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경북 안동시의회 발언

김은한 의원 발언

제179회 제1차 산업건설위원회2016-06-13

김은한 의원 프로필 보기 →

김대일위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 위원님 여러분! 일찍 찾아온 무더위 속에서도 우리 시민들에게 삶의 질 향상과 지역경제 활성화를 위하여 의정활동에 전념하시느라 노고가 많으신 가운데 오늘부터 3일간 진행되는 산업건설위원회 활동에 모두 관심을 가지고 임해주실 것을 부탁드립니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제179회 안동 시의회 제1차 정례회 제1차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 먼저, 전문위원으로부터 의사일정에 관한 보고사항이 있겠습니다. 전문위원, 보고하여 주시기 바랍니다.
춘재

임춘재전문위원

전문위원 임춘재입니다. 제179회 안동 시의회 제1차 정례회 산업건설위원회 전체 의사일정과 오늘 의사일정을 보고 드리겠습니다. 오늘부터 2016년 6월 15일까지 3일간 2015회계연도 일반 및 특별회계 세입․세출결산 및 예비비 지출승인안 심사 및 의결과 일반 안건을 처리하시게 되겠습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 보고 드리겠습니다. 오늘은 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안, 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안, 2015회계연도 일반 및 특별회계 세입․세출결산 및 예비비 지출승인안이 상정되어 전통산업과, 환경관리과, 청소행정과, 유통특작과 등 4개 부서를 심사하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안

김대일위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 그럼, 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 도시건설국장님은 발언대로 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
병식

우병식도시건설국장

도시건설국장 우병식입니다. 권기인 도시디자인과장님이 지난 5월 31일자로 명예퇴직을 한 후에 현재 도시디자인과장이 공석인 관계로 이번 정례회는 제가 도시디자인과 소관 업무에 대해서 보고를 드리게 되었음을 양해해 주시기 바랍니다. 존경하는 김대일 산업건설위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 도시디자인과 업무의 원활한 추진을 위해서 적극 지원해 주시고 성원해 주신 데 대하여 깊이 감사드립니다. 금번에 상정한 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 2016년 2월 12일자로 야영장 시설이 새로이 건축물 용도에 추가됨에 따라 용도지역 별 행위제한에 이를 반영하기 위하여 개정하게 되었습니다. 다음은 주요 개정 내용을 말씀드리겠습니다. 그동안 사설 야영장은 시설기준 등이 없어 무분별하게 난립을 해서 각종 안전사고에 쉽게 노출되는 등 문제제기가 많이 있어왔습니다. 이에 따라 2015년 2월 3일 관광진흥법 상에 야영장업이 신설되어 등록제가 시행되고 있습니다. 또한 2016년 2월 11일 개정된 건축법 시행령에도 건축물 용도에 야영장 시설이 신설되었고, 2016년 3월 22일 개정된 국토계획법 시행령에도 용도지역별 행위제한 사항에 반영되었습니다. 용도지역 중 야영장 시설이 허용되지 않는 지역은 제1, 2종 전용주거지역, 전용공업지역, 자연환경보전지역으로서 금번 개정 시 조례에 허용여부가 위임된 제1, 2, 3종 일반주거지역, 일반공업지역, 보전녹지지역, 보전관리지역, 생산관리지역, 농림지역, 자연취락지구 내에 야영장 시설을 허용하도록 하였습니다. 참고로 바닥면적의 합계가 300제곱미터 미만인 것은 ‘일반 야영장 시설’로, 300제곱미터를 초과하는 시설은 ‘수련시설 중 야영장 시설’로 분류가 되며, 수련시설로 분류되는 야영장 시설은 보전녹지지역, 보전관리지역에는 허용되지 않는 것이 차이점이 되겠습니다. 2016년 4월 20일부터 5월 13일까지 입법예고를 실시하였으며, 입법예고기간 중에 제출된 의견은 없었습니다. 존경하는 산업건설위원장님! 그리고 위원님 여러분! 이상에서 말씀드린 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안의 개정취지와 내용을 깊이 이해하시고 원안대로 심의․의결하여 주시길 부탁드리며 제안 설명을 모두 마치겠습니다.

김대일위원장

국장님, 수고하셨습니다. 잠시 자리에 앉아주시고요. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 전문위원, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
춘재

임춘재전문위원

전문위원 임춘재입니다. 산업건설위원회에 심사토록 회부된 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. (보고) ·안동시 도시계획 조례 일부개정조례안 검토보고서 (끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김대일위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변을 듣도록 하겠습니다. 도시건설국장님은 발언대로 나오시고, 의사일정 제1항 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 김호석 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

김호석위원

국장님, 김호석 위원입니다. 우리나라가 잘 살게 되어가지고 관광도시화가 되다보니까 관광진흥법에 의해서 어떻게 보면 해제를 많이 한다, 이런 뜻이죠?
병식

우병식도시건설국장

지금까지 야영장 시설이 우후죽순 격으로 많이 난립이 되어 왔습니다. 그런데 시설기준이 없다 보니까 안전사고에 노출되고, 특히 강화도 글램핑장 화재사건이 났잖습니까? 이런 것 때문에, 이것을 법제화하기 위해서 건축법상에 야영장 용도를 명시해서 하고, 관광진흥법 상에도 야영장업을 신설하게 된 것입니다. 그래서 이것을 조례에 반영하고자 하는 것입니다.

김호석위원

보니까 300㎡ 미만인 것은 ‘일반 야영장 시설’로 되어 있고, 300㎡ 초과되는 것은 ‘수련시설 중 야영장 시설’로 되어 있는데, 안전요원 배치관계에 대해서는 어떻게 됩니까?
병식

우병식도시건설국장

시설 기준에 얼마 이상 되면 법상 안전요원을 배치하도록 되어 있습니다. 비상시에 야영장이 개장되어 있는 시간에 상주하는 관리요원을 확보할 것, 이렇게 되어 있습니다. 그것은 필요에 따라서 인원을, 면적에 따라서.

김호석위원

그러니까 면적이 몇 ㎡이상 되어야 되고, 몇 ㎡이하는 없어도 되고, 그런 규정이 되어 있습니까?
병식

우병식도시건설국장

아닙니다. 야영장시설이 개장되면 안전요원을 의무적으로 확보하도록 되어 있습니다. 그게 300㎡ 미만이든, 300㎡ 이상이든.

김호석위원

크기에 관계없이.
병식

우병식도시건설국장

예. 안전요원은 의무적으로 하도록 되어 있습니다.

김호석위원

개인이 하는 데도 안전요원이 있습니까?
병식

우병식도시건설국장

이게 전부 개인시설입니다.

김호석위원

개인시설에는 안전요원이 잘 없는 것 같아요.
병식

우병식도시건설국장

의무적으로 허가를 낼 때 이런 조건으로 허가를 내준다. 안전요원을 의무적으로 확보를 해라.

김호석위원

제가 이야기하는 것은 법상으로는 그렇게 되어 있는데, 실질적으로 조그마한 곳은 안전요원이 배치가 잘 안 되더라고요. 우리 관할구역에 이런 곳이 몇 군데 있어요?
병식

우병식도시건설국장

야영장 시설로 허가 된 곳은, 그런 것들이 법에 제도화 되면서 신고를 받아야 됩니다. 현재 3곳이 있습니다.

김호석위원

여름철에 개장하게 되면 안전요원 관리감독을 강화해서 수시로 나가서 점검을 해주시기 바랍니다. 안전사고가 없도록.
병식

우병식도시건설국장

중요합니다. 우리가 점검하는 게 중요합니다. 매주 근무요원을 점검하도록 되어 있습니다. 그렇게 하겠습니다.

김호석위원

알겠습니다. 위원장님, 이상입니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 권기탁 위원님, 질의하여 주십시오.

권기탁위원

국장님요. 이것은 규제를 강화하자는 이야기잖아요?
병식

우병식도시건설국장

그렇습니다.

권기탁위원

법으로 규정을 하자는 이야기인데, 그런데 야영장 시설은 무엇을 뜻합니까? “야영장 시설이 새로이 건축물 용도에 추가됨에 따라” 이렇게 나왔는데, 야영장 시설물은 어떤 것을 가지고 건축물로 봅니까?
병식

우병식도시건설국장

야영장 등록을 할 때 기준이 있습니다. 기준에 따라서 하도록 되어 있는데, 건축물로 할 수도 있고, 텐트 이런 것도 할 수가 있고.

권기탁위원

그것은 이해가 되는데, 제가 묻고 싶은 것은 우리 지역 내에도 보면 사설 야영장 내지 기관에서 운영하는 야영장을 겸해서 있는데, 사설 야영장 중에 특히 광덕 1리에 가면 하회마을 건너편에 저우리 마을, 거기 야영장을 지금까지 운영해오다가 ‘문화재보호 구역 내’라고 해서 여러 가지 규제가 따르는 것 같아요. 그런데 이런 규제를 법으로 정하지만 그래도 여름에 한시적으로 허용을 할 수 있는 부분들에 대해서 시에서 그런 방법들을 찾아줄 수 있는 길도 만들어야 되지 않겠나, 이렇게 보는 겁니다. 문화재보호구역이라고 정해놓고 강 건너, 거기하고 전혀 관계없어요. 없는데 규제를, 문화재라는 이름만 붙여 가지고 아무것도 못하게 하거든요. 그 시설물에 대해서 위험 요소가 발생하지 않거나, 주민소득사업과 직결될 수 있는 부분들은 좀 유연하게 대처해가지고 활용할 수 있도록 그런 부분들을 고민해주시면 고맙겠습니다.
병식

우병식도시건설국장

위원님, 사실 문화재보호법이 저희들 법보다 상위개념인데.

권기탁위원

저도 그것은 이해를 하는데.
병식

우병식도시건설국장

저희들 조례에서야 그렇게 하면 되지만.

권기탁위원

그러니까 지방자치단체가 주민소득 차원에서 유연하게 대처할 수 있는 방법이 있다면 찾고, 주민들과 소통할 수 있는 부분들이 있다면 해야 되는 것이 아닌가, 이렇게 생각합니다. 찾아주십시오.
병식

우병식도시건설국장

알겠습니다. 그럴 필요가 있습니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 답변의 종결을 선포합니다. 국장님, 수고하셨습니다. 잠시 앉아 주시고요. 지금부터 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 토론하여 주십시오. (『없습니다.』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 그럼, 의사일정 제1항 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결코자 하는데, 이의 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 안동 시 도시계획 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안
다음은 의사일정 제2항 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 이상근 의원님은 발언대로 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.

이상근의원

이상근 의원입니다. 존경하는 김대일 위원장님! 그리고 동료 의원 여러분! 먼저 저에게 조례제정안 제안 설명의 기회를 주신 데 대하여 깊이 감사드리면서, 오늘 심의해 주실 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안에 대한 제정이유와 주요골자에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례의 제정이유를 말씀드리면 이 조례는 시민들이 각종 범죄로부터 안전한 환경에서 생활할 수 있도록 건축물과 공간에 범죄예방 환경설계를 적용하고 관리하는데 필요한 사항을 마련하기 위하여 제정하려는 것입니다. 다음으로 주요내용을 말씀드리겠습니다. 조례 제정의 설립 목적에 관한 사항을 안 제1조에, 용어 정의 및 기본원칙에 관한 사항을 안 제2조∼3조에 명시하였으며, 환경조성을 위한 기본계획의 수립ㆍ시행, 기준, 추진사업 등에 관한 사항을 안 제4조~7조에, 그 밖에 적용범위와 위원회 설치 등 운영에 관한 사항을 안 제8조∼12조에 마련하였습니다. 존경하는 김대일 위원장님! 그리고 동료 의원 여러분! 이상에서 말씀드린 바와 같이 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안의 제정 취지와 내용을 깊이 이해하여 주시고, 원안대로 심의․의결하여 주시기를 당부 드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김대일위원장

이상근 의원님, 수고하셨습니다. 잠시 자리에 앉아 주시고요. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 전문위원, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
춘재

임춘재전문위원

전문위원 임춘재입니다. 산업건설위원회에 심사토록 회부된 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. (보고) ·안동시 범죄예방 환경설계 조례안 검토보고서 (끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김대일위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변을 듣도록 하겠습니다. 이상근 의원님은 발언대로 나오시고, 의사일정 제2항 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다.』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 및 답변의 종결을 선포합니다. 이상근 의원님, 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시고요. 지금부터 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론의 종결을 선포합니다. 다음은 지방자치법 제132조의 규정에 따라 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 도시건설국장님은 나오셔서 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안에 대한 의견을 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
병식

우병식도시건설국장

보고 드리겠습니다. 이상근 의원님께서 발의하신 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안은 건축물 및 공간에 범죄예방 환경설계 적용에 관련하여 발의한 것으로서 최근 사회적 약자를 대상으로 한 범죄의 증가로 경찰력의 범죄예방 활동만으로는 한계가 있는 바, 도시 및 건축 공간 계획 단계부터 범죄예방 개념을 적용해서 사회적 약자들이 보다 안전한 주거환경 속에서 안심하고 생활할 수 있는 제도를 마련한 것으로서 범죄예방 환경설계가 대두되는 현 시점에서 시민의 안전과 행복을 위하여 적절하게 발의된 것으로 사료됨으로 제정 조례안에 동의합니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 그럼, 의사일정 제2항 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안을 원안대로 가결코자 하는데, 이의 없으십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 안동 시 범죄예방 환경설계 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 나가셔도 됩니다. 3. 2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안
다음은 의사일정 제3항 2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안을 상정합니다. 2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안에 대하여는 본회의시 경제산업국장으로부터 제안설명을 들었으므로 바로 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
춘재

임춘재전문위원

전문위원 임춘재입니다. 2015회계연도 결산 및 예비비 지출승인안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.

김대일위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 및 예비비 지출승인안의 효율적인 심사를 위해서 소관 부서장의 보고를 받고 질의․응답하는 시간을 가지도록 하겠습니다. 먼저, 전통산업과장님은 발언대로 나오셔서 결산 및 예비비 지출 승인안에 대해 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
광섭

김광섭전통산업과장

전통산업과장입니다. 먼저, 전통산업과 소관 결산서를 보고 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 세입부분입니다. (2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안 설명) 이상 보고를 마치겠습니다.

김대일위원장

과장님, 수고하셨습니다. 전통산업과 소관 결산안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (잠시 기다림) 질의하실 위원님, 안 계십니까? 김은한 위원님, 질의하실 겁니까? 질의하여 주시기 바랍니다.

김은한위원

전통산업과에서 사업한 것 중에 전체 얼마죠? 23억원 가까이 되네?
광섭

김광섭전통산업과장

예, 많이 남았습니다.

김은한위원

많이 남은 것 중에서, 과장님 생각에 한 2가지 정도 꼬집을 수 있다면, 스스로 자체 결산 검사를 해가지고 문제가 있다고 판단되는 게 뭐가 있어요?
광섭

김광섭전통산업과장

조금 전에 말씀드린 11억원 정도 남은 것하고, 원이엄마 테마파크에 돈 남은 것하고, 이런 것은 제가 당시에 근무를 안 했기 때문에 감히 말씀드릴 수는 없겠습니다마는 지금 돌이켜 훑어보면.

김은한위원

냉정하게 판단해서.
광섭

김광섭전통산업과장

아쉬운 점은 있습니다마는, 당시의 상황이 그렇게 되었으리라 생각합니다마는, 조금 더 진행 속도나 협의를 빨리했으면 조금 더 썼지 않았겠나 하는 아쉬움은 있고, 제가 그때 당시에 없어 가지고 함부로 말씀드리기 곤란합니다.

김은한위원

민속촌 한자마을 조성사업, 임하호 수상레저타운 조성사업, 원이엄마 테마파크 조성사업, 한방 육성이야 계속되는 장기적인 사업이고 하니까 그렇지만, 몇 가지 사례를 보면요. 과연 민간기업이었다면 그렇게 했겠나? 어느 법인 회사에서 사업을 시행했으면, 법인회사에서 간부나 임원들이 와서, 안동 시라는 지방자치단체에서 이런 사업을 수행하는 내용을 살펴보면 점수를 얼마 정도 줄 수 있을 것 같아요? 제가 지적한 세 가지 정도의 사업에 대해서, 물론 민간보조사업도 있고, 민자유치사업들도 있고 여러 가지, 처음에는 창대하게 했지만 나중에 결과를 보면 부끄러운 수준이 아닙니까? 과장님, 그런 원인들이 민간기업보다 우리 공무원들의 질적인 수준이 떨어져서 그런 게 아니고, 제도적인 불비에 있다고 생각해 본 적이 없어요? 앞에 사람이 하고 지나가니까, 스쳐지나가니까, 모두에 과장님이 말씀했듯이 뭔가 변화를 시켜보고 변경시켜 보려니까 여러 가지 앞에 했던 부분들에 대한 배려나 걱정되는 부분들도 있고, 새롭게 변화해보려니까 너무 멀리 와버려서 안 되고, 어떻게 고쳐 보려니까 더 이상 고칠 수 있는 방법이 없고, 연고 바르는 수준으로 그치다보니까, 하는 사업들마다 처음에는 굉장히 기대효과가 있고 그래서 국비를 따고, 도비를 따서 민자유치가 되고 나면 화려한 청사진을 그렸는데, 결론은 굉장히 미약하고, 중간 중간에 하는 과정에 국가에서 어느 시점에서 예산이 지원되고, 어느 시점에는 추가예산이 지원되고, 어느 시점에는 정리하는 과정들 이런 것들이 그때그때 시간을 놓쳐버리면 예산이 불용되고, 사고이월이 되고, 이런 부분들이 끊임없이 계속 지나온 거거든요. 결산검사를 매년 지켜보면. 그런 부분들을, 얼마 전에 행자부에서 여러 가지 발표를 했지만 공무원들의 진급문제, 처우개선문제, 그런 부분들에 대해서 윗사람과 협의를 거쳐서 중요한 사안이 있을 때마다 관련된 부서의 국장, 시장, 부시장 포함해서 직원들하고 회의를 거쳐 협의를 하지만, 그러한 부분들에 대하여 실무자들이 획기적으로 정말 자기 목소리를 내면서 타 부처나 다른 지방자치단체와 비교 견학을 하면서 뭔가 발 빠르게 선제적으로 접근할 필요가 있는데, 그런 부분에서 총체적으로 과장님이 이 시점에서 뭔가 의견을 내줘야 안 되겠나 그런 생각이 들어요. 그래서 속기록에 남겨둬서 내년에 그것을 가지고 검토할 수 있는 그러한 계기를 마련하는 게 결산검사를 하는 중요한 목적이 아닌가? 그렇게 생각합니다. 거기에 대해서 과장님, 한 말씀 해주시기 바랍니다.
광섭

김광섭전통산업과장

작년도 사업은 모두에서 말씀드렸고 제가 함부로 이야기할 성질은 못 됩니다마는 아쉬운 점이 있다면 조금 더 속도를 내서 더 적극적으로 하면 이보다는 더 낫지 않았겠나, 그런 생각은 듭니다마는 하여튼 이 사업들 자체가 올해 종결이 돼야 되고, 올해에 마무리가 될 그런 사업들입니다. 제가 내년도에도 있다면 이것에 대해서 위원님 말씀을 명심해서 앞으로 이런 일이 일어나지 않도록 우리 직원들하고 한마음으로 해서 열심히 챙기도록 하겠습니다.

김은한위원

조금 전에 말씀드렸듯이 세, 네 가지의 중요한 사업들 중에서요. 정말로 우리 시가 시민을 바라보고 시민들에게 뭔가 삶의 질을 높여주고, 지방자치단체가 꼭 필요한 보다 나은 사업들을 시행했는데도 불구하고, 어느 특정단체나 어느 특정개인의 사업 쪽으로 비쳐서 그 사업이 진행되는 과정에서 우리 관련 공무원이나 관계자들이 최선을 다해서 노력하지 못하고, 갑이 아니고 을 쪽으로 치우쳐가지고 사업이 진행되어 가는 경우들을 자주 보고 있어요. 그럴 때마다 관련 공무원들이 산업건설위원회나 그런 사업 부서에 관련되는 의원님들 하고 긴밀하게 논의를 하고 협의를 해서 세심한 부분, 중요하게 고쳐야 될 부분들, 바꿔야 될 부분들을 서로 상의해서 불용예산이 되지 않고, 예산이 이월되고, 적재적소에 써야 될 예산들이 있는데도 불구하고 필요에 의해서 예산을 가지고 와서 예산이 사고이월이 되고, 명시이월이 되고 그러한 부분들을, 장기계속 공사야 할 수 없지만, 그런 부분들을 최소화 시켜 달라는 말씀을 드립니다. 위원장님, 이상입니다.
광섭

김광섭전통산업과장

명심하겠습니다. 알겠습니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정훈선 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

정훈선의원

과장님, 웹툰 콘텐츠 제작 하셨잖아요, 그죠? 결과물은 나왔습니까?
광섭

김광섭전통산업과장

예.

정훈선의원

어떤 게 나왔죠?
광섭

김광섭전통산업과장

작년도에 한 것은 정확하게는 잘 모르겠습니다마는 결과물이 나왔습니다.

정훈선의원

예산편성하실 때 보면 안동 의 스토리를 소재로 한 웹툰 콘텐츠 제작, 포털사이트에 연재하신다고 하셨는데, 어쨌든 결과물도 나왔고 연재도 하신 거죠?
광섭

김광섭전통산업과장

예.

정훈선의원

그러면 책으로도 나왔습니까? 그때 언젠가는 인쇄도 된 것 같던데? 인쇄물도 주신 것 같은데요.
광섭

김광섭전통산업과장

예, 맞습니다. ‘제비원이야기’ 외에 3건 정도 나왔는데, 책으로도 나오고.

정훈선의원

‘제비원이야기’가 2015년 예산으로 제작한 것 중에 하나입니까?
광섭

김광섭전통산업과장

예.

정훈선의원

나머지는 아직?
광섭

김광섭전통산업과장

다 나왔습니다. 4건 정도 나왔는데, 책으로도 나오고, 다 했습니다.

정훈선의원

그러면 ‘네이버’나 ‘다음’에서도 볼 수 있고?
광섭

김광섭전통산업과장

예, 연재되고 있습니다.

정훈선의원

그러면 여기에 제작이 민간경상사업보조인데요. 제작을 하신 분들도 안동 에 계시는, 콘텐츠진흥원에 입주한 업체 내지는.
광섭

김광섭전통산업과장

입주한 업체도 있습니다.

정훈선의원

업체들이 다 한 겁니까?
광섭

김광섭전통산업과장

100%는 아니고, 우리 업체도 있는 것으로 제가 알고 있습니다.

정훈선의원

우리 업체도 있고, 다른 지역의 업체들도 있다?
광섭

김광섭전통산업과장

예.

정훈선의원

‘권정생 동화 애니메이션’ 제작을 하셨는데, 방송이 언제 되죠?
광섭

김광섭전통산업과장

EBS에서 9월 말.

정훈선의원

제작은 다 끝났죠? 제작비는 더 없잖습니까?
광섭

김광섭전통산업과장

방영될 것으로.

정훈선의원

투입될 제작비는 없고, 이제는 방송만 남았다? 9월부터?
광섭

김광섭전통산업과장

9월에서 10월, 콘텐츠진흥원에서 EBS하고 협의가 완료된 것으로 알고 있습니다.

정훈선의원

VR콘텐츠 제작이 옥연정사를 하신 거죠? 우리 시에서 처음 한 거죠?
광섭

김광섭전통산업과장

예, VR로 한 것은 처음입니다.

정훈선의원

제작업체는 어디입니까?
광섭

김광섭전통산업과장

파란 프로덕션인가? 그렇습니다.

정훈선의원

어디에 있는?
광섭

김광섭전통산업과장

지역업체입니다.

정훈선의원

우리 지역 업체 중에 VR를 전체적으로 다 할 수 있는.
광섭

김광섭전통산업과장

이것은 파노라마식으로, 끼고 쫙 돌려보는 것이기 때문에 크게, 물론 기술은 있어야 되지만 외부업체가 와서 해야 될 정도로.

정훈선의원

이것은 안경을 끼고 보면 안경 안에 다 나오는 겁니까? 아니면 안경을 끼고 모니터를 봐야 되는 겁니까? 안경 안에 다 나오는 거죠?
광섭

김광섭전통산업과장

예, 안경을 끼면 옥연정사가 쫙 보이는 겁니다.

정훈선의원

이게 7,000만원이다?
광섭

김광섭전통산업과장

예.

정훈선의원

670만원이 집행잔액이니까 한 6,300만원 정도 되네, 그죠?
광섭

김광섭전통산업과장

그 정도 실력은 안동 업체들이 다 감당할 수 있습니다.

정훈선의원

그러면 계속해서 이 사업을 하실 겁니까? 과장님. VR콘텐츠 제작사업을? 옥연정사를 해보셨으니까, 우리 지역에 이렇게 가상현실로 보존해야 될 문화재가 많잖아요?
광섭

김광섭전통산업과장

많습니다. 많은데, 제가 볼 때는 시범적으로 했는데, 앞으로 그것을 더 할 것인지를 저희들이 판단해 보겠습니다. 구체적인 계획은 아직까지 나온 것이 없습니다.

정훈선의원

아직까지 과장님이 판단을 안 하셨으면 이것은 예산을 들여서 하기에는 부적절한 사업이다. 이렇게 봐도 되나요?
광섭

김광섭전통산업과장

전액 시비로 부담하는 것은 좀 그렇고, 어떤 공모사업이 있다든지, 콘텐츠분야에 어떤 그런 게 있으면 저희들이 하고, 꼭 필요하다면 저희들이 한번 해 볼 생각입니다. 전체를 다루기에는 너무 범위가 크고 해서 옥연정사 정도는 연구가 됐는데, 적극적으로 검토를 해보겠습니다.

정훈선의원

VR콘텐츠 제작은 전통산업과에서 주로 하시죠? 다른 과에는 없는 것 같은데. 앞으로 한다고 그래도 전통산업과에서 주로 담당을 하셔야 되겠네요?
광섭

김광섭전통산업과장

왜냐하면 콘텐츠분야이니까 콘텐츠진흥원에 보조를 줘서 거기에서 사업을 시행하는 것이기 때문에, 저희들이야 해야 안 되겠습니까?

정훈선의원

콘텐츠진흥원하고 한번 상의를 해보십시오. 어쨌든 시작을 하신 거잖아요. 그죠? 옥연정사를 가지고 시작을 했는데, 안동 에 많은 문화재가 있는데 왜 옥연정사를 했는지 모르겠고, 가상현실이라는 게 엄청나게 발전이 돼서 성인게임까지 가고 있는데, VR 제작을 했는데 결과물을 보지를 못했어요. 그리고 또 하나 말씀드리면 웹툰이든, VR사업이든 결과물을 한번 보여 주셨으면 좋은데요.
광섭

김광섭전통산업과장

그러겠습니다. 죄송합니다. 변명 같습니다마는.

정훈선의원

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 이게 1회성으로 끝날 사업이 아니고 아마 계속적으로 시에서도 준비를 해야 될 사업일 것 같은데, 이 사업은. 한번 결과물을 주실 수 있으면 주셨으면 좋겠고. 우리가 가서 봐야 될 것 같으면 가서 보도록 하겠습니다.
광섭

김광섭전통산업과장

알겠습니다. 제가 챙겨보겠습니다. 죄송합니다.

정훈선의원

이상입니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 과장님, VR콘텐츠 제작 같은 것을 하잖아요. 제작을 하면 문화콘텐츠진흥원이라든지 지역에서 자체적으로 활용을 하려고 하는 거예요? 아니면 VR 같은 것을 제작하면 예를 들어서 수도권이라든지 이런 데 보급해서 활용하려는 거예요? 현장에 못 오니까. 하회마을의 옥연정사라든가 이런 것을 VR을 통해서 체험한다든지 그런 계획이 있어서 제작하는 거예요?
광섭

김광섭전통산업과장

하회마을에 와서 옥연정사에 들어가야 되는데, VR로 보면 과거에 했던 것부터 쭉, 옥연정사만 보는 사람보다는 이 VR로 보면 현재와 미래를, 옛날에 있었던 것을 한번 거쳐보는 것이기 때문에 오시는 분들이 주로 보는 그런 VR이 되겠습니다. 그런데 지금까지 위원님들한테 아직 한번 보여 주지 못했다는 것은 정말 죄송스럽게 생각합니다. 제가 챙겨서 구경할 수 있도록 하겠습니다. 웹툰 만화도 실지로 정훈선 위원님의 말씀이 맞습니다. 한 번씩 봐야죠.

김대일위원장

지난번에 예산편성 할 때, 웹툰 공모했는데 처음에 작가들이 안 왔다고 그랬잖아요?
광섭

김광섭전통산업과장

맞습니다. 그래가지고 예산이 한 건만.

김대일위원장

처음에 예산 편성할 때도 되지도 않는 걸 웹툰 관련해가지고 예산을 그렇게 편성을 하고, 그런 부분은 고민을 잘 해주시고.
광섭

김광섭전통산업과장

예, 알겠습니다.

김대일위원장

이런 VR 시장 같은 것이 커지고 있는데, 앞으로 유교랜드가 아니라 이런 부분에서 돈 수억원 넣어가면서 시대에 뒤떨어진 프로그램을 자꾸 운영하려고 하잖아요. 그죠? 그런 부분도 고민을 많이 해주시면 좋겠습니다.
광섭

김광섭전통산업과장

알겠습니다.

김대일위원장

질의하실 위원님? 김호석 위원님, 질의해 주십시오.

김호석위원

과장님, 190쪽에 안동 민속촌한자마을과, 아까 말씀 중에 산책로 예산 관계에 대해서 말씀하셨죠? 그 관계에 대해서 설명을 한 번 더 해주십시오.
광섭

김광섭전통산업과장

190쪽이 되겠습니다. 집행잔액이 11억 2,600만원 정도 남았는데, 작년도에 사업계획 변경을 도에 요구했습니다. 전체적으로 산책로도 만들고, 사업계획변경 신청을 하니까, 도에서는 당해 연도 준공이 촉박한데, 지금 변경해서 사업비를 집행하기에는 부적당하다 해서 사업승인을 하지 않았어요. 그래서 저희들이 부랴부랴 당초 사업계획 변경을 축소해서 사업을 종료하고 7월에 준공해서 나머지 금액을 반납하게 된 것입니다.

김호석위원

준공 이후에 SK하고는 어떻게 되어있어요?
광섭

김광섭전통산업과장

SK하고는 계약해서 6월 1일부터 개장을 하고 있습니다.

김호석위원

그런데 거기에 산책로가 필요할 것 같은데?
광섭

김광섭전통산업과장

당초에는 그렇게 설계를 하려고, 뒤로 쭉 돌아가면서 산책로를 만들려고 했는데, 사업부지도 협의가 안 되고, 사용승낙도 안 되고, 도에서도 준공시점에 촉박해서 변경하는 것은 바람직하지 않다고 해서.

김호석위원

준공 이후에 계속 사업을 하면 안 됩니까?
광섭

김광섭전통산업과장

그렇게 하려면 그 외에도 돈이 많이 듭니다. 그렇게 하려면 부지사용 승낙이 우선 선결이 되어야 되는데, 부지사용이 잘 안 됩니다. 전체가 우리 시 땅이 아니고 우측 편으로는 개인 사유지가 많기 때문에, 위원님이 말씀하신 산책로가 지금 없어도 문화관광단지를 한 바퀴 돌아온다든지 이런.

김호석위원

한자마을 맞은편에 ‘구름에’ 있잖습니까? ‘구름에’ 뒤쪽으로 해서, 권태호 음악관으로 해서 산책로가 어느 정도 되어 있는데 개발이 안 되어 있어요.
광섭

김광섭전통산업과장

그렇습니다.

김호석위원

올라가보니까 권태호 음악관에서 거기는 길이 났습니다. 얼마 전에 도로가 났는데, 거기에서 산 정상까지 올라가 보니까 산책로가 어느 정도 되어 있어요. 거기를 개발한다면 예를 들어서 한자마을 바로 앞 아닙니까? 바로 앞이기 때문에, 개인 사유부지 때문에 안 된다면 그 앞으로도 개발해서 한자마을을 이용하는 사람들이 아침이나 저녁으로 산책로를 이용할 수 있도록 연구를 하시기 바랍니다.
광섭

김광섭전통산업과장

저희들은 뜻이 이렇습니다. 부지사용이 안 되어서 그런데, 저희들은 호반나들이길을 위주로 아침에 가도록 이렇게 유도를 하고 있거든요. 위원님 말씀을 저희들이 적극적으로 챙겨보겠습니다.

김호석위원

호반나들이길도 좋지만 그것보다는 산을 통해서 호반나들이길로 가면 더 좋지 않겠나, 이월하지 마시고 그렇게. 이상입니다.
광섭

김광섭전통산업과장

예.

김대일위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 전통산업과 소관 결산안에 대한 질의를 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다.
광섭

김광섭전통산업과장

감사합니다.

김대일위원장

다음은 환경관리과 소관 결산안에 대한 심사를 하겠습니다. 환경관리과장님은 발언대로 나오셔서 결산 및 예비비 지출승인안에 대해서 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
재석

김재석환경관리과장

환경관리과장 김재석입니다. 존경하는 김대일 산업건설위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 환경관리과 소관 업무에 많은 관심을 가지고 성원해 주신 데 대하여 깊이 감사드리며 2015년 회계연도 결산서에 대해서 보고를 드리겠습니다. (2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안 설명) 이상으로 환경관리과 소관 결산보고를 마치겠습니다.

김대일위원장

과장님, 수고하셨습니다. 환경관리과 소관 결산안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김은한 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

김은한위원

과장님, 서현양돈단지 비점오염원 저감시설에 대해 우리 시의 예산은 얼마나 들어갔죠? 예산 분포도가 어떻게 돼요. 환경관련 되어서.
재석

김재석환경관리과장

전체 69억원입니다. 지방비가 10억원입니다. 국비가 35억원이고, 기금이 24억원입니다.

김은한위원

사업의 설계는 누가 했어요?
재석

김재석환경관리과장

수자원공사에 위탁을 해서 하고 있습니다.

김은한위원

누가 수자원공사에 위탁을 줬어요?
재석

김재석환경관리과장

저희 안동 시에서 먼저 위탁금으로 해서 수자원공사에 줬습니다.

김은한위원

돈이 우리 쪽으로 들어와서 우리 쪽에서 전체 집행을 하는데, 설계하고 용역하고 실질적으로 알맹이가 있는 일들은 안동 시에서 하나도 한 게 없죠? 안동 시가 입찰을 주도했어요? 아니잖아?
재석

김재석환경관리과장

아닙니다.

김은한위원

입찰도 수자원공사에서 했고, 환경공단에서 돈을 만들어서, 중앙정부에서 돈이 왔는데 우리 안동 시는 중간에서, 우리 지역에 있는 일이니까, 예산을 일부 지원해주고, 그게 완전히 마무리 되었어요?
재석

김재석환경관리과장

지금 설계 중입니다. 올해 11월 경에 착공할 예정입니다.

김은한위원

아직 공사 시작을 안 했다, 그죠? 설계변경이 얼마나 많이 되었어요?
재석

김재석환경관리과장

설계변경이 다른 것은 된 게 없고, 당초 위치를.

김은한위원

위치를 바꿨죠?
재석

김재석환경관리과장

위치를 서산리 쪽으로 바꿨습니다.

김은한위원

제일 처음에 위치를 정할 때 과장님, 뒤에 직원분들 계신데, 그게 비점오염시설이 아니라고 본 위원이 얘기한 것을 기억하고 있습니까?
재석

김재석환경관리과장

예, 알고 있습니다.

김은한위원

지금 옮긴 지역은 비점오염 저감시설이 맞아요?
재석

김재석환경관리과장

서현리 축산단지에서 내려오는 그 지류인 것은 마찬가지입니다.

김은한위원

그런데 왜 장소를 옮겼어요?
재석

김재석환경관리과장

당초에 생각했던 것보다 그 장소가 부지를 매입하려고 그러니까 너무 가격이 비싸고 해서 그 밑에 국유지, 국토부의 땅이 있는데, 그 땅을 이용해서 하려고 하고 있습니다.

김은한위원

그러면 위에서 내려오는.
재석

김재석환경관리과장

거기보다는 많이 내려가 있습니다.

김은한위원

더 밑에 내려가서 댐 주변하고 인접된 부분입니까?
재석

김재석환경관리과장

예.

김은한위원

변경된 내용들하고, 자료를 위원님들한테 주세요.
재석

김재석환경관리과장

예, 알겠습니다.

김은한위원

그리고 오염총량제 한번 볼게요. 지난번 감사할 때 오염총량제에 대해서 안동 지역 부분을 얘기 드렸는데, 환경관리과에는 여러 가지 정부에서 지침으로 국가나 도에 대한 위임사무가 굉장히 많고, 지역에 댐이 2개 있고, 강이 인접해 있으면서 도심이 형성되어 있고, 또 도청이 옴으로 해서, 도청이 10만 자족도시를 만들어 가면서 예천 쪽에 많은 오염원들이 낙동강변으로 바로 붙어서 내려온단 말이에요. 그러한 부분들에 대해서 변화가 많이 있는데, 이런 시점에서 우리시가 어떠한 환경정책을 가지고 오염총량제에 접근을 하고, 중앙정부와 지속적으로 연관을 지어서 안동 지역에서 오염총량제 규제에 예산이 들어가지 않고도, 안동 지역의 특수성을 살려서 강이 맑고, 하천을 깨끗하게 유지하는데 도움이 될 수 있는 방안들을 마련하고, 계기를 마련하는 그런 것이 지금쯤은 나와야 되는데, 그게 안 나오는 것 같아서.
재석

김재석환경관리과장

저희들이 지금 하는 서현단지 비점오염 저감시설도 수질오염총량이, 우리가 최종적으로는 광덕교 나가는 그 지점에 수질목표를 정해놓고 수질목표를 채우도록.

김은한위원

어느 교요?
재석

김재석환경관리과장

광덕교, 예천하고 안동 하고 경계지점에 수질목표를 정해놓고, 수질목표를 충족시키는 방향으로 가고 있는데, 그런 면에서는 서현리 비점오염사업도 그와 관련되어 있고, 이번에 우리가 환경부에 공모사업을 해서 예산을 410억원 받은 것이 있습니다. 현재 도로에서 물이 흘러내리면, 갑작스럽게 흘러내려 가지고 강으로 해서 하천으로 다 빠지는데, 투수 보도블록이라든가, 우리가 빗물을 가둬둘 수 있는 시설을 함으로서 오염도 줄이고 그 물도 재사용할 수 있도록 그렇게 하는 방안으로 하고, 그다음에 하수종말처리장 기준을 강화해가지고 오염도를 낮춰서 처리할 수 있는 방안으로 해서 오염도를 줄이는 방향으로 할 예정입니다.

김은한위원

과장님, 도청이 와서 인구가 늘고 아파트가 들어서는데, 오염원이 예천지역인데도 불구하고 안동 쪽으로 우·오수가 내려오는 경우가 많아요.
재석

김재석환경관리과장

일부가 그렇게 되어 있는데, 신도시지역은 다 하수종말처리장으로 들어가서 나오도록 그렇게 되어 있습니다.

김은한위원

물론 하수종말처리장으로 들어가는데, 하수종말처리장으로 들어가는 것도 들어가는 것이지만, 하수종말처리장을 통해서 들어가지 않는 우수들도 각종 차량, 매연 여러 가지 그런 지표수에 있던 것들이 우수관을 통해서 내려와 가지고 강으로 인입이 돼요. 강으로 나가고 있기 때문에, 그러한 부분들을 전체적으로 봤을 때 오염총량제 부분에 미친 영향하고, 아까 전에 예산을 410억원 지원받았다는 그런 부분들이 결국은 2개 댐과 관련된 부분하고, 도청과 관련된 부분하고, 강하고 따로 유지될 수 없어요. 그런 부분들에 대해 보상적인 차원도 있다고 본 의원은 그렇게 생각해요. 성덕댐을 만들어서 여러 가지 어려운 부분들, 댐 지류가 한정되어 있어서 오염이 가중되는 그런 부분들이 중앙정부 차원에서나 기술자들이 인지를 했기 때문에 안동 에 구도심 이런 부분들에서도 우․오수관을 계속 분리해서 좀 맑게 만들어 달라하는 그런 요구에 의한 거지. 구태여 잘했다고 보상을 주고, 410억원을 준 그런 차원은 본 의원은 아니라고 봐요. 외부에서 봤을 때 우리가 잘해서 그렇지만, 물론 잘한 부분들도 있었겠지만, 그런 부분들을 깊이 검토해주셔야 되고, 환경이 굉장히 무엇보다도 중요한 시점입니다. 지방자치단체나 나라가 먹고 살만하면 환경에 대한 부분들이 굉장히 심각하게 대두되고, 무슨 문제가 생기면 국가적인 이슈로도 등장되는 그런 부분들이니까, 우리 지역에 있는 특색을 살려서, 환경관리과가 댐과 관련된 부분, 도청과 연관된 부분들, 이러한 부분들을 총체적으로 오염총량제에서 특수한 지역이란 부분들을 망라를 해서 중앙정부의 예산을 끌어내서 환경에 대한 새로운 사업들을, 위임된 사무만 하지 말고 새로운 사업들을 거기서 창출하고 만들어 내서 국·도비를 따내고, 환경관련단체에 대한 기금들을 많이 조성해서, 낙동강 상류지역인 안동 지역에서 맑고 깨끗한 물을 하류지역에 내려 보내주면서, 물 이용에 대한 기대효과나, 그로 인해서 새로운 부가가치가 창출되어서 시민들에게 전달될 수 있는 그러한 연구들을 끊임없이 노력해주셔야 돼요. 필요하면 용역주고 하면 되잖아요.
재석

김재석환경관리과장

저희들이 이번에 410억원을 한 것은 울산, 대전광역시, 광주광역시 3개 광역시가 들어갔고, 김제시하고, 안동 시하고 기초자치단체는 2개가 들어갔는데, 거기는 최고가 거의 150억원에서 200억원 정도고, 우리는 410억원으로 다른 데 보다 특색 있게.

김은한위원

지역의 특색하고, 지역의 여러 가지 문제점과 무관하지 않다는 얘기예요. 그러한 부분들을 쌍두마차로 만들어서, 특색을 살려서 뭔가 이럴 때 확 잡아 쥐는 연구들을 게을리 하지 마시라, 이 말씀입니다. 위원장님, 이상입니다.
재석

김재석환경관리과장

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 정훈선 위원님, 질의하여 주십시오.

정훈선의원

과장님, 296페이지에요. 기후변화 적응대책, 전년도 이월액을 가지고 용역을 주신 겁니까?
재석

김재석환경관리과장

연구개발비 말씀입니까?

정훈선의원

그렇죠.
재석

김재석환경관리과장

용역을 준 겁니다.

정훈선의원

용역 수행기관은 어디죠?
재석

김재석환경관리과장

포항에 있는 KCC입니다.

정훈선의원

어떤 결과가 나왔습니까? 아직 용역 중입니까? 과장님, 2015년도에 용역을 주셨으니까 결과물은 나왔죠?
재석

김재석환경관리과장

예.

정훈선의원

결과물이 나왔으면 기후변화 적응대책 용역을 준 결과물을 가지고 2016년도 예산편성이라든지, 추진하는 어떤 사업이 있나요? 이 용역으로 인해서.
재석

김재석환경관리과장

현재 하고 있는 것은 녹색사관학교를 운영하는 것하고, 그다음에 그린리더 양성하는 것하고, 각급 초등학교, 중․고등학교를 대상으로 해서 녹색교육.

정훈선의원

교육을 하는 게 있다?
재석

김재석환경관리과장

예.

정훈선의원

다시 한 번 정리해서 말씀드리면요. 기후변화 적응대책, 그러니까 우리가 2014년도 연말에 예산편성해서 2015년도에 한 사업이잖아요?
재석

김재석환경관리과장

예, 8,000만원 이월해가지고.

정훈선의원

환경관리과에서 환경의 중요성을 느껴서, 기후변화가 세계적인 이슈인데, 우리가 어떻게 적응하고, 어떤 대책을 우리 시에서 마련할 것인가에 대해서 용역을 주신 거잖아요?
재석

김재석환경관리과장

예.

정훈선의원

용역결과의 핵심 한두 가지 말씀해주시면, 어떤 게 나온 거죠? 일반적으로 녹색교육을 시키고, 사관학교 교육을 시키고, 초등, 중․고등학교에 교육시키는 것은 일반적으로 다 하는 것이고, 안동 시에서 용역을 줘서 어떤 것을 안동 시에는 준비를 해야 되고, 이런 것들이 부족하다. 과업지시를 하고 결과물이 나왔으면, 그 포항업체는 어떤 업체입니까? 용역을 하신 분은, 환경 쪽의 전문가들인가요?
재석

김재석환경관리과장

예, 환경컨설팅 회사입니다.

정훈선의원

용역을 주는 데에 있어서 신중해야겠지만, 이렇게 용역을 준다는 것은 조금 전에 말씀드렸습니다마는 환경에 대한 미래를 준비하기 위해서 하실 건데, 그 결과물은 의회에도 주시는 것이 좋을 것 같고.
재석

김재석환경관리과장

예, 그렇게 하겠습니다.

정훈선의원

기후변화, 환경에 대해서는 중요성을 다 인지를 하고 있기 때문에 앞으로 어떻게 할 것인가, 그래서 녹색환경과에서 과를 분리시킨 것 같은데.
재석

김재석환경관리과장

예, 알겠습니다.

정훈선의원

세입부분에 대해서 하나만 말씀드릴게요. 그러니까 실제 수납, 미 수납액을 다 보면요. 우리 환경관리과는 상당히 실적이 좋은 편이에요. 그죠?
재석

김재석환경관리과장

예.

정훈선의원

금년도에는 경상적 세외수입, 임시적 세외수입 100% 다 들어온 거죠?
재석

김재석환경관리과장

예.

정훈선의원

그런데 임시적 세외수입 중에 전년도 수입이 538만원, 이게 미 수납액이잖아요? 다른 것은 다 들어왔잖아요?
재석

김재석환경관리과장

대기환경보존법 위반 과태료인데, 3건이 안 들어왔습니다.

정훈선의원

작년에도 납부하지 않았는데, 올해도 납부를 안 한 거네요. 3개 회사가.
재석

김재석환경관리과장

지금 압류를 잡아 놨습니다.

정훈선의원

이 회사들이 계속 운영은 하고 있습니까?
재석

김재석환경관리과장

3개 업체 중에 1개 업체는 안 하고, 2개 업체는 계속하고 있습니다.

정훈선의원

폐업했고, 2개는 계속 영업을 하고?
재석

김재석환경관리과장

예.

정훈선의원

영업을 하면서도 아직까지 납부를 하지 않았네요, 그죠?
재석

김재석환경관리과장

예.

정훈선의원

위원장님, 이상입니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 환경관리과 소관 심사를 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 다음은 청소행정과 소관 결산안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 청소행정과장님은 발언대로 나오셔서 결산 및 예비비 지출승인안에 대해서 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
오구

권오구청소행정과장

청소행정과장 권오구입니다. 청소행정과 소관 2015년도 세입세출 결산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. (2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안 설명) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 청소행정과 소관 결산안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김호석 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

김호석위원

과장님, 세입결산에 들어가면요. 과태료 부분에 있잖습니까? 과태료가 많다는 것은 사실 좋은 얘기가 아닌데, 그죠?
오구

권오구청소행정과장

예, 그렇습니다.

김호석위원

과태료 처분을 안 할 수도 없고, 미 수납액이 600만원인데, 어떻게 수납 대책이 있나요?
오구

권오구청소행정과장

저희들 미 수납액 과태료 600만원은 재활용품 판매대금을 작년에 못 받아 가지고, 회사가 부도가 난 관계로, 이것은 금년에 수납이 다 되었습니다.

김호석위원

과태료 수납이 되었다고요?
오구

권오구청소행정과장

예, 수납이 되었고, 미납금이 전체적으로 많은 편입니다. 그 관계는 단속 관계에서의 과태료, 쓰레기분리배출이라든지 무단투기 쪽으로 체납이 많이 되고 있습니다.

김호석위원

그러니까 투기 쪽에, 사실 청소문제가 상당한 고민인데, 큰 틀에서 어떻게 보면 용역을 줘가지고 청소문제가 해결될 수 있는 방법이 없어요? 청소 집하장에 가보면 엉망이에요. 엉망.
오구

권오구청소행정과장

그렇습니다. 집하장 관리를 전문적으로, 집하장만 세척할 수 있는 차도 마련해가지고.

김호석위원

제가 이야기하는 중요한 것은 그게 아니고요. 청소 집하장 쓰레기가 문제라니까요.

김대일위원장

배출장소를 이야기하는 거예요? 그렇게 이야기를 해야지.

김호석위원

그렇지, 배출장소 쓰레기집하장이 있잖아요. 일반 가정집에서 내놓는 배출장소 거기에.

김대일위원장

클린하우스.

김호석위원

클린하우스도 가보면 필요 없어요. 제가 사진을 여러 장 찍어놨는데, 작년에 이태리 갔다 오면서 제가 모범사례를 하나 발표한 게 있는데, 그것 용역을 한번 해볼 필요가 있지 않습니까? 특별히 안동 이 관광도시라고 이야기하고 있는데, 도로 곳곳 가는 곳마다 쓰레기, 진짜 대한민국의 모범사례로 해볼 필요가 있지 않나 싶어요.
오구

권오구청소행정과장

예, 좋은 사례가 있으면 저희들이 적극.

김호석위원

우리나라에 좋은 사례가 있는지 살펴보시고요. 우리나라에 없다면 외국도 살펴보시고 과감하게 해보세요. 우리 의원님들 다 동의할 겁니다.
오구

권오구청소행정과장

무슨 말씀인지 잘 알겠습니다.

김호석위원

과감하게 쓰레기통을 크게 해서, 버리는 양은 계속 나와요. 그것을 회수라든지 모으는 장소가 작다는 거죠. 거기에 용역을 줘서 외국사례를 모방한다든지, 아니면 국내에 잘하는 데, 대한민국에 어디인가는 있을 거예요. 가서 깨끗한 도시를 어떻게 만드는지 보고, 해볼 필요가 있다고 생각합니다. 물론 예산과 관계되는데, 예산 확보를 하고 용역을 한다든지 해서, 확실하게 안동 시만큼은 청소상태가 깨끗하더라. 물론 주민의식도, 저녁에 배출하고, 아침에 배출을 안 하는 의식도 중요한데, 그것보다는 양은 많은데 집하장 장소가 작다든지, 통이 작아요. 그러다보면 수거도 적게 되는 문제도 있으니까 과감하게 용역을 줘서 어떻게 하면 깨끗하게 될지 그것을 한번 연구해 보시기 바랍니다. 이상입니다.
오구

권오구청소행정과장

예, 잘 알겠습니다. 적극 검토하겠습니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 정훈선 위원님, 질의해 주십시오.

정훈선위원

과장님, 김호석 위원님의 말씀에 달아서 질의를 드리겠습니다. 김호석 위원님 말씀대로 용역을 줘서 하시는 것은 하시는데, 어쨌든 지저분한 것은 사실이거든요. 결산하고는 좀 맞지 않습니다마는, 횟수를 늘리면 위탁수수료가 늘죠?
오구

권오구청소행정과장

수거하는 횟수를 말씀하십니까?

정훈선위원

그렇죠. 당연히 횟수를 늘리면 위탁하는 회사에서, 지금 대행하는 회사와의 위탁수수료 관계에 대해서는 우리가 적절하게 주고는 있죠?
오구

권오구청소행정과장

예, 그렇습니다.

정훈선위원

그러면 여러 가지 방법을, 어떤 방법이 나올 지는 저도 모르겠으나 그 중에 하나가 수거하는 횟수를 늘리고 인원을 늘리게 되면 당연히 예산은 늘려야 되겠죠?
오구

권오구청소행정과장

예, 상당히 많이 늘어납니다. 그러면 주간에 한 번씩 더 해야 되고.

정훈선위원

그것은 저도 동감을 하니까요. 한번 잘 연구를 해주시고요. 하나만 질의를 드릴게요. 쓰레기봉투 제작하는 데 2억 4,900만원이네요. 집행잔액을 이월하면 약 2억 4,900만원 중에 판매액이 얼마죠?
오구

권오구청소행정과장

쓰레기봉투 판매액이 12억원 정도.

정훈선위원

제작을 2억 4,900만원에 해서 판매액이 12억원쯤 된다? 거기에 음식물쓰레기봉투 다 포함해서죠?
오구

권오구청소행정과장

예, 그렇습니다.

정훈선위원

2억 4,900만원이라는 것이?
오구

권오구청소행정과장

예.

정훈선위원

판매액이 12억원이면 10억원 정도의 수입을 가지고, 다른 수입은 없죠?
오구

권오구청소행정과장

다른 수입은 매립장에 들어오는 대형 폐기물이라든지, 공사장에서 나오는 일시적 다량 폐기물.

정훈선위원

다 해서 1년에 얼마 정도?
오구

권오구청소행정과장

재활용품 판매금액하고 하면 5억원 정도.

정훈선위원

전부 해서 5억원이고, 쓰레기봉투 판매금액이 12억원이면, 쓰레기처리 관련해서 수입은 17억원 정도 되겠네요?
오구

권오구청소행정과장

17억원에서 20억원 정도.

정훈선위원

17억원에서 20억원이 수입이고, 위탁수수료 나가는 게 다 얼마 정도 되죠?
오구

권오구청소행정과장

대행업체에 나가는 게 21억원 정도 나가고요. 음식물 같으면 자체 처리하고 남는 분량이 있습니다. 부산에 있는 업체에 위탁처리하는 비용이 5억원 정도 나가고, 우리가 관리하는 미화원 인건비가 전체적으로 50억원 정도 나갑니다. 그런 것을 다 계산하면 전체적인 수입 대비해서 안 맞는 편입니다.

정훈선위원

그렇죠. 예, 알겠습니다. 음식물쓰레기 RFID관련해서는 감사 때 질의를 드리기로 하고요. 마치겠습니다. 이상입니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 김호석 위원님.

김호석위원

한 가지만 더 말씀드릴게요. 결산하고는 관계없는 이야기지만, 장사하는 소상공인들요. ‘내 집 앞 내가 쓸기’ 교육시키는 방법이 없어요?
오구

권오구청소행정과장

그것은 저희들이 별도로 소집해서 교육을 시키기에는 상당히.

김호석위원

힘들죠. 위생 교육할 때.
오구

권오구청소행정과장

그럴 때, 위생 교육이라든지, 민방위 교육이라든지 그 때는.

김호석위원

이게 문제가 되는데요. 홍보물을 만들어서 상가에 아니면 월마다 하는 반상회 책자에 올리든지 하세요. 요즘 상가에요. 내 집 앞 내가 쓰는 사람이 거의 없어요. 너무 엉망입니다. 우리가 심각하게 생각해야 돼요. 부끄러운 얘기인데, 제가 남의 상가를 쓴 적도 있어요. 하도 지저분해서.
오구

권오구청소행정과장

잘 알겠습니다.

김호석위원

진짜 홍보 좀 해서, ‘내 집 앞 내가 쓸기 운동’을 벌이든지 해서, 깨끗한 거리 만들기 아이디어를 내서 해주시기 바랍니다.
오구

권오구청소행정과장

예, 좋은 말씀입니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 청소행정과 소관 심사를 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 다음은 유통특작과 소관 결산안에 대한 심사를 하겠습니다. 유통특작과장님은 발언대로 나오셔서 결산 및 예비비지출 승인안에 대해서 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.
원진

장원진유통특작과장

유통특작과장 장원진입니다. 평소 유통특작과 소관 업무에 많은 관심과 지원을 해주신 데 대해서 고맙다는 말씀드립니다. 2015년도 유통특작과 소관 세입·세출 결산서에 대해서 간단히 설명을 드리겠습니다. (2015회계연도 일반 및 특별회계 세입·세출결산 및 예비비 지출승인안 설명) 이상 설명을 마치겠습니다.

김대일위원장

과장님, 수고하셨습니다. 유통특작과 소관 결산안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김호석 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

김호석위원

과장님, 방금 얘기하신 352쪽 과원농자재지원, 사과 대체작목 그랬죠?
원진

장원진유통특작과장

예.

김호석위원

대체 작목은 어떤 것입니까?
원진

장원진유통특작과장

대체과수는 사과, 배 이외에 블루베리, 아로니아 이런 품목이 대체과수로.

김호석위원

품목이 지정되어 있어요?
원진

장원진유통특작과장

예, 그렇습니다.

김호석위원

2품목, 아로니아, 블루베리, 이것이 안동 기후에 맞습니까?
원진

장원진유통특작과장

현재는 2개 품목이 계속 늘어나는 추세입니다.

김호석위원

그런데 집행잔액이 있다는 것은.
원진

장원진유통특작과장

이 집행잔액이 여기에 대한 조류기피제나 이런 게 농가하고 사업 내용이 안 맞아서 발생되었습니다. 금년도는 잔액이 없을 것 같습니다.

김호석위원

방금 참마 4대보험 관계에 대해서 얘기했죠? 거기에 대해서 설명을 한 번 더 해 주십시오.
원진

장원진유통특작과장

이 사업을 하면 4대보험이 가입이 돼야 되는데, 장기요양보험이나 기타 4대보험이 가입이 안 되어 가지고, 거기에 대해 미가입한 것을 정산 처리했습니다.

김호석위원

4대보험을 업주가 넣는 것이 아니고 우리 시에서 넣어 줍니까?
원진

장원진유통특작과장

아니, 업주가 넣어야 됩니다.

김호석위원

업주가 넣는데, 4대보험에?
원진

장원진유통특작과장

사업비에 포함이 되어 있습니다.

김호석위원

뭐가 4대보험입니까?
원진

장원진유통특작과장

4대보험이 노인장기요양이나, 건강보험 같은 것.

김호석위원

우리가 보통 사업장에 4대보험 넣는 그것 말입니까?
원진

장원진유통특작과장

예, 그겁니다.

김호석위원

그것을 지원해 준다는 말입니까?
원진

장원진유통특작과장

아니, 그게 사업비에 포함이 되어 있는데, 이것을 가입을 안 하고, 가입을 한 양 사업비가 청구되어서 검사과정에 미 가입된 게 발견이 되어서 이 사업비는 반납처리를 했습니다.

김호석위원

4대보험 같으면 사업주가 자기가 내야 될 돈을, 우리가 어떤 시설에 대한 지원은 중요한데, 당연히 사업주가 직원을 채용하면 4대보험은 자기가 넣어줘야 되죠. 그죠?
원진

장원진유통특작과장

공사에 대한 4대보험입니다.

김호석위원

아, 공사할 때?
원진

장원진유통특작과장

예.

김호석위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김대일위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다.』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 유통특작과 소관 심사를 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 위원님 여러분! 결산안 심사를 하시느라 수고 많으셨습니다. 오늘 의사일정은 이것으로 마치고 내일 계속해서 결산 및 예비비지출 승인안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

15시41분 산회

출처 경북 안동시의회 회의록