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인천광역시의회 발언

차준택 의원 발언

제233회 제2차 기획행정위원회2016-06-10

차준택 의원 프로필 보기 →

준택

차준택위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제233회 인천광역시의회 제1차 정례회 제3차 기획행정위원회를 개의합니다. 금일 의사일정은 제1항 기금 결산을 포함한 2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산, 제2항 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산, 제3항 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안, 제4항 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 추가경정예산안, 제5항 기금 결산을 포함한 2015회계연도 재정기획관실 세입ㆍ세출 결산, 제6항 2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산, 제7항 2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안, 제8항 2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안, 제9항 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안에 대한 심사가 되겠습니다. 회의진행에 앞서 금일 의사일정 중 제1항 기금 결산을 포함한 2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산과 제2항 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산은 상호 관계되는 결산 등을 심의하는 사항으로써 효율적인 안건 심사를 위해 두 건을 일괄상정하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 1. 2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산(기금 결산 포함) 2. 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산

「없습니다」하는 위원 있음

10시 12분

이의가 없으므로 제1항 기금 결산을 포함한 2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산과 제2항 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산을 일괄상정합니다. 이용철 기획조정실장님 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

기획조정실장 이용철입니다. 제안설명에 앞서 기획조정실 간부를 간단히 소개해 드리겠습니다. 먼저 천준호 정책기획관입니다. 박종식 교육지원담당관입니다. 김경집 확인평가담당관입니다. 장병현 법무담당관입니다. 송해수 정보화담당관입니다. 추한석 정보통신보안담당관입니다. 이용수 서울사무소장입니다. (간부 인사) 그러면 나누어드린 결산안 설명서를 토대로 2015회계연도 일반회계와 기금 결산안을 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽 일반회계 세입 총괄입니다. 기획조정실 세입은 총 44억 9,914만 5,370원을 징수결정하여 42억 5,329만 5,637원을 수납하였습니다. 미수납액은 징수결정액 대비 5.46%인 2억 4,584만 9,733원으로 이 중 280만 5,510원을 결손처분하였고 2억 4,304만 4,223원은 이월하였습니다. 다음은 세부사항을 설명드리겠습니다. 먼저 6쪽 정책기획관실 소관입니다. 세외수입과 보조금으로 총 6억 7,304만 1,190원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 다음은 7쪽 교육지원담당관실 세외수입과 보조금입니다. 19억 738만 7,796원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 내역은 ’14년도 무상급식 지원 사업 집행잔액, ’14년 친환경 우수농산물 차액 지원 사업 집행잔액, 싸이러스송도개발 공익사업 기탁금 10억원, 지역평생교육 활성화 지원 사업 보조금 등입니다. 다음 8쪽 확인평가담당관실 세외수입입니다. 3,128만 3,033원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 내역은 ’13년도 국정평가 우수기관 상사업비 집행잔액 및 발생이자입니다. 다음은 9쪽 법무담당관실 세외수입입니다. 4억 2,788만 6,476원을 징수결정하여 1억 8,203만 6,743원을 수납하였고 280만 5,510원을 결손처분하고 2억 4,304만 4,223원은 이월하였습니다. 주요 징수 내역은 소송비용 회수금 1억 6,456만 279원 등이며 미수납 내역은 과년도를 포함한 소송비용 미회수금 2억 4,584만 9,733원입니다. 다음은 10쪽 정보화담당관실입니다. 13억 82만 7,195원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 내역은 120미추홀콜센터 통합에 따른 운영분담금, 지방행정공통정보시스템 지원 보조금, 정보 격차 및 정보화 역기능 해소 사업 보조금, 120미추홀콜센터 운영 분담금 등입니다. 다음은 12쪽 정보통신보안담당관실 세외수입입니다. 1억 5,871만 9,680원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 내역은 정보통신 이용 격차 해소 사업 지정기부금 1억 5,000만원 등입니다. 다음은 일반회계 세출 결산에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 15쪽 세출 결산 총괄입니다. 예산현액 7,112억 9,540만 8,000원 중 7,106억 6,950만 525원을 지출하였고 4억 4,279만 5,620원을 이월하여 1억 8,311만 1,855원이 불용되었습니다. 다음은 부서별로 주요 내역을 보고드리겠습니다. 먼저 16쪽 정책기획관실 소관입니다. 예산현액 65억 3,799만 7,000원 중 63억 6,407만 109원을 집행하였고 9,972만 4,000원을 이월하여 7,420만 2,891원이 불용되었습니다. 불용 내역은 생활권발전협의회 전문인력 인건비 등입니다. 다음은 이월내역으로 이월은 인천비전2050 미래발전종합계획, 지역행복생활권 활성화 방안 연구용역비 사항이 되겠습니다. 다음은 23쪽 교육지원담당관실입니다. 예산현액 6,933억 3,823만 6,000원 중 6,933억 2,086만 2,020원을 집행하고 1,737만 3,980원을 불용하였습니다. 주요 불용 내역은 교육발전협력 업무추진비 502만 9,260원과 세계교육포럼 행사비 527만 130원 등입니다. 다음은 29쪽 확인평가담당관실입니다. 예산현액 6,645만 2,000원 중 6,332만 3,290원을 집행하고 215만원을 이월하였고 97만 8,710원을 불용하였습니다. 불용 내역은 관용차량 운영비 등입니다. 다음 31쪽 법무담당관실입니다. 예산현액 7억 3,802만 8,000원 중 7억 3,156만 4,336원을 집행하여 646만 3,664원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 소송 및 행정심판 관련 사무관리비 등 집행잔액입니다. 다음은 34쪽 정보화담당관실입니다. 예산현액 80억 9,000만 8,000원 중 77억 2,698만 9,030원을 집행하고 3억 727만 620원을 이월하여 5,574만 8,350원이 불용되었습니다. 주요 이월 내역은 인천데이터센터 정보시스템 유지 용역비와 웹사이트 서비스 운영 유지 용역비 등이며 주요 불용 내역은 120미추홀콜센터 민간위탁사업 집행잔액 4,862만 7,420원 등입니다. 다음은 43쪽 정보통신보안담당관실입니다. 예산현액 19억 4,653만 6,000원 중 18억 9,488만 4,830원을 집행하고 3,365만 1,000원을 이월하여 1,800만 170원이 불용되었습니다. 이월 내역은 사이버침해대응센터 보안관제 용역비 등이며 불용 내역은 무선인터넷 확산 기반 조성 사업비 집행잔액 등입니다. 다음은 47쪽 서울사무소입니다. 예산현액 5억 7,815만 1,000원 중 5억 6,780만 6,910원을 집행하여 1,034만 4,090원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 인력운영비 집행잔액입니다. 다음은 51쪽 예산전용 현황입니다. 인천 가치 재창조 토론회 개최에 따른 토론 참석자 수당 지급을 위한 360만원과 세계교육포럼 자원봉사자 실비 지급을 위해 1,500만원을 전용하였습니다. 다음은 52쪽 예산이체 현황입니다. 2015년도 1월 1일자 조직개편에 따라 부서별 급여업무가 인사과로 이관된 사항과 원도심 정책 추진 업무가 정책기획관실에서 도시재생정책관실로 이관되고 공기업 관련 추진업무가 확인평가담당관실에서 재정관리담당관실로 이관된 사항이 반영된 이체 내역입니다. 다음은 57쪽 이월사업비 현황입니다. 인천비전2050 미래발전종합계획 수립과 지역행복생활권 활성화 방안 연구용역이 완료시점이 도래하지 않아 이월되었으며 출납폐쇄기한 변경에 따른 부서별 유지보수용역비 등이 이월되었습니다. 이상으로 2015년도 일반회계 결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 기금 결산을 보고드리겠습니다. 먼저 67쪽 수입 총괄입니다. 128억 5,385만 7,534원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 다음은 기금별로 설명을 드리겠습니다. 먼저 68쪽 2015년도 남북교류협력기금입니다. 19억 2,503만 1,157원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 징수 내역은 공공예금 이자수입과 예치금 회수입니다. 다음은 69쪽 2015년도 시립대학발전기금입니다. 109억 2,882만 6,377원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 다음은 70쪽 지출 현황입니다. 지출계획 현액 128억 9,853만 1,000원 중 128억 5,385만 7,534원을 지출하였습니다. 다음은 기금별로 설명을 드리겠습니다. 71쪽 2015년도 남북교류협력기금입니다. 지출계획 현액 19억 2,507만 5,000원 중 19억 2,503만 1,157원을 지출하였습니다. 주요 지출 내역은 예치금, 통일박람회 및 남북성인축구대회 등 각종 행사운영비입니다. 다음은 73쪽 시립대학발전기금입니다. 지출계획 현액 109억 7,345만 6,000원 중 109억 2,882만 6,377원을 지출하였습니다. 주요 지출 내역은 예치금입니다. 이상으로 기획조정실 소관 2015회계연도 일반회계와 기금 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 다음은 이어서 2015년도 학교용지부담금특별회계 결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 설명서 61쪽 세입 결산안입니다. 세입 결산 총액은 329억 4,485만 4,047원으로 징수결정액 전액을 수납하였습니다. 세외수입 중 경상적 세외수입으로 공공예금 이자수입 1억 428만 1,740원을 징수하였고 임시적 세외수입으로 100가구 이상의 도시개발 사업자에게 부과하는 학교용지부담금은 309억 7,905만 9,290원을 징수하였습니다. 그리고 전년도에 이월된 순세계잉여금은 18억 6,151만 3,017원이 되겠습니다. 다음은 62쪽 세출 결산안입니다. 세출예산은 예산현액 324억 9,679만 1,000원 중 324억 3,729만 2,600원을 지출하였으며 집행잔액은 5,949만 8,400원입니다. 세부내역은 교육비특별회계 전출금은 학교용지 매입비에 대한 시 의무부담 경비로 318억 2,144만 5,550원을 교육청으로 전출하였습니다. 학교용지부담금 부과와 관련된 과ㆍ오납금 반환을 위해 2억 209만 1,820원을 집행하였고 특별회계 운영을 위한 사무관리비 등으로 289만 9,000원을 집행하였습니다. 다음은 63쪽 징수교부금입니다. 총 3억 7,021만 1,000원을 군ㆍ구에 교부한 사항이 되겠습니다. 국고보조금 반환금은 2008년과 2009년 교육부에서 학교용지부담금 환급을 위해 교부받은 국고보조금에 대하여 환급이 완료됨에 따라 2014년 정산보고 후 집행잔액을 반납하는 사항이 되겠습니다. 이상으로 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준택

차준택위원장

이용철 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동항

왕동항수석전문위원

수석전문위원 왕동항입니다. 2015회계연도 기획조정실 일반회계 세입ㆍ세출 결산과 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대해서 일괄로 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 2015회계연도 기획조정실 기금 결산을 포함한 세입ㆍ세출 결산에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 세입 결산 규모는 예산현액 41억 7,493만 8,000원 중 징수결정액은 44억 9,914만 5,370원이고 실수납액은 42억 5,329만 5,637원이며 미수납액은 2억 4,584만 9,733원이 발생되었습니다. 미수납액 중 280만 5,510원은 결손처분하고 2억 4,304만 4,223원은 다음연도로 이월하였습니다. 주요 세입 내역에 있어서 사항별 설명서 7쪽이 되겠습니다. 싸이러스송도개발 공익사업 기탁 기부금 10억원이 기탁된 바 기부금 기탁과정 및 향후 사용처에 대한 설명이 필요합니다. 사항별 설명서 7쪽이 되겠습니다. 2014년 교육지원담당관실 시비 보조사업 중 우수 농산물 차액 지원 사업은 당초 16억 2,000만원에서 2회 추경 시 4억 9,700만원을 감액 처리한 11억 2,300만원의 36.8%인 4억 1,390만 5,195원이 불용 처리되어 반납된 바 철저한 계획 수립 및 예산집행 관리로 예산이 사장되는 사례가 없도록 각별한 주의가 요구되고 있습니다. 사항별 설명서 9쪽 소송비용 회수금 미수납액 2,265만 1,795원에 대한 사유 및 과년도 소송비용 체납액 2억 2,203만 2,428원 중 280만원이 결손 처리된 바 이에 대한 사유와 과년도 체납액 징수율이 매년 감소하므로 체납 징수율 제고 방안에 대한 설명이 있어야 할 것입니다. 세출 결산 규모는 예산현액은 7,112억 9,540만 8,000원이며 지출액은 7,106억 6,950만 525원으로 이월액은 4억 4,297만 620원이며 불용액은 1억 8,311만 1,855원으로 불용율은 0.25%가 되겠습니다. 사항별 설명서 20쪽과 관련 지역행복생활권 협력 사업으로 서부수도권 테마별 관광벨트 조성사업과 굴포천 에코서비스 네트워크 구축사업비로 4개 군ㆍ구에 5억 5,180만원이 지원된 바 사업 선정 및 진행과정에 대한 설명이 필요합니다. 사항별 설명서 20쪽 대한민국 지역희망 박람회 행사운영비 6,000만원 중 1,290만 2,210원이 불용된 사유와 홍보전시관 설치용역비에 대한 설명이 필요합니다. 사항별 설명서 21쪽 정책기획관실 인력운영비 기타직 보수가 예산 대비 48%인 3,263만 5,880원이 불용된 사유에 대한 설명이 필요합니다. 사항별 설명서 23쪽 인천영어마을 민간 위탁금으로 30억 5,163만 4,000원이 지급된 바 인천영어마을 운영 실적 등에 대한 설명이 필요하고 영어마을 운영상의 문제점은 없는지에 대한 면밀한 검토가 필요합니다. 예산전용 사항입니다. 예산전용은 2건 1,860만원으로 정책기획관실 시정 추진 방향 설정 및 계획수립 사업 사무관리비 2억 3,109만원 중 360만원을 행사실비 보상비로 전용하여 인천 가치 재창조 관련 토론회 참석자 수당을 지급하였고 교육지원담당관실 2015세계교육포럼 지원 사업 행사운영비 18억원 중 1,500만원을 행사실비 보상금으로 전용하여 2015세계교육포럼 자원봉사자 실비 지급에 사용한 바 당초 예산에 계상하지 못한 사유에 대한 설명이 필요합니다. 다음은 기금 결산이 되겠습니다. 기획관리실 소관 기금은 남북교류협력기금과 시립대학발전기금으로 남북교류협력기금 규모는 전년도 말 현재액은 18억 5,109만 5,951원이고 당해연도 조성액은 7,393만 5,206원으로 당해연도 사용액은 2억 2,798만 1,250원이며 당해연도 말 조성액은 16억 7,049만 9,907원이 되겠습니다. 주요 내역에 있어서 사항별 설명서 71에서 72쪽이 되겠습니다. 북한의 미사일 발사 및 개성공단 폐쇄 등으로 남북관계가 악화되어 당분간 남북교류가 경색될 것으로 예상되는 바 기금의 운용 및 남북교류 사업 추진방향에 대한 설명이 필요합니다. 시립대학발전기금 규모는 전년도 말 현재액은 107억 581만 1,877원이고 당해연도 조성액은 2억 2,301만 4,500원으로 당해연도 사용액은 없으며 당해연도 말 조성액은 109억 2,882만 6,377원이 되겠습니다. 주요 내역으로 결산서 첨부서류 880쪽이 되겠습니다. 2013년 1월 18일자로 인천대학교가 국립대학 법인으로 전환된 이래 줄곧 시와 인천대학교 간의 시립대학발전기금 적립금 활용방안이 논란이 되고 있습니다. 장기간 은행 예치금으로 기금이 표류하고 있는 만큼 조속히 합의점을 마련해야 할 것이며 이에 대한 향후 추진계획에 대한 설명이 있어야 할 것입니다. 이어서 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 세입 결산 규모는 예산현액은 324억 9,679만 1,000원이고 징수결정액과 실수납액은 329억 4,485만 4,047원으로 미수납액은 없습니다. 주요 세입 내역에 있어서 사항별 설명서 61쪽이 되겠습니다. 학교용지부담금 징수금은 309억 7,905만 9,290원으로 2014년 대비 257% 증가하였고 순세계잉여금도 2014년 대비 54.9% 증가된 18억 6,151만 3,017원이 편성되었으며 2015년도에 일반회계 전입금은 없습니다. 세출 결산 규모는 예산현액은 324억 9,679만 1,000원이고 지출액은 324억 3,729만 2,600원이며 이월액은 없고 집행잔액은 5,949만 8,400원으로 불용률은 0.18%가 되겠습니다. 주요 지출 내역에 있어서 사항별 설명서 62쪽이 되겠습니다. 학교용지매입비 시비 분담금 지출액 318억 2,144만 5,550원은 2015년도 당해 분담금 48억 2,144만 5,550원과 과년도 미분담금 270억원이 편성되었습니다. 학교용지매입비 관련 교육청과의 미분담금 전출계획 협약에 따라 교육청에 연차별로 지급해야 할 법정전출금이 정상적으로 지급될 수 있도록 예산 관리에 보다 주의를 기울여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산(기금 결산 포함) 및 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산 검토보고서
준택

차준택위원장

왕동항 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 본 안건과 관련하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 유일용 위원님.

유일용위원

간단히 몇 가지만 물어볼게요. 검토보고에서도 나왔지만 소송비용 있잖아요. 소송비용이 이렇게 연체된 이유가 뭡니까, 이게? 소송비용이 우리가 소송 승소를 하고 나면 그 판결문에 따라서 소송비용을 받게 되는데 이렇게 받게 됐다는 얘기는 승소했다는 뜻이거든요, 이게. 그런데 이게 이제 체납 그러니까 소송비용을 받아들이기가 쉽지는 않죠?
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

그런데 이것을 받아들이려면 압류 이런 절차가 다 필요한데, 했나요?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 많은 경우는 한 60회 정도 독촉장을 보내고 그러는데 여러 차례 보냈는데 이게 대부분 소액체납자면서 또 재산도 없고 거소가 불명하고 이런 사람들이 대개 이렇게 지금 미수납된 경우가 되겠습니다.

유일용위원

이거 받기 어려울 것 같아요, 구조상으로.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 이것은 세금하고 비슷합니다.

유일용위원

네?
용철

이용철기획조정실장

세금도 지금 그렇지 않습니까. 우리가 세금 체납 사유하고 이거하고 거의 비슷한 경우가 되겠습니다.

유일용위원

그렇죠. 또 이게 승소해서 승소한 그 부분에 대해서 판결문에 소송비용을 패소자에게 다 부담시키는데 패소자가 원 세금도 못 내고 있을 뿐만 아니라 이것까지도 같이 포함되니까 더 가중되는 거죠, 그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

이게 이렇게 금액이 많다는 얘기는 또 그 승소한 원본금액은 엄청나게 많다는 얘기인데 그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

민사 같은 경우에는…….

유일용위원

그렇죠. 왜냐하면 이게 소송비용만 이렇게 나온 거니까.
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.

유일용위원

여기에 대해서 받을 수 있는 방법을 강구하라고 그러면 답답하겠어요.
용철

이용철기획조정실장

이게 결국 세금 체납 그에 준하도록 강력히 계속 해 나가는 수밖에 없을 것 같습니다.

유일용위원

이거에 대해서 특별한 대안이 있어요?
용철

이용철기획조정실장

결국은 앞에서 말했지만 세금 체납 그것에 준해서 저희가 계속 독려하고 하는 방안으로 대처를 하겠습니다.

유일용위원

이것은 지금 사실 덤으로 받는 거기 때문에 이걸 잘 받아낸 담당 공무원에게 많은 인센티브를 주면 어떨까요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그것도 같이 검토해 보겠습니다. 그동안 인센티브가 주로 세정과, 세정부서 쪽에 징수 실적 위주로 했는데 이 부분도 혹시 체납 쪽에서 연계해서 같이 할 수 있는지 한번 보겠습니다.

유일용위원

그리고 시립대학발전기금 있잖아요. 이것은 앞으로 어떻게 해야 되죠?
용철

이용철기획조정실장

그것은 지금 당초 이게 우리 시하고 인천대하고 국립화되면서, 국립대학 법인이 되면서 MOU를 체결했는데 거기 상에는 언급은 안 돼 있습니다. 그런데 암묵적으로 이것은 약간의 시각 차이는 있지만 이게 어쨌든 시 재산이기 때문에 저희는 이것을 시 재산으로, 시 예산으로 운영하는 게 바람직하다 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 이번에 대학 측에서도 새롭게 이사진이나 총장이 선출됐기 때문에 추후에 계속 협의를 해 나가겠습니다.

유일용위원

개념 정리는 확실히 하셔야 돼요, 이게. 왜냐하면 이게 어떻게 보면 조성하는 과정과 그 다음에 운영비하고 두 개가 개념정리를 잘 분리하셔 가지고 어떤 상황 대처를 정확하게 해야 될 것 같아요. 이게 학교 각종 시설에 따른 운영 수익으로 나온 기금 조성 그 근거를 본다면 그때 당시 시설 그 자체가 인천시 소유였고 그로 인한 과실로 나온 부분이잖아요. 그게 조성됐고. 또 그것하고 별도로 운영비는 지급했고 그렇기 때문에 성격별로 잘 분류해 가지고 이것을 정리를 해야 될 것 같아요. 이상입니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 신영은 위원님.
영은

신영은위원

신영은 위원입니다. 이용철 기획조정실장님과 직원 여러분의 노고에 감사드리고요. 간단하게 두 가지 확인하겠습니다. 사항별 설명서 17쪽인데 싸이러스송도개발인데 공익사업 기탁기부금 10억 그 기탁 과정하고 어떻게 해서 기탁을 받게 됐는지 그리고 향후 사용처에 대해서 간단하게…….
용철

이용철기획조정실장

잘 아시다시피 작년에 송도 6ㆍ8공구 3개 필지인가 2개 필지가 리턴이 됐지 않습니까. 그러면 과거에 지방세, 취득세를 먼저 냈습니다, 3년 전에. ’12년이니까 거의 4년 전에 냈는데 그것을 우리가 과ㆍ오납으로 해서 환급을 해 줬습니다. 그것 관련돼 가지고 그때 협약에 그것을 나중에 공익사업에 다시 기탁하도록 그렇게 협약이 돼 있었습니다. 그래서 그쪽에서 기탁한 데가 장학하고 체육진흥회하고 두 군데를 주로 썼습니다. 그래서 이번에 여기 온 10억은 주로 인천인재육성재단에 저희가 출연해서 8억은 장학기금을 하고 2억은 실제 당해연도 장학금으로 활용하고 있습니다.
영은

신영은위원

협약에 의해서 기부금을…….
용철

이용철기획조정실장

네, 3년 전에 그때 그렇게 됐습니다.
영은

신영은위원

이해가 가고요. 인천대학교 기금 제가 늘 말씀드리는데 그거 빨리 협의해 가지고 정리해야 하지 않겠나. 너무 오랜 시간 끌고 있는데 작년에는 대학생들, 교수들이 시청 앞에서 계속 집회를 하지 않았어요? 그래서 그때 어느 정도 대화가 됐던 거로 알고 있는데 조속한 시일 내에 조성할 때 관계하고 그 후 이런 거, 저런 거 감안하면 협의가 될 텐데요.
용철

이용철기획조정실장

그래서 그거는 지금 현 총장님의 임기가 이제 다음 달에 끝납니다. 그래서 협의를 새로운 총장님이나 이런 분들하고…….
영은

신영은위원

협의점을 찾으세요. 그쪽에서는 달라고 그러고 여기서는 못 준다 그러는데 그러면 중간점을 찾을 수 있잖아요.
용철

이용철기획조정실장

그건 어쨌든 저희도 여러 가지 방안을 같이 검토를 하고 있습니다.
영은

신영은위원

학생들 또 몰려오면 골치 아픈데……. 그리고 교육청에 분담금 전출해야죠.
용철

이용철기획조정실장

네.
영은

신영은위원

그런데 그것도 계속 논란이 되고 있는데 결코 미분담금, 금년도 것도 그렇고 미분담금은 어떻게 전년도 거는 주지 않았나?
용철

이용철기획조정실장

이번 추경을 하면서 다음에 추경 보고를 드리겠지만 법정의무경비는 학교용지부담금 그거 과거에 누적된…….
영은

신영은위원

그거는 어쨌든 간 우리 시에서 받은 거 아니에요, 다. 법정전출금은 주게끔 돼 있는 거 아니에요?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 받은 걸 안 준 게 아니고요. 학교용지부담금은 수입과 지출이 일치하지가 않습니다. 왜냐하면 그 당시 학교 수요가 많기 때문에 그거는 교육청에서 학교설립 계획에 따라서 수요가 많아서 그거를 학교용지부담금으로 다 충당이 안 되면 시 세금으로 취득세라든지 이런 세금으로 충당하게 돼 있어요. 그런데 현실적으로 부담금 수입 외에 다른 시세로 주는 것이 어려워서 그동안 쭉 누적돼서 전출액이 누적돼 있던 겁니다. 그래서 그걸 그때 협약을 해서 10개년 계획이나 몇 개년 계획으로 분담해서 하기로 했는데 그것도 그때 학교용지부담금의 수입이 당초 계획한 거보다 좀 덜 와서 지금 올해 기준으로 한 300억 정도가 덜 나간 상태입니다. 그거 외에는 이번 추경에서 다 해결이 됩니다.
영은

신영은위원

어쨌든 간 법정전출금 가지고 교육청하고 우리 시하고 논란이 계속 되다 보니까 비법정전출금은 아예 생각도 못 해요. 그런데 우리 위원들이 지역의 교육환경 개선 등을 위해서 이런 저런 것을 요구하면 비법정전출금이 전혀 주어지지 않으니까 우리 위원들이 공약한 부분에 대해서 1건도 지금 이루어지지가 않고 있거든요. 교육청 쪽에서는 지금 새로 지어지는 학교는 교실이라든가 그 외 공교실, 체육관, 급식시설 등 아주 현대화로 잘 만들어지는데 그전에 만들어진 학교는 아주 환경이 열악하다는 말이죠. 그분들도 다 인천시민이고 인천의 학생인데 똑같은 환경에서 공부를 해야 하는데 그런 것을 해결하기 위해서 지역구 의원들이 선거 때마다 공약한 부분이 있는데 하나도 해결이 안 되니까 저희 의원들 입장이 아주 난처하거든요. 그래서 그전처럼 어느 정도 재정이 해소가 되면, 부채 감축이 되면 그런 비법정전입금도 조금씩이라도 좀 보내줘야 하지 않겠나 싶은 생각이 들어요.
용철

이용철기획조정실장

교육환경 개선이나 교육의 질을 높이게 하는 것에서 이견이 있겠습니까. 그런데 재정이…….
영은

신영은위원

예를 들어서 다목적체육관 같은 거 한 10 몇 억 이렇게 20여억 드는데 밑돈으로 한 3억만 마련이 돼도 교육청에서는 해 내겠다는 얘기죠.
용철

이용철기획조정실장

그런데 금방 말씀한 다목적강당 관련해서는 저희가 시 재정이나 시하고 구 재정문제 때문에 안 되는 일은 없도록 제가 조치를 다 했습니다.
영은

신영은위원

어쨌든 간 기본적인, 노상 그쪽 실무부서하고 얘기하면 밑돈만 조금만 준비해 주세요, 준비해 주세요 하는데 그게 한 3억 정도거든요.
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다. 3억 5,000 정도인데 그 돈은 제가 그동안 교육부에서 특별교부금 그 부분만 되면 전액 다 해결을 했습니다.
영은

신영은위원

어쨌든 간 관심을 갖고 강당도 없는 학교 되겠어요? 안 되죠.
용철

이용철기획조정실장

그래서 제가 교육청 쪽에도 그런 재원 분담 때문에 인천지역에 어쨌든 교육부에서 80%가 오는 거지 않습니까, 다른 지역에 갈 게. 그러니까 다른 지역으로 가지 말고 인천에 적극적으로 교부가 되도록 해 달라고 교육청에도 협조를 요청하고 있습니다.
영은

신영은위원

지금 우리 지역적으로 봐도 구에서 3억을 부담한다 그래 가지고 문체부에서 예산을…….
용철

이용철기획조정실장

그건 체육진흥기금 쪽이고요.
영은

신영은위원

8억 9,000인가 가져 왔는데 교육청에서 14억 정도 부담을 해야 한대요. 그런데 교육청은 당장이라도 부담한다는데 또 그렇게 진행하다 보니까 구청에서 돈이 없다고 예산을 안 세운 거예요. 그래서 어쨌든 간 국비를 신청을 빨리 좀 하라고 했거든요. 그런 저런 어려움이 있으니까 비법정전입금 조금씩이라도 배분해 주셨으면 하는 당부의 말씀드립니다.
용철

이용철기획조정실장

네.
영은

신영은위원

저는 더 이상 묻지 않겠습니다. 그런 것 좀 꼭 해결해 주십시오.
용철

이용철기획조정실장

네.
영은

신영은위원

이상입니다.
준택

차준택위원장

신영은 위원님 수고하셨습니다. 허준 위원님 질의해 주십시오.
허준

허준위원

서부수도권 테마별 관광벨트 조성사업 있죠. 지금 어떻게 진행이 되고 있습니까?
용철

이용철기획조정실장

그건 거의 마무리가 됐습니다.
허준

허준위원

마무리가 됐어요?
용철

이용철기획조정실장

네.
허준

허준위원

어떻게 마무리가 됐어요?
용철

이용철기획조정실장

양해해 주신다면 우리 정책기획관이 답을 해 드리겠습니다.
준호

천준호정책기획관

이 사업은 2013년도부터 해서 3년간 추진된 사업이었고요. 그래서 아시다시피 서부수도권 지역에 관광사업이라든지 홈페이지라든지 이런 것들이 없었기 때문에 그런 것들을 구축하는 측면에서 했었습니다. 그런데 이 사업 자체 규모는 크지 않았고요. 전체적으로 3억 정도가 3년에 들어갔었고 그러다 보니까 이제 공동으로 투어하는 것들 셔틀버스라든지 홈페이지 만들고 관광 홍보 마케팅하는 그런 쪽으로 일단은 그때 처음 이렇게 도입되면서 그렇게 했던 겁니다. 그 이후에는 사업들이 되게 규모가 커졌습니다. 이거는 처음 그때 하면서 3억 정도의 사업이었습니다.
허준

허준위원

서부권 수도권 관광벨트가 조성이 완료가 됐다는 거 아니에요, 그렇죠? 어떻게 어떤 관광벨트가 형성이 됐냐고요.
준호

천준호정책기획관

완료됐다기보다는 그 사업을 하면서 저희들이 공동으로 관광 홍보하고 홍보물도 만들고 홈페이지도 만들고 셔틀버스도 운행하고 그런 부분들에 대해서 진행을 했다는 말씀을 드리겠습니다.
허준

허준위원

그러니까 부평구하고 계양구하고 서구하고 강화군이 어떠한 관광코스가 정해져 있을 거 아니에요, 그렇죠?
준호

천준호정책기획관

네, 하면서 홍보물…….
허준

허준위원

그러니까 그 관광벨트에 대한 설명을 좀 해 보라니까요.
준호

천준호정책기획관

그 내용들이…….
용철

이용철기획조정실장

제가 보충설명을 드리면 위원님, 사업내용이 너무 거창한 측면이 있었습니다. 실제 내용은 금방 답변드린 것과 같이 홍보와 마케팅이 한 축이었고요. 그 다음에 이제…….
허준

허준위원

그러니까 뭘 홍보하냐고.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 금방 말씀드린 홍보물 제작이나 홈페이지 구축 뭐 이런 겁니다.
허준

허준위원

그 안에 내용물이 있을 거 아니에요?
용철

이용철기획조정실장

네.
허준

허준위원

그걸 얘기해 보시라니까.
용철

이용철기획조정실장

그 다음에 종합 안내시설이라든지 승강장 개설 이런 것들로 해서 3억 정도를 집행한 것이 되겠습니다. 그런데 내용물은 자료가 저희가 해당 구에서 운영하기 때문에 지금 입수가 안 돼 있는데요. 그건 따로 나중에 자료를 드리겠습니다.
허준

허준위원

따로 자료를 보내주시고요. 굴포천 에코서비스 네트워크 구축사업 이것도 끝났습니까?
용철

이용철기획조정실장

이거는 내년까지 하는 사업이 되겠습니다.
허준

허준위원

내년까지?
용철

이용철기획조정실장

네.
허준

허준위원

어떻게 진행이 되고 있어요?
용철

이용철기획조정실장

이거는 우리 시의 부평하고 계양, 경기도 부천시하고 공동으로 추진하는 사업으로 굴포천 변에 교량 설치라든지 특화거리 조성 그 다음에 굴포천 가꾸기 프로그램 이런 것들을 지금 할 계획입니다.
허준

허준위원

내년에 끝난다고요?
용철

이용철기획조정실장

네, 내년 말까지입니다.
허준

허준위원

지역희망박람회 있잖아요. 그것도 1,290만 2,210원이 불용됐어요. 그 사유가 뭡니까?
용철

이용철기획조정실장

당초에 저희가 계획 잡은 게, 산업부가 지원한 게…….
허준

허준위원

네?
용철

이용철기획조정실장

산업부에서 17개 시ㆍ도 공통으로 1,000만원씩을 지원했습니다. 그래서 그거만큼 저희가 절감한 사항이 되겠습니다.
허준

허준위원

그 지원된 금액 때문에?
용철

이용철기획조정실장

네.
허준

허준위원

홍보전시관 설치용역은 어떻게 이루어졌어요?
용철

이용철기획조정실장

박람회행사 때 설치내용물을 말씀하시는 겁니까? 저희가 그거는 업체에 용역을 줘 갖고 설치를 했는데 그 내용물에 대한 사진이나 이런 게 없는데 내용물은 따로 보고를 드리겠습니다.
허준

허준위원

알겠습니다. 이상입니다.
준택

차준택위원장

허준 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의해 주십시오.
용범

이용범위원

이용범 위원입니다. 인천시 재정이 어려운데 살림을 도맡아서 예산편성하느라고 우리 실장님 힘드시죠. 부채는 지금 얼마나 우리가 감액됐나요?
용철

이용철기획조정실장

작년 기준 이렇게 하면 아직 큰 거는 아닙니다. 올해 이제 좀 역점적으로 시 본청 한 7,000억 정도 줄이려고 하는데…….
용범

이용범위원

7,000억 정도요?
용철

이용철기획조정실장

당해연도 상환하고 조기상환 합쳐서 제 기억에 6,000에서 7,000억 되는 걸로 기억합니다. 그런데 작년도 대비 올해는 그러니까 재작년 대비 작년은 큰 숫자는 아닙니다.
용범

이용범위원

그러면 지금 예를 들어서 실장님, 자료가 지금 정리됐는지 안 됐는지 모르겠지만 6월이니까 5월 말로 부채가 지금 어느 정도나 됩니까?
용철

이용철기획조정실장

제가 기억할 때 한 3조 정도 안팎에…….
용범

이용범위원

줄었어요?
용철

이용철기획조정실장

종전에도…….
용범

이용범위원

13조, 본래 우리가…….
용철

이용철기획조정실장

그건 이제 도시공사라든지 이런 전체 다 합쳐서 13조고요.
용범

이용범위원

네, 전체 다 합쳐서 도시공사가 전체 비율을 많이 차지하고 있고 우리 시는 사실상 크게 차지하지는 않는데 우리가 토털 포함해서 13조 우리가 그렇게 얘기를 했잖아요, 언론에. 그러면 2016년도 5월 말로 봤을 때 13조에서 얼마 정도 줄어서 어느 정도 되는 건지…….
용철

이용철기획조정실장

그러니까 재작년, ’14년도에 한 13조 됐지 않습니까. 그래서 지금 10조원대로…….
용범

이용범위원

10조원이요?
용철

이용철기획조정실장

2조 정도가, 그런데 그게 두 가지 효과가 있었습니다. 송도 6ㆍ8공구 리턴되면서 해결된 부분도 거기에 기여를 하고 해서 그런 것들이 같이 작용을 해서 도시공사가 부채가 많이 줄어 갖고 시 본청은 크지는 않습니다. 그런데 그쪽의 도움으로 전체 2조원대 가까이가 줄었습니다.
용범

이용범위원

그러면 13조에서 2조가 줄어서 약 10조 정도?
용철

이용철기획조정실장

10조 한 5,000에서 6,000 정도…….
용범

이용범위원

10조 5,000에서 6,000? 알겠습니다. 실장님, 세부사항 18쪽 좀 봐 주세요.
용철

이용철기획조정실장

네.
용범

이용범위원

18쪽에 보면 예산편성을 해서 잔액이 전체적으로 많이 남아 있는 부분인데 대부분 잔액들이 지금 남아 있고 불용처리된 부분들이 전체적으로 보면 행사성 비용들이에요. 행사성 비용인데 18쪽에 보면 행사비용 해 가지고 1,100만원 잡았다가 348만 9,000만원을 지금 잔액으로 남겨 놨어요. 그거 이유가 뭐였죠?
용철

이용철기획조정실장

국비를 받아서 저희가 워크숍 등을 하는 건데 워크숍에 750 쓰고 나머지 350만원이 행사 관련해서 절감이 된 사항이 되겠습니다.
용범

이용범위원

절감을 시켰다고 봐야 되나요, 예산편성을 과다하게 편성을 했다고 봐야 되나요?
용철

이용철기획조정실장

이거는 이제 국비로…….
용범

이용범위원

비용 추계를 좀 잘못한 거 아니겠어요, 이게요?
용철

이용철기획조정실장

아마 이거는…….
용범

이용범위원

1회 행사성을 1,100 잡아놨다가 348만원을 사용하지 않고 이월했다는 것은 비용 추계를 잘못했다든가 무언가 예산편성을 과다하게 잡았다든가 이런 느낌을 못 받으세요?
용철

이용철기획조정실장

이거는 아마 전국적으로 시ㆍ도별로 지역 발전이나 거기서 거의 같은 금액을 전액 국비로 보조해 주는 사업인 것 같습니다.
용범

이용범위원

물론 국비는 국비지만…….
용철

이용철기획조정실장

지역별로 그러다 보니까 이제 소요금액이 편차가 있을 수 있을 것 같습니다. 그래서 우리가 실제 필요한 거보다 국비가 좀 더 왔다 이렇게 보시면 되겠습니다.
용범

이용범위원

18쪽 그 위에 보면 사무관리비도 또한 마찬가지예요. 국비인데 1,720만원 예산편성 잡아놨다가 410만원을 잔액시켰어요. 이런 부분들을 보면 조금 이게 다 사무관리비, 운영비 또 넘겨보면 운영비, 20쪽에 또 넘겨보세요, 한번. 20쪽에 넘겨보면 행사운영비거든요. 이거는 국비가 관련된 부분이 아니에요. 대한민국지역희망박람회 참가비인데 6,000만원을 예산편성을 했다가 1,200이나 지금 잔액 남겨놨어요. 이것도 어떻게 생각하세요, 이런 부분들은?
용철

이용철기획조정실장

좀 전에 답변드린 것같이 산업부에서 1,000만원이 나중에 추가 지원돼 갖고 반사적으로 1,000만원이 절감된 사항입니다. 순수불용이 290만원으로 보시면 되겠습니다.
용범

이용범위원

이런 부분들이 인천시 재정이 어려운 상태인데도 불구하고 우리가 봤을 때, 제3자가 봤을 때는 예산편성을 좀 과도하게 해서 이렇게 잔액을 남겨놓은 그런 부분들이 자료상으로 봤을 때는 그런 이미지로 비춰질 수가 있지 않습니까. 그래서 차후에 예산편성하실 때는 좀 더 비용 추계를 정확하게 한다든가 이렇게 해 주시기를 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
용범

이용범위원

그 다음에 또 21쪽을 봐 주세요. 기타보수직 해 가지고 3,530만을 편성했지 않습니까. 그런데 3,260만원이 지금 잔액으로 처리됐는데 이게 어떤 내용입니까?
용철

이용철기획조정실장

이것도 이제 지역 발전을 위해서 전문인력 인건비로 교부가 된 건데요. 이 직원이 나중에 다른 데로 채용이 돼 갖고 중간에 한 1년을 다 못 채우고 나갔습니다. 그만뒀습니다.
용범

이용범위원

왜 그랬을까요? 뭐 때문에, 다른 이유 때문인가…….
용철

이용철기획조정실장

국토연구원 관련된 데로 갔습니다. 그래서 앞으로 우리하고도 도움이 될 것 같습니다.
용범

이용범위원

어떻든 이런 내용들을 쭉 봤을 때 24쪽도 좀 봐 주세요, 24쪽이요. 24쪽도 행사비예요? 행사운영비예요?
용철

이용철기획조정실장

네.
용범

이용범위원

이게 지금 9,300만원 예산편성했다가 527만원을 잔액 남겨놨지 않습니까.
용철

이용철기획조정실장

네.
용범

이용범위원

이러한 내용들을 쭉 봤을 때 거의 다 일회성 행사비, 물론 이제 국비도 있지만 전체적으로 봤을 때 행사비용들을 너무 과다하게 편성을 해서 불용처리하는 것도 있고 잔액으로 남겨놓은 부분들이 있어요. 앞으로 각 부서에서는 좀 더 정확하게 비용 추계를 하시고 예산편성을 좀 해 줬으면 좋겠습니다.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
용범

이용범위원

그리고 학교용지부담금 부분에 대해서는 지금 318억 2,144만 중에서 지금 2012년도 10월달에 협약식을 맺어서 쭉 진행돼 왔습니다만 그동안에 인천시가 조금 나아져서 교육청에 법정전출금이라든가 이번에 예산편성을 다 했어요, 보니까. 그래서 다행스럽다고 생각하지만 지금 미납된 부분이 얼마나 됩니까?
용철

이용철기획조정실장

미전출…….
용범

이용범위원

네, 미전출된 게. (기획조정실장, 관계관과 검토 중)
용철

이용철기획조정실장

이번 추경을 감안하면, 추경 반영된 걸 기준으로 하면 113억이 올해 기준으로 미전출 상황입니다.
용범

이용범위원

미전출이요. 그건 언제쯤 전출 가능성이 있나요?
용철

이용철기획조정실장

이게 올해 다행히 부동산 경기 도움으로 해서 이번에 밀린 거 264억을 반영을 했습니다. 그래서 내년에도 계속 이렇게 우리 주택 경기가 좀 호조를 보이면 그래도 조만간에 해결이 되지 않을까 싶습니다.
용범

이용범위원

제가 왜 미전출된 부분을 이야기하냐면 교육청은 교육청대로 나름대로 영ㆍ유아 보육료 예산편성 있지 않습니까. 그 부분 때문에 예산편성만 자기들에게 권한이 있고 다시 우리 시한테 넘겨줘야 되잖아요. 그런데 우리 시가 줄 건 안 주면서 예산편성해서 이쪽으로 달라. 우리가 의무도 하면서 그쪽에 의무를 하라 하면 좋은데 우리가 의무를 다 하지 않으면서 귀하께서는 의무를 다 해라 이렇게 하면 행정의 어떤 형평성이 아니라 어떤 수직적 관계 속에서 이렇게 하는 부분은 조금 올바르지 않은 행정이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 우리 인천시 부채가 약 2조 정도가 감액이 됐기 때문에, 점점 나아지기 때문에 줄 건 주고 예산편성해서 받을 건 받고 이렇게 할 수 있도록 상호 협조가 이루어졌으면 좋겠습니다.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
용범

이용범위원

그리고 한 가지만 덧붙여서 말씀드릴게요. 저번에 중학교 무상급식 우리 인천시가 8만 7,600명 아닙니까, 1, 2, 3학년들이. 그래서 예산은 교육청하고 군ㆍ구하고 시가 부담하는 게 610억 정도 들어가요, 봤더니. 그래서 전체 610억을 우리가 하기에는 시나 군ㆍ구나 교육청이나 부담스러운 부분 아닙니까, 제가 객관적으로 봤을 때. 그런데 타시ㆍ도를 보면 76.5%가 전국적으로 시행하고 있고 10개 시ㆍ도가 이미 100% 시행을 1, 2, 3학년 다 하고 있어요. 그런데 우리 인천시는 14.5% 정도가 지금 하고 있는데 인천이 꼴찌 아닙니까. 그래서 인천시가 물론 어렵기 때문에 못 하는 이유도 있지만 좀 더 조금만 관심을 가져준다면 지난번에 2015년도에 예산편성한 지역이 몇 군데입니까. 세 군데 있지 않습니까. 남구, 남동구, 동구 세 군데 구청장님들께서 예산편성을 해서 무상급식을 하겠노라고 이렇게 했어요, 교육청도 예산편성했고. 그런데 시는 편성 안 했지 않습니까. 그래서 이런 부분들도 어떤 갈등관계 속에서 계속 하는 것보다도 인천이 그래도 잘한다는 그런 모습을 보여줄 수 있도록 1, 2, 3학년들을 다 하기에는 어렵지만 그래도 단계별로 1학년부터 한다든가 군ㆍ구부터 구청장들이 요구한 지역부터 한다든가 이렇게 하면 좀 쉽게 문제가 해결될 수 있지 않을까요?
용철

이용철기획조정실장

그 문제는 제가 여기서 답변드리기는 어렵고 이미 아시다시피 논의기구가 운영 중에 있으니까 그 추이를 보고 하겠습니다.
용범

이용범위원

그런데 이거는 시장님이나 실장님도 의지가 돼요. 1학년 다 했을 때 우리 시가 부담하는 게 59억이거든요, 정확하게 29.9% 부담해 가지고. 그래서 다른 부분은 다 1등 하려고 그러는데 무상급식은 왜 인천이 자꾸 꼴찌 하려고 합니까.
용철

이용철기획조정실장

지금 부채도 꼴찌인데요. 열심히 하겠습니다.
용범

이용범위원

2조나 감액됐잖아요. 열심히 하셔 갖고, 실장님이 오셔 갖고 열심히 하셔 갖고 2년 동안에 2조면 아주 엄청난 수치죠. 그래서 내년에는 1학년만큼이라도 59억이지 않습니까. 군ㆍ구가 한데 신청받으면 세 군데 하면 한 10억도 안 될 것 같아요, 보면. 그래서 이렇게 구청장님들께서 하겠다고 한 지역만이라도 우리가 해 나갈 수 있도록 그러면 59억이 다 안 들어가요. 이렇게 할 수 있도록 실장님이나 시장님이 관심 갖고 할 수 있도록 좀 말씀해 주세요.
용철

이용철기획조정실장

위원님 말씀 잘 알겠습니다. 논의기구 진행된 상황을 보고서 저희가 적절히 대처하겠습니다.
용범

이용범위원

꼴찌는 피해야죠. 중간은 가야 되지 않겠어요? 관심 가져 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
용범

이용범위원

이상입니다.
준택

차준택위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 다음 이영훈 위원님 질의해 주십시오.
영훈

이영훈위원

실장님, 학교용지부담금이요. 군ㆍ구 징수교부금을 징수가 끝났을 때 이제 징수교부금을 주죠?
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

징수가 완료됐을 때?
용철

이용철기획조정실장

네, 징수한 거에 대해서 주는 거죠.
영훈

이영훈위원

그렇죠.
용철

이용철기획조정실장

부과한 것에 주냐 징수한 것에 주냐 그 말씀인가요?
영훈

이영훈위원

부과 시점에서 주지는 않을 거 아니에요. 징수 시점에서 징수교부금을 줄 것 아니에요.
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

그런데 군ㆍ구에서밖에 따로 전부 군ㆍ구에서 징수를 하잖아요, 전체가.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그런데 전년도 징수교부금이 징수된 게 309억 정도인데 징수교부금은 3억 정도밖에 안 나갔어요. 그냥 언뜻 생각해도 9억 정도 이상은 나가야 되는 거 아닌 가요?
용철

이용철기획조정실장

많은 부분이 경제자유구역에서 분양이 많이 돼 갖고요.
영훈

이영훈위원

경제자유구역에서 들어오는 부분인가요?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

그러면 그쪽 경제자유구역청에서 들어오는 부분은 교부금이 없나요?
용철

이용철기획조정실장

시에서 하는 거니까요.
영훈

이영훈위원

경제청에서 하니까?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그쪽에서 하는 비율이 더, 거기서 들어오는 게 훨씬 더 많겠네.
용철

이용철기획조정실장

네, 신도시 개발되는 데가 경제자유구역이 많다 보니까 그렇습니다.
영훈

이영훈위원

알겠습니다. 한 가지만 부탁의 말씀을 드리면 우리 법무담당관실에서 아까도 존경하는 유일용 위원님께서 말씀하셨지만 소송비용 회수하는 부분 이 부분에 있어서 지금 예산편성이나 이런 것도 그렇고 사실 금년도분, 과년도분은 사실 받기가 힘들잖아요. 그러기 때문에 2015년도 거를 보면 금년도분은 거의 한 90%까지 징수가 이제 되는 거예요. 그래서 의지를 갖고 해야 되겠고 예산편성할 때는 또 너무 소극적으로 부과는 1억 8,700 해 놓고 예산은 6,000만원 세워놓고 이거는 하여튼 간에 징수 의지가 좀 없어 보이는 거죠.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.
영훈

이영훈위원

반영을 안 해서 그럴 수도 있고 추경 때 반영을 안 해서 그럴 수도 있고 일단 이것만 보면 예산편성의 능력이 떨어지든지 아니면 징수 의지가 없든지 그래 보이거든요.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.
영훈

이영훈위원

그거에 대해서 일단 당해연도분은 법무담당관실에서 부과 징수를 하나요, 아니면 세무과에서…….
용철

이용철기획조정실장

제가 확인해 보겠습니다. (기획조정실장, 관계관과 검토 중) 모두 다 법무담당관실에서 하고 있습니다.
영훈

이영훈위원

과년도분도요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그래서 아까…….
영훈

이영훈위원

과년도분은 넘겨준다고 그랬었잖아요.
용철

이용철기획조정실장

그걸 아까 유일용 위원님께서 말씀하셨는데 그걸 같이 저희가 한번 검토를 해 보겠다는 말씀입니다.
영훈

이영훈위원

다시 했다고요?
용철

이용철기획조정실장

아니, 그러니까 검토를 해 봐서 지금 말씀하신 대로 그런 안을 말씀하셨지 않습니까, 아까. 그래서 체납하는 부서에서 인센티브를 받아가면서 운영을 하고 있어서 아까 인센티브 부여하는 방안도 말씀하셨고 혹시 체납하고 연계해서 운영하는 것도 말씀하시고 그래서 그것을 같이 검토를 해 보겠습니다.
영훈

이영훈위원

그런데 이게 각 과에서 과년도분들을 관리를 다 하면 그게 더 나은 건가요, 아니면 한 개 부서, 세무과나 이런 데서 하는 게 더 효율적이라고 생각을 하시나요?
용철

이용철기획조정실장

그것은 사실은 세외수입도 마찬가지인데요. 이번에 세외수입 전담부서도 만들고 했는데 그것은 한 번 더 연구를 해 봐야겠습니다. 왜냐하면 업무를 더 잘 알아야지만 효과적인 쪽은 해당 부서 쪽이 나을 것 같고요. 그냥 세금처럼 징수업무에 대한 독려라든지 이게 더 효과적인 데는 통합해서 하는 게 나을 것 같습니다. 저희가 더 연구를 해 보겠습니다.
영훈

이영훈위원

그것에 대한 어떤 저기는 없었어요? 먼저 그렇게 하실 계획이 있다고 말씀하셨던 것 같은데.
용철

이용철기획조정실장

그것은 다른 세외수입이나 이런 부분인데 이건 미처 저희가 생각을 못 한 부분이 되겠습니다.
영훈

이영훈위원

세외수입을, 그런 사례나 이런 것을 보셔서 본 위원이 볼 때 구에 있을 때 그런 방식으로도 해 봤는데 많이 올라가더라고요.
용철

이용철기획조정실장

그래서 이번에 세외수입 부서를 세정담당관실에 전담부서를 두었습니다. 그래서…….
영훈

이영훈위원

이것은 과년도분은 사실 그런 잘 알고 이런 것보다는 징수에 대한 거나 그런 기술이 더 필요한 부분이라고 보여지기 때문에 그에 대한…….
용철

이용철기획조정실장

네, 그럴 걸로 보입니다.
영훈

이영훈위원

알겠습니다.
준택

차준택위원장

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 기금 결산을 포함한 2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산에 대하여 의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 허준 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

허준

허준위원

기금 결산을 포함한 2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산은 오늘 심사에서 제기된 사항에 대해서는 향후 동일한 사례가 발생하지 않도록 만전을 기하여 주시기 바라며 교육청 법정전출금이나 군ㆍ구 조정교부금과 같은 의무적 경비나 필수경비를 정상적으로 편성하고 경상적 경비성 불용액은 과다하게 발생하지 않도록 예산 관리에 철저를 기하며 예산액의 원칙을 준수하여 줄 것을 당부하면서 원안대로 승인할 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

허준 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 기금 결산을 포함한 2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산은 허준 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 승인코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 기금 결산을 포함한 2015회계연도 기획조정실 세입ㆍ세출 결산은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 다음은 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대해서 의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 유일용 위원님.

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

유일용위원

2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산은 오늘 심사에서 제기된 사항에 대하여 향후 동일한 사례가 발생하지 않도록 만전을 기하여 주시기 바라며 교육청 법정전출금인 학교용지부담금을 정상 지급하여 학교 교육 운영에 차질이 발생하지 않도록 주의를 기해 주실 것을 당부하며 원안대로 승인해 줄 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 회계연도 세입ㆍ세출 결산의 승인은 지방자치법 제39조제1항 및 제129조제2항의 규정에 의한 지방의회의 의결사항입니다. 금일 심사에 따른 위원님들의 개선요구 사항에 대하여 향후 이러한 사례가 재발되지 않도록 기획조정실장님과 관계공무원 여러분께 시정을 촉구하면서 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산은 유일용 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 승인하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2015회계연도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 결산은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제3항 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안과 제4항 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 추가경정예산안도 상호 관계되는 예산 등을 심의하는 사항으로써 효율적인 안건 심사를 위해 두 건을 일괄상정하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 3. 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안 4. 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 추가경정예산안

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 11분

이의가 없으므로 제3항 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안과 제4항 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 추가경정예산안을 일괄상정합니다. 이용철 기획조정실장님 나오셔서 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

기획조정실장 이용철입니다. 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안에 대하여 배부해 드린 예산서를 중심으로 설명드리겠습니다. 먼저 예산서 65쪽 세입입니다. 세입 총액은 8억 7,457만 2,000원을 증액한 31억 2,158만 4,000원을 편성하였습니다. 주요 편성내역은 지역발전특별회계 국고보조금, 교육국제화특구 지원사업 정산반납과 무상급식 집행잔액 그 다음 지역평생교육 활성화 행복학습센터 운영 지원 국고보조금을 편성하였습니다. 또한 국고보조금 확정에 따라 정보격차 해소 사업, 정보화 역기능 해소 사업을 편성하였습니다. 다음은 세출입니다. 기획조정실 세출은 2016년도 당초 예산 6,363억 3,565만 7,000원에서 196억 4,972만 7,000원을 증액한 6,559억 8,538만 4,000원을 편성하였습니다. 세부내용을 보고드리겠습니다. 먼저 예산서 191쪽 정책기획관실입니다. 당초 예산에서 7억 1,474만 6,000원을 증액한 85억 6,976만 1,000원을 편성하였습니다. 주요 증감내역은 정부3.0성과박람회 확대 개최에 따라 부서 내 사무관리비를 1,500만원 감액하고 행사운영비로 1,500만원을 증액하였습니다. 인천발전연구원 정책연구과제 추가에 따라 2억 2,000만원을 증액한 59억 2,000만원을 출연금에 편성하였고 지역 행복생활권 협력사업의 국고보조금 확정으로 4억 9,452만 6,000원을 증액한 11억 5,752만 6,000원을 편성하였습니다. 다음은 192쪽 교육지원담당관실입니다. 당초 예산 186억 9,795만원을 증액한 6,360억 367만 4,000원을 편성하였습니다. 주요 내역은 교육청 2015년도 미전출액 184억 9,495만원과 지역평생교육 활성화 행복학습센터 운영 지원 1억 5,300만원을 신규 편성하였으며 인재육성재단 장학사업 추가 지원을 위해 5,000만원을 증액하였습니다. 다음 193쪽 법무담당관실입니다. 당초 예산에서 1억원을 증액한 7억 4,313만 3,000원을 편성하였습니다. 주요 내용은 소송 제반업무 수행비용 부족에 따라 사무관리비 1억원을 증액한 사항이 되겠습니다. 다음 194쪽 정보화담당관실입니다. 당초 예산에서 1억 6,512만 4,000원을 증액한 73억 3,609만 3,000원을 편성하였습니다. 주요 증감내역은 노후된 행정업무용 PC 교체비용 2억원을 증액하였고 시ㆍ도 공통기반시스템 노후장비 교체사업의 추진방식 변경에 따라 시설비 400만원을 감액하고 대행사업비 300만원을 증액하였으며 국고보조금 확정에 따라 관련 비용을 반영하였습니다. 또한 버스노선 개편에 따른 민원에 적극적으로 대처하기 위하여 120콜센터 위탁금 4,100만원과 자산취득비 480만원을 증액하였고 콜센터 전용회선 감속 운영으로 공공운영비 4,000만원을 절감하여 감액 편성하였습니다. 다음은 197쪽 정보통신보안담당관실입니다. 당초 예산에서 1,143만 1,000원을 감액한 22억 4,138만 9,000원을 편성하였습니다. 주요 내용은 농어촌 광대역망 이용격차 해소 사업비 237만 5,000원을 증액하였고 정보통신공사업 시스템 유지보수비 분담금 집행잔액 137만 7,000원을 감액하여 981만 2,000원을 편성하였으며 백신과 내PC지킴이 소프트웨어 등 구입 집행잔액 1,382만 9,000원을 감액한 1억 6,034만 4,000원을 편성하였습니다. 다음 220쪽 서울사무소입니다. 당초 예산에서 1,666만 2,000원을 감액한 8억 2,028만 2,000원을 편성하였습니다. 주요 감액내역은 세종사무소 사무실 임차료 702만 6,000원을 증액하고 연납에 따른 임대보증금 면제로 3,000만원을 전액 삭감한 사항입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 다음 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 추경예산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 예산서 407쪽에서 410쪽입니다. 올해 학교용지부담금특별회계 1회 추경예산안 총 규모는 당초 예산 대비 154억 5,899만원이 증액된 275억 4,015만 7,000원으로 편성하였습니다. 408쪽 세입예산을 보고드리겠습니다. 학교용지부담금 수입은 149억 9,700만원이 증액된 269억 400만원을 편성하였습니다. 주요 증액 내역은 작년 하반기부터 부동산 거래가 증가되어 연말까지 부담금 징수가 늘어날 것으로 전망됨에 따라 이를 반영한 사항이 되겠습니다. 다음 순세계잉여금은 2015년 결산에 따라 전년도 이월금을 반영한 것으로 4억 6,199만원이 증액된 5억 756만 1,000원으로 편성하였습니다. 다음은 410쪽 세출예산안입니다. 학교용지매입비 시ㆍ도 분담금은 개발사업지역의 초ㆍ중ㆍ고 학교용지 확보에 소요되는 비용의 50%를 분담하는 사항으로 현년도 분은 변경이 없으며 과년도 미부담금은 학교용지부담금 수입이 증가됨에 따라 150억 5,800만원을 증액하여 187억 5,800만원을 편성하였습니다. 과ㆍ오납금 반환금은 계양구에서 할인분양 등의 사유로 과ㆍ오납된 금액을 반환 요청해 옴에 따라서 1,135만 4,000원을 신규로 편성하였고 징수교부금은 2016년 군ㆍ구 분담금 징수액의 증가에 따라 징수액의 3%를 반영하여 3억 8,963만 6,000원이 증액된 4억 6,463만 6,000원을 편성하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준택

차준택위원장

이용철 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동항

왕동항수석전문위원

수석전문위원 왕동항입니다. 2016년도 일반회계 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안과 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대해서 일괄로 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안에 대한 검토보고입니다. 2016년도 기획조정실 일반회계 제1회 추경 세입예산은 기정예산액 23억 1,901만 2,000원 대비 37.7%인 8억 7,457만 2,000원이 증액된 31억 9,358만 4,000원으로 주요 증가내역은 지역행복 생활권 협력사업에 4억 6,002만 4,000원, 지역평생교육 활성화 행복학습센터 운영 지원에 1억 5,300만원, 교육국제화특구 지원사업 집행잔액 4,463만 7,000원, 2015년 무상급식 집행잔액 2억 119만 8,000원이며 주요 감액내역으로는 정보격차 해소 및 정보화 역기능 해소 국고보조금 1,123만 5,000원이 감액되었습니다. 세입예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 65쪽이 되겠습니다. 정책기획관실 지역행복생활권 협력사업과 교육지원담당관실 지역평생교육 활성화 행복 학습센터 운영 지원 국비 보조금이 신규로 편성된 바 사업 추진 전반에 대한 설명이 필요합니다. 2016년도 기획조정실 일반회계 제1회 추경 세출예산은 기정예산액 6,363억 3,565만 7,000원 대비 3%인 196억 4,972만 7,000원이 증액된 6,559억 8,538만 4,000원으로 주요 증액내역으로는 정부3.0성과박람회 참가 1,500만원, 인천 발전을 위한 연구사업 지원 2억 2,000만원, 아라천 해양생태문화 창조벨트 조성 사업 4억 9,452만 6,000원, 2015년 미전출금 184억 9,495만원, 지역평생교육 활성화 행복학습센터 운영 지원 1억 5,300만원, 인재육성재단 장학사업 지원 5,000만원, 소송 제반업무 수행 사무관리비 1억원이고 행정업무용 PC 구입이 2억원이 되겠습니다. 주요 감액내역으로는 장애인 정보통신 보조기기 보급이 1,904만원, 정보화 관련 자산 백신 등 구입비가 1,382만 9,000원, 서울사무소 임대보증금 3,000만원이 각각 감액되었습니다. 세출예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 191에서 192쪽이 되겠습니다. 아라천 해양생태문화 창조벨트 조성 사업과 지역평생교육 활성화 행복학습센터 운영 지원 사업은 신규 국비보조 사업으로 보조금 지원대상 지자체 및 기관이 차질 없이 업무 수행할 수 있도록 철저한 지도ㆍ감독이 필요할 것입니다. 예산안 192쪽 2015년도 미전출금 예산은 2015년에 미지급된 법정전출금으로 자금 부족으로 인한 지원금 미지급 사례가 재발하지 않도록 만전을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 예산안 191쪽 정부3.0성과박람회 참가 관련 사업비 1,500만원 증액 관련 소모성 경비가 되지 않도록 효율적인 행사 운영이 필요하다고 사료되며 사업비 증액 사유에 대한 설명과 인천발전연구원 출연금 2억 2,000만원 증액에 대한 자세한 설명이 필요합니다. 예산안 193쪽과 관련 소송수행 관련 사무관리비 1억원 증액된 사유에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 220쪽 서울사무소 개방형 인건비를 추경에 편성한 바 서울사무소 운영계획에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 195쪽 장애인 정보통신 보조기기 보급 예산 감액 사유와 감액 후에도 당초 계획한 사업을 정상적으로 추진할 수 있는지에 대한 설명이 필요하며 예산안 197쪽 최근 랜섬웨어 등 정부기관 등을 상대로 하는 사이버 공격이 끊이지 않고 있어 철저한 정보보호가 필요하다고 사료되는 바 시스템 유지 정보보호시스템 구축을 위한 백신 소프트웨어 등 구입비 1,335만 9,000원 삭감 시 문제가 없는지에 대한 설명이 필요합니다. 이어서 2016년도 제1회 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 2016년도 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 제1회 추경예산은 기정예산액 120억 8,116만 7,000원 대비 127.96%인 154억 5,899만원이 증액된 275억 4,015만 7,000원으로 세입 증가내역은 경제자유구역 등 학교용지부담금 징수 추계 증가에 따른 일반부담금 149억 9,700만원과 2015년도 결산에 따른 잉여금 4억 6,199만원을 편성한 사항으로 별다른 의견은 없습니다. 주요 세출 증가내역은 법정전출금 150억 5,800만원과 과ㆍ오납금 등 1,135만 4,000원, 학교용지부담금 군ㆍ구 징수교부금 3억 8,963만 6,000원으로 예산안 406쪽과 관련 학교용지매입비 시비분담금 150억 5,800만원은 개발사업지역 내 원활한 학교 신설을 위하여 교육청의 학교용지 매입의 50%를 재정 지원하는 사항으로 대상 신설학교 등에 설명이 필요하며 과ㆍ오납금 반환금 1,135만 4,000원에 대한 설명이 필요합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안 및 학교용지부담금특별회계 제1회 추가경정예산안 검토보고서
준택

차준택위원장

왕동항 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 본 안건과 관련하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 실장님, 인천발전연구원 2억 2,000은 어떤 이유로 추가로 증액하는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

그게 이제 두 건입니다. 하나는 전에도 한번 있었는데 국립해양박물관 있지 않습니까. 우리 시에 내항, 월미도 인근에 당초에 해양박물관 또는 해양과학관 이런 형태의 그런 것을 과거에 추진했다가 부산에 뺏겼습니다, 그때. 그래 가지고 이번에 해수부하고 협의를 하면서 이런 부분을 지역에서 다시 한번 안을 내면 가능성이 있을 것 같다는 얘기가 있어서 이것을 우리 시가 해수부랑 연결된…….
준택

차준택위원장

그러니까 그 계획서 수립하기 위한 용역을 준다는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

네.
준택

차준택위원장

그게 얼마예요?
용철

이용철기획조정실장

그게 한 1억 5,000 정도 됩니다.
준택

차준택위원장

그게 인발연 자체만으로도 용역이 가능한 거예요, 아니면 다른 데 일부 수탁을 또…….
용철

이용철기획조정실장

해양수산개발원이라고 해수부 관련 국책 연구기관이 있지 않습니까. 거기 쪽에다가 의뢰…….
준택

차준택위원장

거기가 주가 되는 거예요, 어떻게 되는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

실질적으로는 그쪽으로 재위탁하는 형식으로 하게 돼 있습니다, 인발연에서 위탁하는 식으로.
준택

차준택위원장

그러니까 이게 금액이 그렇게 되면 그 경로로 가는 게 맞아요?
용철

이용철기획조정실장

인발연에서는 다시 그쪽을 계약을 해서 그렇게 용역을 할 수는 있습니다.
준택

차준택위원장

그러니까 금액이 일정 부분 이상 되는 것은 인발연에만 못 주게 중앙부처에서 했었잖아요.
용철

이용철기획조정실장

원래 인발연에 그것을 계약심의위원회에서 입찰을 봐서 계약 심의를 통해서 입찰 식으로 계약을 해야 되지 않습니까. 그런데 이것을 저희가 그런 수요를 감안해서 출연금을 늘려주는 것이 되겠습니다.
준택

차준택위원장

그리고 또 한 건은 뭐가 있어요?
용철

이용철기획조정실장

또 한 건은 우리 확인평가담당관실에서 행복시정 모니터링, 정책 모니터링에 대한 연구 관련해서 지금 여러 가지 시민들의 정책 인지도라든지 온라인 패널조사라든지 전화면접 이런 것을 통해서 지금 시정에 대한 시민들의 체감도가 어떤지 그것을 한번 인발연에서 용역을 하도록 그렇게 하고자 하는 사항이 되겠습니다.
준택

차준택위원장

아니, 뭐 그런 것은 정책과제로 요청해도 되는 거 아닌가요? 인발연이 올해 사실 출연금을 많이 증액했었잖아요, 본예산할 때.
용철

이용철기획조정실장

그건 인건비가, 인력 4명을 증원하는 것 때문에 한 것이 되겠습니다.
준택

차준택위원장

4명 다 고용했어요, 지금?
용철

이용철기획조정실장

지금 지난번에 2명까지 제가 봤습니다. 그리고 계속 분야가 달라서 순차적으로 하는 것으로 알고 있습니다.
준택

차준택위원장

알겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 신영은 위원님.
영은

신영은위원

신영은 위원입니다. 미법정전출금 이것은 지난번에 협의한 대로 다 보내는 건가요, 미수된 거요?
용철

이용철기획조정실장

네, 사실 작년에 저희가 3차 정리추경을 하면서 그것에 맞춰서 세출도 규정대로 반영을 했어야 되는데 미처 못 한 게 있습니다. 그래서 그것을 이번에 반영한 것이 되겠습니다.
영은

신영은위원

서로 약속한 거 다 보내주는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그러니까 쉽게 얘기해서 담배소비세 35%, 시세 5% 이렇게 하게 돼 있는데 작년에 세입은 정리추경에서 늘었는데 세출에 그것을 맞춰서 사실 반영을 못 했습니다. 그래서 그걸 이번에 반영한 사항이 되겠습니다.
영은

신영은위원

수고하셨고요. 정보화담당관실 행정업무 PC 구입하는데 몇 대나 하는 건가요? 전체적으로 하나요, 부분적으로 하는 건가요?
용철

이용철기획조정실장

지금 내구연수가 많이 지난 것들 중심으로 하는데요. 당초 400여대 하려다가 부족해서 200여대 추가로 지금 더 하려고 합니다.
영은

신영은위원

그래요? 그러면 어떻게 앞으로도 또…….
용철

이용철기획조정실장

네, 그것은 계속 발생할 수밖에 없습니다.
영은

신영은위원

그것은 공개입찰에 의해서 구입하나요?
용철

이용철기획조정실장

네, 조달입찰하는 거죠.
영은

신영은위원

인재육성재단 장학금 출연 이것은 5,000만원 증액했는데요. 부족했나요?
용철

이용철기획조정실장

잠시만요.
영은

신영은위원

192페이지인데요.
용철

이용철기획조정실장

이것은 이번에 저희가 올해 300만 전망이 되지 않습니까. 그런 것을 계기로 인천을 바로 알기, 인천역사를 바로 알기 위한 골든벨 그런 행사를 한번 하고자 합니다, 고교생 대상으로. 그런 이벤트를 한번 해 보고자 하는 사항이 되겠습니다.
영은

신영은위원

그 예산이에요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그 5,000만원이 되겠습니다.
영은

신영은위원

이상입니다.
준택

차준택위원장

신영은 위원님 수고하셨습니다. 유일용 위원님 질의해 주십시오.

유일용위원

서울사무소 개방형을 연봉 7,300 정도 지급된다고 하는데 그게 어느 정도 급입니까, 보통 한다면?
용철

이용철기획조정실장

우리 과장급.

유일용위원

과장급?
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

채용대상을 지금 현재 누구로 하는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

저기 와 계시는데 소장, 중앙협력본부장이 되겠습니다.

유일용위원

내가 지금 그것을 포인트로 물어본 게 아니고 세종시 사무소에 우리가 내려가 있잖아요?
용철

이용철기획조정실장

네, 우리 시 공무원입니다.

유일용위원

그런데 이제 그것을 그쪽에 해당되는 적임자 선정을 가급적이면 중앙정부의 출신으로 해 가지고 했으면 하는데 지금 계속 인천에 그런 적정한 분을 내려 보냈다고 그랬잖아요. 그것에 대해서는 아직도 그냥 그렇게 인천에 내려 보낼 계획이신가요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그것은 지난번에도 한번 위원님께서 말씀하셔서 저희도 검토를 하고 있는데 사실 두 가지 조건을 맞추기가 쉽지 않습니다. 중앙부처 예컨대 세종에 우리가 관심 있는 데가 기재부나 국토부, 해양수산부 그런 몇 개 부처인데 거기에서 사실 은퇴하거나 그런 분들 중에 인천 연고가 있으면서 같이 가교 역할을 해 줄 분을 찾기가 사실 지금 상태에서 여의치 않고 사실 거기가 현재 직급상으로 5급 T.O입니다. 그런데 아무래도 중앙부처 안에서 5급으로 그만두는 사람을 찾기도 사실은 쉽지 않은 상황이고 그래서 좀 그게…….

유일용위원

그럴 계획은 있나요?
용철

이용철기획조정실장

저희가 그것은 검토는 해 보는데 그런 적임자가 나올지 한번 보겠습니다.

유일용위원

실무적으로 그런 분이 상당히 도움이 되는데 거기 사무소를 그 앞에까지, 코앞에까지 갖다 놨으면 근무하는 사람이 바로 거기서 근무했던 사람이 가장 적임자인데 지금 우리 식구가 내려가 있으면 많은 비용을 투입하면서 효과상에 차이가 있을 것이다 이런 생각이 드는데 이게 집 지어놓고 실제 근무할 적임자를 찾지 못한 거예요, 그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 다른 시ㆍ도 사례를 보니까 그게 어렵다 보니까 사실은 실제 그런 중앙부처 협력업무를 담당하는 사람들은 그 업무를 굉장히 오랫동안 근 한 10년 가까이 계속 보면서 인맥을 그렇게 형성해 놓는 그런 사례는 봤습니다.

유일용위원

오래 하다 보면 또 노하우가 쌓이겠네요. 그리고 여기 아라천 해양생태문화 창조벨트 조성 사업 이게 신규가 됐고 그것 좀 설명해 주시죠. 어떻게 되는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

아시다시피 아라천은 경인운하 지역이지 않습니까. 거기를 우리 지역발전위원회에서 좀 전에 결산 때 보고드린 굴포천과 같이 몇 개 시ㆍ도에 걸친 그런 사업에 대해서 보조율 한 80% 정도 좋은 조건으로 지원하는 사업입니다. 이번에 추가로 공모에 저희가 선정이 돼서 아라천이 신규사업으로 반영하고자 하는 사항이 되겠습니다.

유일용위원

아라천이 굴포천인가요, 이게?
용철

이용철기획조정실장

아닙니다. 경인운하가 80m가 되지 않습니까?

유일용위원

그러니까 원래 처음에는 굴포천이었다고, 그게. 그러다가…….
용철

이용철기획조정실장

부평에서 가는 그게 굴포천이고요.

유일용위원

아니, 굴포천이라고 원래 아라천이 원래 굴포천 구간인데 그것을 확대해 가지고 지금 뭐냐 하면 아라뱃길로 우리가 됐는데 거기에 해당된 지역발전위원회하고 연계해 가지고 하는 겁니까, 이 사업이?
용철

이용철기획조정실장

네, 이게 지역발전위원회에 저희가 공모에 응모를 해서 선정이 된 겁니다.

유일용위원

선정이 된 거다 이거죠?
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

그래서 국비를 지원받게 되고?
용철

이용철기획조정실장

네, 저희가 주관하는 그런 사업이 되겠습니다.

유일용위원

어떤 창조벨트를 한다는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

여기는 이제…….

유일용위원

방향이 어떤 식으로 하죠, 그게?
용철

이용철기획조정실장

아시다시피 거기가 우리 서구하고 계양구하고 김포가 참여하는데요. 거기에 이제 생태현장체험장 예를 들어서 철새탐조전망대라든지 자원재활용학습실 이런 거를 조성하고 또 해양레저 관련된 체험 프로그램이라든지 그 다음에 아라천 문화 예술 체험하는 시설들 이런 것들을 거기에 설치할 계획입니다.

유일용위원

그게 우리가 이런 아라천 주변으로 해 가지고 자연생태벨트로 이렇게 하면 우리가 또 반대되는 게 뭐냐 하면 그 지역의 주변에 그 경관을 가지고 상가나 이런 소위 말해서 발전에 해당된 그런 부분에 해당된 것은 지금 사실 멀어지거든요. 그래서 두 가지 부분인데 이거 외국 사례나 이렇게 보면 그런 처음 만들어 놓고 주변에 뭐냐 하면 많은 사람들이 와서 볼거리, 먹을거리 이렇게 해 가지고 인구유입 효과가 있는데 이렇게 정반대로 생태 이쪽으로 가버리게 되면 그쪽하고는 멀어지거든요, 그 방향이. 그러면 이게 굉장히 조용한 그야말로 생태라고 한다면 철새라든가 아니면 또 다른 어떤 소위 말해서 생태에 해당된 그런 구성된 부분들이 주로 좋은 공간으로 만든 건 좋은데 또 이쪽에 뭐냐 하면 우리가 인천에 가치 재창조 해 가지고 외국 사람들이 이쪽으로 뭐냐 하면 관광 온다든가 이런 축으로 해 가지고 그런 개발은 멀어지는 거거든요. 그러다가 어떻게 서로 조화를 이룰 수 있는 그런 것은 없을까요, 이게?
용철

이용철기획조정실장

지금 위원님 말씀하신 대로 저희도 검토를 하고 있습니다. 아라천이 또 이게 굉장히 길지 않습니까. 그러다 보니까 이런 부분은 나름대로 생태체험 중심으로 하는 데도 있고 말씀하신 대로 관광지로 활성화시켜서 개발할 곳은 또 그렇게 개발하고 이런 걸 같이 조화를 이루는 게 필요하다고 봅니다.

유일용위원

지역은 어느 지역이에요, 그게 만약에 한다고 하면?
용철

이용철기획조정실장

그 주변이 현재 그린벨트 지역입니다, 대부분.

유일용위원

이거는 생태 이쪽은 그냥 그린벨트 지역으로 해야 될 것이고…….
용철

이용철기획조정실장

그래서 지금 위원님 말씀하신 대로 개발을 하려면 그린벨트 해제가 큰 과제입니다. 그래서 그걸 저희가 국토부랑 계속 협의를 할 사항입니다.

유일용위원

하고 있어요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그래서 우리 시 물량으로는 도저히 해결이 안 됩니다, 그린벨트 해제물량은. 그래서 그린벨트 해제물량 자체를 대규모로 확보하거나 국가물량을 확보해서 사용하거나 그런…….

유일용위원

인천시 물량이 있다며, 해제물량이. 그거 거의 다 써버렸나요?
용철

이용철기획조정실장

대처가 지금, 잔여물량이 거의 없어 갖고요.

유일용위원

없다 이거죠, 해제 잔여물량이.
용철

이용철기획조정실장

이거를 커버할 수가 없습니다.

유일용위원

그러면 그 부분이 굉장히 중요한 부분이거든요. 해제물량 확보, 개발제한구역에 인천시 할당된 해제물량 확보 그걸 추가적으로 이렇게 창조벨트 조성사업 이렇게 이런 거 자금이 내려왔다고 한다면 반대로 그것도 또한 끼어서 할 수 있는 그런 방안을 좀 찾아봐야 될 것 같아요.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.

유일용위원

그래야 우리가 인천 가치 재창조의 중요한, 이 장소가 굉장히 중요하거든요.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.

유일용위원

여기에 우리가 엄청난 자금을 투입했기 때문에 그냥 그 철새들이나 이쪽으로만 놀게 하기에는 아무래도 너무 자금을 많이 투입했잖아요. 우리가 그 효과를 보려면 그거 굉장히 중요하거든요, 우리 발전에. 그래서 그 부분을 좀 개발제한구역 해제 관련 특수하니까 해제에 대한 요건은 해당돼요, 그게.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇죠.

유일용위원

해제요건이 우리가 몇 가지가 있냐면 지역현안 사업이라든가 국가사업 아니면 이런 철도 개설하고 나서 나머지 잔여 땅 생겼을 때 해제요건 다섯 가지가 있어요. 그렇다면 이것도 뭐냐 하면 광활한 우리 수로를 만든 거잖아요. 그로 인해서 남는 자투리 땅 이 부분에 대한 개발제한구역 해제요건들이 되거든요. 그게 이제 뭐냐 하면 개발제한구역 지정 및 해제에 관한 법률에서 해제요건이 다섯 가지인가 있어요. 잘 찾아보면 알 수 있는데 그게 해제요건이 들어갈 때 지금 ’98년도에 뭐냐 하면 환경평가결과라는 것이 있었어요, 그게. 그때 당시 만들었는데 그게 5단계까지 있어요, 1단계~5단계. 5단계까지 있는데 대부분 해산할 수 있는 게 1, 2단계는 보전적인 성격이고 3단계, 4단계, 5단계까지, 3은 이제 중간이고 4, 5단계가 풀 수 있는 부분이거든요. 그런 부분을 좀 더 우리 나름대로 조사를 해 가지고 개발제한구역 지정의 해제요건에 해당된 지역이 있는지 그걸 좀 본 위원이 말한 대로 그런 곳하고 찾아서 사유를 만들어 가지고 해제요건을 맞춰서 달라고 하면 그게 안 들어주지는 않을 거예요. 그리고 앞으로 또 이럴 수 있어요. 곧 있으면 평가결과에 해당된 부분이 ’98년도 하고 지금까지 써먹고 있는데 그게 맞지를 않아요. 그렇기 때문에 다시 인천은 추가로 개발제한구역에 대한 조정을 위해서 평가를 다시 해야 된다 환경영향 평가가 아니고 그건 다른 평가입니다, 그게. 그게 말이 바뀌어요. 평가결과 이렇게 나와 있다고, 그게. 그 부분을 좀 신경 써 가지고 하면 우리가 개발의 기초가 될 겁니다, 그게.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.

유일용위원

그거 꼭 좀 주의 깊게, 나중에 또 한번 제가 그거 진행상황을 물어볼게요.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.

유일용위원

지역평생교육 활성화 행복 학습센터 운영 지원을 신규로 만들었는데 1억 5,300만원 한다는데 이게 뭡니까?
용철

이용철기획조정실장

이건 읍ㆍ면ㆍ동 단위의 학습공간을 확보하는 사항이 되겠습니다.

유일용위원

그럼 동사무소에 내려 보내는 겁니까, 이게?
용철

이용철기획조정실장

제가 자료를 보고 답을 드리겠습니다. 구를 통해서 동까지 가는 사항이 되겠습니다.

유일용위원

어디요?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 구 다섯 개 남구, 연수, 남동, 부평, 서구를 통해서 약 44개 읍ㆍ면ㆍ동에 가는 사항이 되겠습니다.

유일용위원

어디, 어디만 나가고 있다고요?
용철

이용철기획조정실장

지금 평생학습도시로 교육부에서 지정한 그런 데가 있습니다. 그래서 남구, 연수, 남동, 부평, 서구가 되겠습니다.

유일용위원

동구는 없어요?
용철

이용철기획조정실장

교육부에서 아직 지정이 안 돼 있는 걸로 보입니다.

유일용위원

왜 동구는 지정이 빠졌죠?
용철

이용철기획조정실장

그건 따로…….

유일용위원

그거 확인 좀 다시 해 가지고 동네가 조그마하다고 이런 거 있을 건 다 있는데 우리가 덩치 크다고 인건비 같고 덩치 작다고 인건비 적고 그런 건 아니잖아요, 그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.

유일용위원

작다고 빠지면 안 되죠. 그거 확인 좀 부탁드립니다.
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

이상으로 마치겠습니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님 수고하셨습니다. 질문 없으신가요? 아까 실장님, 인발연하고 인재육성재단 5,000만원 자료 좀 제출하실 수 있죠, 지금?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
준택

차준택위원장

다음은 토론순서입니다만 원활한 회의진행과 계수조정을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 42분 회의중지

11시 49분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 토론순서입니다. 먼저 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안에 대하여 의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 신영은 위원님.
영은

신영은위원

신영은 위원입니다. 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안은 세입예산이 31억 9,358만 4,000원이고 세출예산은 6,559억 8,538만 4,000원으로 국비사업인 지역행복생활권 협력사업을 신규편성하고 2015년에 미지급된 교육청 법정전출금을 지급하며 불요불급한 예산을 정리하는 사항으로 기획조정실에서 요구하는 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

신영은 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안에 대하여 신영은 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2016년도 기획조정실 제1회 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 추가경정예산안에 대하여 의견 있으신 위원님 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 이영훈 위원님.

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

영훈

이영훈위원

2016년도 제1회 학교용지부담금특별회계 세입ㆍ세출 예산안은 세입ㆍ세출 예산액이 275억 4,015만 7,000원으로 학교용지부담금 추가징수분과 교육청 법정전출금과 군ㆍ구 징수교부금을 반영한 사항으로 학교 건립이 차질 없이 진행될 수 있도록 법정전출금을 원활히 지급하도록 당부하며 기획조정실에서 요구한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

이영훈 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 추가경정예산안에 대하여 이영훈 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2016년도 학교용지부담금특별회계 제1회 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 기획조정실 소관 안건 심사를 모두 마치겠습니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들과 질의에 충실한 답변을 해 주신 이용철 기획조정실장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행과 중식을 위하여 오후 2시까지 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 53분 회의중지

14시 15분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 5. 2015회계연도 재정기획관실 세입ㆍ세출 결산(기금 결산 포함)
이어서 의사일정 제5항 기금 결산을 포함한 2015회계연도 재정기획관실 세입ㆍ세출 결산을 상정합니다. 이용철 기획조정실장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

기획조정실장 이용철입니다. 제안설명에 앞서 재정기획관실 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 이홍범 재정기획관입니다. 다음 김성훈 예산담당관입니다. 다음 김진태 재정관리담당관입니다. 다음 박규웅 세정담당관입니다. 다음 윤동환 납세협력담당관입니다. 다음 박길순 회계담당관입니다. 마지막으로 오흥석 재산관리담당관입니다. (간부 인사) 이어서 재정기획관실 소관 기금이 포함된 2015회계연도 일반회계 세입ㆍ세출 결산안을 배부해 드린 사항별 설명서를 중심으로 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽 일반회계 세입 총괄입니다. 세입은 총 4조 7,506억 3,621만 6,655원을 징수결정하여 4조 3,352억 6,574만 9,813원을 수납하였습니다. 미수납액은 징수결정액 대비 8.74%인 4,153억 7,046만 6,842원으로 이 중 321억 9,029만 5,690원은 결손처분하였고 3,831억 8,017만 1,152원은 이월하였습니다. 다음은 부서별로 설명드리겠습니다. 6쪽 예산담당관실입니다. 884억 7,145만 8,255원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 내역은 전년도 이월사업비, 지역상생발전기금 전입금 등입니다. 다음은 8쪽 재정관리담당관실입니다. 5,772억 551만 245원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 징수 내역은 보통교부세, 특별교부세 등 지방교부세와 고금리차환채 및 일반차환채 발행액입니다. 다음은 10쪽 세정담당관실입니다. 징수결정액은 3조 4,570억 8,932만 8,655원이며 실수납액은 3조 432억 8,672만 9,154원으로 4,138억 259만 9,501원을 미수납하였습니다. 미수납액 중 321억 438만 1,070원을 결손처분하고 다음연도로 3,816억 9,821만 8,431원을 이월하였습니다. 지방세는 3조 4,063억 9,459만 2,997원을 징수결정하여 2조 9,925억 9,199만 7,426원을 징수하고 4,138억 259만 5,571원을 미수납하였습니다. 미수납액 중 321억 438만 1,070원을 결손처분하고 다음연도로 3,816억 9,821만 4,501원을 이월하였습니다. 세외수입은 192억 2,693만 8,677원을 징수결정하여 192억 2,693만 4,747원을 징수하고 3,930원을 미수납하였으며 미수납액은 전액 다음연도로 이월하였습니다. 보전수입 등 내부거래는 순세계잉여금 수입으로 314억 6,779만 6,981원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 다음은 17쪽 납세협력담당관실입니다. 3억 486만 4,047원을 징수결정하고 2억 6,315만 6,607원을 수납하였고 미수납액 4,170만 7,440원은 전액 이월하였습니다. 주요 징수 내역은 자동차세 징수촉탁 수수료 등입니다. 아울러 공매체납처분비가 포함돼 있습니다. 미수납액 내역은 그외수입 92만 7,810원, 공매체납처분비 4,077만 9,630원으로 전액 이월처리하였습니다. 다음은 18쪽 회계담당관실입니다. 12억 7,115만 9,962원을 징수결정하여 12억 7,105만 4,762원을 수납하고 미수납액 10만 5,200원을 전액 이월처리하였습니다. 주요 징수 내역은 이자수입, 공사계약 준공 지연에 따른 지체상금, 부가가치세 공제세액 등이 되겠습니다. 다음 19쪽 재산관리담당관실입니다. 6,262억 9,389만 5,491원을 징수결정하여 6,247억 6,784만 790원을 수납하였고 미수납액 중 8,591만 4,620원을 결손처분하고 14억 4,014만 81원은 이월처리하였습니다. 주요 징수 내역은 시유재산 임대수입, 시유재산 매각수입, 공유재산 무단점유 변상금, 지난연도 수입 등이 되겠습니다. 다음은 일반회계 세출 결산에 대해 설명드리겠습니다. 23쪽 세출 결산 총괄입니다. 총 예산현액은 1조 5,581억 4,085만 1,000원 중 1조 5,419억 6,100만 108원을 지출하였고 1,778만 3,000원을 명시이월하여 161억 6,206만 7,892원이 불용되었습니다. 다음은 부서별로 보고드리겠습니다. 먼저 30쪽 예산담당관실입니다. 예산현액 937억 7,461만 8,000원 중 776억 6,260만 2,590원을 집행하고 118만 8,000원을 명시이월하여 161억 1,082만 7,410원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 일반예비비와 조직운영 기본경비 등이 되겠습니다. 다음은 36쪽 재정관리담당관실입니다. 예산현액 7,988억 6,956만 5,000원 중 7,988억 6,025만 3,730원을 집행하고 931만 1,270원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 지방공기업 관리를 위한 사무관리비 집행잔액과 투자심사관리 등이 되겠습니다. 다음은 42쪽 세정담당관실입니다. 예산현액 722억 8,500만 4,000원 중 722억 8,247만 2,330원을 집행하고 253만 1,670원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 세정운영 지원강화 사무관리비와 납세편의 시책운영 사무관리비 등이 되겠습니다. 다음 47쪽 납세협력담당관실입니다. 예산현액 9억 1,797만 1,000원 중 8억 9,039만 3,700원을 집행하고 883만원을 명시이월하여 1,874만 7,300원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 지방세 체납액 정리 일반운영비 등이 되겠습니다. 다음은 51쪽 회계담당관실입니다. 예산현액 1억 3,682만 7,000원 중 1억 2,910만 4,510원을 집행하고 598만원을 명시이월하여 174만 2,490원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 각 사업 관련 사무관리비와 여비 등이 되겠습니다. 다음 54쪽 재산관리담당관실입니다. 예산현액 5,921억 5,686만 6,000원 중 5,921억 3,617만 3,248원을 집행하고 178만 5,000원을 명시이월하여 1,890만 7,752원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 국ㆍ공유재산의 효율적 관리 관련 일반운영비와 공유재산 차량 유지관리 일반운영비가 되겠습니다. 다음은 56쪽 예산이체 현황입니다. 2015년 시행된 조직개편에 따라 재정관리담당관실, 납세협력담당관실, 재산관리담당관실의 신설과 부서별 업무 조정으로 인한 예산이체가 되겠습니다. 다음 63쪽 이월사업비 현황입니다. 재정기획관실 이월사업은 회계연도 단축에 따른 용역 사업 준공 미도래로 인한 이월로 총 5건 2,201만 3,150원이 되겠습니다. 이상으로 2015회계연도 일반회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 이어서 기금 결산을 보고드리겠습니다. 67쪽 수입 총괄입니다. 1,296억 5,378만 6,643원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 다음은 기금별로 설명드리겠습니다. 68쪽 통합관리기금이 되겠습니다. 1,190억 409만 8,743원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 내역은 공공예금 이자수입과 예치금 회수, 위탁금 및 예치금 수입입니다. 다음은 69쪽 지방채상환기금입니다. 103억 2,916만 4,960원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 내역은 공공예금 이자수입, 예치금 회수, 기타회계 전입금, 예탁금 이자수입 등입니다. 다음은 70쪽 지방세발전기금입니다. 3억 2,052만 2,940원을 징수결정하여 전액 수납하였습니다. 주요 내역은 공공예금 이자수입, 예치금 회수 및 기타회계 전입금입니다. 다음은 71쪽 지출 총괄입니다. 지출계획 현액 1,292억 5,900만 5,000원 중 1,296억 5,378만 6,643원을 지출하였습니다. 다음은 기금별로 설명드리겠습니다. 72쪽 통합관리기금입니다. 지출계획 현액 1,186억 686만 1,000원 중 1,190억 409만 8,743원을 지출하였습니다. 주요 내역은 예수금 원금 및 이자상환, 예치금입니다. 73쪽 지방채상환기금입니다. 지출계획 현액 103억 3,242만 5,000원 중 103억 2,916만 4,960원을 지출하였습니다. 주요 지출내역은 예탁금 및 예치금입니다. 마지막으로 74쪽 지방세발전기금입니다. 지출계획 현액 3억 2,971만 9,000원 중 2억 9,610만 6,000원을 지출하였습니다. 주요 내역은 일반운영비, 연구개발비, 출연금 및 예치금입니다. 이상으로 기금이 포함된 2015회계연도 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준택

차준택위원장

이용철 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동항

왕동항수석전문위원

수석전문위원 왕동항입니다. 기금 결산을 포함한 2015회계연도 재정기획관실 일반회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입 결산 규모는 예산현액은 4조 2,648억 6,063만 619원이며 징수결정액은 4조 7,506억 3,612만 6,655원이고 실수납액은 4조 3,352억 6,574만 9,813원이며 미수납액은 4,153억 7,046만 6,842원이 발생되었습니다. 미수납액 중 321억 9,029만 5,690원은 결손처분하고 3,831억 8,016만 7,152원은 다음연도로 이월하였습니다. 세입 총괄 내역 중 지방교부세 현황입니다. 사항별 설명서 8쪽이 되겠습니다. 지방교부세 수입은 징수결정액과 실수납액이 4,701억 6,542만원으로 미수납액은 없고 전년 대비 실수납액이 46.5%인 1,492억 2,049만 9,000원이 증가했습니다. 주요 세입내역입니다. 사항별 설명서 8쪽이 되겠습니다. 지방교부세 중 보통교부세는 4,307억 3,100만원으로 매년 꾸준한 증가세를 보이고 있으나 인구수와 면적 등이 유사한 타시ㆍ도에 비해 교부세 지원규모가 여전히 적은 상황으로 인천의 특수성을 반영한 지표 개발이나 불합리한 제도 개선을 지속적으로 요구함과 동시에 현 지표에 충실한 교부세 확충을 위한 자체적인 노력을 기울여야 할 것입니다. 사항별 설명서 17쪽 관련 공매체납처분비 4,077만 9,630원이 미수납된 바 매년 체납차량이나 부동산물건을 공매처분 후 발생하는 체납자에게 부과하는 공매비용 체납처분비 미수납액이 누적되고 있어 국내비용을 모두 시가 부담하는 결과를 초래하므로 공매비용 체납이 발생하지 않도록 공매 시행 전 압류 물건에 대한 철저한 실익 분석 등이 선행돼야 할 것으로 사료됩니다. 사항별 설명서 18쪽입니다. 공사계약 준공 지연에 따른 지체상금이 2억 3,857만 2,200원이 징수된 바 이에 대한 설명이 필요하고 사항별 설명서 20쪽 관련 당해연도 공유재산 무단점유 변상금 미수납액이 1억 1,712만 300원으로 징수액보다 3배 높고 지난연도 공유재산 무단점유 변상금 미수납액 징수율은 8.7% 미징수액 91.3%로 대부분 체납 및 이월 후 시효가 지나면 결손처분이 되는 악순환이 되풀이되고 있으므로 이를 개선할 수 있는 근본적인 대책이 필요하다고 판단됩니다. 사항별 설명서 10에서 13쪽이 되겠습니다. 지방세 수입은 예산현액은 2조 9,459억 3,000만원이며 징수결정액은 3조 4,063억 9,459만 2,997원이고 실제 수납액은 2조 9,925억 9,199만 7,426원이며 미수납액은 4,138억 259만 5,571원이 발생되었습니다. 이 중 321억 438만 1,070원은 결손처분하고 3,816억 9,821만 4,501원은 다음연도로 이월하였습니다. 2014회계연도 지방세 수입과 비교해 보면 징수결정액은 전년 대비 13.8%인 4,716억 5,199만 8,791원이 증가하고 실수납액은 전년 대비 14.6%인 4,364억 3,652만 2,957원이 증가하였으며 미수납액은 전년 대비 8.5%인 352억 1,543만 1,249원이 증가하였습니다. 사항별 설명서 10에서 13쪽이 되겠습니다. 지방세 미수납액 사유별 현황을 보면 결손처분액이 전년 대비 10.3%인 37억 1,514만 3,120원이 감소된 바 이는 적극적인 체납 징수활동의 성과로 보여집니다. 결산서 첨부서류 40쪽 관련 미수납액 다음연도 이월액 사유별 현황 중 납세 태만이 가장 높은 비중을 차지하고 있으므로 철저한 체납 처분을 실시한다면 체납액 징수율을 제고할 수 있을 것으로 판단되며 결산서 첨부서류 40쪽 지방소득세 중 행방불명, 지방교부세 중 무재산, 도시계획세 중 기타 사유 비중이 높은 사유에 대한 설명이 필요합니다. 세출 결산 규모는 예산현액 1조 5,581억 4,085만 1,000원 중 지출액은 1조 5,419억 6,100만 108원으로 이월액은 1,778만 3,000원을 이월하고 불용액은 161억 6,202만 7,892원으로 불용률은 10.44%가 되겠습니다. 주요 지출 내역으로 사항별 설명서 30쪽이 되겠습니다. 예산편성 운영 관련 사무비 중 5억 9,940만 9,600원이 집행된 고금리 차환채 발행수수료 관련하여 발행대행 금융사 선정 및 수수료 결정 과정에 대한 설명이 필요합니다. 사항별 설명서 37쪽 관련 지방공기업 효율적 관리운영 사무관리비 1억 3,140만원 중 인천관광공사 자본금 출자 관련 감정평가 수수료가 1억 1,169만 8,000원이 집행된 바 해당 내역에 대한 감정평가 대상 토지 및 사후 진행사항에 대한 설명이 요구됩니다. 이월사업비는 총 5건 1,778만 3,000원으로 출납폐쇄기간 변경 등에 따른 이월예산이 되겠습니다. 다음은 기금 결산입니다. 재정기획관실 소관 기금은 통합관리기금, 지방채상환기금, 지방세발전기금이 있습니다. 먼저 통합관리기금 규모는 전년도 말 현재액은 1,992억 6,681만 9,074원이고 당해연도 조성액은 164억 9,561만 3,079원으로 당해연도 사용액은 898억 180만 2,645원이며 당해연도 말 조성액은 1,259억 6,062만 9,508원이 되겠습니다. 수입 내역에 있어서 사항별 설명서 67에서 68쪽이 해당되겠습니다. 2015년도에는 총 1,190억 409만 8,743원을 수납하여 계획 1,186억 686만 100원 대비 수납액의 차이는 0.3%로 적절한 수입 관리가 이루어진 것으로 사료되고 있습니다. 지출 내역에 있어서 사항별 설명서 72쪽, 결산서 첨부서류 877쪽이 해당되겠습니다. 예수금 이자상환은 지출계획 현액 26억 7,709만 7,000원 중 26억 2,962만 230원만 지출함으로써 당초 계획 대비 1.8%인 4,747만 6,770원의 집행잔액이 발생되었습니다. 반면 여유자분 예치금은 당초 287억 5,758만원을 이체할 계획이었으나 4억 4,471만 6,098원을 초과한 292억 229만 6,098원을 예치한 바 이에 대한 설명이 요구되고 있습니다. 지방채상환기금 규모는 전년도 말 현재액은 94억 3,678만 6,110원이고 당해연도 조성액은 97억 1,947만 4,650원이며 당해연도 사용액은 없고 당해연도 말 조성액은 191억 5,626만 7,600원이 되겠습니다. 주요 수입ㆍ지출 내역에 있어서 사항별 설명서 73쪽, 결산서 첨부서류 881쪽에 해당되겠습니다. 지방채 원리금의 안정적인 상환재원 확보를 위해 조성한 지방채상환기금 여유자금을 101억 1,164만 2,510원을 예치하고 2015년 말 지방채 상환자금으로 21억 2,742만 2,450원을 예치한 상황입니다. 지방세발전기금 규모는 전년도 말 현재액은 3,715만 9,970원이고 당해연도 조성액은 2억 8,362만 2,970원으로 당해연도 사용액은 2억 9,610만 6,000원이며 당해연도 말 조성액은 2,441만 6,940원이 되겠습니다. 주요 수입ㆍ지출 내역에 있어서 사항별 설명서 74에서 75쪽에 해당되겠습니다. 결산서 첨부서류 882에서 883쪽에 해당되겠습니다. 한국지방세연구원 출연금으로 2억 8,256만원이 지출된 바 연구원의 기능과 역할에 대한 설명이 필요합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2015회계연도 재정기획관실 세입ㆍ세출 결산(기금 결산 포함) 검토보고서
준택

차준택위원장

왕동항 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 신영은 위원님 질의해 주십시오.
영은

신영은위원

신영은 위원입니다. 사항별 설명서 10쪽에서 13쪽 보면 지방세 수입 앞에는 놔두고 미수납액이 4,138억 259만 5,571원 발생되었고 이 중 321억 438만 1,070원이 결손처분되었죠?
용철

이용철기획조정실장

네.
영은

신영은위원

그 원인이 뭡니까, 주소 불명인가요? 재산이 하나도 없어서, 전년도에 비하면 어떻게 되는지?
용철

이용철기획조정실장

오전에 보고드린 것하고 거의 비슷한 상황이 되겠습니다. 지금 말씀해 주신 재산상황이라든지 그런 안 좋은 분들이 계속 체납이 되고 있는 상황입니다.
영은

신영은위원

불가피한 거죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 줄이려고 최선의 노력을 다하고 있는데 완전히 없앨 수는 없는 그런 상황이 되겠습니다.
영은

신영은위원

많은 세입을 결손처리했는데 앞으로 이런 부분 좀 신중을, 재산도피 같은 거 해 가지고 하나도 확인이 안 돼 가지고 발견이 안 돼서 결손처리한 건 아니겠죠, 혹시?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
영은

신영은위원

신중을 기해 주시고요.
용철

이용철기획조정실장

네.
영은

신영은위원

그리고 설명서 73쪽을 그리고 881쪽 보면 지방채 상환기에 안정적인 상환을 위한 확보를 하고 있는데 그런 부분은 이제 계획대로 잘 진행되고 있습니까? 상환이 안 돼 가지고 나중에 어려움을 겪거나 그렇지 않을까요?
용철

이용철기획조정실장

종전에 말씀하신 지방채상환기금 여기다 적립하는 것은 원래 순세계잉여금의 30%를 하게 돼 있는데 그게 지금, 그건 대부분 그렇게 적립하고 있습니다.
영은

신영은위원

금년도는 얼마 정도 지방채 상환 계획하나요?
용철

이용철기획조정실장

상환은 한 7,000억 정도가, 오전에도 잠깐 설명드렸지만 당해연도 분이 4,000억 가까이 되고요.
영은

신영은위원

차질 없는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

그게 이제 송도 6ㆍ8공구 회계 이관해 온 것 그게 매각이 좀 되면 계획대로 될 거로 보입니다.
영은

신영은위원

그리고 설명서 74에서 75쪽 보면 한국지방세연구원 출연금으로 2억 8,256만원이 지출됐죠?
용철

이용철기획조정실장

네.
영은

신영은위원

그런데 법적으로 꼭 지출을 해야 하나요? 우리가 부담해야 하나요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다. 여기 자료에도 설명드린 것같이 법령에 지금 보통세 결산액의 1만분의1.5가 돼 있거든요.
영은

신영은위원

안 내면 교부금 덜 주나요, 덜 받아오나요?
용철

이용철기획조정실장

아니, 그렇지는 않습니다만 지금 대부분 다 내고 있습니다.
영은

신영은위원

인천 어려운데 내지 말죠. 그리고 주로 어떤 기능인가요?
용철

이용철기획조정실장

지방세발전기금이요?
영은

신영은위원

네.
용철

이용철기획조정실장

이것은 잘 아시다시피 여의도에 있는 한국지방세연구원의 설립과 운영에 쓰는 자원이 되겠습니다.
영은

신영은위원

연구원 자료는 충분히 활용을 하나요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그게 이제 사실 우리가 대개 지방세라는 게 법률로 정해져 있기 때문에 중앙정부 차원에서 기재부하고, 기재부는 그 산하에 조세재정연구원이라고 있지 않습니까. 거기가 국세를 주로 연구하는 데고 거기에 대칭이 돼서 지방세 연구하는 기금으로 행자부에서 육성하는 기관이 되겠습니다. 그래서 지금 잘 아시다시피 지방소비세 확대라든지 지방소득세 이런 것에 대한 제도 개편에 그쪽 연구진들이 대응을 하고 있습니다.
영은

신영은위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
준택

차준택위원장

신영은 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 이영훈 위원님.
영훈

이영훈위원

이영훈 위원입니다. 먼저 전체적인 결산 세출 현황을 보면 3년간 이렇게 좀 비교를 해 보면, 그걸 떠나서 일단 일반공공행정 예산이 급여나 이런 것들이잖아요.
용철

이용철기획조정실장

네, 행정관리비.
영훈

이영훈위원

이게 전년도에는 어떻게, 전년도하고 이렇게 많이 차이날 수가 있죠? 2014년도에는 7,065억이었어요. 그런데 이게 2015년도에는 1조 6,400억, 1조 6,000억…….
용철

이용철기획조정실장

그것은 제가 자료를 따로 봐야겠습니다. 왜냐하면 그건 혹시 분류하는 기준이나 편제가 바뀐 게 아닌가 싶은데요. 지금 말씀해 주신 게 일반공공행정이 대폭 늘었다는 말씀이시죠?
영훈

이영훈위원

네, 그러니까 이 자료를 보면 이것은 우리 시에서 만든 자료는 아니죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 의회에서…….
영훈

이영훈위원

결산검사위원회에서 만든 거죠?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

어떻게 이럴 수가 있죠, 이게? (기획조정실장, 관계관과 검토 중)
용철

이용철기획조정실장

그것은 나중에 따로 자료로 설명을 드리겠습니다. 제가…….
영훈

이영훈위원

이게 자료가 잘못된 건가요?
용철

이용철기획조정실장

그것은 아마…….
영훈

이영훈위원

비교기준이 없잖아요.
용철

이용철기획조정실장

네, 비교기준이 좀…….
영훈

이영훈위원

7,000억 되던 게 1조 6,000억씩 이게 될 수가 있냐고요, 이거 보면서 어떻게 이럴 수가 있나 지금 생각을 하는데. 이것을 전체적으로 3년간을 볼 때 산업이나 중소기업 수송 및 교통, 토지국토 및 지역개발 이런 것들이 계속 매년 예산이 많이 줄고 있어요.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그래서 이런 것들이 줄면 상대적으로 원도심 지역이나 이런 데들이 피해를 많이 보는 부분이기 때문에 이게 왜 자꾸, 가뜩이나 인천이 경제도 어렵고 한데 이런 부분을 조금 더 늘려나가도 부족할 것 같은데 방향이 너무 그렇게 자꾸 그렇게만 가는 것 같아서, 말씀들만 무슨 원도심과 신도심의 격차를 줄이고 뭐 한다고 그러고 그러시는데 실질적인 예산편성이나 이런 걸 보면 그렇게 되고 있지를 않아요. 그래서 좀 방향 자체가 너무 잘못돼 있는 게 아닌가 이렇게 보고요. 그리고 일반회계 세입 부분을 좀 보면 세외수입에 대한, 아까도 오전에 말씀드렸지만 세외수입에 대한 예산편성 자체가 아주 아직도 예측 자체가 너무 불안정한 거예요.
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

작년도 것도 보면 예산편성은 9,512억을 해 놓고 징수결정액은 9,190억, 실제 수납액은 8,800억 이렇게 작년에 그나마 나은데 전전년도 같은 경우에는 반도 안 되게 예산의, 징수결정액의 반도 안 되는 이렇게 예산편성 능력이 떨어진다고밖에 볼 수가 없는 거잖아요.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 아마 그것은 아시다시피 북항 매립지 이런 것들이 매각 전망을 했다가 안 되고 이런 것들이 있지 않을까 싶습니다.
영훈

이영훈위원

그런데 이런 것들이 정리추경도 있고 그런 부분에서 좀 어떻게 맞춰서 잡아야 되는 것 아니에요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
영훈

이영훈위원

결산까지 다 끌고 가서 이렇게 만들어놔야 되는 이유가 있냐 이거죠.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
영훈

이영훈위원

이 책자 자체가 오타도 굉장히 많아 가지고. 그리고 예비비 지출 관련해서, 잘 안 보이네. 백운역광장 조성사업 공사 간접비 지출 이런 게 과연 예비비 사용목적에 타당한 거라고 보시나요?
용철

이용철기획조정실장

그게 사안의 시급성이나 혹시라도 그게 안전이라든지 이런 게 연결돼 있으면 아무래도 시급성이 있지 않을까 싶은데요. 그런데 그것은 제가 사업을 좀 정확히 봐야 되겠습니다.
영훈

이영훈위원

이게 예비비를 그래서, 완전 예비비가 그동안에 1% 이상 세우다가 갑자기 1% 이하로 세우고 이런 저기가 됐잖아요. 이게 예산을 이렇게 쓰기 때문에 그렇게 되는 거 아닌가 생각해요.
용철

이용철기획조정실장

네, 예비비 1% 이내로 한 건 의회의 통제를 강화하고자 하는 취지입니다.
영훈

이영훈위원

그러니까 예비비를 원칙과 기준도 없이 그렇게 아무데나 써버리면 예비비 목적상 맞지 않잖아요. 예비비는 긴급한 상황이나 뭐 그런 상황에서만 쓰게 돼 있는 거잖아요. 예비비 설치목적이 그렇잖아요.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그런데 공사 간접비 준다고 예산을, 예비비를 쓰고 그러면……. (기획조정실장, 관계관과 검토 중)
용철

이용철기획조정실장

그게 실제 간접비가 아니라 소송에 따른 배상금이랍니다.
영훈

이영훈위원

소송에 들어간 비용이에요?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

그런데 왜 다른 건 다 소송이라고 표기했는데 이건…….
용철

이용철기획조정실장

그건 표기가 좀, 아까 결산검사 자료에 나온 그러니까 시에서 만든 게 아니라 거기 결산검사위원회에서 만든 자료 같습니다.
영훈

이영훈위원

다시 한번 본 위원이 확인해 볼게요. 그리고 이건 예산부서니까 말씀드리는데 경제자유구역 같은 경우에도 특별회계 같은 경우에 예산현액이 8,240억인데 징수결정액이 7,393억, 실제 수납액은 6,885억 이렇게 됐어요. 그리고 실제로 지출은, 세출은 7,952억으로 했고 그럼 이게 뭐예요, 이게?
용철

이용철기획조정실장

지금 위원님 말씀은 이제 징수된 것보다 지출이 더 많았다는…….
영훈

이영훈위원

그렇죠. 실제 수납액보다 지출액 플러스 이월도 어쨌든 간에 지출로 봐야 되는 것 아니에요, 다음연도 이월도.
용철

이용철기획조정실장

네, 그러니까 이월된 거는 그 회계연도에 자금이 나간 건 아니니까요. 가능은…….
영훈

이영훈위원

그래도 당해연도에 저기로 봐야 되지 않아요? 실제 수납이 안 됐는데 무슨 돈도, 그렇다고 해서 다음연도에 들어옵니까, 그게?
용철

이용철기획조정실장

다음연도에 세입이 이월되는 부분이 있지 않습니까.
영훈

이영훈위원

세입이 이월되는 게 징수결정액 자체가 그만큼이 안 되는데 그게 다음연도에 어떻게 들어오겠어요. 과년도로 넘기더라도…….
용철

이용철기획조정실장

한 500억 정도 초과하는 그 부분들…….
영훈

이영훈위원

그럼요. 징수결정액이라도 그것보다 높으면 다음연도, 과년도로 넘어갔으니까 올해 못 받은 거 다음연도에 받으면 된다고 그러지만 징수결정액 자체가 쓴 것하고 이월시킨 것보다 적으면 그것 한참 잘못된 것 아니에요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 보입니다. 그런데 혹시 그게 이월된 사업이 계속비 성격해 갖고 다음연도에나 그 다음연도까지 가는 것 혹시 있지 않나 싶은데요. 그건 제가 한 번 더 자세히 좀 살펴봐야겠습니다.
영훈

이영훈위원

이게 예산편성 자체, 경제자유구역청 같은 경우에는 따로 청에서 세우죠?
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그래도 우리 예산팀에서 이것에 대한 아무것도 저기를 안 합니까, 조치를?
용철

이용철기획조정실장

그게 좀 시기적으로 굉장히 급박한 시기에 바쁠 때 하다 보니까 체크하기가 어려운데요. 앞으로 그런 부분은 따로 조례 개정이나 이런 걸 통해서 제도 개선을 좀 해 보겠습니다.
영훈

이영훈위원

그래도 이건 아니잖아요. 기본적으로 어느 정도는 맞아서 가야지 이런 예산편성이 무슨 전혀 예산에 대해서 모르는 아주 감각이 없는 사람들이 했다고밖에 더 볼 수가 없어요.
용철

이용철기획조정실장

합리적인 재정운영 측면에서는 위원님 지적한 대로 개선이 꼭 필요하다고 보입니다.
영훈

이영훈위원

뭔 이유가 있나요? 말씀하신…….
용철

이용철기획조정실장

말씀드린 대로 여러 개 연도에 계속비사업 성격 때문에 아까 말씀하신 500억 정도가 돈이 부족한데도 어떻게 세출이 이루어질 수 있었냐는 말씀이지 않습니까. 그게 그런 성격입니다.
영훈

이영훈위원

그렇죠. 세출이 안 이루어졌어도 다음연도로 이월이 된 거 아니에요. 다음연도로 이월한다고 해서 올해 들어올 돈도 없는데 무슨 이월을 어떻게 시키냐고요. 내년에도 받을 돈이 없는 거잖아요.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 그게 이월되는 게 예를 들어서 ’15회계연도 결산이면 ’16년뿐만 아니라 ’17, ’18까지 포함된 게 아까 말씀드린 7,952억에 들어가 있는 겁니다.
영훈

이영훈위원

이월금액이 1,569억인데?
용철

이용철기획조정실장

그 안에는 ’16회계연도만이 아니라 ’17, ’18까지 다 들어가는 것이 되겠습니다.
영훈

이영훈위원

이해가 안 가는데요. 자금 없는 이월액이 그렇게까지 많다는 얘기예요?
용철

이용철기획조정실장

그게 이제 특히 그중에는 일반 세외수입이나 매각대금이 아니고 국가에서 오는 것들이 내시만 되고 실제 자금이 오지 않아서 그렇게 된 부분입니다.
영훈

이영훈위원

그러니까 자금 없는 이월액이 그 정도나…….
용철

이용철기획조정실장

한 700억 정도 됩니다.
영훈

이영훈위원

정확하게.
용철

이용철기획조정실장

788억 정도됩니다.
영훈

이영훈위원

경제청 것이요?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

알겠습니다. 경제청 예산 관련해서는 뭔가 우리 시에서도 해야…….
용철

이용철기획조정실장

경제청뿐만 아니라 특별회계 자체가 이제 너무 해당부서 주관으로만 하다 보니까 우리 총괄파트 부서에서 좀 더 촘촘하게 보지 못한 측면은 있습니다. 그래서 앞으로 좀 더 그걸 개선할 필요가 있다고 봅니다.
영훈

이영훈위원

어떤 개선 필요성을 느끼신 건가요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그래서 아직 말씀드리기는 이르지만 한번 총괄하는 부서에서 그쪽 회계운영에 대해서 적절한 평가라든지 점검이라든지 이런 것을 의무화하는 것이 필요하지 않나 싶습니다.
영훈

이영훈위원

그러게 뭔가 좀 있어야 될 것 같은데…….
용철

이용철기획조정실장

그런 부분은 예산운영뿐만 아니라 재산도 마찬가지라고 생각이 듭니다. 이번에 공유재산 조례 개정안 제출한 거에도 그런 부분이 들어가 있습니다. 재산운영도 통합적이고 효율적으로 되는지에 대해서 총괄부서에서 점검하고 평가할 필요가 있다고 봅니다. 그래서 그런 안을 지금 조례 개정안에 넣었습니다.
영훈

이영훈위원

하여튼 간에 그런 조례 개정이나 뭐 그런 거를 고민을 한번 같이 해 보시자고요.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.
영훈

이영훈위원

일단 전체적인 것은 여기까지만 하겠습니다.
준택

차준택위원장

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 유일용 위원님 질의해 주십시오.

유일용위원

수고하십니다. 보통교부세가 광역시별 교부 실적 인구수 대비해서 설명 좀 해 주세요. 왜냐하면 우리 인구가 부산 다음에 인천인데 또 대구가 물론 이제 과거에서부터 고정적인 인구수를 가지고 있었지만 거기에 따른 교부세가 광주보다 우리가 낮게 되는데 매번 지적한 사항인데 이 부분에 대해서 많이 개선해 가지고 우리 기조실장님이 좋은 성과를 냈어요. 하지만 그래도 아직도 이 부분이 우리가 받아올 돈이 인구수에 비해서 좀 이렇게 적은데 그것에 대한 해결방법이 뭘까요? 그동안 고생한 건 인정합니다. 고생 많이 하셨고 했는데 그래도 타 광주하고 비교해서도 낮아버리니까 이거 해결방법이 없을까요?
용철

이용철기획조정실장

그 부분은 전에도 말씀드렸지만 일단 우리가 몇 가지 이제 최근에 이슈됐던 DCRE 문제라든지 이런 것에 따른 불이익한 부분이라든지 이런 부분을 제도 개선을 통해서 좀 해소하는 것이 일단 1차적인 과제고요. 크진 않지만 또 각종 통계나 이런 데에서 누락돼 왔던 그런 부분을 보강하는 그런 것을 지속적으로 하고 특히 저희가 또 분석을 해 보니까 우리 시뿐만 아니라 수도권이 좀 높습니다. 그동안 쭉 오전에도 말씀하시려고 그랬지만 세금의 체납액이 보면 그게 페널티가 큽니다. 그래서 체납액을 줄이는 것이 교부세 확충에 굉장히 중요한 역할을 하기 때문에 그 부분을 더 역점적으로 하고자 합니다.

유일용위원

그게 이제 체납액하고 이거하고 연결돼 있다 보니까 실제 우리가 세수를 잡을 때 부실채권까지 잡아 가지고 자산으로 자꾸 집어넣다 보니까 이런 문제가 생긴 거거든요. 그래서 이런 부분이 부실채권, 아까 말한 대로 소송비용까지도 세외수입으로 잡아 가지고 수입을 이것저것 다 골라잡아 가지고 거기에 따른 세출을 하게 되고 세출은 쓸 곳이니까 꼭 써야 되고 세입은 이렇게 불안하고 그러니까 이런 페널티를 받고 그러니까 이거 악순환 관계거든요. 이걸 근본적으로 해결을 해야 됩니다. 이게 왜냐하면 건실하게 하려면 이런 부분부터 정리를 차근차근 해 나가야 된다는 얘기죠.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 교부세 측면에서는 확정치를 하기 때문에 예산에 적극적으로 잡아도 그런 것에 대한 불이익은 없습니다. 다만 위원님 말씀하신 대로 우리 시의 재정운영이 예측가능성이나 이런 부분에서 미흡한 것 그 부분은 분명히 개선할 필요가 있다고 봅니다.

유일용위원

아까 과대 계상된, 우리 이영훈 위원께서도 이야기했지만 그 이야기가 바로 뭐냐면 이월액이 중복돼 가지고 과세, 즉 말해서 수입 없는 수익이 발생하고 또 이월하고 이것은 회계학상 있을 수가 없거든요, 사실은. 그런데 우리가 이게 예산을 담당하면서 그런 경우가 발생한다는 것은 그런 경우가 다른 데도 또 숨어 있을 수도 있단 말이에요, 그렇죠? 우리가 굉장히 조심해야 될 부분이다 생각되네요. 그리고 공매체납처분비도 이게 지금 우리가 비용만 발생하고 실제 수익은 없고 이렇게 되면 비용만 발생을 하잖아요. 이런 부분은 어떻게 해결을 하죠? 그게 이제 그런 거 하기 전에 사실은 공매처분한다거나 이렇게 해 가지고 공매나 이런 것을 통해서 받아드리는 그런 자산, 재산들이 실질적 가치가 있어야 되는데 가치 없는 것을 우리가 공매처분하고 이런 결과가 생길 건데 참 어려운 부분인데 그게. 이게 참 일선에서 굉장히 어려운 부분이에요, 이게. 이것이 과연 공매처분 해 가지고 이 부분이 이렇게 우리까지, 선순위 다 빼고 여기까지 내려올까 이런 분석이 참 어려운 부분이죠? 그것을 어떻게 하고 있어요?
용철

이용철기획조정실장

지금 실제 이런 부분에 전문기관이 한국자산관리공사 캠코라고 하는 그 기관이지 않습니까. 거기에 실제적인 실익분석을 좀 해서 실제치에 근접하도록 하고 있습니다. 그래서 연차별로 규모나 건수가 계속 줄어들고 있는 상황이 되겠습니다.

유일용위원

좀 경기변화하고 연관이 있습니까? 그게 왜냐하면 공매하고 경매하고 서로 유사하거든요, 사실은. 그런데 이제 경매보다는 공매물건이 아주 좀 상품가치가 없는 게 너무 많아요, 사실은. 굉장히 많습니다. 그럼 또 우리가 업무를 보고 있잖아요, 저희가. 왜냐하면 감정을 하기 때문에. 자산관리공사에서 이쪽으로 넘기면 거기서 공매처분을 하잖아요. 그러면 업무들이 이렇게 보면 정말 이게 자산적 실익이 없는 것이 꽤 많더라고 보면. 보면 알죠, 우리도. 실 업무를 구체적으로 보면. 그런데 그것을 분석을 하기가 그렇게 쉽진 않을 것 같아요. 그렇지만 자산관리공사에서 결정을 하는 것을 그대로 시에서 따라가지 말고 시에서도 그런 어떻게 보면 감각이라 해야 되나 그런 부분을 갖춰줘야 되지 않느냐. 나름대로 여기도 전문성을 가져줘야 자산관리공사에 대해서, 업무처리에 대해서 또 실익성에 대해서 따져볼 수도 있고 그런 거거든요. 그래야 절차를 제대로 하고 있는 건지 볼 수가 있단 말이에요. 비용만 유발하고 소득이 없으면 곤란하거든요, 이게. 거기에 대한 대안은 특별하게 이 자리에서 말하기는 어렵겠죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.

유일용위원

우리 인천시 담당공무원과 그 다음 자산관리공사하고 업무 유기적 관계를 잘 유지하면서 그런 문제에 대해서 촉각을 세울 필요가 있다는 얘기죠.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.

유일용위원

그리고 공사계약에 따른 지체잔금들 많이 늘어난 겁니까?
용철

이용철기획조정실장

그렇진 않지만 이 경우는 일부 공사 하나가, 지난 2012년도에 발주한 공사가 지연돼 갖고 그에 따른 건데 이게 추세가 꼭 있는 건 아니고요. 그때 공사에 따라서 특수성 때문에 그렇게 나온 걸로 보입니다.

유일용위원

이런 부분도 세외수입으로 잡아놓은 거예요?
용철

이용철기획조정실장

그건 받게 돼 있으니까…….

유일용위원

다 잡은 거죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 잡은 수입…….

유일용위원

세외수입이 참 이게 진짜 부실채권 가능성이 높은 부분들이 다 잡혀 있으니까 나중에 펑크 난단 말이죠, 이게. 그럴 수밖에 없잖아요. 이런 부분들은 비정상적 세외수입 잡는데 이게 좀 자제했으면 하는 생각이 드는데. 왜냐하면 이런 것이 과대돼 가지고 결국 세출은 그대로 고정적으로 나가버릴 거란 말이에요, 틀림없이. 그런데 세입은 이렇게 불안한 수입을 가지고 세출은 그냥 그 원인, 귀속 상관없이 전부 다 통째로 버물려서 나가버릴 거란 말이죠. 이거 참 조심해야 돼요.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.

유일용위원

이런 부분들이 많이 숨어 있으면 안 된다는 얘기죠.
용철

이용철기획조정실장

세입에 허수가 발생하면…….

유일용위원

허수가 발생하죠. 이런 것들이 전부 다 어떻게 보면 확정적인 게 아니고 전부 다 허수 변수거든요, 이게. 그 다음에 공유재산 무단점유 이것도 이제 변상금들 이런 것들도 전부 다 사실은 거기의 성격이란 말이죠. 무단점유, 이것은 그래도 받아내기 쉬울 것 같아요. 왜냐하면 차량 진입할 때 건설과에서 그런 거 보통 하는데 차량 진입하기 위한 점유면적 해 가지고 부과하잖아요. 그런데 그러지 않고 그냥 들어가기 직전에 다른 거라든가 아니면 차 들어가기 좋게끔 각종 그거 해 놓고 일시에 출연했다가 나중에 필요하면 빼 버리고 이런단 말이에요. 이런 부분들도 무단점유에 해당되기도 하겠죠, 이거도 전부 다 해당되고. 그 다음에 그야말로 무단점유도 있을 거고 무단점유가 징수가 좀 됩니까? 대부분 무단점유하는 사람들이 지상에 건물이나 가건물이 있을 건데 그분들이 그렇게 재산이 넉넉하지 않다는 말이에요. 그런데 이것을 받아들이기가 힘들 건데. 무단점유되는 사유, 그 케이스만 설명 한번 해 보시죠. 어떤 경우가 무단점유가 주로 차지하죠?
용철

이용철기획조정실장

이 부분은 대개 무허가주택이나 이런 데다 보니까 아무래도 저소득층, 무허가주택 같은 데 있지 않습니까.

유일용위원

무허가주택이 많죠. 지상건물 아주 노후화돼 가지고 사실은 처분할 수도 없고 무허가다 보니까 등기되지 않으니까 어떻게 할 수도 없고 그럼 결국 사람에게 부과해야 되는데 그게 일정한 고정소득은 없고. 이런 부분들은 꼭 세외수입으로 잡아야 될까요?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 예산에는 안 잡아도 결산에는, 어쨌든 우리 법상으로 수입이 돼야 되니까 결산에는 잡는 게 맞습니다.

유일용위원

어쨌든 관리는 해야 되니까, 이게 들어가야. 그렇지 않으면 또 관리가 안 되니까 필요하기는 한데, 알겠습니다. 우리가 가장 경기지표를 볼 수 있다면 지방세 세외수입이라든가 이런 어떤 방금 말한 무단점유 이런 것은 어떻게 할 수는 없는 거고 어쨌든 연체된 부분에 회수율이 2014년에 비해서 좀 증가됐어요, 어때요? 증가된 겁니까, 아니면 그대로 고정입니까? 그거 분석해 보셨어요?
용철

이용철기획조정실장

그건 아마 시기적으로 통계를 내봐야겠습니다. 그런데 제가 아직 그 자료가 없어 가지고 추세를 말씀드리기는 좀 어렵겠습니다.

유일용위원

지방세 수입 비교를 해 보면 징수결정에서는 전년 대비 13%이고, 13%가 증가됐고 그 다음에 수납실적은 14.6% 증가됐고 미수납액은 8.5%가 증가됐다. 계수상으로 봐서는 경기가 약간 2014년보다는 좀 좋아지고 있다는 데이터 아닐까요?
용철

이용철기획조정실장

그런데 지방세 전체를 하는 것보다는 그게 예컨대 법인들이 내는 지방소득세라든지 다른 취득세나 이런 몇 개의 세목을 봐야지 적절할 것 같습니다. 그러니까 이게 담배소비세라든지 간접세 같은 거야 그런 체납이 발생하지는 않으니까. 그래서 그런 세목을 보면서 봐야 경기하고 연동을 좀 볼 수 있을 것 같습니다.

유일용위원

우리가 왜 이야기하냐면 우리가 경기가 좋아질 걸로 보고 취득세에 해당된 부분을 이번에 예산을 잡아 가지고 작년 대비해서 예산을 많이 올려놨잖아요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.

유일용위원

그게 이제 취득세라는 것은 그만큼 부동산에 해당된 그 부분이 변수가 있다는 뜻이거든요. 부동산 취득이라는 것은 사고팔고 사고팔고 하다 보니까 취득세가 발생하잖아요. 그런 부동산의 거래가 일어날 거라고 예측하고 그렇게 한 거잖아요. 경기 변화거든요, 그게. 경기 변화에 대해서 뭐냐 하면 전문적으로 분석해 놓을 필요가 있어요. 지금 현재 6개월 다 돼 가고 있는데 작년 대비해서 올해 작년 말에 우리 경기 좋아질 걸로 생각해서 취득세라든가 이런 부분을 갖다가 많이 우리가 예산에 반영을 했다는 말이에요, 사실은. 그런데 과연 지금 와 가지고 그 반영한 것이 맞느냐. 작년에 예측했던 올해 경기 동향에 따른 세입 부분을 우리가 반영을 했는데 지금 벌써 5월달 지나고 6월이면 한번 다 끝나는데 거기에 따라서 우리가 예측했던 것이 맞아 가느냐 그런 것들은 분석을 좀 해 놓은 것 있습니까?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 저희가 이제 4월 말까지 분석한 건 있는데…….

유일용위원

거기까지라도 한번 말씀해 주시죠.
용철

이용철기획조정실장

우리가 당초 기대한 것에 크게 어긋나지 않게 긍정적으로 지금 세입이 들어오고 있습니다.

유일용위원

그래요. 그러면 우리가 세출에 예상되는 그 부분이 그런 세입에 해당된 부분은 그렇게 변수는 없겠네요.
용철

이용철기획조정실장

네, 세외수입 분야에 토지매각이나 이런 부분들…….

유일용위원

세외수입이나 토지매각은 지금 현재 잘 안 되고 있으니까, 잘 되고 있어요?
용철

이용철기획조정실장

지난번에 M1블록은 성공적으로 잘 매각이 됐습니다.

유일용위원

잘 되고 있어요?
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

그러면 세외수입에 대해서도 지금 현재 차질은 없겠네요?
용철

이용철기획조정실장

뭐 크게…….

유일용위원

그러니까 정상적인 세외수입이나 그 다음에 세외수입이나 두 개 합쳐서 봤을 때 우리가 잡아놓은 지출액, 세출액 전체로 봐 가지고 차질이 없다 이거죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 지금 다행히 추정한 데에서 크게 벗어나지 않고 있습니다.

유일용위원

그러면 부채 비율은 많이 떨어뜨릴 수 있겠네요?
용철

이용철기획조정실장

그거는 일단 첫 번째로 이제 지금 말씀하신 대로 세입이 정상적으로 와야 되고 두 번째 그거에 따라서 세출예산에 잡은 지방세 상환을 전액하고 필요하면 나중에 정리추경이라든지 이런 데 여유재원이 있다면 우선적으로 지방채를 상환하도록 하면 지금 말씀하신 대로 재정건전화에 도움이 될 것 같습니다.

유일용위원

전년 대비해서 지방세 많이 받아들였나 봐요. 어떻게 많이 이게 징수하시는 현장에서 우리 공무원이 고생하신 겁니까, 아니면 경기가 좋아져서 이렇게 발생한 겁니까, 좀 나아진 겁니까?
용철

이용철기획조정실장

그건 두 가지가 같이 작용했다고 봐야지 될 것 같습니다.

유일용위원

두 가지 다?
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

아무튼 관계공무원도 고생하셨고요. 제일 스트레스 받는 게 사실은 없는 사람 돈 받으러 다니는 게 제일 힘들더라고요. 그것만큼 힘든 게 없어요. 가서 없으면 받으러 왔다가 내 돈 꺼내놓고 나오는 경우도 있다니까. 그렇게 현장까지 가 본 적은 없죠, 가나요? 현장까지 우리 관계공무원이 가 가지고 여기 연체자에게 가 가지고 현장 방문도 하나요, 여기 시에서?
용철

이용철기획조정실장

그렇게 갑니다. 실제 지난번에, 작년에 예산심의 때 한번 했던 공무원들 인센티브 주고 하는, 받고 하는 분들이 바로 그분들입니다. 납세협력담당관실 전담직원이 한 10여명 있습니다.

유일용위원

아무튼 납세협력담당관실에 많은 관심을 가져주세요. 진짜 이게 다른 분들은 이렇게 배려하는 업무 있죠. 그쪽에서는 받아들이는 게 정말 힘든 거예요. 본 위원이 금융기관에서 체납이나 연체 담당을 몇 년 해 봐서 알아요. 정말 힘듭니다.
용철

이용철기획조정실장

유념하겠습니다.

유일용위원

그리고 우리가 인천에 행방불명되는 분들이 얼마나 됩니까, 행불되신 분들이? 대부분 체납이 행불하고 연관되는데 그거 파악이 됩니까?
용철

이용철기획조정실장

그건 제가 자료가 없네요. 그건 아마 경찰청이나 이런 데 통해서 자료를 확보해야 될 것 같습니다.

유일용위원

그래요. 행불 비율이 지금 있는데, 알겠습니다. 이게 행불 비율이 다른 타 도보다 우리가 높나요, 인천이? 높은 거 같아요, 어때요? 비교해서.
용철

이용철기획조정실장

제가 아직 파악을 못 해서 답을 드리기가…….

유일용위원

한번 그 행불 비율도 타시ㆍ도하고 우리 인천하고 이렇게 16개 광역시에 행불 비율을 해 볼 필요가 있어요. 그게 상당히 뭐냐 하면 인천의 열악한 사람들이 어느 정도 인천에 많이 살고 있는지 이거에 대해서도 뭐냐 하면 우리가 교부세라든가 국가에 우리가 설득할 때 이런 부분도 중요한 자료가 될 수 있는 거거든요. 행불 비율 비교해 가지고 우리가 제일 높으면 거기에 따라서 많이 국가로부터 받아와야죠.
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

이상입니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 전에 저희 다른 부서할 때 이영훈 위원님이 지적했던 사항이 있었는데요, 실장님.

「없습니다」하는 위원 있음

용철

이용철기획조정실장

네.
준택

차준택위원장

그 특별교부세 받는 게 예산현액은 담당부서로 잡히고 실제 징수된 거는 재정관리담당관실로 잡혀요. 그렇게만 표기가 돼야 되는 거예요? 그러니까 결산을 해도 그 부서에서 받은 건지 아닌지도 모르겠고 받은 거는 이쪽 부서로 전체가 표기가 돼요. 그게 알아보기가 쉽지가 않아요. 왜 그렇게 되는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

그게 어쨌든 교부세 운영을 재정관리담당관에서 하다 보니까 보통교부세, 특별교부세 따로 구분이 있는 건 아니고…….
준택

차준택위원장

그러니까 특별교부세.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 특별교부세를 각 해당 사업부서별로 세입을 반영하는 게 이해하시기 편하시다 그 말씀이잖아요, 그렇죠?
준택

차준택위원장

그러니까 실제로 들어온 것도 그 부서에 있어야 알아보기가 쉬운데 하여튼 그게 꼭 그렇게 표기해야 되는 건지 아니면 각 부서별로 실제 징수 뭐 이렇게 받은 것도 그렇게 표기할 수 있는 건지 한번 검토해 보시고요. 나중에 알려주세요.
용철

이용철기획조정실장

네, 검토해 보겠습니다.
준택

차준택위원장

더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 허준 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

허준

허준위원

기금 결산을 포함한 2015회계연도 재정기획관실 세입ㆍ세출 결산은 오늘 심사에서 제기된 사항에 대하여 향후 동일한 사례가 발생하지 않도록 만전을 기하여 주시기 바라며 합리적인 세입 추계를 통한 예산편성과 지방세 징수 및 공유재산 관리에 만전을 기하여 건전 재정운영에 최선을 다하여 줄 것을 당부하면서 원안대로 승인할 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

허준 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 회계연도 세입ㆍ세출 결산 승인은 지방자치법 제39조제1항의 규정에 의한 지방의회 의결사항입니다. 금일 심사에 따른 위원님들의 개선요구 사항에 대하여 향후 이러한 사례가 재발되지 않도록 기획조정실장님과 관계공무원 여러분께 시정을 촉구하면서 기금 결산을 포함한 2015회계연도 재정기획관실 세입ㆍ세출 결산은 허준 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 승인하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 기금 결산을 포함한 2015회계연도 재정기획관실 세입ㆍ세출 결산은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 6. 2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

15시 14분

이어서 의사일정 제6항 2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산을 상정합니다. 이용철 기획조정실장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

기획조정실장 이용철입니다. 2015년도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대해 제안설명드리겠습니다. 배부해 드린 사항별 설명서를 중심으로 설명드리겠습니다. 먼저 5쪽 총괄 현황입니다. 총 수입은 3,719억 7,404만 3,148원이고 총 지출은 2,687억 5,271만 91원으로 이에 따른 순세계잉여금은 1,032억 2,133만 3,057원이 되겠습니다. 다음은 결산에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 세입 결산입니다. 사항별 설명서 9쪽입니다. 사업수익 총 수납액은 272억 52만 7,822원입니다. 주요 내역은 시 본청 및 산하기관, 군ㆍ구, 인천의료원 등에 융자한 융자금의 이자수입 234억 3,841만 7,010원으로 정기예금, 공공예금 등 여유자금 운영을 통한 예금 이자수입이 37억 6,164만 5,892원입니다. 또한 2014년도 지역개발기금 예산회계시스템 사업비 정산 반환금이 46만 4,920원이 있습니다. 다음은 11쪽이 되겠습니다. 11쪽에 세출 결산이 되겠습니다. 예산현액은 191억 3,796만 3,000원으로 그중 175억 9,769만 91원을 집행하고 예산현액 대비 8.0%인 15억 4,027만 2,909원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 지역개발채권 이자상환 및 선급이자 집행잔액, 지역개발기금특별회계 업무수행을 위한 일반관리비 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 12쪽입니다. 예비비 미집행에 따른 5억 1,737만 3,000원이 전액 불용되었습니다. 다음은 자본예산 결산에 대해 설명드리겠습니다. 먼저 15쪽 세입 결산입니다. 총 수납액은 예산현액 대비 111.5%인 2,422억 3,900만원입니다. 주요 내역은 융자금의 원금회수수입 698억 5,871만원과 지역개발채권 매출수입 1,723억 8,025만원이 되겠습니다. 다음은 세출 결산입니다. 16쪽부터 17쪽이 되겠습니다. 예산현액은 3,279억 3,178만 7,000원으로 이 중 2,511억 5,502만원을 집행하고 예산현액 대비 23.4%인 767억 7,676만 7,000원이 불용되었습니다. 주요 불용 내역은 지역개발채권 원금상환 집행잔액, 예비비 미집행 등이 되겠습니다. 이상으로 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준택

차준택위원장

이용철 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동항

왕동항수석전문위원

수석전문위원 왕동항입니다. 2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 세입 결산 규모는 예산현액은 3,470억 6,975만원이며 징수결정액과 실수납액은 3,719억 7,404만 3,148원이고 미수납액은 없습니다. 주요 세입 중 지역개발채권 매출수입과 순세계잉여금이 전체 세입의 73.9%를 차지하고 융자금 회수수입이 18.8%를 차지하고 있습니다. 2015년도 지역개발채권 공채수입 1,723억 8,025만원은 2014년도 1,609억 5,285만원 대비 7.9% 증가하였는 바 기금의 여유자금을 가용재원으로 확보할 수 있다는 긍정적인 측면이 있는 반면 과도한 공채발행으로 시 채무비율을 상승시킬 수 있는 우려도 있어 이에 대한 설명이 있어야 할 것입니다. 세출 결산 규모는 예산현액 3,470억 6,975만원 중 지출액은 2,687억 5,271만 91원이고 이월액은 없으며 불용액은 783억 1,703만 9,909원으로 불용률은 22.6%가 되겠습니다. 사항별 설명서 11쪽과 관련 지역개발기금의 여유자금으로 재원을 마련하는 등 기금을 활용한 융자사업이 활발히 진행되고 있으나 지역개발채권의 원리금 상환 시점이 5년 뒤에 도래됨에 따라 자금의 효율성도 고려해야할 것입니다. 이상으로 2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산 검토보고서
준택

차준택위원장

왕동항 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 실장님, 한 가지만 간단히. 부채채무비율도 낮추고 조기상환도 하고 하는데 지역개발기금 뭐 이렇게 아까 좀 전에 전문위원 검토보고서에도 있는데 그걸 낮추는 건 좋은데 재정건전화도 같이 가야 되잖아요.
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
준택

차준택위원장

이런 특별회계에서 좀 과도하게 되고 기금이나 이런 데 거 활용하는 거 그런 거는 적절히 조절하면서 가신다고 봐도 되는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원장

알겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결코자……. 이영훈 위원님 질의해 주십시오.
영훈

이영훈위원

우리가 불용액과 예비비 갖고 있는 것들이요. 그게 이자율이 어쨌든 간에 통장에 넣어놓고 있으면 이자수입이 발생될 거 아니에요?
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그런데 지금 그거 대비 우리가 공채 발행했을 때 이자 어떻게 됩니까, 이자율이?
용철

이용철기획조정실장

공채 발행은 지난번에 의결해 주셔서 1.5%지 않습니까.
영훈

이영훈위원

1.5%.
용철

이용철기획조정실장

그런데 예치금 이자는 1% 조금 넘지 않을까 싶습니다.
영훈

이영훈위원

그럼 밑지고 있는 거잖아요. 2% 안 돼요? (기획조정실장, 관계관과 검토 중)
용철

이용철기획조정실장

죄송합니다. 2.01% 정도 됩니다. 2.01하고 2.16 정도가 나옵니다.
영훈

이영훈위원

2.01하고 2.16.
용철

이용철기획조정실장

신한은행 주금고가 2.01, 농협에서 2.16…….
영훈

이영훈위원

공채 이자보다는 더 높은 거죠?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

그래야지 그게 저기 하지, 괜히 갖고 있으면서 우리가 또 까지면 안 되니까. 알겠습니다.
준택

차준택위원장

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 유일용 위원님 질의해 주십시오.

유일용위원

우리가 지역개발채권이 시효 완료돼 가지고 그 후에 소멸돼 가지고 이익 받는 경우가 소위 그걸 채무면제이익이라고 하는데 시효 이자는 5년 그 다음에 원금은 10년 이렇게 돼 있는데 이런 경우 찾아가지 않는 채권들이 많이 있습니까, 좀 있어요?
용철

이용철기획조정실장

그렇게 많지는 않은데 일부 있는 걸로 알고 있습니다. 제가 자료를 보고 설명드리겠습니다. ’15년 결산으로 보면 총 이자하고 원금 합쳐서 1억 8,000 정도 됩니다.

유일용위원

1억 8,000…….
용철

이용철기획조정실장

원금이 한 1억 6,000이고 이자가 한 1,500, 1,600 정도.

유일용위원

사실 이 문제에 대해서 우리가 이런 채무면제이익에 따른 이익을 얻기 위해서 우리가 사실은 방조한다거나 그쪽에 대해서 찾아가라고 우리가 어떤 절차적인 그런 것을 어떤 식으로 하고 있습니까? 그냥 가만 놔뒀다가 10년 지나거나 그러면 그냥 이득 없고 이렇게 되면 시로써 우리가 체면이 말이 아니거든. 그건 어떻게 정리하고 있어요?
용철

이용철기획조정실장

저희가 우편으로 성실히 다 안내를 하고 있습니다.

유일용위원

어떻게 등기우편이에요, 아니면 뭘로? 일반우편이죠?
용철

이용철기획조정실장

등기로 하고 있습니다.

유일용위원

그러면 대부분 보면 그런 분들이 반송되거나 되돌아올 가능성이 크잖아요.
용철

이용철기획조정실장

저희가 주소를 확보할 수 있는 대로 최대한 노력을 해서 정확하게 안내는 하고 있습니다.

유일용위원

그럼 그런 경우에 주소 확보라는 것이 우리가 이제 정보공개 위반이라든가 개인에 대한 어떤 주민등록상 흐름이라든가 이렇게 이사를 가고 그런 것도 이걸 목적으로 해서 그 주소변동사항을 찾아낼 수 있어요? 찾아내고 있어요, 찾아내고 있지 않아요, 아니면 채권에 기록돼 있는 그 주소로만 계속 보내는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

채권 기록을 기준으로 일단 하고 거기다가……. (기획조정실장, 관계관과 검토 중) 그걸 확인해서 법에 저촉되지 않는 사항이랍니다. 그래서 그렇게…….

유일용위원

어떻게?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 이사 가더라도 그 주소를 찾아서…….

유일용위원

주민등록 변동사항을 우리가 공적 공무상 주소확인 요청을 해 가지고 확인하고 답변 받아 가지고 그 주소로 보낸다 이거죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.

유일용위원

그렇게 관리를 하고 있어요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그런데도 사실 우리도 휴면계좌 이런 게 많이 있지 않습니까. 그거처럼 아직 안 찾아가고 계신 분이 1억 정도 되는 거죠. 1억 6,000 정도 이렇게 되는 겁니다.

유일용위원

왜 본 위원이 이 이야기를 하게 되냐면 우리가 이런 채무면제이익을 얻기 위해서 우리가 뭐냐 하면 최선을, 그러니까 우리가 줄 돈이니까 최선을 다하지 못하는 그런 신의성실을 하지 않고 결국 10년 지나가게 되면 우리가 이제 시민으로부터 구성된 시 정부가 어떻게 보면 시민을 어렵게 만든 결과가 되잖아요. 혹시 그런 부분이 발생할까 봐 체크를 한번 해 보시고 지금 현재 이 자리에서 그걸 다 하고 있다고 그러는데 만약에 우리 기조실장님이 거기에 바빠서 모르고 지나가 가지고 공무상 이쪽저쪽 이사 다니고 이렇게 돼 가지고 그냥 나도 모르게 잊어버리는 그런 상황이 되는데 만약에 만기가 돼 가지고 금융기관 같은 데 실명에 의뢰해 가지고 그쪽에서 구좌 알게 되면 그리로 자동적으로 입금해 주는, 그렇게 하면 그런 것은 없어지거든요. 그런 것까지도 한번 실명과 그 다음에 금융기관에게 협조해 가지고 그 부분에 대한 것을 그쪽으로 갚아주는 그런 어떤 연결관계 왜냐하면 그분을 이롭게 하기 때문에 금융 조회 확인이라든지 이런 게 가능한 거거든요. 구좌도 확인이 가능한 거고, 주민등록증하고 서로 일치하면. 그렇게 해서 찾아가서 이렇게 하라고 한 것보다 그 사람 구좌를 그렇게 정확하게 실명과 그쪽하고 일치된다면 그쪽으로 대체해 주는 것도 괜찮거든요. 그 방법도 한번 찾아볼 필요가 있습니다, 이게.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.

유일용위원

왜냐하면 우리가 절대로 시민에게 이렇게 어렵게 하면 안 되거든요, 이게. 솔직하게 우리가 해 줄 수 있는 상황이 되면 다해 줄 수 있는 가능성이 요즘 다 있거든요, 지급하려고 하면. 한번 그것 좀 꼭 실명에 의해서 그 사람 찾아가라고 이러지 말고 여기에 있는 그분에 대한 인적사항이 나오니까 그 인적사항을 가지고 금융기관에 정보조회를 해 가지고 거기에 있는 구좌에다 입금을 해 주는 방법도 되는 거거든요. 그걸로 지급을 갈음할 수도 있는 거거든요.
용철

이용철기획조정실장

네, 한번 살펴보겠습니다.

유일용위원

그것도 한번 검토해 보십시오. 이상입니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 유일용 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

유일용위원

2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산은 오늘 심사 시 지적된 사항에 대하여 향후 동일한 사례가 발생하지 않도록 하고 주민복리증진 및 지역개발사업과 지방공기업을 지원하는 본연의 목적이 효율적으로 실현될 수 있도록 만전을 기할 것을 당부드리면서 원안대로 승인할 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산은 유일용 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 승인하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2015회계연도 지역개발기금특별회계 세입ㆍ세출 결산은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시 29분 회의중지

15시 47분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 7. 2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안(시장 제출)
이어서 의사일정 제7항 2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안을 상정합니다. 이용철 기획조정실장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

기획조정실장 이용철입니다. 의안번호 제642호 2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 변경계획은 총11건으로 공유재산 취득 5건과 처분 6건이 되겠습니다. 첫 번째, 인현지구 및 만석지구 영구임대주택 건립 취득계획안에 대해 제안설명드리겠습니다. 인현지구는 인현동에 있는 시ㆍ구유지에 그리고 만석지구 역시 만석동에 있는 시ㆍ구유지에 특례법에 따라 국ㆍ공유지에 토지매입비를 발생시키지 않고 건설비만을 국비 85%를 지원받아서 취약계층의 주거 안정을 위해 시행하는 영구임대주택 사업입니다. 과거에는 국ㆍ공유지에 대해 건축이 불가능하였으나 공공주택특별법 개정에 따라 가능하게 되어 실시하는 사항이 되겠습니다. 다음은 논현역 행복주택 건립 취득계획안에 대해 설명드리겠습니다. 행복주택은 잘 아시다시피 신혼부부, 사회초년생, 대학생 및 젊은층을 대상으로 시행하는 맞춤형 공공임대주택 사업이 되겠습니다. 논현역 행복주택도 공공주택특별법에 따라서 논현동 731-5번지 철도청 부지를 활용하여 토지취득비가 들지 않으며 행복주택 50호와 지상 1층의 상가 5호를 연면적 2,969㎡에 지하 1층, 지상 12층으로 건립하는 내용입니다. 다음은 남동권역 버스공영차고지 기부채납 취득계획안에 대해 제안설명드리겠습니다. 남동권역 버스공영차고지 관리동 및 정비동 건축은 버스운전사업조합과 민간투자협약이 체결되어 관리동 및 정비동을 기부채납받고자 하는 사항이 되겠습니다. 민간투자 규모는 관리동은 지상 3층에 545평, 정비동은 지상 1층에 103평 규모로 건축비용은 약 30억이며 기부채납에 따른 무상사용기간은 최대 20년이 되겠습니다. 다음은 계산새길1 공영주차장 부지 교환계획안에 대해 제안설명드리겠습니다. 본 부지는 계양구에서 현재의 계산3동주민센터가 노후화되고 접근성이 어려워 시 공유재산인 계산새길1 공영주차장 부지와 계양구 계산3동주민센터 부지를 교환하여 공영주차장 부지에 주민센터를 신축하고자 교환을 요청한 사항이 되겠습니다. 우리 시에서는 계양구의 요구가 타당하다고 판단되어 부지 교환을 하고자 하는 사항이 되겠습니다. 처분대상은 계산동 484-7번지 외 2필지로 총 1,546㎡에 기준가격 10억 9,300만원이며 취득대상은 계산동 302-1번지 915㎡에 8억 8,800만원이 되겠습니다. 다음은 석남 제5공영주차장 매각계획안에 대해 제안설명드리겠습니다. 본 건은 서구청에서 시 소유의 석남 제5공영주차장 부지의 주차난 해소와 노후화된 석남1동주민센터를 이전하여 한 공간에 복합청사를 건립하고자 유상매각을 요청한 사항입니다. 매각대상 필지는 석남동 481-1번지로 처분면적은 2,975.8㎡이고 기준가격은 19억 1,600만원입니다. 다음은 숭의동 공영주차장 매각계획안에 대해 제안설명드리겠습니다. 숭의동 공영주차장은 현재 남구청에서 위임ㆍ관리하고 있으며 건물은 남구청에서 시설관리공단 및 노인복지시설 등으로 유상임대하여 사용하고 있는 사항입니다. 남구청에서 재산권부지로 개ㆍ보수 증축 등의 제한이 발생하는 등 운영ㆍ관리에 어려움이 있어 유상매입 후 주차장 시설 개선 및 건축물 개ㆍ보수를 통하여 효율적으로 운영하고자 요청한 사항이 되겠습니다. 매각대상 필지는 숭의동 129-34번지 외 1필지로 처분면적은 1,760.3㎡, 기준가격은 18억 4,500만원이 되겠습니다. 다음은 구 남동수도사업소 매각계획안에 대해 제안설명드리겠습니다. 동 사업소는 2013년 9월 17일자로 종전에 남동수도사업소와 연수수도사업소가 현재의 남동부수도사업소로 통합됨에 따라 행정재산의 용도를 폐지하여 매각하고자 하는 사항이 되겠습니다. 처분면적은 토지 1,453.2㎡ 및 건물 1,073.5㎡로 기준가격은 27억 4,740만원이 되겠습니다. 다음은 송도LNG야구장 부지 송도동 346번지 매각계획에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 토지는 도시공사 소유 하버파크호텔을 시에서 매입하여 인천관광공사에 출자하기 위한 재원을 마련하기 위해 야구장 부지를 도시공사에 매각하고자 하는 사항이 되겠습니다. 처분면적은 14만 1,033㎡에 기준가격은 408억이 되겠습니다. 참고로 동 사업은 당분간 현재의 사용을 유지하고 민간에 대한 최종매각 등은 대체시설을 마련 후 추진할 계획임을 말씀드리겠습니다. 다음은 송도par3골프장 부지 송도동 380번지 매각계획안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 토지 역시 도시공사의 하버파크호텔을 매입하기 위한 재원을 마련하고자 추진한 사항이 되겠습니다. 처분면적은 6만 5,935㎡이고 기준가격은 191억원이 되겠습니다. 참고로 이 토지의 처분은 주민협의체와 협의를 한 후에 도시공사에 수의계약으로 매각을 추진할 계획입니다. 이상으로 2016년 공유재산관리계획 제2차 변경계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준택

차준택위원장

이용철 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동항

왕동항수석전문위원

수석전문위원 왕동항입니다. 2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안은 취득계획은 5건으로 건물 5개동, 토지 1필지 8,331㎡를 취득하고 처분계획은 총 6건으로 건물 2개동과 토지 9필지를 매각하고자 하는 사항으로 인현지구 영구임대주택 건립 취득계획안과 만석지구 영구임대주택 건립 취득계획안은 시ㆍ구유지인 중구 인현동 1-407번지의 지상 6층 연면적 1,201㎡의 건물 1개동과 동구 만석동 43-25 일원 토지에 지상 5층 연면적 1,105.5㎡ 건물 1개동의 영구임대주택을 신축 취득하여 저소득층의 주거 안정과 주거 수준 향상을 위한 사항으로 저소득층을 위한 최상의 보금자리 조성을 위해 최선을 다할 것을 당부하며 별다른 이견은 없습니다. 논현동 행복주택 건립 취득계획안은 철도청 부지인 논현동 731-5 토지상 연면적 2,969㎡에 행복주택을 건립하여 젊은 취약계층을 대상으로 임대하고자 하는 사항으로 서민층의 안정된 주거지 조성을 위한 사항으로 별다른 이견이 없습니다. 남동권역 버스공영차고지 기부채납 취득계획안은 남동권역 버스공영차고지 조성사업의 원활한 추진 및 사업비 절감을 위해 인천광역시버스운송사업조합이 남동권역 버스공영차고지의 관리동 및 정비동 건물 2동, 연면적 총 2,141㎡ 면적을 조성하여 시에 기부채납한 후 감정평가를 통해 무상임대기간을 산정할 예정인 바 공정성 시비 등 부작용이 발생하지 않도록 적정한 공사비 산정과 감정평가가 이루어질 수 있는 철저한 사업 운영ㆍ관리가 필요하다고 사료됩니다. 계산새길1 공영주차장 부지 교환계획안은 시 소유의 계산새길1 공영주차장 부지와 계양구 소유의 계산3동주민센터 부지를 공시지가 기준으로 교환차금을 산정하여 교환한 후 주민센터를 신축하고자 하는 사항으로 주민센터 건립이 차질 없이 이행될 수 있도록 만전을 기하기 바라며 별도의 의견은 없습니다. 석남 제5공영주차장 매각계획은 서구청에서 석남 제5공영주차장 부지를 매입, 주변지역의 주차난 해소 및 석남1동주민센터 신축 이전을 위하여 석남공영주차타워 및 주민복합센터 건립을 위한 사업으로 주차면 확대와 주민 편의성 도모를 위한 사업으로 별다른 이견은 없습니다. 숭의동 공영주차장 매각계획안은 숭의동 공영주차장을 실제 운영ㆍ관리하는 남구청에 유상으로 매각하여 효율적으로 활용토록 하는 사항으로 감정평가를 통한 적정한 가격 결정 및 후속절차 이행에 만전을 기할 것을 당부하며 별다른 이견은 없습니다. 구 남동수도사업소 매각계획안은 수도사업소 통ㆍ폐합에 따라 행정목적에 상실된 청사를 재산의 효율적 운영과 재무구조 개선 등 경영 합리화를 위해 매각코자 하는 사항으로 행정재산을 일반재산으로 전환하기 위해서는 현재 진행 중인 도시관리계획 결정 입안 안을 위한 도시ㆍ건축공동위원회 승인이 선행되어야 하는데 일반예산승인의 가능성 등에 대한 심도 있는 논의가 필요할 것으로 판단됩니다. 송도LNG야구장 부지 매각계획안은 인천도시공사 소유 하버파크호텔을 매입하여 인천관광공사에 출자하기 위한 재원 마련을 위해 송도동 346번지 야구장 부지를 매각하고자 하는 사항으로 송도LNG야구장 부지는 한국가스공사가 1996년 기지가 완공되며 지역주민을 위한 체육시설 부지로 기부채납하였고 야구장은 2011년 건립되어 인천야구연합회 481개 클럽 약 1만여명이 사용 중에 있으며 연합회 미등록 동호인 등을 포함하면 1만 5,000에서 2만여명의 야구동호인들과 주변지역 주민들이 활용하고 있는 중요한 체육시설입니다. 남동경기장 유휴부지 등에 대체시설을 마련하겠다는 계획이지만 건설 여부 및 건설시기가 불투명하여 야구동호인 및 지역주민들의 반발이 우려되며 이에 대한 대책과 동 부지를 도시공사로 처분하여 어떤 용도로 사용할 것인지에 대한 설명이 요구됩니다. 송도par3골프장 부지 매각계획안도 인천도시공사 소유 하버파크호텔을 매입하여 인천관광공사에 출자하기 위한 재원 마련을 위해 송도동 380번지 골프장 부지를 매각하고자 하는 사항으로 부족한 재원 마련을 위해 시 소유 토지매각을 추진하는 절박한 상황은 공감하고 있으나 자칫 헐값에 시 재산이 매각될 가능성도 있으므로 적기에 적정한 가격으로 매각될 수 있도록 합리적인 판단이 필요하며 지역주민의 체육시설을 위하여 기부채납받은 토지를 매각하는 것이 타당한 것인지에 대한 설명이 필요합니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안 검토보고서
준택

차준택위원장

왕동항 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 본 안건과 관련해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 허준 위원님.
허준

허준위원

지금 검토보고서에서 나온 것처럼 LNG야구장 부지 향후 지역주민들하고 야구동호인들이 사용할 수 있는 부지가 마련이 돼 있어요, 아니면 대체부지가…….
용철

이용철기획조정실장

지금 현재 여섯 면이 있지 않습니까. 그래서 여섯 면을 지금 저희가 검토한 거는 일단 여섯 면은 적어도 마련을 해야 되니까 그래서 일단 동양화학에서 추진하는 용현동의 공원 한 15만평이 있지 않습니까. 거기 부지하고 그 다음에 현재 청라에 GM대우에 R&D연구 50년 무상임대 해 주는 데 있지 않습니까. 그 인근에 도시공사 소유 토지가 있습니다. 그래서 그 토지하고 남동경기장의 유휴부지 각각 그 세 군데에 두 개씩 먼저 설비를 한 다음에 그 다음에 그 부분에 대해서 최종적으로 민간에 매각을 추진할 계획입니다.
허준

허준위원

지역주민도 활용하고 있는데 지역주민들은 그쪽 세 개 부지하고 상관이 없잖아요.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 사실은 여기가 송도주민만이 아니고 인천시민 전체가 사용하는 거니까 이렇게 하면 훨씬 더 접근성이 좋아지는 측면이 있습니다.
허준

허준위원

아니, 야구동호인들은 상관이 없겠지만 약간 불편함이 있어도 그런 대체시설을 만들어주면 활용하면 되지만 거기에 있는 지역주민들은…….
용철

이용철기획조정실장

소각장 옆에 이미 두 개가 또 있습니다, 야구장 옆에.
허준

허준위원

소각장 옆에?
용철

이용철기획조정실장

네.
허준

허준위원

이거 송도par3골프장 부지도 어떻게 매각을 하고 어떻게 할 것인지에 대한 설명을 해 보세요.
용철

이용철기획조정실장

이것도 마찬가지입니다. 이제 소유권만 도시공사에 넘기고 여기는 주민협의체와 협의를 해서 최종적으로 용도를 바꾸거나 민간에 매각하는 거는 주민협의체하고 협의를 통해서 협의한 후에 할 계획입니다.
허준

허준위원

협의체는 구성이 됐어요?
용철

이용철기획조정실장

네, 연수구 구의원 네 분하고 인하공업전문대학하고 인천대 교수님 각각 한 분씩 해서 여섯 분으로 구성돼 있습니다.
허준

허준위원

회의를, 1차나 2차나 어떤 회의를 해 봤어요?
용철

이용철기획조정실장

아직은 안 했는데 이거 되면…….
허준

허준위원

구성만 되고?
용철

이용철기획조정실장

구성이 돼 있습니다, 이미. 그래서 거기는 협의할 계획입니다.
허준

허준위원

아무튼 매끄럽게 잘 진행을 해 보시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

그렇게 하겠습니다.
허준

허준위원

이상입니다.
준택

차준택위원장

허준 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 이용범 위원님.
용범

이용범위원

존경하는 허준 위원님이 송도LNG야구장 관련해서 지금 질의를 했고 답변을 하셨잖아요. 대체부지로 지금 동양화학 자리하고 도시공사, 남동 유휴부지 이건 언제 정도 공사를, 우리 시민들이 공사를 완료해서 야구를 할 수 있어요?
용철

이용철기획조정실장

지금 저희가 추정하건대 이미 그러니까 GM대우 부지는 이미 도시공사에서 현재 소유로 나대지 상태로 있고요. 그 다음에 남동 유휴부지도 이미 시유지이기 때문에 이거는 저희가 방침만 주면 도시공사에서 바로 착수할 수 있는 지역입니다.
용범

이용범위원

바로요?
용철

이용철기획조정실장

네.
용범

이용범위원

바로 착수하면 그럼 몇 개월 정도 걸립니까?
용철

이용철기획조정실장

그거는 제가 구체적으로 잡지는 않았는데요.
용범

이용범위원

5~6개월, 1년?
용철

이용철기획조정실장

그거는 예산하고 연동된 사항이라…….
용범

이용범위원

그러면 이 착공을 세 개 지역에 야구장을 만들려면 또 거기에 대한 비용이 뒤따라야 되겠죠?
용철

이용철기획조정실장

그거는 도시공사에서 먼저…….
용범

이용범위원

도시공사에서 세 군데 다?
용철

이용철기획조정실장

네.
용범

이용범위원

얼마 정도 들어가는지 아직 모르시고?
용철

이용철기획조정실장

개당 한 2억 5,000에서 3억 정도.
용범

이용범위원

한 개 야구장 하는데 3억?
용철

이용철기획조정실장

네.
용범

이용범위원

그러면 기간은 어느 정도 걸리는지 아직은 자세히 계획은 나온 게 없고?
용철

이용철기획조정실장

그렇게 오래 걸리진 않을 거라고 봅니다.
용범

이용범위원

그러면 송도LNG지역 야구장 부지를 지금 그걸 매매를 하는 건가요?
용철

이용철기획조정실장

도시공사에다가 매각을…….
용범

이용범위원

어느 정도 나옵니까, 그게?
용철

이용철기획조정실장

400억 그 정도 나옵니다.
용범

이용범위원

400억 정도. 도시공사가 400억을 댈 수 있나요?
용철

이용철기획조정실장

위원님, 이게 하버파크호텔을 시가 사야 되지 않습니까, 도시공사 것을.
용범

이용범위원

이번에 관광공사 지원비 600억이 예산편성이 돼 있던데.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 그거하고 par3하고 합쳐서 600억원으로 주고, 서로 이렇게 교환하는…….
용범

이용범위원

교환하는 형식으로?
용철

이용철기획조정실장

그런데 이게 토지는 토지에 하고 건물은 건물만 교환하게 돼 있고 그렇지 않은 경우 서로 매각을 해야 되는 형식을 밟아야 되게 돼 있습니다. 그래서 매각절차를 하게 된 것을 말씀드립니다.
용범

이용범위원

어쨌든 우리 시민들이 한달에 또는 많게 1만 5,000명들이 야구동호인들이 굉장히 거기 가서 열심히 야구를 하지 않습니까. 그러면 이 부분이 결정되면 안내문이라도 플래카드를 붙여서 대체부지를 어디어디 만들어서 시민들의, 야구동호인들이 불편 없도록 이렇게 하겠노라고 안내를 좀 하셔야 될 거에요.
용철

이용철기획조정실장

그건 충분히 그렇게 하겠습니다.
용범

이용범위원

오해의 소지가 없이 그래야 시장님 다음에 나오시면 표 안 떨어지죠.
용철

이용철기획조정실장

그렇게 하겠습니다.
용범

이용범위원

그리고 남동구 수도사업소 동부교육청 옆에 지금 자료 올라왔는데요. 토지가 지금 1,453㎡ 21억 8,900만원, 건물이 1,073㎡ 5억 5,700만원 이렇게 돼 있어요. 그런데 이거 매각함에 있어서 큰 문제는 없습니까, 이게?
용철

이용철기획조정실장

네, 이거는 잘 아시다시피 이미 실제 수도사업소에서 두 명 정도가 민원 대응하는 직원만 있고 실제는 수도사업소 기능을 하는 게 없습니다.
용범

이용범위원

지금요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그래서 그 공간은 따로 옆에 도시공사 건물이라든지 이렇게 활용해서 확보하고요. 매각을 해서 지금 저희가 감안하고 있는 데가 KCL이라고 해서 한국건설환경연구원인데 그게 첨단 인증하는 그런 연구기관이 되겠습니다. 그래서 거기서 그런 의사도 표시하고 그래서…….
용범

이용범위원

지금 여기 자료 보면 도시ㆍ건축공동위원회 승인 선택되어야 하는데 우리 위원회 승인이 됐습니까, 이게?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 저희가 공고기간이나 이런 것 때문에 아직 날짜가 안 돼서 못 했는데 통과되는 건 어렵지 않다고 봅니다.
용범

이용범위원

그렇군요. 이게 보니까 도로변에 좋은 위치에 있는 것 같아요, 위치 보니까.
용철

이용철기획조정실장

이미 있는 데다가 더 확장하는 것이 되겠습니다.
용범

이용범위원

검토보고서 보니까 다른 내용들은 큰 문제가 없는 걸로 지금 나와 있어요. 알겠습니다. 이상입니다.
준택

차준택위원장

이용범 위원님 수고하셨습니다. 이영훈 위원님 질의해 주십시오.
영훈

이영훈위원

par3골프장 거기는 임대수익이 나오나요?
용철

이용철기획조정실장

지금, 그러니까 임대가 아니고 이제 우리가 환경공단에서 위탁해서 실제 사용요금을 받는 거죠. 그래서 요금을 받고 있는데 과거에…….
영훈

이영훈위원

직영이네요, 그럼?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 시 소유지만 공단에서 위탁받아서 하는데 과거에는 거기에 골프장이 그거 하나밖에 없었는데요. 잘 아시다시피 그 옆에 오렌지듄스라고 정식 18홀짜리 골프장이 생기고 송도신도시 쪽에 또 논란이 있었던 연습장이 있고 그 안에 par3연습장이 있습니다. 그래서 주변에 그런 골프시설이 확충되면서 수익이 대폭 줄어들었습니다. 그래서 겨우 이제 수지를 맞추는 수준이고 그런 상황입니다.
영훈

이영훈위원

이게 우리 시 거예요, 아니면 경제청…….
용철

이용철기획조정실장

시유지입니다. 시 본청 소유지입니다.
영훈

이영훈위원

그것도 그렇고 우리 야구장도 그렇고요. 이게 도시공사로 우리가 매각을 해야지 되는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

그러니까…….
영훈

이영훈위원

하버파크호텔을 그냥 우리가 가져오진 못해요?
용철

이용철기획조정실장

그것 예산이 감당이 안 되지 않습니까.
영훈

이영훈위원

아니, 우리가 도시공사에 출자해 주는 돈들도 있고 다 그렇잖아요. 우리 터미널 부지 교통공사에서 가져올 때 그러면 돈 주고 가지고 왔어요?
용철

이용철기획조정실장

그런데 그건 우리가 출자한 자본 환수가 아니고요. 그러니까 터미널 같은 건 출자자산의 환수였지 않습니까.
영훈

이영훈위원

우리가 도시공사에도 출자한 게, 금액이…….
용철

이용철기획조정실장

그런데 이 호텔은 저희가 출자한 게 아니었거든요.
영훈

이영훈위원

아니, 건건이 이렇게 따지는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

그렇죠.
영훈

이영훈위원

현재 출자금액만큼 이렇게 따지는 게 아니고?
용철

이용철기획조정실장

물론 자금으로 할 수도 있겠지만 현재 도시공사가 채무비율이 250% 정도 돼 갖고 굉장히 어려운 상황입니다. 거기 행자부에…….
영훈

이영훈위원

채무비율 때문에 이렇게 하시는 거예요, 아니면 그렇게 할 수가 없어서 이렇게 하시는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

후자 성격이 강합니다. 하버파크호텔 자체가 우리가 출자한 게 아니고 도시공사가 과거에 시의 요구에 따라서 건립한 건설이었던 거죠.
영훈

이영훈위원

원래 그런 겁니까? 원래 도시공사가 인천시 출자기관이고 우리가 거기에다가 출자해 주는 땅만 해도 수도사업소니 뭐니 이런 것들 다 그냥 무상출자한 것 아닙니까?
용철

이용철기획조정실장

수도사업소는…….
영훈

이영훈위원

전 부지 같은 것들.
용철

이용철기획조정실장

그러니까 그동안 출자한 것이 약간 무수익 자산이 좀 많아 가지고 감자가 많이 된 상태입니다. 앞서 보고드린 GM대우 저기 있지 않습니까. R&D부지 그것도 50년 무상임대인 상태에서 도시공사 입장에선 그냥 재산세만 내고 있습니다, 수익은 하나도 안 나오고. 이런 것들이 많아 가지고 사실은 지금 부채비율이 굉장히 높은 상황이 되겠습니다.
영훈

이영훈위원

그러니까 정확하게 그렇게 안 되기 때문에 이렇게 우리가 매각을 해야 된다는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

자본 환수가 안 되는 거다?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

건건이 따지는 거다 이렇게 말씀하시는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 보시면 되겠습니다.
영훈

이영훈위원

알겠습니다. 그리고 남구 공영주차장 이런 거는 우리 군ㆍ구에다가 매각을 할 때는 공시지가로 매각을 하나요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
영훈

이영훈위원

감정하거나 이러지 않고? (기획조정실장, 관계관과 검토 중)
용철

이용철기획조정실장

감정가액입니다. 죄송합니다.
영훈

이영훈위원

감정가로다가. 그러면 감정가 다 군ㆍ구에서도 시유지를 살 때 감정가를 다 줘야 돼요?
용철

이용철기획조정실장

원래 유상…….
영훈

이영훈위원

관끼리도 그렇게…….
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

감정평가를 해서 그렇게 해야 된다?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

그러면 계양구 것도 마찬가지 아니에요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그래서 차액을…….
영훈

이영훈위원

그런데 왜 2억 500만원만 한다고 그렇게 돼 있어요, 여기는?
용철

이용철기획조정실장

양쪽을 감정해서 차액을, 지금…….
영훈

이영훈위원

그러니까 지금 차액이 공시지가 차액이고 감정평가하면 더 나올 거 아니에요.
용철

이용철기획조정실장

그런데 교환은 공시지가로도 가능하답니다.
영훈

이영훈위원

교환은 공시지가로 가능 아니, 그거에 대한 차액은…….
용철

이용철기획조정실장

감정가격이고요.
영훈

이영훈위원

차액, 그거에 대한 차액은 우리가 돈으로 받을 건데 그것도 그냥 공시지가로 가능하다?
용철

이용철기획조정실장

네, 그러니까 토지 대 토지이지 않습니까.
영훈

이영훈위원

그러니까 완전 교환이 아니고 이쪽이 더 많기 때문에 우리가 더 받는 거잖아요?
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그런데 받는 부분의 금액은 공시지가로 해도 된다.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다. 교환일 때는 그게 가능한 사항이 되겠습니다.
영훈

이영훈위원

교환일 때는 그렇게 가능하다는 겁니까. 남동버스공영차고지 이거는 거기서 버스운송사업조합이죠. 여기서 건축을 해서 20년 동안 사용하고 기부채납을 하겠다는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

기부채납한 다음에 20년을…….
영훈

이영훈위원

기부채납한 다음 그러면 그게 지금 보면 거의 다 기부채납을 먼저 하고 이렇게 사용기간을 주나요, 아니면 사용기간이 끝나고 나서 기부채납을 하는 건가요?
용철

이용철기획조정실장

우리 소유여야지만 사용기간을 주기 때문에…….
영훈

이영훈위원

먼저 짓게 되면 다른 것들도 다 그런가요? 지하상가나 이런 것들도 다 그렇게 그동안 해 왔던 건가요?
용철

이용철기획조정실장

지하상가는 애초부터 시 소유, 그렇죠.
영훈

이영훈위원

아니, 건설회사로부터 받을 때 지어서…….
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그러면 애초에 다 기부채납을 받고 사용권을 주고. 그런데 여기 같은 경우에는 이게 지금 버스운송사업조합이 거기로 들어가려고 그러는 거잖아요.
용철

이용철기획조정실장

그 사항은 제가 정확히 모르겠습니다. 버스운송사업 사무실이 거기에 들어갈 것으로 보인다는 말씀이신가요?
영훈

이영훈위원

네.
용철

이용철기획조정실장

그거는 해당부서에서, 양해해 주시면 해당부서에서 답을 드리겠습니다.
영훈

이영훈위원

네.
세원

한세원건설교통국버스정책과장

버스정책과장 한세원입니다.
영훈

이영훈위원

여기 건물에는 이제 조합이나 이런 것들이 들어가려고 이렇게 크게 짓는 거죠?
세원

한세원건설교통국버스정책과장

그렇습니다. 조합사무실을 사용, 지금 조합사무실이 석바위에 있는데 임대로 사용하고 있거든요. 그래서 조합사무실을 직접 사용하기 위해서 조합사무실 들어가고 거기 또 수입금공동관리위원회가 있는데 같이 들어가고 일부 이제 공영차고지에 들어가는 업체, 업체사무실도 일부 들어갑니다.
영훈

이영훈위원

업체들, 거기 차고지를 사용하는 업체들 사무실 그렇게 되는 거죠?
세원

한세원건설교통국버스정책과장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그러면 20년 후에도 계속 어떻게 되는 거예요, 그러면?
세원

한세원건설교통국버스정책과장

소유권이 인천시로 먼저 되면서 준공이 되면 감정평가나 투자비를 산정해서 그 투자비 금액만큼 20년 범위 내에 사용할 수 있도록 이렇게 약정을 합니다. 그러면 20년이 아니고 예를 들어서 18년이 될 수도 있습니다. 그러면 18년이 마무리가 된 그 이후에는 조합이 계속 사용한다고 그러면 임대료를 인천시에다 내고 그렇게 사용하도록 그렇게 하고 있습니다.
영훈

이영훈위원

알겠습니다. 하나만 마지막으로 좀 질문드릴게요. 우리 임대주택들, 영구임대주택하고 이런 부분에 있어서 지금 우리 시ㆍ구유지는 시유지예요, 구유지예요? 여기 시ㆍ구유지라고 표기를 해 놨는데 아니면 중복돼 있는 거예요? (기획조정실장, 관계관과 검토 중)
용철

이용철기획조정실장

그러니까 그 대상지역이 필지가 시유지도 있고 구지도 있고 섞여 있는…….
영훈

이영훈위원

그게 두 개가 합쳐져 있어서 지금 이렇게 표기를 한 거예요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
영훈

이영훈위원

그런데 이거를 그러면 다 인천시 재산으로 그냥 환수하는 거예요, 그럼 구유지도?
용철

이용철기획조정실장

주택만 건립하고 토지는…….
영훈

이영훈위원

토지는 그대로 있고 건물만 우리 시 걸로 하는 거다?
용철

이용철기획조정실장

그 뒤에 국유지도 마찬가지로 그 땅은 그대로 쓰는 겁니다, 무상으로.
영훈

이영훈위원

국비 지원받은 부분들 있잖아요. 1년차에서 45% 정도 지원을 받았는데 나머지 부분도 앞으로 더 받을 게 있는 건가요? 2년차에서 더 나오나요, 혹시 국비가?
용철

이용철기획조정실장

네, 준공 후에 정산하듯이 다 나옵니다.
영훈

이영훈위원

그럼 나머지 100% 다 국비로 건축하는 거예요?
용철

이용철기획조정실장

양해해 주신다면 담당과장님께서 답을 드리겠습니다.
영훈

이영훈위원

네.
기문

김기문도시계획국주거환경정책과장

주거환경정책과장 김기문입니다. 지금 말씀하신, 저희가 영구임대주택은 국비를 85% 무상으로다가 지원을 받고 15%는 시비로 다 해야 되는데 저희 계획은 국비 85%를 갖고 우리 시비 없이 다 지을 수 있는 구조로 짜 나가는 그런 구조로 하고 있습니다. 지금 그렇게 가능합니다. 왜 그러냐면 호당 7,200만원씩 지원을 해 주기 때문에 저희는 그것보다 작은 걸 지어갖고 충분히 나오도록 하기 때문에…….
영훈

이영훈위원

이것도 뭐 국비가 얼마 투입되면 시비매칭 얼마 뭐 85대15 이렇게…….
기문

김기문도시계획국주거환경정책과장

그건 절대매칭이 아니기 때문에 가능합니다.
영훈

이영훈위원

아, 그런 거예요?
기문

김기문도시계획국주거환경정책과장

네.
영훈

이영훈위원

그래요. 알겠습니다. 그럼 두 군데 다 이제 그냥 국비만 가지고 가능하다 이렇게 되는 거고요?
기문

김기문도시계획국주거환경정책과장

네, 그렇습니다.
영훈

이영훈위원

알겠습니다. 이상입니다.
준택

차준택위원장

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 유일용 위원님 질의해 주십시오.

유일용위원

다 했으니까 가장 간단하게 할게요. 개별 공시지가로 맞교환 한다 그랬잖아요?
용철

이용철기획조정실장

네, 토지와 토지…….

유일용위원

네, 그러니까 토지와 토지. 그게 이런 문제가 있어요. 이제 그게 개별공시지가하고 시가하고 차이가 어느 경우는 많이 나는 데가 있고 어느 경우는 조금 나는 데가 있고 그 다음에 여기 또 그 지역에 특수하게 또 예를 들면 공원이라든가 이런 용도로 했으면 가격이 굉장히 낮고 그러거든요. 그래서 그 상황 조건이 전부 다 똑같아야 이게 사실은 교환할 때 이게 차이가 없어요. 그런데 사실은 그걸 평가를 하지 않으면 진짜 1대1 그 가격이 질량 같은 것이 이렇게 맞교환하는 것이 한쪽은 손해 보고 한쪽은 이익 보는 관계가 필연적으로 꼭 발생해요. 이게 우리가 이제 법에서 그렇게 돼 있다고 하는데 그것은 감안하셔야 된다고요. 실제 가격이 실제는 공시지가하고 차이가 어느 경우는 20% 차이 난, 실제 시가하고의 차이가 20% 차이 나는 경우도 있고 어떤 경우는 30% 나는 데도 있고 어떨 때는 구도심권 같은 경우에는 거꾸로 공시지가하고 같은 경우도 있고 시가하고, 지가가 하락돼 가지고. 또 신도시나 이렇게 지가가 계속 상승한 지역은 격차가 굉장히 클 수도 있거든요. 그래서 그런 부분들이 있다 보니까 그게 맞교환하는 것은 반드시 한쪽은 이익 보고 한쪽은 손실이 발생할 수밖에 없어요, 법이 그렇다 하더라도. 그러니까 그것은 꼭 유념하셔야 된다 이거죠. 그리고 거기 용도지역이 서로 같고 그 다음에 저촉되는 부분이 서로 같을 때, 저촉되는 부분이 서로 같을 때는 상관이 없지만 그게 서로 다를 때에는 그 저촉의 정도에 따라서 가격이 또 정해지거든요, 우리가. 그러다 보니까 실제 그걸로 맞교환하다 보면 정확한 1대1 그런 관계가 성립되지 않고 한쪽은 손해 보는 그거는 반드시 생길 거예요. 그렇게 좀 언제나 그런 눈으로 한번 보시고. 이쪽 부분은 본 위원이 어떻게 보면 다 이게 전문가라고 말할 수 있는데 제가 이야기하면 너무 길어질 것 같아서 다 하셨으니까. 한 가지, 야구장이나 그쪽 par3 거기. par3도 내가 몇 번 가고 그랬었는데 거기 감정을 한 거죠?
용철

이용철기획조정실장

아직 최종 감정은 아직 안 했습니다.

유일용위원

그런데 가격이 나왔잖아요, 지금.
용철

이용철기획조정실장

그것도 공시지가가 나온 걸 겁니다. 제가 자료를 보고……. (기획조정실장, 관계관과 검토 중) 네, 공시지가가 되겠습니다.

유일용위원

이쪽 지역이 용도지역이 뭐예요?
용철

이용철기획조정실장

체육시설…….

유일용위원

체육시설에 해당된 공시지가가 뭐냐면 그게 나중에 이걸 해지할 거 아닙니까, 그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

그건 언제가 될지 아직 예단해서 말씀드리기는 어렵습니다.

유일용위원

그러면 이 금액을, 이걸 살 때 인천시가 이쪽으로 취득하는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

아니죠, 그거는 도시공사에 매각을 하고요.

유일용위원

아, 도시공사에 매각. 그러면…….
용철

이용철기획조정실장

네, 그리고 하버파크호텔을 취득하는 겁니다.

유일용위원

취득하는 거고.
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

그러면 그 하버파크호텔은 그건 대부분 평가를 많이 하다 보니까 가격이 나와 있을 거라고. 그런데 이쪽에 해당된 것은 사실은 가격이 안 나와 있단 말이에요. 그러면 이것을 차후 용도로 뭐로 쓴 걸로 돼요?
용철

이용철기획조정실장

그거를 염두하고서 지금 감정평가 하기는 좀 어려울 거로 봅니다. 현재의 용도를 두고 해야지 될 것 같습니다.

유일용위원

네?
용철

이용철기획조정실장

현재 용도대로 감정을 해야지 이게 아까 말씀한 주민협의체하고 협의가 돼 가지고 이걸 매각하려면 시간이 좀 걸리거든요. 그러니까 지금 당장 그걸 차후에 용도를 산정하고서 감정평가를 하기는 좀 어려울 거로 봅니다.

유일용위원

그러면 이것을 도시공사로 이제 매각을 한다는 거죠, 지금?
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

매각을 하는데 가격을 정하는데 현재 그 주어진 지목과 용도지역으로 그대로 매각을 한다는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 지금 하고 있습니다.

유일용위원

그러면 도시공사가 나중에 이걸 다시 또 용도를 바꿔 가지고 체육시설 이제 폐지하고 체육시설로 하려고 한 것은 아닐 거예요. 내가 보면 사들이려고 한다면 그 체육시설을 가지고는 수익이 이 정도에 해당된 게 수익력이 부족하기 때문에 경관이나 이게 좋아서 거기다 내가 보기에는 무슨 뭐 다른 용도로 개발을 해도 충분히 그 분양성이 좋거든요, 이 자리가. 왜냐하면 참 좋아요. 그렇기 때문에 인천시에서 용도를 바꿔 가지고 도시공사로 그 금액을 넘겨주면 땅값 상승으로 인한 개발이익이나 법인세나 이런 부분이 나중에 문제가 안 되는데 이걸 이 상태로 그대로 도시공사에 남기고 도시공사는 자기들의 필요에 의해서 이제 변경을 할 거란 말이에요. 앞으로 또 용도지역 변경, 각종 지구단위계획, 이런 걸 전부 다 해서 올 거란 말이에요. 그러면 그로 인해 가지고 발생된 수익률이 굉장히 높단 말이에요. 그걸 한번 그것을 실제 비교ㆍ분석하셔야 돼요. 즉 말해서 이 앞에 저쪽 우리가 이제 매각해 가지고 법인세 문제가 됐잖아요, 그 터미널 부지. 터미널 부지도 어떤 것에 근본적으로 차이가 있었냐면 주차장 부지 있잖아요. 주차장 부지를 폐쇄하고 전부 다 상업용지로 쓰는 데 해당된 가격 상승이 그렇게 큰 거예요. 본질이 거기에 있어요.
용철

이용철기획조정실장

그게 거의 96%가…….

유일용위원

그거예요, 그거. 거기에 가격상승 요인은 그걸로 해 가지고 매각한 거예요.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.

유일용위원

그러면 거기서 주차장 부지가 보통 보면 주차는 30%는 상업용으로 쓸 수 있고 70%는 우리가 주차장으로 쓰게 돼 있는데 그런데 그걸 전부 다 폐쇄하고 100%를 다 이제 상업용지로 쓰다 보니까 70%가 상업용으로 다 바뀌고 용도가 다 바뀌다 보니까 지가 상승이 엄청 커졌단 말이에요. 여기서도 이제 체육용지로 됐단 말이에요. 체육용지로 이걸 그대로 수평해 가지고 그대로 도시공사에다 넘기면 도시공사는 반드시 앞으로 그런 문제가 또 생길 거예요, 그게. 그것은 좀 생각을, 이 앞전에 케이스하고 그런 식으로 또 우리가 실패하면 안 되니까 이 부분도 좀 연구를 해야 될 부분이에요.
용철

이용철기획조정실장

그거는 이제 두 가지를 생각할 수 있겠습니다. 첫 번째는 도시공사가 다행히 최근에 이제 계속 흑자를 보이고 있으니까 지금 위원님 우려하시는 그런 부분이 있을 수 있습니다. 그래서 적자라 그러면 그게 전체적으로 적자니까 세금이 크지는 않을 거 같고요. 그런데 흑자면 저희가 차액 용도 변경에 따른 상승분은 세금 발생하지 않도록 출자로 부분적으로 전환을 해서 그렇게 하는 방법도 좀 생각하고 있습니다.

유일용위원

그러니까 그 부분을 이 앞전처럼 그렇게 반드시 이제 그대로 현재 용도로 쓰려고 이리로 준 건 아니잖아요. 이거 개발하려고 한 거거든요. 하버파크호텔은 어차피 부지에다가 건물이 많이 있어서 많이 감가상각도 해 가지고 값은 높지만 사실은 이용권이 그렇게 수익이 생긴 그게 아니라고요, 여기가. 그러니까 그 건물 자체가 적자 해당될 수가 있는 부분이에요. 그래서 그건 이미 다 끝나버린 거예요, 개발이. 그렇지만 여기 par3이라든가 그 부지라든가 그 다음에 야구 그 부분은 경관이 좋아 가지고 어떤 형태든지 아마 아파트를 지어서 매각을 해도 상당히, 아니면 다른 형태로 해도 될 자리예요, 지금. 그렇기 때문에 그렇게 특히 아파트 부지로 만약에 이걸 변경해 가지고 우리가 분양을 했다고 한다면 상당한 득이 있을 거예요. 그러면 도시공사가 그렇게 적자에 벗어나면 결국은 인천시가 적자에 벗어난 거니까 좋은 부분도 있지만 세금에 대해서는 또 굉장히 조심해야 될 부분이 있으니까 그거는 잘 주의하면서 이제 다른 데로 옮긴 그 자리가 동양화학 앞에 옛날에 물차던 것을 매립해 가지고 한 거기가 체육시설 용지로 그게 공업용지로, 유원지면서 체육시설용지죠, 거기가?
용철

이용철기획조정실장

네, 아까 야구장 하려는…….

유일용위원

야구장 하려고 하는 데가.
용철

이용철기획조정실장

네.

유일용위원

그거 굉장히 넓거든요.
용철

이용철기획조정실장

네, 한 10만평이 넘는 걸로…….

유일용위원

그 정도 되는데 야구장만 다 쓰지 말고 축구장도 하셔야 돼요.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.

유일용위원

꼭 하셔야 돼요, 축구장은.
용철

이용철기획조정실장

그건 그 해당부서하고…….

유일용위원

왜냐하면 축구인이 인천시는 약 한 5만이 됩니다, 5만. 축구 인구가. 그런데 야구는 사실 소수예요, 소수. 그리고 축구는 인구가 굉장히 많아요. 그리고 가장 서민적 운동이거든요. 서민적 운동인데 야구는 골프만큼 귀족 운동이에요. 자금 많이 들어갑니다, 그거. 정말이에요. 야구는 진짜 특수인만 하고, 야구 해 봤어요?
용철

이용철기획조정실장

못 해 봤습니다.

유일용위원

해 봤어요?
용철

이용철기획조정실장

아니, 못 해 봤습니다.

유일용위원

못 해 봤죠. 여기 계신분들 뒤에 야구 해 보신 분들 있어요? 그렇지만 축구는 해 봤을 거란 말이에요. 그렇잖아요, 축구는 태어날 때부터 하거든요, 발로 차고 하니까 엄마 뱃속에서부터 배를 차잖아요. 그게 축구의 원 유례거든. 그렇다면 축구장이 그만큼 우리가 많이 하고 있기 때문에 야구장하고 같이 축구장도 끼어서 그때 할 때 좀 해 주세요.
용철

이용철기획조정실장

네, 그건 해당부서에 제가 분명하게 얘기를 하겠습니다.

유일용위원

이야기만 하면 되는 거죠?
용철

이용철기획조정실장

되도록 협조를 요청하겠습니다.

유일용위원

네, 알겠습니다. 그러면 행복한 인천시민이 되기 위해서는 보통 사람이 이렇게 행복해지려면 축구가 행복한, 사람의 인과관계가, 제일 사람이 많기 때문에 꼭 부탁드리면서 이상 마치겠습니다.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님 수고하셨습니다. 이영훈 위원님 질의해 주십시오.
영훈

이영훈위원

얘기 나온 김에 우리 송도 8공구 매각 상황에 대해서 말씀을 좀 한번…….
용철

이용철기획조정실장

말씀드리겠습니다. 작년에 그게 관심이었던 리턴된 부지는 A1하고 R1 부지인데 A1은 뭐 언론에 보셨다시피 이미 계약이 돼서 지금 정상화되고 있고요. R1부지는 지금 제가 듣기로는 이제 그 사업을 하고자 하는 사업자가 계속 매각 주관사인 한화 측에 접촉을 하고 있다는 얘기를 듣고 있습니다. 그래서 그게 가능성은, 약간 그 접촉하는 기업들이 있기 때문에 가능성은 높을 거로 봅니다. 그 다음에 회계 이관돼서 지금 매각하는 거는 최근에 언론에 나왔던 M1블록은 성공적으로 잘 매각이 됐고요. 그런데 다만 인천대교 교량 옆에 있는 A5하고 A6 아파트 용지 두 개 부지는 고도제한 때문에 아직 사업성이 좀…….
영훈

이영훈위원

아니, 다른 거는 됐고요. R1 부지에 지금 리턴 부지 말이에요. 그거에 대해서 지금 문제가 좀 없나?
용철

이용철기획조정실장

네, 그거는 제가 전망하기로는 이제 매각은 뭐 어렵지 않을 것 같은데 저기…….
영훈

이영훈위원

시기적으로도 문제가 없습니까?
용철

이용철기획조정실장

시기는 잘 아시다시피 이제 9월 6일이 1년이 되지 않습니까. 그걸 역산하면 가급적 이달에 어느 정도 좀 매입할 때가 정해지는 것이 적절하다고 봅니다.
영훈

이영훈위원

아니, 그러니까 언론에도 지금 계약이 뭐 잘못돼서 안 되고 있다 이렇게 나오는데 정확하게 좀 말씀을 해 주셔야 될 거 아니에요.
용철

이용철기획조정실장

그거는…….
영훈

이영훈위원

이거 지금 우리가 어렵게 어렵게 그 결정을 했었고 무조건 뭐 책임지고 하신다 그랬잖아요, 매각. 그런데 지금 9월 6일이 다 돼 오는데 그런 얘기가 들리니…….
용철

이용철기획조정실장

그거는 이제 지금 당초에 저희 쪽에 매각 주관사가 잘 아시다시피 한화증권이지 않습니까. 그래서 한화증권에서 언론에 났던 그런, 한 달 전쯤인가 그때 언론에 났던 그 기업이 아니었는데 기사 자체가 오보가 났던 거였습니다. 그리고 최근에 그 기사가 다시 또 이제 그러면 애초에 A라는 기업이 또 원래부터 아니었다라고 다시 또 이렇게 기사가 난 거고요.
영훈

이영훈위원

기사가 오보였고 그러면 그 한화투자증권에서 제대로 진행을 하고 있다? 원래 그 계약한 데랑 문제가 없다 이거예요?
용철

이용철기획조정실장

그거는 이렇습니다. 한화는 A라는 기업하고 우선협상대상자 지위를 부여해서 5월 말까지 당초 협의를 하려고 했습니다. 그런데 신문에는 그 당시 5월달에는 B라는 업체가 우선협상대상자처럼 났습니다. A가 아니고 원래 한화에서 우선협상대상자 지위를 부여했던 회사가 아니고 다른 회사가 우선협상대상자인 걸로 오보가 났었습니다.
영훈

이영훈위원

그러면 어쨌든 간에 뭐 문제가 없다는 얘기인 겁니까?
용철

이용철기획조정실장

네, 지금 그 한화 측에 계속 요청을 하고 있어 가지고 자기들이 좀…….
영훈

이영훈위원

아니, 그러니까 우리가 이게 엄청난 그 문제가 많이 있었고. 우리 시에서도 그렇고 진짜 인천시 전체가 다 이 문제로 인해서 고민하고 떠들썩했던 문제인데 시에서 우리 실장님이 그렇게 그냥 한화투자증권에 다 맡겨 놓은 거를 그쪽에서 잘 못하는 것처럼 뭐 그런 식으로 말씀하시면 좀…….
용철

이용철기획조정실장

잘 못하는 게 아니고 거기서 제대로 하고 있었는데 언론에 보도가 약간 오보가 난 것이 되겠습니다.
영훈

이영훈위원

그러니까 그러면 하여튼 간에 9월 6일까지 해결됩니까?
용철

이용철기획조정실장

될 거로 봅니다. 아마 이번 달 안에 가시적으로 나와야 될 거 같습니다.
영훈

이영훈위원

알겠습니다. 그러면 실장님 말씀만 믿겠습니다. 되는 걸로 알고 있겠습니다.
용철

이용철기획조정실장

네, 알겠습니다.
준택

차준택위원장

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 수도사업소랑 LNG야구장 그리고 par3골프장 아까 설명하시는데 보면 이게 절차상 좀 맞는 건지 하는 의문이 드는데 먼저 수도사업소 같은 경우는 도시ㆍ건축공동위원회의 승인이 선행돼야 된다라는 거잖아요, 용도 폐지를 하려면?
용철

이용철기획조정실장

네, 그러니까 용도 폐지가 아니라 현재 교육연구용지인가 그거를 근린생활로 지금 바꿀 계획을 갖고 있습니다.
준택

차준택위원장

이거 같은 경우 지금 상수도사업본부에서는 이게 뭐 26, 27억 정도 되는 거잖아요, 토지랑 건물이?
용철

이용철기획조정실장

네, 현재 용도로 하면 그 정도밖에 안 되는 겁니다.
준택

차준택위원장

네, 그래서 이런 절차들이 좀 선행되고 그게 이제 가격을 조금이라도 더 받아야 될 필요가 있는 거라 그러는데 그런 게 결정된 다음에 의회에서도 의결을 좀 하는 게 적법한 절차가 아닌가 생각이 되는 거예요.
용철

이용철기획조정실장

그런데 이 이후에는 매각 여부 사항이기 때문에 용도까지 미리…….
준택

차준택위원장

아니, 그게 어떻게 될지도 모르는데 만약에 변경이 안 되면 그냥 싼 값에라도 팔아라라고 결정해 준 게 돼요, 의회는. 그게 결정된 다음에 그래 가격을 얼마라도 더 받을 수 있으니 매각하는 게 적절하겠다, 지금 사용용도가 크지 않으니. 그게 더 의회 입장에서는 타당한 결정 아니에요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그럴 수도 있지만 이제 반대일 경우도 발생할 수도 있습니다. 그러니까 꼭 이게 선행돼야지만 된다 이렇게 봐야 되는지는 다시 한번 볼 필요가 있다고 봅니다.
준택

차준택위원장

par3골프장도 지금 주민협의체 협의가 선행돼야 된다는 게 뭐 매각조건이라고 아까 얘기하셨는데 이것도 마찬가지예요. 의회에 의결했는데 주민협의체랑 협의가 제대로 안 되면 의회 결정하고 무관하게 그 협의체가 어떻게 결정하냐만 바라볼 수밖에 없는 거예요. 그게 맞다고 보십니까?
용철

이용철기획조정실장

그래서 그거는 저희가 그 협의체하고 적극적으로 협의를 얼마큼 해서 성공시키냐 여부에…….
준택

차준택위원장

그러니까 그런 게 된 다음에 의회에 이렇게 다 주민들 무리 없이 해당 자원순환과든 협의가 잘 됐으니 이걸 매각할 수 있게 의회에서 승인을 해 달라, 이렇게 요청해야 되는 게 맞지 이거는 뭐 일단 여기서 해 주면 예산 반영하고 그쪽 주민협의체랑 하여튼 잘 조정해서 하겠다. 저는 이게 거꾸로 됐다라는 거예요.
용철

이용철기획조정실장

그런데 그거는 주민협의체에 꼭 법상으로 협의가 돼야 되는 건지는 법에 명확하지는 않습니다. 그래서…….
준택

차준택위원장

그러니까 그게 담보된다라는 것도 딱 정확한 게 아니잖아요. 지금 그 말씀대로면 매각조건 그렇게 했지만 법에 굳이 거치지 않아도 되면 주민협의체와 협의가 잘 안 되면 의회에서 승인했으니 그냥 매각하면 시는 된다. 이렇게 입장이 바뀌면 어떡해요.
용철

이용철기획조정실장

아니, 그런데 그거는 그게 아니고 저희가 이제 그렇다고 해서 무리하게 이걸로 추진하려는 건 아니고요. 그래서 그…….
준택

차준택위원장

아니, 그러니까 저희는 좀 더 정확한 상황에서 판단을 해야 되는데 지금 실장님 말만 믿고, 그 야구장도 이제 대체부지 건립하겠고 그때까지는 기존의 야구장을 유지하도록 도시공사에 얘기를 다해 놨으니 문제가 없다 이거잖아요, 그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다.
준택

차준택위원장

그건 뭐 구두로 한 거예요, 아니면…….
용철

이용철기획조정실장

그거는 저희가 필요하면 매매계약을 할 때 그 조건을 넣을 수 있습니다.
준택

차준택위원장

넣을 수도 있고 안 넣을 수도 있다는 거예요, 그러면?
용철

이용철기획조정실장

아니, 그런데 그건 저희가 지금 의회에 답변을 했기 때문에 그렇게 하도록 하겠습니다.
준택

차준택위원장

이게 예산반영 때문에 좀 급하게 올라오지 않았나 생각이 들어요, 저는 세 건에 대해서는.
용철

이용철기획조정실장

그런데 이게 잘 아시다시피 이제 당초 하버파크호텔 매입 재원이 선학하고 남동경기장 제척부지를 매각해서 하려고 했었는데 그게 여의치 않아…….
준택

차준택위원장

아니, 그 상황은 알고 설명 안 하셔도 아는데 이거는 어쨌든 뭐 예를 들어 본예산을 하고 추경을 하고 할 때 예산은 세울 수 있어요. 나중에 조정이 되잖아요. 실제로 뭐 매각하려다 못 팔면 세입 조정을 하고 세출도 조정하잖아요. 그런데 이 건들은 좀 그런 선행돼야 될 절차들이 된 다음에 의회에서 승인을 하는 게 맞지 않냐라는 거예요. 예산은 그 매각을 전제로 해서 세워놓을 수는 있어요.
용철

이용철기획조정실장

그런데 앞서 말씀드렸듯이 그게 법상으로 꼭 선행돼야 되는 것이 규정돼 있지는 않습니다. 그래서 그건 저희가 일이 원만하게 되도록 운영을 그렇게 해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.
준택

차준택위원장

아니, 실장님은 중앙으로는 안 가세요?
용철

이용철기획조정실장

네, 계속 여기 근무…….
준택

차준택위원장

이거 해결될 때까지 계신다는 보장이 있나요?
용철

이용철기획조정실장

그 이후에도 있을 수 있습니다.
준택

차준택위원장

네, 알겠습니다. 유일용 위원님 질의해 주십시오.

유일용위원

사실은 야구장 있잖아요, 이게 공시지가를 하잖아요?
용철

이용철기획조정실장

네, 개별공시를…….

유일용위원

개별공시를 해 봤더니 평당 95만 8,677원이거든요, 평당. 그러면 옛날에 이런 것을 조성할 때 보통 요즘 그러니까 매립해 가지고 현지처럼 쓰려고 한다면 평당 그냥 기초로 조성원가가 한 돈 100 정도 들어가요. 요즘 더 들어갈지는 모르겠어요. 그전에 이거 송도신도시 매립원가를 내가 한번 산정한 적이 있었거든요. 그게 이제 그 테크노파크 내가 그거 할 때 한 23만평인가 내가 그걸 원가계산을 한 적이 있었거든요. 그때 당시 광역계획 수립, 그러니까 광역계획 수립 정도만 돼 있는 정도의 도로망, 내부적으로 새 도로가 없는 상태에 그때 당시에 원가가 약 80만원 나왔거든요. 그런데 이제 LNG기지 거기하고 대비해서 거의 지금 같이 맞붙어버렸잖아요. 그러면 이게 체육용지에서 이걸 해제를 하면 예측되는 가격이 여기서 곱하기 한 700, 800을 곱한다면 100만 이제 봐 가지고 100 정도 본다면 이게 매립이 조성원가고 이게 사실은 나중에 이걸 어떤 다른 용도로 바꾸면 효과는 최소한 600 내지 700은 된단 말이에요, 이게. 그러면 체육용지는 안 쓸거란 말이에요. 체육용지로 감안한 개별지가예요, 이런 경우가. 우리가 그 개별지가 산정 요령에 공원, 체육용지 이런 것들은 다 그걸 요인을 감안해서 가격을 떨어뜨려요. 그래서 이 개별지가는 사실은 체육용지를 조건으로 그 지역의 특수성을 고려해서 가격을 떨어뜨려놓은 거다 보니까 원가만 거의 지금 조성매립원가로만 개별지가가 돼 있는 거예요. 그래서 이렇게 했을 때 이걸 도시공사로 넘겨주게 되면 사실은 혜택은 엄청난 혜택입니다. 물론 우리 이제 큰집 작은집이니까 그것은 뭐 우리가 도시공사가 또 흑자로 바뀌고 건전한 기업으로 가기 위해서는 이게 맞기는 하지만 어쨌든 거의 무상기부할 정도 수준에 해당된 그걸 지금 현재 주는 걸로 봐야 된단 말이에요. 이것에 대해서는 아무튼 뭐 줘야 된다는 그 사실과 또 도시공사의 특수성 때문에 이렇게 해야 되겠지만 향후 이로 인해서 문제점 이런 건 없어요?
용철

이용철기획조정실장

네, 다른 문제점은 없는 걸로 보고 있습니다.

유일용위원

어쨌든 본 위원이 지적한 것은 이 땅값이 600 내지 700으로 봤을 때 아니면 지금 그 정도 할 때 5분지 내지 6분지 가격이 하락가격으로 한 거고 하버파크호텔은 이미 건물이 오래되고 또 거기에 해당된 수익력이 전부 다 운영 자체가 어려워서 지금 현재 결국은 적자 가능성이 높아지는 어떤 부실건물을 갖게 되는 결과거든요. 이렇게 두 개 교환하면서 큰 편차가 발생할 수가 있는데 그걸 우리가 감소하고 또 해야 된다는 사실이죠, 지금?
용철

이용철기획조정실장

잘 아시다시피 관광활성화 유치하면서 하버파크호텔을 더 설명드리면 맨 위층은 스카이라운지로 해서 관광객들이 전망을 할 수 있는 그런 시설로 좀 리모델링하려고 그럽니다. 그리고 밑에는 고객센터 같은 걸로 해서 관광 안내기능을 같이 해서 순수 숙박기능만이 아니고 다른 관광 촉진기능을 지금 하버파크호텔에 넣으려고 합니다. 그런 정책적인 목표 때문에 추진하는 사항이 되겠습니다.

유일용위원

그러면 이제 시가 매입해 가지고?
용철

이용철기획조정실장

네, 관광공사로 출자를 해서요.

유일용위원

그걸로 해서 또 출자를 한다 이거죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그래서 리모델링비를 보조를 해 가지고 거기서 리모델링하도록 그렇게 할 계획입니다.

유일용위원

여하튼 이게 이제 공사로 감으로 인해 가지고 이렇게 큰 가격 차이가 나중에 변할 수 있기 때문에 인천시에서 나중에 가격이 이렇게 많이 변함으로 인해 가지고 본 위원이 이야기했지만 각종 국가하고 관계에서도 세금문제에 대해서는 절대로 이 앞전처럼 그런 일이, 그때 당시에도 잘한다고 잘한다고 해 놓고 그렇게 발생하잖아요. 900억이 펑크 나버리잖아요. 그것도 충분히 그럴 수가 있거든요, 지금. 그러니까 조심하시란 얘기예요.
용철

이용철기획조정실장

네, 유념해서 처리하겠습니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 43분 회의중지

17시 01분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 허준 위원님.
허준

허준위원

2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안은 인현지구 영구임대주택 건립 등에 따라 건물 5개동과 토지 1필지 8,331㎡를 취득하고 관광공사 출자 등을 위하여 건물 2개동과 토지 9필지 216만 7,743㎡를 매각하는 사항으로 남동수도사업소 매각은 향후 도시ㆍ건축공동위원회의 도시관리계획 승인 등 절차이행 후 매각가격을 최대화하여 매각토록 하고 송도LNG야구장 부지 매각은 도시공사와 대체야구장 조성 후 매각을 진행하는 조건으로 매각토록 하고 송도par3골프장 매각은 주민 불편 및 민원의 최소화 대책을 수립하는 것을 조건으로 매각하고 기타 부분은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

허준 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 또 다른 의견 있으신 위원님 계십니까? 더 이상 토론하실 위원님이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안에 대하여 허준 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. ㆍ2016년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안 8. 2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시 03분

이어서 의사일정 제8항 2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 이용철 기획조정실장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

기획조정실장 이용철입니다. 2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안에 대해 배부해 드린 예산서를 중심으로 설명드리겠습니다. 먼저 66쪽 세입입니다. 세입은 920억 558만 9,000원을 증액한 4조 663억 9,700만 4,000원을 편성하였습니다. 주요 내역을 말씀드리면 올해 보통교부세 교부결정액 318억 9,400만원을 감액하였으며 2016년도 조기집행 추진에 따른 일시차액 이자보전비용 20억 1,000만원을 신규 편성하였습니다. 또한 순세계잉여금은 결산 결과에 반영하여 365억 1,814만 6,000원을 증액한 382억 7,048만 9,000원을 편성하였습니다. 아울러 시유재산 매각수입, 송도LNG야구장, 송도 골프장 부지 매각수입금은 853억 2,072만원 증액한 5,590억 6,693만 3,000원으로 편성하였습니다. 다음은 세출입니다. 2016년 당초 예산 1조 2,152억 2,702만 7,000원에서 5억 3,337만 5,000원을 감액한 1조 2,146억 9,365만 2,000원을 편성하였습니다. 세부 내역을 보고드리겠습니다. 예산서 198쪽 예산담당관실입니다. 사전절차 이행에 따른 예비비 내부유보금이 해당 부서 편성으로 인하여 27억원을 감액하여 908억 1,911만 8,000원을 편성하였습니다. 다음은 199쪽 재정관리담당관실입니다. 4,281만 5,000원을 증액한 1조 483억 2,872만 8,000원을 편성하였습니다. 2014년 옹진군의 지역자원시설세 정상분 4,081만 5,000원을 증액하였으며 중앙 및 시ㆍ도 합동 집무수행을 위한 국내여비 200만원을 편성하였습니다. 다음은 200쪽 세정담당관실입니다. 19억 7,631만원을 증액한 72억 5,488만 2,000원을 편성하였습니다. 주요 내역은 납세편의 시책 운영을 위한 사무관리비, 공공운영비 부분에서 3,369만원을 감액하였으며 공모채권에 대한 일시차입금 이자상환비 20억 1,000만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 201쪽 납세협력담당관실입니다. 체납차량 집중영치를 위한 자산 및 물품취득비 1억 3,800만원을 증액하여 10억 4,188만원을 편성하였습니다. 마지막으로 202쪽 재산관리담당관실입니다. 재산관리담당관실 조직 신설로 인해 미편성된 여비업무추진비, 사무관리비 등 950만원을 증액한 15억 879만 9,000원을 편성하였습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
준택

차준택위원장

이용철 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동항

왕동항수석전문위원

수석전문위원 왕동항입니다. 2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 2016년도 재정기획관실 일반회계 제1회 추경 세입 예산은 기정예산액 3조 9,749억 9,141만 5,000원 대비 2.31%인 920억 558만 9,000원이 증액된 4조 663억 9,700만 4,000원으로 주요 증액 내역은 특별교부세 20억 4,800만원, 순세계잉여금 365억 1,814만 6,000원, 시유재산 매각수입 253억, 송도LNG야구장 부지 매각수입 408억 9,957만원, 송도par3골프장 부지 매각수입 191억 2,115만원, 주요 감액 내역은 보통교부세 318억 9,400만원이 되겠습니다. 세입 예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 67쪽 순세계잉여금이 당초 예산 대비 20배 이상 증가한 382억 7,048만 9,000원이 편성된 바 2016년 본예산을 지나치게 낮게 편성한 것으로 여겨지므로 연도별 추세 및 예상 불용액에 대한 면밀한 검토가 필요합니다. 예산안 67쪽 공유재산 매각수입은 당초 예산 대비 18% 증가한 5,590억 6,693만원으로 편성되었습니다. 이는 북항 상업용지, 송도LNG야구장 부지 및 송도par3골프장 부지 매각 예상 수입을 반영한 것으로 북항 상업용지는 수차례 유찰이 반복되어 매각 여부가 불투명한 바 현재까지 진행상황에 대한 설명이 필요하고 용지 매각을 위한 특단의 대책이 요구됩니다. 예산안 67쪽 보통교부세가 당초 예산 대비 7.4% 감소된 3,981억 600만원으로 편성되었는데 감소 사유에 대한 설명과 매년 꾸준히 증가하던 보통교부세가 2016년에 하락한 사유에 대한 분석 및 설명이 있어야 할 것으로 보입니다. 2016년도 재정기획관실 일반회계 제1회 추경 세출 예산은 기정예산액 1조 2,152억 2,702만 7,000원 대비 0.04%인 5억 3,337만 5,000원이 감소한 1조 2,146억 9,365만 2,000원으로 주요 증액 내역은 시ㆍ군재원조정비 4,081만 5,000원, 일시차입금 이자상환 20억 1,000만원, 체납차량 번호판 영치시스템 기능 고도화 1억 3,800만원, 주요 감액 내역은 예비비 27억원, 전자고지납부시스템 전용회선 사용료 3,009만원이 되겠습니다. 세출 예산에 대한 주요 검토의견으로는 예산안 199쪽이 되겠습니다. 2014년 지역자원시설세 교부금 정산분 4,081만 5,000원이 편성된 바 교부금 지급대상 지자체 및 2014년 교부액 산정 및 정산 내역에 대한 설명이 필요합니다. 예산안 200쪽 시금고에서 지방세 납부 및 자금관리 연계처리회선 통합관리로 전자납부시스템 전용회선 사용료 3,009만원 전액을 삭감하였는데 사전에 시금고의 회선 통합방침을 인지했다면 예산편성이 불필요했다고 판단되는 바 예산요구 시 좀 더 면밀한 검토가 필요하다고 사료됩니다. 예산안 201쪽 체납차량 번호판 영치시스템 기능 고도화 장비구입입니다. 예산 1억 3,800만원을 신규로 편성하여 구입 예정인 차량 및 단속시스템 장비, 야간영치용 조명장치 등의 구입 필요성 등에 대한 설명이 요구됩니다. 예산안 202쪽 2015년 11월 신설된 재산관리담당관실 업무추진비 등 행정운영경비 950만원을 증액하여 편성한 바 있습니다. 전담조직의 신설로 효율적인 국ㆍ공유재산 관리와 시 재정의 건전성이 제고될 것을 기대하며 별다른 이견은 없습니다. 이상으로 2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안 검토보고서
준택

차준택위원장

왕동항 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 본 안건과 관련하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 유일용 위원님.

유일용위원

일시차입금 이자상환액 20억 1,000만원 이거에 대해서 설명 좀 해 주세요.
용철

이용철기획조정실장

이거는 정부 차원에서 재정 조기집행 있지 않습니까.

유일용위원

재정 조기집행.
용철

이용철기획조정실장

그거에 따라서 전액을 이제 국가가 특별교부세 보전해 줍니다. 그걸로…….

유일용위원

그것이 지금 추경에 반영됐죠. 북항 상업용지 이게 팔리겠어요? 위치가 좀 안 좋아 가지고 이게 안 팔릴 것 같아요.
용철

이용철기획조정실장

크지는 않지만 한 38억에 1필지를 이미 팔았습니다.

유일용위원

팔았어요?
용철

이용철기획조정실장

네, 가능성이 좀 높아지지 않았나 싶습니다.

유일용위원

그래요. 그리고 행정운영경비에서 업무추진비가 950만원 늘어났는데 그거 한번 설명 좀 해 보시죠.
용철

이용철기획조정실장

그게 재산관리담당관실이 신설됐지 않습니까.

유일용위원

신설돼서?
용철

이용철기획조정실장

작년에 본예산 편성한 후에 재산관리담당관이 새로 생겨 갖고 추가경정이 됐습니다.

유일용위원

됐습니다. 수고하셨습니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님 수고하셨습니다. 허준 위원님 질의해 주십시오.
허준

허준위원

보통교부세 있잖아요. 그게 계속 상승하다가 2016년도에 하락이 됐잖아요. 그 사유에 대한 설명 좀 부탁드릴게요.
용철

이용철기획조정실장

사실 지난번에도 한번 보고드렸지만 하락폭이 더 컸을 거를 저희가 최소화한 성격이 되겠습니다. 그래서 4,000억을 저희가 당초 예산을 세울 때 4,300억을 의욕적으로 책정을 했었는데 그거보다 4,000억이 좀 안 되게 통보가 됐습니다. 그래서 원래 작년도 교부세 성격은 DCRE 그 영향에 따른 반사적으로 늘어난 부분이 있는데 올해는 그 수준을, 거의 육박한 수준을 지키는 것도 큰 과제였습니다. 그래서 저희가 앞서 말씀드린 여러 가지 제도 개선 건의라든지 통계 누락된 통계 보강이라든지 해서 올해 감소폭을 최소화한 결과가 지금 이번 추경에 반영된 거라고 봐 주시면 되겠습니다.
허준

허준위원

향후에 대한 분석은 좀 하고 있어요?
용철

이용철기획조정실장

네, 앞으로도 추가적으로 지금 소송 중에 있는 DCRE 이런 거 관련된 불이익이 아직도 약간 있습니다. 그래서 그런 부분을 행자부의 관련 규정을 개정해서 행자부에서 개정해서 그런 불이익이 없도록 협의를 계속 하고 있습니다.
허준

허준위원

열심히 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
준택

차준택위원장

허준 위원님 수고하셨습니다. 이영훈 위원님 질의해 주십시오.
영훈

이영훈위원

세입에서 취득세가 지금 어떻게 진행이 되고 있습니까? 언론에서 보면 굉장히 취득세 수입이 줄어들 거라고 예상이 된다고 하는데.
용철

이용철기획조정실장

앞서 말씀드렸듯이 4월 30일 기준으로 봐서 전체적으로 정상적으로…….
영훈

이영훈위원

앞으로 전망도 그럼 계속 그냥 괜찮다고 보시는 건가요?
용철

이용철기획조정실장

네, 괜찮습니다. (기획조정실장, 관계관과 검토 중) 그러니까 작년 4월 30일보다 한 400억 정도 지금 늘었습니다.
영훈

이영훈위원

늘었어요?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

그런데 건수나 이런 거는 굉장히 언론에서 보면 많이 줄었던데.
용철

이용철기획조정실장

거래하고 이제 몇 가지 그러니까 보합세 성격인 거죠. 지금 언론에 나왔듯이 안 되는 데도 있고 또 새로 신규로 나오는 데도 있고…….
영훈

이영훈위원

하여튼 간에 문제없다라고 보시는 거라고요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그러니까 현재까지 실적으로 봐서, 4월 30일까지 실적으로 봐서는 작년보다 좀 늘었기 때문에 큰 문제가 없을 거라고 봅니다.
허준

허준위원

상ㆍ하수도 사용료 이런 것들은 상수도 사용료하고 하수도 사용료하고 연동돼서 이렇게 요금이 나오는 걸로 알고 있는데요.
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다. 상수도의 몇 %가 하수도에 이렇게 되지 않습니까.
영훈

이영훈위원

그러니까요. 그런데 세외수입 잡은 거 보면 하수도는 높게 잡고 상수도 그대로.
용철

이용철기획조정실장

자료 몇 페이지…….
영훈

이영훈위원

17쪽에 세외수입에 보면 하수도 요금이 67억이 올라가면 연동해서 상수도 요금도 올라가야지 되는 게 아니냐 이런 말씀을 드리는 겁니다.
용철

이용철기획조정실장

지금 상수도 요금은…….
영훈

이영훈위원

그대로고.
용철

이용철기획조정실장

그대로고…….
영훈

이영훈위원

하수도 요금은 67억을 더 증액했고.
용철

이용철기획조정실장

이 하수도 요금은 추가로 더 올렸습니다.
영훈

이영훈위원

그러니까 뭐가 안 맞아서 올린 거, 아까 말씀하셨던 것처럼 같이 두 개는 연동해서 같이 올라가면 올라가고 내려가면 같이 내려가야지 되는 부분인데.
용철

이용철기획조정실장

그거는 제가 자세히는 모르지만 아마 일반가정용하고 다른 데도 좀 다르게 적용되지 않을까 싶습니다, 상업용 이런 데랑…….
영훈

이영훈위원

그냥 넘어가요?
용철

이용철기획조정실장

제가 그건 해당 부서 쪽에 자료를 좀 확보하고…….
영훈

이영훈위원

네, 확인해서 말씀해 주세요.
용철

이용철기획조정실장

네, 확인해서 드리겠습니다.
영훈

이영훈위원

조기집행 일시차입금 이자보전이요. 이거는 언제 차입한 거에 대한 이자보전이죠?
용철

이용철기획조정실장

올해 3월 18일 날 5개월짜리로 차입을 했습니다.
영훈

이영훈위원

얼마를 차입했었죠?
용철

이용철기획조정실장

한 3,000억 했습니다.
영훈

이영훈위원

3000억?
용철

이용철기획조정실장

네, 금리가 약 1.6%.
영훈

이영훈위원

그게 실제 중앙정부에서 차입을 하라고 해 줘서 이차보전금이 나오는 건가요?
용철

이용철기획조정실장

그러니까 자금이 부족할 경우에 차입하라고 하는 건데…….
영훈

이영훈위원

그러면 자금 부족하면 일시 차입하면 이차보전금을 줘요?
용철

이용철기획조정실장

네, 그걸 별도로, 그래서 20억이 이번에 신규로…….
영훈

이영훈위원

원래 줘요?
용철

이용철기획조정실장

그게 지자체에서 그렇게 하도록 권장하게 해서 보전해 줍니다.
영훈

이영훈위원

조기집행을 하라고?
용철

이용철기획조정실장

네, 그리고 우수단체 표창도 하고 특별교부세 추가로 더 교부해 주기도 합니다.
영훈

이영훈위원

알겠습니다. 영치차량 단속, 단속차량 구입이요. 이번에 시스템 장비 구입도 하고 하는데 그동안은 이런 게 없었나요? (기획조정실장, 관계관과 검토 중)
용철

이용철기획조정실장

기존에 좀 있었습니다. 현재 마티즈가 2대, 뉴마티즈 1대 해 갖고 총 경차가 3대 있었습니다. 그걸 이제 추가로 확정한 거고 그 다음에…….
영훈

이영훈위원

추가로 구입하시는 거예요, 아니면 새로 교체하시는 거예요? 단속시스템 장비도 구입을 3대를 다 하고…….
용철

이용철기획조정실장

기존의 것이 이제 한 10년, 5년, 7년 이렇게 돼 갖고요. 좀 대체해서 취득하는 부분이 되겠습니다.
영훈

이영훈위원

단속시스템 장비 구입도 그러면 아예 지금 3개 조로 나눠서 3세트를 구입하는 거 같은데, 그렇죠?
용철

이용철기획조정실장

네.
영훈

이영훈위원

전부 이렇게 다 새로 구입을 해야 되나 보죠?
용철

이용철기획조정실장

이게 아무래도 지금 노후화되고 그래서 안전에도 문제가 있고…….
영훈

이영훈위원

아니, 차량뿐만이 아니고 단속장비도 다…….
용철

이용철기획조정실장

아무래도 영치 카메라 이런 것들이 해상도나 이런 게 떨어지다 보니까 인식능력도 떨어지고 그런 부분이 있을 거로 보입니다. 그리고 야간에 이걸 인식하기가 좀 어려운 상황입니다, 지금.
영훈

이영훈위원

이거는 단속시스템 장비 구입이면, 하여튼 이거에 대한 세부 내역서를 그럼 좀 주세요.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
영훈

이영훈위원

그리고 마지막으로 특별교부세에 지금 다른, 우리 인천시가 지금 다른 데에 비해서 어떻게 좀 적게 받고 있는 부분인데 이번에 또 많이 줄였어요. 그래서 부산이나 대구도 줄어들긴 했지만 거기도 거의, 그런 데는 워낙 많은 액수다 보니까 괜찮은데 우리는 더 늘려가야 되는 상황에서 줄어든 거예요.
용철

이용철기획조정실장

보통교부세 말씀이십니까?
영훈

이영훈위원

네, 보통교부세요.
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다. 그래서 좀 전에 말씀드린 대로 저희가 그런 우리의 불리한 이런 제도 부분을 개정되도록 해서 계속 늘려나가려고 노력을 하고 있습니다.
영훈

이영훈위원

그러니까 이걸 계속 늘려나가야지 되는 거예요. 그냥 작년도에 많이 늘었다고 그래서 그게 많이 늘어난 게 아니라고 보는 거죠.
용철

이용철기획조정실장

그렇습니다.
영훈

이영훈위원

작년도에 많이 늘었다고 그래서 무리하게 잡았습니다 이렇게 말씀하시는 거는 좀 아니다 그렇게 말씀을 드리고 조금 더 받아와야지 된다라고 얘기를 하고 싶은데 작년도에 많이 받아서 그만큼 받으려고 세워놨는데 그만큼 못 받았습니다 이렇게 얘기하시면 안 된다는 거죠. 앞으로도 더 많이 받아와야 된다라고 얘기를 하는 거죠.
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇게 하겠습니다.
영훈

이영훈위원

그렇게 생각하시죠?
용철

이용철기획조정실장

네, 그렇습니다. 그래서 계속 저희가 하여튼 심정적으로 4,000억은 적어도 넘어야 되지 않나 싶습니다. 그래서 계속 그렇게 되도록…….
영훈

이영훈위원

그러니까 4,000억 정도는, 다른 데들은 거의 줄지가 않네요. 우리 인천은 계속 실정이 안 좋아지고 있는데 계속 그대로네, 그냥. 알겠습니다. 이상입니다.
준택

차준택위원장

이영훈 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 유일용 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

유일용위원

2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안은 세입 예산이 4조 663억 9,700만 4,000원이고 세출 예산은 1조 2,146억 9,365만 2,000원으로 특별교부세 증가 및 순세계잉여금 등을 재원으로 2014년도 지역자원시설세 정상분을 반영한 군ㆍ구 재정조정교부금과 필수부담경비 등을 반영한 사항으로 면밀한 세입 추계를 통하여 합리적인 재정지출계획 운영을 당부하며 재정기획관실에서 요구한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

유일용 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안에 대하여 유일용 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2016년도 재정기획관실 제1회 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 9. 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시 23분

이어서 의사일정 제9항 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 이용철 기획조정실장님 제안설명해 주시기 바랍니다.
용철

이용철기획조정실장

기획조정실장 이용철입니다. 2016년도 지역개발기금특별회계 1회 추가경정예산안에 대해 제안설명드리겠습니다. 먼저 사항별 설명서 5쪽 세입ㆍ세출 예산안 총괄 현황입니다. 총 예산 규모는 3,002억 8,745만 7,000원으로 기정예산 대비 28억 1,673만 9,000원을 감액하였습니다. 세부사항을 설명드리겠습니다. 먼저 9쪽에 사업예산 수입 내역입니다. 사업수입은 총 213억 9,512만 1,000원으로 기정예산 대비 4,107만 2,000원을 감액 편성하였습니다. 주요 내역으로는 상수도사업본부의 융자금 조기상환 신청에 따라 해당 사업의 이자수입 4,107만 2,000원을 감액하는 사항이 되겠습니다. 다음은 지출 내역입니다. 설명서 10쪽입니다. 사업비용은 총 156억 5,290만 2,000원으로 기정예산 대비 증감은 없습니다. 주요 내역으로는 사무관리 부족분 168만원을 증액하였고 예비비를 동일한 규모로 감액하였습니다. 다음은 자본예산 수입 내역입니다. 자료 13쪽입니다. 자본적 수입은 총 1,756억 7,100만원으로 기정예산 대비 339억 9,700만원을 감액 편성하였습니다. 주요 내역으로는 상수도사업본부의 지역개발기금 융자금 조기상환 신청에 따라 융자금 회수수입 36억원을 증액하였고 지역개발채권 일부 매입면제에 따라 채권 매출수입 375억 9,700만원을 감액하였습니다. 다음의 자본예산 지출 내역입니다. 자료 14쪽입니다. 자본적 지출은 총 2,846억 3,455만 2,000원으로 기정예산 대비 28억 1,673만 9,000원을 감액 편성하였습니다. 주요 내역으로는 체육진흥과의 인천아시안게임 그린벨트 훼손부지 복구공사를 위한 융자금 166억 4,200만원을 증액하였으며 수입감소분과 지출증가분을 감안하여 예비비를 194억 5,873만 9,000원을 감액하였습니다. 이상으로 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추경예산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
준택

차준택위원장

이용철 기획조정실장님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동항

왕동항수석전문위원

수석전문위원 왕동항입니다. 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 세입ㆍ세출 예산안은 기정예산액 3,031억 419만 3,000원 대비 0.9%인 28억 1,673만 9,000원이 감액된 3,002억 8,745만 7,000원으로 편성되었습니다. 세입 예산의 주요 증감내역으로는 시ㆍ도 융자금 회수수익 36억원, 순세계잉여금 312억 2,133만 3,000원이 각각 증액되었으며 융자금 이자수익 4,107만 2,000원, 지역개발채권 매출수입 375억 9,700만원이 각각 감액되었습니다. 세입 예산에 대한 주요 검토의견으로는 사항별 설명서 13쪽이 되겠습니다. 지역개발기금의 지역개발채권 매출수입이 기정예산 대비 25%인 375억 9,700만원이 감소하였습니다. 이는 지역개발채권 일부 매입면제에 따라 매출 수입이 감소한 사항으로 이로 인해 기금 운영에 문제는 없는지에 대한 설명이 필요합니다. 세출 예산의 주요 증감내역은 지역개발기금 융자금 166억 4,200만원을 증액하고 예비비 194억 5,873만 9,000원이 감액되었습니다. 세출 예산에 대한 주요 검토의견으로는 사항별 설명서 14쪽 관련 지역개발기금을 활용하여 인천아시안게임 그린벨트 훼손지 복구공사 시행을 위해 166억 4,200만원을 증액 편성한 사항으로 별다른 의견은 없습니다. 이상으로 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안 검토보고서
준택

차준택위원장

왕동항 수석전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다. 본 안건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 허준 위원님.
허준

허준위원

지금 지역개발기금이 감소됐잖아요.
용철

이용철기획조정실장

네, 저희가 리스ㆍ렌트 유치를 위해서 줄였습니다.
허준

허준위원

운영에 대해서는 문제가 발생되지 않을 거 같아요?
용철

이용철기획조정실장

네, 다행히 작년도 결산 순세계잉여금이 발생해서요. 그걸로 보완이 돼서 문제가 없습니다.
허준

허준위원

순세계잉여금이 저기 했으니까. 알겠습니다. 이상입니다.
준택

차준택위원장

허준 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계신가요? 질의가 없으므로 질의를 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대하여 의견 있으신 위원님 말씀해 주시기 바랍니다. 이영훈 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

영훈

이영훈위원

2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안은 세입ㆍ세출 예산액이 3,002억 8,745만 7,000원으로 융자금 회수수익과 순세계잉여금을 활용하여 지역개발사업 지원을 위한 융자사업을 확대하고자 하는 사항으로 재정기획관실에서 요구한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
준택

차준택위원장

이영훈 위원님께서 본 안건에 대하여 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 원안동의 의견으로 토론을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안에 대하여 이영훈 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 2016년도 지역개발기금특별회계 제1회 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일 안건 심사를 모두 마치겠습니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들과 질의에 충실한 답변을 해 주신 이용철 기획조정실장님, 이홍범 재정기획관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 다음 일정은 6월 13일 오전 10시에 2015회계연도 소방본부 세입ㆍ세출 결산 등 4건에 대한 심사가 있음을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

「동의합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

17시 32분 산회

출처 인천광역시의회 회의록