김은한 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제178회 안동 시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고사항이 있겠습니다.

존경하는 김한규 의장님! 그리고 선배ㆍ동료 의원 여러분! 권영세 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 용상동 지역구 권광택 의원입니다. 먼저 의정발전을 위하여 애쓰시는 선배․동료 의원님! 본 의원에게 귀중한 시정 질문의 기회를 주신 데 대하여 감사드립니다. 그리고 신도청 시대 명품 도시, 행복 안동 건설을 위해 애쓰시는 권영세 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 특히, 지난 2월부터 시작된 신도청 청사 개청에 따른 여러 가지 지원 업무 추진과 함께 제54회 경북도민체육대회가 성공적으로 개최되어 우리 시가 종합 3위의 좋은 성적으로 선전할 수 있도록 합심 노력하신 시장님과 집행부 공무원, 그리고 체육인과 시민 모든 분들께 거듭 감사를 드립니다. 본 의원은 오늘 안동 댐 호반나들이길을 연계한 용상동 CGV영화관 주변 도심재생을 위한 유재하 음악거리 조성방안, 안동 동부터미널(복합 환승센터) 건립 및 체육시설 조성 사업 진척 현황과 향후 추진계획, 낙동강 테마별 수변공원 조성 및 호반나들이길 산지에 다양한 꽃나무 수종 식재 방안 등을 중심으로 시정 질문을 드리고자 합니다. 첫째, 안동 댐 호반나들이길을 연계한 용상동 CGV영화관 주변 도심재생을 위한 ‘유재하 음악거리’ 조성방안과 관련하여 질문을 하겠습니다. 안동 댐은 2003년에 월영교를 설치하면서 강물에 비치는 환상적인 야경과 원이엄마의 애틋한 스토리텔링 등이 사진작가, 여행객들을 통해 차츰 입소문이 나면서 명소가 되었다고 생각합니다. 그리고, 2013년 말 월영교에서 법흥교까지 성곡동 산자락과 댐 수변지역을 아름답게 연결한 호반나들이길은 낙동강 수변공원길과 이어지면서 지역민과 많은 관광객들이 방문하고 있으며, 안동 댐은 이제 전국적인 힐링로드로서의 가능성을 유감없이 보여주고 있습니다. 앞으로 이 지역을 우리나라 베스트 명소지역으로 만들기 위해서는 젊은 층에게 어필할 수 있도록 매력적인 대중문화 인물을 발굴하여, 강력한 시너지효과를 주는 스토리텔링 인프라 구축이 필요합니다. 호반나들이길이 시작되는 용상동 CGV 영화관 주변은 도시재생사업에도 선정되어 있는 지역으로서 영화를 보러오는 젊은이들이 자주 찾는 곳인데, 이들의 감성을 자극하고 즐길 수 있도록 특색 있는 대중문화 특구를 마련하여야 합니다. 카페, 퓨전 음식점, 소규모 공연장이 자리할 수 있도록 기본 환경을 조성하고 향후 안동 문화관광단지에 숙박하는 관광객들이 공연을 관람하기 위해 찾아오는 명소로 만들어 나가야 합니다. 먼저, 우선 사업으로써 안동 출신의 천재뮤지션 유재하 음악거리를 조성하고자 합니다. 인근 대구시의 경우 2009년 문화체육관광부의 ‘문전성시 지원사업’에 선정되어 방천시장에 김광석 거리를 조성하여 소외지역을 전국의 관광명소로 자리매김하게 한 성공사례가 있습니다. 신천대로변은 김광석 거리가 조성되기 이전에는 도시의 우범지역으로 폐허처럼 방치되었던 옹벽에 불과했으나, 젊은 예술가들에 의해 재창조된 김광석 거리를 계기로 불과 몇 년 사이에 관광객들이 북적거리고 스스로 지방의 대중문화를 창조하려는 젊은이들의 만남의 광장이 되었습니다. 안동 에는 김광석 못지않게 ‘사랑하기 때문에’로 유명한 천재 뮤지션 유재하가 있습니다. 유재하는 1962년 안동 에서 태어나 1981년 한양대학교 작곡과에 진학한 후 대학시절 ‘조용필과 위대한 탄생’ 키보드 연주자 및 ‘봄여름가을겨울’에서 활동하다가 1987년 8월 솔로앨범이자 유작이 되어버린 첫사랑의 노래 ‘사랑하기 때문에’로 가수로 데뷔하였으나 1987년 11월 불의의 교통사고로 단 한 장의 음반을 남기고 유명을 달리하였습니다. 유작 앨범인 사랑하기 때문에는 2007년에 경향신문에서 선정한 한국 대중음악 100대 명반 목록에서 2위를 차지하였고 이후 국민들에게 꾸준한 사랑을 받고 있습니다. 유재하는 우리나라 대중음악에 클래식을 접목하여 가요의 수준을 외국 팝 뮤직 이상으로 끌어 올렸다는 평가와 함께 가요계의 모차르트 또는 발라드의 아버지라 불리고 있다고 알고 있습니다. 신승훈, 유영석, 김동률 등 유명 후배 음악가에게 큰 영향을 주었을 뿐만 아니라, 1989년부터 유재하를 기리기 위해 개최된 유재하 음악 경연대회는 유희열, 김연우, 조규찬 등 우리나라 대중음악계에서 맹활약하고 있는 수많은 인재를 발굴해내는 등용문의 역할을 해오고 있습니다. 이처럼 우리나라 대중음악인들에게 한국 발라드 음악의 선구자로 기억되고 있는 유재하를 기리는 음악거리를 조성하여, 대중문화 소통공간을 창출해내고 지역민과 관광객들이 방문할 수 있는 관광명소를 만들고자 합니다. 지금 전국 지자체에서는 개성과 특색을 갖춘 거리, 전통시장 등을 조성해 지역주민의 문화 향유권을 높여주고 더불어 관광문화 활성화에 사활을 걸고 있는 실정입니다. 우리 시에서도 구시장 찜닭골목, 신세동 벽화마을 등을 비롯하여 특성 있는 문화관광상품을 지속적으로 발굴해나가야 우리 안동 의 미래를 도모할 수 있다고 본 의원은 생각합니다. 아울러, 문광부에서는 국민 문화향유 기회를 확대하기 위해 국정과제로 문화특화지역 조성 사업을 계속 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 부시장님께서는 본 의원이 언급한 안동 댐 호반나들이길을 연계한 용상동 CGV영화관 주변 도시재생지역에 가칭 유재하 음악거리 조성사업 추진에 대하여 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 둘째 안동 동부터미널 건립 및 체육시설 조성 사업 진척 현황 및 향후 추진계획과 관련하여 질문을 하겠습니다. 올해 2월부터 실질적으로 시작된 신도청 시대는 우리 안동 의 대내외적 위상을 높여주고 지역적 외연을 확장하는 좋은 기회가 되고 있습니다. 신도청시대 경북 중심도시인 안동 시 지역균형 발전을 위한 용상동 구)비행장부지 일원 개발 계획은 용상동 구)비행장부지와 교도소부지 주변의 사유지를 포함한 5만 7천여 제곱미터에 대한 안동 동부터미널(복합 환승센터), 체육시설 설치 등을 위한 사업입니다. 2010년 본의원이 의정활동을 시작하면서부터 이 사업들의 시행을 위하여 정말 부단히 노력하여 왔습니다. 지난 사업 추진과정을 잠시 살펴보면 초기 국방부의 거듭된 난색에도 불구하고 포기하지 않고 끈질기게 요구하여 결국 비행장부지 용도폐지를 이끌어내었습니다. 이후 한국자산관리공사로 구)비행장부지에 대한 국유지 관리권이 이관되면서 사업의 조속한 시행을 위하여, 2013년 3월 안동 시 도시공간재창조 프로젝트 용역을 시행하였으며 그해 10월 안동 시 공원녹지기본계획 변경안이 수립되었습니다. 그리고, 2014년 4월에는 용상동 구)비행장부지 활용방안 용역을 시행하고 12월 용상동 구, 비행장부지 매입 예산 5억원이 추경으로 확보되었습니다. 2015년 4월 동북지방통계청 청사 신축을 위한 비행장부지(4,485㎡) 사용 승인 및 6월에 용상동 비행장주변 도시공간 기본계획 수립 용역 착수가 이루어졌으며, 한국자산관리공사에 용상동 국유지 매수협의를 요청하여 올해 1월 용상동 1517-4번지 소유권을 이전하게 되었습니다. 금년 3월 용상동 도시공간 기본구상계획안이 확정되어, 지난달에 용상동 비행장주변 부지 매입비 30억원이 추경예산에 편성되어 사유지 28필지에 대한 편입 토지 보상 감정평가 의뢰를 추진하였습니다. 지금까지 사업추진에 수고하신 시장님을 비롯한 관계부서 공무원분들께 감사를 드리며, 이제부터는 실질적으로 안동 동부터미널 건립과 체육시설 조성 사업을 추진해야 됩니다. 편입대상 사유지에 대하여 조속한 협의 매수를 마무리하고 부서별 신속한 협업을 통하여 조기 실시계획 용역과 도시계획시설 결정 등 행정적인 제반 절차를 동시에 시행하면서 내년 중에는 바로 공사가 시작될 수 있어야 합니다. 안동 동부터미널 건립 및 체육시설 조성 사업에 대한 시장님의 향후 추진계획을 말씀해 주시기 바랍니다. 셋째, 낙동강 테마별 수변공원 조성 및 호반나들이길 산지에 다양한 꽃나무 수종 식재방안과 관련하여 질문을 하겠습니다. 지금까지 낙동강 수변공원 관리 및 이용 현황을 재검토하여 시민들과 관광객들에게 감동과 추억을 줄 수 있는 아름다운 테마 수변공원으로 도약시키는 방안을 모색해야 합니다. 안동 의 도심을 흐르는 천혜의 낙동강에 조성된 생태하천 수변공원은 2008년 ‘4대강 살리기 선도 사업’으로 채택되어 만들어진 것입니다. 비록 타 지역에서는 4대강 사업에 대한 비난도 있었습니다만 우리 시의 경우 국가예산을 통해 잘 정비된 낙동강 수변공원을 마련하게 되었으며 지금까지 다양한 용도로 활용하고 있습니다. 본 의원은 낙동강 수변공원을 한 단계 업그레이드하여 시민들과 관광객들에게 좀 더 매력적인 전국 최고의 테마 수변공원으로 변화시켜야 된다고 봅니다. 낙동강 수변공원이 우리나라 최고의 테마 수변공원이 된다면 월영교의 성공사례에서 보았듯이 우리 안동 을 먹여 살릴 수 있는 관광자원이 될 것이며 안동 은 세계적인 수변공원 도시가 될 수 있습니다. 본 의원 생각으로는 우선 수변공원의 기반이 갖추어진 용상동 용정교 지점에서 옥동 옥수교에 이르기까지 각 구역별로 국내외 성공한 테마공원의 장점 및 성공요인을 벤치마킹하여 낙동강 수변공원을 재조성해야 합니다. 한 예로 강원도 삼척시 오십천변 장미공원은 정갈하고 접근하기 쉬운 산책로에 222종의 장미 16만 그루를 심어 무려 천만송이의 장미꽃을 피우고 있으며 5월말부터 열흘간 아름다운 장미축제가 열리고 있습니다. 우리 시에서도 계절별 테마를 갖춘 장미꽃, 튤립, 해바라기 같은 화려한 색감의 화원을 조성하고, 꽃터널 포토존, 흔들의자 배치 등 외부 관광객의 시선을 사로잡고 편의를 도모할 수 있는 매력적인 산책로 설치 등 새롭게 수변공원으로 변모시켜야 합니다. 특히, 안동 실내체육관과 탈춤공원 앞쪽 강변에 위치한 음악분수 주변에는 가족단위 시민, 관광객이 즐길 수 있는 시설이 필요합니다. 잔디밭과 잘 어우러진 접이식 그늘막, 아쿠아 스페이스(어린이용 간이 물놀이 시설) 등 이용자들이 친근하게 놀고 즐길 수 있도록 정성을 들여 제대로 설치해야 합니다. 또한 강변 테마공원 강변길과 호반나들이길 산책로 산지에도 좀 더 다양한 종류의 꽃나무들을 식재할 필요가 있습니다. 유튜브 등 인터넷 영상시대는 멋진 사진 한 장, 동영상 한편이 지자체의 홍보 노력보다 더 큰 효과를 발휘할 수도 있습니다. 월영교와 호반나들이길, 테마 강변에 사진동호회, 영상 마니아들이 찾아와서 아름다운 풍경을 작품화할 수 있도록 세련되게 디자인해야 합니다. 시민들에게 세계적인 강변도시에 살고 있다는 자부심과 감동을 안겨줄 수 있도록 행정에서 먼저 창의성을 발휘하여야 합니다. 관광객들이 행복한 추억을 간직하고 다시 찾아오는 멋진 강변 테마공원의 실현을 기대하면서, 낙동강 테마별 수변공원 조성 및 호반나들이길 산지에 다양한 꽃나무 수종 식재 방안에 대한 도시건설국장님의 견해와 앞으로의 추진 계획을 듣고 싶습니다. 이상으로 본의원의 시정 질문을 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 의장님, 선배․동료 의원님! 시장님, 부시장님을 비롯한 집행부 공무원과 방청객 여러분께 진심으로 감사드립니다. 고맙습니다.

권광택 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 김경도 의원님, 발언대로 나오셔서 시정 질문하여 주시기 바랍니다.

존경하는 김한규 의장님! 그리고 선배ㆍ동료 의원 여러분! 권영세 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 중구동, 명륜동, 서구동 지역구 김경도 의원입니다. 먼저, 시민들을 위한 능동적인 정책의회를 위해 늘 애쓰시는 선배․동료의원님! 본 의원에게 시정 질문의 기회를 주신 데 대하여 감사드립니다. 또한, 신도청 시대를 선도하는 경북 중심도시, 행복 안동 건설을 위해 항상 애쓰시는 권영세 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 본 의원은 오늘 관광분야에 전문성을 갖춘 팀전문인력 확충 신설 및 운영 확대 방안과 대규모 관광객을 위한 숙박시설 대책과 도심 기차역 이전에 따른 도심관광 활성화 대책 등을 중심으로 시정 질문을 드리고자 합니다. 첫번째, 관광분야에 전문성을 갖춘 팀전문인력 확충 신설 및 운영 확대 방안과 관련하여 질문을 하겠습니다. 전통과 현대가 공존하는 우리시의 문화관광 콘텐츠를 잘 활용하여 1천만 명 관광객이 방문하는 ‘관광도시 안동 ’시대를 앞당길 수 있는 다양한 전략을 수립하고 특색 있는 유치 프로그램을 운영하여 세계적인 관광도시로 성장해야 합니다. 잘 아시다시피 우리 안동 은 유네스코 세계유산 하회마을, 성리학의 본산 도산서원과 수많은 고택, 사찰 등 한국의 대표적인 역사문화자산을 많이 가지고 있습니다. 또한 안동 댐 월영교, 호반나들이길, 안동 문화관광단지, 낙동강 수변공원, 구시장 찜닭골목, 중앙신시장, 신세동 벽화마을 등 연계 활용 가능한 관광자원도 풍부합니다. 우리시의 관광산업 활성화를 위해서는 무엇보다 관광자원의 우수성과 함께 관광분야를 효율적으로 운영할 수 있도록 전문 행정주체의 역량 강화가 필요합니다. 신도청시대 우리 지역의 문화관광자원을 통합하여 홍보하고 운영할 창구 역할 확대가 필요한 시점입니다. 최근 3년간 안동 을 방문한 관광객은 2013년 542만 명, 2014년, 2015년 연속 517만 명으로 해마다 500만 명을 넘어서고 있습니다. 특히 중국 제남시 관광업무 협약을 비롯한 중국여행객 대상 테마상품인 유교문화, 힐링, 쇼핑, 의료 등에서 장점을 발휘한다면 우리시도 중국인 단체 관광객들의 증가추세가 급속히 확대되어 머지않아 1천만 명 관광객 시대를 맞이하게 될 것입니다. 현재 안동 시는 증가추세에 있는 관광객들을 위한 업무 추진을 위해 체육관광과에 관광진흥담당 직원 2명이 근무하고 있는데, 과연 급증하는 관광객들을 대상으로 관광산업 활성화를 위한 전문성과 다양한 관광 서비스 제공, 관광도시에 걸맞은 위상 정립을 위한 행정 추진이 가능한 것인지에 대하여 본 의원은 무척 염려가 됩니다. 체계적인 관광산업 활성화를 위해 현재 집행부의 체육관광과를 관광분야의 전문성을 갖춘 팀전문인력 확충으로 신설하여 운영하는 방안에 대하여 부시장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째로, 대규모 관광객을 위한 숙박시설 대책과 관련하여 질문을 하겠습니다. 올해 경상북도 신도청 이전에 따른 효과로 각종 워크숍 및 세미나 행사로 안동 을 방문하는 단체 관광객이 계속 늘어나고 있습니다. 최근 문화관광단지에 객실 수 90실을 갖춘 호텔 2곳과 시내 지역에 여러 숙박 시설들이 개설되었으나 단체관광객 수용이 가능한 30실 이상 숙박시설은 5곳 정도로서 타 지역에 비하여 다양한 숙박시설 부족과 숙박료가 높다는 의견이 많습니다. 대규모 중국인 관광객들의 안동 패키지 관광이 계속 증가하고 있는 긍정적 상황에서 이와 같이 숙박시설 가격을 적정하게 유지할 수 있도록 적극적인 행정 지도가 필요합니다. 특히 이번 달에 개최된 경북도민체육대회 기간 중 우리시를 방문한 대회 관계자들이 비싼 숙박료와 부족한 숙박시설에 대하여 상당한 불만을 표시하였다는 언론보도를 보았습니다. 우리시를 찾아오는 단체 관광객을 위한 체계적인 숙박시설 안내 및 할인 쿠폰제도를 확대하고 적극 홍보할 필요가 있습니다. 우리시를 보기위해 찾아오는 관광객들이 음식, 숙박에서 불편과 불친절을 경험했다면 다시 찾아오기 싫어질 것입니다. 집행부 담당부서에서는 숙박시설 관련 문제점을 세밀히 점검하고 숙박시설 운영자들을 대상으로 친절교육을 세심하게 실시하여 이분들이 관광지역에 적합한 서비스 마인드를 가질 수 있도록 생각의 변화를 이끌어내야 합니다. 우리시가 체류형 관광지로 성장할 수 있도록 단체관광객을 위한 저가형 숙박시설 확충 방안과 체계적인 숙박시설 안내 및 할인 쿠폰제도 확대방안, 숙박시설 운영자 친절교육과 관련한 부시장님의 견해와 향후 추진 계획을 말씀해 주시기 바랍니다. 마지막으로, 도심 기차역 이전에 따른 도심관광 활성화 대책과 관련하여 질문을 하겠습니다. 우리 안동 은 이제 실질적인 신도청 시대가 열렸습니다. 구도심에 접한 안동 역은 일제강점기인 1931년 개설되어 경북 북부지역의 중심 역으로서 우리나라 근현대사의 수많은 희로애락과 함께 하여 온 역사적인 상징을 지닌 곳입니다. 특히 대중가요 ‘ 안동 역에서’가 국민들의 선풍적인 인기를 끌면서 전국적인 관심과 함께 우리 안동 과 안동 역에 대한 호기심과 브랜드 가치를 높여 주었습니다. 중앙선 복선전철화 사업으로 기차역이 2018년도에 송현동 시외버스터미널 옆으로 이전하게 되면 현 안동 역사는 철도역으로서의 오랜 임무를 마감하게 될 것입니다. 경주시, 울산시, 하동군 등 전국 자치단체에서도 철도역 이전에 따른 폐 역사 및 철도 부지에 대한 활용방안에 대하여 다양한 논의가 있는 것으로 알고 있습니다. 폐 철도역 주변에 대한 관광자원화를 통해 성공한 사례 중에 가장 뛰어난 곳은 전남 곡성군의 관광명소 섬진강 기차마을이 있습니다. 곡성군의 섬진강 기차마을은 2015년 ‘한국인이 꼭 가봐야 할 한국관광 100선’과 ‘네티즌이 뽑은 2015 베스트 그곳’에 선정되었습니다. 전국적인 인기를 바탕으로 곡성군 섬진강 기차마을은 국내외에 널리 알려져서 관광객이 지속적으로 증가함에 따라 지역경제 활성화와 관광소득 증대에도 크게 기여할 것으로 보고 있습니다. 우리시에서도 안동 철도역 주변에 대한 관광자원화 사업, 중구동 도심지역 재생사업을 활발하게 진행하고 있는 것으로 알고 있습니다. 2018년 철도역사 이전까지 이제 2년여의 시간 밖에 남지 않았습니다. 점점 구도심 공동화가 진행되고 있는 중구동 지역에 이미 옮겨간 시외버스터미널에 이어 안동 역까지 옮겨 간다면 구도심 공동화는 더욱 가속화 될 수밖에 없습니다. 안동 철도 역사를 비롯한 중구동 구도심지역에 대한 적극적인 재생, 재창조 방안을 마련하여 도심 관광 활성화를 추진해 나가야 할 시급한 시점입니다. 중앙선 복선전철화 사업에 따른 안동 역 폐 선로 및 역사시설 관광자원화 구상을 통해 새로운 도시 관광 축을 형성하고 원 도심 재생의 구심점으로 개발하여야 합니다. 이를 통해 안동 시 도심 이미지 및 브랜드 효과 창출과 지역자산 연계를 통한 관광 거점 조성으로 지역경제 활성화를 위한 중장기 재생사업 추진이 필요합니다. 안동 역에서 도보로 10분 내에 전통 재래시장이 있으며, 인접해 있는 도심 문화자원과 신세동 벽화마을, 낙동강 수변공원, 안동 댐 월영교, 호반나들이길, 안동 문화관광단지 등으로 파급될 수 있는 시내관광의 거점지역으로 활용하여 코레일에서 운영하고 있는 내일로와 연계한 관광객들 유치에 적극 활용하는 방안을 검토해야 합니다. 내일로 등을 통한 개별관광객들은 단체 관광객들보다 현지에서 사용하는 여행 경비가 1.5배가량 높기 때문에 게스트하우스를 자주 이용하는 편인데, 이들 게스트하우스가 밀집된 거리 골목을 중심으로 새로운 상권이 자연스럽게 형성되는 특별한 관광자원이 될 수 있습니다. 안동 역사, 폐철도부지 재활용을 통한 지역경제 활성화와 구도심의 주변 시가지, 도심 재생이라는 두 가지 목적 달성의 기폭제가 될 수 있도록 게스트하우스, 도시민박 같은 중소규모 숙박시설과 관광 인프라를 중구동에 확충하는 방안이 성공적인 도심 재생의 한 방법이 될 것으로 생각합니다. 부시장님께서 앞에서 본 의원이 말씀드린 안동 역 관광자원화 방안 및 중구동 도심지역 재생방안에 대한 향후 계획을 말씀해 주시기 바랍니다. 이상으로 본의원의 시정 질문을 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 의장님, 선배․동료 의원님! 시장님, 부시장님을 비롯한 집행부 공무원과 방청객 여러분께 진심으로 감사드립니다. 고맙습니다.

김경도 의원님, 수고하셨습니다. 이상 두 분 의원님의 질문을 모두 들었습니다. 그럼, 답변을 듣도록 하겠습니다. 집행부에서는 성의 있고 진솔한 답변을 하여 주시고, 질문하신 의원님들께서는 답변 도중 의문 나는 사항이 있으면, 답변이 끝난 후에 보충질문 하여 주시기 바랍니다. 보충질문은 편의상 앉은 좌석에서 하도록 하며 안동 시의회 회의규칙을 준수하여 주시기 바랍니다. 먼저, 시장님께서 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

예, 시장님 답변 잘 들었습니다. 보충질문이라기 보다는 한 말씀 드리겠습니다. 용상동 구)비행장 주변 개발과 관련해서 오늘 시장님 답변을 들어보니까 상당히 구체적이고 시장님의 추진 의지가 강한 것 같습니다. 시장님, 맞습니까?

권광택 의원님의 보충질문이 끝났으므로 시장님 답변을 마치겠습니다. 시장님, 수고하셨습니다. 다음은 부시장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 부시장님은 발언대로 나오셔서 답변해주시기 바랍니다.

존경하는 김한규 의장님! 그리고 의원님 여러분! 지역발전과 시민의 복리증진을 위하여 수고를 아끼지 않으시고, 생생한 삶의 현장에서 소시민의 작은 목소리라도 크게 들으시고, 이에 합당한 지적과 적절한 대안 제시로 시정과 의정 발전에 기여해 오신 의원님 여러분께 감사와 경의를 표합니다. 이번 제178회 안동 시의회 임시회를 통해 지적하신 사항에 대해서는 면밀한 검토를 통해 시정에 적극 반영해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 그럼, 권광택 의원님께서 질문하신 안동 댐 호반나들이길을 연계한 용상CGV 영화관 주변 도심재생을 위한 유재하 음악거리 조성방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 전통과 현대가 공존하는 우리 안동 은 인적물적 자원을 많이 보유하고 있어, 후대를 살아가고 있는 우리들에게는 큰 자부심으로 와 닿고 있습니다. 잘 아시다시피, 고려 개국공신인 삼태사와 조선의 이황, 류성룡, 근대사에 와서는 석주 이상룡과 이육사 등 유명한 인물이 많이 있습니다. 현대에도 안동 출신 유명인사가 많으나 음악가인 고 유재하씨가 안동 출신이라는 사실은 우리에게 큰 자산임에도 불구하고 아직까지 대중들에게 잘 알려지지 않아 안타까운 마음입니다. 의원님께서 말씀하신 대구의 ‘김광석 거리’는 대구 출신 예술인을 전통시장과 연계․활용하여 문화거리를 조성함으로써 소외지역을 재창조하고 관광명소로 자리매김한 성공한 사례입니다. 유재하 음악거리를 조성하기 위해서는 먼저 다른 유명 음악인 못지않은 천재뮤지션 유재하가 안동 출신이라는 사실과 그의 명성에 대한 재조명이 선행되어야 될 것으로 봅니다. 또한, 기존의 유사 개발사업과 차별화된 콘텐츠 개발과 타당성 조사, 주민의견 수렴 등을 거쳐 ‘김광석 거리’ 명성 이상의 가치와 실체를 찾아내려는 노력도 해야 할 것입니다. 이를 위해 용역발주 등을 적극 검토해 보겠다는 말씀을 드리면서 그 결과에 따라서 문화체육관광부의 공모사업이나 지특예산 확보 등을 통해 사업을 추진해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 김경도 의원님께서 질문하신 내용 중 먼저 관광 분야의 전문성을 갖춘 팀전문인력 확충 신설 및 운영 확대 방안에 대해 답변 드리겠습니다. 1천만 관광객 시대를 앞당기고, 대한민국 대표 관광도시로서의 이미지를 공고히 해나가기 위한 관광 분야의 인력 확충과 전문 조직 구성의 필요성을 제기하신 의원님의 말씀에 크게 저도 공감합니다. 정부의 인식 또한 이와 맥을 같이 하고 있습니다. 지난 3월 문화체육관광부는 체육관광정책실을 체육정책실과 관광정책실로 재편하여 관광산업을 국가 전략산업으로 육성하기 위한 조직을 정비한 바 있습니다. 현재 우리시는 관광 정책과 홍보·축제 등 소프트웨어적인 업무는 체육관광과가, 관광 인프라 개발과 3대 문화권 사업 등 하드웨어적인 업무는 전통산업과와 전략사업팀에서 담당하고 있습니다. 관광전담부서인 체육관광과 관광진흥담당의 경우, 총 3명의 인원이 있었습니다마는 4월 행정자치부의 요청에 따라 직원 1명이 파견 되고 현재 2명이 근무하고 있습니다만, 도민체전관련 업무가 마무리되는 대로 도체T/F팀의 인력을 재배치하여 관광업무가 원활히 추진될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 우리시도 정부의 흐름과 행정수요 등을 직시하면서, 한시기구인 신도청미래사업단의 존속기한이 올해 만료되고 한정된 자원을 효율적으로 안배해야 하는 문제, 또한 조직 내부의 의견수렴과 현재 추진 중인 사업의 연속성 등 행정 환경을 면밀히 진단한 다음, 중장기적인 조직을 재편할 계획을 가지고 있다는 말씀을 드립니다. 또한 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」과 행정자치부의 조직 관리 지침을 준수하여, 기준인건비 한도를 초과하지 않는 범위 내에서, 조직과 전문 인력의 확충을 통해 지역 관광 활성화를 유도하고 관광콘텐츠를 개발해 관광이 안동 시의 성장의 한축으로 자리매김하며, 지역발전을 견인하는 산업이 되도록 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다. 다음으로 대규모 관광객을 위한 숙박시설 대책에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 이번 도민체전기간 중 일부 업소의 비싼 숙박료와 부족한 숙박시설에 대해 관광객들의 민원이 야기된 점에 대해서 송구스럽다는 말씀을 올립니다. 우리 지역에서 단체관광객 수용이 가능한 숙박시설은 안동 문화관광단지에 위치한 리첼호텔과 그랜드호텔 164실과 안동 파크호텔, 안동 호텔, 갤러리아 모텔 등 굿스테이로 지정된 숙박시설 8개소 255실 등 모두 419실 정도로 단체관광객을 수용하기에는 매우 어려운 점이 있는 실정입니다. 이에 대한 대책으로 먼저, 1인 1실을 선호하는 외국인 관광객들을 위해 수요에 맞추어 굿스테이 8개소에 2인 침대를 1인 침대로 개선해서 단체관광객을 수용 가능하도록 경상북도에 숙박여건 개선을 위한 지원사업을 건의하고, 반드시 지원될 수 있도록 노력을 해나가겠습니다. 그리고, 개별여행객을 위한 저가형 숙박시설 확충을 유도하기 위해 일명 게스트하우스로 불려지는 외국인관광 도시민박업 시설 6개소를 주로 이용하는 내일로 여행객들을 대상으로 코레일을 통한 숙박시설 홍보와 1인 1일 1만원의 할인쿠폰을 지원하고 있습니다. 그 결과, 올해 1월부터 2월까지 2개월간 1,400매의 쿠폰이 사용되는 등 내일로 여행객들로부터 큰 호응을 얻고 있으며, 여름방학과 겨울방학을 겨냥해 지난 제1회 추경 시 3,000만원의 예산을 추가로 확보함에 따라 보다 공격적인 홍보를 통해 내일로 관광객들이 안동 을 더 많이 찾아 올 수 있도록 하고, 관광객 및 수요 증가가 저가형 숙박시설 확충으로 이어질 수 있도록 하는 한편, 장기적으로는 지역의 숙박문제를 해결하기 위해서는 무엇보다도 안동 문화관광단지 내 미 분양된 숙박시설 6필지에 호텔, 콘도 등을 유치하게 되면 만성적인 숙박난도 해소될 것으로 판단되므로, 단체관광객을 수용할 수 있는 기반조성에도 최선의 노력을 경주해 나가겠습니다. 그리고, 숙박시설 운영자들을 대상으로 친절교육을 강화해 나가고 지속적으로 실시해서 안동 을 찾는 관광객들이 호감을 갖고 안동 을 다시 찾아올 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 마지막으로 안동 역 관광자원화 방안 및 중구동 도심지역 재생방안에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 안동 역 관광자원화 방안에 대해 말씀드리겠습니다. 우리시는 안동 역사부지와 폐선부지를 관광자원화 하고 지역주민의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 방안을 모색하기 위해 지난 2013년 3월 도시공간 재창조 프로젝트를 수립한 바 있습니다. 여기에는 강남과 강북지역의 접근성 향상을 위한 연결 도로개설, 철도역사 리모델링 및 활용, 테마광장, 저층형 주거단지, 안동 댐 담수를 이용한 물길조성, 임청각 복원, 철로카페, 철로펜션 등 관광객을 유치할 수 있는 시설로 계획되어 있습니다. 또한 기존 마스터플랜을 보다 구체화하여 철도부지 소관기관인 한국철도시설공단과 한국철도공사와 전략적으로 협력하기 위한 준비를 하고 있으며, 이를 뒷받침하기 위해 금년 3월에 중앙선 철도 유휴부지 연계 활용방안 수립용역을 발주하여 구체적인 사업화 방안을 수립 중에 있습니다. 앞으로 한국철도시설공단 자산개발사업처 등과 긴밀한 협의를 통해 곡성 기차마을, 강촌레일파크, 정선 추추파크 등의 전례를 참고하고, 시민의 다양한 의견을 반영한 생산적이고 내실 있는 종합개발계획을 수립토록 하겠습니다. 다음으로 중구동 도심지역 재생방안에 대하여 말씀드리겠습니다. 쇠퇴하는 원도심의 정주환경을 개선하고 지역경제 활성화를 도모하고자 지난 2013년 1월 전략사업팀을 조직했고, 2014년에는 도시재생 T/F팀을 구성했습니다. 그간 도시재생전략 및 활성화 계획 수립과 각종 공모사업에 응모하여 성과를 내면서 국비를 확보하였습니다. 중구동을 중심으로 한 도시재생 국비사업 또한 그 일환으로 추진되고 있습니다. 이번에 추진하는 중구동 도시재생사업은 태사로 특화거리 조성, 창업인큐베이팅 프로그램, 한옥 젊음숙박촌 조성, 성진골 벽화마을 활성화, 음식․문화의 거리 연계사업 등을 추진하여 진행하고 있습니다. 특히 태사로 특화거리의 경우 역사문화자원을 활용한 보행중심 환경으로 개선하여 시 전역의 재생을 연결할 수 있는 거점으로 탈바꿈시킬 계획이며, 한옥 젊음숙박촌 조성을 통해 한옥마을 지역주민들의 소득창출에 기여하여 도심관광의 한축을 담당케 할 것입니다. 이외에도 도보여행객을 위한 보행환경개선, 문화축제 프로그램 지원과 상인회 역량강화를 위한 문화‧음식의 거리 프로그램 확충사업 등 다양한 사업을 계획하고 있다는 말씀을 함께 드리며, 공동화를 우려하는 원도심에 생기가 돌 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

부시장님 답변에 보충질문하실 의원님 계십니까? 예, 권광택 의원님.

예, 부시장님, 답변 잘 들었습니다. 저는 유재하 가수 생가도 다녀왔습니다. 그리고 또 가족들과 의견교환도 했었습니다. 그 중에서 가족들께서 관심을 보여주신 데 대해서 감사하고 고맙다는 말씀도 계셨습니다. 부시장님 답변에 용역을 하는 걸로 해놨는데, 용역을 하셔서 가족들하고 시민들, 또 전문가들의 의견을 잘 담아서 호반나들이길과 연계해서 도심 재생지역에 유재하 음악거리가 조성될 수 있도록 적극 노력을 부탁드리겠습니다. 부시장님.

예, 감사합니다. 열심히 하겠습니다.

김경도 위원님, 질문 하십니까?

예, 먼저 관광분야에 전문성을 갖춘 팀전문인력 확충 신설에 대해서 추가 질문을 드리겠습니다. 관광산업은 지역경제 활성화뿐만 아니라 도시브랜드 가치를 높이고 연계산업의 부가가치를 높일 수 있는 큰 비중을 차지합니다. 우리 안동 은 천만 명 관광객 유치를 위해서 장기 비전을 마련하고, 또 관광객 편의제공 및 다양한 관광홍보마케팅을 추진해야합니다. 이러한 시점에서 문화관광은 다년간 경험과 지식의 축적 없이 순환 보직의 한직으로 1, 2년간 근무하는 그런 분야가 아닙니다. 그래서 관광부서 직원들에 대한 순환보직 억제와 또한 전문성제고를 위한 교육과 인센티브 등이 필수적입니다. 이러한 시점에서 관광분야 전문인력 채용으로 장기적인 안목으로 상시근무를 통해서 관광전문성제고를 확대할 필요가 있습니다. 부시장님의 견해는 어떠하신지?

예, 모든 산업이 다 그렇습니다. 전문가가 필요합니다. 관광산업 또한 마찬가지고, 어느 산업이든 마찬가지라고 생각합니다. 그렇지만 공직에 있으면서 관광분야에 전문직으로 채용이 되면 몇 년을 근무하며, 일반직은 보통 2, 3년 마다 해서 업무의 연계성은 조금 떨어지는 건 사실입니다. 앞으로 이러한 점에 대해서는 저희들이 순환보직에 대해서 장기간 근무할 수 있도록, 최대한 연장이 될 수 있도록 검토를 해보고, 또 관광이라 하는 게 우리시만 시책을 펼쳐서는 되지 않는다고 생각을 합니다. 첫째로 시에서도 방향을 제시하고 이끌어 가야 되겠지만 모든 시민들이 여기에 호응을 하고 또 관광에 종사하는 분들의 큰 호응이 있어야만 될 수 있습니다. 제가 자료를 파악해 보니까 안동 을 거쳐 가는 500만 관광객들이 다시 오는 기회가 18%밖에 안 됩니다. 그것이 저는 일회성 관광으로 2박 3일이든, 1박 2일이든 오는 관광객들보다 다시 찾아올 수 있는 안동 의 관광정책이 필요하다고 봅니다. 앞으로 이를 위해서 우리 관광인력을 확충해나가고 또 전문성을 갖도록 하는 등 다양한 노력을 해나가도록 하겠습니다.

부시장님! 본 의원의 주 질문은 관광분야 전문팀구성과 인력확충을 통해서 관광분야 전문인력 채용을 어떻게 할 것이냐, 또 장기적인 안목을 가지고 상시근무를 할 수 있는 그런 관광전문성을 제공하기 위해서는 관광분야의 전문 인력을 채용을 해야 된다. 우리시에서 그런 논점에서.

아까 제가 말씀을 드렸습니다만 도민체전의 T/F팀 2명의 업무가 마무리 되면, 2명의 직원으로는 너무 부족하므로 거기에 대해서 추가 배치를 검토하겠다고 말씀을 드렸고요. 현재 관광분야의 전문 인력을 채용하려고 하면 일반직의 직원을, 전에는 별정직이었는데, 지금은 전문직으로 변경을 시켜야 됩니다. 변경을 시켜서 그 분들을 5년 단위로 채용을 하든지 그런 것을 한번 전체적으로 검토해 나가도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 두 번째 추가 질문으로 대규모 관광객을 위한 숙박시설이 우리 안동 은 굉장히 부족합니다. 천만 관광시대를 바라볼 때 복합문화휴양지가 절실히 필요합니다. 전통문화콘텐츠 체류형이나 체험형 관광지로서 또한 글로벌 휴양거점관광지 조성이 필요합니다. 여기에 대한 대책이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 현재 호텔이 두 개밖에 없습니다. 거기가 164실이고, 전체적으로 대규모 관광객을 위한 게 420실 밖에 되지 않습니다. 부족한 것은 사실입니다. 현재 경북관광공사와 협의를 계속하고 있습니다. 관광단지내에 2, 3개 업체와 현재 저희들이 별장형 콘도라든지, 그 다음에 테마형 콘도 유치를 협의하고 있습니다마는 아직도 안동 이 2박 3일이나 1박 2일 이런 코스에 대한 개발이 조금 부족하기 때문에 선뜻, 솔직하게 말씀을 드려서 투자할 투자자가 잘 나타나지를 않고 있어서 애를 먹고 있습니다마는 최선을 다해서 빠른 시일 내에 가시적인 성과가 나오도록 노력해나가겠습니다.

예, 세 번째 질문으로서 도심 기차역 이전에 따른 도심관광활성화대책에 대해서 추가질문을 드리도록 하겠습니다. 우리 안동 역은 시내 관광자원과 접근성이 가장 용이합니다. 또한 도시관광의 거점 역할 수행이 가능함에 따라서 새로운 테마의 집객시설로 조성함으로서 도시관광 활성화를 도모할 수 있습니다. 그런데 역사이전을 통해서 안동 역이라는 트렌드를 가지고 명소화 시킬 수 있는 방안이 없는지 부시장님의 견해를 말씀해주시기 바랍니다.

예, 2018년도에 현재 시외버스터미널 옆으로 안동 역사가 이전이 되기 때문에 저도 평상시에 그런 생각을 합니다. 안동 구도심권의 교통이 굉장히 혼잡하고 차를 댈 수가 없습니다. 관광객이 와도 실제로 무단정차를 하고, 거기는 안동 의 랜드마크가 될 수 있는 그런 곳으로 조성을 해야 된다. 시장님을 비롯해서 많은 직원들이 고심을 하고 있습니다. 제 생각으로는 첫째 도심구간에는 폐선을 철거해서 주차장이나 또 안동 을 대표할 수 있는 건물 이런 것을 지어야 되고, 그 다음에 임청각하고 또 호반나들이길과 연계되는 도로 개설이라든지, 역사를 중심으로 도보로 해서 안동 시내를 여행할 수 있는 그런 방사성형 그런 곳으로 해야 된다고 봅니다. 그리고 일부 낙동강을 지나가는 철교는 트레킹코스라든지, 또 그 다음에 남단에 있는 공업지역 쪽으로는 철로를 걷어내서 공업지역으로 활성화 할 수 있는 방향, 기타 여러 가지를 하고 있습니다. 또 철교 위에 카페라든지 이런 데 대해서 상당히 고심을 하고 있고, 또 철도가 지나가는 옆에 침수지역이 있습니다. 그 분야가 저는 굉장히 고심이 되고, 그것은 시에서 장기적으로 검토를 해야 되겠습니다마는 거기 가옥들이 비가 오면 침수가 되고 해서 같이, 예산의 여력이 된다면 매입을 하고 복토를 해서 올려서 하면 안동 도심의 개발이 빨라지지 않겠나, 이런 생각을 해봅니다.

예, 한 가지 질문을 더 드리겠습니다. 현재 중구동 일대에 도시재생사업이 활발히 진행되고 있습니다. 도시재생은 시민이 주도하고 주민이 원하는 맞춤형으로 도시재생의 품격을 높여나가야 됩니다. 또한 그 지역 주민들이 수혜자가 되어야 합니다. 이러한 원도심에 대해서 독창적인 도시재생을 통해서 관광활성화 전략과 패러다임구축이 필요한데, 여기에 대한 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 지금 현재 도심재생사업이 전국적으로 활발히 진행은 됩니다. 그런데 주민협의체도 구성을 하고, 지역주민들 의견도 수렴해나가고 있습니다마는 아직까지 민에서 적극적으로 사업아이템을 내고 한다하는 것은 약간 부족하다는 느낌이 듭니다. 그래서 대학에 있는 전문가들이나 민간전문가들의 도움을 많이 받고, 또 실제로는 그 주민들이 하고 싶은 사업을 해서 애착을 느끼도록 하는 게 제일 저도 좋다고 봅니다. 현재 주민도시재생사업을 하고 있는데 공공실버주택이라든지 또 노인복지회관이라든지 또 저희들이 하나 생각을 하고 있는 게, 그 주변에 노인실버주택이 들어간다고 하니까 주민들이 조금, 당초에 300호로 예산을 확보해서 하려고 하다가 150호로 줄고, 이번에는 저는 이런 생각을 해봅니다. 청년들이, 신혼부부들이 거기 가서 살 수 있는, 13평, 15평, 임대형 아파트라든지 이런 것도 도시재생사업에 들어가는 것도 좋지 않나. 그러면 연세가 많은 분과 젊음이 같이 어우러지고, 또 복지회관도 같이 있기 때문에, 이런 방면을 검토를 하고 있습니다. 하여튼 중구동 이런 구도심권이 쇠퇴하지 않도록 최선의 노력을 해나가도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

이상 보충질문이 모두 끝났으므로 부시장의 답변을 마치겠습니다. 부시장님, 수고하셨습니다. ○ (

국장님, 성실한 답변 잘 들었습니다. 국장님이 계획하신대로 타 지역에 잘된 수변공원을 비교견학해서 시민 또 관광객들이 많이 찾아올 수 있도록 명품수변공원을 적극적으로 조성할 것을 부탁드립니다. 다시 한 번 의지를 담은 답변 고맙습니다. 의장님, 이상입니다.

권광택 의원님의 보충질문이 끝났으므로 도시건설국장님의 답변을 마치겠습니다. 도시건설국장님, 수고하셨습니다. 이것으로 오늘의 시정 질문과 답변을 종결합니다. 이상으로 제178회 안동 시의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제3차 본회의는 내일 오후 2시에 개의하여 시정 질문 및 답변을 계속 듣도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 감사합니다.