강영희 의원 5분자유발언

장시간 동안 우리 위원님들 회의하신다고 수고가 많으십니다. 반갑습니다. 강영희 의원입니다. 저를 포함하여 본 위원회 배여진 부위원장님, 정영주 위원장님 등 10명의 좋은 조례 연구회 의원님들이 공동으로 발의한 창원시 독서문화진흥 조례안에 대한 제안 설명의 기회를 주셔서 감사합니다. 먼저 조례를 입안하게 된 그간의 추진과정을 설명 드리면 지난 1월 좋은 조례 연구회에서 도서관 운영 및 시민독서 실태조사에 대한 기초자료를 파악하고 있던 중에 평소 독서에 관심이 많은 두 분의 시민께서 시민독서활성화를 위한 조례를 의회에서 만들어 주시면 좋겠다라는 제안을 해 주셨습니다. 두 분의 제안과 그다음에 기존에 파악된 자료 등을 바탕으로 해서 우리 연구회 의원님들과 정부사회연구소, 평생학습시설, 작은 도서관, 지역 서점업계, 문화도서관사업소의 관계자분들과 함께 시민이 참여하여 창원시 독서문화진흥 활성화 방안에 대한 토론회를 한 차례 가졌습니다. 또한 도서관과 지역서점 등 현장 탐방을 통하여 현장의 소리를 담아 좋은 조례 연구회에서 몇 차례 간담회를 개최하여 오늘 이 조례를 제출하게 되었습니다. 다음으로 제안이유를 설명 드리면 독서문화진흥법 제3조에 따라 독서문화 진흥에 필요한 시책을 수립하여 건전한 정서를 함양하고 평생교육의 바탕을 마련하여 우리 시민의 지식정보 경쟁력을 강화함은 물론 시민들에게 균등한 독서활동 기회를 보장하여 삶의 질 향상을 하기 위함입니다. 조례안의 주요 내용을 말씀드리면 제2조 독서문화진흥에 대한 시장의 책무와 함께 제3조 독서 진흥에 관한 시행계획을 수립․시행하도록 되어 있고, 제4조 지역의 독서 진흥에 관한 사항, 제5조 독서도우미 양성 시책 추진에 관한 사항, 제6조 독서의 달 운영에 관한 사항이 포함되어 있습니다. 제7조에서 제11조까지는 독서문화진흥위원회 설치 및 운영에 관한 사항을 규정하고 있으며, 제12조는 관계기관과의 협력에 관한 사항, 제13조는 민간단체 활동 지원에 관한 내용을 담았습니다. 마지막으로 제14조는 독서문화진흥에 관한 시장의 행정상․재정상의 조치에 관한 사항입니다. 다음은 집행부 검토의견에 따른 사항입니다. 집행부 검토의견을 적극 수렴하여 제5조 독서전문가 양성을 독서도우미 양성으로 조정하였고, 제8조 6항에 창원지역서점 인증심사에 필요한 사항을 추가하여 반영하였습니다. 마지막으로 이 조례 심의에 참고할 자료를 우리 위원님들 자리에 제공해 드렸는데 그 자료를 보시면 2015년 국민독서 실태조사가 지난 2015년 연말에 발표가 되었는데 이 자료를 제공해 놓았습니다. 그래서 우리 경상남도 시민들의 독서량이나 독서실태가 어떤지 참고해 주시면 좋을 것 같고요. 두 번째로는 독서문화진흥법과 관련하여 문체부 독서진흥비전계획에 관한 내용을 보고 자료로 첨부해 놓았고요. 그다음에 현재 문체부에서 나온 독서문화진흥 기본계획에 따른 독서문화행사 및 책읽기 사회 만들기 사업들에 대해서 어떤 내용들이 진행되고 있는지를 자료로 제공해 드렸고요. 다음은 창원시에서 하고 있는 독서문화진흥사업에 대해서 여러 가지 사안들을 자료로 제공해 드렸습니다. 그리고 마지막으로 창원시 독서문화진흥사업 예산에 대해서 대략 독서문항과 관련한 예산 비용이 얼마가 드는지에 대한 자료를 참고로 제공해 드렸습니다. 존경하는 경제복지문화여성위원회 이상인 위원장님을 비롯한 선배, 동료 위원님! 이 조례 제정으로 우리시의 독서문화 진흥과 함께 시민의 균등한 독서활동 기회를 보장하며 책 읽는 문화도시 창원을 조성하는데 기여할 수 있도록 저희 좋은 조례 연구회 의원님들과 공동으로 제출한 원안대로 심의 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

일단 처음에 저희가 독서 전문가 양성이라고 하는 조례를 처음에 입안할 때에는 경기도에 독서 전문가 조례가 있고, 경기도에 그와 관련한 사업들이 진행되는 사례를 같이 검토하면서 이렇게 진행을 했었고, 우리시의 전문가 양성이라고 하는 것은 검토보고서에도 나와 있듯이 전문기관에 이걸 위탁해서 인증이라고 하는 절차를 시가 할 수 있는 조건이 아니기 때문에 전문가를 넣는 것은 조금, 현재 시기적으로는 무리가 있겠다 해서 독서도우미로 조정을 했고요. 여기 독서도우미라고 하는 사항은 경기도 사례를 보면 일종에 일자리와 같이 추진하고 있는데 광주에도 이렇게 진행을 하고 있는데 영어로 보면 북 시터라고 해 가지고 도우미를 양성해서 독서취약계층에 실제로 독서 코칭이나 책을 읽어주는 이런 내용을 담고 있는 게 독서도우미의 역할로 되어 있고요. 저희가 독서도우미를 굳이 조례에 넣고자 했던 거는 제가 제안 설명 사전에 추진과정에서 시민 두 분께서 제안해 주신 내용이 있습니다. 저희 토론회 과정에서도 나왔는데 책 읽어 주는 사업들은 기존에 각 도서관에 갇혀 있는 도서관에서 하고 있는 사업뿐만 아니라 독서문화진흥을 통해서 좀 밖으로 창원시가 좀 밖으로 시민들에게 할 수 있는 이런 내용들을 포괄해서 담았으면 좋겠다라고 해서 책을 읽어주는 주는 사업들은 도서관에서도 할 수 있지만 실제로 이런 독서취약계층, 독서장애계층 이런 쪽에 해 줄 수 있기 때문에 이 부분을 좀 넣었고요. 그 내용은 독서도우미를 실제 교육하는 예산을 편성해서 독서도우미 교육을 일정기간 동안 교육을 하고, 그렇게 양성되신 분들이 실제로 독서취약계층에 가서 일자리 창출 개념으로 취약계층에 파견되어서 일을 하시는 거지요. 그래서 책을 읽어 주기도 하고 독서 코칭도 해 주고, 그래서 지역아동센터라든가 아니면 요양보호시설이라든가 아니면 교도시설이라든가 이런데 가서 실제로 독서도우미 활동을 하는 경기도 사례를 저희들이 참고했습니다.

예, 감사합니다.

예, 감사합니다.

추가로 답변을 드리면 앞에 독서도우미 관련해서는 경기도의 사례는 일단 일자리 창출 측면은 퇴직하고 그런 일에 종사하셨던 분들에 대한 일자리 창출 측면에서 시도를 했던 측면이 있고, 저희시가 그렇게 할 건지에 대해서는 이후에 계획 수립 때 아마 참고를 해야 될 사항 같고요. 저희가 전문가의 자리를 잃게 하는 이런 과정으로 추진하는 것은 아마 그렇게 되지 않도록 향후에도 저희가 좀 챙겼으면 좋겠다는 생각이 들고요. 조금 전에 얘기하신 독서시설과 관련해서는 저희 시는 다른 시도보다 민간사립도서관도 많이 있고 그다음에 작은 도서관, 평생교육시설의 도서관, 그다음에 우리 공공도서관 해서 전체 101개 시설이 저희 창원시에는 있기 때문에 이런 걸 잘 활용하는 측면에서 조례에 담아졌다 이렇게 봐 주시면 좋을 것 같습니다.

예, 있습니다.

예, 많이 되어 있습니다.

일단 그리 하고요. 또 저희가 토론하고 실제 제가 현장에 작은 도서관을 방문했을 때 현장에 계시는 분들은, 작은 도서관은 사실 저희가 재정을 그렇게 많이 지원하고 있지 않기 때문에 자체적으로 독서도우미 소모임을 통해서 거기에 계시는 분들이 소모임 활동에서 독서코칭을 하거나 이런 일들을 진행하고 있어서 아까 얘기한 대로 지도사 자격증이 있는 분들이 와서 코칭을 하는 이런 개념보다도 뭔가 시에서 독서와 관련한 부분들을 적극적으로 도움 역할을 할 수 있는 이런 양성에 대한 부분이 조금은 위원님이 얘기하신 부분하고 약간은 차이가 있기는 하나 그런 시설에서는 그런 도움 요청이 있기 때문에 창원시에서 2가지 측면에서 고려하고 진행을 하면 좋겠다 이리 판단이 됩니다.

존경하는 김종대 위원님 질문에 답변 드리겠습니다. 독서문화진흥과 관련해서는 조금 전에 얘기하신 작은 도서관, 시립도서관, 어린이 전문도서관, 평생교육 조례 그다음에 규칙도 있고 규정도 있습니다. 이런 내용들이 담고 있는 것은 그 시설운영과 관련한 내용이 주 내용이고 또 거기에 독서 문화진흥과 관련한 항들이 한 항정도 삽입이 되어 있습니다. 현재에도 그 조례상에. 그렇지만 실제로 독서문화라고 하는 게 시설 운영뿐만 아니라 조금 전에 얘기한 대로 창원시민 전체, 시설을 이용하는 부분뿐만 아니라 창원시민 전체가 독서문화와 관련해서 창원시가 어떤 정책을 펼치는가 하는 문제는 실제로 도서관 기관에서만 담을 수 없다라고 생각이 들고요. 그래서 그 기관에 있는 조례들은 실제 운영에 초점이 맞추어져 있고 그 운영과 관련된 구체적인 사항들이기 때문 전체적인 우리 시민들의 지적능력 향상이라든가 독서문화에 대한 혜택이라든가 이런 부분들은 이 조례를 통해서만 가능할 수 있다 이리 판단이 됩니다.

위원님 얘기하신대로 저도 여러 가지 조례를 보니까 주로 광역시, 김종대 위원님 말씀하신 조례들이 담겨져 있는 도서관과 거기 보면 대표 도서관도 있고 일반도서관에 대한 것과 그다음에 독서문화진흥과 관련한 조례가 담겨 있는 것은 대부분 조례가 광역시를 중심으로 한 조례에는 그게 담겨져서 2가지가 함께 되어 있고 그다음에 저희 창원시처럼 일반 지자체에서는 독서문화진흥 조례가 별도로 제정되어 있었고요. 그래서 그 부분에 대해서는 구체적으로 좀 더 세밀하게 왜냐하면 지금도 저희가 아까 얘기하신 대로 작은 도서관과 시립도서관, 어린이 전문도서관, 평생교육 이게 이원화되어 있거든요. 저희 행정부서도 이미 이원화되어 있고 그렇다 보니까 조례에 담겨 있는 그 내용을 지금 포괄적으로 담기가 현재는 조금, 상당한 시간 검토와 부서간의 협력을 통해서 조정될 필요가 있다는 생각이 들고 현재는 그걸 함께 담기에는 조금 무리가 있다 이리 판단이 됩니다.