조규영 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제267회 임시회 제4차 문화체육관광위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 연일 계속되는 의사일정에 수고가 많으십니다. 김의승 관광체육국장, 김병태 서울관광마케팅주식회사 사장을 비롯한 관계자 여러분, 반갑습니다. 오늘 의사일정은 관광체육국 소관 조례안 심사 후에 현안업무 보고 및 서울관광마케팅주식회사 업무계획 보고의 순서로 진행되겠습니다. 그러면 지금부터 오늘의 의사일정을 시작하겠습니다. 1. 서울특별시 서울관광마케팅주식회사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(서울특별시장 제출)

관광체육국장 김의승입니다. 의안번호 제1089호 서울특별시 서울관광마케팅주식회사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례안은 지방자치단체 출자ㆍ출연기관의 운영에 관한 법률 제정으로 지방자치단체의 자본금 출자범위 제한이 폐지됨에 따라 상위법령에 맞게 조례를 개정하고자 하는 것입니다. 본 조례안의 주요내용은 서울특별시의 자본금 출자범위를 종전의 2분의 1 미만에서 100분의 10 이상으로 상위법령에 맞추어 개정하는 것입니다. 모쪼록 원안대로 통과시켜 주시기를 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

김의승 관광체육국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고지만 서면으로 대체하는 것으로 하겠습니다.

김구현 위원입니다. 서울특별시 서울관광마케팅주식회사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 다음과 같이 수정 제안합니다. 문구수정인데요, 제1조와 제6조제7호 중 “의한”을 “따른”으로 하며, 제4조제1항 중 “기재하여야”를 “적어야”로 하고, 제8조 중 “해태한”을 “게을리한”으로 하며, 제10조와 제11조 중 “의한다”를 “따른다”로 하고자 하오니 여러 위원님들께서는 만장일치로 가결하여 주시기 바랍니다.

재청하시는 위원님 계십니까? 재청하시는 위원님이 계시므로 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 동 안건을 김구현 위원님이 제안한 수정안과 같이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없다 하시므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

없습니다.

없으면 김구현 위원님 질의해 주십시오.

사전에 얘기를 했습니다만 지금 MICE 산업 관련해서 언론에도 자주 나는 것처럼 대규모 8,000명, 5,000명 이상 되는 인원들이 연속적으로, 중국관광객들이지요? 이런 분들이 많이 방문해서 지금 한국경제도 대단히 어렵다고 하는데 말하자면 숨통을 터주는 그런 인상이 있어요. 이런 중요한 역할들이 어떻게 하면 좀 더 나아질 것인가 이런 논의를 조금 전에도 했습니다만 서울시가 사실은 한국관광공사 등 말하자면 정부 차원에서 이것을 적극적으로 대처함에도 불구하고 공무원들 조직이라는 것이 특히 중앙공무원조직은, 제가 예전에 중앙공무원조직이었지요. 그래서 일을 해 보면 지방공무원 대할 때 특별한 사정들을 구체적으로 협조해 주시오 하고 부탁을 하면 대뜸 나오는 말이 뭐냐 하면 지방의 형평성을 위해서 거기만 해 줄 수 없다. 그리고 또 무슨 얘기하면 대뜸 나오는 레퍼토리가 딱 있어요. 그러면서 진지하게 듣고 대응하지 않는 이런 경향들이 아주 고식적으로 있어요. 그래서 그런 부분들을 고치려고 하면 정말 국가체제 전반을 유연하고 그다음에 현실적으로 많이 바꾸어야 되는데 그런 지난한 과제는 계속 노력하기로 하고, 우리 서울시 자체에서는 중앙정부와의 협력에서, 제가 보기에는 중앙정부 내에서도 이렇게 관심 있는 사람을 찾아보려고 노력해서 좀 관심 있는 사람을 어떻게 컨택해서 가능한 조금이라도 보조를 받기로 하고, 서울시 자체에서 이럴 때 아까 몇 가지 얘기도 있었지요, 그렇지요? TF팀을 구성해서 한번 해 보는 방법도 있고 가능하면 그쪽의 관례를 따라서 우리 중요한 기관들이 공무원조직이나 관과 연결된 것은 아주 중시하는 중국문화를 고려해서 좀 더 손발로 뛰고, 또 그 일 하다가 시의원들도 좀 불러주면 시의원들도 뛰고 이렇게 해서 이런 경제적으로 아주 위난한 시기에 우리가 관광사업을 조금 더 부흥하는 것으로 국가경제에 기여해 줬으면 우리나라 국위선양도 되고, 특별히 이런 어려운 시기에 서울시공무원들이 경각심을 갖고 일을 많이 해 주셔서 우리나라의 경제에 큰 도움이 됐으면 하는 이런 부탁을 좀 드립니다.

알겠습니다. 최선의 노력을 다하겠습니다. 고맙습니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이성희 위원님 질의해 주십시오.

이성희 위원입니다. 국장님한테 제가 질의 좀 할게요. 체육회하고 생활체육이 합쳐지면서 그동안 한 2, 3개월 사이에 변화가 많았지 않습니까?

네.

그런데 좀 아쉬운 것은 우리 위원들은 아무것도 모르고 있었다. 중간중간 보고를 해줘야 되는데 그럼에도 불구하고 어떻게 된 건지 아무것도 모르고 있다가, 오늘 우리 사무처장님 축하는 드리지만 통폐합 사무처장님으로 됐다 이러한 얘기 이런 것들은 집행부에서 우리 위원들한테 너무 경솔하게 한 것 아닌가 하는 생각을 갖고 있습니다. 국장님, 어떻게 생각하세요?

일단 그 통합과정이 좀 지난하기도 했습니다만 지난번 간담회 때도 1차적으로 간략한 내용을 보고드렸는데 소상한 내용에 대해서 상세히 함께 공유할 수 없었던 점 일부 반성을 하고 있고, 지난번 회의 때도 그 말씀 해 주신 바 있는데 이게 사실은 항상 상대편이 있는 쪽이라서 입장이 다양한 부분이 있어서 그때그때 실시간으로 공유할 수가 없었던 부분도 있었다는 점을 좀 이해해 주시면 고맙겠습니다.

본 위원이 생각하기에는 이게 9월까지는 체육회와 생활체육이 그대로 가고 내년 예산에서, 이 마무리가 올 9월까지잖아요. 그랬으면 좀 더 좋았지 않나 하는 생각을 갖는데 이것에 대해서 그동안 있었던 것에 대해서는 저한테 서면으로 보고를 바랍니다.

네, 알겠습니다. 그런데 9월까지는 그 후이고 통합절차는 법에 따라 3월까지 돼 있고요…….

글쎄 그것은 아는데 그 당시 얘기할 때도 예산이나 모든 것들이 체육회과 생활체육으로 갈라져 있었기 때문에 그것은 그래도 마무리를 지어야 되지 않겠느냐 하는 얘기가 나왔었잖아요.

네.

그러니까 그 말씀을 드리는 거니까, 그것에 대해서는 여기에서 자꾸 말씀드리기가 뭐하니까…….

별도로 보고드리겠습니다.

네, 그것은 따로 경과를 보고해 주시기 바라고요. 또 한 가지 S-리그에 대해서 말씀드릴게요. 지금 S-리그가 잡음이 없나요?

지난해에 처음 S-리그를 했었고, 그래서 사전준비 없는 상태에서 각 자치구의 참여를 유도하면서 일부 좀 불편한 목소리가 있었습니다만 금년에는 좀 일찍 그 종목도 확정하고 함께 홍보도 하고 있기 때문에 지난해보다는 조금 나은 상태에서 시작을 하고 있습니다.

시 책임자들이 현장에서 현장의 목소리를 들었으면 하는 생각입니다. 보면 지금 생활체육은 자율성 아니에요? 자율성인데도 불구하고 지금 이것을 해 주면서 감시당한다는 이러한 생각을 갖고 있어요, 동호인들이. 언제 나와서 이것을 하나 안 하나 이런 식으로 감시가 나오는 모양이대?

감시가 아니고요, 그것은 이렇게 이해해 주셔야 되는데요 우리 위원회에서 그때 보면 그렇게 다양한 시장기의 이름을 걸고 하는 체육행사들이 있는데 그것에 대해서 시 집행부에서 관심이 없다는 지적이 있어서 금년 와서는 매주말마다 우리 체육진흥과 직원들, 또 전문체육인 경우에는 우리 체육정책과 직원들이 모든 행사를 다 가볼 수는 없지만 가급적이면 한번 가서 고생하는 분들에 대해서 격려도 하고 관심을 표하자 이렇게 해서 직원들이 나가는 것이지 그게 감시를 위해서 나가는 것은 아닌 것으로…….

그러니까 이것에 대해서는 집행부가 자세하게 각 구로 이것을 공문화로 한번 하세요. 지금 축구동호인들이나 이런 사람들은, 이게 시에서 주도하고 이런 식으로 되다 보니까 각 축구연합회나 이런 데에서는 불만이 엄청 많거든요. 협조를 안 하려고 그래요. 왜 축구연합회가 있는데도 불구하고 다 생활체육 쪽에서 이것을 다 홀딩하느냐 이러한 얘기가 많이 나와요. 많이 나오고 이해를 못 하는 부분이 많아요. 이것에 대해서 가면 볼멘 목소리로 우리한테 건의나 이런 것을 많이 하는데 S-리그는 지금 정착단계에 들어가는 것 아니에요? 그러니까 이것에 대해서 좀 더 홍보가 필요하지 않나 하는 생각을 갖고 있습니다.

알겠습니다. 부위원장님께서 말씀해 주신 게 현장의 목소리를 잘 대변해 주셨다고 생각하는데요 일단 연합회를 통한 운영도 사실 지난해에도 지적을 해 주셔서 검토를 했었는데 연합회 구성이 각 자치구마다 다 구성돼 있지 않은 부분이 있어서 현 단계에서 연합회를 통해서 이 사업을 집행하기가 좀 어렵다는 부분이 있어서 관련 협회하고도 얘기를 했었고요, 앞으로 진행하면서 순수하게 이것이야말로 시민주도로 갈 수 있도록 그렇게 잘 챙겨보도록 하겠다는 말씀을 드립니다.

네, 당연히 그렇게 해야 되고 여기에 예산이 첨부되는 거니까 예산관계는 철두철미하게 집행부에서 어디 다른 곳으로 새지 않나 잘 감시해야 되는 것은 당연한 겁니다. 당연하지만 이 운동하는 생활체육인들이 자율성을 가지고 운동할 수 있게끔 그런 것을 조금 고려해 주셨으면 합니다.

유념하겠습니다.

이상입니다.

이성희 위원님 수고하셨습니다. 다음은 문상모 위원님 질의해 주십시오.

국장님, 반갑습니다. 도시재생본부하고 같이 아마 협의를 했으면 좋겠다는 생각이 들어서 그러는데요. 수도 서울이라고 하는 이 도시에 천만 인구가 지금 밀집돼 살고 있는데 싱가포르 같은 경우 밀집도가 굉장히 있지요, 도시를 보면. 그런데 싱가포르 같은 경우는 산도 그다지 없는데, 싱가포르는 산이 없지요. 제 기억 속에는 없는데, 땅 크기가 서울보다 조금 큰 것으로 알고 있습니다. 그런데 거기는 인구가 500만밖에 안 됩니다. 우리는 산도 상당히 가지고 있는데 인구가 천만이 살고 있기 때문에 밀집도가 훨씬 더 크지요. 그런데 외국에서 관광인들이 올 때 주로 가는 데가 사대문 성 내로 이렇게 많이 가는 것으로 알고 있는데, 오늘도 언론을 보니까 중구 일대 북촌 같은 데에 버스 진입을 못하게 하겠다는 탄원서도 받고 이런 이야기가 돌고 있습니다. 그런데 도시의 형태가 앞으로 가면 전부 스마트화 다 되고 바뀌고 하는데 지금 이대로의 도시행태는 아니겠지요, 앞으로의 도시는. 그래서 저탄소정책이 끊임없이 제기되고 하는데 차라리 이럴 바에야 도시재생의 기능과 관광에 대한 유치, 그리고 새로운 행태의 도시로 간다면 이 사대문 성 내에는 일반 개인차량에 대해서는 상당한 억제정책으로 가야 될 것이고, 저탄소 배출에 대한 이런 정책도 같이 맞춰지려면 결국은 전기열차 형태가 다시 도입돼야 되지 않나 이런 생각이 들거든요. 그래서 사대문 둘레길 걷기대회도 저번에 보니까 우리 서울시 체육정책과에서 하고 있고, 이에 맞추어서 사대문 내 차량진입에 대해서 억제정책을 하고, 아까 이야기했던 전기열차화로 해서 도시를 재생하는 이런 프로그램으로 해서 외국인 관광에 대해서도 유치하고 이런 볼거리에 대한 정책을 고민하는 게 어떻겠느냐 본 위원은 이런 생각이 들거든요. 국장님 생각은 어떻습니까?

일단 위원님께서 말씀하신 대로 지금 도시재생이나 그다음에 서울시에서 추진하고 있는 거의 모든 정책이 관광과 밀접한 관련을 가지고 있습니다, 그 자체가 볼거리가 되기도 하고. 특히 서울에서 중점적으로 추진하고 있는 걷기 좋은 도시, 걷는 도시 이런 부분도 보행자 중심의 환경이 만들어지면 따라서 관광객들도 편리해지는 것이 사실입니다. 위원님께서 말씀하신 전기열차 운행과 같은 이런 부분은 물론 관련 부서하고 또 업무적인 협의를 해야 되겠습니다만 서울시에서 지금 추진하고 있는 기본적인 큰 틀과도 배치되지는 않는 사항입니다. 특히 2,000만 관광객을 목표로 하고 있기 때문에 사대문 안에만 집중되어서는 그 밀집도가 높아서 북촌마을에서 보듯이 위원님께서도 말씀하셨지만 해외에서 찾아오는 관광객들도 편리해야 되지만 서울에 살고 있는 사람들도 편리한 관광이 될 때 지속가능성도 있고 힘도 있을 것이라는 생각이 듭니다. 그래서 앞으로 그런 관점에서 고민을 하겠다는 것으로 일단 총론적인 답변을 올립니다.

그래서 조금 더 덧붙인다면 아까 김구현 위원께서 말씀하셨듯이 특정회사가 대량으로 관광객들이 한국에 왔을 때 과연 뭘 보여줄 것인가? 이분들이 올 때 중국인들, 아니면 다른 일본인들이 올 때 이분들의 관심도가 과연 어디에 있는지? 업종에 따라 관심도가 다를 것 아닙니까? 그에 대한 상품을 그분들에게 홍보할 수 이런 전략적 대비도 해야 될 것이고. 그래서 그런 준비를 많이 해 주십사 하는 부탁이고. 대부분 도시가 한강을 끼고 도시가 형성됩니다. 인구라든지 집이 생겨난다든가 이렇게 되는데 우리는 한강을 끼고 있는 건 이미 포화상태고 산속으로 들어가고 있거든요. 그래서 이런 것은 도시재생에 대한 문제고, 관광의 문제도 똑같이 대두되기 때문에 같이 신경을 써 가지고 적절하게 대응을 해 주십시오.

알겠습니다.

그리고 우리 관광체육국이 만들어지고 2019년 100회 전국체전에 대비하고 있는데 생활체육인들이 제일 필요로 하는 게 과연 뭔가? 적절한 지원이라든가 이런 게 아니고 체육시설물 확보거든요. 우리가 체육시설물 확보에 대해서 정말 크게 더 관심을 가져야 됩니다. 그래서 현재 하고 있는 동원예비군 사단을 이용해서 우리가 서바이벌장도 활용하고 있고, 군부대에 여유 땅이 있다면 적극적으로 더 대응을 해 주십사 하는 부탁이고. 또 하나가 수도 서울과 연계돼 있는 경기도의 땅들에 대해서 지방자치단체 간에 협력을 구해 가지고 땅들에 대해서 확보를 좀 하십시오. 이것만 확보가 된다면 체육정책에 대해서는 큰 차질이 없을 겁니다. 국장님.

알겠습니다. 그동안에도 이런 부분에 대해서 여러 차례 지적을 해 주셨고, 또 실제로 공간 확보를 위한 군부대와의 협조에서도 우리 문상모 부위원장님께서 많은 도움을 주신 것으로 잘 알고 있습니다. 실제로 가장 중요한 것은 언제 어디서나 가까이에 가서 운동을 할 수 있는 그런 여건이 돼야 되는데 그것을 위해서 저희 시에서도 몇 개년 계획으로 체육시설 확충계획을 추진하고 있습니다만 알게 모르게 여러 가지 사전절차에 대한 문제로 해 가지고 원활하게 확충하는 데는 아직까지 어려운 점을 보이고 있습니다. 앞으로 이런 점을 충분히 감안해서 더 노력하도록 하고, 특히 경기도와의 협의 같은 부분은 아마 그동안 우리 위원님께서 직접 또 의정부시라든지 다 찾아다니신 것으로 알고 있는데요. 이야기가 나오는 대로 서울시에서 적극적으로 나서서 협의를 진행할 수 있도록 하겠습니다.

그래 주시고, 정책적 방향에서 하나만……. 3분이 남았으니까 제가 시간을 다 쓰겠습니다. 통합체육이 되고 끊임없이 체육이라면 과거에 우리가 국가에 대한 대변을 하듯이 국가에 대한 위상을 세우는 데 집중되다 보니까 메달을 따는 데 치중돼 있는 게 지금까지 흘러오고 있습니다. 그런데 그러다 보니까 많은 문제가 제기되지요. 흔히 우리가 말하는 99%가 중간에 낙오되고 1% 성공한 사람들이 그 이후에 삶도 없어진다는 방정식이 이어지고 있는데 이것을 어떻게 깰 것인가에 대한 문제는 결국은 초등학교로 내려가야 됩니다. 그래서 교육청 간에 유기적인 관계를 통해서 교육적 가치로 접근해서 인성하는데 교육을 통해서 사회인으로 배출돼서 스포츠문화를 통해서 나중에 복지사회로 가는 이런 그림을 모델로 가야 되는데 이렇게 가기 위해서는 사실은 게임에서 이기는 게 중요한 게 아니고 함께 즐기는 이런 문화가 싹터야 되거든요. 그래서 승부에 대한 집착보다는 배려와 교육적 가치에 대한 접근을 두고 체육문화가 바뀌어야 됩니다. 그렇게 되지 않으면 아마 앞으로 10년, 20년이 지나도 짓밟아야 일어서는, 그래서 행복하지 못한 사회가 되거든요. 이것을 우리가 지금부터 방어를 해야 되지요. 함께 해서 즐거워서 같이 나누어서 행복한 이런 사회로 가야 되는데 그런 문화로 가기 위해서는 아마 체육회가 가지고 있는 예산의 상당부분을 교육 쪽으로 투입을 해서 많은 교육을 해야 됩니다. 선수들의 교육, 지도자의 교육, 그리고 선수를 둔 부모님들의 교육 이 3개가 이루어지지 않으면 아마 우리가 좋은 환경으로 가기는 힘들 겁니다. 그래서 계몽운동이라고 우리가 과거에 했는데 그런 데 필요한 예산을 많이 좀 쓰자 본 위원은 그렇게 생각합니다. 그렇게 좀 예산도 편성해 주시고 기울여 주십시오.

많이 도와주십시오.

알겠습니다.

고맙습니다.

이상입니다.

문상모 위원님 수고하셨습니다. 다음 문형주 위원님 먼저 질의해 주십시오.

문형주 위원입니다. 오랜 만에 뵙는 것 같은 생각이 드네요. 그렇지요? 관광체육국도 저희가 어느 새 한 1년이 되어가네요. 그렇지요, 국장님?

그렇습니다, 7월 1일자로 출범했으니까요.

그렇지요. 어떻게 죽 진행하시면서 국이 나뉘어서 독립기관으로 가신 게 훨씬 더 낫다고 생각을 하세요?

일단 부족한 게 많았지만 그동안 관광도 그렇고 체육도 그렇고 어떤 문제점이 있는지가 좀 더 분명하게 드러나는 부분이 있었고, 또 앞으로 가야 될 길도 분명해지는 계기는 되었다고 생각합니다.

제가 잠깐 좀……. 여기에 관광마케팅과 함께 계시니까 궁금한 점이 있는데요. 저희가 용역 관련해서 위ㆍ수탁을 많이 주지요. 그렇지요? 그런데 보면 관광마케팅에서 1인 수의로 해서 준 용역이 상당히 많아요, 국장님. 특별히 그렇게 관광체육, 관광마케팅에만 줘야 할 특별한 이유가 있나요?

일단 관광마케팅주식회사가 형태가 주식회사이긴 합니다만 서울의 관광 사업을 대행하는 대행기관으로서의 성격이 있어서 아마 타 기관이나 아니면 공모절차를 거치기보다는 이 부분은 관광마케팅에서 해 주면 좋겠다는 판단들이 그동안에 더 많았던 것 같습니다. 사실은 그 문제가 어찌 보면 지금 현재 우리 관광마케팅주식회사의 정체성이나 조직형태에 대한 고민과도 일맥상통하는 부분이 있다고 생각됩니다.

그렇지요. 일맥상통하는 부분이 분명히 있긴 한데, 그러면 1인 수의견적으로 해서 위탁을 준 이후에 평가는 어떻게 하고 계시지요, 성과평가나 용역결과나 이런 것들은? 직접 관광체육국에서 하시고 계시나요?

사업 중간중간에 진도체크라든지, 아니면 추진사항을 점검하는 부분도 있고요. 그다음에 끝난 다음에 정산이 있긴 합니다만 아마 위원님께서 말씀하신 것은 그런 부분이 좀 더 과학적이고 체계적으로 추진되지 않는다는 지적의 말씀이 아닐까 싶은데요. 앞으로 그런 부분에 대해서는 좀 더 심도 있게 고민을 하고, 그다음에 성과를 측정할 수 있는 그런 틀도 만들어 보는 것으로 그렇게 추진할까 합니다.

1인 수의계약이 얼마일 때 1인 수의계약이 되지요, 진행이?

보통 그것은 용역인지 공사인지에 따라서 기준이 있는데요.

용역이었을 때 어떻게 되지요?

(직원들을 바라보며) 지금 2,000만 원인가요? 2,000만 원까지 돼 있습니다.

2,000만 원으로 돼 있지요?

네.

그런데 지금 보면 5억 원 이상의 1인견적 수의계약도 굉장히 많습니다.

네.

그리고 저희 자체의 관광체육국의 관광정책과, 관광사업과 여기에서 주는 것들도 2,000만 원 이상이 상당히 많거든요. 그것은 어느 것에 근거한 거지요?

일단 아까 제가 처음에 서두에서 말씀드린 대로 우리 시에서 추진해야 될 관광정책을 대행하는 기관이기 때문에 아마 그런 부분에 기초해서 그동안에는 추진돼 왔었습니다.

그 논리 속에서 저희가 관광마케팅이 갖는 퍼센티지가 5억 이상만 했을 때도 약 몇 % 정도 될 거라고 생각하세요?

시에서 하고 있는 것에 상당부분을 관광마케팅에 의존하고 있는 것이 사실입니다.

거의 40%예요.

네.

그러면 그것은 저는 어찌 보면 굳이 관광체육국으로 할 필요가 있겠어요, 그러면? 관광에 관계된, MICE에 관련된 모든 것들은 다 지금 관광마케팅에다 주시고 계시는데, 그렇다고 해서 거기에서 그렇게 전문성을 갖고 있다라고 판단할 수는 없잖아요, 모든 용역결과에 대해서.

(주)대표이사 김병태 해당 기관에서 말씀을 잠깐 올려도 되겠습니까, 답변을?

네.

(주)대표이사 김병태 우려하시는 바를 제가 너무 잘 알고 있고요. 그래서 제가 대표로 오고 나서 자발적으로 시에서 하는 모든 감사를 저희가 자청해서 받았고, 또 저희가 경영평가를 받도록, 지금 현재는 경영평가에, 제가 작년 6월말에 부임했는데요. 그때는 경영평가를 받을 의무가 없었음에도 불구하고 자청해서 경영평가를 받기도 했고, 올해는 경영평가도 열심히 저희가 준비하고 있어서 여러 가지 감사와 또 저희가 시로부터 행정절차에 따라서 많은 검색이 이루어지고 있습니다.

직원들의 직원만족도가 어느 정도 되는지 한번 보셨어요?

(주)대표이사 김병태 네, 잘 알고 있습니다. 제가 처음에 와서 직원만족도 조사를 했는데요. 저희가 전체 수감기관 중에서 거의 하위에서 두 번째를 받을 정도로 직원의 내부 만족도가 떨어져 있어서 각별히 그 부분에 관심을 기울여서 저희 창사 이래 처음으로 다면평가도 실시했고요, 각 개별 면담도 제가 다 해서 그 내용을 잘 알고 있습니다. 아마도…….

그러면 사장님이 오신 이후에 만족도가 어느 정도 높아지신 것 같아요, 직원들이?

(주)대표이사 김병태 이번 경영평가 결과가 나와 봐야 알겠지만 저는 바라기는 제가 열심히 뛴 만큼은 그래도 영향이 있지 않을까 그렇게 기대하고 더 열심히 하겠습니다. 그런 점은 저희가 충분히 문제점을 인식하고 있습니다.

지금 새로운 출범을 앞두고 있어서 제가 조목조목 다 말씀을 안 드리는데 실질적으로 들여다보면서 굉장히 많은 문제점을 갖고 있다는 것을 보았고요. 그리고 또 거기에 대해서 저는 과연 구체적인 사업계획들을 어떻게 세우셨나가 궁금해요. 왜냐하면 출자기관에서 출연기관으로 바뀌게 되시지요, 그렇지요?

(주)대표이사 김병태 네.

그리고 여러 가지 계획들을 잡으셨다고 해도 좀 우려하는 것들은 그런 민원도 들어왔어요. 빛초롱축제라든지 이런 것도 김장축제에 있어서도 문제점이 드러난 것처럼 같은 문제가 발생될까 봐 우려되는 부분들도 있고요.

(주)대표이사 김병태 제가 직접 관련 자료를 가지고 설명하러 찾아뵙겠습니다.

네. 김의승 국장님.

네.

물론 서울관광마케팅주식회사와의 관계가 있기 때문에 어느 정도……. 뭐라고 그럴까요, 관광산업 발전을 위해서 서울관광마케팅주식회사를 어느 정도 저는 밀어준다고 표현할 수밖에 없어요, 너무 많아서. 그런 것들도 필요하기는 하지만 실질적으로 보면 낙찰률이 거의 100%잖아요. 그렇지요? 그런데 평가할 때 이 낙찰률, 다각화 이런 게 너무 높다고 해서 예산이 절감됐다 이렇게 판단될 수는 없거든요. 그래서 어떤 부분들에 있어서는 일부 일반경쟁으로 바꿀 필요성도 있다고 저는 생각을 해요. 그리고 평가에 있어서도 지금 온전히 서울관광마케팅주식회사에 주시는 모든 용역들에 대한 결과보고치를 다 하나하나 아직까지는 검토를 못 하셨을 거라고 저는 판단이 돼요. 그렇기 때문에 그 용역결과 보고가 좀 미흡한 그런 사업들에 있어서는 그래도 제한경쟁을 하시든 일반경쟁을 하시든 경쟁을 붙여서 서울관광마케팅주식회사도 어느 정도 경각심을 가지고 할 수 있게끔 하시는 게 바람직하지 않을까요?

총괄적으로 답변을 드리면 아마 문형주 위원님께서 이번 결산과정에서 대표위원으로 참석하셨기 때문에 자세히 들여다볼 기회가 있으셔서 하신 말씀으로 그렇게 이해가 됩니다. 기본적으로 보면 지방자치단체 계약법에 보면 국가나 지방자치단체 사업을 위탁받거나 대행할 수 있는 자와 계약하는 경우에는 1인 수의계약이 가능한 것으로 되어 있지만 그것이 과연 적정한 것인지 또 합리적인 것인지, 그다음에 공개로 하거나 이렇게 입찰을 했을 때 효과성이나 또 예산절감을 할 수 있는 부분이 있으면 그 부분을 고민해달라는 주문을 그렇게 이해를 했습니다. 그렇게 이해하면 되겠습니까?

지금 지방계약법 시행령 제25조제1항제8호사목으로 다 표현을 했는데 실질적으로 중앙정부에서도 이 사목을 잘 쓰지 않아요. 조금 여기하고 맞춰서 할 수 있는 시행령들이 몇 가지가 있어요. 그래서 다른 쪽으로 조금 전환하시는 게 맞아요.

더 전환해야 될 부분도 있고요. 그다음에 근본적으로는 제가 서두에 말씀드렸듯이 우리 서울관광마케팅주식회사의 법적인 성격부분, 그다음에 조직형태에 대한 부분하고도 고민이 맞닿을 수밖에 없는 것인데 이번에 지적을 해 주셨기 때문에 이 부분에 대해서는 어떤 식으로 조직형태를 개선하든 변경을 하든지 어쨌거나 전체적으로 사업효과성을 높일 수 있는 방향을 더 고민을 해 나가도록 하겠습니다.

네, 그쪽으로 좀 고민을 해 주시고요. 사실 결산 때문에 얘기를 하는 게 아니고 서울관광마케팅주식회사가 지금 너무 중요한 기점에 있기 때문에 사실은 짚어보고자 한 거예요.

알겠습니다.

(주)대표이사 김병태 잘 알겠습니다.

그렇게 해서 제대로 출범을 하신다고 하면 제대로 돼서 재단이 설립이 돼야 되잖아요. 그렇지요? 그런 부분들 때문에 지적을 한 거고요. 그리고 또 반드시 우리가 원칙을 위배해서는 안 된다. 어떤 상황에서도 지금 외부에서도 용역을 받기 위해서 애쓰시는 그런 분들이 상당히 많이 있으실 텐데 서울관광마케팅주식회사라고 해서 그 이유로 무조건 한쪽에 밀어주기로 용역을 붙인다고 하는 것도 바람직한 방법은 아니라고 판단이 되거든요. 그래서 이런 부분들에 있어서는 하나하나의 용역결과에 대한 결과 평가도 제대로 해 주셨으면 좋겠고요, 그리고 그 평가에 있어서 좀 냉정하게 좀 더 사업성을 높일 수 있다 효율성을 높일 수 있다고 판단되는 것들에 대해서는 일반경쟁으로 좀 바꿔줬으면 하는 바람을 말씀드립니다.

알겠습니다. 고민하겠습니다.

이상입니다.

문형주 위원님 수고하셨습니다. 다음은 조규영 위원님 질의해 주십시오.

8페이지 2016년 국제로타리 세계대회 지원, 아까 사장이 설명하셨는데요. 저는 여기에 덧붙여서 이 로타리세계대회가 5월 28일인데 아시다시피 작년부터 시작된 중구 정동야행이라고 하는 축제가 있잖아요, 저희가?

네.

거기가 올해 5월 27일부터 28일에 개최하거든요. 그래서 저희도 중구청에서 사업보고를 받을 때 5월 28일 국제로타리 세계대회가 있기 때문에 그것과 함께 해서 5월 27일, 28일 양일로 정동야행 축제일정을 잡았다라고 보고를 받았어요. 그래서 딱 보니까 그것이 우리 서울시 관광정책과 맞물려서 또 이렇게 좋은 결과가 난 것 같은데 여기에 28일 정동야행 축제가 함께 있다는 것까지 함께 염두에 두셔서 이걸 진행하면 좀 더 큰 시너지효과가 있을 거라고 생각이 되고요.

알겠습니다. 그 시기에 해외에서 총 5만 명 중에 거의 2만 5,000명이 해외에서 오시는 분들이 되고, 또 로타리 회원들의 성격을 보면 각국에 지도자급이라고 할 수 있는 부분이기 때문에 그때 왔을 때 서울의 아름다움을 보여주는 정동야행과 같은 행사와 연계한다면 큰 의미가 있을 것이라고 생각됩니다. 잘 협의해서 추진하도록 하겠습니다.

그러니까 마침 토요일 오전에 서울광장하고 광화문광장까지 ‘3K 평화의 걷기’ 행사가 있네요.

그렇습니다.

그러니까 이 행사와 함께 맞물려서 정동야행, 정동 근처 서울 중심에 문화재라든가 관광상품들이 굉장히 많기 때문에 그것을 함께 홍보하는 기회가 됐으면 더욱 좋겠다.

두 행사가 잘 어울려서 시너지를 낼 수 있도록 그렇게 준비하겠습니다.

그렇게 했으면 좋겠고요. 그다음에 안타까운 말씀 하나 드리고 싶은 것은 13페이지에 서울시 체육단체 통합 후속조치 이행이라고 나왔는데요. 조금 전에 사무처장이 통합 사무처장으로 새롭게 됐다라고 밖에서 인사를 했어요. 순간 저는 좀 놀랐어요. 왜냐하면 제가 여기에 관심이 없어서인가, 아니면 업무보고가 사전에 없어서인가? 어제 통합돼서 이하 사무처장을 선출했다라는 것을 처음 알았어요, 사실. 그래서 서울시 체육단체 통합이 결코 작은 일이 아니라 굉장히 의미 있고 큰 사업이라고 생각을 하는데…….

아까 이성희 위원님께서도 그 부분을 지적해 주셨고요.

그래서 여기에 대해서 어떻게 됐는지? 우선 먼저 여기에 양 체육회 이사회 대의원 총회를 개최해 가지고 했다는 추진경과가 나왔어요. 그런데 저는 위원장님께 지금 서울시 체육단체를 통합하면서부터 지금까지 했던 회의에서 이사회 대의원회 명단을 받고 싶고요. 추진과정을 세부적으로, 여기 보면 2015년 9월 24일에 문체부로부터 설립 가이드라인이 시달됐다는 것부터 시작해서 오늘에 이르기까지 새로운 사무처장이 되기까지의 자세한 경과보고와 거기에 돼 있던 회의에 참석했던 이사진들까지 아주 자세한 내용을 받고 싶거든요.

일단 자료를 정리해서 전체 위원님들이 다 공유하실 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

네.

물론 그 사이사이에 간담회를 통해서 간략간략하게는 보고를 드렸었고, 아까 처음에…….

진행되고 있다는 건 알고 있었는데…….

그다음에 서두에서 말씀드렸다시피 그 과정 자체가 서로 상대가 있는 쪽이어서 그 중간중간의 긴밀한 내용까지 공유할 수가 없었던 부분이 있었다는 점을 제가 드린 거고…….

그러면 어제 통합된 사무처장이 어제 됐다는 거예요?

어제는, 이렇게 됩니다. 2월 26일 두 단체가 그 이전에 다 이미 기존단체 해산을 완료하고 통합하기 위한 창립총회를 2월 26일 했고요. 그 자리에서 정관은 그때 통과를 시켰고, 임원 선임에 대해서는 통합체육회 회장인 시장에게 일임을 하자라고 해서 일임된 사항이었고 그 내용에 대해서 어제 4월……. 이 부분도 사전에 대한체육회의 인준을 받도록 되어 있습니다. 그래서 인준을 받아서 이사회를 통해서 그 내용을 확정을 했고 그 이사회에서 통합체육회 사무처장에 대해서 동의를 했기 때문에 시장님이 그 날짜로 해서 임용을 하는 것으로 그렇게 되어 있습니다. 회장이 임명하도록 되어 있습니다.

제가 왜 이 말씀을 드리느냐면 재작년 처음에, 개인적으로 말씀드려서 안 됐지만 체육회 사무처장님이 처음 와서 업무보고를 받을 때 제가 지적한 사항이 있어요. 그때 회의록까지 제가 보면서 정말 정당한 제대로 된 절차에 의해서 됐는지에 대한 확인을 했었거든요. 그때 회의록을 보면 굉장히 미비한 점이 많았었어요.

어떤…….

어떤 점이었느냐면 사무처장으로 이사회에서 의결할 때 그 체육회 이사가 아니면 거기에 후보로서 들어갈 수 없었는데 그 당시에 우리 사무처장님은 이사가 아닌 상태에서 후보자가 됐었지요.

맞습니다.

그래서 그 회의에서 반으로 나뉘었어요. 한쪽에서는 지금 당장 이사가 아니면 이사로 지금 당장 의결을 해서 이사로 앉히고 나서 후보자로서 결격사유가 없는 상태에서 회의를 진행하겠다라는 측과 꼭 지금 이걸 해야 되겠느냐라는 측과 맞섰거든요, 회의록에 보면. 그런데 일단 그 회의를 주도하신 분이 이사 자격을 부여하고 다시 후보가 돼서 사무처장으로까지 하는 과정이 일사천리로 나간 상황이 있었거든요. 그걸 보면서 제가 지적을 했었어요. 이건 맞지 않는 것 같다. 문제점이 있다라고 했었거든요. 해서 물론 그분이 사무처장이 됐어요. 그래서 1년 반, 2년 가까이 이끌면서 체육회를 이끌어 온 것, 잘 이끌어 왔으니까 통합체육회의 사무처장이 됐겠지만 그런 과거의 경험에 비추어봐서 제가 바깥에서 아까 사무처장으로 새롭게 선발됐다고 하니까 과거 1~2년 전의 생각이 떠오르는 거지요. 그런 식으로…….

위원님께서 지적하신 사항이 그때 사무처장이 되어야…….

처음 할 당시에…….

사무처장이 되어야 당연직으로 이사가 되는…….

아니, 제 말은 과거에 했던 과정이라는 것이 있는 게 다시 생각이 나는 거예요, 저한테는. 다시 생각이 나서……. 왜냐하면 저희가 문화체육관광위원회 위원으로서 창립총회를 개최하고 지금까지 해 온 것이 명확하게 들어오지 않았기 때문일 수도 있지만 이걸 조금 전에 ‘당선됐습니다’라고 안다는 것 자체가 저는 제가 여기에 소속된 위원으로서 관심부족으로서 제가 몰라서 이제야 알게 됐는지, 아니면 서로 간에 소통이 없어서 이렇게 됐는지, 아니면 저만 이 자리에서 뽑힌 걸 알게 됐는지 그게 궁금한 거예요. 다른 위원님들은 미리 다 아셨을 것 아니에요. 그렇지요? 체육에 관련된 분들은…….

일단 사전에 다른 위원님들께서 일일이 보고를 드릴 수가 없었습니다. 보고를 못 드렸습니다. 그래서 그 부분 자체를 공유하지 못했다는 부분에 대해서 아까 이성희 부위원장님께서도 지적을 해 주셨고, 한번은 또 이혜경 위원님께서 지적을 하고 계신 부분이기 때문에 그 부분에 대해서 충분하게 사전에 공유를 못했던 부분에 대해서는 통감을 하고 있습니다. 그런데 다만, 이것 자체가 이사회의 동의를 거쳐서 시체육회 회장이 임명하는 절차이기 때문에 동의를 받기 전에 어떤 사람이 동의절차 중에 있다는 말씀을 드리기가 어려웠다는 것으로 그렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 앞으로 통합체육회가, 사실은 통합체육회 출범이 중요한 것이 아니고 지금부터가 매우 중요한 과정이고, 앞서 여러 위원님들의 이야기하셨듯이 예산부터 어떤 식으로 생활체육과 전문체육, 그리고 학교체육을 조화시켜 나갈지에 대한 공감대 형성이 중요하기 때문에 앞으로는 긴밀하게 협의를 드리겠다는 말씀을 드립니다.

국장님께서 그렇게 말씀하시면 더 이상 제가 하고 싶은 말을 다 막아버리셨기 때문에 순발력 있게 대처하신 건 맞지만 굉장히 이것은 아니라는 생각이 들었고요. 아무튼 과거 생각이 다시 떠올라서 지금 서울시 관광체육국으로서 발전적으로 나가려고 하는 모습에 있어서 어, 이것은 믿고 맡기고 있는 상황에서 갑자기 뒤통수를 맞은 듯한 느낌을 받았다는 걸 제가 말씀드리고요.

미리 말씀드리지 못한 점에 대해서 송구스럽게 생각합니다.

글쎄, 이게 얼마큼 오픈돼서 진행되는지, 아니면……. 아무튼 좀 유감입니다. 그리고 10페이지에 아까 다른 위원님께서도 지적하셨는데 서울시티투어버스 운영개선 문제가 시티투어버스 이용객은 꾸준히 늘고 있으나 서울방문 관광객의 전체 이용률은 저조하다. 그러면 방문객이 늘고 있다는 걸 의미하고 있나요, 이것은?

그러니까 시티투어버스 이용 자체는 늘어나고 있지만 서울 방문객, 관광객 전체에서 차지하는 시티투어버스 이용률은 아직은 미미한 상태다 그런 의미입니다. 그러니까 그만큼 많이 늘어나기 때문이기도 하고요, 위원님이 말씀해 주신 것처럼. 그러니까 앞으로 더 좀 시티투어버스에 대한 서비스의 질을 높여서 더 많은 사람들이 편리하게 이용할 수 있도록 해야 된다라고 하는 그런 과제나 방향성을 보여주는 표현입니다.

그런데 제가 보면 이 시티투어버스를 내국인들도 굉장히 많이 이용을 해요.

그렇습니다.

그래서 외국인들만을 겨냥할 때 이것이 지금 중국 관광객들이 굉장히 많이 오기 때문에 모든 포커스를 다 중국 관광객에게 맞추는 듯한 인상을 주거든요. 그럼으로 인해서 오히려 주변에 내국인들과 다른 나라의 방문객들이 약간씩 배제된다든가, 아니면 홀대받는다는 느낌을 받는 분들이 계세요. 왜냐하면 중국사람의 천국이 아니거든요, 한국과 서울은.

그렇습니다.

그렇기 때문에 거기에 대한 배려는 분명히 필요하다고 생각이 되고요. 제가 명동에 가끔 나가면 중국 관광객들이 굉장히 많은 건 사실이고 그 관광객들로 인해서 우리가 굉장히 많은 수입을 얻는 건 사실이긴 하지만 그것으로 인해서 내국인들이 겪는 불편도 있다는 것을 염두에 두셨으면 좋겠어요.

앞서 제가 다른 위원님들이 말씀하실 때 서울을 찾는 외국 관광객들도 편리해야 되지만 서울에 살고 있는 사람들, 시민의 삶을 질을 확보하는 것도 굉장히 중요한 과제입니다, 관광에서. 앞으로 그런 관점에서 계속 고민을 하겠습니다.

그리고 여기에서 이 말씀을 드려야 될지 잘 모르겠지만 서울에 호텔이 급격하게 늘고 있잖아요, 요 몇 년 사이에. 물론 외국 관광객들이 늘면서 그것의 증가추세로 함께 객실부족으로 인해서 서울시에 관광호텔들이 굉장히 많이 늘고 있기는 해요. 그런데 짧은 몇 년 사이에 갑자기 폭발적으로 증가하다 보니까 매경에서 나온 기사를 읽으셨는지 모르겠지만…….

네, 봤습니다.

이게 어떤 장기적인, 그다음에 현재의 서울시 관광정책과 서울시에 관광호텔을 승인해 주는, 허가해 주는 그것과 얼마만큼 긴밀하게 같이 연구검토를 하고 있는가 이건 굉장히 중요하다고 보거든요. 그래서 제가 5분발언을 하나 준비하고 있긴 한데 광광체육국에서 서울시의 호텔정책까지도 관여하라는 것은 아니지만 서울시 정책과 함께 한번 자리를 마련하셔서 심각하게 고민하실 필요가 있다고 생각이 돼요. 왜냐하면 호텔을 경영하는 사람의 입장에서 얘기를 들어보면 그분들에게 있어서는 굉장히, 매경 기자가 굉장히 파격적으로 쓰긴 했지만 치킨집처럼 한 블록 건너에 호텔 하나 해 가지고 만약에 문제가 생겼을 경우에, 메르스라는 것이 다시 오지는 않겠지만 만에 하나 어려운 상황이 닥쳤을 때 어떻게 대처할 것인가에 대한 고민을 굉장히 많이 하고 있더라고요, 당사자들은. 그런데 서울시에서는 이천만 관광객을 위한 굉장히 큰 정책을 펴고 있긴 하지만 반대로 호텔업계라든가 그런 쪽에서 정책적인 업무 연관 문제에 있어서 긴밀하지 못했을 경우 일어나는 문제에 대해서는 서울시도 책임을 져야 되는 상황이 생기잖아요. 그러니까 거기에 대해서 고민을 하셔야 될 것 같은데요.

호텔이 최근에 많이 늘어난 것 중에 하나는 일시적으로 용적률을 아마 지난해 말까지인가 완화해 주는 절차가 있었기 때문에 그 참에 더 많이 지으려는 수요가 있었고요. 지금 위원님이 말씀해 주신 것은 호텔에 대한 숙박시설 확충도 필요하지만 그것 자체가 숙박을 운영하는 사람들이 경영을 고민할 정도의 수급조절이 필요하다. 그런 부분을 해소할 수 있는 수급조절이 필요하다는 말씀으로 이해하고 있고요. 일부에서는 기존에 호텔을 가지고 계신 분들은 공급과잉이라고까지 이야기하시는 분도 있지만 여전히 한국을 찾는 분들에게 확인을 해 보면 합리적인 가격, 어느 정도 적정가격의 중저가호텔은 여전히 부족하다는 이야기도 있어서 그것을 정책적으로 잘 조화를 시켜야 될 것 같고, 그다음에 허가를 내 주는 자치구, 아니면 시 관련부서하고도 긴밀하게 협조를 해야 될 것으로 생각하고 있습니다.

그리고 게스트하우스라든가, 그러니까 허가받지 않은 불법 게스트하우스나 공유숙박 개념의 에어앤비라고 하나요? 특별한…….

에어비앤비.

에어비앤비. 그것이 갑자기 많이 생김으로 인해서 피해를 받는 사례들이 계속 접수되고 있다고 들었거든요. 그런 것까지 우리 관광체육국에서 신경을 써야 되겠다는 말씀이지요.

네, 숙박에 대한 전반적인 고민을 저희들 차원에서도 고민을 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

이성희 위원님, 추가질의 하실 내용 없으세요? 네, 위원님들이 많은 지적을 해 주셨네요. 오랜만에 관광체육국 업무보고를 받아서 일이 많은 것 같은데 위원님들 개인사정도 있고 그래서 많은 부분을 분석하고 체크하는 것이 조금 부족하지 않았나 생각이 듭니다. 제가 오늘 여러 위원님들이 말씀하신 것을 몇 가지 정리하면 그동안 우리 국장님 오신 이후로 우리 의회와 많이 소통해 오셨는데 최근에 소통의 기운이 많이 떨어진 것 아닌가 그런 얘기가 많이 나오네요, 국장님. 오늘도 업무보고를 훑어보니까 최근에 관광체육국의 업무가 상당히 많이 늘어나고 있는 것 같아요. 이런 업무의 과다로 인한 직원들의 피로도가 많이 쌓여있어서 이런 결과가 나오지 않았나 이런 생각이 한편 들면서 그럼에도 불구하고 의회와의 소통, 어제도 서울시향 업무보고를 받는 자리에서도 이게 주요한 논의였습니다. 그러니까 우리 시의회가 우리 집행부의 하는 일에 대해서 참견을 하거나 발목을 잡는 그런 기관으로서 활동하는 것은 전혀 아니다. 그래서 정책을 협의해 나가고 상의해서 좀 더 다양한 아이디어를 함께 해서 좀 더 나은 정책으로 가고자 하는 그런 기본적인 자세를 갖고 있기 때문에 여러 가지 면에서 일일이 다 의회와 소통하기는 어려울지 몰라도 중요한 것들은 조금 같이 해 나가는……. 지금도 물론 하고 있습니다. 제가 알고는 있지만 오늘도 보니까 많은 부분이 빠져있네요. 우리 관광이 제가 볼 때는 우리 상임위가 시작된 이후로 업무라든지 하는 일이 엄청 많이 늘어난 것 같아요. 그동안 느슨한 그런 상황이었다면 최근에는 오늘 업무보고서에도 보니까 제가 보고받지 못한 부분도 상당히 많이 있어요. 그만큼 업무가 상당히 늘어났다는 방증이 아닌가 이렇게 생각이 듭니다. 예를 들면 국제로타리 세계대회 지원 이것은 주관부서가 어디예요?

저희 MICE를 총괄하고 있는 관광정책과 업무로 되어 있습니다.

아, 우리 서울시?

STO와 함께 하고 있고요.

아, 그렇군요. 그래서 이런 것도 보면 국장님 우리 위원회 간담회에서 얘기했듯이 중국관광객 8,000명 오는 것보다 사실 외국관광객 2만 5,000명이나 들어오는, 지금 내국인 플러스하면 5만 명에 육박하는 그런 대규모 행사임에도 불구하고 우리 위원회에서 오늘 처음 들었지 않습니까? 상당히 이런 것들에 대해서, 그렇다고 조금 아까 말씀드린 것처럼 우리가 이 문제를 개입해서 발목 잡고 뭘 못 하게 하려고 하는 것은 절대 아니었을 건데 우리가 이 대규모 행사에, 아까 중국관광객 거기가 어디지요?

중마이그롭.

중마이그롭 8,000명이 오는 것도 우리 위원들도 상당히 관심이 많고 언론에서도 부각이 됐고 어떻게 하면 안전문제라든지 여러 가지 문제점에 대해서 차질이 없는지 어떻게 진행될 건지 그 효과는 뭐가 될는지 이렇게 나름대로 관심을 갖는데 그런 차원에서도 더 큰 이런 국제로타리 세계대회 지원을 제가 아까 책자로 봄으로 인해서 업무가 너무 과다해서 좀 뭐랄까……. 하여튼 그런 문제가 있어 보이네요, 이게 좀 아쉽고……. 예를 들면 또 하나가 2016년도에 전국생활체육대축전이 5월 26일부터 29일까지 열리는데 저는 보고를 안 받았어요. 이 주관부서가 어디예요?

체육진흥과에서 추진하고 있고요, 이 부분은…….

그러니까 서울시가 하는 것 아니에요?

네, 그렇습니다.

그런데 이런 큰 행사도 전혀 보고도 안 하고, 보고할 의무는 없겠지만.

아니요, 시의회에서 예산을 확정해 주셔서 추진하는 행사이기 때문에 보고를 드려야 되고요…….

아니, 이것도 서울시에서 주관하고 하면 나름대로 다 진행 중일 것 아닙니까, 지금?

네.

이번 끝나면 6월 임시회 남은 거고, 그러면 다 끝난 다음에 이것 우리……. 아니, 이런 것들이 사전에, 이것 대형 전국행사 아닙니까? 물론 우리가 예산을 확보해서 준 거지만 어쨌든 진행되는 사업이 있을 때는 미리 우리 위원들도 아까 말한 체육회 인사 건도 마찬가지고. 물론 부분적으로 보고받은 것도 없지 않아 있고 그렇지만 저 같은 경우 전국생활체육대축전 처음 들어봐요, 5월 26일 시작한다는 것. 아까 국제로타리 세계대회 국장님, 국제로타리 세계대회 5만 명이 참가하는 대회가 더 큰 규모, 물론 중요도를 따지기는 쉽지 않지만 중국 중마이 여행객 8,000명이 오는 것하고 어떤 게 더…….

우열을 따지기는 힘듭니다만 일단 공식 업무보고에 2만 5,000명의 외국인이 참여하는 국제로타리대회를 포함시켰고요. 생활체육대축전 같은 경우에도 지난번 업무보고 때 포함은 됐습니다만 위원님들이 더 잘 이해하고 인식하실 수 있도록 그냥 단순히 1차 보고했다는 것에 그치지 않고 추진상황을 계속해서 말씀드렸더라면 그런 말씀들이 안 나오실 텐데 그동안 우리 문화체육관광위원회에서 관광체육국을 믿고 또 격려도 해 주시고 하는 것을 생각해서 앞으로 그 신뢰에 어긋나지 않도록 더 소통하고 더 추진상황을 잘 말씀드리도록 하겠다는 약속을 한 번 더 드립니다.

알겠습니다, 국장님.

(주)대표이사 김병태 위원장님, 한 마디만 말씀 더 올리자면 그 국제로타리대회는 사실 저희도 관심을 많이 가지고 있었는데 그 대회조직위 측에서 지원금이 많다는 이유로 서울하고 죽 준비를 하다가 경기도 킨텍스에서 열리게 되는 바람에 저희로서는 서울시의 단체인가 하는 그런 문제도 좀 대두됐었고요. 그래도 대승적으로 관광체육국에서 또 서울시에서 그래도 돕자, 많은 부분이 서울에서 활동하니까. 그런 와중에서 아마 보고가 조금 소홀히 된 것 같습니다. 앞으로는 각별히 유의해서, 현재 법적으로는 경기도에서 시행하는 것으로 그렇게 통계는 잡혀있습니다.

네, 알겠습니다. 그러나 이런 큰 행사에 해당 상임위 위원들이 그래도 사전에 조금 더 정보라든지 그런 진행상황에 대해서 알면 우리가 시민들을 대표하고 시민들에게 우리가 정보를 제공하고 답변드릴 의무도 있거든요, 지역에서는. 그런 문제에 대해서 우리가 한번 짚어보는 거예요. 이게 바로 소통이라고 생각하고, 어제 다룬 업무도 바로 이런 뜻이에요. 서울시향에 대한 문제가 언론에서 막 나오는데 우리 위원들은 모르고 있어요.

(주)대표이사 김병태 각별히 유의하겠습니다.

그런 부분에 대해서 우리가 한번 짚어볼 필요가 있다는 얘기입니다. 문상모 위원님 추가질의 있으세요?

네, 조금…….

네, 하시지요. 먼저 하세요.

그럴까요? 제가 빠진 것 몇 가지만 말씀드릴게요. 조금 전에 전국생활체육대축전 저는 몇 번 준비하는 데 체육진흥과장님과 직원들이 고생하시는 현장도 가보고 했는데 그때 가서 제가 한 이야기가 있습니다. 일만 열심히 하지 말고 홍보도 좀 하라고 했는데 오늘 위원장님에게 이런 이야기를 듣는 것을 보니까 우리가 여전히 행정이 약하다. 일만 많이 한다고 남들이 알아주는 것 아니거든요. 그래서 위원회도 그렇고 바깥의 시민에게 홍보를 강화하는 데에 집중을 좀 많이 해 주십시오. 그렇게 해 주시고요. 그리고 어떻습니까? 준비하는 데 있어서는 이게 2019년 100회 전국체전을 대비한 어떻게 보면 국가행사에 대한 준비단계로 보시고 행사를 하면 될 것 같은데 자치구하고 대비하고 이런 것 다 잘 되고 있습니까, 어떻습니까?

지금 현재 각 자치구하고도 체육파트를 통해서 협조하고 있고요. 그다음에 이 행사 자체가 위원님께서 말씀하신대로 생활체육대축전이기는 하지만 2019년도의 전국체전에 대한 사전 점검해 보는 성격도 있기 때문에 저희 시에서 모든 역량을 결집하고 있고, 현재 경기장 확보라든지 그다음에 개ㆍ폐회식에 대한 동선관리를 하고 있고, 5월 3일에 각 시ㆍ도 체육회의 사무처장들과 대한체육회 관계자들을 모아서 최종 보고회 겸 준비상황에 대한 점검회의를 실시하게 됩니다. 경기운영에 대한 운영요원이나 그다음에 자원봉사자 이런 부분도 지금 1차적으로 추진하고 있고, 특히 홍보 강화를 얘기하셨는데 홍보 측면에서는 우리 생활체육대축전에 홍보대사로 전 농구선수 임효성 씨하고 SES의 멤버였던 분, 그런 부분에 대한 활용을 하고 있고요.

이름 있는 이런 사람도 중요하지만 그보다 더 중요한 게 자치구에 보면 주민자치위원장이라든가 통ㆍ반장들이 있습니다. 이런 분들에 대해서 우리 행정국하고 같이 협의해서 그런 분들에 대한 교육도 좀 하시고요. 예를 들어서 우리 A라는 구에는 어떤 종목들이 이루어지는데 언제부터 언제까지 몇 개 지방의 어떤 팀들이 오고 하기 때문에 수시로 이분들에게 전달해 주면 아마 각인돼서 우리 지역에서 대축전이 일어나는구나 알 수 있을 겁니다. 그런 교육을 강화해 주십시오.

네, 알겠습니다.

그리고 아까 이야기 들어가다 말았는데 조규영 위원님이 말씀한 민간위탁 건에 관련된 체육시설물에 대해서 통합체육에 대한 이유 자체에 여러 가지가 있겠지만 그 중에 큰 방향성 하나는 체육을 체육인들에게 넘겨준다는 이런 큰 방향이 있습니다. 그러면 체육종목의 어떤 특정분야의 연맹이라든가 연합회, 과거의 생활체육연합회가 되겠지요? 엘리트체육이 중심이 된 연맹 같은 데 보면 내부를 보면 사실은 오합지졸이지요, 행정체계도 안 돼 있고. 그럼에도 우리가 국가의 체육에 대해서 그분들에게 맡겨놓는 이유 자체는 그분들 스스로 역량을 강화시키게끔 우리가 행정지도를 좀 해야 되는데 우리가 지금까지 국가에서 주는 돈만 주고 나머지는 방치했다. 그래서 체육에 대한 체육인들도 문제가 있지만 우리 관리감독을 해야 되는 기관에서도 분명히 문제가 있었다고 봅니다. 그래서 본 위원이 드리고 싶은 것은 서울시축구협회가 효창운동장을 쓰고 있고, 그리고 제가 늘 주장하던 구의야구장 같은 경우에는 서울시야구협회에 주고 서울시야구협회가 부담이 된다면 서울시체육회에 줘도 되겠지요. 앞으로 서울시체육회가 스스로 역량 발휘해서 살아갈 수 있는 이런 환경을 열어주는 게 지금 시대흐름에 맞습니다. 아까 도시재생에 대한 이야기도 했는데 지금까지 국가가 운영했던 것은 과거 2008년도 뉴타운사업하면서 서울시가 밀어붙여서 이런 사업들을 했지 않습니까? 그 사업의 부작용이 너무 크기 때문에 주민들 스스로 재생하라고 해서 성북구 같은 경우 아름다운 동네가꾸기가 되지 않습니까? 그래서 서울시체육회에 어떤 이런 사업들을 넘겨주면 그에 맞게끔 저는 잘 사용하리라고 봅니다. 통합체육이 되다 보니까 생활체육인들도 요구가 엄청나게 앞으로 많이 폭주할 거거든요. 어떻게 우리 행정당국에서 다 그것을 책임집니까? 힘에 대한 분산을 좀 시키고 환경에 대해서 넘겨줄 수 있는 부분은 최대한 넘겨주시고 생활체육지도자들 이것도 자치구로 넘겨주는 이런 방향으로 하십시오, 통합체육회가 됐으니까. 그런 방향이 아마 맞을 겁니다. 답변은 나중에 하셔도 좋고요.

일단 통합체육회의 의미를 감안해서 여러 가지 정책들을 원점에서 짚어보도록 하겠습니다.

네. 이상입니다.

수고하셨습니다. 이혜경 위원님, 더 추가질의 하실 것 없으세요? 제가 자료를 보다 보니까 우리나라 관광정책에 관광경쟁력지수가 있어요?

(주)대표이사 김병태 네.

그것을 보니까 관광경쟁력을 산출하는 여러 가지 지표들이 있잖아요?

(주)대표이사 김병태 네.

그 지표에서 정보통신이라든지 비즈니스여행 인프라라든지 이런 것은 상당히 높은데 관광정책과 여행여건이 상당히 하위다. 그래서 전체적으로 관광경쟁력이 떨어진다 이런 측면이 있잖아요.

(주)대표이사 김병태 네.

그래서 우리 관광체육국에서도 이런 관광정책이나 여행 및 관광경쟁력뿐만 아니라 산업경쟁력, 국가경쟁력을 높이는 데 중요한 역할을 할 수 있지 않을까 이 생각이 들고. STO 업무보고를 보니까 우리 사장님이 대도시형 메가시티 공정관광의 개념정립하고 액션플랜을 말씀하셨는데 개념정립이 잘 명확하지는 않는데 어쨌든 대략은 제가 이해할 수 있을 것 같아요. 어떤 양적인 성장이나 이런 것보다 실질적인 개념에서 체질개선을 하고 인프라를 더 높이고 한다는 얘기인데 그런 개념을 좀 심플하게 할 필요도 없지 않아 있을 거고, 거기에 필요한 구체적인 액션플랜이 좀 더 발전할 수 있는 측면이 있었으면 하는 생각이 들어요. 예를 들면 관광경쟁력을 높일 수 있는 인프라는 어느 정도 충족되는데 그것을 활용하고 그것을 어떤 마케팅화에 연결해서 산업화에까지 이르는 전반적인 관광의 산업화를 이루고 그 관광산업화가 국가에 아주 중요한 자원의 수입원으로, 블루오션이라고 할 때 쓰는 표현이겠지요. 그런 쪽으로 가려면 이 소프트파워, 소프트웨어 쪽에 더 많은 에너지를 쏟아야 되고, 그러기 위해서는 좀 더 구체적이고 실질적인 측면의 액션플랜이 필요하다 이런 얘기가 나오는 것 같은데, 그런 것에서도 보면 여기 하나가 개별방문, 친화적인 환경을 만들어야 된다 이런 얘기가 나오잖아요. 그런데 이런 것도 사실은, 제가 내용을 봤지만 수요자 입장에서, 만약에 내가 여행자다라고 했을 때 어느 도시라든지 나라를 방문할 때 개별여행자로서 어떤 게 중요한가? 이 업무보고에는 제가 볼 때 조금 더 이게 뭐랄까 브로드하고 막연한 느낌이 들어서 한 말씀 드리는 거예요. 그러니까 개별방문자를 위한 여행프로그램이라고 했을 때 개별여행자다, 내가 어느 도시에 갔다, 그러면 그 도시의 어떤 걸 보고 느끼고 결국은 제3차, 제4차 다시 올 수 있는 매력적인 도시인가라고 했을 때는 어느 게 가장 중요하다고 봅니까? 그런 것부터 차근차근해서, 제가 볼 때는 어떤 구체적인 게 아니라 그런 것부터 차근차근 메꿔나가는 것이 실질적인 측면에서 관광프로그램을 만드는 접근법이 아닌가? 예를 들면 저 같은 경우에 개인적으로 런던을 상당히 좋아하는데요, 좋아하는 이유 중에 하나가 언어도 물론 그렇지만 교통이 진짜 좋아요. 그러니까 히드로공항에 딱 내려서 거기서 패스를 사 가지고 시내 다운타운까지 그냥 오잖아요. 와 가지고 민박집에 가거나 호텔을 잡아서 들어가고, 또 시내관광도 다 일주일 패스나 5일 패스 해 가지고 다 하고, 물론 볼거리, 먹을거리 다 좋은데 이런 식으로 만약에 정책 액션플랜을 짤 때는 수요자, 내가 만약에 개별여행자다라고 했을 때 어떤 것이 필요한가를 프로그램을 짜다보면 거기에 필요한 것이 뭐가 있겠는가라는 정책이 들어가야 되겠지요. 그런데 여기 업무보고서에는 개별 FIT의 친화적인 환경개선을 한다고 하는데 설명은 뜬구름 잡는 식이고, 제가 봐도 좀 그런 느낌이 들어서 차후에 우리 관광정책도 그런 쪽으로 실질적인 측면에서 정책이 나와야 되지 않겠느냐. 그런 걸 하려면 수요자 중심의 입장에서 그것을 한번 살펴봤으면 하는 생각이 듭니다.

(주)대표이사 김병태 위원장님 말씀을 저희가 각별히 마음에 새기고 그렇게 해 나가는데, 지금 준비를 안 하고 있는 건 아닙니다. 저희가 개별관광객을 위해서는 말씀하신 one-day pass, two-day pass 작업을 이미 시작해서 저희가 약 50% 이상 진행이 돼 있는 상황이고요. 그리고 또 말씀하셨던 개별관광객들이 요즘은 전부 모바일을 가지고 입국을 하게 되니까 모바일 속에 모든 정보를 한 번에 다 드릴 수 있도록 모바일 관광창을 더 만드는 사업도 지금 맹렬히 진행 중에 있습니다. 앞으로도 좀 더 각별히 신경 써서…….

아니, 업무보고 내용을 보니까 상당히 과거 STO와 달리 많은 일들을 추진하고 있는 것 같아서 우리 상임위로서 상당히 고무적인 일이 아닌가 이런 생각이 듭니다.

(주)대표이사 김병태 좀 더 액션플랜에 집중해서 일을 진행해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

알겠습니다. 또 하나 관광체육국에 관련해서 주문해 보고 싶은 것은 데이터를 보니까 관광에 있어서 쇼핑이나 이런 데다 지출하는 게 한 53%, 50% 이상 되고, 외국인 관광객이 서울을 찾았을 때 이런 스포츠나 문화에 지출하는 비용이 1.6%뿐이 안 돼요. 이것 깜짝 놀랄 수밖에 없는 일인데 우리 서울시 조직체계에서 관광하고 체육을 같이 묶었지 않습니까? 문화가 좀 빠졌긴 했지만 어쨌든 문화적인 것도 같이 연계된다고 볼 때 이런 관광과 체육산업을 매치시킬 수 있는 어떤 시너지효과를 낼 수 있는 그런 조직체계는 돼 있지 않나라는 생각이 들어요. 지금 이것도 마찬가지로 우리도 해외시찰을 가거나 현장답사를 가지만 해외 도시에 가면 가장 먼저 가는 게 박물관에 가지 않습니까? 그다음에 예를 들면 영국에서 만난 한 친구는 남매가 왔는데 어떻게 왔느냐 그러니까 맨체스터 유나이티드 경기를 보러 왔다는 거예요. 제가 말씀드리지만 우리도 서울에 FC서울도 있고 농구팀도 있고 이렇게 있지 않습니까, 프랜차이즈로. 그런 것하고도 좀 연관해서 우리 관광상품에 이런 체육경기라든지 문화라든지 이런 것도 조금 더, 많이 하고 있는데 기존에 하고 있는 것을 연결만 시켜주면 훨씬 더, 예를 들면 세종문화회관이 있지 않습니까? 세종문화회관에 진짜……. 저도 만약에 런던에 갔어요. 뮤지컬이나 이런 걸 보려고 하거든요. 라스베이거스에 가시면 그러잖아요. 쇼를 뭐라도 하나 보려고 하잖아요. 마찬가지로 이런 좀 더 대표적인 문화상품을 해 가지고 그것이 아주 그냥 10년, 20년간 할 수 있는 그런 쇼를 지속적으로 와서 찾다보면 그게 오히려 브랜드가 돼 가지고 어디에 가면 어느 쇼를 보든지 어느 경기를 보든지 어느 뮤지컬을 보든지 어느 연극을 보든지 이런 것이 될 수 있는 즉, 볼거리라든지 이런 것, 먹을거리나 쇼핑 이런 게 아니라 우리가 기존에 갖고 있는 인프라, 하고 있는 것들을 관광하고 매치시켰을 때 그 분야도 발전할 수 있고 관광도 발전할 수 있는, 동시에 발전할 수 있는 시너지효과가 분명히 나타날 수 있을 것 같은데, 이것도 제가 볼 때는 아까 말한 보다 실질적이고 구체적인 액션플랜이 된다면 좀 더 다양한 관광상품이 나오지 않겠느냐. 그리고 그것이 서울을 찾는, 매력적인 서울을 대표할 수 있는 관광상품이 되지 않을까라는 생각이 들어서……. 지금도 물론 제가 볼 때는 연결돼서 하는 것으로 알고 있어요. 그러나 그것이 좀 더 진짜 더 많이 체계적으로 활발하게 이루어지면 더 좋지 않겠나라는 생각이 들어서 모처럼 관광을 책임지고 있는 국장님하고 STO 사장님이 앉아계시니까, 지금도 두 분이 잘 호흡을 맞춰서 관광 쪽에 많은 일을 하셔서 최근에 우리 서울시 관광정책, 관광사업이 많이 진척되고 있는 것 같아서 해당 상임위 위원장으로서 상당히 뿌듯한 감이 있는데 차후에라도 더 많은 실질적인 측면에서의 서울시 관광정책이 큰 역할을 할 수 있는 쪽으로 많이 노력해 주시길 바라겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시지요? 이상으로 질의답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 존경하는 위원님 여러분, 그리고 김의승 관광체육국장, 김병태 서울관광마케팅 사장을 비롯한 관계자 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오늘 회의에서 위원님들께서 지적하신 사항은 바로 시정해 주시고, 개선방향으로 제시하신 의견은 업무에 적극 반영해 주시기 바랍니다. 아울러 회의 중에 위원님들께서 요구하신 사항은 성실히 작성하여 빠른 시일 내에 전문위원실을 통하여 위원님들께 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)