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광주광역시의회 발언

이정현 의원 발언

제249회 제5차 산업건설위원회2016-06-07

이정현 의원 프로필 보기 →

민종

김민종위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제249회 광주광역시(제1차 정례회) 제1차 산업건설위원회의 회의를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
종성

임종성전문위원

전문위원 임종성입니다. 의안 회부 사항입니다. 금번 제249회 제1차 정례회 중 우리 위원회에 회부된 안건은 조례안 5건과 의견청취 1건, 보고의 건 1건 등 총 7건으로, 광주광역시장으로 제출된 시내버스 및 도시철도 요금 조정 계획안에 대한 의견청취가 5월 9일자로, 광주광역시장으로부터 제출된 「광주광역시 공동구 유지관리 및 관리비용 징수 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 건축 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 에너지밸리조성 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 신재생에너지 보급촉진 지원 조례」 일부개정조례안이 5월 23일자로, 서미정 의원께서 발의하신 「광주광역시 유료도로 통행료징수 및 운용 등에 관한 조례」 일부개정조례안, 광주광역시장으로부터 제출된 장기미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획 보고의 건이 5월 20일자로 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
민종

김민종위원장

임종성 전문위원, 수고하셨습니다. 오늘은 도시철도건설본부, 일자리경제국, 종합건설본부, 교통건설국 소관으로 2015회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인, 기금운용 결산 승인과 조례안 2건, 의견청취 1건에 대하여 심사토록 하겠습니다. 1. 2015회계연도 광주광역시 일반 및 특별회계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건(기금운용 결산 포함)(광주광역시장 제출) ㅇ 도시철도건설본부
그럼 의사일정 제1항 2015회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인, 기금운용 결산 승인의 건을 일괄 상정하겠습니다. 도시철도건설본부 소관 결산에 대하여 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 문범수 도시철도건설본부장, 나오셔서 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.

10시 09분

범수

문범수도시철도건설본부장

도시철도건설본부장 문범수입니다. 존경하는 산업건설위원회 김민종 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 도시철도건설사업에 대한 각별한 관심과 애정으로 아낌없는 협조와 조언을 해 주신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 2015회계연도 도시철도사업특별회계 세입세출 결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입 결산입니다. 2015회계연도 세입 결산액은 175억 9,800만원으로 예산현액 265억 4,600만원 대비 89억 4,800만원이 감액되었습니다. 세입의 주요 내용을 말씀드리면 공공예금 이자수입 1억 3,200만원, 국고보조금 38억 4,000만원, 순세계잉여금 8억 7,700만원, 2014년도 이월사업비 62억 2,900만원, 일반회계 전입금 65억 2,000만원이며, 국고보조금 89억 6,000만원 미교부로 인해 세입징수액이 감소하였습니다. 다음은 세출 결산입니다. 2015회계연도 세출 결산액은 전년도 이월액을 포함한 예산현액 265억 4,600만원 중 31억 5,800만원을 집행하고 96억 9,900만원을 다음연도로 이월하였으며, 집행잔액은 136억 8,900만원입니다. 먼저 집행액 31억 5,800만원에 대한 주요 내용을 말씀드리면 1단계 기본설계 및 교통환경영향평가용역 등 6억 6,300만원, 인력운영비 및 기타 행정운영경비 등 24억 9,500만원입니다. 다음으로 이월액 96억 9,900만원의 내용은 명시이월액이 82억 9,800만원으로 1단계 실시설계용역비 54억 9,700만원, 차량 및 검수설비 17억 3,700만원, 신호열차제어시스템 10억 4,400만원, 평가위원회 운영수당 2,000만원이며, 사고이월액이 14억 100만원으로 1단계 기본설계용역 7억 3,400만원, 1단계 환경 및 교통영향평가용역 6억 6,700만원입니다. 끝으로 집행잔액 136억 8,900만원에 대한 내용은 국고보조금 미교부액 89억 6,000만원, 2014년 국고보조금 집행잔액 41억 6,500만원, 인건비, 행정사무경비 등 예산절감 및 집행잔액 4억 2,600만원, 예비비 미집행잔액 1억 3,800만원입니다. 이상으로 2015회계연도 도시철도사업특별회계 세입세출 결산에 대한 제안설명을 마치면서 앞으로도 변함없는 관심과 협조를 부탁드리며, 위원장님을 비롯한 위원님 여러분의 의정활동에 항상 보람과 영광이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.
민종

김민종위원장

문범수 본부장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종성

임종성전문위원

전문위원 임종성입니다. (보고) (회의록 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
민종

김민종위원장

임종성 전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일반 및 특별회계 세입세출 결산에 대하여 일괄 질의토록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김동찬 위원님, 질의해 주십시오.
동찬

김동찬위원

김동찬 위원입니다. 834페이지 보면, 저번에 1호선 1공구에서 5공구 청구 소송에서 승소했었지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

그런데 원래 소송 비용이 얼마였지요? 청구 소송.
범수

문범수도시철도건설본부장

당시 소송 비용, 저희들이 571만 1,000원을 승소해서 받아내야 되는데 못 받고 있는 상황이었습니다.
동찬

김동찬위원

그래서 그것을 결손 처리했다 그 말인가요?
범수

문범수도시철도건설본부장

두 건인데요. 한 건은 아무 재산 없는 분, 35만 7,000원은 10년이 지나가지고 작년 12월에…….
동찬

김동찬위원

상대가 재산이 하나도 없다 그 말인가요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 그리고 또 한 건 535만 4,000원은 재산이 있는데 저희들보다 먼저 근저당 설정이 되어 있어서 결손처분은 못하고 계속 독촉하고 납부하도록, 그렇게 하고 있는 설정입니다.
동찬

김동찬위원

그러니까 서류상으로 재산이 없는 걸로 나오는가요?
범수

문범수도시철도건설본부장

서류상으로 재산 있고 압류와 근저당 설정이 저희 외에 다른 사람으로부터 먼저 설정이 돼 있는 게 한 건이 있습니다.
동찬

김동찬위원

그러면 10월 언제까지…….
범수

문범수도시철도건설본부장

압류처분을 하면 시효가 없기 때문에 저희들이 실익은 없지만 계속해서 대화나 독촉으로 할 수밖에 없는 실정이거든요.
동찬

김동찬위원

그러면 그쪽에서는 뭐라고 그래요?
범수

문범수도시철도건설본부장

이분이 1929년생입니다. 완전 나이 드신 노인이셔 가지고 압류도 되어 있고 근저당도 되어 있기 때문에 저희들한테 갚을 만한 능력이 없는 그런 상황입니다, 현실적으로는.
동찬

김동찬위원

그러면 이것은 해결 기미가 안 보이네요, 재산도 없고 시효도 한계고. 하여간 이런 것을 어떻게든지 마무리를 하셔야지……. 그래서 어떤 생각입니까, 시에서는? 액수는 크지 않습니다만.
범수

문범수도시철도건설본부장

작년에 35만 7,000원 한 건은 결손처분을 완료했고요. 한 건에 535만 4,000원이 남아 있는 상태인데, 현재로서는 법적으로 결손처분이 안 되고요. 그래서 다른 방법이 있나 계속 연구하고 있는데 현재로는 그 방법을 찾아내지 못했습니다. 앞으로 더 충분하게 검토를 해서 좋은 방안을 찾도록 하겠습니다.
동찬

김동찬위원

그렇게 해 주시고요.
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

4페이지 보면 명시이월이 82억 9,800만원이고 사고이월이 14억 100만원이란 말이에요. 1단계 기본설계용역, 원래 도화엔지니어링에서 그걸 맡았지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

원래 기본설계용역 총예산이 얼마였던가요?
범수

문범수도시철도건설본부장

기본설계 총예산이 86억 정도 됩니다.
동찬

김동찬위원

총해서 86억요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

그러면 총 86억에서 예산을 얼마까지 지급하고 완불했습니까?
범수

문범수도시철도건설본부장

13년도에 65억이 집행됐고 14년도에 20억 4,000만원, 금년도에 1억 4,000만원 남아 있는 상황에 있습니다. 지금 마무리 단계에 와 있습니다.
동찬

김동찬위원

전체 86억에서 1억 4,000만원이 남았다 그 말이지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

남은 것은 금년에 노선변경에 의해서 설계변경된 거고요. 남은 게 한 5% 정도니까……. (관계 직원, 본부장에게 설명)
동찬

김동찬위원

집행하고 남은 금액요.
범수

문범수도시철도건설본부장

약 7억 3,400만원 정도 남아 있는 상태입니다.
동찬

김동찬위원

노선, 기본설계가 남은 것인가요? 그래서…….
범수

문범수도시철도건설본부장

아직 1단계 미집행하고 남아 있는 금액입니다.
동찬

김동찬위원

그래서 이 금액이 사고이월 처리된 건가요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

남은 금액이?
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

그러면 1단계는 설계용역이 다 끝나면 다 집행을 하는가요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

그러면 1단계 기본설계용역은 언제 최종 끝나는가요? 계획상으로.
범수

문범수도시철도건설본부장

용역기간은 10월로 되어 있습니다. 왜냐하면 기본계획변경이라든가 총사업비 협의가 완료되어야만 기본설계를 완료할 수 있기 때문에 기간은 10월 말로 되어 있습니다.
동찬

김동찬위원

10월 말이면 기본설계는 1단계는 거의 끝난다 그 말이지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

실시설계는?
범수

문범수도시철도건설본부장

실시설계는 그 이후에 발주를…….
동찬

김동찬위원

그러면 1단계 끝나고 그 이후에 어떤 계획을 갖고 있습니까? 바로 어떤…….
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 10월 말로 중앙부처의 총사업비라든가 기본계획변경승인이 완료가 되면 저희들은 9월부터 준비를 해서 11월이나 12월에 실시설계를 발주할 계획으로….
동찬

김동찬위원

12월에요.
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

그러면 기본계획변경승인이 중앙정부에서 끝나고 나서 바로 실시설계에 들어가는 것이지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

그렇습니다. 그게 완료가 되면 최종적으로 총사업비 협의하고 기본계획변경, 두 가지가 다 완료가 되어야 됩니다. 하나만 완료되면 안 되고요. 총사업비 협의도 완료가 돼야 되고 기본계획변경승인도 완료가 돼야 됩니다. 두 가지가 완료가 되면 다음 절차를 착수할 수가 있습니다.
동찬

김동찬위원

그러면 중앙정부에서 예산이 내려와서 현재 명시이월된 총금액은 얼마인가요? 82억, 이것인가요, 도시철도 관련돼서?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

도시철도 관련된 예산.
범수

문범수도시철도건설본부장

82억 맞습니다, 명시이월된 것이.
동찬

김동찬위원

이것 전체가, 82억 9,800만원이 중앙정부에서 내려온 예산이지요, 관련된 사업에 대해서?
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

기본설계용역 관련해서 저한테 서면으로 좀 더 자세히 보고해 주시기 바랍니다.
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 그렇게 하겠습니다.
동찬

김동찬위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주십시오. 이정현 위원님, 질의해 주십시오.
정현

이정현위원

이정현 위원입니다. 837쪽 보겠습니다. 보수 부분에 집행잔액이 3억 4,200만원이 있어요. 그렇지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 그렇습니다.
정현

이정현위원

결원 4명으로 되어 있어요. 이에 대해서 설명 좀 해주시겠습니까? 결원이 4명이라고 하는 것은 전체 인원 대비 그렇게 수가 많지 않은데 어떻게 된 사유인지, 3억 4,000만원이 적은 돈이 아닌데, 보수 중에서.
범수

문범수도시철도건설본부장

작년도 7월에 저희들이 사업을 계속 추진할 걸로 미리 예측을 했기 때문에 12명을 그 당시에 증원 요청을 했었습니다. 그런데 작년 말에 8명만 충원이 되고 4명은 충원이 안 된 상태로 있어서 그 4명에 대한 인건비라든가 운영경비라든가 이런 것이 집행잔액으로 발생을 한 겁니다.
정현

이정현위원

올해는 어떤가요? 연계가 되어 있을 것 같아서.
범수

문범수도시철도건설본부장

이 4명 중에 올 초 2월에 두 명은 충원이 되고 한 명은 아직도 결원이고 전체 인원에서 한 명은 오히려 줄어들고, 전체 정원에서는. 그래서 현재는 1명이 결원으로 되어 있습니다.
정현

이정현위원

도시철도2호선이 검토보고서에서도 마찬가지고 우리 150만 광주시민의 중요한 사업 중의 하나인데, 금액의 문제가 아닌 정말로 이 중요한 시책을 시행함에 있어서 결원이 반복적으로 발생이 되고 해도 사업을 추진하는데 큰 무리는 없습니까? 저는 굉장히 중요하다고 보거든요.
범수

문범수도시철도건설본부장

송구스러운 말씀이지만 그간에 순탄하게 추진을 해 왔으면 위원님 말씀대로 분명히 그런 부족함을 느꼈을 건데 다소 지연되게 추진해 왔기 때문에 현재까지는 결원에 대한 큰 어려움은 없습니다만, 저희들이 금년도에도 증원 요청을 했는데 앞으로는 결원이 없도록…….
정현

이정현위원

바꿔서 얘기하면, 잘됐으면 결원이 문제가 됐을 텐데 잘되지 않았기 때문에 큰 무리가 없었다고 하는데 저는 반대로 생각합니다. 우리가 힘들고 어려울수록 그 수를 가지고 혹시 빠진 부분은 없는지 서로 연구하고 거들어야 할 부분인데 그러지 않는다고 하는 것은 문제가 있는 것 같다. 그래서 이 부분은 저희들이 바로 잡는, 충원도 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 잘 알겠습니다.
정현

이정현위원

결산이라고 하면 보통 사람들은 계수 부분을 논하는데, 계수라는 것은 정책을 어떻게 해 왔냐 하는 것을 숫자상으로 나타내는 것뿐인데. 그래서 그 부분을 해 주시고요. 결손금 처리하는 부분 있잖아요. 물론 알겠어요. 저희들이 1순위에 잡혀져 있다고 그러거든요. 저는 세납자가, 채무자가 선의에, 정말로 없어서 못하는 사람인지 있어도 못하는 사람인지 몇 번 보면 압니다. 그래서 정말 필요하다고 하면 유체동산이라도, 광주시가 그런 부분을 체계적으로 관리한다고 하는 것을 보여주려면 유체동산을 하겠다고 통보라도 하면 훨씬 낫습니다. 유체동산이 참고로 뭔지는 아시겠지요? 그 부분은 굉장히 심리적인 부분이기 때문에, 근저당이라든지 가압류나 이런 부분도 중요하지만 그런 부분들도 끝까지 추적을 해서 그런 부분이 발생되지 않게끔 해 주십사 하는 말씀드리겠습니다.
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 잘 알겠습니다.
정현

이정현위원

그다음에 명시이월 보면 쭉 있잖아요. 신호체계하고 관련된 부분들이지요? 그 부분은 어떤가요? 명시이월 해서 올해는 집행을 하고 있나요?
범수

문범수도시철도건설본부장

현재는 아직 집행을 못하고 있는 상황입니다. 저희들이 기본계획변경하고 총사업비 협의가 완료되면 1단계 실시설계와 2단계 기본설계 하는 과정, 거기와 맞물려서 11월, 12월경에 그 부분도 같이 검토를 하려고 하고 있습니다.
정현

이정현위원

잘못하면 내년으로 다시 또 이월해야 되겠습니다?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 일부는 불가피하게 그런 상황이 벌어질 수가 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 뒤쪽에 보면 평가위원회 수당 같은 경우도 2,045만원 정도가 반영이 되어 있는 것 같아요. 저희들 시 재정이 굉장히 어려운데 정말 이것이 필요한 사업인지 아니면 정리했다가 다시 세운다든지 세밀하게 검토를 해 보셔야 될 것 같습니다. 이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 반재신 위원님, 질의해 주십시오.
재신

반재신위원

반재신 위원입니다. 본부장님, 결산서를 제출하셨는데 혹시 제출하면서 소회가 있으신가요?
범수

문범수도시철도건설본부장

마음이 착잡합니다.
재신

반재신위원

사실 결산을 하는 이유는 우리가 어떻게 일을 잘했는가, 내년도에는 어떻게 일을 할 것인가, 이런 문제를 검토하는 자리인데 검토할만한 게 없어서 문제지요. 176억의 예산을 가지고 31억을 썼는데 24억 인건비 지출하고 6억 9,000만원인가요, 6억 하나 발주하고 더 이상 검토할 사업이 없는 겁니다. 그나마 명시이월, 사고이월, 15년에 했던 일에 대해 2016년도에 이건 이렇게 발주하겠다, 일은 이렇게 진행된다라고 설명을 할 수 있어야 되는데 그것조차도 불투명한 상황이 되어서 2015년도에 과연 우리는 무슨 일을 했는가에 대해서, 결산서만 놓고 보면 인건비 24억만 날리고 별반 일을 하지 않은 것처럼 보여져 오는 상황입니다. 시민들이 볼 때는 “24억 왜 들어갔지?” 이럴 수 있는 거지요. 그간에 우리가 심각하게 토론했고 아주 많은 갈등을 겪어왔었고 이런 문제는 하나도 보이지 않는 것이고 인건비 24억만 홀라당 없어져 버리는 결산서를 보고 있는, 대면하고 있는 상황입니다. 그래서 이 부분은 우리가 스스로 반성을 해야 할 상황입니다. 2016년도에도 이렇게 해서는 안 되지요. 국고보조금 미교부액이 89억, 90억에 달하고 있고. 이것은 우리가 아무리 항변을 해도 시민들한테 이유가 되지 않는 형국이 됐습니다. 우리 의회도 물론 이 부분에서 자유로울 수 없는 상황인데요. 이런 예산결산이 돼서는 안 될 것 같아서 본부장님의 소회가 무엇인가 제가 물어봤습니다. 이런 결산을 할 수 없는 결산서를 제출해서는 안 될 것 같다는 생각이 듭니다.
범수

문범수도시철도건설본부장

앞으로 열심히 잘하겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시면 제가 몇 말씀드리겠습니다. 본부장님, 오늘 답변하시는 과정에, 이번이 저희 상임위가 마지막 상임위입니다. 7대 의회 들어와서 전반기가 6월 30일에 끝나기 때문에 위원님들도 2년여의 상임위 활동을, 이게 마지막 회기가 되는 것이지요. 아마 여기에 계실 분도 계시고 다른 상임위로 가실 분도 계실 건데. 오늘 결산 이외의 부분들에 대해서 말씀을 하는 과정들 중에 본부장님이 부족하다고 생각 안 하십니까? 그럴 수밖에 없다고 이해를 할 수도 있겠지요. 그렇게 이야기를 한다고 하면 의회의 존재 가치가 없는 것이지요. 세상에 이해 못할 게 뭐가 있겠습니까. 이유가 없는 게 어디 있겠고요. 여러분들, 2016년도 업무보고 때 의회에 어떻게 보고하신지 아십니까? 1단계 기본설계용역을 언제까지 마치겠다고 보고한 줄 아세요? 연초하고 지금 상황하고 기본설계용역변경계획, 이 기간에 대한 부분 변화 있습니까, 없습니까?
범수

문범수도시철도건설본부장

연초에는 5월로 제가 기억을 합니다. 그런데 연초에 한 것은 원래 기본설계가, 실질적인 설계는 5월에 마무리가 되는 거고…….
민종

김민종위원장

본부장님, 그 5월은 2015년도에 의회에 보고를 하셨습니다. 그리고 여러분 내부적으로 의회하고 했던 약속, 의회하고의 약속은 대시민과의 약속입니다. 여러분들께서 공식적으로 이런 일정들을 발표하셨지 않습니까. 지금 이대로 갈 수 없는 것 아닙니까. 이런 일련의 과정에서 의회에 단 한 번이라도 제대로 보고하신 적 있으세요? 지하철은 100년, 200년을 내다보고 하는 사업이라고 이야기를 합니다. 그래서 여러분들께서, 시장님께서 검토하고 또 검토해서 신중하게 하자고 해서 여기까지 온 것 아니겠습니까. 이러한 사업들을 하면서 여러분들께서 의회에 보고한 4개월, 5개월 전의 내용들이 바뀌어 버린 것이지요, 9월에 한다고 했다가 10월에 한다고 했다가. 기본계획변경승인이 여러분들 뜻대로 될 것인가, 총사업비협약승인이 제대로 될 것인가 많은 문제점들이 있지요. 그런데 사실 여러분 내부적으로도 정리 안 된 부분이 많지 않습니까. 제가 일전에 본부장님한테 사석에서 말씀드렸을 겁니다. 여러분들이 일을 하시는데 있어서 일정 부분 “아, 그럴 수 있겠다. 사람이 하는 일이기 때문에 충분히 그럴 수 있겠다.” 이해할 수 있는 부분이 있습니다. 그렇지만 의회를 기만하고 시민들을 속이고 이러한 상황이 됐을 때는 절대 용서하지 못한다고 제가 한번 말씀드린 적이 있습니다. 사실 여러분들이 계속 그렇게 가고 계시거든요. 비전문가인 제가 어떠한 사안들을 봐도 맞지 않는 것 같아요. 그런데 이러한 이야기들을 했을 때 일어날 파장들에 대해서 걱정을 하기 때문에 이야기하지 못하는 것입니다. 이게 시간은 걸리지만 여러분 내부적으로 조정이 되고 답을 찾아갈 것이다, 그런 기대를 하는 것이지요. 다시 말씀드리면 여러분들을 믿고 기다려 준 것입니다. 그런데 반재신 위원님이 말씀하셨지만 여러분들 연간 24억씩 인건비 쓰시면서 도대체, 제7대 의회가, 저희 상임위가 전반기에 2년의 업무를 다 마치는 상황 속에서도 어느 것 하나 제대로 해결된 게 단 하나도 없다는 것입니다. 제가 마지막이기 때문에 이 부분은 이야기를 하고 회의록에 남겨야 될 것 같아요. 자칫 하면 제가 무슨 이권에 개입된 사람처럼 오해를 받을 수도 있습니다. 그렇지만 이 이야기는 누군가는 해야 되고 기록에 남겨야 될, 의회에서 최소한 이런 고민들을 했었고 의회에서 이런 이야기는 했었다 이래야만, 7대 후반기 가서 도시철도2호선이 진행되는 과정에서 의회가 이런 역할을 했구나 하는 부분은 남겨야 될 것 같아요. 여러분들, 기본계획용역에 대해서 왜 중단을 했었습니까? 2015년 2월에 중단한 이유가 뭡니까? 우리 김재식 과장님, 가장 오래 계셨으니까…. 차량시스템 선정을 위해서 중단한다고 하셨잖아요. 본부장님께서는 그때 안 계셨으니까 모르시겠다고 이야기할 수 있겠지만 저희 의회에 제출한 자료가 있으니까. 여러분들이 그렇게 해서 중단을 했습니다. 그래서 차량시스템을 보기 위해서 유럽까지 다녀왔습니다. 현재 진행상황 어떻게 되고 있습니까, 본부장님? 차량 관련한 부분.
범수

문범수도시철도건설본부장

차량시스템 관련해서는 원래 도시철도2호선은 2010년도 예비타당성조사 당시부터 KAGT, 고무차륜으로 반영이 되어 있고 두 차례 기본계획변경승인 신청 및 승인과정에서도 고무차륜으로 반영이 되어 있습니다. 그래서 서류상으로는 중앙부처나 저희나 고무차륜으로 이미 반영이 되어 있는데 그간에 위원장님도 말씀을 하시고 작년 3월에도 차량형식에 대한 시스템 결정, 실은 이미 결정이 되어 있는데 잘못 판단을 해서 결정을 하겠다는데…….
민종

김민종위원장

본부장님, 제가 드리는 말씀은, 이게 나중에 본부장님도 문제가 될 수 있는 부분이거든요. 그러니까 “이미 결정됐다” 이 말씀도 명확히 해 주셔야 돼요. 이미 결정됐습니까?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 서류상으로는…….
민종

김민종위원장

아니, 서류상이 아니고요. 이게 결정이 된 것이지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 서류상으로는 결정이 되어 있습니다.
민종

김민종위원장

그럼 바꿀 수 없는 것 아닙니까?
범수

문범수도시철도건설본부장

바꿀 수는 있지요. 왜냐하면…….
민종

김민종위원장

바꿀 수는 있는데 결정이 됐다는 것 아닙니까. 그런데 왜 의회에 차량시스템 선정을 한다고 용역을 중단하고, 그렇게 보고를 하신 겁니까? 그러면 바꾸려고 한 것입니까, 확정된 것을?
범수

문범수도시철도건설본부장

그 당시에 제가 쭉 보고를 받아봤더니 기본계획변경이나 승인 신청할 때나 승인받은 당시에 전문가들에 대한 토론이 부족하고 단순히 서류상으로만 승인요청을 하고 승인을 받았기 때문에 실질적으로는 충분히 검토가 안 됐다…….
민종

김민종위원장

본부장님, 잠깐만요. 차량시스템에 대해 승인을 해 준 겁니까, 정부가?
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 국토부로부터 기본계획변경승인을 받은 내용에 들어 있습니다.
민종

김민종위원장

임의적으로 얹어가지고 한 게 아니고 앞으로 실시설계단계까지 광주2호선은 KAGT로 승인을 해 줬다는 것입니까, 정부가?
범수

문범수도시철도건설본부장

기본계획변경승인 내용에는 KAGT로 승인을 받아 왔습니다, 저희가.
민종

김민종위원장

일상적으로 여타의 도시들도 제일 처음에 확정되지 않은 상황에서, 우리가 예타를 받는 이러한 과정들 중에서 차량 선정을 먼저 할 수는 없지 않습니까. 보통 임의적으로 얹어가지고 예타가 나오고 나면 기본설계과정이라든지 기본계획과정들 중에 바꾸는, 쉽게 말해서 아까 말씀하셨던 선정과정이 명확하지 않은, 충분히 논의되지 않았던 부분들이기 때문에 예타가 통과되고 나면 다시 논의를 해서 바꾸는 게 보통 관례 아니겠습니까. 그런데 그것을 정부가 승인해 줬다. 이것은……. 아까 말씀드렸던 것처럼 우리가 어떤 국책사업을 하는데, 국가를 상대로 하는 이러한 사업들을 하는데 우리가 아무런 절차 없이, 의회라든지 어떤 승인이라든지 이런 절차 없이 이렇게 차량을 얹어버려도 되는 것입니까? 법적인 문제는 없어요?
범수

문범수도시철도건설본부장

제가 알기로는 그 당시에 원래 저희 2호선은…….
민종

김민종위원장

지금요. 지금 판단했을 때 그런 과정들에, 방금 말씀하신 것처럼 그러한 과정들에 문제가 있었기 때문에, 다소간에 문제가 있었기 때문에 2015년 2월에 차량시스템을 선정한다고 기본설계가 중단이 됐었다, 그런 걸로 알고 있다, 이렇게 말씀을 하시는데, 그렇다 면 가도 문제가 없는 것인가, 그 과정이 전혀 문제가 없다는 것인가, 방금 말씀하신 다소간에 문제가 있다는 것인가. 그러면 지금 이렇게 가는데, 그때는 일정 부분 충분한 논의가 안 됐기 때문에 바꾸려고 했었는데 그동안에 충분한 논의를 해서 그냥 가도 무방하다고 판단하신 거냐는 것이지요.
범수

문범수도시철도건설본부장

지금까지 온 것은 차량시스템에 대해서 얼마만큼 많은 토론을 해 왔는지는 정확히 안 나타나지만 제가 그간에 예타 서류부터 쭉 서류상으로 보면 그 당시 예타 신청할 때부터 KAGT로 되어 있었고, 첫 번째 2011년도 기본계획승인을 KAGT로 받았고 또 지상고가에서 저심도로 할 때도 승인신청서류에 KAGT로 승인신청을 했고 또 승인을 받았고, 이런 상태로 되어 있습니다.
민종

김민종위원장

본부장님, 다른 분들이 그런 이야기를 하면 계약이라든지 이러한 부분들에 대해서 잘 모르니까 이해를 할 수가 있습니다. 그런데 본부장님이 중앙에 계실 때 감사실에 근무하셨지 않습니까.
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
민종

김민종위원장

그런데 그렇게 말씀을 하시는 것은 저는 이해하기가 힘듭니다. 제가 자료를 하나 주라고 했으니까 보고 나서 다시 한 번 말씀을 드릴게요. 제가 몇 가지 문제점들에 대해서 이야기를 하고 넘어가려고 작정을 하고 말씀을 드리는 겁니다. 이 부분에 대해서도 검토를 해 봐주십시오.
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 안 그래도 위원장님…….
민종

김민종위원장

차량편수에 대한 부분도, 이 부분도 기왕에 나온 말이니까 제가 말씀을 드리려고 합니다. 코스팅 비율이라고 아시지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
민종

김민종위원장

전문용어입니다만, 저도 잘 이해를 못했습니다만, 이 부분은 쉽게 말해서 편차를 두는 것 아니겠습니까. 실제적으로 운영하는 상황과, 교과서적으로 운영하는 상황과 실질적으로 차가 선로를 따라서 정거장에 정차하고 이런 비율을 주는 것 아닙니까. 지금 차량편수 몇 편 계상되어 있습니까?
범수

문범수도시철도건설본부장

현재 반영된 게 36편승 72량으로 되어 있습니다.
민종

김민종위원장

36편승으로 되어 있지요. 기술담당관께서 답변해 주셔도 좋고요. 관례적으로 무인전차들에 대해서 코스팅 비율을 어떻게 적용을 합니까, 우리 국내 사례? 답변하셔도 됩니다.
형석

송형석기술담당관

기술담당관 송형석입니다. 일부 코스팅 비율은 현재 정거장에 들어서면서, 당초 표정속도에 준해서 운행을 하다가 차량이 정거장에 들어가면서 한 비율을…….
민종

김민종위원장

그런 기본적인 것은 알고요. 코스팅 비율이라는 것을 설명하실 필요는 없고. 무인운행되는 전철들에 대해서 코스팅 비율을 국내에서 어떻게 적용을 하고 있냐고요. 몇 %를 주고 있냐고요.
형석

송형석기술담당관

국내 차량 제작사가 두 개사가 있는데 한 개 A회사에서는…….
민종

김민종위원장

아니, 잠깐만요. 국내 회사 이야기하는 게 아니고 담당관님, 제 말씀 제대로 들으세요. 지금 실질적으로 국내에 건설한 사례를 말씀드리는 겁니다. 제가 왜 물어보신지 아시잖아요. 아시면서 그렇게 답변하고 계세요? 국내 사례를 이야기하라고 그러지 않습니까, 국내 건설사례.
범수

문범수도시철도건설본부장

제가 답변 드리겠습니다. 국내 사례는 일부에서는 코스팅 비율을 ㎞당 12.7초를 계산하는 경우도 있고요. 다른 데는 ㎞당 3초 계산하는 경우도 있습니다. 두 가지로 해서 어느 게 맞는지 틀린지는…….
민종

김민종위원장

우리는 얼마 적용했습니까?
범수

문범수도시철도건설본부장

저희는 ㎞당 3초로 적용된 것으로 알고 있습니다.
민종

김민종위원장

3초 적용한 사례가 어디어디 있습니까?
범수

문범수도시철도건설본부장

KAGT 부산4호선하고, 현재 부산4호선으로 알고 있습니다.
민종

김민종위원장

실질적인 예타 과정하고 그 이후의 변경상황 모르세요?
범수

문범수도시철도건설본부장

어떤 변경을 말씀…….
민종

김민종위원장

기본설계과정 중에 저희들처럼 해 가지고 실질적으로 나중에 도입되어서 바꾼 사례 모르세요?
범수

문범수도시철도건설본부장

차량형식을요?
민종

김민종위원장

차량형식 말고요, 편수를.
범수

문범수도시철도건설본부장

차량편수를 바꾼 사례요?
민종

김민종위원장

예.
범수

문범수도시철도건설본부장

부산4호선 말씀하십니까?
민종

김민종위원장

예.
범수

문범수도시철도건설본부장

그것은 제가 아직 모르겠습니다.
민종

김민종위원장

그것은 서류상으로 다시 확인하시기로 하고요. 이러한 부분들도 우리는 좀 더 객관적으로 가야 될 필요가 있습니다. 본부장님, 한국개발연구원 아시지요?
범수

문범수도시철도건설본부장

예.
민종

김민종위원장

공공투자관리센터, KDI 예비타당성보고서, 이거 혹시 보셨습니까?
범수

문범수도시철도건설본부장

저희 것 말입니까?
민종

김민종위원장

예. 도시철도2호선 2010년도 예비타당성조사보고서, 도시철도2호선 기본계획변경승인 최종적으로 받은, 고무차륜으로 받은…….
범수

문범수도시철도건설본부장

상세히는 못 봤지만 일부 본 기억이 납니다.
민종

김민종위원장

요약편인데요. 차량시스템 선정 관련해 가지고 나와 있습니다. “향후 사업추진시 다양한 시스템에 대한 면밀한 검토 및 경쟁을 통해 보다 유리한 시스템을 선정할 필요가 있을 것으로 판단됨.” KDI 예비타당성보고서에 이렇게 되어 있습니다. 그런데 무엇을 승인해 줘요?
범수

문범수도시철도건설본부장

기본계획변경승인을 해 줬다는 이야기입니다. 그것은 예비타당성조사고요.
민종

김민종위원장

예타보고서가 KDI 보고서입니다. 이 보고서에 “차량 선정 관련해서 차후에 광주시에 보다 유리한 시스템으로 선정할 필요가 있을 것으로 판단됨.” KDI가 예비타당성조사보고서에 이렇게 우리 광주시에 제안한 겁니다. 오늘 이 자리에서 그 답을 내기에는 시간도 한계가 있고요. 오늘은 결산하는 자리이기 때문에 이 부분에 대한 것은 제가 이 정도로 언급하고, 다음 후반기 상임위 위원들이나 또 진행하는 과정들 중에 좀 더 검증이 필요한 부분이라고 봅니다. 그래서 도시철도2호선 관련해서 이러한 의혹들이, 여러분들께서 하시는 일들이 정말로 100년이 가도 200년이 가도 단 한 점의 의혹도 없고 도시철도2호선을 100년 후에도 정말 잘했다, 정말 제대로 된 지하철이다, 이렇게 평가를 받을 수 있도록 부단히 더 노력해 주시기를 바랍니다.
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 위원장님, 제가 한 말씀만 더 올려도 되겠습니까?
민종

김민종위원장

예.
범수

문범수도시철도건설본부장

위원장님이 염려하신 사항도 있고요. 지난 4월에 국토교통부에서 자기부상열차 차량형식을 저희들한테 검토를 요구했었습니다. 당시 인천 영종도에 자기부상열차가 개통이 돼서 장관님 이하 국토부 간부들께서 거기를 가서 타보시더니 굉장히 좋고 해외로 수출까지 해야 돼서, 국내에서 가장 이르게 사업이 추진된 부서가 광주라고 해서 저희들한테, 제가 직접 국토부도 두 차례 올라갔다 왔고 우리 사정을 설명을 하고. 그래서 저희는 위원장님이 걱정하시는 차량형식에 대해서 철제차륜도 있고 자기부상도 있고, 물론 모노레일, 트램, 림도 차량형식입니다. 총 여섯 가지인데 모노레일이나 트램, 림은 작년에 많은 논의를 거쳐서 이미 대상에서 제외됐기 때문에 저희가 철제, 고무, 자기부상까지 포함해서 앞으로 50년, 100년 대계, 위원장도 말씀하셨지만 또 시장님께서도 말씀이 있으셔서 그런 오류를 범하지 않기 위해서 여러 전문가들 자문도 듣겠고 앞으로도 충분히 검토해서 그 분야는 검증을 해서 나갈 계획으로 있습니다.
민종

김민종위원장

그래요. 그렇게 답변을 해주시면 제가 이렇게 안 가지요. 자기부상열차 좋다고 그러면, 시민들의 공감대 형성하고 이런다고 하면 저도 검토하고 의회에서도 검토해 보고 중지를 모아볼 수 있는 거지요. 그런데 여러분들께서 고무차륜으로 승인을 받아버렸다. 아니, 대한민국 천지에 기본설계과정에서 아무런 객관적인 절차도 거치지 않고 차량시스템을 선정하는 방법이 어디가 있습니까. 공정한 경쟁을 통해서 사업이 진행되어야만 여러분이나 의회나 외부에 시달리지 않습니다. 공정하지 못한 형태로 가고 있다, 「국가를 상대로 하는 계약 법률」에도 위배된다, 이런 부분이 저한테 민원제기가 되고 있어요. 그래서 드리는 말씀인데 승인을 받아버렸다. 한국개발연구원의 공공투자관리센터에서 내놓은 우리 용역보고서입니다. 여기를 거쳐야 됩니다. 예비타당성조사를 이 기관을 거쳐서 이런 보고서를, 우리한테까지 다 넘어옵니다. 여기에 이렇게 명시되어 있어요. 그럼에도 불구하고 본부장님께서 승인이 다 되어 버렸다, 이렇게 말씀을 하시는데 그럼 의회에서, 제 입장에서 말을 안 할 수 있겠습니까. 도시철도2호선을 건설하는데 정말 한 점의 의혹도 없이 계약심사과정이나 이러한 부분들을 철두철미하게 관리하셔서 제대로 된 도시철도2호선이 건설되게 해 주시기를 다시 한 번 당부 말씀을 드리겠습니다.
범수

문범수도시철도건설본부장

예. 잘 알겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 의견조정을 위한 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다.” 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 도시철도건설본부 소관 2015회계연도 도시철도사업특별회계 세입세출 결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 승인안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의거 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 제가 드린 당부 말씀은 충분하리라고 봅니다. 잘 건설해 주시기를 다시 한 번 당부 말씀드리겠습니다. 이상으로 도시철도건설본부 소관 2015회계연도 결산 심사를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 다음 회의 준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

10시 55분

10시 55분

10시 55분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 일자리경제국

11시 10분

일자리경제국 소관 결산에 대해 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 이종환 일자리경제국장, 나오셔서 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.
종환

이종환일자리경제국장

일자리경제국장 이종환입니다. 평소 일자리경제국 업무에 각별한 관심과 격려를 보내 주신 김민종 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드리면서, 지금부터 일자리경제국 소관 2015년도 세입세출 결산 승인 건에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입 결산입니다. 세입은 징수결정액 895억 2,008만원 대비 99.8%인 893억 8,016만원을 수납하고 미수납액 1억 3,993만원은 이월했습니다. 주요 내용을 말씀드리면, 공유재산임대료, 징수교부금수입, 기타 이자수입 등 경상적 세외수입 62억 4,419만원, 그 외 수입, 시·도비 반환금 수입 등 임시적 세외수입 40억 8,650만원, 광주지식산업센터 지방교부세 15억원, 국고보조금 626억 4,947만원, 지역개발기금 예수금 수입 47억을 수납했습니다. 다음은 일반회계 세출 결산입니다. 2015년도 세출 예산현액은 1,672억 6,355만원으로 현액 대비 84.7%인 1,417억 4,376만원을 지출했으며, 132억 467만원을 이월하고 123억 1,512만원은 잔액 처리했습니다. 이를 부서별로 보면, 일자리정책관 301억 4,927만원, 기업육성과 198억 1,230만원, 경제과학과 436억 5,752만원, 생명농업과 414억 8,412만원, 서부농수산물도매시장관리사무소 32억 6,167만원, 각화동농산물도매시장관리사무소 20억 2,353만원, 김치타운관리사무소 13억 5,535만원을 각각 지출했습니다. 익년도 이월사업 내역은 전통시장활성화사업지원 보조금 18억 9,100만원, 광주지식산업센터 시설비 73억 1,367만원, 광주지식산업센터 감리비 4억 5,000만원, 김치전통발효식품단지조성 시설비 34억 3,760만원, 김치전통발효식품단지조성 감리비 5,640만원, 김치전통발효식품단지조성 시설부대비 600만원, 김치산업육성 연구용역비 5,000만원 등 7건에 132억 467만원을 명시이월했습니다. 집행잔액은 예산현액 대비 7.36%인 123억 1,512만원으로 계획변경 등 집행사유 미발생 1억 5,856만원, 예산절감 2억 8,885만원, 예산집행잔액 112억 5,816만원, 국고보조금 집행잔액 6억 955만원입니다. 다음은 중소기업육성기금특별회계 결산입니다. 세입은 총 566억 8,533만원을 징수 결정하여 전액 수납하였으며, 주요 내용으로는 이자수입 등 경상적 세외수입 26억 7,587만원, 잉여금, 융자금원금수입 등 보전수입 540억 946만원입니다. 세출은 예산현액 464억 437만원 대비 86.5%인 401억 4,304만원을 지출했으며, 62억 6,133만원은 잔액 처리했습니다. 주요 지출내역으로는 구조고도화자금 지원 350억 4,504만원, 중소유통구조개선자금 지원 16억 9,800만원, 수출진흥자금 지원 34억원입니다. 집행잔액은 예비비 61억 4,305만원, 예산절감 및 집행잔액 1억 1,828만원입니다. 다음은 농업발전기금 결산입니다. 전년도 말 조성액은 30억 1,186만원으로 당해연도 수입은 일반회계 전입금 5억원, 1지역 1명품 융자금회수 1억 4,769만원, 이자수입 9,011만원이며, 지출은 농업인후계자복지증진사업 5,700만원, 1지역 1명품 융자금 1억원, 농업기술진흥사업 1,810만원으로 2015년도 말 조성액은 35억 7,456만원입니다. 이상으로 일자리경제국 소관 2015년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산 승인의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
민종

김민종위원장

이종환 국장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종성

임종성전문위원

전문위원 임종성입니다. (보고) (회의록 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
민종

김민종위원장

임종성 전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일반 및 특별회계 세입세출 결산, 예비비 지출, 농업발전기금운용 결산에 대해 일괄 질의토록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 김동찬 위원님, 질의해 주십시오.
동찬

김동찬위원

김동찬 위원입니다. 바로 질의하도록, 한 두 가지 정도만 하도록 하겠습니다. 567페이지 중소기업 청년인턴제 집행잔액, 일자리정책관. 중소기업 청년인턴제가 지금 원활하게 진행이 잘되고 있나요, 국장님?
종환

이종환일자리경제국장

중소기업 청년인턴제는 청년을 교육시키고 중소기업에 취업을 했을 경우에 6개월 동안은 임금 지원을 하고 6개월 이후 취업자에게 100만원의 취업장려금을 주는 제도인데요.
동찬

김동찬위원

예. 내용은 다 알고 있습니다.
종환

이종환일자리경제국장

저희들이 당장 취업유지는 되고 있다고 알고 있습니다. 그렇지만 약 3년 정도, 저희가 예상을 했을 때. 그쪽은 저희가 좀 더 확인을 해 볼 필요가 있는 것 같습니다.
동찬

김동찬위원

지금 인턴을 통해서 정규직으로 채용하는 퍼센티지는 어느 정도 되나요?
종환

이종환일자리경제국장

수치상으로는 80% 정도 되는 것으로 알고 있습니다.
동찬

김동찬위원

수치상으로요?
종환

이종환일자리경제국장

예.
동찬

김동찬위원

제가 가지고 있는 자료를 쭉 보면 전체 65명이 인턴제 신청을 해서 경제고용원, 경총 해가지고 민간위탁해서 하고 있잖아요?
종환

이종환일자리경제국장

예.
동찬

김동찬위원

그렇게 하고 있는데 여기서는 정규채용이 무려 61명이 되어 있어요. 맞나요, 이 자료가?
정대

김정대일자리정책과장

일자리정책과장 김정대입니다. 중소기업 청년인턴제 사업을 실시하는 근본적인 취지는 인턴을 통해서 그 기업에 취직을 시키는 것을 주목적으로 저희들이 사업을 시행하고 있습니다. 61명은 맞습니다. 저희들이 83명 모집을 해서 수료를 65명이 했는데 4명만 못하고 61명이 정규직으로 채용을 되어서…….
동찬

김동찬위원

수료를 65명이 했는데 거기에 채용이 61명 됐다, 그 말 아닌가요?
정대

김정대일자리정책과장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

그러면 거의 95% 이상이 채용된 것으로 보고. 단지 83명이 모집됐었는데, 애초에 83명이 시작했을 거 아니에요?
정대

김정대일자리정책과장

예.
동찬

김동찬위원

그럼 중간에 중도탈락자가 있을 것 아닙니까?
정대

김정대일자리정책과장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

탈락자가 몇 명이지요?
정대

김정대일자리정책과장

중도탈락은 18명이 탈락을 했는데요. 사유를 보니까 개인적인 사정으로 12명, 적성이 좀 안 맞는다 해서 3명 정도가 그랬고요. 부적격자로 해서 선발취소가 2명이 되었고요. 인위적인 감원 조치로 해서 1명이 되어 가지고 현재 18명이 중도에 탈락한 사유가 나타났습니다.
동찬

김동찬위원

제가 이 내용을 쭉 보면서 65명 중에 61명을 채용시켰고 그래서 우리시의 노력이라든지 경제고용원, 경총의 노력에 대해서는 감사드리는데, 참 아쉬운 분야는 원래 취지에 맞게끔, 가급적이면 처음 모집단위에서부터 마지막 수료해서 채용단계까지 탈락자가 좀 더 줄어들었으면 좋겠다. 중앙정부라든지 지방정부 예산을 가지고 해서 18명이 탈락됐는데 한 명이라도 탈락자를 더 줄여서 다른 청년들에게 혜택이 갔으면 좋았을 텐데라는 그런 아쉬움이 없지 않아 있네요. 안 그런가요, 국장님?
종환

이종환일자리경제국장

사업 첫 회 정도에 취업하는 비율이 80% 정도는 되는 것 같습니다. 사업들이 대체로 그 정도의 수준을 유지하는 것 같은데요. 선발절차를 상당히 강화를 하고 또 그런 필요성에 대해서, 계속 뭔가 분위기를 맞추는 일도 많이 하는 것 같습니다, 단순한 교육뿐만이 아니고. 그런데 개인적인 사정 때문에 중간에 탈락이 생기는데 중간에 채우는 과정이 교육이 진행되다 보면 그게 좀 어렵기는 한 것 같고…….
동찬

김동찬위원

뭔 말인지는 알겠는데요. 지금 취업이 어렵잖아요. 그러니까 좀 더 홍보도 하고 가급적이면 중도탈락자를 줄여서 수료를 시켜서 한 명이라도 더 취직할 수 있도록 노력해 달라는 취지에서 제가 말씀을 드리는 거예요. 그렇게 해 주시기 바랍니다.
종환

이종환일자리경제국장

예. 알겠습니다.
동찬

김동찬위원

그다음에 580페이지 경제과학과 골목상권특례보증 이차지원 관련. 사업비가 해년마다 줄어들고 있어요. 그렇지요?
종환

이종환일자리경제국장

사업비는 같은데요. 저희가 보증률을 줄이고 있습니다.
동찬

김동찬위원

예. 보증률. 줄인 이유가 뭔가요?
종환

이종환일자리경제국장

보증률을 처음에는 300%까지, 처음에는 15배, 20배도 보증을 했었는데요. 아무래도 보증을 많이 하다보니까 조금 부실해지는 경우가 생겼습니다. 그래서 보증률을 14년에는 12배로 하고 15년에는 10배까지 줄였거든요. 그래서 보증에 있어서 실효성을 높이고자 하는 게 있고. 그럼에도 불구하고 보증을 받는 사람들에게 부담을 좀 적게 하기 위해서 이자를 낮추는 작업을 금융기관하고 계속하고 있습니다. 그래서 예산이 준 것은 아니고 보증을 줄이고 있습니다.
동찬

김동찬위원

매년마다 2년 상환, 4년 상환이나 변동금리라든지 금리 적용이 다른가요, 해년마다, 보증을 할 때? 사업을 2012년부터 쭉 해온 것으로 알고 있는데 은행의 금리가 어떻게 적용되는가요? 그때그때마다 다른가요, 매년?
종환

이종환일자리경제국장

대체로 1년은 고정금리를 하고, 장기로 갈수록 은행권에서도 위험부담이 많아지기 때문에 고정금리로 했을 경우에는 장기자금이 이자가 더 높을 수밖에 없겠고…….
동찬

김동찬위원

보증에 대한 구체적인 사고율이 어떤 분야인가요? 소상공인들이라든지 지원에 따른. 사업이 어려워서 제때 이자라든지 원금을 상환 못한다든지 그런 것들인가요?
종환

이종환일자리경제국장

예. 그런 걸로 알고 있습니다. 저희가 판단하기로는 3개월 정도 이자를 못 내게 되면 금융기관에서 보증회사로, 신용보증재단으로 통보가 되는 걸로 알고 있습니다. 대체로 이자를 못 내고 있기 때문에 부실이 생기는 것 같습니다.
동찬

김동찬위원

어떻게 보면 골목상권을 살려야 되는데, 물론 오늘은 결산이기 때문에 결산내용만 봐야 되는데 결국 어떤 사업 성격과 연관되기 때문에 제가 물어보는 것이고, 또 가면 갈수록 소상공인이라든지 자영업자들의 생활이 어렵습니다. 어려운데 또 지원절차도 가면 갈수록 까다로워지고 보증 퍼센티지도 줄어들어서 제가 걱정스러워서 이 질의를 하고 있는 거예요. 또 어쩔 수 없이 현실은 현실대로 그분들이 이자도 못 낼 처지가 된다, 그런 입장에서 보증을 세울 수는 없잖아요, 서줄 수는.
종환

이종환일자리경제국장

예. 그래서 저희가 최대한 이차보전을 해 드리고 있기 때문에, 실제 금융기관에서 대출받는 이자율을 낮추기 위해서 저희가 계속 노력하고 있고요.
동찬

김동찬위원

그렇게 해 주세요. 이자율도 낮추게 하고. 여기도 보니까 잔액이 전체 9억에서 1억 8,000만원, 아직도 25% 정도 집행잔액이 발생하는데 최대한 지역경제, 소상공인이라든지 그분들에게 마지막까지 우리시에서 최선을 다해서 지원해 줘야 되지 않을까요.
종환

이종환일자리경제국장

저희들이 판단할 때 다행스러운 것은 해가 갈수록 대출액이 조금씩 줄어들고 있어서 저희들이 볼 때 그래도 다행이지 않을까. 예전처럼 많이 쓰는 분들이 좀 줄었다고 봐야 됩니다.
동찬

김동찬위원

알겠습니다. 계속해서 노력해 주시기 바랍니다.
종환

이종환일자리경제국장

예. 알겠습니다.
동찬

김동찬위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 다음은 이정현 위원님, 질의해 주십시오.
정현

이정현위원

이정현 위원입니다. 작년 한 해 각종 사업들을 추진하시느라 고생들 많으셨습니다. 먼저 571쪽 한번 보겠습니다. 공모사업 포기에 의해서 집행잔액이 1억 정도 발생이 됐어요. 어떤 내용인지 설명 좀 해 주시겠습니까? 민간경상사업보조인데 사회적기업 활성화사업인데요. 공모를 했는데 선정기업이 포기를 했어요. 그래서 집행잔액이 1억 정도 발생이 됐는데요. 1억인가요, 1,000만원인가요? 1,000만원이구나. 사업포기라고 하면 어떤 것을 의미하는 건가요?
종환

이종환일자리경제국장

사회적기업 육성사업에서 잔액이 발생한 이유는, 저희가 사회적기업에 대해서 공모를 해서 지원사업을 선정하는데 이때 포기를 한 곳이 한 군데 있었습니다.
정현

이정현위원

가급적이면 선정에서부터, 포기를 했다는 얘기는 다른 사람이 할 수 있는 것을 기회박탈을 하고, 선정이 됐는데도 불구하고 내가 안 한다고 하는 것은 누군지는 모르지만 그 사람한테 기회를 줄 수 있는 것을 결국 박탈시키는 거라고 생각이 들거든요. 그래서 앞으로는 선정을 할 때 이행을 하겠다라고 하는 나름대로의 어떤, 담보를 받는다는 게 서류상으로는 받겠습니다만, 그런 일이 발생되지 않게끔 선정과정에서부터 좀 더 세밀하게 접근해 주셨으면 좋겠다. 어떠신가요? 과장님, 그런 애로사항이……. 물론 사회적기업 하시는 분들이 어렵다보니까 막상 하려고 하다가 현실적으로 부딪치니까 포기하는 경향도 있겠지요. 그러나 그런 부분들을 미리 잘해서 다른 사람이, 제3의 어떤 분이 불이익을 당하지 않게끔 선정에서부터 신경을 써주시기 바라겠습니다.
종환

이종환일자리경제국장

의욕적으로 응모를 했다가 실제 지원사업으로 선정이 되고 나서 그 일을 추진하면서 어려움을 겪는 사례가 있는 것 같고요. 다만 사업기간은 좀 깁니다만, 혹시 그런 사고가 생겼을 때 잔액을 가지고 또 다른 곳에 지원할 수 있을까 하는 것은 별도로 한번 검토를 해 보겠습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 그것은 세심하게 관리를 해 주시고요. 118쪽, 과오납 부분이 발생이 됐어요, 금액이 많지는 않습니다만. 과오납 부분들은 발생이 되지 않게끔 세밀하게 관리를 해 주시는 게 좋을 것 같은데, 국장님, 어떠신가요? 118쪽입니다.
종환

이종환일자리경제국장

농산물도매시장에서 과오납이 있었던 것 같습니다. 저희들 자료로 보면 중도매인 점포에서 사용허가를 냈다가 이게 취소되면서 당초에 부과했던 사용료, 이런 것들이 과오납이 된 것으로….
정현

이정현위원

제가 노파심에서 드리는 말씀이에요. 과오납 형태를 분석해 놓고 보면 두 가지 정도로 나눠집니다. 하나는 사용자, 이용자의 어떤 잘못에 의해서 과오납이 발생되는 경우도 있겠지만 징수자, 그러니까 채권자인 우리시에서 업무를 집행하는 과정 중에서 ― 다른 부서를 이야기하는 거예요. 꼭 여기가 그렇다는 것은 아니고요. ― 혹시라도 모를 시민이 피해를 보는 일이 없었으면 좋겠다. 본인들이 잘못한 것은 내고 다시 신청을 합니다. 그런데 집행부에서 하는 것은 누가 발견해 주지 않고 말해 주지 않으면 “아, 이게 맞나보다.” 하고 넘어가는 사례가 가끔 발생이 되더라, 다른 부서에서도 보면. 그래서 과오납 부분은 발생되지 않게끔……. 그렇지 않나요?
종환

이종환일자리경제국장

예.
정현

이정현위원

그다음에 중간 정도에 보면 2,000만원 정도가, 그 외 수입이에요. 기타수입인데 2,000만원 정도가 잔액으로 되어 가지고 이월되어 있는데 어떤 것인지 파악하고 계십니까?
종환

이종환일자리경제국장

그러면 일단 소장…….
정현

이정현위원

그러시지요.
소장

무소장서부농수산물도매시장관리사

박헌규 서부도매시장관리사무소장 박헌규입니다. 2,000만원, 그 건은 환경개선부담금이 5년간 부과가 안 됐습니다. 그래서 시 감사에서 지적이 돼 가지고 5년치를 부과해 가지고 세입이 잡힌 것입니다.
정현

이정현위원

그랬으면 잔액 없이 부과를 시켜야 했을 텐데 왜 2,000만원이 남았느냐, 그걸 여쭤본 거예요. 부과하는 거야 당연히 부과를 했겠지요. 총사업비 7,000만원 중에서 한 30%가 체납이잖아요.
종환

이종환일자리경제국장

부과를 했는데 회계연도 내에 그것을 납부 못하고 해서, 현재 저희가 파악하고 있기로는 금년 1월 중순에 그것은 다 납부를 한 것으로 되어 있습니다.
정현

이정현위원

다른 데하고 쭉 보면 체납이나 이런 부분들이 높은 것 같습니다, 비율이. 물론 그 이후에 바로 조치는 됐겠습니다만, 어쨌든 그런 부분들……. 이미 1월경에 해소가 됐다 그 말씀이신 거지요?
종환

이종환일자리경제국장

예. 그렇습니다. 그런 건들이 몇 개 있는 것 같습니다.
정현

이정현위원

차후에는 그런 일이 없도록 해 주시고요.
종환

이종환일자리경제국장

예.
정현

이정현위원

120쪽 보겠습니다. 작년 행정사무감사 때 체납료하고 관련된 것을 말씀드려 가지고, 그 부분에 대해 접근을 잘해 줬으면 좋겠다고 했는데 그 이후에 진행은 어떻게 되어 있습니까? 약 5,800만원 되어 있는데.
종환

이종환일자리경제국장

김치타운관리사무소에 5,800만원 정도의 체납사용료가 있습니다. 그게 당초에 업무처리과정에서 해당되는 행정처분에 대해 재고해 달라는 탄원에 대해서 수용을 해서…….
정현

이정현위원

무슨 말인가요?
종환

이종환일자리경제국장

사업을 계속 했었는데 거기에 사용료…….
정현

이정현위원

알고 있어요. 체납이 되어 있는데, 작년 행정사무감사 때 이 부분에 대한 것을 빨리 ― 적지 않는 금액인데 ― 해소를 시켰으면 좋겠다, 그러니까 나름대로의 계획을 세워서 하겠다라고 말씀을 하셨어요. 그래서 그 이후에 어떻게 해소가 됐고, 얼마 징수를 하고 현재 얼마만큼 남아있는지.
종환

이종환일자리경제국장

감사 이전에 재산조회를 했는데 자동차 한 대밖에 없어서 거기에 대해서는 압류조치를 하고, 금년에 재산조회를 했습니다만, 역시 가지고 있는 재산이, 법인재산은 전혀 나타나는 게 없어서 일단 금년 3월 7일에 김치타운에서 세정담당관실로 체납사무를 인계를 했습니다. 그리고 세정담당관실에서 이 건에 대해서 3월 25일, 또 5월 25일에 각각 안내문 독촉장을 발부해 놓은 상태입니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 체납이 발생이 돼서 사후에 관리를 하는 것보다는 ― 작년에도 말씀을 드렸습니다만 ― 이런 일이 발생되지 않게 사전에 업무를 그쪽으로 집행했었더라면 이런 일은 발생되지 않고, 그렇지 않아도 시가 세수의 감소, 그다음에 쓸 곳은 많은데 이것은 아니라고 보거든요. 그저 우리가 못 받았으니까 세정담당관실로 이관하는 것이 중요한 게 아니라 어떤 형태로든 간에 결자해지라고, 주무부서에서 관심을 갖고 해야만 추후에라도 이런 부분들이 발생되지 않을 것 같다.
종환

이종환일자리경제국장

김치타운에서도 그 부분에 대해서는 재산에 관한 조회를 계속 하고 있고…….
정현

이정현위원

사실 확인을 하나 하겠습니다. 결산서상에는 6,700만원인데 임대료납부현황에 보면 5,700만원이 잔액으로 되어 있는데 어느 게 맞습니까, 똑같은 서류인데? 어느 게 맞아요? 1,000만원 정도가 차이가 나는데. (소장, 국장에게 설명)
종환

이종환일자리경제국장

13년부터 진행되어 온 미수납대금은…….
정현

이정현위원

총 얼마예요? 현재 국장님이 파악하고 계신 체납 잔액이 얼마예요?
종환

이종환일자리경제국장

현재 5,725만원이고요.
정현

이정현위원

자료에 보면 6,700만원으로 되어 있는데, 주신 자료에는 5,700만원인데 결산서에는 6,700만원이에요.
종환

이종환일자리경제국장

또 유사한 사례인데요. 1월 중순에 두 군데서 이걸 납입을 해서 당초 6,700만원에서 5,700만원으로 1,000만원 정도가, 다시 또 납부를 받은 겁니다, 1월 중순에. 결산서 작성 이후에 들어온 돈이라 그게 반영이 안 되어 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 이게 아닌 다른 쪽에 체납됐던 것이 받아진 거다?
종환

이종환일자리경제국장

예. 세 군데가 있었는데 세 군데 같이 해서 6,700만원이었는데…….
정현

이정현위원

알겠습니다. 확인하는 차원에서 했기 때문에, 그 부분을 발생되지 않게끔 해 주시고요.
종환

이종환일자리경제국장

예.
정현

이정현위원

632쪽 보겠습니다. 용역비 명시이월 시켰지요?
종환

이종환일자리경제국장

예. 5,000만원.
정현

이정현위원

왜 명시이월 시킨 거지요? 이 사업은 작년에 정말 필요하다고 해서 추경 때 세운 예산입니다. 그렇지요? 추경에 김치산업화를 위해서 한번 해 보겠다고 해서 1억을 세웠어요. 그런데 중간에 가서 뭐라고 말씀을 하시냐면 “1억 정도는 필요 없습니다. 1억 안 가져도, 한 5,000만원만…….” 아니, 제 기억이 정확히 맞다면 6,000만원 정도가 필요하고, 그래서 필요 없기 때문에……. 추경에 세워서 한 예산이 명시이월이 됐다고 하는 것은, 지금 김치산업이 굉장히 중요하다고 생각을 해서 막대한 자금을 투입해서 하고 논란의 중심이 되어 있는데도 불구하고 용역발주를 안 했다고 하는 것은 문제가 있는 것 아닌가요?
종환

이종환일자리경제국장

용역발주는 했었는데요.
정현

이정현위원

했으면 사고이월이 됐겠지요. 명시이월이 아니겠지요. 안 했으니까 명시이월이겠지요.
종환

이종환일자리경제국장

용역 내용을 단순히 김치축제에 한정하지 않고 그때 김치산업육성방안도 같이 했으면 좋겠다고 해 가지고, 용역기간이 길어진 사유 같습니다.
정현

이정현위원

아니요. 그게 아니고요. 애초에 할 때 이 용역이 축제에 관한 용역이 아니었고 김치산업화를 어떻게 할 것이냐라고 하는 용역비가 1억이었어요. 그랬는데 1억이 다 필요가 없습니다 해서……. 금액 조정한 것은 이따 여쭐게요. 여기에서 중심이 되는 것은 왜 용역을 발주 안 하고 명시이월을 시켰냐, 그것을 여쭤보는 거예요. 이건 중요도가 없는 거냐. 추경까지 세워달라고 해서 세워서, 그것도 집행부에서 세워달라는 게 아니라 의회에서 의원들이 세워드린 거예요. 김치산업화를 하기 위해서는 말로만이 아닌 정말 용역을 한번 맡겨보자, 우리끼리 이 말이 맞네, 저 말이 맞네 하지 말고. 그럼 용역을 맡겨야지 왜 명시이월을 시켰냐, 그것을 여쭤보는 거예요.
종환

이종환일자리경제국장

김치산업육성방안 전체를 다루는 게 좋겠다고 해 가지고…….
정현

이정현위원

아니, 그때 용역을…….
민종

김민종위원장

국장님 오시기 전에 일어났던 일인데, 이정현 위원님께서 여쭤보는 말씀은, 위원들과 합의하에 김치축제를 하냐 마냐, 김치축제와 김치산업의 연계, 축제로 인해서 산업화, 활성화 하는 방안에 대해서 논의를 해 보자, 위원들과 합의해서, 그래서 용역결과를 보고 다시 김치축제에 관한 부분을 논의하자고 해서 한 부분인데, 그렇게 중요한 사업인데 왜 명시이월시켰냐는 것이지요.
종환

이종환일자리경제국장

제가 볼 때는 그 논의를, 부서단위에서 어떻게 용역을 할까 하는 부분을 계속 협의를 하다가 용역계약 시기가 늦어진 것 같습니다.
정현

이정현위원

참 답답하십니다. 정말로 중요해서, 김치산업 때문에 그 난리가 나서 용역을 해 보자라고 해서 위원님들이 세워드린 예산이에요. 알겠습니다. 어쨌든 이런 부분들은 정말 아니다. 저는 정말 김치산업화를 하겠다는 의지가 있는 거냐, 그걸 여쭈려고 한 거구요. 제가 다시 한 번 자료로 하고, 따로 여쭙겠고, 하나만 더 확인하겠습니다. 본래는 1억이었습니다. 4,000만원을 대체해서 썼습니다. 5,000만원 용역비로 했어요. 그럼 1,000만원은 어디에다 집행한 거지요? 4,000만원 대체경비로 했어요. 와 가지고 저한테 뭐라고 했냐면, 제가 참 아쉬웠던 게 1억을 세워줬더니 “용역비는 이것만 가져도 됩니다. 4,000만원은 축제하는 데 써야 되겠습니다.” 손이 발이 되게 사정을 해서 “알겠습니다.” “4,000만원 대체경비로 해서 축제하는 데 써야 되겠습니다. 6,000만원 가지면 우리가 용역 맡겨봤는데 충분합니다.” 그런데 아직 시작도 안 했는데 그 1,000만원은 어디 있는 거지요?
종환

이종환일자리경제국장

작년 김치축제 끝나고 김치축제평가사업비로 1,000만원이 지출된 걸로 알고 있습니다.
정현

이정현위원

김치축제와 관련된 예산이, 사업비가 다른 데 있었어요. 그런데 용역비로 1억을 준 거예요, 의회에서. 그러면 6,000만원 가지고 한다고 하는데 1,000만원은 또 다른 데에 쓴다. 그럼 도대체 의회의 기능은 뭔 거지요? 근본적으로 용역을 하자는 것도 안 했고 예산은 다른 데에 이미 1,000만원을 써버리고. 이 부분은 알겠습니다. 어쨌든 한번 확인했기 때문에 따로…….
종환

이종환일자리경제국장

제가 그때의 정황을 생각해 보면 산업화에 관한 부분들의 과업지시라든지 이런 과정에서 담당부서에서 시간을 보내지 않았을까 생각합니다.
정현

이정현위원

알겠어요.
민종

김민종위원장

사실 관계를 확인하는 차원에서…….
정현

이정현위원

제가 사실 관계를 확인하는 차원에서 했기 때문에, 이 부분은 중요하다고 생각되는 부분이기 때문에 확인을 했습니다. 굉장히 중요하잖아요.
종환

이종환일자리경제국장

예.
정현

이정현위원

마지막으로 한 가지만 묻겠습니다. 635쪽, 서부도매시장에 다목적임시경매장을 하기로 했다가 집행잔액이, 안 한 것 같아요. 설명 좀 해 주시겠습니까? 예산을 세웠는데도 불구하고 사업을 왜 안 했는지. 혹시 파악하고 계십니까?
종환

이종환일자리경제국장

쪽파경매를 하는데 있어서 흙먼지라든지 그런 것 때문에 민원이 계속 발생을 해서 차폐시설을 하기 위해서 1억을 세운 걸로 알고 있습니다.
정현

이정현위원

그런데 왜 안 했어요?
종환

이종환일자리경제국장

이해관계자들의 합의가 이루어지지 않아서 사업을 진행 못하고….
정현

이정현위원

시에서 예산을 세워서 했다고 하는 것은 시 입장에서 이것이 충분히 필요하다고 판단이 됐기 때문에 한 것이지 이해당사자들이 안 하니까, 앞으로 시의 모든 사업들이 예산 세웠다가, 의회에서 예산심의가 끝난 사업들이 이해당사자들이 안 맞으니까 안 한다고 하는 것은 논리가 빈약하지 않습니까?
종환

이종환일자리경제국장

제가 알기로도 그런 민원 때문에 일곱 번 정도 경매장을 옮겼다고 알고 있습니다. 그것은 어디로 가나 민원이 생기는 일이었기 때문에 최대한 법인들 간의 합의를 통해서 장소를 선택했으면 하고 일을 추진했던 것 같습니다. 그런데 합의가 잘 안 됐던 것 같습니다.
정현

이정현위원

그렇다면 사전에 세울 때 세부적으로 사업계획서를, 사전에 그랬다고 하면 이런 문제가 발생이 안 됐겠지요. 예산 먼저 확보해 놓고 나머지를 그 이후에 접근하다보니까 이런 일이 발생이 된 것 같습니다. 그래서 차후에는 그렇게 해 주십사 하는 말씀을 드리고요.
종환

이종환일자리경제국장

예. 알겠습니다.
정현

이정현위원

마지막으로 일자리경제국의 집행률이, 검토보고서에서도 보다시피 집행잔액률이 25%, 30% 그렇습니다, 몇 가지 자료들을 보면. 그렇지요? 이런 부분들은 추계가 잘못된 건지 뭔지는 모르지만 집행률을 높여야 되겠다. 보통 75%, 어떤 경우에는 70%, 어떤 경우에는 50%짜리도 있고 그러는데, 집행잔액률을 좀 떨어뜨렸으면 좋겠다 하는 것이 바람입니다. 금년도 사업을 할 때는 그런 부분을 유념해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.
종환

이종환일자리경제국장

대체로 93% 정도 집행을 할 거라고 예상을 하는데요. 전문위원 보고 때도 집행률이 좀 낮게 나왔던 것은 생명농업과에 상당히 규모가 큰 기반시설사업, 농·배수로 정비하는 사업들이 있는데, 작년 같은 경우에는 사업비가, 국비가 연내 세입 조치가 되지를 못하고, 거기에서 예산서상 잔액이 생겨서 집행률이 낮아진 것 같습니다. 그런데 그 부분도 금년 초에 국비가 다 내려 와서 사업을 하는데는 지장이 없게 추진을 하고 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 수고하셨습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 반재신 위원님, 질의해 주십시오.
재신

반재신위원

반재신 위원입니다. 시간이 다 돼서 하나만 질의하겠습니다. 이월사업비 보겠습니다. 이월사업비에 김치전통발효식품조성단지 39억 3,760만원이 있는데 이 예산은 631쪽 김치전통발효식품단지 35억과 연동된 사업 같아요. 그런가요? 그렇지요?
종환

이종환일자리경제국장

예. 그렇습니다.
재신

반재신위원

예산액은 35억인데 예산현액은 39억 3,760만원이란 말입니다. 5억 정도 차이가 있어요. 이 5억은 어디 예산인가요? (과장, 국장에게 설명)
종환

이종환일자리경제국장

주무 과장님이 설명토록 하겠습니다.
재신

반재신위원

예. 그러세요.
종춘

배종춘생명농업과장

생명농업과장 배종춘입니다. 그 5억은 14년도에 농림부에서 확정을 지어주면서 국비로 설계용역을 준비해라 해 가지고 5억을 준 것입니다.
재신

반재신위원

거기서 3,000만, 얼마를 쓰신 건가요?
종춘

배종춘생명농업과장

예. 그렇습니다. 기본계획비로 3,000만원 집행하고.
재신

반재신위원

집행잔액 4억 6,900만원을 남겨놓으신 건데, 3,000만원 쓰시고 4억 얼마를 집행잔액으로 남겨놓으신 거잖아요?
종춘

배종춘생명농업과장

집행잔액으로 남겨가지고 작년 말에 불용으로 처리하고 금년 1회 추경에 5억을 편성했습니다.
재신

반재신위원

1회 추경 비용은 어떤 비용인가요?
종춘

배종춘생명농업과장

작년 불용액.
재신

반재신위원

그러면 부기에 “불”자라고 써 있나요?
종춘

배종춘생명농업과장

작년에 우리가 3,000만원 제외한 기본설계부터 해가지고…….
재신

반재신위원

그 비용을 부기할 때 어떻게 부기하셨는가요?
종춘

배종춘생명농업과장

김치타운설계용역비……. (관계 직원, 과장에게 설명) 작년에 국비를 불용시켰다가 금년에 추경에 시비로 확보를 하면서 김치타운기본설계용역비로 5억원…….
재신

반재신위원

그럼 그 비용은 시비입니까, 국비입니까?
종춘

배종춘생명농업과장

작년에 국비를 못 쓰고…….
재신

반재신위원

국비를 반납하셨는가요?
종춘

배종춘생명농업과장

반납을 안 하고.
재신

반재신위원

국비를 잔액으로 남기고 불용을 시키고, 부기가 맞지 않는 것 아니에요? 집행잔액을 불용시켰으면 반납시켜야 되는 거지요?
종춘

배종춘생명농업과장

반납이 원칙인데, 저희들이 사고이월을 시켜야 되는데, 명시이월까지 시켜놓고 사고이월을 시켜야 되는데 사고이월은 설계용역비가 확정이 돼야 조달하는데 그때 두 가지 것을…….
재신

반재신위원

내용은 알겠어요, 하고 싶은 말씀의 내용은. 애로사항이 있다는 말씀은 제가 알겠어요. 그런데 부기상으로는 맞지 않는 것 같아요. 그런 내용이지요? 그 당시에 집행잔액을 사고이월로 처리할 수 없었는가요?
종춘

배종춘생명농업과장

그렇습니다. 원인행위를 지을 수가 없었기 때문에.
재신

반재신위원

이것은 시비와 국비가 짬뽕되어 버렸어요, 내용상으로는. 국장님, 이해되시지요? 우리가 시비사업하고 있는 거예요, 국비사업하고 있는 거예요? 내용상으로는 국비사업하고 있는데 형식상으로는 시비사업하고 있는 거예요.
종환

이종환일자리경제국장

국비사업이 종료가 되고 정산을 하는 과정이 아니고 국비사업을 추진해 가는 과정에 있어서 이월사유가 되지 않을 때 잔액을 불용하고 다음연도에 다시 예산에 편성하는 경우입니다.
재신

반재신위원

제가 드리는 말씀은, 제가 이걸 계속 따지자는 게 아니라 이런 일은 이렇게 일처리가 안 됐으면 좋겠다 하는 말씀을 드리는 겁니다.
종환

이종환일자리경제국장

이번 결산을 보면 저희가 사업시기가 늦어져서 잔액이 발생하는 경우가 많은 것 같습니다.
재신

반재신위원

이렇게 안 되도록 우리가 서로 노력을 합시다.
종환

이종환일자리경제국장

예.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 질의 종결에 앞서 제가 국장님에게 여쭤보겠습니다. 최근 언론에 광주형일자리 관련해서 계속 보도가 되고 오늘도 회자되고 있는데 일자리경제국 입장에서, 광주형일자리지원센터장을 하셨던 분께서 “대시민 사기극이다” 이렇게까지 이야기를 했어요. 해당 국장님으로서 거기에 대한 견해를 말씀해 주십시오.
종환

이종환일자리경제국장

통상 광주형일자리라고 하면 저희들의 사무분장상 사회통합추진단이 맡고 있는 광주형일자리사업을 광주형일자리사업의 대명사처럼 사용을 하고 있기 때문에 사실은 일자리경제국에서 그 건을 이야기하기는 입장상 좀 애로는 있습니다만, 일자리를 담당하고 있는 주무부서 입장에서 볼 때 뭔가를 해 볼 수 있는 계기가 빨리 왔으면, 우리가 당초에 사회통합 차원에서 만들겠다고 하는 광주형일자리를 정말 만들어 볼 수 있는 기회가 빨리 왔으면 하는 생각을 간절하게 가지고 있습니다.
민종

김민종위원장

그 센터장께서 이야기를 하셨던데 우리 국장님 말씀을 그냥 이렇게 받아들여도 되겠습니다. 사회통합추진단에서 광주형일자리를 만든다는 것은 이상적인 차원에서, 국장님 입장에서는 현실적인 차원에서 말씀하시는 것이고, 저는 그렇게 들리는데.
종환

이종환일자리경제국장

사회통합추진단에서 광주형일자리를 추진했을 때는 그에 걸맞은 사례들을 저희도 적용할 수 있을 거라는 생각을 다 같이 가지고 있었을 것 같고요. 또 마침 광주가 처해 있는 여건들이 그걸 개선해 나가면서 자연스럽게 우리가 모델로 삼고 있는 광주형일자리를 광주에서도 만들 수 있다. 특히…….
민종

김민종위원장

다시 말씀드리면 현실을 직시하지 못하고, 현실을 제대로 파악하지 못하고 너무 이상에 치우친 것 아니냐, 이렇게 들립니다. 일자리경제국이라는 부서에서, 이 앞에 본부장님한테도 제가 광주형일자리 견해에 대해서 여쭤보고, 그때도 이와 비슷한 말씀을 하셨거든요, “사회통합추진단”. 안타깝습니다.
종환

이종환일자리경제국장

광주형일자리라고 통칭하는 부분이 그런 배경을 가지고 태어난, 굳이 용어의 차이는 아니겠지만 그래도 통상 이야기할 때 광주형일자리라고 하면 그런 배경에서 그런 취지를 가지고 탄생한 일들이기 때문에, 다만 우리 지역 여건이 광주형일자리를 충분히 추진할 만하다, 이런 사회적 합의가 있었기 때문에 출발했다고 봅니다. 그래서 제가 말씀드리는 것도 광주형일자리를 광주에서 정말 내놓을 만하게 사전에 충족되어야 할 여러 가지 건들이 있을 겁니다. 그래서 지금 상황에서 그런 것들이 생겼으면, 그래서 광주가 이상적으로 추진했던 광주형일자리가 바로 이겁니다 하고 차고 나갈 수 있었으면 하는 것이…….
민종

김민종위원장

그러니까 사전에 충족되어야 될 요건들에 대한 문제, 자동차100만대생산기지 건설과 관련한 부분, 자동차100만대가 불가능한 상황이다 그러면 광주형일자리도 결국에는 불가능한, 그렇게 말씀드릴 수밖에 없어요. 물론 그렇게 시작된 일이다 그러면 지금쯤 정리가 필요하다는 것이지요. 그래서 최소한 일자리를 담당하고 계시는 국장님으로서 앞으로 이 부분에 대해 어떻게 정리를 해 나가고 또 시민들을 어떻게 이해시킬 것인가 시의회를 어떻게 이해시킬 것인가, 이 부분에 대한 말씀을 듣고 싶었는데, 답이 없으시지요?
종환

이종환일자리경제국장

저희가 당초 일자리 업무를 추진하면서 나갈 수 있는 부분은 두 가지 부분이었다고 생각합니다. 하나는 공공부문에서 일자리를 창출하는 분야가 있고, 또 하나는 산업부문에서 일자리를 창출하는 분야가 있는데, 그래서 저희가 전략산업본부, 그렇다고 해서 전략산업본부만 쳐다보고 있는 것은 아니겠습니다만, 저희는 일자리산업에 많은 부분을 차지하고 있는 공공부문의 일자리를 어떻게 늘려갈까, 어떻게 하면 안정적으로 일자리를 만들어 볼까 하는 게 하나가 있었고. 아까 김동찬 위원님이 말씀하셨지만 중소기업 청년인턴제처럼 어떻게 하면 여건이 좋지 않는 중소기업에 양질의 인력을 투입해서 정규직으로 만들고, 이런 인력들이 우리 산업을 어떻게 견인해 나갈 수 있을까 하는 두 가지 정도는…….
민종

김민종위원장

국장님, 국장님께서 말씀하신 이러한 사업들, 일자리 관련한 이러한 정책들은 여타의 도시에서, 여타의 지방정부에서 다 시행하고 있습니다. 그런데 왜 광주가 “광주형”이라는 이름을 붙여가지고 했냐는 것이지요. 이 부분에 대한 이야기를 하자는 것이지요, 일반론적인 이야기를 하자는 게 아니고. 광주형일자리에 대한 견해를 여쭤보는 것이지요. 일반론적인……. 우리만 하고 있습니까, 청년일자리? 중소기업 관련해 가지고, 미스매칭 관련해 가지고 이러한 일자리에 대해서 저희들만 하고 있습니까? 그것을 여쭤보는 것이 아니지 않습니까. 이게 광주의 현실인 것 같습니다, 광주형일자리에 대한 현실. 광주형일자리에 대한 개념부터 정확히 정립이 안 된, 이 부분에 대해서도 여러 번 이야기를 했습니다만, 신문에 잘 표현했더라고요. “이상과 현실의 괴리가 너무 컸다” 우리 공무원, 그분께서 그랬더라고요, 저의 무능도 컸다고. 우리 공무원 스스로도 그렇게 반성하는 분이 계셨으면 좋겠습니다. 한 가지 더 여쭙겠습니다.
종환

이종환일자리경제국장

그 부분은 조금 부연해서…….
민종

김민종위원장

예.
종환

이종환일자리경제국장

같은 이야기로 들리실 수 있겠습니다. 그렇지만 광주형일자리는 뭔가 태생하는 토양이 다르다고 생각을 합니다. 그래서 사실 광주가 자동차100만대, 문화산업, 에너지산업을 하면서 광주형일자리를 만들 수 있을 거라고 생각을 했고, 저희 역시 마찬가지로 그런 동력이 생기면 광주형일자리를 이렇게 만들겠습니다 하는 게 현실로 올 걸로 생각을 했고요. 저도 지금도 그렇게 생각을 합니다. 뭔가 판을 바꿀 수 있을 거다, 뭔가 일부의 고임금, 그리고 대기업과 중소기업의 임금격차를 해소시켜서 어떤 고용층에 따라서 그 정도 보수에 차이가 나는, 이런 사회구조는 바뀌지 않을까, 사실은 그렇게 기대를 많이 했던 거고. 또 그게 자동차나 문화나 에너지에서 나올 수 있을 거라고 생각을 합니다. 그리고 이번에 보도가 됐던 그 건에 대해서는 판단이 너무 빠르지 않았을까, 더 해 봐야 되는 것 아닌가, 그것을 불과 2년 정도 해가지고 되겠다, 안 되겠다를 이야기할 만한 그런 사업이었을까 하는 부분에 대해서는 저는 회의가 듭니다.
민종

김민종위원장

국장님, 견해의 차이일 수는 있지요. 너무 빨랐다, 다소간에 너무 빠른 선택이었다, 빠른 결정이었다, 더 노력해 봐야 된다, 이런 차이는 있을 수 있습니다. 그런데 2년을 기다려줬다는 것입니다. 우리가 2년이 지났는데 아직도 “뭔가”라는 이야기를 하고 있다는 것이지요.
동찬

김동찬위원

식사하시고 계속 하시지요. 질의를 해야 할 것 같아서요.
민종

김민종위원장

질의를 더 하시렵니까?
동찬

김동찬위원

예.
민종

김민종위원장

식사하시고 하자는 견해인데요. 저도 아직 이야기가 남았습니다. 그렇게 하겠습니다. 중식을 위해서 오후 2시까지, 1시 반에 하실까요? 국장님, 어떠십니까? 1시 반에 시작하는 거요.
종환

이종환일자리경제국장

예. 좋습니다.
민종

김민종위원장

중식을 위해서 오후 1시 30분까지 정회를 선포합니다.

12시 06분

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 오전에 제가 말씀을 드리다 중단했었는데요. 광주형일자리 관련한 부분은 좀 더 고민을 해 주시기를 부탁 말씀드리겠습니다.

13시 35분

종환

이종환일자리경제국장

예. 잘 알겠습니다.
민종

김민종위원장

국장님하고 저하고 이야기를 나눴던 부분들이고 그동안 쭉 진행되었던 일들인데, 제가 6월 1일에 긴급현안질문을 하려고 했었는데 집행부에서 보도자료를 냈으니까요. 감사실에서 보도자료가 나와서 제 입장에서 봤을 때는 김 빼기 보도자료가 나왔었어요. 자료를 달라고 하니까 감사재심 청구를 해서 재심이 끝나는 시간이 6월 1일이기 때문에 6월 1일까지는 자료를 공개할 수 없다 해서 성함, 이런 부분들에 “000” 해서 자료를 주셨는데, “공식적으로 외부에 알릴 수 없는 부분이다, 확정되기 전까지는.” 그렇게 했던 집행부가 의원이 긴급현안질문을 하겠다고 하니까 보도자료를 낸, 어떻게 받아들여야 될지 난감한 부분이 있는데요. 뭐 국장님께서 보도자료를 낸 것은 아니니까요. 국장님은 2015년도 서부농수산물도매시장, 각화동농산물도매시장 시장사용료 수입이 얼마인지 알고 계십니까? 결산금액은 아시지요? 2015년도 서부농수산물도매시장관리사무소 세출결산금액이 32억 6,170만원, 각화동농산물도매시장관리사무소 결산금액이 20억 2,353만원, 시장사용료 수입은 서부농수산물도매시장이 19억 6,000만원, 각화동이 17억 3,000만원.
종환

이종환일자리경제국장

예. 그렇습니다.
민종

김민종위원장

우리 광주시가 농·수산물 안정차원에서 개설한 시장개설자로서 공익적인 차원에 예산을 투입한다손 치더라도 서부농수산물도매시장 같은 경우는 수입보다 전년 대비 지출이 아주 많은 상황입니다. 이 대목에서 일자리경제국에 할 일이 너무나 많습니다. 너무나 많은데 각화동과 서부농수산물도매시장 관련해서 감사를 받고 언론의 주목을 받고 이런 상황에 국장님 입장에서는 조금 억울하신 부분도 있고, 제도개선을 하는데 동의를 하시지만 현실적인 어려움도 있으리라고 봅니다. 국장님, 제가 어떤 취지로 수입과 지출에 대한 부분을 여쭤본 줄은 아시지요?
종환

이종환일자리경제국장

예.
민종

김민종위원장

감사 전과 감사 후 파 관련해서 전년 대비 거래량이 몇 % 늘어났는지 아시지요?
종환

이종환일자리경제국장

몇 %까지는 모르고…….
민종

김민종위원장

제가 보고 받기로는 작년 대비 70%가 늘어났습니다, 거래량이.
종환

이종환일자리경제국장

예. 그 정도 늘어난 것으로 집계되고 있습니다.
민종

김민종위원장

다시 말씀드리면 시장사용료가 그만큼 누락됐다는 것이지요. 그래서 우리 광주시 행정이 취하고 있는 태도에 대해서 묻지 않을 수가 없습니다. 저는 시장을 관리하는 관리사무소에서 좀 더 솔직해졌으면 하는 바람입니다. 이게 쪽파만입니까? 양파, 깐마늘, 대파, 이런 여러 가지 이와 유사한 품목들이 있습니다. 왜 이게 밝혀지지 않습니까? 이번 감사에 여러분들이 노력해서 밝혔습니까? 그러면 지금까지 관리했던 모든 직원들이 알면서 덮어줬다는 것입니까, 몰랐다는 것입니까? 그러면 관리사무소 이름을 바꿔버려야지요. 관리를 안 했다는 것 아닙니까, 몰랐다면. 이게 밝혀진 것은 쪽파중매인 7명의 공익제보가 있었기 때문에 가능한 일이었습니다. 그 결과 거래량이 70%로 늘어난 것이고요. 그런데 여러분들께서는 감사결과 조치사항 지시가 내려왔다고 해서 관리사무소장 명의로 징계를 결정했다, 전결사항이다. 그런데 제가 「농안법」 어디를 봐도 시장 개설자가 하게 되어 있습니다. 시장이 하게 되어 있는 거지요, 징계사항에 대해서. 이 공익제보자들만 영업정지 15일을 받았어요. 각화동의 협조하지 않은 사람들은 영업정지 안 당했어요, 같은 중매인이라도요. 도매법인은 「농안법」에 근거가 없다 해가지고 “경고”, 공무원 몇 분 징계 당하셨는데 담당계장님이 저한테 너무 억울하다, 공무원들 사기가……. 관리감독의 가장 큰 책임이 누구한테 있습니까? 우리 공무원한테 있습니다. 각화동농산물도매시장, 서부농수산물도매시장 관련해서 징계를 가장 중하게 받아야 될 사람은 저는 공무원이라고 봅니다. 저는 공무원들 징계 약합니다. 광주시가 정말로 제대로 된 감사를 하고 이 후속조치를 제대로 할 의지가 있다고 그러면 공익제보를 한 중매인들한테 영업정지 15일을 주면 안 되지요. 검찰이 고발하고 경찰이 고발한 상황에서 이 수사결과가 나온 다음에 공익제보자의 징계를 결정해도 저는 늦지 않다고 봅니다. 그 수사결과 이후에 이분들의 공익제보로 인해서 이러한 사실이 밝혀졌기 때문에 이분들은 감해줘야지요. 「농안법」에도 50% 감하게 되어 있으니까요. 가장 힘없고 가장 약자인 중매인에게 15일 영업정지하는 광주시 공무원들의 행태가 바로 된 것입니까? 더 중하게 할 수 있어요. 도매법인, 여러분들은 더 중하게 받아야지요. 국장님, 그때 말씀 들으셨지요? 중매인 한 분 각화동에서 서부농수산물도매시장으로 옮겨올 당시에 도매법인이 제안했던 내용. 매출 2,000만원, 1,500만원, 이렇게 맞춰가지고 해 주겠다, 제안사항으로. 그런데 시간이 지나니까 “우리가 언제 이랬냐?”, 관행적이었다는 거지요. 그런데 이분들이 입을 안 열었으면 이게 밝혀지겠습니까. 다목적경매시설 불용처리한 부분, 여기에서 보면 여러분들의 의지를 볼 수 있는 것이지요. 이게 증명해 주는 것입니다. 왜 시장 개설자가 도매법인의 눈치를 봐야 됩니까. 왜 광주시가 도매법인의……. 여러분들한테 갑질하라는 소리가 아닙니다. 여러분들이 검토하셔서 올린, 의회에서 의결해 준 예산도 그분들 때문에 왜 집행을 못합니까. 그분들한테 무슨 약점 있어요? 그래 놓고 예산이 없어서, 법적으로 어려워서, 이런 말씀을 하세요. 제가 다시 한 번 말씀드립니다. 제가 이 일을 시작한 이유가 있습니다. 산건위원장 맡고 다음 해에 몇 분이 찾아오셨어요. 사실 저도 엄두가 안 났습니다. 잘 모르는 분야고 설명을 해도 잘 모르겠고. 그러다가 한 1년여가 흘렀어요. 중매인 한 분이 오셨어요, 양동시장에서부터 쪽파를 했던 분. 지금 자기 자식이 하고 있다는 거예요. 자기도 「농안법」에 의해서 범법자였는데 내 아들한테 물려줬는데 아들이 범법자라는 거예요. 이걸 좀 해결해 주십사 하는 거예요. 여타의 9개 도시에서 상장외 품목으로 지정을 해서 합법화를 하고 있다는 거예요. 음지에 있는 부분을 양지로 끌어내서 운영을 하고 있다는 것입니다, 광주가 처음 해 달라는 게 아니고. 그래서 제가 그분 말 듣고 그때부터 적극적으로 움직였습니다. 제가 부끄러웠어요. 최소한 공직생활 20년, 30년 한 여러분들, 농업직 관련한 분들은 이 사항에 대해서는 제발 부끄럽게 생각했으면 하는 바람입니다. 무엇이 문제입니까? 여타의 9개 도시에서는 하고 있는데 우리 광주시는 도대체 무엇이 문제입니까. 법이 문제입니까? 예산의 문제입니까? 그럼 여타의 도시에서는 어떻게 했답니까. 법적인 문제가 아니고 예산의 문제도 아닐 것 아닙니까. 그럼 의지의 문제지 않습니까. 국장님, 마지막 상임위입니다. 본 위원이 6월 1일에 긴급현안질문을 하지 않고 오늘까지 흘렀습니다. 저는 여러분들께서 이 마지막 상임위 전에 최소한 지금까지 문제제기를 했던 위원장한테 향후에 어떻게 하겠다는 구체적인 대안을 가져오실 줄 알았습니다. 제가 오늘 이 자리에서 이 말을 안 하고 넘어가기를 간절히 바랐어요. 국장님께서 여러 가지 일들을 챙기시면서 이러한 부분들에 대해서 다소 소홀할 수 있다고 봅니다. 해당 과장님, 관리사무소 두 분, 이런 분들께서 최소한 감사를 받고 언론에 나오고 이런 상황이라고 하면 보다 더 적극적인, 산업건설위원회 위원들에 대한 최소한의 예의를 가지고 마지막 상임위기 때문에 저는 그 정도는 해 주시리라고 여러분들한테 그나마 기대를 하고 있었습니다. 안타까운데요. 빠른 시일 내에 대안을 세워주시기 바랍니다. 국장님, 하실 말씀 있으시면 해 주십시오.
종환

이종환일자리경제국장

일단 감사위원회의 감사결과에 대해서는 저희가 최대한 수용하는 차원에서 일을 하고 있다는 말씀을 드리고요. 또 한 가지, 위원장님께도 수차례 말씀을 드렸지만 이번 일이 그냥 지나가는 일이 되지 않도록 저희도 최대한의 조치를 강구하겠다. 이 부분에 있어서는 제가 더 말씀 안 드려도 위원장님께서 잘 아시리라고 생각을 합니다. 그리고 저번에 서부농수산물도매시장에 가서 중도매인들하고 만나서 했던 이야기, 그런 부분들을 저희가 실무적으로 도매시장, 실무담당자, 법인, 중도매인, 이렇게 다 같이 의논을 해서 그때 그분들이 이야기했던 시범적인 사업, 이 부분에 대해서는 꼭 하도록 하겠습니다. 저번에 그 부분까지 제가 위원장님께 약속을 드렸던 사안이고, 다만 이런 것들이 기왕에 제도에서 일어나고 있는 일들이었기 때문에 그때 중도매인들하고 자리에서도 말씀드린 대로 저희는 점검은 정확히 하겠다, 이 부분도 역시 하도록 하겠습니다. 그래서 아무튼 이번 일이 비온 뒤에 땅이 굳어지는 역할을 할 수 있게, 그 부분은 제가 약속드린 대로 하겠습니다.
민종

김민종위원장

알겠습니다. 서부농수산물, 각화동농산물도매시장은 여러분 스스로가 일을 키운 겁니다. 제가 이 앞 국장님 있을 때부터 누누이 이야기를 했습니다. 일이 더 커지기 전에 제도개선을 요구했었습니다. 여러분들께서 TF팀도 운영을 하셨고요. 빠른 시간 안에 이러한 부분들이 제대로 정립될 수 있도록 노력해 주시길 당부 말씀드리겠습니다. 제 말씀을 여기서 마치겠습니다. 추가로 질의하실 위원님 없습니까? 김동찬 위원님, 질의해 주십시오.
동찬

김동찬위원

제가 작년 결산 때 질의한 내용인데 간단하게 확인만 하고 마치도록 하겠습니다. 581페이지 중소유통공동도매물류센터 건립 관련해서, 지금 사업 진행이 어느 정도까지 되고 계신가요?
종환

이종환일자리경제국장

7월 30일 준공목표로 하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

예. 그러지요. 저번에 조합의 「보조금법」 위반행위에 대해서 어떤 조치결과 사항이 나왔나요?
종환

이종환일자리경제국장

그것은 다 해결된 걸로 알고 있고, 그래서 공사는 계획대로 진행이 되고 있습니다.
동찬

김동찬위원

그것은 다 해결됐습니까?
종환

이종환일자리경제국장

예.
동찬

김동찬위원

그리고 또 이것은 그대로 원래 계획대로 공사가 마무리 되면 언제부터 시작하는가요?
종환

이종환일자리경제국장

7월 말에 끝나면 9월 초까지는 시범운영을 하고 9월 둘째 주 정도부터는 본격적으로 개관을 해서 일을 할 수 있을 걸로 봅니다.
동찬

김동찬위원

그 이전에 일어났던 근저당 건 해제라든지 소유권자, 이런 문제가 다 해결됐다 그 말이지요?
종환

이종환일자리경제국장

예.
동찬

김동찬위원

과정 속에서 말도 많고 탈도 많았습니다만, 마무리 잘하셔가지고 운영을 잘하시기를 바랍니다.
종환

이종환일자리경제국장

예. 그렇게 하겠습니다.
동찬

김동찬위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 의견조정을 위한 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다.” 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 일자리경제국 소관 의사일정 제1항 2015회계연도 일반회계 세입세출 결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 2015회계연도 중소기업육성기금특별회계 세입세출 결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2015회계연도 예비비 지출에 대해 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2015회계연도 농업발전기금운용 결산에 대해 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 승인안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의거 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 결산안 검토결과 편성된 2015년 예산은 대체적으로 계획에 맞게 당해연도에 효율적으로 사용된 것으로 생각합니다. 다만 몇 개의 단위사업에서 예산현액 대비 집행잔액이 최고 90%까지 있는 것도 있습니다. 사업예산을 반영할 때 연도별 주요 공정률을 면밀히 분석하여 사장되는 예산이 없도록 당부 드립니다. 아울러 오늘 심사과정에서 위원님들께서 개선을 요구하거나 지적하신 사항에 대해서는 시정업무에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 지난 2년 동안 상임위를 했습니다. 오늘이 마지막 상임위인데요. 위원님들께서 여러 가지 일을 하는 과정들 중에 여러분들하고 때로는 부딪힌 적도 있을 것입니다. 이 모든 게 시민의 삶의 질 향상을 위한 것이고 광주시 발전을 위한 것이라는, 그런 충정에서 나오는 말씀이었다고 이해를 해 주시고 널리 양해하여 주시고, 시민들을 위해서 더욱 더 열심히 일해 주실 것을 당부 말씀드리겠습니다. 이상으로 일자리경제국 소관 2015회계연도 결산 심사를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 다음 회의 준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

13시 56분

13시 56분

13시 56분

13시 57분

13시 57분

13시 58분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 종합건설본부

14시 08분

이어서 종합건설본부 소관 결산에 대해 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 민진기 종합건설본부장, 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
진기

민진기종합건설본부장

종합건설본부장 민지기입니다. 평소 바쁘신 의정활동 중에도 종합건설본부 소관 업무에 대하여 각별한 애정을 가지고 항상 변함없는 지도와 성원을 아끼지 않으신 김민종 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서, 종합건설본부 소관 2015회계연도 세입세출 결산에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입 결산입니다. 징수결정액은 8억 7,800만원이며 실제 수납액은 8억 6,400만원으로써 징수결정액 중 「도로법」 제77조 위반 과적차량 과태료 400만원과 기한 미도래된 증지수입 및 그 외 수입 1,000만원은 미수납으로 다음연도로 이월하였습니다. 다음은 세출 결산입니다. 세출예산 현액은 251억 6,100만원으로 231억 2,700만원을 집행하였고 6억 9,600만원은 2016년으로 이월하였으며, 예산현액의 5.3%인 13억 3,800만원은 예산절감 및 집행잔액 등의 사유로 불용처리하였습니다. 세출예산 집행내역을 말씀드리면, 총 집행액 231억 2,700만원으로써 도로노면유지관리 72억 8,100만원, 도로시설물관리 37억 6,600만원, 교량안전관리 39억 6,700만원, 시설관리 5억 9,500만원을 집행하였고, 인건비와 행정사무경비 등으로 75억 1,800만원을 집행하였습니다. 다음으로 익년도 이월사업비에 대해서 말씀드리겠습니다. 명시이월된 사업은 2개 사업 5억 6,700만원으로 도로표지, 안전시설물 정비 시설비 등은 발주방법 및 자재선정 검토 등 사전절차 이행이 다소 지연되었으며, 도로시설물 유지보수 사무관리비는 제설작업차량 임차료로 임차완료 기간이 미도래되어 불가피하게 이월되었습니다. 사고이월한 예산은 1개 사업 1억 2,900만원으로 본촌동 청사 자재창고 신축사업비는 공사물량이 다소 증가되어 일부 사업비를 불가피하게 이월하게 되었음을 이해하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 세출예산 집행잔액에 대하여 말씀드리겠습니다. 총 13억 3,800만원으로써 각종 사업비 집행잔액 및 예산절감이 2억 2,900만원이며, 인건비, 행정사무경비 등 집행잔액이 11억 900만원입니다. 예산집행 과정에서 다소 미흡한 점도 나타났습니다만, 앞으로는 생산적으로 예산이 집행될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서, 2015년도 종합건설본부 소관 일반회계 세입세출 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
민종

김민종위원장

민진기 본부장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종성

임종성전문위원

전문위원 임종성입니다. (보고) (회의록 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
민종

김민종위원장

임종성 전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 2015회계연도 세입세출 결산에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 김동찬 위원님, 질의해 주십시오.
동찬

김동찬위원

민진기 본부장님, 오신지가 얼마나 되셨나요?
진기

민진기종합건설본부장

6개월째 돼 가고 있습니다.
동찬

김동찬위원

6개월 되셨으니까 업무파악은 다 잘되시지요?
진기

민진기종합건설본부장

최선을 다하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

그래도 전문위원님의 검토보고 결과 당해연도 예산이 잘 집행돼서 결산결과가 아주 양호한 것으로 얘기를 하고 있습니다. 저도 쭉 결산서를 보니까 낙찰차액이라든지 집행잔액 자체가 특별히 크게 발생하지 않았는데, 한두 가지만 물어볼게요. 708페이지 보면 집행사유 미발생에서 사회복무요원 미배치로 해가지고 큰 예산은 아닙니다만, 사회복무요원을 애초에 계획했었는데 미배치할 수밖에 이유가 있었던가요?
진기

민진기종합건설본부장

요즘 사회복무요원들을 각 실·과에서 많이 요구하고 있습니다. 그런데 전반적으로 공급이 원활하지 않는 것으로 알고 있습니다.
동찬

김동찬위원

공급이 원활하지 않다고요?
진기

민진기종합건설본부장

사회복무요원들을 요구하는 부서는 많은데 실질적으로 광주에 배정되는 인원은 적기 때문에 아무래도 사업소는 본청에 비해서 활용도가 좀…….
동찬

김동찬위원

우리가 애초에 사회복무요원을 쓰기 위해서 예산을 잡아놓고 그들을 쓰려고 했는데 신청한 사람들이 없다는 그 말인가요?
진기

민진기종합건설본부장

예. 각 실·과에서 신청을 합니다. 그러면 그것을 취합해서 병무청으로 요구를 하는데 병무청에서 그때마다 인력수요가 있기 때문에, 인력수요가 저희들이 요청하는 것보다 훨씬 적게 오면 시 본청에서 배분하는 과정에서 배분이 안 된 것 같습니다.
동찬

김동찬위원

알겠습니다. 710페이지 보면 이것도 집행잔액입니다만, 5,200만원 정도 집행잔액이 공무직 22명 기존 호봉 간 실호봉 차이다 그랬는데 호봉 간의 차이에서 발생되는 그런 예산인가요?
진기

민진기종합건설본부장

예. 그렇습니다. 공무직들은 결원은 없습니다. 없는데 아까 저희들이 예산을 편성할 때 보통 예산실에서 기준을 주면 그 기준호봉으로 책정을 하는데 실질적으로 밑에 운영하는 인원들은 호봉수가 좀 낮은 직원들이 많이 채용돼서 그 차액이 매년 발생하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

차액이 5,200만원이면 적은 돈이 아닌데 종합건설본부에서…….
진기

민진기종합건설본부장

전체적으로 10억입니다. 많으니까, 22명이라서, 10억 중에서 한 5% 정도 되는…….
동찬

김동찬위원

전체 인원이 몇 명인가요?
진기

민진기종합건설본부장

22명입니다.
동찬

김동찬위원

22명요.
진기

민진기종합건설본부장

예. 전체 공무직 인건비 10억 중에서 한 5,000만원, 5% 정도로 보고 있습니다.
동찬

김동찬위원

다른 부서도 이렇게 발생하는가요?
진기

민진기종합건설본부장

공통적으로 공무직……. 본청에서 공무직이 상수도하고 종합건설본부가 제일 많지 않나 생각을 합니다.
동찬

김동찬위원

상수도본부하고요.
진기

민진기종합건설본부장

예. 그렇게 생각합니다. 다른 데는 거의 한두 명이기 때문에 500만원, 300만원 이렇게 적게 발생하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

알겠습니다. 종합건설본부는 민원도 가장 많이 발생되고, 아까 제가 간단하게 말씀을 드렸습니다만, 민원 발생이 꽤 많은 부서예요. 민진기 본부장님이 오셨으니까 잘 대처하시기 바랍니다.
진기

민진기종합건설본부장

예. 열심히 하겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 질의해 주십시오. 이정현 위원님, 질의해 주십시오.
정현

이정현위원

이정현 위원입니다. 김동찬 위원님께서도 말씀하셨습니다만, 710쪽에 공무직 말고 정원 대비해서 인건비가 10억 정도 집행잔액이 발생되어 있지요?
진기

민진기종합건설본부장

예. 그렇습니다.
정현

이정현위원

요인을 아까 호봉차이로 5,200만원이라고 설명을 하셨는데 그 나머지 10억 정도의 집행잔액 내용은 어떤 것인가요?
진기

민진기종합건설본부장

이건 저희들이 대단히 죄송스럽게 생각을 합니다. 매년 인건비가 작년도에 9억, 그 전년도에 9억 7,000만원, 이번에도 10억이 좀 넘게 발생이 됐습니다만, 이건 항시……. 본청 같은 경우 예산실이나 이런 데는 정·현원상 결원 발생이 거의 없습니다. 그런데 종합건설본부 와 보니까 평균 5% 정도, 저희들 정원이 작년에 127명이었는데 현원이 계속 120명 선에서 유지가 되고, 그래서 6~7명, 한 5% 이상이 계속 결원이 유지되어 있고요. 그리고 여기에 있는 직원들이 주로 본청으로 올라가면, 주로 여기에 있는 직원들은 자치구에서 온 직원들로 많이 충원이 되데요. 자치구에서 온 직원들은 근무경력이 얼마 안 되기 때문에 호봉격차가, 실질적으로 본청 평균 기준호봉으로 세운 것보다는 좀 낮은 직원들이 들어오기 때문에 그 격차가 많이 발생을 하고 있는데, 실질적으로 이런 것들은 변명이지요. 정리추경에 다 정리가 되어야 되는데 나름대로 그런 애로사항이 있습니다. 앞으로 예산부서하고 충분한 협의를 거쳐서 이런 것도 최소화 될 수 있도록, 매년 지적이 되고 있기 때문에 저희들이 협의해 가겠습니다.
정현

이정현위원

이건가요? 표에 있는 걸로 보면 결원 6명에 대한 인건비 더하기 ― 잔액이 ― 또 하나는 기본적으로 높은 호봉수에 있는 직원으로 산정해 놨는데 자치구에서 올라온 직원으로 대체하다 보니까 그 급여차이를 모아놓은 것이 그 정도 된다. 두 가지를 놓고 보면…….
진기

민진기종합건설본부장

예. 그 두 가지가 가장 큰 요인입니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 금액은 그렇다 치고요. 구에서 일단 올라오면 여기를 거쳐오고 여기에 계신 분은 다른 데로, 본청 쪽으로 들어가는 시스템인 것 같은데, 구에서 여기를 다 거쳐간다고 하면 구에서 와서 현장에 바로 투입을 해도 크게, 업무의 적응도라든지 기술, 여러 가지 부분은 어떤가요?
진기

민진기종합건설본부장

저도 여기에 와서 가장 큰 애로사항이 어떻게 보면 종합건설본부는 전부 현장에 가서 현장사업에 직접 맞닿기 때문에 경험도 있고 그런 분들이 오셔야 되는데 자치구에서 바로 올라오신 분들이 하기 때문에 현장감독 같은 것에 애로사항이 있는데, 종합건설본부에서는 제도적으로 되어 있는 것을 어떻게 할 수가 없기 때문에 6급은 가급적 본청에서 승진한 베테랑급의 6급들이 옵니다. 그래서 그분들이 자치구에서 받은 7급 이하 직원들을 같이, 모든 공사장에 6급을 기반으로 해서 그 하위직을 같이 묶어서 현장을 감독하고 가르쳐서 이분들이 본청에 올라가서 다시 승진해서 내려오는 그런 패턴으로 운영을 하고 있습니다. 그래서 상당히 경험 있는 6급들이 주도적으로 현장을 감독하고 있습니다.
정현

이정현위원

예. 알겠습니다. 그런 부분들에 기술누수현상이라든지 그렇게 해서 현장에 하자가 발생될 수, 잘하겠지만 그런 부분도 염려가 됩니다. 결원도 문제인데 결원 더하기 그러한 현상이 일어난다고 하는 것은 내부적으로 말도 못하고 그럴 것 같습니다. 그래서 그런 부분들은 좀 더 내부적으로 잘 운영해서, 시스템을 체계화해서 잘 해소될 수 있게끔 해 주십사 바라고. 결산하고 맞물리겠습니다만, 혹시 작년에 국비 미매칭해서, 우리 시비 미매칭 사업이 얼마 정도 되는지 아십니까? 작년의 건은 모르시나요?
진기

민진기종합건설본부장

저는 잘 모르겠는데, 주로 70~80%가 도로사업이고요.
정현

이정현위원

올해는 대충 얼마 되는지는 알고 계시지요? 한 300억 정도 되나요?
진기

민진기종합건설본부장

300~400억 정도 되는 걸로 알고 있습니다.
정현

이정현위원

어떤가요? 와서 보시면 이런 부분들이 계속, 그래도 과거에는 시비 매칭을 안 해도 국비를 교부해 줬던 것으로 아는데 지금은 시비 매칭을 안 하면 아예 국비를 내려주지 않지요? 많이 강화되는 거지요?
진기

민진기종합건설본부장

지금은 부처별로 다릅니다만, 대부분의 부처가 시비를 매칭 안 하면 예산이 섰더라도 배정을 안 해 줍니다.
정현

이정현위원

그런다고 하면 예산실에도 계셔봤고 지금 본부장님을 하고 계시는데 이 상태로 계속 갈 것이냐, 한 번쯤은 이 부분을 제로 베이스로 털고 가야 할 것이냐 하는 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
진기

민진기종합건설본부장

다른 사업들은 어떻게 해서라도 매칭을 하는데 도로사업 매칭이 제일 문제거든요. 도로사업은 저희들이 볼 때 어쩔 수가 없는 것 같습니다. 못하면 그것을 계속적으로, 그 대신 도로사업은 반납은 없거든요, 한 번 공사를 시작하면 총사업비 개념으로 중앙에서 승인을 해 주기 때문에. 그래서 좀 지연되더라도 매년 해 나가야지요.
정현

이정현위원

저는 이렇게 계산해 봤어요. 300억이라고 하겠습니다. 요즘 실질적으로 보통 이자가 2%밖에 안 돼요. 300억이면 6억입니다. 그런데 실질적으로 300억 때문에 광주시에서 1년간, 도로공사가 2년간 늦어지는 기회비용이라든지 물류의 비용이라든지, 그것 플러스 기타 잡비용으로 해서 손실보전을 해 줘야 할 거예요, 그다음에 물가상승률이라든지. 과연 저희들이 그렇게 가는 것이 타당하고 맞는 것인지.
진기

민진기종합건설본부장

재정만 충분하면 그것을 그때그때 소화하는 것이…….
정현

이정현위원

요즘은 재정계획을, 재정을 운용하는 데 있어서, 결국은 광주시 살림이지 않습니까? 아까 말씀드린 대로 어느 것이 이익인지를 한 번쯤은 우리가 판단을 해 봐야 되지 않겠냐.
진기

민진기종합건설본부장

아까 시가 구조적으로 경직성경비들이 많이 지출돼서 그러는데 지방채밖에 없거든요, 한다고 하면. 그런데 지방채는 이율이 싸다고 해서 하는 게 아니라 한계가 있습니다. 또 전국적인 추세가 지방채는 줄이고 있는 추세인데 저희들은 딱 구천억 칠팔백 되어 있는데, 1조 선에 들었는데 저희들이 지금 이렇게 하더라도 앞으로 지하철이 시작되면 지방채는 한 2조 가깝게 상승할 수밖에 없는 여건이거든요. 그런데 그런 것들을 앞두고 또 지방채를 발행하면, 지금은 상관없습니다. 보통 지방채 원금이나 이자가 5년 거치 10년 상환이니까 상관이 없는데 앞으로 재정분야에서 볼 때 5년, 10년 후의 광주 재정에 상당히 문제가 있기 때문에…….
정현

이정현위원

지금 종합건설본부 치를 얘기를 하고 있는 건데, 과연 기회비용이, 저희들이 물류라든지 이런 것을 원활하게 하기 위해서 도로를 개설한 부분들이 1년만 지나도 물가상승률은 얼마고……. 제가 다음에 자료 한번 요청하겠습니다. 기타 잡비로 해서 지출한 내용들이 연간 잡혀져 있는 게 나와 있을 거예요. 그렇지요? 손실보전해 주는 거요. 쉽게 얘기해서 ES라고 그러나요. 그래서 그 부분 자료 있으면 주시고. 알겠습니다. 이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 의견조정을 위한 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다.” 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 종합건설본부 소관 2015회계연도 세입세출 결산에 대해 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 승인안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의거 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 종합건설본부 소관 2015년도 결산안은 대체적으로 계획에 맞게 효율적으로 사용된 것으로 생각합니다. 종합건설본부 소관 업무를 보면 도로안전시설물, 교량, 터널 등을 관리하는 것으로 시민들의 생명과 안전에 직결되는 업무를 하고 있습니다. 시청 어느 부서보다도 시민들과 가깝게 업무를 추진하고 있으므로 시민의 불편사항이 없도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 오늘 심사과정에서 위원님들께서 개선을 요구하거나 지적하신 사항에 대해서는 시정 업무에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 종합건설본부 소관 2015회계연도 결산 심사를 마치겠습니다. 동료 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 다음 회의 준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

14시 24분

14시 24분

14시 25분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 교통건설국

14시 40분

이어서 교통건설국 소관 결산에 대해 제안설명 듣도록 하겠습니다. 박남주 교통건설국장, 나오셔서 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.
남주

박남주교통건설국장

교통건설국장 박남주입니다. 존경하는 김민종 산업건설위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동 중에도 교통건설국 소관 업무에 각별한 관심을 가지시고 지원과 협조를 해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 교통건설국 소관 2015회계연도 일반회계 및 기타 특별회계 세입세출 결산과 예비비 지출에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다. 설명드릴 순서는 일반회계, 예비비, 풍영정천유지용수공급사업특별회계, 교통사업특별회계, 광역교통시설특별회계 순입니다. 먼저 일반회계 세입세출 결산입니다. 교통건설국 소관 2015년도 세입은 도로사용료, 지하상가 임대료 등 세외수입 143억 2,300만원, 도시철도1호선 스크린도어 등 국고보조금 251억 300만원, 권역별 화물자동차 공영차고지 조성, 광주천 수질직접정화시설 등 특별회계 보조금 298억 9,400만원, 생활권 이면도로 정비, 동곡로 도로확장 등 특별교부세 40억 3,300만원, 교통약자이동지원센터 운영 복권기금 51억원, 도시철도1호선 스크린도어, 권역별 화물자동차 공영차고지 조성, 광주천 물순환형 수변도시 조성, 하남산단 외곽도로 개설 등 도로개설 및 확장사업과 관련한 차입금 527억원으로 총 1,311억 5,400만원이 수납되었습니다. 2015년도 세출예산 현액은 4,861억 8,500만원으로 3,699억 3,100만원은 당초 계획대로 집행하였고 1,126억 800만원은 2016년도로 이월하였으며, 낙찰차액 및 예산절감 등의 사유로 36억 4,500만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 세출예산 집행내역을 분야별로 말씀드리면, 세출예산 집행 총액 3,699억 3,100만원 중 33.1%인 1,226억 700만원은 안전한 교통체계 구축 및 선진 교통문화 정착기반 조성을 위한 교통정책·교통시설분야에 사용을 하였고 24.9%인 919억 3,900만원은 시민 중심의 대중교통운영체계 확립을 위한 대중교통분야에, 9.1%인 337억 3,200만원은 하천관리 및 신뢰받는 건설사업분야에, 나머지 32.9%인 1,216억 5,300만원은 도로체계 정비를 위한 도로개설 확충 등에 각각 집행하였습니다. 다음은 이월사업비에 대하여 말씀드리겠습니다. 회계연도 내에 집행하지 못하고 2016년 예산으로 이월한 사업은 명시이월 549억 9,300만원, 사고이월 318억 600만원, 계속비이월 258억 900만원으로 총 1,126억 800만원입니다. 이월사업의 주요 내용을 보면, 권역별 화물자동차 공영차고지 조성에 71억원, 광역 BIS 구축 13억 1,400만원, 광주천 물순환형 12억 2,400만원, 광주천 수질직접정화시설 23억 2,700만원, 양산제에서 첨단산단간 2단계 도로개설 16억원, 동곡로 도로확장에 19억 8,500만원, 제2순환도로 재정지원 298억 9,900만원, 가로등 밝기 개선 26억 8,900만원 등 총 549억 9,300만원을 명시이월하였고, 권열별 화물자동차 공영차고지 조성 76억 500만원, 운수업계 유가보조금 90억 1,600만원, 제2순환도로 재정지원 103억 8,200만원, 5·18민주광장 조성 20억 5,500만원으로 총 318억 600만원을 사고이월하였습니다. 다음은 하남산단 외곽도로개설 76억 900만원, 일곡~용전 간 도로확장 7억 6,200만원, 북부순환도로 개설공사 119억 4,900만원, 광주송정~나주시계간 도로확장에 54억 8,700만원으로 총 258억 900만원을 계속비 이월하였습니다. 확보된 예산은 가급적 이월되지 않도록 노력하였으나 사업기간 미도래 및 사전절차 이행 등 부득이한 사정으로 인하여 이월하게 되었음을 이해하여 주시기 바랍니다. 이어서 세출예산 집행잔액입니다. 계획변경 등 사유 미발생액 4억 6,200만원, 예산절감 2억 500만원, 낙찰차액 등 집행잔액 29억 7,200만원, 국고보조금 집행잔액 600만원으로 총 36억 4,500만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 예비비 지출에 대하여 설명 드리겠습니다. 2015년 광주하계U대회 개최에 따른 시내버스 및 택시를 활용한 U대회 홍보지원으로 5,000만원을 지출 결정하여 4,700만원을, 제2순환도로 민자도로 부가가치세 체납액 납부에 16억 7,200만원을 지출 결정하여 16억 7,200만원을 지출하였습니다. 다음은 풍영정천유지용수공급사업특별회계 세입세출 결산 내역에 대하여 설명 드리겠습니다. 2015년도 풍영정천유지용수공급사업특별회계 세입은 풍영정천 유지용수 공급비용으로 72억 6,000만원이 수납되어 총 2억 400만원이 집행되었습니다. 세출예산 집행잔액은 예비비 69억 9,500만원을 포함한 70억 1,800만원입니다. 다음은 교통사업특별회계 세입세출 결산 내역에 대하여 설명 드리겠습니다. 2015년도 교통사업특별회계 세입은 교통유발부담금 등 세외수입 94억 5,100만원, 공영주차장 확충 지원 등 지역발전특별회계 보조금 75억 3,700만원, 순세계잉여금 및 전년도 이월사업비 62억 5,400만원, 기타 전입금 24억원 등 총 256억 6,400만원이 수납되었습니다. 세출은 총 214억 9,500만원이 집행되었습니다. 주요 집행내역은 교통체계개선, 자치구 징수교부금 지원 등 교통정책사업비 28억 700만원, 주차장 기반구축, 교통시설 확대 등 교통시설사업비로 186억 8,800만원이 집행되었습니다. 이어서 이월사업비로는 교통관련 기초조사 연구용역비 3,200만원, 도시교통정비중기계획 연구용역비 2억 1,900만원을 명시이월하고 노인·장애인보호구역 시설보수 및 정비에 1,700만원을 사고이월하였습니다. 세출예산 집행잔액은 예산절감 4,100만원을 포함한 총 24억 3,200만원입니다. 다음은 광역교통시설특별회계 세입세출 결산 내역입니다. 2015년도 광역교통시설특별회계 세입은 광역교통시설부담금 수입 등 104억 8,400만원을 징수 결정하여 이중 56억 5,300만원을 수납하였으며 48억 3,000만원을 이월 조치하였습니다. 이에 따른 세출 결산내역은 예산현액 49억 3,000만원 중 광주송정~나주시계간 도로확장공사 전출금 30억원, 광역교통시설부담금 세입에 따른 국고귀속분 등에 10억 3,000만원을 집행하고, 예비비를 포함한 집행잔액 8억 9,800만원은 2016년 잉여금으로 처리하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 이번 결산과정에서 확인된 이월사업 증가 등의 문제점이 반복되지 않도록 향후 업무개선 및 집행·관리에 더욱 노력을 기울여 나가도록 하겠습니다. 앞으로도 위원님 여러분들의 적극적인 성원과 협조를 부탁드리면서, 2015년도 교통건설국 소관 일반 및 기타 특별회계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인 건에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
민종

김민종위원장

박남주 국장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종성

임종성전문위원

전문위원 임종성입니다. (보고) (회의록 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
민종

김민종위원장

임종성 전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의는 일반 및 특별회계 세입세출 결산 및 예비비 지출에 대하여 일괄 질의토록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 김동찬 위원님, 질의해 주십시오.
동찬

김동찬위원

결산 내용에 대해서는 우리 전문위원께서 자세하게 지적을 해 주셨고, 저희들은 결산 과정 속에서 정책이라든지 이런 것들을 검토해 보도록 하겠습니다. 스크린도어가 현재 몇 % 정도, 설치가 다 완료가 됐나요, 지금 진행되고 있나요?
남주

박남주교통건설국장

현재 9개 역에 대해서 설치가 진행 중에 있습니다. 9월까지 설치를 하도록 하겠습니다.
동찬

김동찬위원

이번에 서울 지하철 구의역 스크린도어 사건 아시지요?
남주

박남주교통건설국장

예.
동찬

김동찬위원

물론 예산도 중요합니다만, 그것이 가면 갈수록 노후화 되고 있지요?
남주

박남주교통건설국장

예.
동찬

김동찬위원

지금 몇 년 됐습니까, 도시철도1호선은?
남주

박남주교통건설국장

저희가 2009년부터 설치를 했기 때문에 2개가 7년을 경과하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

주기적으로 안전에 대해서 점검을 해 주시기 바랍니다.
남주

박남주교통건설국장

예. 알겠습니다.
동찬

김동찬위원

택시자율감차보상문제요. 여기에 보면 지방비 1억이 불용되어 있는 것으로 나와 있는데, 지금 운송사업자 출연금 징수가 원활히 잘되고 있나요?
남주

박남주교통건설국장

감차 신청이 사실상 없는 실정입니다. 그래서 저희들도…….
동찬

김동찬위원

지금 감차 없지요?
남주

박남주교통건설국장

예. 그래서 이번에 불용이…….
동찬

김동찬위원

감차재원은 어떤 식으로 해서 준비하고 마련하는가요?
남주

박남주교통건설국장

감차재원은 국비하고 시비, 이렇게 구성되어 있습니다.
동찬

김동찬위원

그러면 지금 감차계획은 세워놓고 있습니다만, 개인택시 있지요? 개인택시 거래 자체가 거의 없고 개인택시 거래가가 꽤 많이 올라가 있는 것으로 알고 있는데요.
남주

박남주교통건설국장

최근에 저희들이 알아본 바로는 1억 1,000만원이 좀 넘는 것으로…….
동찬

김동찬위원

한 대당요?
남주

박남주교통건설국장

예.
동찬

김동찬위원

비공식적이지요?
남주

박남주교통건설국장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

가격이 오른다는 것은 그만큼 영업이 된다는, 역설적으로 이야기한다면.
남주

박남주교통건설국장

또 한편으로는 다른 지역에 비해서 우리 광주지역이 경제적인 일자리라든가 이런 것에 대해서 상대적으로 어려운 상황을 반영한 것이 아니냐 하는 생각도 듭니다.
동찬

김동찬위원

그래도 뭔가 영업이 되니까 그럴 것 아닙니까?
남주

박남주교통건설국장

예?
동찬

김동찬위원

그래도 뭔가 영업수익이 나니까…….
남주

박남주교통건설국장

그래도 개인택시는 위원님 말씀대로 한 달에 어느 정도 수입이 있기 때문에 가격이 그렇게 형성되는 것 같습니다.
동찬

김동찬위원

다른 지역에 비해서 높게 책정되어 있습니까?
남주

박남주교통건설국장

다른 지역에 비해서 상대적으로 거래하는 가격이 좀 높은 편입니다.
동찬

김동찬위원

다른 지역에 비해서요?
남주

박남주교통건설국장

예.
동찬

김동찬위원

알겠습니다. 마지막으로 도로과 자전거사업추진에 대해서, 자전거 관련 사업예산이 해년마다 줄어드는 것 같아요. 그러시지요? 어떠신가요? 과장님이 그쪽 분야에…….
주환

조주환도로과장

예년에 비해서는 좀 그런 점이 있는데요. 저희들이 시설확충이라든가 이런 부분을 충분히 하기 위해서 항시 예년수준으로 사업비 확보를 하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

광주 전반적인 실태조사, 각 5개 구라든지, 그것은 이미 다 해 보셨지요?
주환

조주환도로과장

예. 기본계획은 수립했습니다.
동찬

김동찬위원

기본계획에서 중요한 분야는 어떤 분야인가요?
주환

조주환도로과장

연결로가 좀 미흡하다든가 이런 부분이 많이 있어 가지고 저희들이 시가지 13개소에 대해서 정비사업 부분을 준비했고 그 내역을 자치구에 통보해서 정비할 수 있도록…….
동찬

김동찬위원

작년에도 지적했습니다만, 저는 자전거정책이 투 트랙으로 가야 된다고 봐요. 현재 구 도로상에는 자전거겸용도로라든지 전용도로를 확보하기는 어렵습니다. 차도도 있지 인도도 있는데 그 좁은 공간에 다시 자전거도로를 신설하기는 어려워요, 예산도 부족하고 공간도 협소하고. 그래서 새로운 신도시를 개발할 때 도시계획상 아예 일반도로, 자전거도로, 인도, 이런 식으로 해 가지고 계획도시를 만들어 낼 때 그것이 가능하고 구도심에는 힘들다. 그래서 겸용도로도 힘들다. 왜, 현재 60㎞/h 이상 달리고 있는 일반차도에서 자전거를 타고 달린다는 것은 참 위험하거든요. 그래서 출퇴근이라든지 이런 것이 현실적으로 불가능하고. 그러면 어떤 식을 할 것이냐, 광주천 하류라든지 영산강, 그다음에 친수공원, 그렇게 해서……. 보통 주말에는 레저용으로 타는 인구가 많이 늘어나고 있더라고요. 그리고 가족단위로 많이 타고 있고. 그래서 실질적으로 5개 구에 배치되어 있는 자전거라든지 이런 것들을 좀 더 전략적으로 실효성 있게 배치할 필요가 있다, 저는 그렇게 생각하는데 어떠신가요, 과장님?
주환

조주환도로과장

위원님 말씀에 충분히 공감을 하고 있고요. 그래서 저희들이 그런 부분에 대해서 집중적으로 자치구와 협의를 하고 있고, 또 저희들이 자전거무상사용수리라든지 자전거타기안전교육이라든지 그런 부분을 같이 협의해 나가고 있습니다.
동찬

김동찬위원

5개 구에서 지속적으로 안전교육을 실시하고 있고 있지요?
주환

조주환도로과장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

거점수리센터라든지 그런 것이 구축되어 있나요?
주환

조주환도로과장

예. 있습니다.
동찬

김동찬위원

5개 구 다 되어 있나요?
주환

조주환도로과장

주로 영산강변이라든가 광주천변을 중심으로 해가지고 5개 자치구가 다 열심히 하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

앞으로 자전거는 많이 활용할 겁니다. 그 이유는, 지금 동호인들도 계속 늘어나고 있고, 그리고 예전과 달리 주말에는 ― 제가 사전에도 이야기했습니다만 ― 가족단위라든가 연인단위라든지 해서 건강상, 아니면 레저용으로 자전거를 많이 활용하거든요. 저도 깜짝 놀랐습니다. 친수공원에서 영산강으로 쭉 한 시간 정도 달려봤는데 자전거인구가 어마어마하게 많더라고요. 그리고 밤늦게까지 타더라고요. 밤늦게 9시, 10시에도 타고 11시에도 타고. 그래서 여러 가지 안전장치를 해 놔야 되겠어요. 그러면 밤늦게는 어떻게 대책을 세우는가요? 그렇다고 해서 차단할 수도 없고.
주환

조주환도로과장

시가지 부분은 가로등하고 같이 하천에 조성이 되어 있기 때문에 큰 문제점은 없는데 교외지로 벗어난 부분에 그런 부분이 있어 가지고 영산강유역환경청이라든가 이런 부분하고 같이 협의를 해서 위원님 말씀이 반영될 수 있도록 노력하겠습니다.
동찬

김동찬위원

그렇게 노력해 주시기 바랍니다.
주환

조주환도로과장

예.
동찬

김동찬위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 다음 질의할 위원님 질의해 주십시오. 이정현 위원님, 질의해 주십시오.
정현

이정현위원

이정현 위원입니다. 먼저 세입 부분을 한번 봐보겠습니다. 92쪽에 보면 하천사용료수입이, 굉장히 수납실적이, 미수납액이 1,500만원이고 수납은 400만원을 하고, 굉장히 높거든요. 1,300만원은 다음연도로 이월을 했어요. 어떤 연유인가요?
남주

박남주교통건설국장

하천사용료를 사실 장기불황, 또는 부도라든가 거소불명, 무재산 등 이런 현상으로 인해서 미수납하는 경우가 많습니다. 그래서 그런 부분들이 이월되는, 그런 경우가 되겠습니다.
정현

이정현위원

이렇게 하지 않나요? 저희들이 어떤 계약을 하게 되면, 공유재산임대 등 계약을 하게 되면 지금 선납제도인가요, 후납제도인가요?
남주

박남주교통건설국장

후납입니다.
정현

이정현위원

저희들이 제도개선을 해야 할 필요가 있지 않나, 아니면 최소한 이행보증증권을 끊어서 준다든지 해서 이런 부분들은 사전에……. 후납이라고 하면 서로 그렇잖아요. 민간계약은 어떤 경우에도 후납은 없잖아요. 상호라서 주는 경우는 없잖아요. 물론 시민의 어떤 경제활동 지원을 위해서 후납을 해 주는 것도 굉장히 중요하겠지만 오히려 이러한 부분들이 발생이 되어서 시 재정에 압박을 줄 수 있는 요인이 되기 때문에 굳이 후납만 해야 할 필요가 있는 거냐. 저희들이 근본적으로 사전에 계약을 체결할 때 당장 현금이 없으면 이행보증증권을 하나 끊어서 제출할 수도 있는 것이고, 당장 현금으로 영향은 안 미치니까. 그런 부분들을 도입할 필요가 있는 것 아니냐. 어떻게 생각하십니까?
남주

박남주교통건설국장

위원님이 말씀하신 부분에 대해서는 저희가 적극적으로 검토를 해 보겠습니다. 다만 그런 제도를 이용하기까지, 경작이라든가 소규모로 활용하는 분들이 많기 때문에 그 부분은 한계가 있을 수는 있습니다만, 위원님이 제시해 주신, 건의해 주신 부분에 대해서 아주 좋은 의견으로 생각을 하고 검토를 해 보겠습니다.
정현

이정현위원

그것이 경상적 수입이에요. 임시적 세외수입 같으면 당해연도에 발생된 것이니까 긴급한 사항이었다고 치지만 경상적 수입 같은 경우는 해년마다 반복되어서 이루어지고 있는 일들인데 그러한 부분들을 사전에 했으면 좋겠다. 곁들여서 94쪽을 보면 임시적 세외수입이 본래 계획은 13억 잡아져 있다가 징수결정액이 25억원으로 늘어서 12억 정도가 늘었어요. 그랬는데도 불구하고 결국 7억 정도가 다음연도로, 1억 5,000만원은 결손처리를 하고 7억 정도를 차기연도로 이월을 했어요. 간단히 설명을 해 주시겠습니까? 임시적 세외수입이 계획 대비 100% 정도 늘어난 요인하고 거기에 따라서 다시 이월을 하게 된 내역.
남주

박남주교통건설국장

임시적 세외수입은 대개 자산매각이라든가 부담금, 과징금 같은 것, 그다음에 시·도, 구청에서 오는 반환금 등 그런 형태로 유지가 되고 있는데요. 이 부분은 아까 말씀드린 그런 연장선인 것 같습니다. 시·도 반환금이나 이런 부분들이 아직 수납이 안 된 부분, 이런 부분들은 저희들이 금방 조치를 하는데 변상금이나 과징금, 이런 부분에 대해서는 위원님이 말씀하신 그런 것과 똑같은 논리선상에 있다고 봅니다. 저희들도 구청에 다양하게 요구를 하고 있습니다. 실적에 따라서 나중에 지원을 해 주는 데 있어서 차등을 해 준다든가 그런 인센티브를….
정현

이정현위원

각종 체납에 따른, 그래서 사전에 예방하는 것이 첫 번째고요. 두 번째는 그러한 일이 발생됐을 때 인센티브제도를 도입, 물론 현재도 하고 있는 것을 봤어요, 자료에서. 그러나 그런 부분들을 좀 더 활성화 한다든지 해서 이런 부분들을 최소화했으면 좋겠다. 그다음에 결손처분은 그냥 국에서 자체적으로 하나요, 아니면 세정과라든지 이관시켜서 거기에서 결손처분을 한꺼번에 검토해서 합니까?
남주

박남주교통건설국장

첫 회 같은 경우에는 저희가 하는데 그다음부터는 넘겨서, 구청에서는 세정 쪽으로 넘겨서 징수를 하고 최종적으로 결손은 저희가 처리를 하게 되겠습니다, 저희가 관리를 하기 때문에.
정현

이정현위원

결손은?
남주

박남주교통건설국장

예.
주환

조주환도로과장

5년이 지나면 소멸시효…….
정현

이정현위원

5년이라고 하는 것은 필수사항이 아니라 4년하고 364일째 다시 고지하면 그때부터 5년입니다. 그렇기 때문에 5년이 필수기간이어서 5년만 지나면 결손이 아닌, 그래서 가능하다면 도덕적 해이, 물론 정말로 없어서 못 내는 사람도 있겠지만 5년간 버텼다가 그런 도덕적 해이에 빠질 수 있는 경우도 생길 수가 있기 때문에 필요한 경우에는 저희들이 좀 더 관리를 제대로 할 필요가 있는 것 아니냐.
남주

박남주교통건설국장

위원님 말씀대로 그 부분에서 도덕적 해이가 발생할 수가 있기 때문에, 5년이라는 것이 현재 아무런 조치를 안 하고 있을 때 5년이지 중간에 어떤…….
정현

이정현위원

그렇지요. 맞습니다. 하면 다시 그때부터 5년이기 때문에…….
남주

박남주교통건설국장

그런 부분들을 꼭 해야 될 게 아니면 그런 절차를 거쳐서 하도록 하고 있습니다.
정현

이정현위원

저도 지난번에 세정담당 쪽에도 말씀을 드렸지만 실은 실·국에서 본연의 업무를 관리하는데도 힘들어요. 그런데 이런 부분까지 체계적으로 관리하다보니까 체납관리나 이런 부분이 잘 안 되어서 이것을 통합관리할 필요가 있다. 저는 그쪽에다 시 전체 것을, 각 부서마다 자기 본연의 업무를 하는데도 좀……, 전문성이 아니다보니까. 그래서 이런 부분들은 국장님이 간부회의 들어가게 되면, 각 부서에서 일정한 기간이 지나면 그것을 이관시켜서 그쪽에서 전문적으로 관리를 한다고 하면 효율적으로 관리가 되지 않겠는가.
남주

박남주교통건설국장

위원님 말씀대로 현재 그런 문제점 때문에 구청에서는 세무과에, 저희는 세정담당관실에, 제가 1년은 관리하면서 수납을 하는데 그 이후로는 넘겨줘서 징수반에서 징수를 하고 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 각종 체납관리라든지 결손처분의 문제라든지 다음연도 이월액이나 이런 부분을 보면 다른 과보다는 ― 물론 사업의 특성상 그러겠습니다만 ― 도로과에 치중되어 있는 것 같고 그렇습니다. 그래서 이런 것들을 잘해 오셨지만 좀 더 세심하게 관리해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
남주

박남주교통건설국장

예. 알겠습니다.
정현

이정현위원

460쪽 공영주차장 관련해서, 저희들이 R&;D특구 때 해가지고 칠십 몇 억이 이월되어 있는 거지요?
남주

박남주교통건설국장

예.
정현

이정현위원

간략하게 설명을 해 주시겠습니까? 앞으로는 어떻게 할 건지.
남주

박남주교통건설국장

저희들이 첨단 3지구에 권역별 공영차고지 조성을 이제까지 추진해 왔습니다만, 올해가 마지막 연도가 되다보니까 국비의 처리문제가 발생을 하고 있습니다. 위원님 여러분께서 잘 이해를 해 주시고 또 도움을 주셔서 우선 감사의 말씀을 드리고요. 현재 첨단3지구에 계획되어 있는 부분을, 저희들이 어차피 3개 권역별로 하게끔 되어 있기 때문에 잠깐이라도, 현재 GB해제 절차라든가 이런 것이 늦어지고 있어서 올해 6월까지는 되는 것으로 생각하고 갔었는데 이것이 늦어지는 바람에 저희들이 국토부나 이런 쪽하고 협의를 해서 이 사업을 계속적으로 평동 쪽에 하고요. 그다음에 내년에 다시 신청을 해서 첨단3지구에 사업을 할 수 있도록 협의를 하고 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 차질 없이……. 이것이 지특예산인가요?
남주

박남주교통건설국장

예. 그렇습니다.
정현

이정현위원

그 부분이 불용처리되지 않게끔 세심하게 해 주시기 바랍니다.
남주

박남주교통건설국장

예.
정현

이정현위원

확인 하나만 하겠습니다. 474쪽에 하천기본계획수립, 예산이 1억원이었는데 지출원인행위를 5,000만원 했지요. 지금 5,000만원이 남아있는 거지요. 그러면 지출원인행위를 한 것은 사고이월이 맞습니까, 명시이월이 맞습니까? 잔액에 대해서. 지출원인행위를 한 금액은 사고이월인데 여기에는 명시이월로 되어 있어서 혹여…….
장석

박장석건설행정과장

제도가 작년부터 바뀌어가지고 원인행위한 것도 명시이월로 할 수 있다는…….
정현

이정현위원

그랬나요? 무조건 다, 전부 다 이렇게 바뀌었나요?
장석

박장석건설행정과장

그래서 올해 결산에 보면 명시이월이 전년도에 비해서 상당히 많습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 484쪽 농장다리 경사도가 본래는 24억원이 사업비였는데 10억원 정도 하고 잔액이 13억원 정도 남았어요. 어떤 상황이기에 전체 사업비의 40%밖에 집행이 안 되고…….
남주

박남주교통건설국장

저희가 공사를 해 보니까, 기존에 교량이 있었습니다. 그것을 철거하고 다시 재가설을 하는 사업인데요. 그 사업을 하다가 검토를 했습니다, 기존에 있는 기초를 활용할 것이냐, 아니면 철거를 하고 할 것이냐. 그래서 그 기초를 보강해서 사용해도 되겠다는 결론이 나왔습니다. 그래서 그 기초를 보강해서 사용하는, 그런 설계변경을 해서 예산이 덜 들어가는 방향으로 사업을 추진했었습니다.
정현

이정현위원

저는 얼른 이해가 안 가는 게, 애초에 추계를 잘못한 것 같고, 두 번째로 설계를 해 놓고 사업비가 얼마 정도 됐으면 추경 때 정리라도 해야 되지 않았을까요?
남주

박남주교통건설국장

상당기간 사업이 진행되다보니까, 작년까지 이어 오다보니까 그러는데요. 설계변경을 해서 기존에 있던 기초를 활용하는 면이 오히려 더 낫지 않은가 생각이 됩니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 시 재정도 어려운데 13억 정도를 계속 몰고 오는 것보다는 일정한 시점에서는 어느 정도, 사업을 시작하는 단계에서 설계해 놓고 보면 나타나잖아요. 그럴 때 차라리 추경에서 정리를 했으면 훨씬 효율적인 재정운용이 됐지 않겠는가, 그런 측면을 말씀드리는 것입니다.
남주

박남주교통건설국장

예. 알겠습니다.
정현

이정현위원

국장님, 하나 여쭙고 확인을 하고 가려고요. 송정역 복합환승센터, 광주에서 이 사업이 6년 됐습니다. 지난번 발표를 보면 “이제 광주시에 매각을 할 수 있다”라고 답변이 왔고, 그래서 광주시에서는 “매각을 한번 해 보겠다”라고 해서 지금까지 와 있어요. 간략하게 설명을 해 주시겠습니까? 앞으로 어떤 로드맵, 일정, 어떻게 할 계획이지요?
남주

박남주교통건설국장

잘 아시다시피 5월 20일 국토부, 공사·공단, 저희하고 해서 협의를 한 결과, 기존에 매각이 어렵다는 스탠스를 가지고 있었는데 그때 사자회동을 해 가지고, 국토부에서 주관해서 했습니다. 국토부에서도 적극적으로 이 사업을 추진할 의지가 있기 때문에 공사·공단하고 해서 우선 매각을 해 주는 걸로 결론을 냈습니다.
정현

이정현위원

거기까지는 아니까 앞으로…….
남주

박남주교통건설국장

저희들이 향후에 매각절차를 거치게 되면, 거치면서 같이 센터 지정을 위한 것이라든가 기타 나머지 절차를 같이 거쳐서 하게 되면 설계까지 해 나가게 됩니다. 해 나가게 되면 내년 하반기에는 착공이 가능하지 않을까, 이렇게 생각하고 있습니다.
정현

이정현위원

이 자리에서 세부적인, 디테일한 부분까지는 말씀 안 드리겠습니다만, 기 시작을 해서 다시 하는, 6년을 끌어왔는데 이 대목에서 다시 한 번 시 입장에서는 어떠한 방향으로 갈 것인가에 대한, 또 뒤에 가서 업자 핑계 대고 그럴 일이 아닌 정말 시가 주도적인 것을 가지고 이 부분을 조속한 시일 내에 착공도 하고 마무리해 주셨으면 좋겠다. 꼭 기존에 했던 것에 대해 연연하지 말고 좀 더 나은 길이 있다고 하면 이 차제에, 어차피 사업 환경은 바뀌었잖아요. 저희들이 매입을 해서 재매각을 하든지 선 임대를 주든지 그런 방식으로 가야 될 것 같은데, 어쨌든 이러한 부분들을 마무리를 해 주십사 하는…….
남주

박남주교통건설국장

저희들이 현재 우선협상자하고 협약을 하면서도 향후에 그런 우려스러운 점이 예측되고 있습니다. 그래서 중간에 그런 부분들이 지연된다든가 그런 일이 없도록 협약 당시부터 저희들이 철저하게 보완장치를 해 놓도록 하겠습니다.
정현

이정현위원

왜냐하면 전체 사업비가 2,300억원인데 실질적으로 서희가 가지고 있는 것은 약 6%, 실질적으로 130억 정도만 자기자본이고 나머지 94%가 전부 다 타인자본입니다. 맞잖아요.
남주

박남주교통건설국장

예.
정현

이정현위원

자기자본 6% 가지고 2,300억원짜리를 한다고 하는 것은 굉장히 위험하다. 맞지요?
남주

박남주교통건설국장

예.
정현

이정현위원

그래서 그러한 부분들이 정말 차질 없이 이루어져야지 예를 들어서 하는 중간에 ― 그럴 일은 없겠습니다만 ― 공사가 중단된다거나 또 여러 가지 요인에 의해서, 이것은 굉장히 염려스럽다. 그래서 우리시에서는 그 부분에 대한 꼼꼼한 계획을…….
남주

박남주교통건설국장

예. 추진하는 과정에서 그런 일이 없도록 보완장치를 미리 해 놓도록 저희들이 묘안을 짜고 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 반재신 위원님, 질의해 주십시오.
재신

반재신위원

반재신 위원입니다. 도로와 관련해서 한 가지 묻겠습니다. 문흥지구 자연과학고 뒤편에서 오치로 가는 도로, 지금 6억 계상되어 있고요. 금년에 얼마 계상되어 있습니까? 16년에.
남주

박남주교통건설국장

예?
재신

반재신위원

문흥지구 자연과학고 뒤편에서 오치 간 도로, 6억원이 15년도 예산인데 16년도에 반영된 예산은 얼마지요?
주환

조주환도로과장

10억원을 확보했습니다.
재신

반재신위원

10억원. 17년도에 얼마 할 예정인가요?
주환

조주환도로과장

저희들이 우선적으로 급한 곳이, 그쪽 혁신아파트 구간이 굉장히 민원도 조기개설을 요청하고 있어서 우선 그쪽을 기역(ㄱ)자 모양이라도 해서 교통소통을 할 수 있도록 예산을 요청할 계획입니다.
재신

반재신위원

요청할 계획이시고 반영은 아직 모르고?
주환

조주환도로과장

그쪽 금액만 따지면 50억 정도가 필요합니다.
재신

반재신위원

15년도에 반영된 6억은 어디까지 쓴 거예요? 3,000만원 쓰고 나머지 안 쓴 건가요?
남주

박남주교통건설국장

지금 보상 중에 있는 것으로 알고 있습니다.
재신

반재신위원

언제까지 보상이 끝나는가요?
주환

조주환도로과장

보상금액도 전체가 확보된 것이 아니고 일부 착수할 수 있는 보상비만 확보되어 가지고 전체적인 보상을 이행하면서…….
재신

반재신위원

그러니까 이 6억원은 언제까지 쓸 거예요?
주환

조주환도로과장

저희들이 사전열람공고를 했기 때문에 확보된 예산된 만큼은 금년도에 지출이 가능할 것으로 보고 있습니다.
재신

반재신위원

이것은 금년도에 다 쓰실 겁니까? 확실합니까?
주환

조주환도로과장

예.
남주

박남주교통건설국장

저희들이 종합건설본부의 보상팀하고 해서 빨리 보상이 될 수 있도록 이 부분은 저희들이 챙겨보겠습니다.
재신

반재신위원

금년에 10억 계상된 것은요, 반영된 것은?
남주

박남주교통건설국장

같이…….
재신

반재신위원

그것도 보상금입니까?
주환

조주환도로과장

예.
재신

반재신위원

16억원 정도는 금년 안에 다 소진할 것입니까?
주환

조주환도로과장

예.
남주

박남주교통건설국장

저희들이 최대한 빨리 보상이 될 수 있도록 종합건설본부하고 협의를 하도록 하겠습니다.
재신

반재신위원

양산제, 첨단, 이것도 16억원 되어 있어요. 여기와 관련된 예산은 차후 반영을 어떻게 예상하고 있습니까?
남주

박남주교통건설국장

시비로 하는 것이기 때문에 저희들이 최대한 내년 예산에도 확보토록 해야 될 사항인 것 같습니다.
재신

반재신위원

16억원 예산은 언제 쓰실 것입니까?
남주

박남주교통건설국장

이것은 현재 공사착공을 했습니다.
재신

반재신위원

착공했습니까?
남주

박남주교통건설국장

예.
재신

반재신위원

제가 예산을 자꾸 확인하는 이유가 뭐냐면, 도로분야에서 늘 이월사업비가 많이 반영되어 있어서 이것을 어떻게 줄일 것인가에 대한 이야기를 여러 번 했었는데 특별하게 개선점이 안 나옵니다. 250억원 정도 이월금이 반영되어 있어서 이런 것들을 개선하는데 노력을, 고민해야 하는데, 여기에서 말은 하는데 항상 결과물은 없어서 제가 확인을 다시 한 번 해 본 거고요. 송정역 문제가 나왔는데, SRT인가요, 수서발을 7월 초에 해야 되는데 그것도 연기됐지요?
남주

박남주교통건설국장

예. SRT 개통이 원래 8월이었는데 12월, 올 말로 연기되어 있는 상태입니다.
재신

반재신위원

그렇지요. 연기가 되면 또 하염없이 세월을 보내야 됩니다. 그렇지요?
남주

박남주교통건설국장

그 부분에 대해서 협의하는 과정들이 또 속에서 움직이고 있기 때문에, 어쩌면 더 빨리 결정되면 좋을 것도 있지만 또 연기되는 부분에 대해서도 저희들이 기존에 움직였던 것같이…….
재신

반재신위원

솔직히 전망이 어떻습니까?
남주

박남주교통건설국장

SRT가 운영되는 것은, 사실 광주에서 출발하는 편수는 증가됩니다. 다만 서울에서 용산하고 수서, 두 개로 나눠지기 때문에, 사실 용산에서는 감편이 되면서 수서간에서 증가가 되는 그런 형태가 되게 됩니다. 그래서 저희도 국토부하고 용산발에 대해서는 최소로 감축이 되면서 수서발이 증가되도록 현재 협의를 하고 있는데요.
재신

반재신위원

SRT는 광주역에 들어올 수 없잖아요.
남주

박남주교통건설국장

그렇습니다.
재신

반재신위원

그러면 광주에 들어올 수 있는 편수가, 용산의 문제는 어느 정도 예상할 수 있어요?
남주

박남주교통건설국장

지금 예상하기가 상당히 어렵습니다.
재신

반재신위원

사실 뭔가 결단을 해야 되지요, 계속 이렇게 끌고 갈 수는 없어서. 서너 편 광주역에 오면 무슨 의미가 있겠습니까. 10편 오면 또 무슨 의미가 있겠습니까. 그러면 어떻게 할 것인가의 문제를 긍정적인 면에서 검토를 해야 된다고 제가 말씀을 드리는 것입니다. 제가 처음으로 변화된 말씀을 드리는 거거든요. 공식석상에서 제가 처음으로 변화된 말씀을 드리는 건데, 이 부분에 대해서는 다른 방향의 전환의 모색이 필요하지 않나 하는 생각이 듭니다. 오늘은 제가 여기까지만 말씀을 드리고 차후에 전환의 모색을 어떻게 할 것인가, 지금 TF가 가동되고 있기는 한데 거기서도 특별한 대안을 못 찾고 있는 게 현실이에요.
남주

박남주교통건설국장

그렇습니다.
재신

반재신위원

우리가 이제 좀 더 민낯을 내놓고 이야기를 해 볼 때가 됐다고 생각합니다. 그래서 다시 한 번 이야기를 해 보시게 향후 전망을 예측해 보시고 우리가 현실적으로 SRT는 못하고 용산 가지고 이야기를 해야 되는데 이 용산마저도 나주, 장성, 이런 데서 경쟁하고 있는 상황이 현실이고.
남주

박남주교통건설국장

그렇습니다.
재신

반재신위원

이런 문제에 대해서 허심탄회하게 이야기할 때가 됐다, 이런 점에서 말씀을 드리는 거니까 속살을 내놓고 시가 대응해 줬으면 좋겠다.
남주

박남주교통건설국장

협의해 나가도록 하겠습니다.
재신

반재신위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다.
정현

이정현위원

저도 아까 그 이야기를 하고 가려다가 반재신 위원님이 하실 거다 싶어서 안 했는데 어차피 나왔으니까 그와 관련해서 저도 한 말씀드리겠습니다. 광주역 KTX 진입문제 가지고 굉장히 요인도 많았었잖아요. SRT가 8월에 오냐, 10월에 오냐 하는 것은 기간의 차이니까 그렇다고 하더라도. 기본적으로 아까 말씀하신 대로 용산역이, 그러니까 광주송정역을 이용하는 편수는 똑같겠지요. 늘어나겠지만 결국은 서울 강북 쪽에서 일을 보는 입장에서는 편수가 줄어드는 거지요. 그러면 우리가 광명으로 내려와서 수서발을 갈아타야 하는 건가요?
남주

박남주교통건설국장

수서에서 탑니다.
정현

이정현위원

수서에서. 여러 가지 접근성의 문제가 있기 때문에 그 부분은 실무적으로 풀어주시고. 제가 드리고 싶은 이야기는, 지난번에 반재신 위원님께서 신문에 낸 것도 봤고 오늘도 말씀하셨는데, 저는 광주역의 문제를 근본적으로 고민해야 할 필요가 있다. 송정역 대책위 하는데 교통체증의 문제가 나오니까 그 부분을 분산하는 것처럼 광주역에 몇 대 넣어서, 아까 3대 뭐라고 했는데 3대면 뭐하고 5대면 뭐하고, 이건 아닌 것 같다. 이제는 광주역 존치의 문제라든지 특별법 제정의 문제라든지, 중장기적으로 거기 철로를 걷어내서 광주역하고의 접근성 문제부터 시작해서 기본적으로 한번쯤은, 아까 반재신 위원님께서 말씀하신 대로 이것은 지역의 문제가 아니라 광주라고 하는 큰 틀의 입장에서 심각하게 생각해 볼 필요가 있다. 그냥 근시안적으로, 아까 서너 편, 대전으로 해서 익산으로 내려와 있는 것을 끌어와서 그것을 광주역으로, 한 세 시간이 넘는 저속철을 다시 끌어다가 몇 대 넣는 것이 교통체증의 문제라든지 광주 활성화의 문제에 크게 도움은 안 되는 일로 판단을 한다. 그래서 그 부분을 섣불리 대내외적으로 해서 또 다시 갈등의 원인이라든지 아니면……. 그런 부분은 미리 자제를 하고 저희들이 정말 심도 있게 접근을 해 봤으면 좋겠다는 주문을 제가 공식적으로 말씀드리겠습니다.
남주

박남주교통건설국장

예. 알겠습니다.
정현

이정현위원

무슨 말씀인지 아시겠지요? 저는 옳고 그른 것을 떠나서 해 보자는 거지요.
남주

박남주교통건설국장

예. 알겠습니다.
정현

이정현위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 김동찬 위원님, 질의하십시오.
동찬

김동찬위원

광주역 문제는 계속 나왔습니다만, 그 문제는 정권이 바뀌어야 가능한 문제고 광주시에서는 의지는 있지만 부지문제라든지, 이것이 코레일이라든지 국토교통부 땅이고 그러기 때문에 현재 지방자치 예산 가지고는 거의 불가능합니다, 뭔 일을 하기가. 그럼에도 불구하고 중장기적인 계획은 세워달라는 이야기이고.
남주

박남주교통건설국장

예.
동찬

김동찬위원

465페이지 보면 시내버스 명령노선 손실보상이라는 예산이 4억원 세워졌었는데, 그래서 집행이 됐는데, 오지라는지 비수익 3개 노선 4대, 딱 한정되어 있는가요?
남주

박남주교통건설국장

예.
동찬

김동찬위원

다시 이야기해서 수익이 발생되지 않기 때문에 그것을 시에서 보상해 주는 건가요?
남주

박남주교통건설국장

누가 운행을 안 하려고 합니다, 거기는 수익이 안 나서. 그래서 저희들이…….
동찬

김동찬위원

회사인가요, 아니면 개인인가요?
남주

박남주교통건설국장

회사입니다. 동아운수라는 회사가 명령노선으로 해서 저희들이 지원해 주면서 현재 운행을 하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

적자임에도 불구하고 교통편익차원에서, 교통복지차원에서 시에서 예산을 세운다 그 말이지요?
남주

박남주교통건설국장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

이 지역을요.
남주

박남주교통건설국장

예.
동찬

김동찬위원

그러면 한 가지 물어 볼게요. 이번 시내버스 노선변경 용역결과가 언제 나오지요?
남주

박남주교통건설국장

최종적으로 시행은 12월 말로 할 예정입니다만, 현재 진행 중에 있습니다.
동찬

김동찬위원

진행 중인가요. 그러면 거기에서 교통흐름이라든지 승객수라든지 전반적으로 여러 가지를 분석해 내는가요?
남주

박남주교통건설국장

예. 저희들이 흔히 이야기하는 빅데이터를 사용해서 정거장마다, 노선별로 데이터를 가지고…….
동찬

김동찬위원

어떤가요? 한정된 버스를 가지고……. 제가 건의 드리고 싶은 것은 외국사례를 한번 검토해 보시라고요. 왜 그러냐면 단일체제의 단위시간 해가지고 노선을 똑같이 하고 시간을 똑같이 하는 게 아니라 노선과 시간을 탄력적으로 운영하는 거예요. 예를 들어서 아파트밀집지역이라든지 학교근처라든지. 사실 출퇴근할 때 많이 붐비지요. 낮에는 시내버스다 텅텅 비어 다닙니다. 저희 지역구 운암동·동림동 지역만 하더라도, 동림동에서 버스를 타면 10분 코스도 아닌데 또 거기에서 갈아타야 되지요, 환승을 해야 돼요. 왜냐하면 서영대 쪽으로 가는 학생들이 많거든요, 서영중학교, 서영고등학교 그쪽으로. 그러다보니까 계속 민원이 발생이 됩니다. 그리고 양산동에서 운암동 미라보로 넘어오는 쪽 해서 시청으로 빠지는 길도 민원사항이 수없이 발생되는데, 꼭 저희 지역뿐만은 아닐 거예요, 광주시 전체적으로. 그래서 용역을 할 때 다양한 의견도 듣고, 어떻게 보면 단순하게 손익분기점이라든지 시간대만 고려할 것이 아니라 편익측면에서, 교통복지측면이라든지 노선이라든지 시간대별 탄력적 운영방법도 모색해 보라는 거지요. 데이터만 가지고 전반적인 그림을 그려놓고 교통흐름, 몇 시부터 몇 시간 걸리는 것도 중요한데 차량도 필요할 때 필요한 거 아니겠어요, 낮시간대보다는 출퇴근시간이라든지 아주 중요할 때. 그것을 적극적으로 검토해 보시기 바랍니다.
남주

박남주교통건설국장

예. 나중에 30분 직행버스라든지 이런 것들이 탄력적으로 그 시간대에 집중적으로 투입될 예정이고 현재도 시간 부분에 대해서는 어느 정도, 출퇴근시간에 많이 집어넣고…….
동찬

김동찬위원

직행버스 같은 경우에도, 우리 지역구만 거론해서 죄송합니다만, 북구, 남구, 광산구, 끝에 있는 경우에 KTX 타고 한 시간 40분, 50분에 온들, 학생들이나 어르신들은 택시를 못 타지요. 왜, 1만원이나 1만 5천원 들어가 버리니까, 끝에서 끝까지. 그리고 시내버스를 타면 사오십 분 걸려버려요. 그래서 직행버스 거점지역을 선정해서 바로 다이렉트로, 그것은 어쩔 수 없습니다.
남주

박남주교통건설국장

그런 부분도 현재 용역과정에서 검토하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

그것은 적극적으로 해 주시기 바랍니다.
남주

박남주교통건설국장

그러겠습니다.
민종

김민종위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 의견조정을 위한 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다.” 하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 교통건설국 소관 2015회계연도 일반회계 세입세출 결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2015년회계연도 교통사업특별회계 세입세출 결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2015회계연도 광역교통시설특별회계 세입세출 결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2015회계연도 풍영정천유지용수공급특별회계 세입세출 결산에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2015회계연도 예비비 지출에 대해 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 승인안에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 교통건설국 소관 업무를 살펴보면 시 교통·하천·도로 등 시민생활과 가장 밀접한 대민사업을 추진하는 부서라 할 수 있습니다. 사업추진상 대규모 건설사업을 포함하여 운수업계 지원사업 등으로 이월예산이 많아질 수 있다고 생각하지만 2015년도 결산을 보면 예산현액 대비 23%인 1,126억원을 이월하였습니다. 사업계획 및 수립단계에서 충분히 검토하여 시민과 직결되는 교통·하천·도로 등 사업추진에 만전을 기하여 이월사업비가 많이 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다. 아무쪼록 오늘 심사과정에서 위원님들께서 개선을 요구하거나 지적하신 사항에 대해서는 시정업무에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 교통건설국 소관 2015회계연도 결산심사를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행을 위해 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. 5분간 정회를 하도록 하겠습니다.

15시 31분

15시 31분

15시 32분

15시 32분

15시 32분

15시 32분

15시 33분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 광주광역시 유료도로 통행료징수 및 운용 등에 관한 조례 일부개정조례안(서미정 의원 발의)

15시 45분

의사일정 제2항 「광주광역시 유료도로 통행료징수 및 운용 등에 관한 조례」 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 발의의원이신 서미정 의원님, 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

15시 45분

미정

서미정의원

서미정 의원입니다. 「광주광역시 유료도로 통행료징수 및 운용 등에 관한 조례」 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀드리면, 환경 친화적 자동차에 대한 유료도로 통행료 감면의 본격 시행을 앞두고 우리시 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하기 위해서입니다. 주요 내용은 조례안 제15조 제2항 제5호 1600cc 미만의 하이브리드 자동차에 한하여 배기량을 적용하고 그 외의 자동차에 대해서는 배기량을 적용하지 않도록 하였습니다. 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 「광주광역시 유료도로 통행료징수 및 운용 등에 관한 조례」 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
민종

김민종위원장

서미정 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종성

임종성전문위원

전문위원 임종성입니다. (보고) (회의록 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
민종

김민종위원장

임종성 전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 질의종결에 앞서 박남주 교통건설국장, 조례안에 대해 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
남주

박남주교통건설국장

저희가 미처 보지 못한 부분까지 살펴주셔서 먼저 서미정 의원님께 감사의 말씀을 드립니다. 현행 조례에서 환경 친화적인 자동차 감면대상 중에서 배기량 없는 자동차와 배기량 있는 차량을 명확히 구분해서 적용하는 것이 필요하다고 생각합니다. 그래서 이에 동의를 합니다. 감사합니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의의 종결하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 의견조정을 위한 간담회가 하십니까? (“필요 없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 「광주광역시 유료도로 통행료징수 및 운용 등에 관한 조례」 일부개정조례안에 대해 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 3. 광주광역시 공동구 유지관리 및 관리비용 징수 조례 일부개정조례안(광주광역시장 제출)

15시 49분

15시 49분

이어서 의사일정 제3항 「광주광역시 공동구 유지관리 및 관리비용 징수 조례」 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 박남주 교통건설국장, 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

15시 49분

남주

박남주교통건설국장

교통건설국장 박남주입니다. 존경하는 김민종 산업건설위원회 위원장님과 위원님 여러분! 평소 교통건설국 소관 업무에 각별한 관심을 가져주신 것에 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 「광주광역시 공동구 유지관리 및 관리비용 징수 조례」 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리도록 하겠습니다. 본 조례안은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 개정사항을 조례에 반영한 것으로 공동구의 안전점검 기준 중 “특별점검”을 “긴급점검”으로 변경하였고, 또한 우리시 공동구에 대한 점사용료 징수에 따른 관련 조례가 “「광주광역시 점용료징수 조례」”에서 “「광주광역시 도로점용허가 및 점용료 등 징수 조례」”로 명칭이 변경되어 개정조례안에 반영하였습니다. 존경하는 김민종 산업건설위원회 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 「광주광역시 공동구 유지관리 및 관리비용 징수 조례」 일부개정조례안은 상위법 개정내용을 반영한 개정안임을 감안하여 가급적 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
민종

김민종위원장

박남주 국장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종성

임종성전문위원

전문위원 임종성입니다. (보고) (회의록 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
민종

김민종위원장

임종성 전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결할 순서입니다만, 의견조정을 위한 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 다른 의견이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 「광주광역시 공동구 유지관리 및 관리비용 징수 조례」 일부개정조례안에 대해 원안의결대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 계속해서 의견청취의 건을 심사토록 하겠습니다. 의견청취의 건과 관련이 없는 공무원들은 조용히 퇴장하여 주시기 바랍니다. (장 내 정 리) 4. 시내버스 및 도시철도 요금조정 계획안에 대한 의견청취의 건(광주광역시장 제출)(비공개)

15시 53분

의사일정 제4항 시내버스 및 도시철도 요금조정 계획안에 대한 의견청취의 건을 상정하겠습니다. 의사일정 제4항 시내버스 및 도시철도 요금조정 계획안에 대해 교통건설국 요청에 따라 비공개회의를 진행하였으면 하는데 반대하시는 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 반대하시는 위원이 안 계시므로 「지방자치법」 제65조에 따라 비공개회의로 하기로 결정되었음을 선포합니다. 다음은 토론 및 의결할 순서입니다만, 토론 및 의견조정을 위한 간담회가 필요하십니까? (“필요 없습니다.” 하는 위원 있음) 그럼 토론신청이 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 시내버스 및 도시철도 요금조정 계획안에 대한 의견청취의 건에 대해서는 위원님들과 상의한대로 시내버스는 카드 요금으로 해서 청소년요금은 800원, 지하철은 900원으로 하는 걸로 의견을 드리겠습니다. 시내버스 및 도시철도 요금조정 계획에 대한 의견청취의 건은 위원님들 의견 주신대로 저희들이 의견 청취하는 걸로 의결하도록 하겠습니다. 집행부 안의 원안 부분은 원안대로, 저희들이 수정한 부분은 수정안대로 의결하도록 하겠습니다. 이의 없으시지요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 가결되었음을 선포합니다. 가결된 보고의 건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의거 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 오늘 위원님들께서 제시한 의견에 대해서는 각별히 유념하여 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 교통건설국 소관 의견청취의 건 심사를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

15시 53분

15시 53분

15시 53분 비공개회의개시

16시 14분 비공개회의종료

16시 16분

16시 16분 산회

출처 광주광역시의회 회의록