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서울 용산구의회 발언

김경대 의원 발언

제222회 제1차 복지건설위원회2016-04-18

김경대 의원 프로필 보기 →

김성열위원장대리

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제222회 용산구의회(임시회) 복지건설위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 오늘 심사할 안건은 조례안 2건과 2016년도 제1회 추가경정 사업예산안 등 총 3건의 안건입니다. 그럼 회의를 진행하겠습니다. 의사일정 제1항, 서울특별시 용산구 아동복지 증진에 관한 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 박희영 의원님은 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.

박희영의원

존경하는 동료위원 여러분! 안녕하십니까? 박희영 의원입니다. 구정 발전을 위해 열과 성의를 가지고 의정활동에 매진하시는 위원 여러분과 각 분야에서 맡은 바 최선을 다하고 계시는 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 본 의원이 발의한 서울특별시 용산구 아동복지 증진에 관한 조례안의 제안이유와 주요 내용을 말씀 드리겠습니다. 본 조례안의 제안이유는 「아동복지법」 등 관계법령에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하고, 아동복지 정책을 체계적이고 효율적으로 추진하기 위한 제도적 뒷받침을 마련하여 아동복지 증진에 기여하고자 하는 것으로, 조례안의 주요 내용을 말씀드리면 아동의 보호와 지원 등 아동복지 관련 주요 정책을 심의하기 위해 아동복지심의위원회의 설치와 운영에 필요한 사항을 규정하고, 아동위원 및 아동위원협의회의 운영에 필요한 사항과 저소득층 자녀의 급식지원 심의와 아동빈곤의 예방 및 빈곤아동의 지원에 대해 아동복지심의위원회에서 심의하도록 규정하는 등 관내 아동이 행복하고 안전하게 자랄 수 있는 제도적 뒷받침을 마련하고자 하였습니다. 보다 자세한 사항은 배부해 드린 내용을 참고하여 주시고, 본 조례안의 제정 취지를 이해하시고 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김성열위원장대리

박희영 의원님, 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
동기

신동기전문위원

전문위원 신동기입니다. 의안번호 1777호, 서울특별시 용산구 아동복지 증진에 관한 조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 제정 조례안은 지역아동에 대한 복지정책을 체계적이고 효율적으로 추진하기 위하여 아동복지심의위원회, 아동위원협의회, 아동급식위원회 및 지역아동 빈곤예방위원회를 구성하여 「아동복지법」 등 관계법령에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정하려는 것으로, 총 5장, 24개의 조문과 부칙으로 구성되어 있습니다. 조례안의 주요 내용을 살펴보면 안 제5조부터 제11조에서 아동의 복지와 관련된 주요 정책을 심의하기 위하여 아동복지심의위원회 설치·운영에 필요한 사항을 명시하였으며, 안 제12조부터 제15조에서는 아동위원의 구성과 임기 및 임무에 관해 규정하였으며, 안 제16조부터 제20조에서는 동 단위로 위촉되어 있는 아동위원의 활동을 활성화하고 직무수행에 따른 제반사항을 처리하기 위하여 용산구 아동위원협의회를 구성하고, 그 운영에 필요한 사항을 규정하였으며, 안 제21조와 제22조에서는 저소득층 자녀 중 결식의 우려가 있는 아동에게는 위원회의 심의를 거쳐 급식을 지원하도록 하였고, 안 제23조에서 아동빈곤 예방과 지원에 관한 사항을 심의하기 위해 지역아동 빈곤예방위원회를 두도록 하되, 그 기능은 아동복지심의위원회가 대신하도록 하였습니다. 이상에서 살펴본 바와 같이 본 제정 조례안은 용산구 지역 내 아동의 복지증진을 위해 「아동복지법」 등 상위법령에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 조례에 직접 규정하려는 것으로, 조례를 제정하는 데 있어 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김성열위원장대리

전문위원님, 수고하셨습니다. 이어서 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 박희영 의원님과 소관 과장님이신 여성가족과장님은 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하겠으며, 집행부 측에 질의하실 위원님께서는 과장님을 호명한 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 내용을 한번 보시고요, 질의하실 분들은 질의하시면 됩니다. 간단히, 이미 의원님이 다 위원님들한테 보내주신 자료가 있기 때문에 간단하게라도 집행부 측에 질의하시면 좋겠습니다.
경대

김경대위원

위원장!

김성열위원장대리

김경대 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
경대

김경대위원

네, 김경대 위원입니다. 과장님, 12조에 보면 제3장에 “아동위원”하고 “아동위원협의회”라는 내용이 나오는데 이 조례를 우리가 통과시키게 되면 이 조례에 따라서 “아동위원”도 선정을 하고, 뭐 “행정동별 3명”한다고 돼 있고, 또 그 협의회를 구성하게 돼 있고. 그게 12조, 13조, 그 뒤에 14조 이렇게 해서 진행이 되고 나가고 있는데, 교육도 시키고 협의회 구성도 하고, 기능도 “어떤 것들을 한다” 이런 내용들이 계속 나와요. 한 20쪽까지 계속 그런 내용들이 나오는데 어떻게 이것을 구체적으로 좀 해 나갈 계획을 가지고 있는 건지 모르겠네요?
광필

진광필여성가족과장

여성가족과장입니다. 위원님께서 12조 ‘구성’하고 13조 ‘임기’, 거기에 대해서 말씀하시는데요, 지금 아동위원협의회는 저희가 연2회 회의를 하고 있는데 사실상 아동위원회는 저희도 조례가 돼 있습니다. 조례가 돼 있어 갖고 지금 현재 위원이 37명으로 구성돼서 운영 중에 있습니다.
경대

김경대위원

현재 구성이 돼 있다고요?
광필

진광필여성가족과장

네. 「서울특별시 용산구 아동위원협의회 조례」가 있어 갖고 서울시내에 19개가 돼 있는데, 저희 구 포함해서 조례가 설치된 데가 19개인데, 저희 구도 아동위원협의회 37명이 동별로 2~3명까지 돼 갖고 거의 37명이 운영되고 있습니다. 작년에는 연2회의 회의를 실시한 바 있습니다.
경대

김경대위원

그래요? 그러면 어떤 분들로 구성이 돼 있지요? 그러면 여기,
광필

진광필여성가족과장

위원장 1명을 포함해서 동 단위 3명 이하로 해 갖고 아동 관련 시설 종사자, 그 다음에 아동 관련 봉사활동 참여 가능한 청·장년층하고 지역사회 실정에 맞고 아동복지에 열의가 있는 자로 해서 저희가 동으로부터 명단 받고 해서 37명을 현재 운영 중에 있습니다.
경대

김경대위원

기존에 운영하고 있는 건데 이 조례가 좀 늦은 감이 있는 거네요, 그러면?
광필

진광필여성가족과장

아닙니다. 이것은 아동복지 증진에 관한 조례이기 때문에 심의에 대한 것은 전혀 없습니다. 아동심의위원회에 관한 조례라든지 그 다음에 기타 심의구성 이런 것은 없고, 아동위원협의회에 대한 조례만 저희가 구성돼 있다 보니까 우리 박희영 의원님께서 전체적인 것, “포괄적으로 심의위원회 구성이나 기타사항에 대해서 법을 만드는 게 타당하지 않느냐?” 그래서 저번 본회의 때 말씀을 하셨고, 그것에 대해 준비하시면서 저희하고 협의를 했습니다. 협의를 하다보니까 저희가, 2회에 거쳐서 저희가 협의하다 보니까 미비한 부분도 있고 그런데 의원님께서 그런 부분을 보강해 주셨고요, 4월 7일, 8일 2회에 걸쳐서 저희과하고 의원님하고 협의를 했습니다. 그래서 「서울특별시 용산구 아동위원협의회 조례」는 만약에 이것이 통과되면 폐지하는 것으로 그렇게 협의를 본 사항입니다.
경대

김경대위원

그러네요? 부칙 3조에.
광필

진광필여성가족과장

네.
경대

김경대위원

“「서울특별시 용산구 아동위원협의회 조례」는 폐지한다.” 이렇게 돼 있네요. 알겠습니다. 이게 신설되는 것으로 생각을 해서 “어떻게 해 나갈 것이냐?” 이것을 좀 묻고 싶었고요, 「아동복지법」에 보면 “그 위원은 명예직으로 하고 수당을 지급할 수 있다.” 이런 내용도 있고, 그리고 또 교육에 대한 얘기도, “교육을 받을 수 있다.” 이런 내용들이 있어요. 그런데 지금 기존에 있는, 1년에 한 2번 정도 회의를 하셨다고 얘기를 하셨는데,
광필

진광필여성가족과장

네, 맞습니다.
경대

김경대위원

그 교육에 관한 사항이라든지, 그러면 회의를 하면 수당을 지급을 했었나요? 회의수당이 있었던가요?
광필

진광필여성가족과장

네. 회의할 때 2만원 상당의 수당을 지급했습니다.
경대

김경대위원

그래요? 교육이라든지 그런 부분도 조금 생각을 하셔야겠네?
광필

진광필여성가족과장

네, 앞으로 그것을 검토해서 추진하겠습니다.
경대

김경대위원

실질적으로 좀 그분들이, 아동위원으로 선정되신 분들이 이 조례에서 취지에 맞게 아동들에 대한 뭔가 권익향상이라든지 이런 것들을 좀 할 수 있게 교육도 하시고 제대로 일이 될 수 있게, 조례 취지에 맞는 행정이 될 수 있게 애써 주시기 바랍니다.
광필

진광필여성가족과장

네, 알겠습니다. 위원님이 말씀하신 대로 그것을 적극 추진해서 이상 없도록 하겠습니다.
경대

김경대위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

김성열위원장대리

김경대 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면, 과장님!
광필

진광필여성가족과장

네.

김성열위원장대리

저번에 저도 질문을 했었는데요, 조례 제정에 따른 추가예산은 어떻게 확보하실 예정인지 그것만 간단히 얘기해 주시겠어요?
광필

진광필여성가족과장

추가예산 말씀하시는 건가요?

김성열위원장대리

네, 예산이 더 들지요?
광필

진광필여성가족과장

예산은 크게 증가되지는 않고요, 심의위원회 구성에서 앞으로 수당 관계에 일부 포함되겠지요. 그런데 현재 위원회가 운영되고는 있습니다. 조례에 없지만 저희가 용산구아동·여성보호연대 연대회의도 운영위원회를 하고 있고요, 그 다음에 아동위원협의회를 지금 운영을 하기 때문에 크게 예산 사항의 문제는 없습니다.

김성열위원장대리

네, 알았습니다. 예산이 추가되면 협의를 좀 하실 필요가 있어요.
광필

진광필여성가족과장

네.

김성열위원장대리

그것을 얘기 드렸습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의와 답변을 마치고 토론에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 반대토론하실 위원님 계십니까? 반대토론하실 위원님이 안 계시므로 안건을 처리토록 하겠습니다. 본 안건에 대해 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 용산구 아동복지 증진에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 박희영 의원님, 주민생활지원국장님을 비롯한 직원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 다음 안건 심사준비를 위해 10분간 정회를 선포합니다. 2. 서울특별시 용산구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안(구청장제출)

「없습니다.」 하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시 13분 정회

10시 30분 속개

박희영위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제2항 서울특별시 용산구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 안전건설교통국장님은 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
형진

권형진안전건설교통국장

안녕하십니까? 안전건설교통국장 권형진입니다. 살기 좋은 용산 건설과 구민의 복리증진을 위해 애쓰시는 존경하는 박희영 복지건설위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 건설관리과에서 제출한 서울특별시 용산구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 국민권익위원회에서 실시한 옥외광고물 게시시설에 대한 부패영향평가의 개선권고에 따른 것으로, 현수막 지정게시대 등 옥외광고물 게시시설의 위탁관리 기준을 마련하여 신뢰받는 구정을 구현하기 위함입니다. 조례안의 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 국민권익위원회에서 옥외광고물의 게시시설을 위탁하고 운영하는데 투명성을 제고하라는 권고에 따라 실효성 있는 수탁자 관리 강화를 위한 기준을 마련하였습니다. 안 제12조제4항에서 6항은 심의위원의 제척·기피·회피 의무를 규정하여 이해충돌 방지를 보완하고, 안 제18조제3항에서 제8항, 안 제18조의2에서는 수탁자 선정 시 심의위원회을 통해 수탁자 선정과정의 투명성을 제고하였으며, 수탁기관에 대한 지도·점검을 강화하는 기준을 마련하였습니다. 안 제24조제2항에서는 기존에 반환하지 않던 수수료를 과오납 등인 경우 반환하도록 하였습니다. 아울러, 2016년 3월 11일부터 3월 31일까지의 입법예고 기간 중 안건 상정된 조례안에 대한 구민의 별도 의견은 없었습니다. 이상으로 서울특별시 용산구 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박희영위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
동기

신동기전문위원

전문위원 신동기입니다. 의안번호 1776호, 서울특별시 용산구 옥외광고물 등 관리 조례 일부 개정조례안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 옥외광고물 게시시설에 대한 국민권익위원회의 개선권고에 따라 조례를 정비하려는 것으로, 위탁·운영의 공정성과 투명성을 확보하기 위해 현수막 게시시설 수탁자에 대한 지도·감독 및 선정기준, 수탁자에 대한 제재 규정 보완, 심의위원회 위원의 이해충돌 방지를 위한 장치 마련, 수수료 반환에 대한 단서 조항을 추가하여 현수막 게시시설의 위탁·운영을 공정하고 투명하게 하기 위한 것으로 조례안의 주요 내용을 살펴보면, 안 제12조제4항부터 제6항에서 심의위원의 이해관계 개입을 차단할 수 있는 장치를 마련하여 위원회의 공정성을 확보하려 한 것은 바람직한 것으로 사료되나, 2016년 1월 옥외광고물 등 관리법의 개정으로 “광고물관리 및 디자인심의위원회”의 명칭이 “옥외광고심의위원회”로 변경되었으므로 안 제12조의 조문 제목을 “심의위원회 구성·운영”으로 수정하여야 할 것이며, 안 제18조제3항부터 제8항까지는 현수막 지정게시대의 수탁자 선정방법과 지도·감독 등에 대한 기준 등을 신설하여 옥외광고물 게시시설의 위탁을 기존 수의계약에서 공개경쟁으로 전환하여 수탁자 선정과정의 투명성과 공정성을 제고하고자 한 것은 바람직한 것으로 보여지나, 제5항의 위탁기간 연장의 경우 연장횟수에 대한 제한이 없어 특정인에게 특혜부여 등 논란의 소지가 있을 수 있으므로 연장 횟수를 명시함이 타당하다 사료되며, 안 제24조에서 기존 조례가 “옥외광고물 신청수수료는 반환하지 않는다.”고 규정하여 정당한 반환 사유가 있어도 민원인에게 수수료를 반환할 수 없었던 바, 안 제24조제2항 단서에 반환의 사유를 신설하여 ‘신청 취소’ 또는 ‘과오납’ 등 정당한 사유발생 시에는 반환할 수 있도록 근거를 마련한 것으로 보입니다. 이상 살펴 본 바와 같이 본 개정 조례안은 옥외광고물 게시시설에 대한 국민권익위원회의 부패영향 평가결과 개선권고에 따라 정비하려는 것으로, 조례 개정으로 주민의 불편과 부당한 부담을 해소할 것으로 생각되나, 상위법 개정으로 위원회의 명칭이 변경됨에 따라 안 제12조 조문 제목, 제18조제4항 및 제5항의 위원회 명칭 변경과 권익위원회의 권고사항인 수탁기간의 연장횟수 제한 등 일부내용에 대한 수정은 필요한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

박희영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 건설관리과장님은 답변대로 나오셔서 직책과 성함을 말씀해 주시기 바랍니다.
혁균

최혁균건설관리과장

건설관리과장 최혁균입니다.

박희영위원장

과장님은 답변석에 앉아 위원님들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 질의와 답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까?

김성열위원

위원장!

박희영위원장

김성열 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김성열위원

김성열 위원입니다. 현수막 지정게시대 위탁을 하잖아요?
혁균

최혁균건설관리과장

네.

김성열위원

그런데 현안에는 지금 연장을 계속 지속적으로 했어요.
혁균

최혁균건설관리과장

네.

김성열위원

그런데 지금 연장횟수를 줄이는 사안이 있나요? 연장횟수를 지금 한 번 연임을 시키잖아요? 제한하고 있잖아요?
혁균

최혁균건설관리과장

네, 그것은 한 번을 연장할 수 있다는 것이지, 꼭 의무적으로 한 번을 연장하라는 내용은 아닙니다.

김성열위원

그동안은 한 번이고 두 번이고 세 번이고 마음대로 연장했었나요?
혁균

최혁균건설관리과장

네, 그렇게 할 수 있었습니다. 특별한 이유가 없으면 연장을.

김성열위원

그러니까 한 쪽으로 쏠리는 것을 방지하기 위한 것도 있네요?
혁균

최혁균건설관리과장

네.

김성열위원

그러면 25개 구 지자체 중에서 지금 이것을 제한하는 규정이 있는 구가 몇 개구가 되는가 알고 계세요?
혁균

최혁균건설관리과장

지금 현재는 이게 우리 구만 아니라 권익위에서 서울시 전체 25개구를 대상으로 권고안이고요, 지금은 강서만 제정이 돼 있습니다. 이 권익위에서 한 내용이 포함돼서 아마 앞으로 다른 구도 이 권익위의 권고안에 따라 개정할 것으로 보여집니다.

김성열위원

우리 용산구가 일찍 발 빠르게 움직이고 있는 건가요?
혁균

최혁균건설관리과장

네, 좀 빨리····,

김성열위원

하여튼 위탁업체가 표현하기는 좀 이상하지만 계속 한 군데 업체가 지속적으로 한다는 것도 좀 문제가 있는 것 같고요, 그 대신 그것을 방지하기 위해서 기회를 부여한다는 것은 옳다고 생각합니다. 한 가지 더 물어보겠습니다. 여기 심의위원회를 설치하고 있지요, 선정심의위원회?
혁균

최혁균건설관리과장

네. 그 심의위원회는 별도가 아니라 저희 광고물심의위원회가 있습니다. 광고물 및 디자인심의위원회.

김성열위원

거기 구성을 보면 광고물심의위원회에 광고물 업체에 관계된 분이 포함돼 있는 것으로 알고 있어요.
혁균

최혁균건설관리과장

그래서 이번에 여기에 포함돼 있는 것이 자기 관련 업체에, 만약 이것을 입찰을 해서 심의를 할 때 그 업체의 관련성이나 위원이 있으면 제척이나 기피, 이런 것을 본인이 하도록 그렇게 규정하고 있는 겁니다.

김성열위원

그 규정을 얘기하시는 거잖아요?
혁균

최혁균건설관리과장

네.

김성열위원

그런데 이런 것은 일반적으로 통상적으로 이렇게 자기가 해당되는 업체가 그런 심의위원회에 들어가서 자기 것을 결정하고 하는 그 경우가 옛날에는 종종 있었어요.
혁균

최혁균건설관리과장

네, 그렇게 영향이 전혀 없다고 볼 수는 없습니다.

김성열위원

뭐, 다 그랬다는 것이 아니라 그런 영향을 주고 있다는 게 많은 분들의 얘기예요. 그런데 이것을 제척할 수 있는 기회를 준다는 것은 좋은 것 같고요. 앞으로도 심의위원회는 우리가 구청에서 결정을 하고 있지요?
혁균

최혁균건설관리과장

네, 운영하고 있습니다.

김성열위원

그 심의위원회도 올바르게 결정하셔서 투명하게 할 수 있도록 좀 조치를 부탁드립니다.
혁균

최혁균건설관리과장

네, 알겠습니다.

김성열위원

이상입니다.

박희영위원장

김성열 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?

김철식위원

위원장!

박희영위원장

김철식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김철식위원

조례 제18조의2제1항1호를 보면, 선정기준에 “위탁사무의 수행에 필요한 인력·기구·시설·장비” 이게 나와 있는데, 이 이야기는 하도급을 인정 안 하고 도급을 도급까지만, 도급자가 직접 수행을 해야 된다는 것으로 이해를 하면 되겠습니까?
혁균

최혁균건설관리과장

네, 그렇습니다.

김철식위원

왜냐하면, 서류상 자격요건만 갖추고 낙찰 받아서 하도급을 주는 그런 페이퍼기업들이 있거든요. 그것은 절대 인정하지 않는다는 얘기지요?
혁균

최혁균건설관리과장

네, 좋은 지적 해 주셨고요, 저희도 앞으로 그런 것이 위탁하거나 불법으로 하는 일이 없도록 관리감독을 철저히 하겠습니다.

김철식위원

네, 그렇게 하십시오. 하여간 직접 수행을 하는지에 대한 점검을 철저히 해 주시기 바랍니다.
혁균

최혁균건설관리과장

네, 그렇게 하겠습니다.

김철식위원

이상입니다.

박희영위원장

김철식 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님? 의견조정을 위하여 10분간 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시 42분 정회

10시 44분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 중 위원님들의 의견을 종합한 결과, 본 안건은 다음과 같이 수정하기로 의견조정이 되었습니다. 안 제12조의 제목 ‘광고물관리및디자인심의위원회의 구성·운영’을 ‘심의위원회 구성·운영’으로 하고, 안 제18조제4항 중 “광고물 관리 및 디자인심의위원회”를 “심의위원회”로 하며, 같은 조 제5항 중 “광고물관리및디자인심의위원회의 심의를 거쳐”를 “심의위원회 심의를 거쳐 한 차례만 그 기관으로” 한다. 안 제18조의2제2항 각호 외의 부분 본문 중 “수탁기관의”를 “수탁기관이”로 한다. 의견조정 결과에 대해 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 안건은 수정한 부분은 수정한 대로, 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안전건설교통국장님을 비롯한 직원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 다음 안건 심사준비를 위하여 10분간 정회를 선포합니다. 3. 2016년도 제1회 추가경정 사업예산안(구청장제출) - 주민생활지원국, 도시관리국, 안전건설교통국 소관

「없습니다.」 하는 위원 있음

10시 45분 정회

10시 59분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 끝으로 의사일정 제3항, 2016년도 제1회 추가경정사업예산안을 상정합니다. 본 안건에 대해서는 사전에 위원님들과 논의한 바와 같이 내일부터 진행되는 예산결산특별위원회에서 심도있는 심사가 예정되어 있으므로 우리 위원회에서는 국별 건제순에 따라 소관 국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 계속해서 들은 후 별도의 예비심사 없이 예산결산특별위원회로 회부토록 하겠습니다. 그럼 먼저, 주민생활지원국장님 나오셔서 주민생활지원국 소관 추가경정 사업예산안에 대하여 제안설명 해주시기 바랍니다.
득재

임득재주민생활지원국장

안녕하십니까? 주민생활지원국장 임득재입니다. 구민의 복리증진과 지역사회 발전을 위하여 활발히 의정활동을 펴고 계시는 존경하는 박희영 복지건설위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 주민생활지원국 소관 2016년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 금번 주민생활지원국 추가경정 사업예산안은 찾아가는 나눔 복지 실현과 저소득층의 생활안정, 자활근로사업의 활성화 및 문화예술진흥, 생활환경 개선 등에 중점을 두고 편성하였습니다. 먼저, 우리 국의 일반회계 및 특별회계 추가경정 세출예산은 기정예산 1,596억 6,976만 4,000원 대비 76억 6,241만 6,000원을 증액한 총 1,673억 3,218만원을 편성하였으며, 주요 편성내역으로는 「복지재단 기본재산 출연금」 27억 6,500만원과 「기초생활보장수급자 생계급여」 9억 2,175만원, 종합사회복지관 운영비 지원 1억 3,827만원, 「민간위탁자활근로사업」 1억 6,037만원, 「폐기물 수도권매립지 및 마포자원회수시설 반입수수료 등」 1억 9,573만 8,000원, 「재활용잔재폐기물 처리비」 4억 3,919만 6,000원, 「국·시비 보조금 집행잔액 반환금」 21억 6,343만 7,000원 등입니다. 이어서, 주민생활지원국 각 부서별 추경예산안을 직제 순에 따라 보고 드리겠습니다. 먼저, 추가경정사업예산서안 185쪽 복지정책과 예산안입니다. 복지정책과 예산은 기정예산 46억 7,408만 3,000원 대비 29억 9,541만원을 증액한 76억 6,949만 3,000원을 편성하였으며, 주요 편성내역으로는 「복지재단 기본재산 출연금」 27억 6,500만원과 「복지재단 보통재산 출연금」 4,000만원, 복지재단 안내 홍보물 제작 등 950만원, 종합사회복지관 운영비 지원 1억 3,827만원, 「국·시비 보조금 집행잔액 반환금」 4,264만원이 되겠습니다. 다음은 187쪽, 사회복지과 예산안입니다. 사회복지과 예산은 기정예산 707억 4,275만 8,000원 대비 24억 1,995만 7,000원을 증액한 731억 6,271만 5,000원을 편성하였으며, 주요 편성내역으로는 「기초생활보장수급자 생계급여」 9억 2,175만원, 「노인장기요양보험 재가급여비용 구비분담금」 2,338만 5,000원, 「구립장애인주간보호시설 기능보강」 2,409만원, 「구립용산장애인복지관」 운영비 7,267만 7,000원, 「장애인연금 기초급여 인상분」 1,901만원, 「국·시비 보조금 집행잔액 반환금」 13억 553만 4,000원이 되겠습니다. 다음은 193쪽, 여성가족과 예산안입니다. 여성가족과 예산은 기정예산 528억 3,451만 5,000원 대비 7억 6,635만 4,000원을 증액한 536억 86만 9,000원을 편성하였으며, 주요 편성 내역으로는 「청소년수련관 소극장 환경개선사업」 등에 4,203만원과 「국·시비 보조금 집행잔액 반환금」 7억 2,432만 4,000원입니다. 다음은 196쪽, 복지조사과 예산안입니다. 복지조사과 예산은 기정예산 18억 5,749만 9,000원 대비 1억 6,237만 1,000원을 증액한 20억 1,987만원을 편성하였으며, 주요 편성 내역으로는 「민간위탁 자활근로사업」 1억 6,037만원, 「용산지역자활센터 운영비」 653만원, 「가사간병 방문지원사업」 702만원, 「국·시비 보조금 집행잔액 반환금」 845만 1,000원입니다. 그리고 저소득층 자활사업참여자 인건비 1억 4,086만 8,000원 중 2,000만원을 감액 경정하였습니다. 다음은 198쪽, 문화체육과 예산안입니다. 문화체육과 예산은 기정예산 40억 7,383만 5,000원 대비 8,043만 9,000원을 증액한 41억 5,427만 4,000원을 편성하였으며, 주요 편성 내역으로는 「안중근 의사 추모행사」 1,000만원, 「문화체육센터 시설개선비」 2,330만원, 「국·시비 보조금 집행잔액 반환금」 4,713만 9,000원이 되겠습니다. 다음은 200쪽, 청소행정과 예산안입니다. 청소행정과 예산은 기정예산 239억 8,557만 8,000원 대비 7억 2,660만 7,000원을 증액한 247억 1,218만 5,000원을 편성하였으며, 주요 편성 내역으로는 「청소차량 수리비」 4,410만원, 「환경미화원 연수비」 500만원, 「한강로동 환경미화원휴게실 부대시설 공사」 3,000만원, 「폐기물 수도권매립지 반입수수료 등」 1억 9,573만 8,000원, 「재활용 잔재폐기물 처리비」 4억 3,919만 6,000원, 「국·시비 보조금 집행잔액 반환금」 1,257만 3,000원입니다. 끝으로 219쪽, 사회복지과 소관 특별회계 예산안입니다. 먼저, 「의료급여기금 특별회계」는 국·시비 보조금 집행잔액 반환금으로 2,277만 6,000원을, 다음 220쪽 「주민소득지원 및 생활 안정기금」 특별회계는 예치금으로 4억 8,850만 2,000원을 각각 편성하였습니다. 이상으로 주민생활지원국 소관 2016년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대한 제안설명을 마치고, 보다 자세한 사항은 소관 과장으로 하여금 질의·답변 시 설명 드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 우리 국에서 제출한 예산안이 원안대로 의결될 수 있도록 여러 위원님들의 협조와 적극적인 지원을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

박희영위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 도시관리국장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
태경

신태경도시관리국장

안녕하십니까? 도시관리국장 신태경입니다. 평소 구정발전을 위하여 많은 관심을 가지시고 어려운 여건 속에서도 구민의 복리 증진과 지역발전을 위하여 애쓰시는 박희영 복지건설위원회 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리며, 지금부터 도시관리국 소관 2016년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 도시관리국 추경예산 규모는 기정예산액 47억 684만원 대비 3.7%인 1억 7,261만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 일반회계 세출예산안에 대하여 부서별 건제순에 따라 보고 드리겠습니다. 예산서 205쪽 주택과에 대하여 설명 드리겠습니다. 주택과는 기정예산 5억 2,339만원 대비 11.4%인 5,976만원을 증액 편성하였습니다. 편성내용으로는 정비사업의 투명성 확보를 위한 추정분담금 검증위원회 운영에 175만원을 증액 편성하였으며, 2016년 국가안전대진단 추진계획에 따른 노후 공동주택 안전점검 전문가수당 105만원, 재건축 안전진단 전문가수당 139만원을 합한 총 244만원을 증액 편성하였습니다. 또한, 서울시 소규모 공동주택 안전점검 계획에 의거 시·구 매칭사업인 소규모 공동주택 안전점검 사업비 400만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 시비보조금 집행잔액 반환금으로 민간임대주택 공가관리 지원비 4,036만원을 포함하여 총 5,157만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 206쪽, 도시계획과입니다. 도시계획과는 기정예산액 7억 2,969만원 대비 1.2%인 875만원을 증액 편성하였습니다. 편성내역으로는 부서 현원 1명 증가로 인하여 직원 출장여비 301만원을 포함하여 부서기본경비 총 436만원을 증액 편성하였으며, 또한 시비보조금 집행잔액 반환금으로 공공관리자 정비사업 전문관리 용역비 439만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 207쪽, 공원녹지과입니다. 공원녹지과는 기정예산액 27억 9,734만원 대비 1.8%인 4,976만원을 증액 편성하였습니다. 편성내역으로는 국·시비 보조금 집행잔액 반환금으로 공원 내 공중화장실 리모델링 정비사업비 2,725만원, 에코스쿨 조성사업비 1,205만원을 포함하여 총 4,976만원을 증액 편성하였습니다. 끝으로 208쪽, 맑은환경과입니다. 맑은환경과는 기정예산액 2억 8,256만원 대비 19.2%인 5,434만원을 증액 편성하였습니다. 편성내역으로는 국·시·구비 매칭사업인 전력효율 향상사업에 소요되는 국·시비 사업비가 당초보다 증액 교부됨에 따라 4,000만원을 증액 편성하게 되었습니다. 또한, 국·시비 보조금 집행잔액 반환금으로 슬레이트 지붕 교체 사업비 1,049만원을 포함하여 총 1,434만원을 증액 편성하였습니다. 이상과 같이 도시관리국 추가경정 사업예산안은 국·시비 보조금 집행잔액, 직원 출장여비, 공동주택 안전점검 외부전문가 수당 등 구정운영에 필요한 지출경비로 편성하였으므로 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 도시관리국 소관의 2016년도 제1회 추가경정 사업예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박희영위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 안전건설교통국장님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
형진

권형진안전건설교통국장

안녕하십니까? 안전건설교통국장 권형진입니다. 평소 구정발전을 위하여 많은 관심을 기울이시고 살기 좋은 용산 발전을 위하여 애쓰시는 복지건설위원회 박희영 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 안전건설교통국 소관 2016년도 제1회 추가경정사업예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 안전건설교통국 소관 일반회계 예산액은 107억 5,757만원으로 추경예산액은 기정예산 96억 9,527만원 대비 11%가 증가한 10억 6,200만원을 편성하였으며, 특별회계 예산액은 284억 4,067만원으로 기정예산 279억 5,455만원 대비 1.7%가 증가한 4억 8,612만원을 편성하였습니다. 먼저, 예산안 책자 211쪽부터 안전건설교통국 소관의 일반회계 사업예산안에 대하여 부서별 직제 순에 따라 설명을 드리겠습니다. 211쪽입니다. 안전재난과 예산액은 16억 2,777만원으로 추경예산액은 기정예산액 16억 2,651만원 대비 0.1%인 126만 1,000원을 증액 편성 하였습니다. 주요 편성 내역은 민방위 교육훈련 및 우리동네 안전감시단 사업 국시도비 보조금 반환금 126만 1,000원을 증액 편성하였습니다. 212쪽, 건설관리과 예산액은 4억 8,270만원으로 추경예산액은 기정예산액 4억 3,770만원 대비 10.3%인 4,500만원을 증액 편성하였습니다. 편성 내역은 용산전자상가 불법노점 정비용역 4,500만원입니다. 213쪽, 교통행정과 예산액은 8억 9,245만원으로 추경예산액은 기정예산액 8억 8,828만원 대비 0.5%인 417만 6,000원을 증액 편성하였습니다. 편성 내역으로 2015년 어린이보호구역 태양광 LED 교통안전표지 교체사업 보조금 반환금 417만 6,000원을 증액 편성하였습니다. 214쪽, 토목과 예산액은 47억 4,601만원으로 추경예산액은 기정예산액 41억 219만원 대비 15.7%인 6억 4,382만원을 증액 편성하였습니다. 증액 내역은 소송패소 사유도로 토지매입 및 부당이득금 2억 4,405만원, 베트남 퀴논길 테마거리 조성사업 3억 5,000만원, 행정운영 기본경비 480만원, 시도비 보조금 반환금 4,497만원을 증액 편성하였습니다. 215쪽, 치수과 예산액은 30억 853만원으로 추경예산액은 기정예산액 26억 4,058만원 대비 13.9%인 3억 6,794만원을 증액 편성하였습니다. 증액 내역은 관내 하수도구조물 보수공사 연간단가 1억 5,000만원 관내 하수도 준설공사 연간단가 1억원, 하수도 유지관리에 따른 인건비 2,742만원, 불량맨홀 공사비 납부 4,228만원, 하수관로 CCTV 장비탑재 차량구입비 2,200만원, 지하하수관거 정비 및 하수관로 정비 주민참여예산 시도비 보조금 반환금 2,623만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 221쪽의 특별회계 예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 주차관리과 특별회계 예산액은 284억 4,067만원으로 추경예산액은 기정예산액 279억 5,455만원 대비 1.7%인 4억 8,612만원을 증액 편성하였습니다. 증액 내역은 주차질서 선진화에 따른 주차장관리 사업으로 한남동 공영주차장 주차수입금 납부 6,800만원, 용산전자 공영주차장 사무실 이전 전기공사 500만원, 한남동 공영주차장 재운영 및 용산전자상가 공영주차장 사무실 이전 물품구매 2,862만 8,000원, 시설관리공단 공사공단 경상전출금 4억 5,900만원, 그린파킹 담장허물기 보조금 반환금 2,631만원을 증액 편성하였으며, 감액 내역은 주차장관리 예치금으로 주차장 부지매입 및 건설비 1억 87만원을 감액 편성하였습니다. 이상과 같이 안전건설교통국 추가경정 사업예산안은 재정여건을 고려하여 관내 하수도 구조물 보수공사 등 사업추진에 필요한 최소한의 경비로 편성된 것임을 감안하여 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 안전건설교통국 소관의 2016년 제1회 추가경정 사업예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박희영위원장

국장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원님은 나오셔서 일괄 보고해 주시기 바랍니다.
동기

신동기전문위원

전문위원 신동기입니다. 의안번호 제1773호, 2016년도 제1회 추가경정 사업예산안 중 복지건설위원회 소관 추경예산안에 대한 검토의견을 일괄하여 보고 드리겠습니다. 먼저, 주민생활지원국 추경예산안은 우리 구 자체 추진사업과 국·시비 보조사업 확정내시에 따른 구비 분담금 매칭편성으로 일반회계와 특별회계를 합하여 기정예산액 1,596억 6,976만 4,000원보다 76억 6,241만 6,000원이 증액된 1,673억 3,218만원입니다. 일반회계는 기정예산액 1,581억 6,826만 8,000원의 4.52%인 71억 5,113만 8,000원이 증액된 1,653억 1,940만 6,000원이며, 특별회계는 기정예산액 15억 149만 6,000원의 34.05%인 5억 1,127만 8,000원이 증액된 20억 1,277만 4,000원입니다. 주요 편성 내역은 용산복지재단 설립에 필요한 기본재산과 보통재산 출연, 용산구 청소년수련관 4층 소극장 환경개선, 문화체육센터 문화교육실 시설개선, 재활용선별장의 재활용 잔재폐기물 처리, 국·시비 보조사업 확정내시에 따른 구비 매칭 부족분 반영과 2015년도 국·시비 보조사업 집행잔액 반환금입니다. 주민생활지원국 추경예산안 검토결과입니다. 추경에 신규로 예산을 편성하여 추진하는 사업의 경우에는 사업의 필요성과 우리 구 정책적인 부분 등을 면밀히 검토하여 추경에 예산을 편성하여 사업을 추진하는 것이 바람직한 것인지, 본예산에 편성하여 사업을 추진할 것인지에 대한 판단이 필요한 것으로 사료되며, 우리 구 2016년도 본예산 편성 이후에 국·시비 보조사업의 확정내시에 따라 매칭비율에 의거 구비 부족분을 추경예산에 편성할 경우에도 사업별로 우리 구 실제 사업물량을 정확히 산출하여 예산이 과다 편성되는 일이 없도록 하여야 할 것으로 사료됩니다. 이어서 도시관리국 추경예산안에 대한 검토의견을 보고 드리겠습니다. 도시관리국의 추경예산안 편성규모는 기정예산 47억 684만원의 3.67%인 1억 7,261만 8,000원이 증액된 48억 7,945만 8,000원이며, 도시관리국의 추경예산안은 우리 구 자체사업 추진과 국·시비 보조사업의 구비분담금 부족분 매칭 편성으로, 주요 사업내역은 추정분담금 검증위원회 운영수당, 맑은환경과의 전력효율화 향상사업 등입니다. 2015년도 국·시비 보조금 집행 잔액 반환금을 제외하면 도시관리국의 추경 규모는 5,255만원으로 비교적 적지만, 예산을 효율적으로 집행하여 우리 구 재정건전성 향상에 기여할 수 있도록 노력하여야 할 것으로 사료됩니다. 계속해서 안전건설교통국 추경예산안에 대한 검토 의견을 보고 드리겠습니다. 안전건설교통국의 추경 예산안 규모는 일반회계와 특별회계를 합한 기정예산 376억 5,693만원의 4.11%인 15억 4,832만 4,000원이 증액된 392억 525만 4,000원입니다. 먼저, 일반회계 추경예산안은 우리 구 자체 추진사업으로, 주요 편성내역은 용산전자상가 불법노점 정비용역비, 민사소송 패소에 따른 사유도로 토지 매입 및 부당이득금 지급과, 베트남 퀴논길 테마거리 조성, 관내 하수도 및 구조물 보수공사 등이며, 안전건설교통국 소관 주차장특별회계 추경예산안은 기정예산액 279억 5,455만원의 1.7%인 4억 8,612만원을 증액한 284억 4,067만원이며, 주요 편성내역은 주차장 관리 및 시설관리공단 전출금 등에 5억 8,700만원을 증액하였고, 주차장관리 예치금 1억 87만원을 감액 편성하였습니다. 안전건설교통국 추경예산안 검토 결과, 일반회계의 경우 최근 정부의 복지정책 확대시행으로 인해 구 재정여건상 사회기반시설 유지관리비 확보에 많은 어려움이 있는 것으로 보여지나, 매년 의무적·반복적으로 편성하여야 하는 사회기반시설 유지관리비 등 의무적 경비는 시민안전을 위해 본예산에 우선적으로 편성함이 바람직한 것으로 사료됩니다. 보다 자세한 내용은 검토보고서를 참고해 주시기 바라며 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

박희영위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 이상으로 복지건설위원회 소관 추가경정사업예산안에 대한 국별 제안설명과 전문위원의 검토보고를 마치고, 앞서 말씀드린 바와 같이 본 안건에 대해 별도의 예비심사 없이 예산결산특별위원회로 회부코자하는데 위원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 복지건설위원회 소관 2016년도 제1회 추가경정사업예산안은 별도의 예비심사 없이 예산결산특별위원회로 회부하는 것으로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제222회 용산구의회(임시회) 복지건설위원회 제1차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다.」 하는 위원 있음

11시 24분 산회

출처 서울 용산구의회 회의록