니다. 존경하는 김기현 자치행정위원장님과 위원님. 제안 설명에 앞서 6만 국민들의 삶의 질 향상과 지역사회발전을 위해 항상 의정활동에 열과 성을 다하시고 계시는 위원님께 감사하다는 이야기를 드리며 아울러 저희 체육청소년사업소 소관 업무에 각별한 관심을 가져주시고 많은 지도와 성원을 보내주신데 대하여 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2016년 제234회 고창군 의회 임시회 상정안 고창군 산악자전거 공원시설 관리운영조례 일부 개정안에 대하여 설명 드리도록 하겠습니다. 조례 일부개정 이유는 산악자저가 공원시설의 개방 및 휴장기간, 지상여건 및 현지사정을 고려하여 조정하고자 하기 위함입니다. 재정조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 재정하고자하는 내용은 안 제10조 시설의 개방 제1항 및 제2항의 1호. 시설개방과 휴장관련으로 기상여건 및 안전사고 대비에, 3월을 휴장기간에 산휴 한다는 개정 내용입니다. 그간 추진상황으로는 일부개정조례안에 대하여 2015년 11월 26일부터 동년 12월 16일까지 21일간 입법예고를 실시하여 제출된 의견은 없었으며 또한 성별 영향분석평가, 규제심사, 부패영향평가 등 제반절차 이행 결과. 제시된 별도의 의견은 없었습니다. 이상으로 고창군 산악자전거 공원시설 관리운영조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명을 마치면서 보다 자세한 내용은 조례안을 참고하시어 심의하여 주시길 바라며 본 개정조례안이 원안대로 의결될 수 있도록 위원장님과 위원님들께 부탁드립니다. 감사합니다.
기현
김기현위원장
체육청소년사업소장 수고하셨습니다. 그럼 의안번호 제224호 고창군 산악자전거가 공원시설 관리 운영조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조규철 의원님.

조규철위원
네. 조규철 위원입니다. 소장님 설명은 잘 들었고. 내용이 사용기간을 연중 3월의 기간을 제외한다는 걸로 이해하면 됩니까?
형순
김형순체육청소년사업소장
아니, 지금 2월 달까지 휴장기간인데요.

조규철위원
그러니까요. 지금 3월을 넣는 다는 말이죠? 휴장으로?
형순
김형순체육청소년사업소장
네.

조규철위원
특별한 이유가 있는 거예요?
형순
김형순체육청소년사업소장
저희가 2014년도에도 3월 달에 한번 개장, 2013년도에 처음 개장을 했거든요. 그런데 3월 말경에 개장을 했는데도 그때 그 산 자체가 완전히 해동이 안 되어가지고, 그때 위험이,

조규철위원
여건상 사고 위험이,
형순
김형순체육청소년사업소장
항상 상존합니다. 3월 달에는.

조규철위원
코스는 그렇고, 밑에 트레이닝 장은요?
형순
김형순체육청소년사업소장
트레이닝 장은 저희가 거기도 포함해서 거기도 어차피 산악코스에 포함이 되니까, 거기도 같이 운영을 그렇게 하려고 합니다.

조규철위원
거기라도 조금 개장을 해야 되지 않을까요?
형순
김형순체육청소년사업소장
저희가 조례에 군수가 필요하다고 하면 개장할 수 있도록 조항이 있으니까, 위원님 말씀대로 필요하다면 그렇게 하도록 조치를 하겠습니다.

조규철위원
공원 산악코스는 해동이 안 되어가지고 산이기 때문에. 사고 위험이 있다는 것에 대해서는 충분히 이해가 가고. 밑에 연습장 정도는 동호인들이나 기초반들이 거기를 통해서 트레이닝이 되면 좋겠다는 생각이 들어서.
형순
김형순체육청소년사업소장
그 부분은 위원님 말씀하신대로 해서 그 조항을 이용해서 3월 중순정도 해서 하겠습니다.

조규철위원
이상입니다.
기현
김기현위원장
또 질의하실 위원님 안계십니까? 본위원장이 잠깐 이야기를 하겠습니다. 아까 조규철 위원님께서 좋은 의견을 제시하셨는데. 실은 요즘에도 …… 다 안 되어가지고 평지에도 상당히 위험합니다. 운동하기에는. 그것은 우리 …… 내가 살았기 때문에 …… 에 대해서 이야기를 하고 싶어서 이야기를 한 겁니다. 안전에 최선을 다해서 그 안전에 적합하다. 생각이 들면 집행을 할 수 있도록 그렇게 해주길 바랍니다.
형순
김형순체육청소년사업소장
네. 그렇게 하겠습니다. 감사합니다.
기현
김기현위원장
더 이상 질의가 없으므로 체육청소년사업소 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문을 통해 통지하겠습니다. 다음 전문위원께서는 체육청소년사업소 소관 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
의안번호 제224호 고창군 산악자전거 공원시설 관리 운영조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 고창군 산악자전거 공원시설의 개방기간 중 현지 사정이나 기상여건으로 인하여 공원 활용기간을 조정하고자하는 사안으로서 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현
김기현위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으므로 고창군 산악자전거 공원시설 관리운영조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 224호 고창군 산악자전거 공원시설 관리운영조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 마지막으로, 환경시설사업소 소관 의안번호 제225호 고창군 생활폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부가징수에 관한 조례 일부개정조례안. 의안번호 226호. 고창군 음식물 쓰레기. 음식물 폐기물 발생억제 수집운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안 총 2건을 일괄 상정합니다. 환경시설사업소장께서는 상정된 안건에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
주승
양주승환경시설사업소장
환경시설사업소장 양주승입니다. 의안번호 225. 고창군 생활폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 개정 이유에 대하여 설명 드리겠습니다. 법령 인용 조문 개정 및 불합리한 지방규제 정비사항인 상위법에 없는 규정 및 운영상 조례 운영상 나타난 미비점을 개선 정비하고자 합니다. 주요내용은 폐기물 관리법과 우리 군 조레가 맞지 않아 개정하는 내용이 되겠습니다. 다음 군민 기초생활보장법 개정에 따른 수급자 인용 조문 개정입니다. 다음 사용하지 않는 음식물 쓰레기 전용봉투 삭제 안입니다. 다음 법령에 근거 없는 주민등록번호 수집 서식 개정안입니다. 참고사항으로 관계 법령은 폐기물 관리법 군민 기초생활보장법입니다. 다음 장입니다. 세부적으로 설명 드리겠습니다.
기현
김기현위원장
간단하게 해주시기 바랍니다.
주승
양주승환경시설사업소장
네. 고창군 생활 폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안으로서 제3조 제목 생활폐기물 관리 구역의 제1구역을 제2지역으로 하고 제3조 중 폐기물 관리법 시행규칙 제9조를 폐기물 관리법 시행규칙 제15조로 한다. 제5조 중 법 제13조 1항을, 법 14조 1항으로 한다. 제8조 2항 중 법63조를 법68조로 한다. 제9조 제1항 중 일반용 봉투, 음식물용 폐기물 전용 봉투 공공용 봉투를 일반 봉투, 공공용 봉투로 음식물 폐기물 전용 봉투에는 음식물 폐기물만을, 공공용 봉투에는, 하고 같은 조 4항 중 음식물 쓰레기 전용 봉투 색깔은 노란색. 공공용 봉투는 공공용 봉투로 한다. 제12조 제1항. 법 제13조 제2항을 법 제14조 2항으로 한다. 제15조 법 13조 3항을 법 제14조 5항으로 한다. 제19조 제1항 제1호 중 국민기초수급자를 생계 의료급여 수급자로 한다. 별표는 유인물로 대체하겠습니다. 이상으로 고창군 생활폐기물 등 처리 및 수수료 등 부과징수에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리고 의안번호 226. 고창군 음식물류 폐기물 발생억제 수집, 운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 개정 이유는 의안번호 225호 내용과 같습니다. 주요내용도 폐기물 관리법과 우리 군 조례가 맞지 않아 개정 및 삭제 내용입니다. 다음 장입니다. 고창군 음식물 폐기물류 발생억제 수집 운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. 제2조 제3호. 각 목 이 부분 중 시행규칙 제16조를 시행규칙 8조 4로 한다. 제9조 제1항 본문 중. 법 제14조 제3항 및 사항을 법 제14조 제5항으로 한다. 제16조 제1호 중 사업개시일 10일 전에를 사업개시일로부터 1개월 이내로 하고 같은 조 제2호 후단을 삭제하며 같은 조 제3호 중. 내용 중에 배출량에 비례한 비용 부과와 관련한 사항들을 내용으로 하고 같은 조 제5호에 위탁업소, 계약내용. 배출량에 비례한 수수료 부과와 관련한 사항 등을 위탁업소나 계약 내용으로 한다. 제20조 제1호 중 수급대상자 중, 이중 의료보호대상자를 생계, 의료급여수급자로 한다. 별표는 유인물로 대체하겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
기현
김기현위원장
환경시설사업소장 수고하셨습니다. 안건 별로 질의를 하겠습니다. 225호. 고창군 생활 폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 226호 고창군 음식물류 폐기물 발생억제 수집운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안 대하여 질의하실 위원님 안계십니까? 조민규 위원님.

조민규위원
오늘 소장님께서 처음, 의회에 보고 하시는 건가요?
주승
양주승환경시설사업소장
네.

조민규위원
음식물류 폐기물 발생억제 수집운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 있어서 상위법에 없는 규정. 이라고 했단 말이에요. 그 미비점을 개선하고자 이 조례안, 일부개정조례안을 제출한 사유가, 그런데 상위법에 없는 것을 했다는 이야기는 그전에는 불법적으로 한 겁니까? 아니면 이것을 어떤 사유에서 상위법에 없는 것을 했습니까? 법령에 근거해서 조례를 했을 것 아닙니까? 그래서 그 조례가 맞다고 해서 의회에서 통과를 시켜줬거나 아니면 집행부에서 필요로 해서 규칙으로 정했거나 했을 텐데. 그것이 잘못 되어서 지금 수정을 하는 겁니까?
주승
양주승환경시설사업소장
규제개혁팀에서 수정개정이나 삭제 내용에 대해서 이렇게 지시가 내려 와가지고 개정 및 삭제하는 내용이었습니다.

조민규위원
그러니까 그 지시가 내려왔다는 이야기는 규제개혁에서 볼 때 이건 과도한, 뭐 규제를 하고 있다. 라는 표현을 할 수 있지만. 예를 들어서 상위법에 없는 규정이라고 이렇게 되어 있고. 예를 들어서 그것이 정상적으로 우리가 법령을 잘 지키고 이용하고 있는 데에도 이것을 개정을 해라. 이러면 그것도 잘못 된 것 아니냐? 이거죠. 이를 테면, 신구 대조문에서 9조 16조에 보면 여러 가지 이렇게 내용이 나오고 개정내용을 보면 사업개시일 10일전에 군수에게 신고하여야한다. 사업하기 전에 10일전에 해야 된다고 했는데. 바뀐 것은 사업 개시일로부터 1개월 이내라고 했단 말이에요. 왜 이렇게, 그전에 잘못 되어서 바뀌는 것인지 아니면 이것을 수정을 해야 될 이유가 어디에 있느냐? 이거죠.
주승
양주승환경시설사업소장
2016년도 1월 21일 날 개정이 되었습니다. 폐기물 관리법 시행규칙 제16조에 2. 올해 1월 21일 날 일부 개정이 되어가지고 개정된 내용을 우리 군에 맞게 하는 내용입니다.

조민규위원
그러니까 이런 사안이 상위법에, 이 부분을 상위법에를 지정을 했다? 규칙에서? 그러니까 우리도 조례로 바꿔야 된다? 우리가 만약에 안 바꾸면 어떻게 되는 거예요? 규칙이니까 상위법 위반이 아니라고 볼 수도 있죠.
주승
양주승환경시설사업소장
시행, 법 시행 규칙입니다.

조민규위원
그러니까 법 시행 규칙에 있으면 우리가 조례로 이것을 정하는 사안인데. 의무적으로 해야 된다는 이야기는 아니지 않습니까?
주승
양주승환경시설사업소장
전국적으로 각 시군이 거의 공통적으로 되어있기 때문에 규제개혁팀에서 일괄적으로 이렇게 시행을 하라. 해서 그렇게 공문이 와서 저희들도 검토를 해가지고 타 지자체하고 맞게 이렇게 개정하는 내용이 되겠습니다.

조민규위원
소장님. 질의한 내용은 이것이 맞고 틀리고 문제가 아닌, 1개월로 할 수 있죠. 맞고 틀리고 문제가 아닌, 예를 들어서 그러면 사업 개시일로부터 2개월 이내로 하면 어떻겠습니까? 그렇게 하면 별 문제가 있습니까? 본의원이 하는 이야기는 그런 이야기입니다. 이상입니다.
기현
김기현위원장
수고하셨습니다. 또 질의하실 의원님, 조규철 위원님.

조규철위원
이것이 어떤 자체감사 말고요. 중앙의 감사에서 지적된 사항이에요?
주승
양주승환경시설사업소장
총괄적으로 폐기물 관리법하고 저희 조례하고 안 맞는, 조항이 안 맞는 부분이 있고 규제개혁위원회에서 저희들의 과도한 규제개혁이라고 해가지고 지적사항으로 내려온 것이 있습니다.

조규철위원
지적으로 된 것이라고요?
주승
양주승환경시설사업소장
네. 규제위원회에서 자체에서 와가지고 저희들한테,

조규철위원
그러면 (마이크 미사용으로 녹취불가) 부과했다. 부과해서는 안 되는데 부과했다는 그 말이겠죠? 이런 것들이 의회로부터의 지적사항이었다. 상위법에 의한 고창군의 행정이 잘못 됐다. 이렇게 이해하면 됩니까?
주승
양주승환경시설사업소장
네.

조규철위원
이 내용을 구체적으로 위원들이 한눈에 볼 수 있는 내용으로 자료를 한번 다 주세요.
주승
양주승환경시설사업소장
네. 알겠습니다.
기현
김기현위원장
조규철 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 환경시설사업소 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사 결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원님께서는 환경시설사업소 소관에 대하여 일괄 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
의안번호 제225호 고창군 생활폐기물류 처리 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 상위법 개정으로 인하여 인용 조문을 개정하고 불합리한 지방규제 정비사업 등 조례 운영상 나타난 미비점을 개선 정비하고자 하는 사안으로서 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 다음 의안번호 제226호 고창군 음식물류 폐기물의 발생억제 수집운반 및 재활용에 관한 일부개정조례안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 225호와 마찬가지로 상위법 개정으로 인해서 인용 조문을 개정하고 불합리한 지방규제 정비사항 등 조례 운영상 나타난 미비점을 개선 정비하고자하는 사안으로서 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현
김기현위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 225호, 226호도 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으므로 안건 별로 의결하겠습니다. 먼저 의안번호 225호. 고창군 생활폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안은 원안 의결하고자하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제225호 고창군 생활폐기물 등 처리 및 수수료 등의 부과 징수에 관한 조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 의안번호 226호 고창군 음식물류 폐기물 발생억제 수집운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안은 원안 의결하고자하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제226호 고창군 음식물류 폐기물 발생억제 수집운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 234회 고창군 의회 임시 휴회중 제1차 자치행정위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.
산회 11:28