김완규 의원 5분자유발언

존경하는 고양시의회 선재길 의장님 그리고 선배·동료 의원 여러분! 방청석에 계신 방청객 및 기자단 여러분! 안녕하십니까? 일산1동·탄현동을 지역구로 두고 있는 환경경제위원회 위원장 김완규 의원입니다. 먼저 본 의원에게 시정질문을 할 수 있도록 배려해 주신 선재길 의장님과 103만 고양시민 여러분께 감사의 인사를 먼저 드립니다. 오늘 본 의원은 수도권광역급행철도인 GTX 킨텍스역 역사 위치 이전에 대해 질문하고자 합니다. GTX(수도권광역급행철도)는 대도시권 내 광역교통문제 해소 및 교통 혼잡을 최소화하기 위한 대책으로 제시되어 서울 출퇴근 시간을 1시간대에서 30분대 이내로 단축하는 효과뿐만 아니라 킨텍스와 코엑스를 20분대에 연계하여 상호 시너지효과를 극대화시켜 아시아의 컨벤션허브 구축과 이로 인한 국가 경쟁력을 높이는 목적으로 시행하는 사업입니다. 그러나 수도권 광역급행철도 타당성조사 및 기본계획 요약보고서에 따르면 과업에 명시된 마이스산업 및 킨텍스와 GTX를 연계하는 내용은 찾을 수 없고 킨텍스 제3전시장 건립에 따른 장래수요도 배제하고 한류월드의 개발내용만을 반영하여 킨텍스와 약 500m 이상 떨어져 있는 곳으로 GTX 킨텍스역 역사의 위치를 결정하였습니다. 수도권 광역급행철도 타당성조사 및 기본계획 과업지시서에는 킨텍스, 코엑스 등 컨벤션산업 인프라와 융합하여 지역 활력을 증진시킬 수 있는 개발·운영계획 마련과 비첨두 시 추가적인 수요 확보를 위한 MICE산업 등과의 연계방안을 도출할 것을 명시하고 있고 산업통상자원부의 제2차 전시산업발전 기본계획(2014년 10월)에는 대규모 관람객 유치를 위하여 도시철도 건설 등 교통망을 확충하여 전시장 접근성 제고가 필요하다고 역설하고 있으나 주무부처인 국토교통부는 이러한 내용을 전혀 반영하지 않고 주변 부지를 매입한 대기업의 사업성을 위한 도구로 역사 위치를 선정한 것으로 본 의원은 판단합니다. 또한 제3차 국가철도망 구축계획(2016~2025)에 GTX-A노선의 파주 연장안이 반영됨에 따라 국토교통부에서 주장하는 기술적인 문제도 모두 해결되어 GTX 킨텍스역은 국가 신성장동력산업을 지원하는 사회간접자본의 일부로 공공성을 우선적으로 확보하는 방향으로 역사 위치가 결정되어야 한다고 본 의원은 생각합니다. 한류월드와 예정역사 주변 대기업 아파트는 모두 민간 분양사업입니다. 민간에게 토지를 분양하고 나면 이후 관리, 운영은 민간에서 책임지고 끌고 갑니다. 하지만 킨텍스는 다릅니다. 킨텍스는 세금으로 건립된 고양시민의 공공시설로 우선적으로 육성해야 될 책임이 고양시에 있습니다. 이런 책임을 다하기 위해 시에서는 지난 1월 고양시 신성장동력을 확보하기 위한 한시적 기구인 미래전략국을 신설하였습니다. 마이스산업, 첨단산업 그리고 신한류관광을 중심으로 한 고양시의 미래 먹거리사업 육성을 위한 계기를 마련했다고 본 의원은 봅니다. 현 시점에서 미래전략국의 역할은 대단히 중요하며 고양시 마이스산업을 이끌고 있는 킨텍스가 그 중심에 있어야 한다고 생각됩니다. 킨텍스는 현재 제3전시장 건립을 계획하고 있습니다. 건립 후에는 연간 약 1,200만 명이 방문하는 국내 최대 공공시설로 고양시에 3조 원 이상의 경제적 파급효과를 가져다 줄 것으로 예상됩니다. 마이스산업이야말로 고양시 발전을 위해 육성해야 될 신성장동력산업입니다. 킨텍스야말로 고양시를 대표하고 세계를 품을 수 있는 유일한 시설입니다. 킨텍스를 활성화시켜야 고양시가 살고 103만 고양시민이 더 큰 이익을 볼 수 있습니다. 이를 위해 GTX 킨텍스역 역사 위치는 킨텍스의 발전뿐만 아니라 한국을 대표하는 전시시설로서의 국제경쟁력 강화를 위해서라도 반드시 킨텍스 앞으로 위치해야 한다고 본 의원은 판단합니다. 잠시 빔 프로젝트를 보시기 바랍니다. (영상자료를 보며) 지금 계획되고 있는 킨텍스역 역사 위치가 여기 한화사거리입니다. 한화아파트를 지금 분양하고 있고 건물을 짓고 있습니다. 여기가 현대아파트 그리고 포스코, GS, 아파트와 오피스텔을 지금 짓고 있는데 6천 세대가 들어옵니다. 이 역사 사거리를 지금 1·2전시장 이 사이에 두어야지만 된다는 이유 중에 하나가 지금 이 사거리에서 이 1·2전시장 걸어오는 도보거리가 10분 이상 됩니다. 500m 이상 떨어져 있습니다. 1전시장 1홀까지 800m 이상이 떨어져 있습니다. 지금 현재 1·2전시장을 사이에 두고 있는 거리가 500m라고 치면 앞으로 킨텍스 3전시장이 들어올 예정지를 한번 보시면 1km 이상이 떨어져 있다고 보시면 되겠습니다. 우리가 평범한 정상인의 걸음으로 10분 이상, 1km 이상을 걷는다고 치면 킨텍스를 방문하는 어린아이부터 노년층까지 그리고 장애인까지 생각한다면 엄청난 거리라고 본 의원은 생각을 하고 있습니다. 지금 대화역에서 1전시장 1홀까지 오는 거리가 800m 이상 걸립니다. 이게 정상인 도보로 11분 이상 걸리는 것이지요. 2전시장 9홀까지 이루어진다면 1km 이상 걸립니다. 킨텍스 1·2전시장은 3호선 대화역이 만들어지고 난 다음에 들어섰기 때문에 어쩔 수 없다고 하지만 지금 1·2전시장뿐만 아니라 앞으로 들어설 제3전시장까지 생각을 한다고 치면 GTX 역사가 과연 한화사거리에 들어오는 것이 타당성이 있느냐 그러한 질문을 던지고 싶습니다. 여기에 대해서 최성 시장님께서 말씀을 해 주시면 좋을 것 같고, 이게 지금 한화사거리지요. 한화사거리에서 1전시장 5홀까지가 500m가 넘고 1홀까지가 800m가 나왔습니다. 2전시장 9홀까지가 840몇m인데 앞으로 들어설 3전시장을 기준으로 본다면 아까 말씀드린 것처럼 1km 이상이 떨어져 있는 것입니다. 다음, 지금 여기가 중국에 있는 상하이 홍차오 NECC전시장입니다. NECC전시장이 이렇게 네모나게 보이는데 자세히 보면 나뭇잎 4개 네잎클로버 모양으로 되어 있습니다. 이 클로버 하나가 우리 1전시장, 2전시장 규모입니다. 그래서 이 3전시장, 4전시장 이 정도의 규모를 우리가 키워야 하는데 지금 1·2전시장만 해도 이것 하나 규모밖에 안 되는 겁니다, 나뭇잎 두 개. 그리고 역사가 어디 있느냐 하면 여기 역사가 빨간 부분이고 전시장에 붙어서 있는데 출구가 중간까지 들어가게 되어 있습니다. 나뭇잎 중간까지 지하출구로 해서 출구를 내놓았어요. 그래서 지하로 이동을 하고 바로 올라오면 전시장을 참관할 수 있도록 해 놓았습니다. 독일도 마찬가지입니다. 독일은 1·2전시장하고 우리하고 똑같은 건데 전시장 사이로 큰길이 있지요? 도로가 나있는데 도로 사이에 역이 들어와 있습니다. 그러니까 쉽게 말하면 1·2전시장 사이에 역이 들어왔다고 보시면 되지요. 우리 킨텍스 1·2전시장하고 유사한 부분인데 이게 프랑크푸르트 전시장입니다. 세계에서 3위 정도 되는 규모로 만들어졌고, 이게 미국입니다. Mccormick Place인데 이것도 전시장 한번 보십시오. 전시장 바깥에 이렇게 딱 붙어서 출구가 되어 있는데 이것도 안에 출구가 나있어요. 그리고 싱가포르 EXPO입니다. 이것도 보면 입구가 여기 있는데 지하철역사가 지금 현재 건립 중에 있다고 되어 있습니다. 우리가 전시산업연구모임을 갔다 왔습니다. 부산에 BEXCO를 갔다 왔는데 BEXCO 전시장 바로 입구 쪽에 지하철 입구가 있어요. 그리고 앞쪽하고 뒤쪽에 출구가 나와 있어서 역사가 두 개입니다. BEXCO 역사하고 미술관(전시장) 역사가 따로 되어 있는데 이 안에 전시장이 만들어져 있었습니다. 그래서 의원님들께서 한번 판단을 해 주시고요, 제가 시장님께 질문을 드리겠습니다. 시장님께 묻고 싶습니다. 첫 번째, 고양시 마이스 전진기지인 킨텍스를 활성화시키기 위해서는 GTX 킨텍스역 위치가 매우 중요하다고 본 의원은 생각합니다. 시장님께서는 현 예정되어 있는 GTX 킨텍스역 위치에 대해 어떻게 생각하십니까? 두 번째, 킨텍스를 중심으로 마이스산업 시설이 계획되어 있고 만들어지고 있는 시점, 시장님께서는 한화아파트 사거리 킨텍스역 역사 예정지가 마이스산업 단지의 중심이라고 생각하는지 묻고 싶습니다. 세 번째, GTX 킨텍스역 역사 위치가 한화아파트 사거리 예정지에서 킨텍스 제1전시장과 제2전시장 사이로 조정된다면 어떤 문제가 있을 것이라고 보시는지 묻고 싶습니다. 마지막으로 네 번째입니다. 마지막으로 미래전략국의 핵심과제인 마이스산업 발전을 위해서 시장님께서는 킨텍스와 어떻게 연계하여 운영하실 계획이십니까? 킨텍스는 경기도·고양시·코트라(중앙정부)가 세계적인 마이스산업의 중심으로 고양시를 키우고자 국민과 시민의 염원을 담아 건립한 시설입니다. 시장님의 솔직하고 성실한 답변을 기대하며 답변하신 내용이 고양시 정책에 반드시 반영되어 꼭 실현되기를 기원드리겠습니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주셔서 감사합니다.

의석에서 – 예.) 제가 저 자료를 보고 설명드리는 것은 아니고 설명하면 보시면서 지금 갖는 쟁점이나 이런 부분들을 이해하시는 데 도움이 될 것 같습니다. 수도권 광역급행철도(GTX) 사업의 목적은 수도권 교통난 해소와 장거리 통근자들의 교통부담 완화를 위해서 수도권 주요 거점지역을 30분대에 연결이 가능하도록 고양시 킨텍스(일산), 대곡역, 연신내역, 서울역, 강남구 삼성역을 연결하는 국가사업입니다. 모두 3조 2,000억 원이 투입되는 GTX-A구간은 한국개발연구원이 민자 적격성 조사를 진행한 이후에 시설사업 기본계획을 수립해서 오는 2019년도에 착공할 예정이며, 본 사업이 완료되면 서울역까지 13분이면 갈수 있고, 특히 일산에서 강남까지 가려면 지금은 평균 1시간 23분이 걸리는데 GTX가 개통되면 22분 만에 도착할 것으로 예정하고 있기 때문에 서울로의 출·퇴근 혁명이 일어날 수 있을 것으로 많은 시민들이 기대하고 있습니다. 오늘 김완규 위원장님이 질문해 주신 철도역사의 입지는 기본적으로 국토교통부에서 철도역사 입지를 선정할 때 역세권 개발, 도시개발계획, 타 교통수단과의 연계성을 고려하여 철도 이용수요를 극대화시킬 수 있는 위치에 역사를 선정하고 있으며, 킨텍스 역사 위치 또한 이를 고려하여 GTX-A 기본계획 수립단계에서 킨텍스 전시장, 한류월드, 고양관광특구의 중심부로서의 지원기능 수행이 용이할 뿐만 아니라 주변부로의 접근성, 편의성, 타 교통수단과의 연계 등이 유리한 킨텍스로와 한류월드로가 만나는 온누리공원 사거리, 지금의 위치에 GTX 역사계획이 추진되고 있는 것으로 알고 있습니다. 참고로 지난 해 1월 19일에는 고양시의회 건교위에서 위치변경과 관련된 결의안 안건심사가 이루어졌는데 잠시 그때 내용을 소개해 드리면 김완규 위원장님을 중심으로 해서 위치변경을 찬성하시는 분들은 오늘 말씀을 해 주신 것처럼 킨텍스가 고양시 마이스산업에 갖는 위치가 너무도 크기 때문에 전시장의 인접한 쪽으로 되어야 여러 가지 효과가 있다는 말씀이고, 이에 반대의견을 했던 분들은 원마운트나 한류월드의 발전연계성으로 봤을 때는 현재 위치가 적합하고 또 이미 이곳 지역 입주 예정인 상가, 주엽동 일대 주민들과 연관시켜 보면 현재 위치가 적합하다고 해서 킨텍스 역사 위치변경 촉구안은 동수로 인해서 부결된 것으로 알고 있습니다. 제가 이 내용을 소개해 드린 이유는 그만큼 킨텍스와 GTX 역사문제, 고양시의 발전문제 또 지역 주민들의 이해관계가 첨예하게 연결되어 있기 때문에 이 사항이 대단히 중요하고 오늘 내일 당장 우리가 여기서 결정할 사항이 아니라 국토부가 다양한 절차를 통해서 주민공청회, 시의 의견, 그 외의 타당성, 민자사업자의 타당성조사, 이런 과정들이 있습니다. 그래서 바람으로는 지난번의 결의안도 그렇지만 오늘 논의를 통해서 이것이 어떤 제로섬게임이 아니라 지역의 상권도 활성화시키고 킨텍스를 비롯해서 마이스산업도 활성화시킬 수 있는 그런 상생의 방안을 시와 의회, 킨텍스 그리고 지역주민 이렇게 논의했으면 좋겠습니다. 따라서 조금 전에 말씀드린 것처럼 최종적인 역사 위치 선정은 GTX 기본계획이 마무리되어야 확정되는 사안으로 현재 전략환경영향평가서 주민공람이 진행 중이며 앞으로 주민설명회도 개최될 예정입니다. 주민들도 다양한 의견을 개진하고 의회에서도 개진하겠지만 시에서도 다양한 의견들을 개진토록 하겠습니다. 최근에 GTX-A노선이 파주까지 연장되는 것과 관련하여 한국개발연구원(KDI)에서 민자 타당성 분석을 하고 있는 만큼 파주시까지 노선 연장이 결정되면 민자 제안을 받아 사업을 추진하게 되므로 향후 철도이용 수요에 따라 역사 설치 문제는 어떠한 식으로도 재검토될 것으로 예상되므로 우리 시에서는 장래의 도시개발 계획 및 시민 접근성과 이용편의 등을 종합적으로 고려하여 국토부, 경기도와 긴밀히 협의해 나가도록 하겠습니다. 다음은 킨텍스역 역사 예정지가 마이스산업단지의 중심인지 GTX 킨텍스역 역사 위치가 킨텍스 앞으로 조정된다면 어떤 문제점이 예상되는지에 대하여 답변드리겠습니다. 앞서 말씀드린 것처럼 GTX는 국가전략에 부응하는 효율적인 교통망 체계를 구축하기 위한 중·장기적인 도시철도사업으로 기본계획 수립 과정에 있으나 예비타당성조사 결과 발표 및 전략 환경영향평가 주민공람 과정 등에서 킨텍스 역사 위치가 현재의 온누리공원 사거리로 공개되어 역사 예정지 인근의 부동산 가격이 상승하는 등 시민 관심도도 매우 높은 상황입니다. 이와 같이 킨텍스 역사 위치가 최종적으로 결정되지 않았음에도 킨텍스 역사 설치에 대한 관심이 매우 높은 상황에서 일방적으로 역사 위치를 이전 요구하는 것은 역사 예정지 주변 주민들을 비롯한 많은 이해관계자들의 반발을 불러일으킬 수도 있고, 역사위치 조정에 대한 권한이나 결정권은 시장인 제가 가지고 있는 것이 아니라 다양한 절차를 거치기 때문에 이 부분에 대해서는 오늘 말씀들을 토대로 해서 다양한 의견들을 정부나 관계자에게 전달토록 하겠습니다. 우리 시에서는 킨텍스 역사 위치와 관련하여 GTX-A 기본계획이 최종 확정 수립되기 이전에 킨텍스역 활성화 방안과 환승센터 설치 및 역과 전시공간의 지하공간 활용방안, 전시장까지의 무빙워크 설치 등의 이동 동선 단축방안 또 오늘 의원님께서 제안해 주신 이런 내용들을 포함해서 종합적으로 국토교통부에 건의토록 하겠습니다. GTX 고양시 구간 전반에 대해서도 시민들의 의견수렴 과정들은 당연히 절차적으로 밟는 것이기 때문에 지역주민, 103만 고양시민들의 미래를 위해서 편리하고 안전한 철도 교통망이 구축될 수 있도록 노력을 하겠다는 말씀을 드립니다. 한편으로는 온누리사거리에 해당되는 그쪽 역세권의 활성화 방안, 현재 주변도 있고 킨텍스 1·2전시장과 3전시장을 활성화해야 하는 거리들인데 이 거리가 500m이기 때문에 의원님처럼 굳이 멀리 잡으면 1~2km가 되기는 하지만 기본적으로 다른 전시컨벤션센터의 경우를 보면 컨벤션센터 지하에서 바로 올라오게 되어 있기 때문에 그런 부분에 대한 원론적인, 원칙적인 문제제기는 좋다고 봅니다. 하지만 이미 일정하게 그쪽 방면으로 주민 공람이 됐기 때문에 가능하면 이것이 택일적인 문제, 현재 위치를 고수할 것이냐 아니면 킨텍스 쪽으로 옮겨버릴 것이냐 하는 방법도 있지만 결국은 그 지역의 주민들도 그렇고 킨텍스도 이것이 상생할 수 있는 윈윈하는 방안들을 어차피 저희들도 검토해서 논의를 하게 되면 지역주민들, 킨텍스 활성화, 100만 고양시민이 도움이 될 수 있는 쪽으로 저희들이 논의를 하고 의회하고도 긴밀히 상의토록 하겠습니다. 다음은 킨텍스와 연계한 마이스산업 발전 방안에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 앞서도 말씀드렸던 것처럼 평소에 킨텍스의 중요성, 마이스산업의 중요성, 이런 부분에 대해서 김완규 위원장님께서 위원회에서나 개인적으로 많은 도움을 주시고 계신 부분에 대해서 감사하다는 말씀을 드립니다. 킨텍스는 대한민국을 대표하는 국내 최대의 전시시설이고 마이스산업은 일반시민들에게 익숙하지는 않지만 미래의 신성장동력사업으로 중요하다고 봅니다. 이와 관련해서 킨텍스 제3전시장 건립사업과 관련해서도 여러 예산적인 사항은 있지만 임창열 대표님을 중심으로 해서 제3전시장이 고양시 발전에 얼마나 중요한가를 강조했고 또 시의회에서도 그런 부분의 공감대가 형성되고 있기 때문에 킨텍스에서 추진하고 있는 용역이 나오게 되면 저희들도 일정하게 킨텍스 지원시설 부지 매각을 통해서 부채제로를 달성했고 추가매각을 하게 되면 3천억 정도의 잔여 예산이 남기 때문에 이런 부분들을 마이스산업 활성화, 킨텍스 제3전시장 건립, 그 외에 여러 가지 효과적인 예산부분에 활용하도록 노력을 하겠습니다. 그리고 고양컨벤션뷰로 공동 운영과 관련해서 3월 1일부터 저희가 컨벤션뷰로를 운영해서 고양시가, 킨텍스가 구체적으로 마이스산업 활성화, 도시마케팅, 관광객 유치, 참관객 체류 등등 이런 부분들을 노력하고 있습니다. 또 하나 킨텍스에 이런 접근성 강화를 위해서는 연 500만 명이 넘는 전시시설이고 대중교통의 연결이 원활하지 못하지만 마이스순환버스를 오는 상반기에 운영할 예정입니다. 이 부분은 조금 전 지도(도표)를 통해서 보여주신 것처럼 대화역이나 여러 마이스와 관련된 거점 공간들을 짧은 시간에 순환토록 해서 근본적인 문제가 풀리기 전까지는 마이스순환버스가 킨텍스를 이용하는 분들에게 접근성을 높일 수 있도록 여러 가지 방안을 적극적으로 추진하고 있습니다. 끝으로 세계한인무역협회(월드옥타)의 글로벌비즈니스센터가 이미 유치됐고 또 한국무역협회 북부지역본부가 유치됨으로써 우리 고양시가 킨텍스를 중심으로 해서 국제적인 경제인 네트워크와 명실상부하게 연결이 되어 있고 이것은 단순한 글로벌비즈니스센터가 아니라 집행부가 이 부분에 대해서는 대단히 의미 있게 생각하는 만큼 앞으로 마이스산업, 국제도시 고양의 큰 계기가 될 것으로 봅니다. 또 오늘 의회에서 배려를 해 주셔서 잠깐 다녀왔습니다마는 약 800명에 해당되는 전국 각지의 로타리 총재회장단들이 킨텍스에 모여서 금년 5월 말에 개최될 국제로타리대회를 준비하는데 벌써 로타리 참가 예정자만 해서도 4만 명에 해당되는 예비등록이 이루어진 만큼 사상 최대 규모로 최고의 관심을 보여주고 있다고 합니다. 이런 사안들을 중심으로 해서 마이스산업의 활성화에 역점을 두겠습니다. 다시 한 번 말씀드리지만 오늘 의원님께서 중요하게 제기해 주시고 아주 적절한 파워포인트로 설명해 주시고 의회 내에서 뜨거운 논의가 됐던 이 사안은 결코 어느 지점을 선택할 것인가 하는 선택의 측면보다는 킨텍스를 중심으로 하는 마이스산업의 활성화, 이미 공람된 현재 역사를 중심으로 하는 지역경제활성화 그리고 한류월드를 중심으로 하는 K-컬쳐밸리, 고양시 전체의 시민들의 미래비전, 이런 부분들을 충분히 논의해서 꼭 상생할 수 있는 그런 방안을 도출해서 의회에도 협의를 거쳐서 국토부와 경기도와 상의토록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

의석에서 - 아직 확정이 안 된 사항이고, 열심히 하시리라고 생각하겠습니다.) 알겠습니다. 춘삼월이 맞는 것 같습니다, 가장 식곤증이 오는. 중식 후에 장시간에 걸쳐서 오늘 시정질문해 주신 다섯 분 의원님 그리고 답변을 해 주신 시장님, 어려운 시간에 생산적이고 건설적인 시정질문과 답변을 해 주신 것 같습니다. 모든 분들께 의장으로서 감사의 말씀을 드립니다. 이렇게 해서 다섯 분 의원님의 질문이 끝났습니다. 시장님을 비롯한 공무원 여러분께서는 오늘 의원님께서 시정질문한 사항은 고양시민의 뜻이 반영된 것이므로 시정에 적극적으로 반영될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 시정에 심도 있는 질문을 해 주신 의원님과 답변을 해 주신 시장님과 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 시정에 관한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다. 다음은 본회의 휴회결의를 하겠습니다. 의사일정에 있는 바와 같이 위원회 활동을 위해 3월 11일부터 3월 14일까지 4일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 이것으로 오늘 회의를 마치고 제3차 본회의는 3월 15일 오전 10시에 개의하여 각 위원회에서 심사보고한 안건을 심의 의결하겠습니다. 오늘 수고 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.