우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

전북 고창군의회 발언

조민규 의원 발언

제235회 제1차 자치행정위원회2016-04-14

조민규 의원 프로필 보기 →

기현

김기현위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제235회 고창군 의회 임시회 휴회중 제1차 자치행정위원회를 개회합니다. 본 위원회에서 의사일정 의안심사의 건을 상정합니다. 본 위원회에서 심사해야 할 안건은 고창군 주민등록번호 수집 서식 일괄정비조례안 등 총 6건으로 세부내용은 배부해드린 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 심사할 안건을 실과소별로 일괄 상정하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 기획예산실 소관 의안번호 제228호 고창군 주민등록번호 수집 서식 일괄정비조레안을 상정합니다. 기획예산실장께서는 상정된 안건에 대하여 제한 설명하여 주시기 바랍니다. 실장님. 이게 상위법에 의한 거죠? 그러면 간단하게 거기에 대한 것만 설명해 주시기 바랍니다.
영섭

임영섭기획예산실장

기획예산실장 임영섭입니다. 의안번호 제228호 고창군 주민등록번호 수집 서식 일괄정비조례안에 대하여 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 제정이유는 개인정보보호법 제24조2. 제1항에 따라 법령에 구체적으로 주민등록번호 처리를 요구하거나 허용한 경우에만 주민등록번호를 수집 이용할 수 있는 바. 상위법령에 근거하지 않는 조례 및 주민등록번호 수집 서식을 일괄적으로 정비하고자하는데 있습니다. 주요내용은 상위법령에 근거 없는 서식을 주민등록번호를 생년월일로 개정하고자하는 내용입니다. 참고사항으로 예산수반은 없었으며 입법여부 결과 특이사항은 없었으며 규제사항 역시 없습니다. 이상으로 간략히 설명을 마치도록 하겠습니다.
기현

김기현위원장

기획예산실장 수고하셨습니다. 의안번호 제228호 고창군 주민등록번호 수집 서식 일괄정비조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 기획예산실 소관 안건에 대한 질의답변은 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 밖으로 나가주시고, 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례

김공례자치행정전문위원

자치행정전문위원 김공례입니다. 의안번호 제228호 고창군 주민등록번호 수집 서식 일괄정비조례안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀을 드리겠습니다. 개인정보보호법의 개정에 따라 상위법령에 근거 없는 서식의 주민등록번호를 생년월일로 개정하고 주민등록번호의 처리를 요구하거나 허용한 경우에만 주민등록번호를 수집 이용할 수 있는 바, 상위법령에 근거하지 않는 조례의 주민등록번호 수집 서식을 일괄적으로 정비하고자하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제228호 고창군 주민등록번호 수집 서식 일괄정비조례안은 원안 의결 하고자 하는데. 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제228호 고창군 주민등록번호 수집 서식 일괄정비조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 다음 종합민원과 소관 의안번호 제233호 고창군 부동산평가위원회 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 종합민원과장께서 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다. 과장님 이게 상위법에 의한 것입니까?
선구

이선구종합민원과장

네. 그렇습니다.
기현

김기현위원장

그러면 간단하게 거기만 설명하여 주시기 바랍니다.
선구

이선구종합민원과장

네. 알겠습니다. 종합민원과장 이선구입니다. 의안번호 제233호 고창군 부동산평가위원회 운영 조례 일부개정조례안 입니다. 개정위원회 상위 법령에 부동산 가격 고시 및 감정평가에 관한 법률시행령. 2015년 11월 11일 개정됨에 따라 위원회의 제척, 기피, 회피 사항과 위원 위촉, 해제에 관한 사항을 신설하여 위원회의 효율적인 운영과 안건에 공정한 평가를 기하고자 합니다. 주요내용은 제2조3항으로 위원의 제척, 기피, 회피에 관한 내용을 신설하고 안 2조 4항을 위원회의 위촉, 해제에 관한 내용을 신설한 내용입니다. 참고사항으로 예산은 별도 조치가 필요가 없으며 규제심사 결과 의견은 없었습니다. 이상입니다.
종합민원과장 수고하셨습니다. 의안번호 제233호 고창군 부동산평가위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조민규 위원님.

조민규위원

조민규 위원입니다. 평가위원회 상위법에 의해서 한다고 하는, 크게 위원 위촉, 해제에 대해서는 잘 애해가 가는데요. 조례를 만들면 법이 어려울 수도 있거든요. 개정안 중에 제2조 3항이라고 해야 하나요? 위원회의 제척, 기피, 회피 중에 1, 2, 3만, 이를 테면 상황으로 한번 이야기를 해볼까요? 위원이 해당 안건에 대하여 증언, 진술, 자료 조사, 연구, 용역 등 감정을 한 경우거든요. 이렇게 하면 친인척이나 이런 것들은 어떻게 확인할 수 있어요?
선구

이선구종합민원과장

위원들에 대해서 심의를 할 때, 거기에 이권 관계가 있는가? 해서, 즉 위원회에서 그것을 하고 있습니다.

조민규위원

본 위원의 질의내용의 핵심은 뭐냐면 법을 만드는 것도 중요 하지만 이것을 실제로 활용할 수 있느냐? 이거죠. 안건이 올라왔는데. 예를 들어서 고창군청을 감정하는데. 감정평가사들이 다 감정평가사들만 하는 건가요?
선구

이선구종합민원과장

위원회에서 하고 있습니다.

조민규위원

위원회에는 일반인도 들어있죠?
선구

이선구종합민원과장

한 분정도 있습니다.

조민규위원

그러니까요. 그렇게 했을 때. 감정평가 하는 사람들이 이런 내용을 가지고 1항부터 5항까지 부분에 거의 안 속할 수가 없는 것 아닌가요? 거꾸로 이야기하면. 해당사항이 있을 수 있는데. 이 사람들을 확인할 수 있는 길이 있느냐? 이거죠. 예를 들어서 운전면허증처럼 면허증을 탁 제시하면 운전 자격이 있는 것처럼. 감정평가서나 우리 위원들은 위촉은 할 수 있는데. 위촉을 했는데. 본위원이 고창군하고 어떤 연계가 있어가지고 위원인데. 나하고 연계가 있는지 없는지를 어떻게 확인할 수 있느냐? 이거죠.
선구

이선구종합민원과장

쉽게 말해서 특정사항만 하기 때문에, 예를 들어서 태양광발전소, 이렇게 하면 부동산 가격이 올라가지 않습니까? 그런 특정사항 몇 가지만 하기 때문에 그런 것들은 우리가 파악을 할 수 있습니다.

조규철위원

이게, 이렇게 하면 길어져버리니까요. 심의대상 안에 이해관계가 있는 사람이 심의위원이라고 확인이 되면 제척한다고 그러고 이해하면 되죠? 알고도 넣어줄 수는 없다는 그 말이죠? 확인을 했는데도 불가피하게 몰라버리면 어쩔 수 없는 상황이 있을 수 있겠지만 여러 가지 절차상을 거쳐서 확인이 되는 사람은 제척한다. 그 말이죠?
선구

이선구종합민원과장

그렇죠.

조민규위원

확인할 방법도 없다는 이야기네요. 하여튼,

조규철위원

하여튼, 어떻게든 확인하면 하는 거고. 확인이 되면 제척한다.
선구

이선구종합민원과장

그렇습니다.

조민규위원

조규철 위원님께 점심 산다고 했습니까? 대변인을 하셔가지고. 본의원도 트집 잡자는 이야기는 아니고 이런 부분들은 법을 만들면서 처음부터 애당초 불합리할 수 있지 않나? 생각이 들어서, 취지는 좋습니다. 취지는 이해하니까. 질의 마치겠습니다.
기현

김기현위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 종합민원과 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 나가주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원님께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례

김공례자치행정전문위원

의안번호 제233호 고창군 부동산평가위원회 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 부동산 가격 공시 및 감정평가에 관한 법률시행령이 개정됨에 따라 고창군 부동산평가위원회의 위원의 제척, 기피, 회피 사항과 위원회 위촉, 해제에 관한 사항을 신설함으로써 위원회의 효율적인 운영과 안건의 공정한 평가를 기하고자하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제233호 고창군 부동산평가위원회 운영 조례 일부개정조례안은 원안 의결 하고자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제233호 고창군 부동산평가위원회 운영 조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 다음 문화관광과 소관 의안번호 제234호 고창군 고인돌 공원 및 유적지 운영 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문화관광과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다. 과장님 이것 상위법에 의한 것입니까? 어떤 것입니까?
환석

정환석문화관광과장

상위법은 아니고요. 저희들이, 죽림 선사 체험마을 지금 조성사업을 하고 있지 않습니까? 그것이 4월, 금년에 준공이 될 예정인데. 그것을 운영을 하려면 체험료가 같은 것도 일정 부분 징수를 해야 하기 때문에 그 근거 조례를 만들기 위한 것입니다. 문화관광과장 정환석입니다. 의안번호 2016-22. 고창군 고인돌 공원 및 유적지 운영 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 개정이유는 2016년 4월 준공 예정인 죽림 선사마을의 체계적 운영 관리를 위한 체험 프로그램 운영과 체험료 징수에 관한 근거를 마련하고자하는데 있습니다. 주요내용은 선사마을 운영 관리에 관한 내용을 신설하고자 하는 내용입니다. 안 제7장으로 신설을 합니다. 제31조는 명칭, 제32조는 이용시간에 관한 사항, 33조는 체험프로그램의 운영에 관한 사항, 34조는 체험료 징수에 관한 내용. 35조는 체험료 반환에 관한 내용을 신설하고자하는 내용이고, 참고사항으로 예산수반은 수반이 되는 내용으로 검토가 됐습니다. 입법예고는 결과 의견이 없었습니다. 다음은 뒤에서 보고 드리겠습니다. 고창군 고인돌 공원 및 유적지 운영 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 일부를 다음과 같이 개정하고자합니다. 제2조 제10호 및 11호를, 11호 및 12호로 하고 같은 조에 제10호를 다음과 같이 신설합니다. 10호는 체험료란 선사마을 체험장을 이용하는 자로부터 징수하는 요금을 말한다. 이렇게 신설하는 내용이 되겠고. 제7장의 제목을 현재 보칙에서 선사마을 체험장 운영 관리로 내용을 바꾸고자합니다. 31조 명칭은 체험장의 명칭은 선사마을 체험장이라 하고 위치는 고창군 고창읍 죽림리 746번지 일원에 두는 것으로 개정하고자 합니다. 제32조 이용시간은 체험장의 이용시간은 10시부터 17시까지로 한다. 다만 이용시간은 군수가 필요하다고 인정할 때에는 이를 조정할 수 있다는 내용입니다. 제33조 체험프로그램 운영. 군수는 고인돌 유적지와 청동기 시대에 대한 이해를 돕기 위하여 필요한 체험 프로그램을 운영할 수 있다. 제34조 체험료의 징수. 군수는 체험 프로그램 참가자로부터 일정하게 체험료 및 재료비 등을 징수 할 수 있다. 이 경우에 체험료는 별표 5에 따라 납부하여야 한다. 제35조 체험료 반환. 이미 납부된 체험료는 반환하지 아니한다. 다만, 다음 각 호의 경우에는 전액을 반환한다. 예를 들어, 제4조 규정에 의한 입장의 거부 및 퇴장을 명하는 경우. 2호. 체험료를 납입한 경우, 체험장 이용 1일 전에 신청을 취소하거나 천재지변 등 불가항력적인 사유로 체험을 하지 못한 경우. 제36조 앞에 제8장 보칙을 삽입하는 걸로 되어 있습니다. 별지 뒤에 장에 별표 5에 체험료는 개인당 1일 체험기준에서 3천 원씩 요금을 책정했습니다. 이상으로 설명을 드렸습니다.
기현

김기현위원장

문화관광과장 수고하셨습니다. 그럼, 의안번호 제234호 고창군 고인돌 공원 및 유적지 운영 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조규철 위원님.

조규철위원

지금 공사가 거의 완공 상태죠?
환석

정환석문화관광과장

네. 마무리 단계에 있습니다.

조규철위원

지금 공사 내용 중에 고인돌 체험 프로그램 시스템이 전부 들어가 있어요?
환석

정환석문화관광과장

네. 그렇습니다. 지금 현재 체험 프로그램이라는 것이, 저희들 참고자료를 한번 보시면,

조규철위원

만약에 체험 프로그램이 들어가 있으면 별도로 신설은 하지 않고, 있는 프로그램으로 운영을 한다?
환석

정환석문화관광과장

네. 맞습니다. 이제 체험을 할 수 있는 곳이 여러 곳이 되는데. 특히 저희들이 예약을 받고 체험비를 징수할 수 있는 곳은 현재 건물로 지어져 있는 체험관 한 동하고. 그리고 옆에 돔식으로 해가지고 체험동이 3동이 있습니다.

조규철위원

3동에 대해서 각 동당 3천 원씩?
환석

정환석문화관광과장

동당이 아니고 프로그램 당입니다. 예를 들어서 돌화살촉을 만든다든지, 선사인 복장체험을 한다든지, 토기를 만들어본다든지 그런 것을 할 때.

조규철위원

체험할 수 있는 체험공간은 3개의 프로그램이 있다?
환석

정환석문화관광과장

네. 체험비를 받는 곳은 3군데고, 나머지 예를 들어서 사냥체험을 해본다든지, 망루 체험을 한다든지, 망루도 2군데가 있는데. 가축우리를 체험한다든지. 이런 것은 무료로. 유료로 할 수 있는 것과 무료로 할 수 있는 것은 다릅니다.

조규철위원

이해 차원에서 질의했습니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 박정숙 위원님.
정숙

박정숙위원

과장님 수고 많으십니다. 지금 다른 시군, 연천, 서울 이런 체험관을 운영하고 있는 곳이 있네요.
환석

정환석문화관광과장

네. 운영을 하고 있습니다.
정숙

박정숙위원

그러면 지금 현재 우리 과장님이 생각하셨을 때, 체험할 수 있는 우리 그쪽에, 하루에 한 체험관에 보통 체험할 수 있는 관광객이 어느 정도나 될까요?
환석

정환석문화관광과장

아, 체험객을 체험장에서 수용할 수 있는? 일시적으로 수용할 수 있는 인원은 유료와 무료가 다룰 수 있는데. 유료 같은 경우는 한 돔에 15명 내지 20명 정도 들어갈 수 있거든요. 한 동당. 3개 동이 있어요. 거기에 한 40여명, 50여명 이렇게 되고요. 체험관은 지금 거기서 일부 할 수가 있는데. 거기도 한 30~40여명은 들어가서 체험할 수가 있습니다.
정숙

박정숙위원

그러면, 본원이 궁금한 것은 지금 이렇게 체험을 할 수 있는 요금을 받을 때에는 거기에 상주하는 직원이 있어야 될 것 아니에요? 그러면 이 체험할 수 있는 요금이 아직은 안해 봐서 모르겠지만, 그 비용하고 상주하는 직원의 인건비하고는 이익이 나올까요?
환석

정환석문화관광과장

처음에는 그것이 수입, 지출을 맞출 수 없고요. 지금은 현재 우리가 올해 같은 경우는 체험운영을 할 수 있는 보조 인력을 지금 비상근으로 해가지고 한 80일 정도씩 해서 5명을 쓰는 것으로 예산이 서 있거든요. 그 예산이 얼마 안 됩니다. 그 전체적으로 저희들이 1년에 지금, 올해 같은 경우는 5월 달부터 8개월 간. 8개월 간 이렇게 연중 집중되지는 않겠지만 그렇게 잡아서 한 2400만 원 정도 수입을 올리는 걸로 일단 예산에 세입을 잡았어요. 그런데 이제 올해는 만족을 할 수가 없을 것 같고요. 점차적으로 체험객이 늘어난다면 저희들이 어느 정도는 수지타산을 맞춰갈 수 있지 않겠느냐? 이런 생각이 듭니다.
정숙

박정숙위원

그러시면 지금 위탁을 하실 생각이신지? 아니면 직영으로?
환석

정환석문화관광과장

직영입니다. 지금 다른 곳 3군데가 전국적으로 있는데요. 이런데도 지금 조례나 이런 것이 마련이 안 된 상태에서 그냥 운영을 하고 있는 실정이고. 우리가 이제 처음으로 공공으로 시설을 갖추고 조례를 마련해서 체험비를 조례에 의해서 징수하는 걸로 조례를 처음 제정하는 겁니다.
정숙

박정숙위원

과장님의 생각은, 혹시 위탁을 해서 그쪽 주민들이 하시기를 원한다고 한다면, 예를 들어서 한다면 위탁을 하실 의향은 있으신지요?
환석

정환석문화관광과장

지금은 조례상으로는 우선 직영으로 가고, 나중에 한다고 하면 조례를 보완을 해서 위탁운영 조례를 만들어서 그렇게 하서 제정해가지고 가는 것이 맞겠죠.
정숙

박정숙위원

네. 알겠습니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 문화관광과 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례

김공례자치행정전문위원

의안번호 제234호 고창군 고인돌 공원 및 유적지 운영 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과를 말씀드리겠습니다. 금년 4월 준공 예정인 죽림 선사마을을 체계적으로 운영 관리하기 위한 고인돌 유적지와 청동기 시대의 이해를 돕기 위한 체험 프로그램을 운영하기 위하여 체험 프로그램 운영 관리 및 체험료 징수에 관한 근거를 마련하고자 일부조례를 개정하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀하여 주십시오. 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제234호 고창군 고인돌 공원 및 유적지 운영 관리 조례 일부개정조례안을 원안 의결 하고자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제234호 고창군 고인돌 공원 및 유적지 운영 관리 조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 다음 재무과 소관 의안번호 제235호 고창군 군세의 기본 조례 일부개정조례안, 의안번호 제239호 생물권보전지역관리센터 건립 변경, 공유재산 관리 계획안 총 2건을 상정합니다. 재무과장께서는 상정된 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
용운

김용운재무과장

재무과장 김용운입니다. 의안번호 제235호 고창군 군세의 기본 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명 올리겠습니다. 개정이유는 지방세법 상위법 개정에 의해서 자동차 이전 및 말소 등록에 관한 특례를 신설하여 자동차 이전 말소, 등록 시 자동차 신고 업무를 다른 지방자치단체장에게 위탁, 수탁하여 처리할 수 있도록 함에 있습니다. 주요내용은 특례조항 안 5조2항. 자동차 이전 말소 등록과 관련한 자동차세 신고 의무를 다른 자치단체장에게 위탁처리 할 수 있도록 함과 신고인을 대행한 자치단체장은 14일 이내에 자동차 사용 본거지 관할 자치단체장에게 관리 자료를 송부한다가 되겠습니다. 즉, 이것은 행정전산화 및 행정사무 호환성을 감안해서 어디에서나 지방세법 개정에 의해서 주민들의 편익 차원에서 아마, 상위법이 개선 된 것 같습니다. 참고사항으로 관계법령에는 지방세 기본법과 지방세법, 자동차 등록명이 되겠고. 예산수반 사항은 해당이 없습니다. 입법예고는 했지만 의견이 없고. 규제사항도 해당이 되지 않습니다.
기현

김기현위원장

과장님. 상위법이죠?
용운

김용운재무과장

네.
기현

김기현위원장

네. 됐습니다. 다음 것 설명해 주시기 바랍니다.
용운

김용운재무과장

바로 이어서 의안번호 제239호 고창 생물권보전지역관리센터 건립 변경 건에 대해서 제안 설명을 의원님께서 양해하시며 실무부서인 생물권보전사업소장부터 의원님께 설명 드리도록 기회를 주도록 하겠습니다.
기현

김기현위원장

생물권보전소장 설명하여 주시기 바랍니다.
현갑

이현갑생물권보전업소장

고창 생물권보전지역관리센터 건립 변경 건에 대해서 보고 드리겠습니다. 기공 및 용역 추진 중에 있으면서 건축물의 활용 공간이 협소하여 건축 연면적 증가 및 사업비 증액에 따른 변경을 하고자 합니다. 사업변경 내용이 되겠습니다. 사업비는 당초 39억 원에서 58억 원으로 19억이 증액 되겠습니다. 건축 연면적은 1200에서 1500로 300평이 증액 되겠습니다. 주요시설 내용은 1층에 창고하고 2층에서는 다목적실과 창고, 경비실 등이 추가로 신설 되겠습니다. 다음 장입니다. 추진사항으로는 타당성 요건과 중기지방재정 투융심사 군 자체에 완료하였고. 공장관리계획 승인은 하였으며 기본 및 실시설계 용역을 2015년 11월에 착수하였습니다. 금후 추진계획으로는 지방재정 투융심사와 기본 및 실시설계 용역, 납품을 완료 받고, 착공과 준공은 2016년 7월 착공하여 12월에 완료토록 하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 5페이지. 자료로 대체하겠습니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

그러면 안건별로 질의를 하겠습니다. 의안번호 제235호 안건에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 조규철 위원님.

조규철위원

조규철 위원입니다. 설명 잘 들었고요. 지금 실시설계 중인가요?
현갑

이현갑생물권보전업소장

네. 그렇습니다.
기현

김기현위원장

지금은 235호 입니다.

조규철위원

아, 그건 없습니다.
기현

김기현위원장

그러면 239호 생물권보전지역 건립센터에 대한 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원님? 조규철 위원님.

조규철위원

이게 거의 50% 증액이 되어버렸단 말이에요. 우선 50% 증액이 되면 행정절차상, 심의나 이런 것을 다시 받아야 하나요?
현갑

이현갑생물권보전업소장

네. 30% 이상이 증액이 되면 받도록 되어있습니다.

조규철위원

행정절차상 30% 이상이면 모든 것이 원점에서 다시 가주어야 하죠?
현갑

이현갑생물권보전업소장

네.

조규철위원

그런데 30% 이상이 되는 이유를 보면 건축물 활용 공간이 협소함에 따라. 라고 했단 말이에요. 이것은 거점 센터를 추진하기까지는 기본 타당성 조사나, 기초 조사를 해가지고 행정절차 이행을 했을 거란 말이에요.
현갑

이현갑생물권보전업소장

네. 그렇습니다.

조규철위원

그래놓고 설계에 들어가는, 이것이 기초설계 한 다음에 사업비를 책정해가지고 그것에 근거해서 예산도 요구하고 행정절차도 받고 그랬으리라고 판단이 되는데. 그 이후에 이러고, 얼마 만에 실시설계를 하는데. 이러고 50% 가까이 증액이 됐다고 하는 것은 무언가 잘못된 것이 아닌가? 하는 생각이 들어서요.
현갑

이현갑생물권보전업소장

사실 그렇습니다. 처음 추진하는 과정에서 성급하게 빨리 추진하다 보니까 그런 면도 없지 않아 있습니다. 사실은 39억 원 내에는, 저기가 포함이 안 되어 있어가지고. 전시시설 10억이 포함이 안 되어 있었습니다. 사실은. 처음 시작하는 단계에서부터.

조규철위원

어쨌든 간에 거점시설 설계 기초 용역에서 중요한 사항들이 빠져버린 것 중에 하나가, 전시시설이 꼭 필요한데도 빠져버린 것도 있었다?
현갑

이현갑생물권보전업소장

네.

조규철위원

그 돈이 10억 정도 되고.
현갑

이현갑생물권보전업소장

투융자 심사 관련에서도 급하게 하다 보니까. 그런 면이 있었습니다.

조규철위원

이게, 솔직히 급하게 하다 보니 에러가 났다고 하니까. 깊이 있는 말을 하기에는 한계가 있습니다마는 행정절차를 이행하고 나면 크고 작은 변경이나 또 다른 사안들이 발생되면 의회에서는 이미 행정절차 심의나 예산심의를 해가지고 해줘버렸기 때문에, 그런 부담감 때문에 또 다른 것을 하기에는 한계가 있어버리거든요. 그래서 앞으로는 고창군이 이것뿐만 아니라 우리 재무과장님이나 우리 실과소 과장님이 사실 이런 것들이 우리가 예산 심의할 때에도 계속 지적을 한단 말이에요. 몇 년 치 평균을 갖고 내라. 또 실책도 평가를 해봐라. 기본적으로 기본 조사 용역을 책정해오고 타당성 조사도 하고 그런 것들이 반영이 됐었을 때에 올바른 행정이고, 매년 지적되는 불용액 처리에 대해서도 미리 예견된 것들에 대해서는 사업 계획부터 철저하게 해야 된다. 주문을 함에도 불구하고 이런 일이 있단 말이에요. 물론 솔직히 기초용역 조사 할 때에 에러가 났다고 하니까. 그것에 모든 것이 함축되어가지고 들리는 합니다마는 이런 것들은 철저하게 우리 고창군이 기초부터, 기본부터 철저하게 해주어야 한다. 그런 생각을 합니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

다른 위원님 안 계십니까? 조민규 위원님.

조민규위원

존경하는 조규철 위원님께서 말씀을 하셨지만 실수라고 표현하기에는 좀 그렇고, 그렇다고 일부러, 고의적으로 누락한 것도 아니지만 특히나 본위원은 거기에 관심도 많고 그전에 위치 선정 문제 때문에 굉장히 많이 고심도 하고 여러 고민도 했습니다마는 그래도 이렇게 전시관이라는 것이 처음에는 홍보를, 관리센터를 지을 때. 생물권보전센터를 지을 때. 홍보를 목적으로 한다고 해서 전시관, 이런 이야기는 전혀 없었거든요. 추후에 별도로 이것이 준비를 해서 나온 것인가요?
현갑

이현갑생물권보전업소장

당초에 전시시설도 포함이 된 것으로 알고 추진을 해왔거든요. 설명과정에서 의원님에게 그런 내용들이 어필이 안 된 것 같은데요. 처음부터 이렇게 전시 분야는 했어야 맞습니다. 그런데 이제 예산상에 올라가져 있고. 또 이렇게 우리 재지정 받는데 있어서 어떤 기간 산정이라든가 그런 것을 봤을 때. 꼭 그 시점에, 작년부터 시작했어야 할 시점이기 때문에. 아마 그런 점이 생겼습니다. 설명이 부족하지 않았나. 반성하고 있습니다.

조민규위원

알겠습니다.
기현

김기현위원장

조민규 위원 수고하셨습니다. 조규철 위원님.

조규철위원

궁금해서요. 이게 공모사업이나 그런 것은 아니었죠?
현갑

이현갑생물권보전업소장

네. 아닙니다.

조규철위원

이 사업을 결정하는데, 중앙부처에 대한 시급성이 있었어요?
현갑

이현갑생물권보전업소장

방금 말씀드렸듯이 재지정 받는데 있어서, 아마 시간적으로 봤을 때 꼭 그 시점에 시작해야만 3~4년 후에 완료가 되어서.

조규철위원

서두르다 보니까 고창군 행정에서 에러가 났다. 그러고 이해를 하면 되죠?
현갑

이현갑생물권보전업소장

네.

조규철위원

어떻게 보면 또 심의를 하다보면, 전시관이라는 것이 빠졌다는 것은 그런 의도성은 없다고 보는데. 가끔 행정에서 의도성을 갖고도 의원들을 이용할 때가 가끔 있거든요. 그러진 않았죠?
현갑

이현갑생물권보전업소장

네. 그런 건 아닙니다.

조규철위원

그래요. 시급성이 있었다. 알겠습니다.
기현

김기현위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? 안계십니까? 더 질의하실 의원님이 안계시므로 재무과 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원께서 재무과 소관 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례

김공례자치행정전문위원

의안번호 제235호 고창군 군세 기본 조례 일부개정조례안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 자동차세 신고대행 업무를 전국 지방자치단체 상호간에 대행하여 주민에 대한 납세 편의제공과 자동차 등록업무의 효율성 재고를 위해서 자동차 이전, 말소 등록 시. 자동차세 신고 업무를 다른 지자체 자치단체장에게 위임, 수탁하여 처리할 수 있도록 자동차 이전 말소 등록 관련 신고업무 특례를 신설하고자 조례를 개정하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 다음 의안번호 제239호 공유재산 관리 계획안. 고창군 생물권보전지역관리센터 건립 번경 안에 대한 검토 결과 및 의견을 말씀드리겠습니다. 고창 전역의 생물권보전지역의 관리 기반 위상을 높일 수 있는 시설로써 국내외 주요 회의 개최 및 생물권보전지역 교육 등을 통해 지역 내의 일자리 창출 및 지역경제 활성화에 기여하고 이를 종합적이고 체계적으로 관리할 거점 센터인 관리센터의 건립을 위한 기본 및 실시설계 용역 추진 중. 건축물 활용공간이 협소함에 따라 건축 연면적의 증가와 사업비 증액으로 인하여 당초의 계획안 변경하고자하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

전문위원 수고하셨습니다. 235호. 전문위원 설명을 들으시고 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견 없으십니까? 먼저 의안번호 제235호 고창군 군세 기본 조례 일부개정조례안을 원안 의결 하고자 하는데 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제235호 고창군 군세 기본 조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 의안번호 제239호에 대하여 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
운기

고운기문화시설사업소장

의안번호 제236호 고창군 향토 농경유물 전시관 설치 운영 조례 폐지 조례안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 폐지 이유는 고창군 향토 농경유물 전시관이 1993년도에 선운산 도립공원 내에 설치하여 운영하였으나 그 전시관을 리모델링하여 초서전시관 용도로 변경하여 사용하고 있음으로 고창군 향토농경유물 전시관 설치 운영 조례를 폐지하고자 합니다. 주요내용은 고창군 향토 농경유물 전시관 설치 운영 조례 폐지가 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
기현

김기현위원장

문화시설사업소장 수고하셨습니다. 그러면 의안번호 제236호 고창군 향토농경유물 전시관 설치 운영 조례 폐지 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 조민규 위원님.

조민규위원

조민규 위원입니다. 본위원이 고창군 향토 농경유물 전시관 설치 운영 조례 폐지 조례안에 대해서는 이의가 없습니다. 그렇지만 지금 문화시설사업소가 새로 생김으로 인해서 아마, 집행부에 업무 분장이라고 해야 될까요? 어쨌든 간에 자꾸 향토 농경유물 전시관은 본 소관은 어디에서 하는 건가요? 농업진흥과에서 하는 건가요? 아니면 선운산 관리 사무소에서 하는 건가요?
운기

고운기문화시설사업소장

지금 문화관광과가 선운산 도립공원이 조직개편하기 전에는 문화관광과 소관이었거든요. 그래서 문화관광과에서 관리를 하다가 조직개편으로 인해서 문화시설사업소로 넘어왔는데. 또 이번에 농업진흥과에서 청보리밭 축제를 하면서 유리온실관 있지 않습니까? 그 안에다가 농경유물을 전시하면서 이 농경유물을 가져다 인수인계를 그쪽으로 넘긴 상태가 되겠습니다.

조민규위원

그러면 농업진흥과 소관으로 되어 있는 거예요?
운기

고운기문화시설사업소장

앞으로 농업진흥과에서 관리를 하게 되겠습니다.

조민규위원

농경유물, 쉽게 말하면 유물에 대해서는 이제 농업진흥과 소관으로 해서 청보리 축제하는 그 유리보관, 그런데 거기에서 계속 보관을 할 수 있나요?
운기

고운기문화시설사업소장

그래서 그 문제를 앞으로 어떻게 할 거냐? 했더니. 일단은 청보리밭 축제기간이 한 달 정도 되지 않습니까? 그래서 그 기간 동안 보관을 하고 그 이후에 문제를 그 이후에 어떻게 해야 할 것인가는 농업진흥과에서 판단해서 결정을 하겠다고 해서 일단은 인수인계가 넘어간 상태이기 때문에 그렇게까지만 저희가 들었습니다.

조민규위원

아직 안정적으로 집을 못 찾고 있네요. 쉽게 말하면.
운기

고운기문화시설사업소장

사실은 지금 상태로는, 저희들도 한번 해보려고 했지만 마땅한 공간이 없는데. 일단은 농업진흥과에서 농경유물을 관리하는 것도 일단 맞고 하겠습니다.
기현

김기현위원장

지금 여기 보관했던 것에 대해서 빼내간 자리는 뭐 할 거예요?

조민규위원

위원장님 제 질의 중이니까요. 그렇게 보면 어쨌든 간에 향토 농경유물이 있다는 이야기 아닙니까? 현재 있는데. 조례는 없애버리면 그 자체로 이제 어떻게 보면 조례를 새로 만들지 않으면 날라 가버리는 현상이 오겠죠.
운기

고운기문화시설사업소장

그 문제도 농업진흥과에 인계를 하면서 간략하게 들었는데. 제가 여기서 뭐라고 말씀은 못 드리고 인수인계가 농업진흥과로 넘어간 상태이기 때문에 농업진흥과에서 결정하는데. 그런 우려들의 문제에 있어서는 제가 충분하게 그쪽에다 말씀을 드리겠습니다.

조민규위원

만약 장소가 정해지면 농경유물 전시관 설치 운영에 관한 조례에 대한 위치 변경만하면 이 조례를 그대로 운영할 수 있는 것 아닌가요?
운기

고운기문화시설사업소장

그런데 위치가 지금 변경을 한다는 것이, 위치가 어디라고 나온 것이 없고요.

조민규위원

아니, 본위원의 질의 내용은 뭐냐면 선운산 도립공원 내에 전시관 처음 할 때, 자세히는 안 봤지만, 그쪽에 위치를 했을 것 아니에요. 처음 전시관을 할 때. 선운산 도립공원 내에 둔다든지. 건물 내에 둔다든지 하고 나머지는 누가 어떻게 관리하고 이런 내용일 것 아니에요. 그러면 장소 변경만 하면 다시, 문화시설사업소의 시각으로 봤을 때 필요 없는 조례안이고 본위원이 보는, 전체적인 고창군 전체에서 볼 때 농업진흥과로 농경유물들이, 본위원이 몇 점인지는 모르겠지만 10점이든, 100점이든 간에 그 수량만큼은 어디선가 보존을 해야 될 것 아니냐는 말이죠. 그러면 그것을 조례에 근거해서 보존하는 것 하고 아까 이야기 했듯이 갈 집을 잃어가지고 있으면 나중에는 유야무야 되어버릴 수 있다는 그런 염려가 되어서, 조례안 폐지안하고, 약간은 깊이 들어간 내용인데요. 좀 염려가 되어서 우리 소장님께서 조례안은 폐지가 되지만 그 농경유물에 대해서는 의회 입장도 있으니까 그것을 잘 정리했으면 좋겠다. 라는 의견 제시를 농업진흥과에다 이야기를 해주시길 바랍니다. 이상입니다.
운기

고운기문화시설사업소장

네. 알겠습니다.
기현

김기현위원장

조민규 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 문화시설사업소 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 관계 공무원께서는 밖으로 나가주시고 심사 결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원께서는 상정된 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
공례

김공례자치행정전문위원

의안번호 제236호. 고창군 향토 농경유물 전시관 설치 운영 조례 폐지 조례안에 대한 검토 결과를 말씀드리겠습니다. 선운산 도립공원 내에 설치 운영된 고창군 향토 농경유물 전시관이 현재 초서전시관으로 운영되고 있음으로 농경유물 전시관으로서의 기능을 하지 않는 바. 향토 농경유물 전시관 설치 운영 조례를 폐지하고자하는 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다. 이상입니다.
기현

김기현위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 말씀해주십시오.

조민규위원

조례안 폐지를 해도 기본 조례안은 (마이크 미사용으로 녹취 불가)
공례

김공례자치행정전문위원

인계하는 과정, 그 관계를,

조민규위원

(마이크 미사용으로 녹취 불가)

조규철위원

어쨌든지 간에 기존에 있는 조례가 있기 때문에 폐지 됐단 말이에요. 그러면 기본조례는 무엇이 있는가? (마이크 미사용으로 녹취 불가) 어떻게 관리를 할 것인지에 대해서 말을 해줬어야 된단 말이에요. 그런데 여기에서는 이미 오래된, 폐지 건에서는 사실 맞아. 그러면 전체적으로 봤을 때 유물에 대해서는 어떻게 관리를 할 것인가에 대해서 대안을 내줘야 된단 말이에요.
기현

김기현위원장

앞으로가 문제가 되는데. 그건 이야기가 없단 말이에요.

조규철위원

(마이크 미사용으로 녹취 불가) 짚어 줘야 하기 때문에, 조례안을 자료를 요구해줘야 됩니다. 그래야 우리가 그것을 보고 앞으로 어떻게 하고 어떤 계획인가에 대해서라도 짚어 내려면 그것을 파악을 해야 됩니다.
기현

김기현위원장

지금 현재 이 문제는 여기서 빼가버리고 저쪽으로 물건이 갔다고 그러는데. 다시 농업진흥과에서,

조규철위원

(마이크 미사용으로 녹취 불가) 그럼 이미 그때부터 유물이라는 것은 어디다 방치했는지 몰라. 그럼 유물 관리에 대한 조례는 있다는 것이, 지금 폐지 건이 나와 버린 거야.
기현

김기현위원장

문제는 무슨 이야기인지 알겠고. 문제는 그 물건을 저기 행사 끝나고 나면 어디, 딴 곳으로 갔다 놔야하는데. 그 보관을 어떻게 할 것이냐? 이거지.

조규철위원

그러기 위해서 조례를 한번 우리가 봐 보자는 이 말이지.
기현

김기현위원장

전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제236호 고창군 향토농경유물 전시관 설치 운영 조례 폐지 조례안을 원안 의결 하고자 하는데. 이의 없습니까?
이의가 없으므로 의안번호 제236호 고창군 향토 농경유물 전시관 설치 운영 조례 폐지 조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 제235회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 자치행정위원회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

산회 11:54

출처 전북 고창군의회 회의록