신찬균사회복지국장
사회복지국장 신찬균입니다. 구민의 복지증진과 구정발전을 위하여 헌신하고 계시는 설장수 사회도시위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 사회복지국 소관 2015년도 행정사무감사 처리결과를 보고 드리겠습니다. 사회복지국 감사결과 조치 요구사항은 공통사항 5건, 사회복지국 소관 25건으로 완료 5건, 지속추진, 24건, 추진불가 1건이 되겠습니다. 먼저, 49쪽 공통사항입니다. 각종 위원회에 관한 사항으로 서면심의 위원회 보다는 정상 개최하는 사항과 심의안건을 미리 배부하는 사항 그리고 성별 구성 비율을 준수하는 사항에 대하여는 앞으로 위원회는 단순 법적사항 또는 시급성을 요하는 사항 등을 고려하되 가능하면 서면심의를 지양하고 위원회를 정상 개최하여 전문가 의견이 적절히 반영될 수 있도록 하겠습니다. 또한, 심의자료는 위원회 개최 전 최소 3~4일 전에는 사전에 배부하여 자료 검토 후 참석할 수 있도록 하겠으며, 위원회 구성 시 성별 비율은 양성평등 기본법과 정부합동평가지표를 참고하여 구성할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 세외수입 상습체납자나 고의체납자를 별도 관리하여 징수할 수 있는 대책마련 촉구에 대하여는 지속적인 납부독려 및 세무과와 협조하여 미수납금의 체계적 관리와 체납징수 업무의 효율성을 제고하도록 노력하겠습니다. 또한, 소관 부서별 조례가 상위 법령에 위배되지 않는지 충분한 검토를 요구하신 사항은 소관 부서의 자치법규 전수조사를 통하여 상위법령 위반 여부 및 운영상 미비점 등을 검토하여 지속적으로 정비해 나가도록 하겠습니다. 다음은 53쪽에서 55쪽 복지정책과 소관 복지업무 지원 관련 검토사항입니다. 행복누리재단 파견 공무원의 복귀나 인력을 보강하여 복지업무가 경감될 수 있도록 요구하셨습니다. 행복누리재단 파견 공무원의 복귀 여부는 재단이 안정적으로 업무를 수행할 수 있는 시점에 이르면 인사부서와 협의하여 조치토록 하겠습니다. 또한, 위원님께서 염려해주신 덕분에 아동친화도시를 전담할 인력 2명과 여성가족과 아동담당에 배치 완료하였습니다. 그리고 2016년 7월 복지서비스 기능강화를 위한 희망틔움센터 운영 인력 6명과 사회복지과 장애인담당에 1명의 정원을 확보하고, 위생과에도 1명의 정원을 확보하였습니다. 이는 복지업무의 어려움을 인정해주시고 인력증원의 필요성을 역설해 주시어 우리 복지국을 걱정해주시고 힘을 보태주신 여러 위원님들의 덕분이 아닌가 생각합니다. 이 자리를 빌려 다시 한번 감사드립니다. 다음은 함께 하는 따뜻한 복지 종합계획과 관련하여 사업추진시 미리 현장점검과 세심한 검토로 계획발표 후 추진 못하는 사업이 없도록 시정할 것을 요구하신 바 있습니다. 대부분의 사업은 정상 추진되고 있으나, 일부 사업은 위원님께서 지적하신 것처럼 예산 확보 문제나 상황변수 고려 실패 등으로 계획의 수정 및 중․장기적인 검토가 불가피한 경우가 있음을 인정합니다. 앞으로 사업 계획 단계부터 사업의 타당성과 추진가능성․효과성 등을 보다 세심하게 살펴 행정의 신뢰가 훼손되지 않도록 노력하겠습니다. 다음은 행복누리재단과 관련하여 막대한 출연금이 투입된 만큼 추진사업 등에 대한 확인․감독을 철저히 할 것을 촉구하신 사항입니다. 그간 행복누리재단은 여러 위원님들의 적극적 지원으로 구 예산 35억 원을 출현하여 재단홍보사업, 후원사업, 틈새계층 지원 등 복지사각지대 해소를 위해 노력해 왔습니다. 앞으로도 사업계획 및 집행사항을 수시로 점검하여 재단 사업이 원활하고 투명하게 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 사회복지보장사업의 정비 방안을 마련하고 복지사각지대계층이 피해가 없도록 예산에 대해 면밀히 검토하실 것을 요구하셨습니다. 중앙정부사업과 유사 중복성이 있는 지자체 복지사업 통폐합 권고사항에 대하여 다행히 우리 유성구는 해당 사항이 없었습니다. 추후에도 중복성이 있는 사업이 없도록 잘 관리해 나가고 틈새계층을 보호할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 55쪽에서 57쪽 사회복지과 소관 사항입니다. 먼저, 55쪽 중증장애인 생산품 구매와 관련 부서별 실적이 저조하니 당초 수립한 구매계획대로 추진될 수 있도록 시정 요구하셨습니다. 중증장애인 생산품 구매 독려를 위해 각 부서 및 동 주민센터에 구매협조 요청 공문발송 및 구매 독려를 이미 4회 실시하였고, 매월 각 부서별 우선 구매율을 게시하여 구매 독려를 하고 있습니다. 앞으로는 4월중으로 각 부서 서무담당자를 대상으로 중증장애인 판매업체 견학을 실시하는 등 각 부서에 직접 물품을 홍보할 예정입니다. 또한, 매월 부서별 협조공문 발송 및 구매계획 제출 등 실적 관리에 매진하여 당초 수립한 구매계획대로 추진될 수 있도록 하겠습니다. 참고로 금년도 우리 구의 구매 목표액은 2억 2,000여 만 원이 되겠습니다. 다음은 56쪽 장애인에 대한 인식개선 교육에 관한 사항으로 장애인식개선 교육을 직접 체험하고 참여하는 교육으로 추진하고 교육 후 결과 피드백을 요구하셨습니다. 그동안 위원님께서 말씀하셨듯이 직능단체 및 주민, 직원 등에 대한 시청각 위주로 교육을 실시한 바 있습니다. 앞으로는 국립재활원에서 실시하는 찾아가는 장애인 인식개선 교육을 6월중에 전 직원을 대상으로 실시하고, 8월중에는 전 직원 및 다수 주민을 대상으로 관내 장애인 복지관 및 장애인 복지시설 현장방문 체험교육도 실시하는 등 장애인에 대한 인식개선을 위한 다각적인 교육 방안을 모색해 보도록 하겠습니다. 다음은 장애인주차와 관련하여 지속적인 계도로 재위반이 없도록 추진할 것을 촉구하신 사항입니다. 그동안 동 주민센터 및 구청에 계도요원을 배치하여 유성구 전 지역 계도를 실시하였으나, 2015년 7월 주차방해 행위 시 과태료 50만 원 부과 규정신설에 따라 계도지 문구변경과 LED홍보, SNS홍보, 홍보만화 게시 등을 실시하였습니다. 앞으로 계도문구를 보안한 계도지, 주차질서 홍보 스티커를 제작 배포하고, 주민알림단 홍보단을 구성․운영하여 재위반이 없다고 지속적인 홍보를 실시해 나가도록 하겠습니다. 다음은 57쪽 노인교실 관련 신고서류 간소화 등 문제점을 파악하여 노인교실에 더 많은 강사들이 지원될 수 있도록 검토할 것을 요구하신 사항입니다. 노인교실은 관계법령에 의거 구비서류를 갖춰야 하므로 신고서류를 간소화 하기는 어려우나, 신고서류 접수 시 관계법령에 의한 시설 설치 기준과 직원배치 기준을 세심히 설명 드려 신청시 불편함이 덜 하도록 친절히 안내해 드리도록 하겠습니다. 다음은 경로당 정보화사업과 관련하여 회계정보과 협조를 받아 불용 PC를 최대한 확보하여 경로당에 지원할 것을 요구하신 사항입니다. 앞으로 경로당 정보화 사업이 지난해까지 15개소에서 25개소로 확대 실시됨에 따라 회계정보과와 협의하여 PC 10대를 추가로 확보할 예정입니다. 다음은 58쪽부터 60쪽까지 여성가족과 소관입니다. 먼저, 어린이집 예산이 미집행액이 발생되지 않도록 관심을 가지고 지원할 것을 요구하신 사항입니다. 어린이집 지원예산은 매월 보육통합정보시스템을 통해 신청 지원되고 있습니다. 앞으로 미신청 어린이집에 신청 독려 및 사업량 증감여부를 수시로 파악하여 미집행이 발생되지 않도록 업무를 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 어린이집 급식관련 식자재 구입시 가급적 유성구 관내 영업장을 이용하도록 촉구하신 사항입니다. 관내 전 어린이집을 대상으로 식자재 구입시 지역 사업장 이용을 독려할 수 있도록 공문을 시행하였으며, 앞으로도 어린이집 원장교육 및 수시 지도점검 시 교육과 감독을 철저히 하도록 해나가겠습니다. 다음은 보조금 관련 보육교직원 처우개선비 등 지원 및 관리를 철저히 해달라는 사항입니다. 보육통합시스템을 통해 신청 및 지원되고 있는 처우개선비 등 보조금은 미지원 대상에 발생하지 않도록 신청 여부를 파악하여 미신청시 신청을 독려하고 또한, 보육 교직원의 통장으로 직접 지원되고 있는 처우개선비 등 보조금은 기타 지급과정에서 문제가 발생하지 않도록 어린이집 원장 교육과 지도 점점 시 교육과 감독을 철저히 하도록 하겠습니다. 다음은 59쪽 부모모니터링단과 관련한 사항입니다. 먼저, 집행 잔액이 남지 않도록 최대한 활용을 촉구하신 사항은 2016년 사업 추진시 모니터링 대상을 확대하여 활동비 예산이 남지 않도록 최선을 다하고, 자체교육 및 간담회를 실시하는 등 예산집행에 노력할 계획입니다. 다음은 결과서에 시정․개선 사항도 포함하여 작성할 것을 검토 요구하신 사항에 대하여는 모니터링단의 사전 교육시 현장 지도 및 결과보고서 작성요령의 시정․개선사업 관련 증빙자료 첨부 등을 숙지토록 하고, 수시로 간담회를 실시하여 단원들 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 단원 선정에서부터 투명하고 공정성이 객관적으로 담보되도록 위촉할 것을 검토 요구하신 사항입니다. 지난 3월 23일 면접심사를 통해 선정된 부모모니터링단 4명과 전문가 4명, 기존단원 2명 등 총 10명으로 구성을 완료하였고, 앞으로 4월부터 12월까지 관련 교육을 5회 실시하는 등 부모모니터링단 운영을 활성화를 위해 최선을 다하겠습니다. 다음은 60쪽 여성단체 육성사업 관련, 매년 단순 반복 사업 위주에서 여성단체와 소통을 통해 적극적으로 사업을 발굴할 것을 촉구하신 사항입니다. 여성단체의 사업은 매년 반복적으로 실시하는 사업이지만, 단체의 역량강화와 지역사회봉사 참여에 의미를 두고 진행되는 사업으로 향후에도 지속적으로 추진할 예정이며, 앞으로 여성친화도시 조성에 따라 여성서포터즈를 구성․운영을 통해 여성의 참여권을 보장하고, 여성의 역량강화 프로그램을 강화하여 여성의 권익 및 편의증진 사업을 추진하여 여성이 살기 좋은 유성구가 조성되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 여성정책수립 관련 여성 정책방향이 미수립된 점을 시행하고, 여성과 가족에 대한 중장기 계획으로 정책 수립할 것을 요구하신 사항입니다. 앞으로 실질적 양성평등 실현 및 여성의 역량 강화, 돌봄 및 안전 등이 구현되도록 연차별 5개년 종합계획을 수립하여 추진할 예정이며, 여성친화 고유모델 마련 및 사회 분위기 조성, 법적·행정적 기반조성, 여성편의증진, 여성역량강화 분야 등 체계적인 여성관련 정책을 추진해 나가도록 하겠습니다. 참고로 대전시에서 대전발전연구원의 여성친화도시 발전용역을 시에서 우리 구를 위해 발주를 한 상태입니다. 다음은 61쪽 환경보호과 소관으로 구즉, 관평동 악취 민원과 관련하여 대덕구와 시에 협조 및 건의와 향후 추진 가능한 계획과 대책수립을 촉구하신 사항입니다. 그동안 대전광역시에 한빛대교와 신구교 구간, 갑천변 메타세콰이어 등 환경 정화수를 대단위로 식재할 것을 건의하였고, 앞으로 하절기에 공무원, 주민 등 합동으로 악취 순찰을 실시하여 악취 체감 저감을 위해 지속적으로 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 62쪽부터 63쪽까지 지역경제과 소관입니다. 먼저, 송강전통시장 관련 상인들이 분담하여 납부하고 있는 보안등 전기요금 지원에 대한 검토는 전통시장 활성화 차원에서 전향적인 방향에서 다각적으로 검토해 본 결과 명분과 필요성이 인정됨에 따라 금년 1회 추경에 필요 예산을 확보하고자 합니다. 위원님들의 협조를 부탁드리겠습니다. 다음은 골목형 시장 육성사업에 대해서는 4억 8,000만 원이라는 큰 예산이 투입되고 사업 성공에 대한 시장 상인들의 기대가 큰 사항인 만큼 중간보고회 등 정기적인 검점뿐만 아니라 수시 현장 확인 및 감독을 통하여 사업이 완벽히 마무리될 수 있도록 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 63쪽 송강동 고압 송전선로 관련 두리중학교와 근접하고 있어 학생들이 전자파 위험에 노출되고 있으니 관련기관과 협의할 것을 건의하신 사항입니다. 이 부분에 대하여 한국전력공사에 이설 요청하였으나, 학교인근 전자계 측정결과 그 수치가 국내 기준치의 0.1~0.4%로 낮은 수준의 자계노출이 건강에 미치는 영향이 밝혀진 바 없다는 내용이었습니다. 그래서 한전 측에서는 선로를 이전 시에는 관련법에 따라 요청자가 공사비 전액을 부담해야 한다는 그러한 결과가 나왔습니다. 그래서 현재는 처리 불가로 생각하고 있습니다. 다음은 64쪽 위생과 소관입니다. 먼저, 공익지구와 집단공익신고와 관련하여 유성구에서 선의의 피자가 발생되지 않도록 관심을 가지고 업무를 추진할 것을 검토 요구하신 사항입니다. 현재 집단공익 신고 된 업소 18개소가 수사진행 중으로 선의의 피해자가 발생되지 않도록 향후 수사결과를 검토하여 행정처분 하도록 하겠습니다. 다음은 모범업소에 장애인 편의시설 구비와 모범업소 선정 점검표 내용 중 장애인 편의시설 점검 항목이 필수항목으로 변경될 수 있도록 검토 요구하신 사항입니다. 먼저, 모범업소 지정 시 장애인 편의시설 설치기준은 현재 법규상에는 없습니다. 그렇지만, 현장 방문시 설치 권유와 홍보를 병행하여 모범업소에 장애인 편의시설이 구비될 수 있도록 적극 노력해 나가도록 하겠습니다. 또한, 모범업소 세부지정기준은 식품의약품안전처에서 정한 기준으로 장애인 편의시설 설치 업소는 부가 점수로 정해져 있어 본 점검항목에 포함될 수 있도록 지속적으로 건의될 수 있도록 하겠습니다. 이상으로 사회복지국 소관 2015년도 행정사무감사 처리결과 보고를 마치며, 사회복지국 전 직원은 위원님께서 지적해주신 부분에 대한 보안과 개선으로 주민이 공감하고 동참하는 복지행정이 실현되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ [별책부록] 2015년도 행정사무감사 처리결과 보고 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------