권달현공인회계사
공인회계사 권달현입니다. 제가 3개 공기업에 대한 감사보고서의 주요 내용을 상수도사업 특별회계, 하수도사업 특별회계, 공영개발사업 특별회계 순서로 보고 올리겠습니다. 먼저 감사보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 상수도사업 특별회계 감사보고서 2페이지를 먼저 보시겠습니다. 상수도사업 특별회계에 현금과 현금성자산은 12억 3100만 원, 정기예금 등을 포함한 단기금융상품은 377억 원, 수용가미수금 36억 2200만 원, 토지 198억을 포함한 유형자산이 3780억 해서 총 자산은 4217억 원이었습니다. 상수도사업 특별회계에 금융부채는 없으며 세입ㆍ세출에 현금에 예수금으로 1400만 원의 예수금 외에는 부채가 없었습니다. 이로 인해 상수도사업 특별회계에 자본 총계는 4217억 5000만 원이었습니다. 다음 3페이지 보시겠습니다. 2015년도 매출액은 급수수익 399억 원, 급수공사수익 20억, 기타영업수익 2억 9500만 원으로 총 422억 원이었으며 매출원가는 원수 및 취수비 65억 원, 정수비 37억 원, 배급수비 47억에서 총 150억 2500만 원이었습니다. 또한 일반관리비 56억 원, 징수 및 수용가관리비 5억 9500만 원, 급수공사비 20억 6200만 원, 감가상각비 155억 원해서 총 판매비와 관리비가 239억 원이었습니다. 이로 인해서 영업이익은 32억 원이었으며 이자수익을 포함한 영업외수익 16억 7200만 원, 영업외비용 1100만 원 차감한 이후로 당기순이익은 49억 3900만 원이었습니다. 다음 5페이지 현금흐름표를 보시겠습니다. 현금흐름표는 상수도사업 특별회계의 자금흐름을 나타내고 있습니다. 실제로 당기순이익은 49억 원이었지만 영업활동으로 인한 현금흐름은 총 199억 원이 입금되어서 구축물과 건설 중인 자산 등에 대한 투자 768억 원을 투자하였으며 국고보조금과 공사부담금을 포함한 260억 원의 재무활동으로 인한 현금흐름에 순유입이 있어서 기말 현재 현금 및 현금성자산은 12억 3100만 원이었습니다. 다음으로 9페이지를 참조하시겠습니다. 현재 감사 기본요구사항에 대한 설명으로써 상수도사업 특별회계에 대한 회계제도 운영은 지방공기업회계규칙에 의해서 제장표를 비치하고 있지만 복식부기에 의한 정확한 제장표 처리는 이루어지지 않고 있습니다. 이에 재정운영 현황은 세액징수계산서 및 지출계산서로 작성을 하고 있으며 장부는 기중에는 현금주의에 의해서 처리되고 있고 기말에 수익의 실현주의와 비용은 발생주의에 따라서 수정회계 처리되고 있습니다. 고정자산관리 전산운영은 잘 정착되어 있으며 관련 업무의 전산화 실태도 양호합니다. 보유하고 있는 모든 은행구좌는 전액 재무제표에 계상되어 있으며 자금일보를 통해 은행 세입ㆍ세출 일계표를 통해서 매 1회 예금잔액을 확인하고 있습니다. 다음으로 14페이지를 참조하시겠습니다. 상수도사업 특별회계에 예치된 총 예금은 389억 원으로 전액 대차대조표에 표시되어 있으며 유휴자금은 월별 자금계획에 따라 이자수익이 높은 예금으로 예치 관리하고 있습니다. 수입지출 외 현금은 별도 예금계좌로 관리하고 있으며 상수도사업 특별회계의 유일한 부채인 예수금 계정을 통해서 통제하고 있으며 자금수급계획을 적정하게 수집, 운영, 수시 조정하고 있습니다. 상수도사업 특별회계의 수용가미수금은 기초에 32억 8943만 8000원이며 기말 현재로는 36억 2256만 2000원이었습니다. 2008년도 이전에 수용가미수금은 총 2100만 원이고 2009년도 이전 2700만 원으로써 1년 이상 체납된 미수금은 1억 6021만 3000원이었으며 2015년도 중에 감액 조정된 금액은 132만 7000원이었습니다. 다음으로 15페이지를 참조하시겠습니다. 상수도사업 특별회계에 대한 융자금은 없으며 고정자산에 대한 내용은 구축물 등으로 관리되고 있으며 감가상각은 정액법에 의해서 표시를 하고 있습니다. 고정자산은 전산작업에 의해서 사업소별로 유지관리되고 있으며 상수도 관망도는 적정하게 표시하고 있습니다. 다음으로 17페이지 참조하시겠습니다. 경영개선을 요하는 사항 및 대책방안으로써 계속적인 급수원가 절하 노력이 필요하다고 하겠습니다. 누수율 인하를 위한 노후관 및 계량기의 과감한 교체와 시설물의 적기 개체 등 가동설비자산의 관리 철저, 기구 및 인력의 효율화, 공기업 회계제도의 활용에 의한 원가절감이 요구된다고 하겠습니다. 두 번째로 원가 분석입니다. 당사업의 총괄원가 분석 결과 급수수입의 생산원가는 ㎥당 949원이며 판매가격은 855원입니다. 이는 생산원가가 판매원가를 초과하고 있으므로 적정수준의 상수도요금 인상이 필요하며 유지보수, 설비투자 및 지방교부세 산정기준에 부합하기 위해서는 생산원가 손실분을 일반회계에서 보전하여야 할 것으로 사료됩니다. 세 번째로 공기업 결산 담당자에 대한 전문성이 필요합니다. 다음으로 22페이지를 참조하시겠습니다. 상수도사업 특별회계는 기본적으로 예산결산에 의한 장부를 작성하고 있지만 또 공기업의 성격이 있기 때문에 기업 회계에 의한 재무제표와 차이가 발생하고 있습니다. 이에 재무제표와 예산결산서 차이 내역이 발생하는바 중요한 내용에 대해서 설명을 올리겠습니다. 정수비를 보시면 아까 권요찬 위원님께서 지적하신 바와 같이 재무제표상에 37억 4000만 원이 표시돼 있습니다. 하지만 이는 예산결산서상에 52억 8900만 원으로 결산이 이루어져 있습니다. 그 차이가 총 15억 4800만 원인 바 이는 순서대로 설명 올리면 구축물로 대체된 게 693만 원, 기계장치로 1억 2800만 원, 공기구비품 5400만 원으로, 배급수비로 14억 1800만 원이 대체됐습니다. 배급수비로 14억 1800만 원 대체됨으로 말미암아 재무제표상에는 예산결산에 비해서 적게 표시되는 원인에 있다고 하겠습니다. 나머지 사항은 내용을 참조해 주시기 바랍니다. 마지막으로 24페이지 상에 있는 총괄원가계산서를 설명드리겠습니다. 먼저 2015년도 연간생산량 A라고 표시되는 부분인데 총 5927만 147톤을 생산하였으며 상수도 요금을 부과한 량은 4666만 6562톤이었습니다. 총 급수수익은 399억 1148만 8840원이며 총괄원가는 442억 9010만 2201원이었습니다. 총괄원가 급수수익의 차이 부분이 결함원가가 됩니다. 총 결함원가는 43억 7800만 원이며 총 조정량을 가지고 급수수익을 나누면 톤당 요금이 나옵니다. 톤당요금은 855원이며 톤당원가는 949원으로써 요금 현실화율은 90.11%가 되겠습니다. 인상요인은 10.97%인데 작년에 비해서 인상요인이 4% 정도 인상돼 있습니다. 이는 총괄원가가 30억 정도 증가된 바에 기인하고 있습니다. 원가에 대해서 설명을 올리면 총 영업비용은 인력운영비를 포함한 총 원가가 368억 7000만 원입니다. 작년도 343억 5500만 원에 비해서 25억 정도 원가가 상승되었습니다. 이 내용의 주된 내용은 밑에서 세 번째에 보시면 감가상각비가 135억에서 155억으로 20억 정도 증가된 부분에 주된 원인이 있다고 하겠습니다. 다음으로 자본비용을 보시면 총 자본비용은 2014년도는 91억이었으며 2015년도는 93억 7600만 원입니다. 이 자본비용은 중앙정부의 결산지침에 의해서 상수도사업 특별회계가 보유하고 있는 총 투자 부분에 대해서 적정 투자보수율 4.76%로 적어도 이 정도는 보수가 발생돼야 된다고 하는 하나의 가상원가 개념입니다. 그래서 계산해보면 상수도 설비자산이 늘었기 때문에 2014년도에 비해서 2015년도는 93억 7600만 원을 벌어서 자기자본보수가 여기에서도 27억 정도가 증가돼 있습니다. 이상으로 상수도사업 특별회계에 대한 보고를 마치겠습니다. 다음으로 하수도사업 특별회계에 대해서 설명을 올리겠습니다. 먼저 하수도사업 특별회계의 재무상태표를 보시면 현금 및 현금성자산은 1억 1600만 원이며 정기예금은 190억 원이 예치돼 있습니다. 영업미수금은 27억 6500만 원이며 토지 130억을 포함한 유형자산은 5353억으로써 총 자산은 5580억 2300만 원입니다. 하수도사업 특별회계도 금융기관 부채는 전혀 없습니다. BTL에 장기적으로 지급해야 될 총 금액을 합치면 오른쪽에 장기미지급금으로 표시돼 있습니다. 즉, 향후 지급해야 될 BTL 지급금 총액이 2978억 4700만 원이며 이 장기미지급금을 현재가치로 할인하게 되면 총 2225억 4700만 원이 됩니다. 그래서 차이나는 금액이 현재가치 할인차금으로써 총 752억 9900만 원으로써 이는 BTL 자금을 지급할 때마다 점진적으로 이자비용으로 재무제표에 표시된다고 하겠습니다. 하수도사업 특별회계 자본총계는 3354억 7500만 원이었습니다. 다음 3페이지를 참조하시겠습니다. 하수도사업 특별회계는 2014년도에 198억 9900만 원으로써 2015년도는 하수도사용료수익이 228억 9400만 원으로써 29억 원이 증가하였으며 매출원가는 처리장비 165억을 포함한 총 매출원가가 201억 9000만 원으로써 작년도에 비해서 33억 9100만 원이 증가하였습니다. 또한 판매비와 관리비는 일반관리비가 22억 4800만 원, 감가상각비가 219억 2900만 원으로써 감가상각비가 14억 6400만 원 감소함으로 말미암아 판매비와 관리비가 14억 4700만 원 줄어들었습니다. 이로 인해서 영업외수익에 타 회계 전입금수입 54억 5400만 원을 포함한 영업외수익이 58억 7500만 원으로써 이전에 설명드린 현재가치 할인차금을 이자비용으로 계상을 했습니다. 그래서 90억 6100만 원을 영업외비용으로 계산하고 있는 바 당기순손실은 246억 7600만 원의 손실을 기록하고 있습니다. 다음으로 5페이지를 참조하시겠습니다. 하수도사업 특별회계에서 지금 당기순손실을 246억 7600만 원으로 표시하고 있지만 현금 흐름상으로는 전혀 다른 양상을 보이고 있습니다. 즉, 영업활동으로 인한 현금흐름이 총 58억 8800만 원 순현금흐름이 플러스로 나타나고 있습니다. 이는 감가상각비 219억 원, 이자비용 90억 6100만 원과 같은 현금의 직접적인 유출이 없는 발생주의에 의한 비용 가산 항목이 310억 원 발생함으로 말미암아 실제로는 당기순손실 246억을 차감한 나머지 58억 현금흐름 유입이 더 많은 택입니다. 또한 중간에 보시면 2015년도 중에 장기 미지급금의 감소는 BTL 자금의 지급입니다. 그래서 2015년도 BTL 자금은 총 195억 5400만 원을 지불하였으며 구축물 취득 25억, 기계장치 40억, 건설 중인 자산 외 취득 135억, 단기금융상품 즉, 정기예금으로의 이체 190억을 포함한 투자활동이 총 588억 2500만 원이었습니다. 이것으로 인한 자금유출이 588억 원이었으며 또한 재무활동으로 인한 현금흐름액이 334억이었는데 이는 타 회계 건설보조금 22억, 공사부담금 31억, 국고보조금 280억으로 순수한 현금흐름의 감소는 194억 원으로 기말 현재 현금 및 현금성자산은 1억 1600만 원입니다. 즉, 여기서 알 수 있는 것은 국고보조금 280억 등으로 장기 미지급금을 충분히 지급하고 현금흐름이 상당히 양호한 것으로 알 수 있습니다. 8페이지를 참조하시겠습니다. 하수도사업 특별회계도 상수도사업 특별회계와 마찬가지로 지방공기업회계의 규칙에 예산결산에 의한 장부를 비치하고 있으며 복식부기에 의한 정확한 제장표 처리는 수정처리에 의한 회계처리를 하고 있습니다. 그래서 기중에는 현금주의에 의한 예산결산에 의해서 처리가 되고 기말에 실현주의와 발생주의에 따라서 수정처리가 되고 있습니다. 다음으로 13페이지 참조하시겠습니다. 감사보고서 13페이지를 보면 결산일 현재 지정 금융기관에 예치된 총 예금액 191억 1660만 4000원 전액이 대차대조표에 표시돼 있고 유휴자금은 월별 자금계획에 따라 정기예금 등 이자수익이 높은 예금으로 예치하고 있습니다. 수입지출 외 현금은 별도의 예수금 계좌로 처리하고 있으며 자금수금계획 등을 적정하게 수집, 운영하고 있습니다. 영업미수금은 총 2015년 기초는 23억 4200만 원이었으며 기말은 27억 6500만 원이었습니다. 2009년도는 기말잔액 1억 9600만 원, 2010년도 5800만 원, 2011년도 7600만 원, 2012년도 8700만 원 등입니다. 이중에 1년 이상 체납된 미수금은 6억 411만 9000원이었습니다. 마지막으로 20페이지 보시면 총괄원가계산서가 있습니다. 2015년도 중 하수도처리량은 6703만 545톤이었으며 조정량은 5010만 2768톤이었습니다. 하수도 사용료 수익은 228억 9487만 5960원이며 총괄 원가는 626억 355만 3399원입니다. 이로 인한 원가결함액은 397억 867만 8439원이며 톤당 요금은 456원, 톤당 원가는 1,249원으로 요금현실화율은 36.6%입니다. 작년도에 비해서 5% 정도 현실화 반영이 됐습니다. 인상요인은 173%가 되겠습니다. 원가는 작년도에 비해서 2억 정도 감소된 걸로 나옵니다. 이는 감가상각비가 20억 정도 줄어들고 자본비용이 거꾸로 20억 정도 인상된 걸로 인해서 서로 상계된 효과로 인해 나타나는 것으로 분석돼 있습니다. 이상으로 하수도사업 특별회계에 대한 감사보고를 마치겠습니다. 다음으로 공영개발사업 특별회계에 대한 설명을 올리겠습니다. 먼저 2페이지 보시면 공영개발사업 특별회계에 현금 및 현금성자산이 총 15억 원 정도가 있습니다. 그리고 분양미수금은 16억 정도 있으며 용지가 153억 정도 있습니다. 은행 차입금이나 부채는 전혀 없으며 이로 인한 총 자산에 대한 내역은 184억 4800만 원입니다. 다음 3페이지를 보시면 공영개발사업의 매출은 임대사업수익 2000만 원, 업무관리비 1400만 원, 이자수익 3100만 원으로써 당기순이익은 3600만 원입니다. 감사보고서 14페이지에 보시면 세부내역이 나옵니다. 현재 김해시 공영개발사업 특별회계 용지가 153억이 있는 바 이 구체적인 내역은 전하동 455-8번지가 5200만 원 이는 공용의 청사입니다. 전하동 454-9번지 노인정이 9800만 원, 삼계동 32번지 외 149억 710만 3000원 이는 시민체육공원과 근린공원입니다. 그리고 삼계동 1413-4번지가 파출소로써 1억 200만 원, 구산동 1060-1번지가 파출소로써 1억 100만 원, 흥동 11-1번지 1700만 원 등으로 구성돼 있습니다. 다음 15페이지를 보시면 이전에 분양미수금 16억 정도 회수 안 된 부분이 있다고 했습니다. 이는 지번별로 보면 삼계동 1469-1번지가 재난안전관리과 소관의 소방파출소 4억 700만 원, 삼계동 1469-7번지로써 일반회계 동사무소 대금 12억 7000만 원을 아직까지 받지 못하고 있습니다. 이상으로 공영개발사업 특별회계에 대한 감사설명을 마치겠습니다.