충남 천안시의회 발언

김영수 의원 발언

제회 제차 총무환경위원회2016-06-15

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종한

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조, 천안시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2016년도 총무환경위원회 제3일차 행정사무감사 실시를 선언합니다. 그동안 행정사무감사 준비를 위해서 애쓰신 관계 공무원 여러분의 노고에 대해서 위원회를 대표해서 위로와 격려의 말씀을 드리겠습니다. 그러면 행정사무감사 진행방식에 대해서 간략히 설명 드리겠습니다. 먼저 선서와 감사 자료에 대한 설명을 청취한 후 질의 및 답변을 갖도록 하겠으며, 원활한 감사 진행을 위해서 질의와 답변은 5분 이내를 원칙으로 간단명료하게 하여주시기 바랍니다. 오늘은 감사 제3일차로 부시장 직속 정책기획관, 공보관, 감사관 소관에 대해서 감사를 시작하겠습니다. 그러면 부시장 직속기관인 정책기획관, 공보관, 감사관 소관 감사실시를 위해 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서에 앞서서 증인선서의 취지와 처벌규정에 대해서 알려드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 천안시의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부하는 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 부시장께서는 발언대로 나오셔서 선서해주시고, 다른 증인들께서는 그 자리에 기립하여 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 선서하여 주시기 바랍니다.

철모

서철모부시장

“선서. 본인은 천안시의회 총무환경위원회 2016년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조, 천안시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다.” 2016년 6월 15일 부시장 서철모 정책기획관 임홍순 공보관 조한수 감사관 이한일

종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. · 정책기획관

10시 13분

그러면 먼저 정책기획관 소관 사항에 대하여 정책기획관께서는 설명하여 주시기 바랍니다.

홍순

임홍순정책기획관

정책기획관입니다. 평소에 우리 정책관실에 대해서 힘을 실어주시고 따뜻한 성원을 보내주고 계시는 전종한 위원장님을 비롯한 총무환경 위원님들께 진심어린 감사의 말씀을 드립니다. 정책기획과 소관 행정사무감사자료 개별사항에 대해서 설명을 드리겠습니다.

행정사무감사자료-부록에 실음

종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님께서는 질의하여주시고 정책기획관께서는 답변해주시기 바랍니다. 참고적으로 저희 위원회에서는 질의와 답변을 5분 이내를 원칙으로 하고 있습니다. 질의 중인 위원님께서 시간이 진행되는 것을 인지하실 수 있도록 5분이 경과하면 차임벨을 울릴 수 있다는 점을 알려드리겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위해서 협조를 부탁드리겠습니다. (손드는 위원 있음) 김은나 위원님 질의해주시기 바랍니다.

은나

김은나위원

예, 안녕하세요? 김은나 위원입니다. 13페이지 시민, 공무원 정책 제안현황을 보겠습니다. 2015년도에는 415건이고, 현재 16년에는 111건을 하셨네요. 그런데 올 2016년도에 공무원 제안 활성화를 위한 방안을 어떤 것을 하셨는지 좀 말씀해주세요.

홍순

임홍순정책기획관

예, 지난번에 작년 행정사무감사 때도 우리 시 의원님들께서도 이거에 대해서 확대방안을 좀 검토하라고 말씀해주셨고, 우리 시장님께서도 참신한 정책을 많이 받으라고 해서 금년도에 다시 계획을 수립을 했습니다. 그렇게 해서 그 전에는 1년에 한 번씩 제안 심사하던 것을 앞으로는 분기별로 받아서 포상도 많이 하고 그 전에는 채택된 안건만 포상을 했었는데 앞으로는 제안 낸 사람들도 동기유발 효과와 파급을 위해서 문화상품권을 전부다 주는 것으로 그렇게 확대 방침을 받아서 이번에 44건, 아주 우수한 제안이 많이 들어와서 어제 그제 월요일날 1차 심사를 했습니다. 그래서 이거를 갖고 시정조정위원회에서 부의를 해서 최종 확정을 해서 포상을 하려고 하는 그런 계획에 있습니다. 7월 월례모임 때 표창을 할 계획입니다.

은나

김은나위원

예, 그러면 신청을 하시는 분에 한해서도 도서상품권을 지원하신다는 얘기시죠?

홍순

임홍순정책기획관

예, 당선이 안 되더라도 동기유발을 해서 더 많은 직원들이 참여할 수 있도록 저희들이 하려고 그럽니다.

은나

김은나위원

그러니까 부서에서도 좋은 제안이 들어 온 거 같아요.

홍순

임홍순정책기획관

예, 많이 들어왔습니다.

은나

김은나위원

시민들도 많이 이렇게 참여를 해주셨는데 그러면 입상은 현금으로 포상을 하나요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 현금 포상입니다. 30만 원에서 300만 원까지 있는데 통상 장려 정도가 70만 원까지 나갑니다.

은나

김은나위원

예, 아주 굉장히 좋은 제안을 하신 거 같아요. 시민들의 참여와 또 직원들의 참여를 많이 해서 좋은 정책제안을 시정에 접목시켜서 해주시면 감사하겠습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

은나

김은나위원

예, 그리고 21페이지 시정조정위원회 관련해서 몇 가지 여쭤보겠습니다. 2015년도에 부결 된 게 2건이 있으십니까? 이건 어떤 내용이에요?

홍순

임홍순정책기획관

하도급 계약 심사위원회 구성관계인데요, 이거는 우리 시정조정위원회에서 기존에 계약심사위원회가 있으니까 잘못하면 두 개가 좀 복잡하게 되지 않냐, 그래서 하도급 계약 심사위원회를 거기다 집어넣어서 확대해서 동시에 하나로 할 수 있는 거로 해보자 해서 부결시켰다가 다시 합쳐져서 금년도 다시 개정을 해서 계약심사위원회를 통합을 시키는 거였습니다. 같이 통합시켜서 1차에 부결되었지만 다시 그거를 보완해서 다시 개정안을 잘 만들어서 이렇게 된 사항이고, 또 하나는 19번에 있는 직산읍 소재 보존 부적합 이건데 누가 땅을 사겠다고 신청이 들어왔습니다. 그래서 저희들이 검토를 해보고 그러니까 투기 목적이 있어서 부결을 시켰었습니다. 그 사항입니다. 투기 목적은 일체 저희들이 해주면 안 됩니다.

은나

김은나위원

예, 그리고 현재 2016년도에도 7건의 시정조정위원회를 통해서 이렇게 가결이 되었는데요, 제가 49페이지에 보니까 시정조정위원회 현황에 보니까 여기 표기된 거 보면 14년, 15년, 16년도에 위원회가 몇 회를 했는지 표기가 없어요. 그런데 여기에 보면 지금 15년도에 21건과 16년도에 7건, 이것은 다 시정조정위원회를 통해서 하신 거예요, 아니면 서류를 받아서 통과 된 거예요?

홍순

임홍순정책기획관

중요한 사항은 토론이라든지 국장이라든지 위원들의 의견을 들을 사항은 집합을 해서 하고 단순한 인사관리 규정이라든지 그런 사항은 서면으로 이렇게 하고 있습니다.

은나

김은나위원

왜 제가 이번에 저도 천안시 시정조정위원회 조례라고 있는 거를 사실 의원이지만 처음 알게 되었어요. 공부하면서. 보니까 제3조 3항에 운영계획과 예산에 변동을 초래하는 사항이나 7항 행정사무감사 등 행정 능률에 관한 사항, 26항에 기타 시장의 결심을 요하는 주요 정책에 관한 사항이라고 해서요, 이런 게 있는데 제가 왜 이걸 또 보게 되었냐면 최근 동남구청사 이전 문제로 사실 지금 많이 대두되고 있잖아요. 그런데 이런 문제도 시정조정위원회를 통해서 협의를 했다면 좋은 제안과 이런 게 나왔을 거라고 생각을 하는데 제가 보니까 하지 않으신 거 같아요.

홍순

임홍순정책기획관

그 사항은 그러지 않아도 그 사항이 굉장히 중요하기 때문에 시정조정위원회에 버금가는 현안 토론회가 있습니다. 간부들 다 모여서. 오히려 시정조정위원회는 국장들하고 위원들만 들어오지만 현안토론회는 국장, 구청장, 직원들까지 과장, 팀장, 실무 직원까지 다 들어와서 종합적인 토의를 하는 거거든요. 그래서 이 사항도 굉장히 중요한 거기 때문에 저희들이 현안토론회를 두 번이나 거친 사항입니다. 그래서 결정이 된 사항입니다.

은나

김은나위원

제가 보니까 그 시정조정위원회는 당연직 부시장님 포함하여 4급 국장 간부들 12명 포함해서 13분이 되어있더라고요. 그래서 시정조정위원회를 통해 자체적 반론을 좀 더 능률적으로 처리를 한다면 효율성도 있겠다는 생각을 했고요, 또한 한 부서에서 다루는 거보다는 여러 사람이 협의를 통해 중요 안건을 심도 있게 심의를 한다면 전반적으로 의견이 분산되는 것도 방지할 수 있다는 생각을 했습니다. 또 합의를 이루면 두 배의 효과가 되지 않겠나 이런 생각을 했습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 맞습니다. 정확히 짚어주셨습니다.

은나

김은나위원

네, 앞으로는 해주시고요, 그리고 제가 자료 하나 요구하겠습니다. 시정조정위원회를 하셨다고 하는데 이 처리 결과 내용을 좀 주세요. 위원님들께.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

은나

김은나위원

그리고 좀 전에 49페이지 위원회 현황에서 한 가지 빠졌는데요, 매년 제가 행감 때 여성 성비에 대해서 5분발언을 통해서도 말씀을 드렸고요. 그런데 작년 15년도에는 27%로 3명을 했어요. 그런데 또 16년에는 2명으로 15%대로 내려갔는데 이유는 뭐예요?

홍순

임홍순정책기획관

이거는 여성 국장님들이 계실 때고 지금은 없어서, 그런데 이번에 한 명이 교육가 있습니다. 그래서 복귀가 되면 여기 프로테이지가 들어갑니다.

은나

김은나위원

예, 알겠습니다. 이상 질문마치겠습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 고맙습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

예, 이종담 위원님 질의해주시기 바랍니다.

종담

이종담위원

이종담 위원입니다. 연일 감사 준비하느라고 수고가 많으시죠? 과장님. 우리 정책관실이 신설된 지 올해로 2년차인가요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 1년 6개월쯤 되어갑니다.

종담

이종담위원

사실 뭐 정책기획관실이 조직개편된 목적은 민선 6기 우리 구본영 시장님의 천안 미래에 대한 비전과 정책을 만들고 실천을 통해서 앞으로 미래에 대한 전략적 접근을 만들고 그런 거를 하기 위해서 저는 만들어진 거라고 저는 생각을 하고 있어요. 그래서 우리 정책팀이라든지 기획팀이라든지 여러 조직으로 나눠져 있던 거를 정책기획관으로 개편을 통해서 새로운 시정의 패러다임을 만들겠다 이런 거를 가지고 했는데, 하여튼 여러 가지 성과도 있었던 거 같아요. 나름대로 자평을 한번 해주시죠.

홍순

임홍순정책기획관

저희 정책기획관이 작년도 행정감사 때 많이 성과가 부진하다고 질타를 많이 받았었습니다. 그 당시에도 일을 하긴 했었는데 홍보가 덜 되고 알려지지 않아서 그랬는데 지금까지 저희들이 정리를 해서 간단하게 말씀드리면 시정의 줄기를 잡는 2015 미래도시 플랜이라든지 또 삼거리공원 랜드마크 러브마크로 해서 전 국민의 사랑을 받을 수 있는 공원으로 크게 한다든지 또 주한미군 공유지역에 관한 종합발전 계획이라든지 SB프라자 운영, 박문수 어사 스토리텔링이라든지 이런 굉장히 굵직 굵직한 사업들의 총괄을 저희들이 끌고 나가서 지금 아주 큰 줄기를 잡고 있다는 말씀을 드리면서, 저도 이제 행정사무감사를 마지막으로 받는 거 같습니다. 35년 되었는데. 그래서 올해 이번에 가장 제가 마지막 흔적을 잘 좀 남겨가면서 천안시정에 기여를 하면서 행정감사도 마지막 큰 제 보람으로 남기면서 가려고 오늘 준비를 많이 해오고 또 보람을 느끼도록 이렇게 노력을 하고 있습니다. 앞으로 정책기획관실이 더 많은 천안시에 기여가 될 수 있도록 노력하겠습니다.

종담

이종담위원

예, 많이 수고를 하셨고요, 제가 봐도 작년에 비해서 많이 정책에 대해서 개발도 하고 그런 노력이 보이는 거 같아요. 또 한 가지 작년에 행정사무감사에서 우리 부시장님께서 정책기획관실 감사했던 생각이 나네요. 민선 6기에 대해서 일 잘하는 시정, 깨끗한 시정, 그리고 시민 중심이 되는 시정, 그다음에 청백리 시장을 만들자. 그랬던 생각이 나는데 예측하신 대로 우리가 패러다임을 혁신하면서까지 우리 시장님에 대한 철학이 잘 되고 있는지 한번 말씀해주시죠.

홍순

임홍순정책기획관

예, 우리 시민 중심 행복천안이 우리 기본 모토입니다. 거기에서 역동적 변화, 또 힘찬 도약을 부제로 해서 우리 정책기획관실 중심으로 해서 나가고 있습니다. 그러면서 소통행정, 청렴행정, 신뢰행정을 바탕으로 해서 우리 현재 금년도에 7개 역점 과제를 중심으로 해서 지난해에 이어 금년도까지 또 99개 공약사항 그거에 대해서 하나하나 저희들이 짚어가면서 우리 실무 부서는 아니지만 총괄 부서로서 컨트롤 타워 역할을 하면서 조정을 하고 지원을 하고 또 아까 김은나 위원님께서 말씀하셨듯이 현안 토론회 같은 교육 그런 거를 걸어가면서 큰 틀을 잡아서 흐트러지지 않도록 그렇게 하면서 우리 부시장님께서 옆에서 중앙부처라도 충남도에 근무했던 경력을 살려주셔서 많은 지원을 해주셔서 아주 지금 저희들이 자평하건대는 굉장히 많은 천안시가 지금 탄력을 받고 있다라는 그런 말씀을 드리겠습니다.

종담

이종담위원

여러 가지로 성과도 있고 기대했던 거에 약간 미흡했던 것도 있었는데 제가 아쉬운 거 한 가지만 말씀드릴게요. 우리 천안시가 100만 도시로 거듭나야 되는데 정책의 로드맵을 좀 하신 거를 보니까 전체적으로 우리가 수도권 규제 완화와 관련해서 우리가 100만 도시로 가려면 인구가 늘어야 되잖아요. 인구가 사실 정체되고 있는데 인구가 유입될 수 있도록 하는, 예를 들어 산업단지 및 도시개발을 추진하는 거에 대한 여러 가지 우리 도시를 성장시킬 수 있는 그런 정책에 대해서 좀 많이 부족한 게 아닌가, 그런 생각이 들기 때문에 그게 빠진 거 같아서….

홍순

임홍순정책기획관

그거 때문에 저희들이 2020 미래도시 플랜, 앞으로 10년을 대비하는 미래 플랜을 만들어서 80개 과제를 하고 6월 23일날 200인 원탁토론회 때 새로운 아이디어 한 20개 정도를 보태고 또 정책자문단의 자문 받고 우리 위원님들한테도 또 아이디어를 구해서 7월 6일날 그거에 대한 종합 마스터 플랜이 나옵니다. 그러면 7월 6일날 선포식까지 하는 거로 지금 계획이 잡혀있어서 아주 준비가 잘되고 있습니다.

종담

이종담위원

예, 핵심이 그거예요. 우리 천안이 100만 도시로 가기 위해서는 기업하기 좋은 도시로서 인구 유입 정책이 반영이 되는 그런 정책이 빠져있다. 이거를 꼭 좀 반영을 해주시고요. 13페이지 좀 볼까요? 과장님. 13페이지 좀 전에 우리 존경하는 김은나 위원님께서 말씀하셨던 제안에 관련해서 말씀드릴게요. 우리가 2015년도에 415건의 제안건수에 시민의 그, 402건이 접수되어서 6건이 채택이 되었었고요, 그다음에 공무원은 13건이 접수되어서 한 건이 되었고, 2016년도에는 97건의 접수, 채택이 2건이 되었고요, 공무원은 13건 접수를 했는데 채택된 거는 없었어요. 그런데 제가 한 가지 여쭤볼게요. 2016년도 우리 천안시민이 제안하신 제안 내용을 보면 날씨, 대기오염, 미세먼지 등 홈페이지 등에 등재하거나 채용관련 구비서류 온라인 접수 등을 통한 응시자 편의제고 방안, 또 작년에 했던 내용 중에는 청각 장애인을 위한 행정서비스 개선안, 민원창구의 민원 서류 예상 설문지를 비치하자. 이런 내용이 있었는데 혹시 이 좋은 아이디어를 우리 행정에 접목한 사례가 있습니까?

홍순

임홍순정책기획관

그 제안은 우리가 평가할 때 우선 5개 항목이 있습니다. 효율성이라든지 적합성이라든지 능률성이라든지 경제성, 이런 거를 보는데 여기에 채택이 된 것들은 하고 있고 채택이 안 되더라도 각 부서에 보내서 거기에서 우리가 필요한 것은 시행력을 확보를 하고 있습니다. 왜 그러냐면 채택을 왜 못했냐면 우리가 제안이 많이 들어오면 전국으로 그거를 통보를 합니다. 전국으로 보내서 이거를 쉽게 얘기해서 다른 데를 베끼지 않았나 그거를 보기 위해서 전국으로 통보를 하면 전국에서 어디에서 시행 중이다라고 오면 많이 좋더라도 시행을 못합니다. 그렇지만 버리기가 아까워서 부서에다 얘기해서 이런 제도가 있으니까 시행 좀 해달라고 해서 시행을 저희들이 담보를 하고 있습니다.

종담

이종담위원

예를 들어 작년 같은 경우도 3건이 채택되었고, 입상으로 3건이 되었는데 이 중에서 실제로 우리 행정에 접목된 게 몇 건이나 돼요?

홍순

임홍순정책기획관

작년도에 제안 상장에 제안제목을 기재하자, 그런 것도 우리는 이번에 표창 줄 때 그런 사항이 들어가서 실행이 될 거고, 청각장애인 이것도….

종담

이종담위원

했어요, 아니면 앞으로 할 거예요? 아직 안 한 거죠?

홍순

임홍순정책기획관

아직 안 했고 7월부터 상장 줄 때 들어갈 겁니다. 7월 1일자로 이번에 시상 계획에 들어가 있습니다. 그렇게 하고 청각 장애인 이것도 예상 질문지를 제시해서 원하는 민원 선택할 수 있도록 시행이 되고 있습니다.

종담

이종담위원

하고 있어요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 도서관도 마찬가지로 희귀도서도 시행이 되는 사항이에요. 홈페이지에 기재되어서 1월달에 시행이 되고 있습니다. 이거 이외에도 시행이 많이 되도록 저희들이….

종담

이종담위원

예, 맞습니다. 우리가 제안을 하는 우리 시민들이 시정에 참여 활성화를 유도하고 시민들의 의견을 시정에 반영시키기 위해서 이런 정책제안을 하는 거니까 우리가 한번 입상이나 채택이 되면 시정에 반영이 될 수 있도록 좀 노력을 해주셨으면 좋겠다….

홍순

임홍순정책기획관

참고로 저는 상을 지금까지 33번 정도 상을 타서 아마 대한민국에서 아마 상을 최고 많이 탓을 겁니다. 그게 아이디어 제안 상입니다. 저는 도나 중앙부처 해서, 그런데 아쉬운 게 제가 아이디어를 냈는데 지금 위원님 말씀하셨듯이 시행 안 되는 사항이 있어서 제가 행자부까지 쫓아갔습니다. 가서….

종담

이종담위원

우리 시에서는 하자. 이 말씀 드릴게요.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

종담

이종담위원

17페이지 좀 볼게요.

종한

전종한위원장

위원님, 많은 내용을 한꺼번에 다 하시려면 힘드시니까 발언 기회를 한 번 더 드릴 테니까 정리하시죠. 질의하실 위원님…. (손드는 위원 있음) 유영오 위원님 질의해주시기 바랍니다.

영오

유영오위원

과장님 고생 많으시죠?

홍순

임홍순정책기획관

예, 재미있게 하고 있습니다.

영오

유영오위원

부시장님, 오랜 동안 공직생활에 계셨으니까 사실은 저도 3선 의원을 하면서 느끼는 게 있는데 뭐냐면 우리 공직자들의 생각이 상당히 중요하더라고요. 시민을 위한 봉사도 중요하지만 사실은 우리 천안시를 예를 들어서 우리 천안시 공직자들이 천안시를 이끌어가는 거거든요. 부시장님, 맞죠? 그래서 미래 비전도 제시를 해야 되고요, 문제점도 해결하는데 최일선에서 공직자들이 고생을 하시는 거는 알고 있는데요, 그만큼 우리 공직자 한분 한분의 생각이 정말 중요하다는 거를 느껴요. 외부 전문가들이 자문하고 건의하는 거는 말 그대로 자문하고 건의하는 것이고 결국은 의회하고 행정부가 결정을 하는 거거든요. 그런 차원에서 공직자들의 생각과 사고방식, 이런 게 상당히 중요하다고 보는데 부시장님, 공직생활 하시면서 제 의견에 어떻게 생각하십니까?

철모

서철모부시장

예, 동의합니다. 아주 공감하고 있습니다.

영오

유영오위원

예, 정말 중요하더라고요. 사실은 우리 시장님이 당선되셔서 출범하시면서 예전에 없던 과장님 정책보좌관 제도도 신설을 했고요, 정책기획관실도 활성화를 하고 있습니다. 이제 2년 가까이 되고 있습니다. 그래서 2년 후면 어느 정도 성과물이 나올 때가 되었다. 이렇게 본 위원은 생각을 하고요, 부시장님 생각에 우리 정책기획관실의 역할, 정책보좌관을 강화하면서 2년여 동안 시간을 보내면서 과연 이거를 만든 효과가 있는가에 대해서 부시장님 개인적인 소견을 한 말씀 해주시죠.

철모

서철모부시장

결론적으로 말씀드리면 정책기획관을 신설을 하고 정책보좌관 채용을 해서 시의 정책 역량을 키우고자 하는 노력에 대해서는 가시적인 성과가 나타나고 있다고 생각합니다. 통상 시정이라는 것이 보통 시작을 해서 결과물이 나올 때까지는 4년에서 5년이 걸려요. 계획 세우고 또 도시관리계획 변경이라든지 이런 공간과 관련된 부분에서는 변경이 있고 그렇지 않다 하더라도 모든 사업이 예산과 의회와의 어떤 협의에 의해서 이루어지기 때문에 가시적인 성과물이 나타나려면 4 내지 5년 정도 걸리는데 그동안 2년 동안에 정책적으로 결정된 부분이 많이 있습니다. 특히 금년 들어서도 도시 첨단산업단지가 국토부로부터 지정이 되어서 북부권의 우리 직산, 성거, 성환, 이쪽 중심에 있는 자동차 부품 산업과 같이 맞을 수가 있고 또 충청남도가 전략적으로 추진하는 수소차, 또 연료전지 이런 부분에 어떤 시너지 효과가 나타날 수 있는 계기도 되었고, 또 원도심 활성화도 상당히 가시적으로 성과가 나고 있지 않습니까? 민간 건설사업자를 대상으로 한 제안 공모가 진행되고 있고요, 또 국제 협력사업으로 콘텐츠 코리아 랩이라는 그것도 결정이 되었고 그래서 이런 국가적 연계된 사업뿐만 아니라 또 자체적으로 준비해왔던 그러한 사업들이 하나하나 가시화되고 있습니다. 북부에 스포츠 센터 문제도 설계가 마무리 되고 있고 남부 종합복지관이라든지 이런 부분들이 차질 없이 진행이 되고 있습니다. 그 외에도 공무원의 역량과 관련된 부분에서는 금년 들어서 더욱더 안정적으로 외부의, 천안시 공무원의 어떤 일탈행위라든지 그런 부분들이 상당히 많이 줄어들고, 물론 이제 전혀 생각지도 못했던 무슨 불미스러운 상해사건이 있었습니다만 제목은 더 크게 살인미수가 적용되는 그런 전혀 예기치 못한 일도 있었지만 어쨌든 공무원의 역량 부분도, 또 공무원 내부의 기강 문제도 굉장히 안정적으로 관리되고 있으면서 하나하나 내실 있는 일을 하고 있다고 생각합니다. 그런 중간에, 그 중심에는 정책기획관실이 시정에 대한 종합적인 조정과 기획을 해서 가고 있는 측면도 많이 있습니다. 예컨대 지금 도솔광장 부분도 시민이 이용하기에 활성화 될 수 있는 부분에 대한 것도 정책기획관실에서 구체적으로 해서 해당 부서와 함께 협의해나가고 있듯이 정책기획관실 신설과, 그다음에 정책보좌관제, 또 정책보좌관제들이 그동안 국비 확보라든지 국가 투자와 연결된 협력사업에 대해서 많이 활동을 했습니다. 그런 부분들이 앞서 말씀드렸다시피 그렇게 예시를 들 수가 있기 때문에 저는 천안시가 50만이 넘어서 준 광역도시로서 큰 도시가 되려면 정책기획관실을 신설해서 정책기획 능력도 역량을 강화하는 것도 중요한 거고, 개별 실무 부서의 공무원들의 정책 역량 강화도 필요한 부분입니다. 그래서 현재 그러한 측면에서 볼 때는 바람직한 측면의 성과가 나타나고 있다고 저는 생각하고 있습니다.

영오

유영오위원

예, 부시장님 말씀대로 저도 그 점에 대해서는 동의를 해요. 그런데 가시적인 성과물이 나타나기에는 시간적인 시간이 필요할 거 같습니다. 그래서 2년 가까운 시간에 가시적인 성과를 내기보다 기초를 닦는 시간이라고 저도 보고 있습니다. 그래서 물론 빠른 시일 내에 성과가 나타나면 좋겠습니다마는 행정이나 도시의 발전이라는 게 그렇게 쉽게 일시적으로 나타나는 현상이 아니라는 거는 동의를 하고요. 과장님, 첫 페이지에 민선 6기 정책 생산현황 및 자료 활용 실태의 내용 중에 주요 정책 생산현황이 있습니다. 내부적으로 그동안 시장님께서 내부적으로 행정 효율성을 위해서 많이 노력하시고, 공직자들도 거기에 따라서 같이 노력해주신 결과물들이 여러 가지 부시장님 말씀대로 나타난 점도 있다는 거를 인정하고요, 다만 우리 명칭이 정책기획관이거든요. 말 그대로 천안에 대한 미래 비전을 제시하고 실현성 있는 정책대안을 제시해주는 역할이 상당히 중요한 거예요. 우리가 가시적인 성과를, 부시장님 말씀대로 가시적인 성과가 1,2년 내에, 3,4년 내에 정책사업도 많이 있지만 우리 천안시는 천안시민에게 10년, 20년 후에 천안시의 미래 비전을 제시할 수 있는 정책 대안을 제시를 하고 그 준비를 하는 게 정책기획관실이라고 저는 생각을 하고 있습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 맞습니다.

영오

유영오위원

그 준비는 준비 기간도 정책사업에 따라서 1,2년이 걸릴 수도 있고요, 4,5년이 걸릴 수도 있고, 준비기간만, 성과물이 나타나는데 10년이 걸릴 수도 있는 거예요. 그래서 우리는 미래를 대비한 미래 비전 제시를 위한 준비가 정책을 정하는 단계에서부터 엄청 중요하다는 말씀이죠. 산업단지, 좋아요. 승인받고 4,5년 정해져 있잖아요. 분양하고 준공하고 딱 정해져 있잖아요. 그래서 안타까운 점은 조금 열심히 하고 있습니다만 주요 정책 생산현황을 보면 10년 후에 미래 비전을 제시하기에는 조금 자료가 좀 부족하다….

홍순

임홍순정책기획관

7월 6일날….

영오

유영오위원

아니 그래서 그 말씀을 연계해서 드리려고요. 그래서 아까 과장님이 말씀을 해주셨어요. 7월 6일날 성과물이 나온다고 그러셨거든요. 보면 행복천안 미래 비전단 운영 있잖아요. 그래서 7급 이하 직원들이 시장님하고 같이 하시는 거 같아요. 맞죠?

홍순

임홍순정책기획관

예. 이거는 자체적으로….

영오

유영오위원

예, 자체적으로, 그러면 이 성과물이 나오는 미래 비전 제시를 하는 그 성과물에 대한 외부 전문가들에 대한 시민이라든가 전문가라든가 이런 분들에 대한 의견이나 자문을 받은 게 있나요?

홍순

임홍순정책기획관

아, 그럼요. 이번 미래 비전단은 주가 우리 미래 육성을 위한 게 주가 되는 거고, 2020 도시 마스터플랜은 정책자문단이라든지 각계 전문가들한테 의견을 계속 지금 받고 있고 200인 원탁토론회도 그 일환입니다. 그게. 지금 충분하게 받고 있습니다. 현안토론회도 했고….

영오

유영오위원

과장님, 그렇게 한 번 여쭤볼게요. 이 분야가 워낙 체육, 문화, 복지, 여러 분야거든요. 그래서 저는 사실은 관심 있는 분야가 물론 그 분야가 제일 중요하다는 생각은 안 하고 있습니다만 다 중요하죠. 복지 뭐 다 중요한데 저는 일자리 창출이 곧 복지라고 생각하는 사람이거든요. 퍼주기 식 복지가 중요한 것이 아니라 오랜 동안 일할 수 있는 일자리를 제공해주는 그 역할이 복지라고 생각하는 사람인데요, 7월 6일날 얼마나 대단한 성과물이 나올는지 모르겠습니다만 실현 가능한 성과물이 나왔으면 좋겠고요.

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

영오

유영오위원

대충 이제 지금 정리되는 단계 아니에요?

홍순

임홍순정책기획관

그렇죠.

영오

유영오위원

일자리 창출, 기업유치에 관련된 미래 비전에 담은 내용이 있으면 간단하게 미리 귀띔 한번 해주시죠.

홍순

임홍순정책기획관

잠깐만요….

영오

유영오위원

일자리 창출만 해주세요.

홍순

임홍순정책기획관

….

영오

유영오위원

자료를 찾으시는 동안에 부시장님한테 간단한 거 하나 여쭤볼게요. 부시장님, 우리 자료를 보니까 시장님 업무 지시한 내용이 있어요. 수백 개가 있더라고요. 2015년도, 16년도 있는데 단지 아쉬운 게 있다면 시장님의 업무지시 사항이 꼭 자료에 담긴 내용만 하시지는 않았겠죠. 다른 내용도 있겠습니다마는 우리 항상 있는 내부적인 천안시의 문제점이라든가 행정 부분에 대한 업무 지시만 있으세요. 업무 지시가. 그래서 부시장님, 제가 늘 의원 생활하면서 뜬금없이 ‘대기업 유치하자, 대기업 유치하자.’ 이런 말씀 몇 번 드린 적이 있고 부시장님한테도 말씀드린 적 있을 거 같은데요. 그러면 미래 비전을 제시할 수 있는 그런 부분에 대해서는 대기업을 한번 유치 준비를 해보자. 이런 본 위원의 발언에 대해서 부시장님 생각은 뜬금없는 생각이다. 실현 불가능한 생각이다. 아니면 준비할 필요성이 있다든가 이런 개인적인 소견을 한번, 부시장님으로서의 소견을 한번 말씀해보시죠.

철모

서철모부시장

적극 저도 동감합니다. 다 아시다시피 LG생활건강을 유치를 해서 그동안 한 LG가 다시 땅을 사잖아요. 거기 토지 확보를 해서 지구단위계획을 해서 아마 9월, 10월경에는 착공이 가능한 거 같아요. 그러면 거기에 관련된 지역개발 효과가 크지요. 그동안에 우리가 산업단지가 있는 5산단에 어쨌든 최근에 일본 NSK라는 베어링 회사를 유치함으로써 관련된 기업이 또 들어왔어요. 그런 거라든지 어쨌든 국내 굴지의 대기업이 들어오는 것은 굉장히 큰 파급효과가 있습니다. 그렇지만 현재 아시다시피 이제 큰 덩어리의 땅을 지금 확보를 제공하지 못하기 때문에 그 부분은 가시적인 성과가 LG생활건강 이후에 나타나지 않는데 어쨌든 시에서 지속적으로 노력을 해야죠. 가장 빨리해야 될 게 북부지역에 BIT 산업단지를 조속히 정상화 시켜서 추진해서 거기에 또 굴지의 기업들을 유치하는 방안도 있고, 또 고속도로가 세종-서울간 고속도로가 생기고 또 평택까지 내려온 민자고속도로가 평택-풍세간 지금 정부의 민간 제안이 되어 있는 상태예요. 그러다보면 공간 구조의 어떤 변화가 상당히 천안시 발전에 좋은 쪽으로 영향이 미치고 있기 때문에 대기업 유치를 위한 그러한 활동을 강화해야 될 필요가 있다라고….

영오

유영오위원

예, 준비를 하셔야 될 거 같아요. 시간이 계속, 다른 위원님도 발언하셔야 되니까 제가 먼저 정리를 하겠습니다.

홍순

임홍순정책기획관

아까 그거 간단하게 말씀드릴까요?

영오

유영오위원

아니 먼저 하고요. 부시장님, 그렇게 해주셔야 돼요. 지금 말씀하신 대로요, 우리가 산업단지는 사실은 엄밀히 따지면 개별공장 유치하는 거거든요. 중요하죠. 나름대로 추진을 해야 되는데 직산에 첨단산업단지가 확정이 되어서 추진이 될 테고요, 대기업 유치하자고 그런 얘기는 대기업이 신규 투자를 하는데 단기, 중기, 장기, 이런 식으로 계획을 세워서 하기 때문에 우리가 대기업에서 신규 투자, 2차 전지를 활용한 신규 투자라든지 여러 가지가 있을 거예요. 그래서 대기업 유치를 위한 부지는 천안시에 얼마든지 좋은 위치에 땅이 존재하고 있는 거일 테고요, 그래서 그런 준비를 하는데만 해도 수년 간이 소요되고 확정하는데도 수년이 소요되니까 지금부터 꼭 준비를 할 필요성이 있다는 그런 차원에서 말씀을 드린 거고요. 지금 부시장님 말씀대로 평택-천안간 민자 고속도로 제안 들어온 거 신문에서도 읽어봤는데요, 그런 지리적인 여건이 그런 거를 준비하기에 상당히 천안시가 더 유리한 위치에 와있다. 이런 차원에서 뜬금없는, 근거 없는 얘기가 아니라 그런 부분에서 잘 파악하고 준비를 해서 대기업 신규 투자 유치를 한다고 그러면 북부권뿐만 아니라 천안시 전체의 균형 발전을 이루는데 상당한 효과도 있을 테고요, 시간도 단축될 거 같고요, 그런 차원에서 말씀드린 거고요. 과장님, 답변해주시기 바랍니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 우리가 준비하고 있는 자료에 한 80개 과제 중 세부 과제 몇 가지만 말씀드리겠습니다.

영오

유영오위원

일자리하고요, 기업유치 이런 거….

홍순

임홍순정책기획관

기업유치가 내내 일자리하고 같이 연계가 되기 때문에 스마트 그리드 지능형 전력망 첨단 에너지산업 육성이 들어가있고, 또 미래 성장동력 차원으로 도시 첨단산업단지라든지 청정 홈케어 기술센터 유치, 중대형 2차전지, 또 관내 우수대학 인력 정착 취업 서비스 구축이라든지 벤처에서 중기업으로 토탈 인큐베이터 체계 구축, 이런 거로 해서 일자리나 기업유치, 또 청년 상상공간 운영이라든지 해서 저희들도 나름대로 굉장히 중점을 두고 준비하고 있습니다. 잘 만들도록 하겠습니다.

영오

유영오위원

7월달에 그 자료가 나오면 그렇게 해주시죠.

홍순

임홍순정책기획관

예, 당연히….

영오

유영오위원

한번 날을 잡아서요, 전체 의원님들하고 나온 내용을 한번 점검을 하고….

홍순

임홍순정책기획관

그때 의원님들도 한번 모시고 할 겁니다.

영오

유영오위원

예, 그리고 과장님도 공직생활이 얼마 안 남으셨다고 아까 발언을 하셨지만 끝까지 최선을 다해서….

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

영오

유영오위원

대기업 유치 이거를 좀 머릿속에 담아두셔야 될 거 같아요. 농담이 아니라 내가 시장이라면 제일 먼저 대기업 유치를 하기 위해서 세일즈 시장이 되고 싶다. 대기업 유치를 위해서 대기업 찾아다니면서. 이런 얘기를 한 게 농담으로 한 게 아니에요. 그래서 그런 부분을 늘 머릿속에 인지를 해주시고요, 천안시 발전을 위해서 끝까지 최선을 다해주시기 바라겠습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다. 고맙습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

예, 정도희 위원님 질의해주시기 바랍니다.

도희

정도희위원

23쪽에 조직 관련해서 말씀드리겠습니다. 행정에서의 조직개편은 단순히 인력 재배치에 끝나는 것이 아니라 얼마나 행정수요에 잘 부응하는지 또 제한된 인력을 가지고 얼마나 최상의 효율성을 나타낼 것인지 이런 고심에서부터 출발해야 된다고 생각해요. 그런 의미에서 지난 우리 1월에 기업유치 원스톱 서비스를 하자고 허가민원과를 출발을 시키셨죠?

홍순

임홍순정책기획관

예.

도희

정도희위원

한 6개월 정도 지나셨는데 지금 시점에서 당초 취지대로 허가민원과 잘 돌아가고 있나요? 시민들 평가는 어때요?

홍순

임홍순정책기획관

저희들이 지난번에 보도에도 허가민원과에서 했습니다마는 한 64% 정도가 기간이 단축되는 거로 이렇게 나와 있어서 그런데 호응을 받고는 있습니다마는 사실 기업지원과에서 업무가 많이 늘어나고 있습니다. 그래서 인원보강 관계라든지 그런 사항이 대두가 되어서 저희들이 앞으로 그런 거에 대해서 지원을 해주려고 그럽니다. 굉장히 효과는 좋은 거로 지금 나타나고 있습니다.

도희

정도희위원

기업 하나 새로 내는데 그전보다 64% 정도 시간이 단축되고 좋은 평가가 나타나고 있는 거는 같아요.

홍순

임홍순정책기획관

예, 직원들이 좀 고생을 많이, 일요일날도 매일 나오고 고생을 하고 있어서 저희도 좀 안타깝습니다.

도희

정도희위원

다행스럽게 생각하고요, 7월에 또 조직개편이 있으시죠?

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

도희

정도희위원

우리 전략산업팀, 분권팀에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.

홍순

임홍순정책기획관

지난번에 조례 할 때 말씀을 드렸던 사항인데 전략산업팀이라고 하는 것은 저희들이 첨단산업단지라든지 천안 북부지역이라든지 동부지역, 제2경부고속도로 주변, 그런 데에 대해서 현재 많이 우리가 딸리고 있습니다. 그래서 그거에 대해서 현재 2명이 TF팀으로 되어있는데 그거에 대해서 우리 미래 성장동력은 첨단산업 유치가 키포인트이기 때문에 그거를 강화하기 위해서 이것도 부시장님께서 강력히 주장하셔갖고 해서 팀이 만들어지게 되고….

도희

정도희위원

기업지원과 내에….

홍순

임홍순정책기획관

예, 그렇습니다. 분권팀도 마찬가지로 우리 위원님들께서 지난번에 도지사님도 마찬가지고 지방분권 관계가 많이 확대가 되기 때문에 그 보강하는 차원에서 정식 팀으로 이번에 발족을 시켜줍니다.

도희

정도희위원

고생 많으시고요, 선진적 조직개편 방안도 이렇게 내놓고 계신데 계획대로 차분히 잘 추진해주시기 바라겠습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 준비 잘하겠습니다.

도희

정도희위원

26쪽에 우리 시장님 공약사항 추진 현황에 대해서 말씀드릴게요. 공약이행 평가는 시민평가단을 30분으로 구성을 하셔서 잘 점검을 진행 중이신 거 같아요. 그렇죠?

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

도희

정도희위원

고생들 많이 하시는데 민선 6기가 2년이 지났잖아요. 이제 반환점을 도는 이 시점에서 공약을 중간 점검한다는 거는 커다란 의미가 있다고 이렇게 생각을 해요. 이제 민선 6기 공약이 9개 분야 99개 사업으로 이루어져 있죠?

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

도희

정도희위원

총 사업비가 1조 2,800억 원이 소요될 것이라고 보고 주셨네요.

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

도희

정도희위원

이미 45건은 완료를 했고, 54건은 정상적으로 추진되고 있다. 이렇게 보고를 주셨네요. 맞나요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

도희

정도희위원

우리 천안시 1년 예산이 과장님 한 1조 5,6천 억 정도죠?

홍순

임홍순정책기획관

예. 1조 6천 이번에….

도희

정도희위원

이번에 편성했죠?

홍순

임홍순정책기획관

예.

도희

정도희위원

그 중에서 법정 경비 인건비, 국도비 매칭 사업비, 그렇게 정말로 꼭 써야 될 돈 이런 거를 제외하고 나머지 우리가 새롭게 신규로 사업할 수 있는 예산을 가용재원이라는 그런 용어를 써요. 그렇죠?

홍순

임홍순정책기획관

예.

도희

정도희위원

그 금액이 1년에 한 1,000억 정도 된다고 보시면 되죠? 맞죠?

홍순

임홍순정책기획관

그거는 제가 확실히….

도희

정도희위원

맞을 거예요. 아마.

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

도희

정도희위원

과거에는 700억, 800억 이 정도밖에 안 되었었는데 예산이 조금 형편이 좀 나아져서 1년에 한 1,500억 정도는 신규사업으로 할 수 있는 가용재원이라고 쓸 수가 있어요. 그러면 즉 바꿔서 얘기하면 시장님 임기 4년이니까 1년에 1,000억씩 4,000억이잖아요. 그렇죠?

홍순

임홍순정책기획관

예.

도희

정도희위원

이 4,000억을 가지고 어떻게 1조 3,000억이 되는 공약을 어떻게 이행을 하실까 굉장히 궁금했어요. 저도. 저는 애초에 믿지도 않았고.

홍순

임홍순정책기획관

그런데 공약사항이 이제 임기 내에 다 끝나는 게 아니고 사업 계획에 되는 게 있고….

도희

정도희위원

그런 게 일부 있고 얼마 되지 않고 그런 거는 임기 기간까지 설정해주고 공약까지 그러면 언제까지 하겠다. 이렇게 설정이 되는 거니까….

홍순

임홍순정책기획관

예.

도희

정도희위원

그래서 굉장히 의구심이 들어갔어요. 4,000억 가지고 어떻게 1조 3,000억을 할 건지 의구심이 들어갔는데 그 부분의 숙제가 풀렸어요. 제가 오늘 행감자료를 보고서. 뭐냐면 49개 공약 사업 중 대부분이 예산의 큰 금액을 차지하는 대부분 사업이 기존에 민선 5기에 해오던 사업, 기 투자된 사업이거나 그다음에 어차피 법적으로 우리가 해야 되는 사업, 그러니까 늘 해오던 사업 이거나 아니면 LH나 중앙정부에서 우리 시예산 없이 국도비로 할 수 있는 예산, 세입 중에 하나라는 거예요.

홍순

임홍순정책기획관

우리 자체사업도 또 여기에 있죠.

도희

정도희위원

아, 일부 있겠죠. 1,000억씩 쓸 수 있으니까. 이게 49개 공약이 얼마나 허구였고 조잡했었나 하는 생각이 듭니다. 하실 말씀 있으세요?

홍순

임홍순정책기획관

허구는 아니고 사업이라는 게 단기적인 사업이 있고 중장기 사업이 있고 이렇게 되잖아요. 그래서 중장기 사업 쪽에 큰 사업들이 많이 들어가 있기 때문에 임기 내에 꼭 다 100% 사업 집행이 되는 게 아니고 쉽게 얘기해서 기본 설계 이것도 장기적인 사업으로 해당이 되잖아요. 그런 사항은 예산이 이후에 들어가는 거기 때문에 그런 사항이지 허구는 아닙니다. 이게.

도희

정도희위원

허구는 아니시다?

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

도희

정도희위원

제가 주장 한 게….

철모

서철모부시장

정도희 위원님, 그 부분에 대해서 제가 좀 더 보충답변을 드렸으면 하는데요.

도희

정도희위원

예, 하세요.

철모

서철모부시장

행정은 제일 중요한 게 어떻게 보면 연속성이라는 게 중요합니다. 민선 3,4,5기, 그다음에 현재 민선 6기에 있는데 아까 말씀하셨다시피 공약 중에는 기존에 해왔던 것들도 꽤 있고 또 새롭게 하는 것도 있습니다. 예컨대 민선 3,4,5기 때 추진하려다가 안 되었던 국제 비즈니스파크 개념을 민선 6기에서는 친환경 생태 수변공간 조성으로 바꾸어서 얼마 전에 보도가 되었습니다만 환경부와 농림부에서 지원하는 중점 관리 저수지로 됨으로써 약 한 500억 내지 700억 정도의 어떤 그런 친환경 도시 생태수변 공원으로서 조성하는 계획이 추진되고 있는 거를 볼 수 있듯이….

도희

정도희위원

부시장님, 요점만 간단히 해주세요.

철모

서철모부시장

예, 그래서새롭게 하고 있는 것도 많이 있습니다. 그래서 그것을 민선 6기 공약사항 99개가 다 그렇게 옛날에 해오던 거라든지 기존에 국가나 지방에서 도비에서 하는 그 정도만 있는 거는 아니고 저희가 새롭게 하는 것도 많이 있다는 거를 좀 이해해주시면 좋겠습니다.

도희

정도희위원

알았습니다. 충분히 알았고요, 우리 과장님하고 부시장님 그렇게 답변하시니까 제가 100억 대 이상 되는 공약 몇 가지만 짚어볼게요. 29쪽에 3번 재난안전체험관 건립 220억 들어가는 사업인데 민선 5기에 시작했고 국비로 추진되는 사업 맞죠? 7번에 방범용 CCTV 개선사업 81억 짜리인데 늘 해오던 사업이에요. 정상적으로 해마다 우리가 추진한 사업이고, 11번 미래희망 천안 어린이회관 건립, 동남구 구청사 부지에 LH에서 할 거예요. 저희 시비 투입 안 돼요. 14쪽에 지역아동센터 지원확대 운영 효율화 178억 짜리 늘 해오던 사업이고, 29쪽에 28번 89억짜리 임산부 영유아 가정방문 건강관리 난임부부 지원사업, 늘 해오던 사업입니다. 저희 보건소에서. 39번 디스플레이 메가클러스터 구축비 국비사업이고, 밑에 첨단산업 클러스터 국비, 대중국 농산물 식품 83억짜리 늘 해오던 사업, 30쪽에 중소기업진흥공단 충청연수원 부지 국비사업, 51번에 94억 짜리 공교육 안정을 통한 학부모 사교육비 경감 늘 해오던 사업, 56번 서민 임대주택 총 2,500세대 보급 1,105억 짜리 사업 LH 사업이죠. 61번에 당초 호수공원이었는데 호수공원 취소되면서 2,000억 사업 취소되었고 그래서 수변생태체험 공간으로 축소해서 지금 지으려고 하는 거 같고, 63번 도시재생 프로젝트 사업, 379억 국비, 68번 국도 1호선 상습정체 해결 945억 국비, 70번 주차문제 종합대책 마련 200억, 늘 해오던 사업, 72번 신재생 에너지 태양광 보급관련, 법적으로 늘 해오던 사업입니다. 저희가. 32쪽에 남부 종합스포츠센터하고 남부종합복지관 건립 민선 5기에서 추진하던 사업이고, 86번 다목적 저수지개발 및 휴양공간 조성 469억짜리인데 농어촌공사 예산이고, 87번 친환경 농업육성 5개년 계획 발전 추진사업 2,645억인데 법적으로 우리 농업정책과에서 늘 해오던 사업입니다. 89번 깨끗한 친환경 축산업 육성, 법적 사업으로 253억 축산식품과에서 늘 해오던 사업, AI, 구제역 등 가축질병 안전망 구축 144억 짜리 축산식품과에서 늘 해오던 사업입니다. 반박하실 말씀 있으세요? 과장님.

철모

서철모부시장

예, 그러니까 그렇게 국도비를 잘 활용해가지고 그 사업을 내실 있게 추진하고 그 규모를 확대시키는 거는 아주 잘하는 거죠.

도희

정도희위원

아, 잘하는 것이죠. 시장님 새로 오셔서 신규사업으로 착실하게 좋은 사업들 많이 하셨어요. 그거 인정 못 하는 거 아니고. 저희도 예산 심의할 때 시장님 공약사항이라서 마음에는 안 들지만 통과시켜준 게 여러 개 있으니까, 그죠? 새롭게 하신 것도 있는데 이렇게 99개 공약사업을 너무 이거…. 전부다 어차피 우리가 해야 될 사업이고….

철모

서철모부시장

예, 서민 임대주택 2,500 세대 보급한다는 목표를 세웠지만 현재 실질적으로 한 7,500세대 가까이 하고 있지 않습니까?

도희

정도희위원

LH에서 하는 거죠.

홍순

임홍순정책기획관

LH가 그냥 하는 게 아니고 저희들이 가서….

도희

정도희위원

청수지구 우리 시유지를 대주고 LH에서 짓는 거지 어떻게….

홍순

임홍순정책기획관

아니 우리가 그래도 그 사람들하고 해서 우리 지역에 유치를 하고 해서 행복주택 같은 게 유치가 되는 거지….

도희

정도희위원

이런 거 가지고 어떻게 2,500세대 지었다고 얘기를 해요?

홍순

임홍순정책기획관

아니 가만히 있어갖고는 그렇게 오는 게 아니죠. 저희들이….

도희

정도희위원

행복주택 유통단지에 짓는 거 LH에서 짓지 우리….

홍순

임홍순정책기획관

아니 짓는 거는 거기에서 하지만 그거를 유치하기까지는 저희가 노력을 많이 하고 이렇게 되는 거죠.

도희

정도희위원

99가지 공약을, 제 요점은 너무 그렇게 내세울 필요가 없다는 얘기예요. 누가 언제든지 누구든 하는 사업이지 시장이 하는 사업이에요?

홍순

임홍순정책기획관

아니 그리고 이제 기존에 추진해왔던 것이라도 공약으로 걸어서 더 확대해서 키워갖고….

도희

정도희위원

제가 왜 이런 주장을 하냐면 유일하게 새로운 돈을 들여서 시장님이 유일하게 해야 될 공약, 최고 대표적인 공약이 호수공원이었어요. 그 돈은 어디에서 나올 돈도 아니고 국비 확보 못하면 우리가 2,000억 전부 시비 들여서 해야 될 돈이야. 그거 못한다고 하셨잖아요. 못하는 게 당연하지. 1년에 1,000억밖에 못 서는데 어떻게 우리가 다른 사업은 안 할 거예요?

홍순

임홍순정책기획관

아니 여러 가지 상황 고려를 해서 아주 안 하는 게 아니라 생태공원으로 해서 600억 정도로 하는 걸로 지정을 받았잖아요. 엊그제. 그러니까 아주 안 되는 거는 아니죠. 이게.

도희

정도희위원

2,000억에서 600억 된 게 취소라고 봐야지 어떻게….

홍순

임홍순정책기획관

취소가 아니라 궤도 변경한 거죠, 아주 없어지는 거는 아니죠.

도희

정도희위원

하여간 가장 큰 공약 중에 가장 대표적인 공약을 취소해서 우리가 유일하게 들여야 될 데….

홍순

임홍순정책기획관

그래도 그거를 노력을 했기 때문에 600억 정도 이번에 지정을 받았잖아요. 이게.

도희

정도희위원

그거를 취소했으니까 공약 100% 이행되겠네요. 그죠? 100% 되었어요. 점검하실 거 없어요. 이상 마치겠습니다.

종한

전종한위원장

자, 김영수 위원님 하실래요?

영수

김영수위원

예.

종한

전종한위원장

김영수 위원님 질의해주시기 바랍니다.

영수

김영수위원

김영수 위원입니다. 우리 의회 이번 감사는 구청을 먼저 감사를 했어요. 구청 감사를 하면서 제가 느끼는 건 같은 구청인데 자치구가 있잖아요. 서울에. 우리도 구가 있죠. 또 같은 우리 이거는 행정부라고 하자고요, 그러면 수원이나 성남에서 가지고 있는 기능들, 우리 구의 기능을 볼 때 너무 차이가 많이 나요. 같은 구청인데. 구청의 기능이 조금 나쁘게 말하면, 나쁜 게 아니라 조금 낮게 말하면 구청이 큰 동 수준이다, 그냥. 큰 동이다, 그냥. 그리고 양 구청을 우리가 감사할 때도 마찬가지인데 양 구청이 다른 게 없어요. 이쪽 구청이나 이쪽 구청. 그런데 생각을 해보세요. 서울에나 대전의 다른 자치구청들은 엄청 많은 일을 독자적으로 하고 있는데 왜 우리는 안 될까, 일단 조직을 담당하는 우리 정책기획관께서 천안시 구청, 지금 제가 보기에 서울에 있는 구청에서의 역할, 하나 더 다 아직 안 보셨지만 성남이나 수원에서의 구청의 역할, 우리 구청, 이렇게 3개로 봤을 때 그나마 행정부라고 얘기하는 성남이나 수원의 구하고 우리 구는 같은 거냐고 볼 때 현격한 차이가 또 많이 나요. 거기 구가 일반 자치구하고 더 많은 차이 나고. 업무적 차이가 이렇게 많이 나는 게 과장님은 조직을 보시면서 이 구청의 활성화를 위해서 어떻게 판단을 하세요?

홍순

임홍순정책기획관

저희들이 애초에 구청을 만들 때 본청은 정책기능 강화를 하고 구청은 실행 기능 강화를 하고 읍면동은 복지 업무 쪽으로 나가는 거로 그렇게 잡아서 지금 하고 있거든요. 그래서 그 전에도 구청 하면서도 그런 얘기를 했어요. 구청에 가봤더니 정책 기능이 없다라고 하는데 그렇게 하다보면 본청하고 너무 중복 관계가 되잖아요. 그래서 가능하면 저희도 애초에 구청 만들 때 목적은 구청은 집행 기능, 실행 기능 강화를 위해서 구청 쪽에 주어서 지도 단속이라든지 그런 청소라든지 시민들하고 밀접 되어서 행정을 해올 수 있는 거, 또 각종 중앙정부라든지 정책 입안이라든지 계획수립 같은 것은 본청에서 하는 것으로 그렇게 애초에 잡아서 구청을 발족시킨 거거든요. 이게.

영수

김영수위원

그러니까 그 관점이 올바르고 효율적이냐라고 하는 게 아까 말씀드린 것처럼 구청이 큰 동이랑 다를 게 없다. 구청이 하는 업무가. 그리고 정책적, 기획적 기능은 본청에서 독점해야 된다. 이런 생각을 나는 동의하지 않는 거죠. 구청의 자치기획팀이 있어요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 있지요.

영수

김영수위원

우리 자치기획팀 업무 분장 볼까요? 자치기획팀 업무 분장이 국가 서무, 문서사송, 과 회계, 후생관리, 부속실, 끝이야. 말은 자치기획팀인데 업무 자체가 무슨 기획팀이여. 구청장 수발하시는 팀이지, 그냥. 구청마다 독자적인 기획과 정책 왜 없어야 됩니까?

홍순

임홍순정책기획관

아니….

영수

김영수위원

그리고 또 하나는 구청마다 왜 같아야 돼요? 동남구, 서북구가 잘하는 구가 있으면 그것은 다른 구가 벤치마킹해서 또 성장시켜야지. 그리고 천안시를 동일하게 생각한다는 개념을 가질 필요 없다….

홍순

임홍순정책기획관

그렇죠. 그거는 맞아요.

영수

김영수위원

우리가….

홍순

임홍순정책기획관

나름대로 그 범위 내에서도 기획 기능을 발휘해서 아이디어라든지 시민들한테 혜택을 줄 수 있는 그런 기능, 쉽게 얘기해서 동남구 통통민원이라든지 이런 것은 기발한 기획 정책이 되잖아요. 이게.

영수

김영수위원

우리 공직사회에서 가지고 있는 시장이 독점적으로 가져야 될 권위라고 생각하는 개념을 깨야 된다는 거예요. 제가 보기에는. 중요한 거는 시민이 행복하고 잘 살면 되는 거예요.

홍순

임홍순정책기획관

그렇죠.

영수

김영수위원

그 가운데에 효율성이 뭐가 중요하냐가 중요한 거지, 어떻게 독점적 권한을 행사할 거냐라고 가는 거는 중요하지 않다. 그거야말로 진짜 잘못된 생각이다. 아까 얘기했던 대로 구청의 자치와 정책과 기획적 기능이 반드시 가야 된다. 내가 보기에. 그래서 그 구청마다 독자성이 있어야 된다. 내가 보기에는. 또 하나 업무분장 관련해서 우리는 천안시가 동남, 서북으로 나누지 않고 동일한 사업은 다 본청에서 한다. 예를 들어서 이렇게 돼요. 새마을계 얘기를 하자고요. 새마을 정책은 중앙부처, 그러니까 본청이 양 구청을 동일하게 정책적으로 제어해야 된다. 왜 그렇게 해야 돼요? 새마을계 동남, 서북 경쟁해서 잘 할 수 있죠. 북한 이탈, 탈북 주민들 우리 한 부서에서 해요. 본청에서. 아, 그거 왜 굳이 한 부서에서 동남, 서북 똑같이만 운영하려고 그래요? 각 부서에 주면 되지요. 음식업 중앙회도 마찬가지예요. 동남, 서북 따로 있을 수 있지. 운영할 수 있는 것도. 각 단체도 마찬가지죠. 주민자치 업무도 왜 통괄해서 한 부서, 중앙 본청에서만 해요? 오히려 그런 사업들은 다 구청에서 직접적으로 양 구청을 독자적으로 운영하게 해서 모범이 있으면 바로 구청에서 배워야죠. 내가 보기에는. 그런데 그런 기능 다 본청이 끌어안고 본청만 바쁜척하는 거죠. 구청은 아까 얘기했던 대로 가보면 큰 동 수준이야. 그냥. 인사부터 해서 아무 것도 없죠. 구청을 개청해서 만들어온 지 근 10년이 다가오는 우리 천안시에서 구청에 대한 역할을 대대적으로 고민할 필요가 있다. 과장님 어떻게 생각하십니까?

홍순

임홍순정책기획관

맞습니다. 저희들도 이제 사무분장 그렇게 되어있지만 구청에서도 유능한 직원들이, 아니면 더 열심히 노력하는 직원들이 있다면 ‘야, 우리도 여기에서 새로운 시책을 만들어서 한번 해보자’라고 할 텐데 현재 상태로서는 그런 기능들이 팀장이라든지 과장이라든지 그런 역할이 부족한 거 맞습니다. 그래서 요즘 그런 시스템이 문제가 아니라 사람이 중요한 게 가장 중요한 거 아닙니까? 그런 역량 있는 사람들이 배치가 되고 그래서 글자대로 분장은 그렇게 되어있지만 실질적으로 운영을 그렇게 한다고 하면 우리 구청도 약량이 살아날 수 있는 그런 게 되지요. 예.

영수

김영수위원

아까 말씀드린 것처럼 자치구하고 일반 행정구하고 차이점이라는 거는 이거는 우리 사회에서 내가 보기에 동의하기 어려울 정도의 차이라는 거예요. 그 정도로 하는데 행정부에서 그 정도 권한의 역할을 못 한다는 거는 행정적인 낭비죠. 내가 보기에는.

홍순

임홍순정책기획관

그렇죠.

영수

김영수위원

그리고 하나 더, 우리는 그나마 우리보다 먼저 갔던 구청 한 세 개, 네 개씩 있는 구청 있는 데에서의 벌써 기능은 이미 거기는 우리보다 더 높은 수준의 구청의 역할을 담당하고 있어요. 우리는 아직 못 가고 있다. 이제 후년이면 10년이 다가와요.

홍순

임홍순정책기획관

저희가 다른 데 거 한번 잘 살펴보겠습니다.

영수

김영수위원

지금부터 준비를 해서 구청을 강화해서 시민들에게 더 나은 여건, 그거는 곧 본청에 대한 사업을 슬림화 해서 본청의 기능을 다른 방향을 강화할 필요가 있다라는 거를 말씀드립니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

영수

김영수위원

제안의 말씀을 드리는 겁니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 예.

영수

김영수위원

그런 것 중에 하나가, 조직을 만드는 것 중에 하나가 대표적인 게 사실 저는 아까 얘기하실 때 부시장님도 천안시 많이 하고 있다. 우리 일 열심히 하고 있다. 이게 중심이야. 죽 하셨어. 그런데 알아야 될 거 아니에요. 알아야 된다. 첫째 조직 관련 제가 저번에도 얘기했는데 아직도 천안은 공보의 개념을 가지고 시민을 대하는 이 태도가 공보의 사전적 의미는 굳이 읽지 않을게 찾아보세요. 알린다야. 알려주마야. 공보의 뜻은 내가 알려주마. 거꾸로 안 알려주면 모르는 거야. 알려주마. 이런 거는 아니죠. 소통의 개념은 알려주면 알려는 주는데 그런데 어떻게 생각하세요? 피드백을 하는 개념이에요. 예를 들어. 공보의 개념이 이 개념으로 가서는 안 된다. 현재 천안시 같은 경우는 공보3팀으로 운영하는 시스템 가지고, 그러니까 이거는 시장님을 홍보하라고 내가 하는 게 아니라 시정에 대한 홍보가 되고 정책이 시민들에게 많이 갈 때 시민들이 좀 더 편리성을 가질 수 있는 게, 지금 이 세 개 팀, 일반 우리 같은 구가 있는 데에서는요, 아예 공보관실이 있는 데가 있어요. 세 개 팀을 운영하는 데다 있어요. 전주가 그래요. 그런데 거기는요, 시민소통관실이 또 따로 있어요. 과가 두 개인 거야. 그래서 6개 팀을 운영해요. 운영하는 시스템 자체가. 분명한 목적을 두고 우리처럼 애매모호한 팀의 운영이 아니라 팀 명칭에 정확한 자기 목적의 실현성이 있어요. 그런 운영이 필요한데 그런 면에서 우리 도시미래 플랜 동영상 제작하잖아요. 어떻게 쓰시는 겁니까? 이 동영상 제작해서. 작년에도 했고 올해도 세웠어요.

홍순

임홍순정책기획관

동영상 그것은 작년에 했던 것은 이통장님들 1년 계획 해줄 때 그때 틀어주는 거고 이번에는 새로 만들어지는 이거에 대한 종합계획 그거를 알려주는 겁니다.

영수

김영수위원

읍면동에서 틀어주는 거 몇 분짜리 만들었어요?

홍순

임홍순정책기획관

8분 정도 했죠.

영수

김영수위원

8분 짜리 예산 보통 2,000만 원 정도 해서 써요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 실제로 더 들어가는 건데….

영수

김영수위원

읍면동장님 정도 상영, 그 외에 또 활용한 거 있나요?

홍순

임홍순정책기획관

그거는 우리 외부 손님들 온다든지 엘리베이터라든지 아니면 그런 굉장히 많이 틀어주고 있죠. 관광버스 같은 거에 해주고….

영수

김영수위원

정책기획관실 제가 요청하는 게 여기 말고도 예를 들어 기업 관련해서….

홍순

임홍순정책기획관

그렇죠. 그런 거 다 해주고 있어요.

영수

김영수위원

그런 것들도 다 있단 말이에요? 부서에서.

홍순

임홍순정책기획관

예.

영수

김영수위원

중요한 거는 8분짜리 동영상 만들 때 30초에서 40초짜리 축약본을 반드시 같이 요청을 해야 돼요. 왜, 2,000만 원짜리 만들어서 활용하는데 히트수가 얼마나 나오겠냐고, 그러니까 본 사람 몇 명이나 있겠냐고, 내가 보기에는. 그런데 광고는 보통 15초예요. 길면 30초예요. 인터넷 동영상 사이트에 페이스북에 올리는 것들 사람들이 봤을 때 보통이 40초를 넘어가면 안 된다고 그래요. 40초에 30초, 40초짜리를 천안시 링크 SNS로 지금 시청에서 잘하고 있는데 그거를 막 걸었다고 보세요. 그 히트수 얼마 나올 거 같아요. 활용도가 현저히 달라지는 거죠. 그 쓰는 관점이 다른 거예요. 정책기획팀에서는 각 과마다 만들 때 돈을 들여서 몇 천 만 원짜리 만들어서 몇 번이나 한두 번 시연하고 끝나는 거를 그냥 둘 게 아니라 그 동영상 다 아까 얘기한 대로 8분이든 10분짜리 만든 거 축약분 40초 정도 만들어서….

홍순

임홍순정책기획관

예, 그거 생각 못했습니다.

영수

김영수위원

동영상으로 같이 링크 연동할 수 있도록 동영상 보게 해주고….

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

영수

김영수위원

이거는 예산을 씀에 있어서도 내가 보기에는 훨씬 더 좋은 효과죠.

홍순

임홍순정책기획관

예, 그거는 생각을 좀 못했습니다. 알았습니다. 좋은 아이디어입니다.

영수

김영수위원

그런 말씀을 드리면서 그런 부분을 우리가 강화하자는 말씀을 드립니다.

홍순

임홍순정책기획관

예.

영수

김영수위원

정책실명제, 마지막으로 정책실명제 우리 하는데 정책실명제 우리 링크 걸고 있나요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 해놨습니다. 홈페이지에 있습니다.

영수

김영수위원

무슨 사이트로 들어가서 있어요?

홍순

임홍순정책기획관

공개 거기에 나오는데요…. 이거 지금 현재는 먼저 게 올라가있고 이번에 새로 169개로 늘었거든요. 7월 1일자로. 반기마다 해서 7월 1일자로 다시 수정에 들어갑니다.

영수

김영수위원

아, 천안시 정책실명제 올라가 있어요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 거기에 개인 이름까지 다 올라가 있습니다.

영수

김영수위원

실명제에 대해서 우리가 하는 취지는 다 알잖아요. 정책실명제를 천안시가 그동안 해오면서 그거에 대해서 어떠한 반영, 아니면 책임, 아니면 성과에 대해서 인센티브, 이런 게 한번이라도 있었나요?

홍순

임홍순정책기획관

인센티브 같은 거는 없었고, 전화는 많이 오더라고요. 그거 해서 사업이 어떻게 되느냐, 보니까 담당자는 누군데 담당자하고 통화 좀 할 수 있도록 좀 해달라. 전화번호 같은 게 있긴 있거든요. 그래서 그런 민원은 많이 들어오고 그거에 대해서 궁금하고 그런데 그거에 대한 세부자료 계획서 같은 것 좀 보내 달라. 이런 사항은 한 달에 몇 번씩 전화가 옵니다.

영수

김영수위원

정책 사업하는데 목표가 있고 목적이 있는 거잖아요. 정책실명제를 통해서 그거에 대한 책임성이 있는 거고, 또 하나 시민들이 구체적으로 이 사업에 대해서 공개를 통해서, 이게 사실은 잘 될 경우에 포상이 있어야 돼요. 내가 보기에는 잘해서 효과도 있어야 되는 거고. 안 된 경우에 대해서는 거기에 대한 책임도 따라야 되는 거고. 그런데 개인적으로 말씀드리는 거는 홈페이지에서 저는 못 찾고 있는데 이렇게 되면 다른 부서는 정책실명제를 홈페이지에 들어가면 아주 효과적으로 찾고 있어요. (직원–해당 홈페이지 설명) 아, 정보 나누미 안에, 아, 예, 알겠습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 전화도 많이 와요. 우리 시민들한테요.

영수

김영수위원

정보 나누미 안에 이 부분은 링크를 내가 보기에는 정책실명제로 좀 구체화해줄 필요가 있을 거 같아요. 내가 보기에는. 중앙부처나 산림청을 비롯해서 중앙부처는 홈페이지에 들어가면 정책실명제가 메인 화면에서 바로 찾을 수 있을 정도, 아니면 1차 클릭하고 나면 바로 뜰 수 있는 이 정도 수준에서 해주거든요. 왜냐하면 그렇게 해서 잘 찾을 수 있어야 정책실명제 효과를 높이는 거란 말이에요. 들어가서도 찾을 수 없으면 효과가 없는 거죠. 그런 면에서 제가 그 말씀을 드리고, 아까 얘기했던 대로 마무리는 실명제 해서 아까 얘기대로 우리가 그동안 정책실명제 하면서 잘한 부분이나 효과가 높았던 부분에 대해서 포상을 하거나 이런 부분이 있거나 아니면 그렇지 않은 부분에 있어서 책임소재를 가려가지고 했거나 이런 경우 있나요? 천안시에.

홍순

임홍순정책기획관

그거는 아직 제가 못 챙겼습니다.

영수

김영수위원

한 번도 없지요?

홍순

임홍순정책기획관

예.

영수

김영수위원

정책실명제….

홍순

임홍순정책기획관

잘 안 된 거 그런 거는 지적을 해서 보완을 시켰는데 포상 관계 제가 못 챙겼습니다.

영수

김영수위원

그 안 된 부분 지적했던 사례를 자료 하나 주시기 바랍니다. 잘된 부분은 또 포상도 하고. 아까 얘기한 대로.

홍순

임홍순정책기획관

예, 거기에 빠진 거, 우리는 이제 모든 공약사항이라든가 사업 추진계획, 추진실적을 받잖아요. 그러면 거기에 덜 올리고, 늦게 올리고 그런 사항이 있으면 전화를 해서 바로 수정시키고 해라, 해라, 그렇게 해주는 사항이지 문서적으로 하는 게 아니고요.

영수

김영수위원

자료로 해서 주시고요, 아까 제가 말씀드린 것처럼 정책실명제 좀 더 안정화 되어서 이 실명제 제도가 공무원들한테 일을 하는데 더 우리 시민들한테 편리성이 담보될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알겠습니다.

영수

김영수위원

질문 마치겠습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

예, 김연응 위원님.

연응

김연응위원

조직 관련해서 말씀드리겠습니다. 처음으로 민선 6기에 들어서 정책기획관이 만들어졌고요, 또 2016년 1월에 허가부서인 허가민원과가 신설 되었죠?

홍순

임홍순정책기획관

예.

연응

김연응위원

이런 것은 정부 시책에 맞추어서 어쨌든 50만 이상 대도시 중에서 최초로 허가민원과가 신설이 된 거죠?

홍순

임홍순정책기획관

예.

연응

김연응위원

그러다보면 외형 확장이 아닌 효율적 기능에 중심을 둔 스마트한 조직 구성이 되어야 된다고 저는 생각을 합니다. 그런데 천안시 같은 경우에는 이제 100만을 대비한 미래의 비전을 제시를 해야 되는데요, 농업 쪽에 보면 과거에는 농정과하고 농업정책과하고 축산과하고 합병이 되었다가 또 가축질병에 의해서 분리가 되었습니다. 그런데 지금 작년에 제가 5분발언이나 이런 거에 제시를 해서 농정국 신설 얘기를 했었습니다. 그러나 그거는 50만 이상 대도시에서는 4개 국밖에 못 두잖아요.

홍순

임홍순정책기획관

예, 70만이 되어야 한 개 더 할 수 있죠.

연응

김연응위원

그래서 축산과에 로컬푸드팀 신설을 한 겁니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 그렇죠.

연응

김연응위원

그러나 내용적으로는 좋지만 사실 로컬푸드팀에서는 학교급식 하나 업무하기도 바빠요. 그래서 어떤 지금 농업정책과를 보면 농업정책을 반영하기 위한 그런 과예요. 사실은 우리 천안시 같은 경우에는 3만 5,000의 농민에 65만이라는 시장이 형성이 되어있고, 또 6차 산업으로 갈 수 있는 이런 소득적인 비전을 제시할 수 있는 이런 과가 필요하다. 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다. 우리 부시장님이 해주셔야 되나요?

홍순

임홍순정책기획관

제가 한 말씀 드리지요. 지금 그러지 않아도 저희들이 조직 관련해서 행자부에서 조직개편 지침이 내려온 게 있습니다. 거기에서 조금 쇠퇴분야를 줄여서 새로운 늘리는 분야로 좀 해봐라라고 해서 저희들이 지금 종합진단을 하고 있거든요. 그때 그것도 자세히 살펴서 저희들이 한번 충분히 연구를 해보도록 하겠습니다.

철모

서철모부시장

부시장이, 이왕 말씀이 나오셨으니까 제가 생각하는 견지를 말씀드려보겠습니다. 우리 농업인구가 3만 5,000명 정도 되고 우리 천안이 복지 비중이 한 36% 정도가 됩니다. 예산으로 비교해보면. 그리고 읍면동에 복지팀이 다 있고 그리고 구청에도 주민복지과가 있고 본청에도 복지 관련 과가 복지정책과, 노인장애인과, 이렇게 있지 않습니까? 기초 지자체에서 가장 본연의 일 중에 하나는 복지와 지역경제와 관련된 부분일 겁니다. 그러니까 농업이 농업으로서 어떤 독자성을 유지를 할 수가 있느냐, 천안이라는 도시 내에서. 안 그러면 큰 틀의 지역경제의 한 분야로 가야 될 것이냐 하는 부분에 대해서는 시민적인 공감대가 좀 필요한 거 같고요, 지금 농업과 관련된 조직은 농업정책과가 있고 사실 축산 쪽도, 축산, 산림도 어떻게 보면 크게 보면 농업 쪽이죠. 거기에 농업기술센터가 있습니다. 그래서 제가 보는 견지에서는 농업에 대한 조직이 천안시의 경우에 작지는 않다고 봅니다. 인력과 예산이라는 부분에서 보면 3만 5,000의 농업인구를 지원해주기 위한 조직으로서 적은 숫자는 아니다. 더 효율적으로 우리가 농업을 지원을 해서 식품산업 쪽으로 발전시키는 역량을 키워야 되고 또 농업에 어떤 농업인들의 소득을 더 높여주는 쪽으로 우리가 더 부단히 노력을 하면서 또 우리 공약사항에도 있었습니다만 우리 존경하는 정도희 위원님이 대중국 농산물 및 농식품 수출 지원이 옛날부터 하던 거라고 하지만 어쨌든 거봉포도가 중국으로 잘 수출해가지고 물꼬를 트지 않았습니까? 그래서 이렇게 동북아시아의 많은 인구가 있는 지역에서 천안 농업이 좀 더 고부가 가치로 가면서 수출도 할 수 있고, 또 천안이라는 도시뿐만 아니라 수도권의 거대한 수요가 있기 때문에 도시 농업으로서의 특색을 갖추어나가는 그것이 필요하다. 그런 측면에서 보면 현재의 조직을 더 효율적으로 운영하는 것이 굉장히 필요한 사항이지, 물량적인 측면의 조직을 더 보강하기에는 다른 부서에 어떤 영향이 있기 때문에 좀 쉽지가 않은 문제가 있습니다. 지금 1,950명의 정원 중에서 농업기술센터, 또 농업, 축산 쪽 다 합쳐보면 비중이 상당합니다.

연응

김연응위원

제가 부시장님 말씀 잘 들었고요, 지금 농업기술센터는 연구와 기술보급입니다. 단순한 어떤 그런 분야의 테두리 내에서 이런 것을 농민한테 기술 지도와 연구 보급을 하는 거고요, 지금 말씀하신 대로 축산과나 농업정책과 보면요, 어떤 정책적인 그런 거를, 업무에 지금 불과하다고 생각을 합니다. 물론 나름대로 우리 부시장님께서 지금 말씀하신대로 나름대로의 수출 쪽이나 일부분의 식품산업으로 가기 위한 고부가 가치라든가 도시농업 쪽으로 가기 위한 어떤 팀에서의 소량액의 업무라는 말이죠. 이 전담을 가진 팀 하나가 없다는 얘기예요. 왜냐하면 제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 농업이라는 거는 단순히 우리가 씨앗을 뿌려서 가꾸어서 소득을 얻는 이런 차원은 지났다고 봅니다. 정말로 고부가 가치로 가기 위해서는 최소한의 국은 몰라도 식품산업과 정도는 필요하지 않냐, 왜냐하면 EU 같은 데에서는 이미 자동차 수출보다도 6차산업이 발전이 되어서 농산물에서 어떤 의약품을 추출한다든가 이런 게 굉장히 발전이 되어 있거든요. 그래서 EU에서는 이미 자동차 수출보다도 앞섰습니다. 미국을 제쳤습니다. 그래서 우리 천안시도 지방자치에 걸맞게 단순히 농작물을 가꾸어서 소득을 얻는 거보다는 6차산업으로 갈 수 있는 이런 고부가 가치를 가질 수 있는 지역 경제가 활성화 될 수 있도록 시대에 맞는 정말로 그런 신설 과가 필요하다라고 해서 질의를 드리는 겁니다.

철모

서철모부시장

과 신설 부분은 필요성은 공감을 하지만 현재 공무원 정원 운영상 어려움이 많기 때문에 좀 장기적으로 검토를 좀 더 해봐야 될 거 같습니다.

연응

김연응위원

장기, 하여튼 모르겠습니다. 꾸준한 노력을 좀 해주셔서 100만을 바라보는 도시로서 또 그런 식품산업으로 해서 지역경제에 활성화 될 수 있도록 하여튼 검토를 해 주시기 바랍니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

연응

김연응위원

예, 이상입니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

김은나 위원님.

은나

김은나위원

예, 제가 아까 한 건을 빼먹어서요, 다시 마무리 하겠습니다. 조직 관련해서 선진적 조직개편에 예측 가능한 조직을 미리 수요에 맞게 인사조직을 만들어주기를 바라겠고요.

홍순

임홍순정책기획관

예.

은나

김은나위원

특히 하반기에 읍면동 허브화 추진 지침에 의해 일부 읍면동에 맞춤형 복지팀을 시설한다고 하셨어요. 사회복지직 공무원은 아마 여성 공무원이 훨씬 더 많을 겁니다. 특히 복지 사각지대를 찾아가는 그 곳에서 폭력이나 성폭력 등 노출되어 있는 문제점이 많이 발생하고 있는데요, 선제적 대응으로 해결방법을 만들어달라는 당부를 드리고 싶어서….

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다. 잘 하도록 하겠습니다.

은나

김은나위원

예, 꼭 좀 부탁드리겠습니다. 이상 질문 마치겠습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

이종담 위원님 질의해주시기 바랍니다.

종담

이종담위원

이종담 위원입니다. 아까 우리 존경하는 김영수 위원님께서도 질문하셨던 정책실명제 관련해서 제가 좀 몇 가지 질문 좀 드릴게요. 사실 우리 정책의 투명성을 확보하고 책임성 강화를 위해 정책결정 및 집행과정에 참여하는 우리 공무원의 실명을 기록하고 하는 게 정책실명제 운영의 기본방향이잖아요.

홍순

임홍순정책기획관

예.

종담

이종담위원

그런데 과장님, 제가 보기에는 제가 우리 홈페이지 들어가서 정책실명제에 대해서 제가 목록을 빼봤어요. 빼보고 살펴보니까 실제로 여기 165건이고, 저희한테 보고한 거는 책자로 169건 한 4건 정도 차이는 있을 수 있는데 문제는 뭐냐면 이 목록에 등재된 사업 중에 기안만 되고 시작도 못한 사업도 있고 당초 사업 목적과 변경된 사업들이 아직도 등록이 되어있는 거 같아요. 맞나요?

홍순

임홍순정책기획관

이번에 7월 1일자로 아까도 말씀드렸듯이 전면 개편되어서 올라가거든요. 지금 시장님 결재 끝나서…. 아, 여기 금년도 신규사업이 25건이 있네요. 그거는 7월 1일자로 올라가게 됩니다.

종담

이종담위원

그것도 그렇지만 과거에 기존에 지속된 사업 중에서 본 위원이 좀 자료를 보니까 예를 들어서 정책실명제가 기안도 하고 하지만 당초 목적과 벗어나거나 아직 추진도 안 된 사업들이 등록이 되어있고 그러다보니까 이 정책실명제의 취지가 퇴색된 게 아닌가 이런 생각이 들어요. 제가 하나씩 열거를 해볼게요. 보면 올려놓은 자료 중에 6페이지에 보면 예를 들어서 2010년 10-25호로 등재되어있는 위례종합복지관 건립사업, 그다음에 2011-1번 호국충절 관광벨트 사업 추진, 그다음에 2012-2번 골드힐카운티 관광산업단지 조성, 그다음에 2010-74 천안 인터테크노밸리 조성사업, 이것도 한 6년이나 지난 거고요, 그다음에 2013-6 세계민족음식 테마공원 조성, 이거는 곧 국비 반환하면서 포기해야 될 사업이고요, 그다음에 또 2010-10으로 등재된 백석문화대 연결도로 개설, 그리고 2010-21 성거오목마을 도시개발 사업 이거 뭐 대표적으로 정책적으로 실패한 대표적인 사업인데요, 제가 드리고 싶은 말씀은 과장님, 이렇게 목록만 계속 나열해갖고 올려서 많이 갖고 있을 게 아니라 지지부진한 사업이라든지 앞으로 할 수 없는 사업이라면 깨끗하게 명료하게 정리를 해서 우리 구본영 시장님의 시정 철학을 담고 구현할 수 있도록 민선 6기 공약사업에 대해서 집중적으로 정책실명제를 올려서 운영되도록 해야지, 이거 되지도 않는 사업을 계속 갖고 있으면서 어떻게 하겠다는 말씀인지 제가 이거….

홍순

임홍순정책기획관

저희들이 아주 전면적으로 다시 한 번 꼼꼼하게 살펴서 이번에 7일 1일자 올라가는 거에 아주 제대로 된 작품을 올리도록 하겠습니다.

종담

이종담위원

들어가 보니까 이거는 뭐, 안 되는 사업은 과감히 포기하세요.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

종담

이종담위원

포기하고 아무리 좋아도 예산이 수반되지 않은 사업은 할 수가 없는 거고요, 그죠?

홍순

임홍순정책기획관

예.

종담

이종담위원

지금 행정사무감사를 통해서 제가 자료를 보면서 느낀 게 하여튼 좀 일 좀 하자. 그리고 과감히 포기할 거는 포기하자. 그런 말씀을 드릴게요.

홍순

임홍순정책기획관

예. 7월 1일자 올리는 자료도 위원님한테 한번 검토를 받겠습니다.

종담

이종담위원

예, 알겠습니다. 그리고 또 한 가지 제가 하나 말씀드릴게요. 19페이지 우리 규제개혁 관련해서 제가 한 말씀 드릴게요. 우리 박근혜 대통령님의 대표적인 규제개혁의 대명사로 불렸던 게 혹시 뭔지 아세요?

홍순

임홍순정책기획관

예, 손톱 밑 가시요.

종담

이종담위원

그리고 그 사업 중에 대명사로 불렸던 게 우리 푸드트럭이잖아요.

홍순

임홍순정책기획관

예.

종담

이종담위원

그리고 푸드트럭을 규제개혁위원회에서 풀자 해서 전국적으로 그 사업이 시작되었는데 혹시 전국에 푸드트럭이 몇 개나 허가가 난지 아세요?

홍순

임홍순정책기획관

저도 개수는 모르는데 그거에 대해서 저도 고민을 많이 한 사람 중에 하나가 노점상을 철거 시에 제가 대집행을 한 사람입니다. 그래서 그거에 대한 푸드트럭 정부 규제개혁 차원에서 그렇게 하지만 상당한 이거는 고민이 필요하고, 상당한 이거는 검토가 필요한 사항이라고 그래서저도 사실 제가 주춤하고 있는 사항입니다.

종담

이종담위원

그래서 사실은 맞아요.

홍순

임홍순정책기획관

하나가 들어가면 확산이 될 겁니다.

종담

이종담위원

과장님 말씀도 맞아요. 그러다보니까 대통령의 지시도 있었는데도 불구하고 전국적으로 25개 정도밖에 허가가 나지 않았어요.

홍순

임홍순정책기획관

지금 도에서도 맨날 이거 때문에 전화 오는데 상당한 이거, 하나 하게 되면 파급 효과가 너무 크기 때문에 서로들 다 해달라고 하는 그런 사항이 되어서….

종담

이종담위원

그런데 푸드트럭을 개조하거나 하는 사람은 굉장히 많았대요. 그런데 지자체에서 이 대통령의 지시도 규제의 턱을 낮추지를 않고 있는 거거든요. 이런 부분들, 기존에 여러 가지 핑계를 댄대요. 여기는 우리 공원에는 매점이 있어서 안 되고, 여기는 뭐 기존 상권이 있어서 안 되고, 그러면 어떤 규제개혁도 할 수 없다. 그러면 우리가 좀 어제 구청 행정사무감사 하면서도 그런 말씀드렸는데 합법적으로 그런 곳에서 우리가 대통령의 대표적인 공약 이전에 우리가 그런 어려운 분들을 규제완화 측면에서 선제적으로 우리가 조례가 필요하다면 조례를 만들고 이런 방향에서 이런 규제개혁도 우리가 한 225개 지자체 중에서 선도적으로 할 수 있는 그런 정책적 방향도 한번 살펴달라….

홍순

임홍순정책기획관

예, 고민하겠습니다.

종담

이종담위원

이런 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

종한

전종한위원장

다 발언하신 건가요? 저만 하면 되나요. 저는 간단하게 다른 거는 아니고 정책에 대해서 위원님들 관심이 많은 거, 정책의 중요성을 그만큼 대변하는 거 같고요, 우리가 정책을 뭐 전문가를 통한 정책개발도 있겠지만 우리 실제 일선에서 행정을 펼치는 공무원, 또 시민도 중요한 정책의 수요자로서 보는 시각도 되게 중요하죠. 의원도 될 수 있고, 누구나 할 수 있어야 되는 풍토가 있어야 될 거고, 우리 정책기획관님이 누구보다도 중요성을 잘 알고 잘 하시리라고 믿는데 제가 보태서 하나 말씀드리고 싶은 거는 반드시 동기부여가 되어야 된다. 예를 들면 시민은 불편이라고 하는 동기부여가 있을 수 있고, 어떤 정책의 필요성에 대해서 내가 불편하니까 그거를 바꾸기 위해서 하는 거, 또 공무원도 사실 뭐 공직자로서 당연한 의무 같지만 사실 그 공직 안에서 구체적인 동기부여들이 되어야 되는데 물론 동기부여책들이 몇 가지 있지만 제가 보기에는 많이 부족하다고 생각해요. 그리고 어떤 뭐 다소간에 획일화, 분기에 한 번 한다. 언제 한 번 한다. 잘못하면 형식주의로 흐를 수가 있는 소지가 있어서 상시적으로 동기부여가 된 전제 하에서 상시적 정책 제안이 되는 거, 이런 것들을 고민해보면 좋지 않을까 하는 생각을 드립니다.

「예.」하는 위원 있음

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

종한

전종한위원장

그리고 일선 구청 감사를 하다보니까 우리가 세무행정 관련해서 전반적으로 조직을 한번 점검해보실 필요가 있겠다는 생각이 들었어요. 우리가 관련법에 의해서 지방세 감면되는 여러 가지 대상들이 많아요. 산업단지라든가 종교단체, 영농법인, 공공기관, 창업 관련해서 여러 가지 감면을 주는 경우, 많이 있는데 그것들에 대한 사후 관리가 적절하게 되지 않을 수가 있겠다. 그래서 기본적으로 인력의 문제이고 조직의 문제인 거 같은데 그거에 대해서 한번 점검을 해줘야 될 거 같습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다.

종한

전종한위원장

참고적으로 서북구가 8년 만에 산업단지 일제 세무조사를 하는 과정에서 추징한 세액이 한 15억 정도 되더라고요. 그런 것도 한번, 그 얘기는 뭐냐면 일정하게 조직이나 인력이 보강되었을 때 그거는 실제적으로 남는 장사일 수가 있는 거죠. 쉽게 얘기하면.

홍순

임홍순정책기획관

예, 잘 알았습니다.

종한

전종한위원장

예. 그리고 천안시 도시미래 플랜 선포식을 준비하고 계시고 사실 민선 6기가 이제 2년을 지나고 있습니다. 사실 어떤 출범할 때 허니문이라고 그러나요. 기다려봐주고 애정을 가지고 지켜보는 시간이 끝나는 거란 말이에요. 그러면 시민들이나 의회나 다양하게 평가를 하려고 할 거라고요. 그런 과정에서 적절하게 준비하시는 거 같기는 한데 이후에도 여러 지적이 있었지만 민선 6기의 공과에 대해서 냉정하게 보시고 이것들을 점검하는 것들이 되게 중요한 시기고, 또 홍보도 중요할 거 같아요. 그래서잘하고 있는데 잘하고 있는지 모르는 거 있다면 그것도 억울한 일이잖아요.

홍순

임홍순정책기획관

그렇죠. 그거 때문에 참고적으로 말씀을 드리면 저희들이 제가 와서 민선 2년 동안 우리가 얼마나 일했나를 종합적으로 정리를 했습니다. 그래서 232건을 우수 사례로 발굴해서 다음 주 월요일날 기자회견을 가지면서 홍보도 할 거고, 시민들한테 또 2년 동안 이렇게 했고, 앞으로 후반기 2년은 어떻게 나갈 건가, 7월 1일날 비전 선포가 되어서 그동안 해온 일과 앞으로 할 일에 대해서 우리 시민들한테, 시정의 주인인 우리 시민들한테 적극적으로 알려주려고 지금 준비를 잘하고 있습니다.

종한

전종한위원장

예, 잘 해주시고, 여기 시의회 의견수렴이라는 것도 어떤 절차도 있는 거 같은데 제 경험으로는 특별히 의회 의견 수렴한 절차가 없었던 거 같아요.

홍순

임홍순정책기획관

그래서 23일날 토론회 때도 의원님들 저희들이 초청을, 모셔서 거기에서도 한번 의견을 같이 들어보고 하려고 그러거든요.

종한

전종한위원장

예, 준비 철저히 해주시고 기대를 하겠습니다.

홍순

임홍순정책기획관

예, 알았습니다. 열심히 하겠습니다.

종한

전종한위원장

더 질의하실 위원님이 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 정책기획관 소관 감사를 마치도록 하겠습니다. 중식시간을 갖기 위하여 감사중지를 선언합니다.

「예.」하는 위원 있음

11시 45분 감사중지

14시 06분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사속개를 선언합니다. · 공보관

다음은 공보관 소관사항에 대해서 공보관께서는 설명해 주시기 바랍니다.

한수

조한수공보관

공보관입니다. 행정사무감사 자료 소관사항을 말씀드리겠습니다.

행정사무감사자료-부록에 실음

종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의하실 위원님께서는 질의해주시고 공보관께서는 답변해 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 김은나 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

은나

김은나위원

예, 김은나 위원입니다. 128페이지 홍보매체를 통한 홍보를 보겠습니다. 우리 시에는 천안사랑 소식지, 홍보관 등 여러 가지 언론 및 여러 홍보매체를 통한 홍보가 잘 이루어지고 있는데요. 타 시·군과 비교해보면 우리 시를 알릴 수 있는 기념품이 많이 부족한 실정이에요. 이런 다양하고 특색 있는 천안시를 대표할 수 있는 홍보기념품을 제작할 수 있는 방안을 마련해 주셨으면 좋겠는데 관내 미술인이라든가 예술가 등 이런 분들한테 자문을 구해서 천안을 상징할 수 있는 기념품을 만들어주셨으면 좋겠습니다.

한수

조한수공보관

위원님 말씀을 잘 알겠고요. 일단 관련 실과가 문화관광과라든가 이런 부분들이 있는데 그 부분들과 협의를 해서 적의 조치하겠습니다.

은나

김은나위원

그리고 131페이지 보겠습니다. 천안시 소셜미디어 서포터즈 관련해서도 지금 잘하고 계시고요. 천안시 홈페이지 시민리포터 운영을 하시는데 시민리포터 운영에 보면 상시모집을 한다고 했어요. 여기 보면 인원이 50명을 대상으로 꾸준하게 하는 건가요?

한수

조한수공보관

그것은 소셜미디어 서포터즈는 인원을 50명으로 했었는데요. 시민리포터는 인원제한이 없습니다.

은나

김은나위원

그러면 본인들이 선택해서 들어와서 자율적으로 할 수 있는 것들이에요?

한수

조한수공보관

본인인증만 해서 들어오시면 언제든지 할 수 있습니다.

은나

김은나위원

채택건수에서 보면 현재 총 260건에서 213건은 채택이 되었고요. 47건이 채택이 되지 않았어요. 이것은 걸러주는 역할이 있어서 그런 거예요?

한수

조한수공보관

그것은 4월말 현재 실적이고요. 5월말 현재는 360건이 들어왔거든요. 이 중에서 308건이 채택이 되었고요. 한 달 평균 80건 이상이 들어오고 있는데 이 부분은 우리 뉴미디어팀에서 걸러주고 있습니다.

은나

김은나위원

이런 것들은 시민의 참여가 많이 되고 있다 보니까 되게 좋은 제안인 것 같습니다. 앞으로도 좀 더 확대해서 운영될 수 있도록 해주시면 감사하겠습니다.

한수

조한수공보관

예, 시민리포터수가 계속 증가하고 있습니다.

은나

김은나위원

135페이지 시정홍보관 관련해서 보겠습니다. 제가 작년 행감에도 시정홍보관에 대해서 많은 질의를 했었습니다. 그런데 작년에 문제점이 있었는데 공간부족으로 개선대책방안이 어렵다. 이런 말씀을 하셨어요. 올해는 어떻게 홍보관을 운영하고 계신지 얘기 좀 해주세요.

한수

조한수공보관

위원님들이 많이 지적을 해주셨고요. 올해 일단 홍보관은 기존 홍보관을 이용하면서, 여기 자료에는 351명 이렇게 되어 있는데 5월말 현재 705명이 다녀갔습니다. 작년에는 메르스 여파 때문에 줄었다고 말씀드렸었고, 올해는 저희들이 위원님들 지적을 받고 계속적으로 노력을 해서 먼저 번에 추경 때도 위원님들 배려 덕분에 추경예산에 일부 예산이 섰습니다. 1억 2,000만 원, 장미조경 1,000만 원 하는 거하고 이런 부분들과 연결시켜가지고 홍보관을 보면 볼거리라든가 쉼터라든가 아니면 그 사이에 재미도 느끼게 하고 그러면서 많은 시민들이 스스로 찾아오셔가지고 관람을 하고 시청을 이용하는 도중에 그 가운데서 시정홍보도 이루어질 수가 있고 그런 부분으로 해서 저희들이 올해도 추경예산에 1억 2,000만 원, 장미조경 1,000만 원, 그리고 내년도에도 1층 로비에서부터 2층 복도까지 개선계획을 갖고 있고요. 1차적으로 지금 현재 지하통로 그게 130m거든요. 반은 65m은 회계과에서 상시 갤러리를 추진하고 있는 것으로 알고, 반은 65m는 저희들이 시정홍보관으로 조성해보려고 하고 있습니다.

은나

김은나위원

작년에 제가 지적했던 천안12경, 초창기 때 했던 12경이 있었는데 지금 교체가 되었습니까?

한수

조한수공보관

12경 사진은 저희들이 수시로 찍고 그것도 콘텐츠 보강차원에서 봄, 여름, 가을, 겨울 경치가 다 다르거든요. 그런 부분들도 확보를 하려고 하고 있고요. 그 12경 문제는 문화관광과하고 같이 연계가 되기 때문에 그 부분은 같이 협력해서 해 나가겠습니다.

은나

김은나위원

봉서홀 밑에 폐쇄적인 공간을 활용해서 트릭아트 12점을 설치했어요. 저도 천안시에 2년이 다 되었습니다. 그럼에도 최근에 그런 것을 알게 되었어요. 막상 가보니까 잘 해놓았더라고요. 벽면에 있는 트릭아트가 잘 되어 있는데 사실 직원들한테 물어봤더니 직원들도 그런 게 있는지 모르더라고요. 이것은 예산낭비죠.

한수

조한수공보관

위원님 지적에 책임을 통감하고요. 저희들이 처음에 만들기 전부터, 만든 후에도 홈페이지라든가 페이스북이라든가, 시장님, 부시장님도 오셔가지고 사진을 찍고 연출해서 홍보도 많이 했었습니다. 소식지라든가 이런 부분에도 했는데 일단은 모르시는 분들이 많다면 좀 더 홍보하는데 주력하겠습니다.

은나

김은나위원

트릭아트가 큰 비용으로 만들어지고 또 유명무실하게 방치되고 있는 현실인데요. 제가 한 가지 제안하겠습니다. 여기 보면 천안 관내 학교가 굉장히 많습니다. 많은데 학교에 천안시를 홍보하는 공문을 보내셔서, 뭔 곳으로 현장학습을 가는 것보다도 우리 시에 이런 홍보관이 있다. 트릭아트가 되어 있잖아요? 제가 사진을 찍어봤어요. 사진이 잘 나오더라고요. 너무 좋은 것을 홍보가 부족해서 방치되고 있는 게 너무 잘못된 것 같습니다.

한수

조한수공보관

저희들도 그래서 올해도 관내 초·중·고등학교 전체 다하고 올해도 평생교육원이라든가 교육청이라든가 중앙수련원이라든가 수련관, 어린이집연합회 이런 데에 일단 공문을 다 보냈고요. 수시로 홍보활성화를 위해서 머리를 짜내고 있고, 또 이것만 갖고 부족하기 때문에 거기에 더불어서 쉼터라든가 연계되는 이런 부분을 더 설치해서 앞으로 활성화시키겠습니다.

은나

김은나위원

예, 공간이 굉장히 넓고 좋음에도 트릭아트 그것만 달랑 해놓으니까 관심이 없는 것 같고, 그 곳에 의자라든가 시민이 쉴 수 있는 공간이 확보된다면 천안시민들이 멀리 나가지 않아도 아이들을 키우는 엄마 입장에서 주말이나 이런 때 쉬어갈 수 있는 쉼터로 거듭나길 바라겠습니다.

한수

조한수공보관

예, 고맙습니다.

은나

김은나위원

138페이지 SNS정보화기기 활용한 시정홍보 활동현황을 보겠습니다. 천안시 공식블로그도 있고 트위터나 페이스북, 카카오스토리, 인스타그램 등이 활성화되고 있는데요. 사실 이런 것들은 시책홍보를 위한 사업에 다량 과다비용을 세워서 홍보를 하고 있지만 사실은 이런 것들은 큰 돈 들이지 않고도 홍보를 충분하게 하고 일반인들한테도 홍보가 정말 잘 될 수 있는 이런 시정홍보의 역할을 할 수 있는 매체라고 하는데요. 지금 보니까 65만 인구의 공식블로그에도 1일 최대 보고 가는 사람들이 너무 적어요. 이런 것들은 앞으로 어떻게 하실 것인지 얘기 좀 해주세요.

한수

조한수공보관

위원님께서 말씀하셨듯이 SNS가 홍보의, 가장 기본적인 홍보의 대세로 자리 잡고 있습니다. 저희들도 SNS 개설한 지는 그리 오래 되지 않았지만 작년에도 SNS 관련해서 대상을 2개 받았고요. 블로그도 디자인부문하고 UI부문에서 상을 받았는데 블로그 같은 경우도 1일 최대 2만 명 정도 들어오고 있습니다. 이 정도 숫자면 전국 지자체 중에서 가장 우수한 성적으로 알고 있고요. 그리고 위원님께서 말씀하셨듯이 블로그 같은 경우도 그렇고 페이스북도 작년 연말 현재 가입자 수 페친이 2만 2,000명 정도였거든요. 작년 12월이니까 지금 6월로 해서 반년이 지났는데 4만 3,000명으로 되어서 52%정도가 늘었습니다. 이런 부분 위원님께서 말씀하셨듯이 각종 노력을 통해서 더 많은 SNS이용객이 가입할 수 있도록 적극적으로 홍보를 하고요. 저희들 나름대로 SNS 전문강사라든가 파워블로그 이런 부분들을 통해서 민간협력체계도 구축하려고 노력했었고, 그 다음에 강사를 초빙해서 시민리포터라든가 공무원들까지도 교육을 했었고요. 앞으로도 이런 부분 적극적으로 노력해서 좀 더 많은 시민들이 이용할 수 있도록 하겠습니다.

은나

김은나위원

예, 최소비용으로 최대효과를 거둘 수 있는 것이 바로 SNS 홍보라고 생각합니다. 앞으로 적극적으로 검토하셔서 발전해 나갈 수 있기를 바라겠습니다. 이상 질문을 마치겠습니다.

한수

조한수공보관

예, 알겠습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

이종담 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

종담

이종담위원

예, 이종담 위원입니다. 행정사무감사 준비하느라 고생이 많으시죠?

한수

조한수공보관

아닙니다.

종담

이종담위원

김은나 위원님께서 질문하신 내용 중에 몇 가지만 보충해서 설명을 드리고 듣겠습니다. 천안사랑소식지 127페이지에 보면 월 2만 2,000부 정도 제작하고 점자본 150부 하고 스마트폰 앱 유지 관리하는데 월 12회 정도 해서 예산집행을 하고 계신데 천안사랑소식지는 어디 어디로 배부가 되고 있어요?

한수

조한수공보관

천안사랑소식지는 저희들이 2만 2,000부로 구독신청자 위주로 하자 해서 월 2만 2,000부를 발행하고 있습니다. 우편발송을 해서 구독신청을 하신 시민들 그분들이 한 1만 3,000세대 정도 됩니다. 그 다음에 경로당이라든가 공공기관 등 우편으로 발송하는 부분이 1만 9,150부 정도가 되고요. 나머지 2,850부는 시청이라든가 관련 실과라든가 아니면 여행안내소, 관광안내소 이런 부분들 전부 하고 또 천안시에 보면 시정홍보관 외에도 갤러리아하고 신세계에도 우리 홍보관이 있거든요. 거기도 배치를 하고 해서 2,850부는 그렇게 나눠주고 있습니다.

종담

이종담위원

해외에 계신 우리 교민하고 출향인사들한테는 배포를 안 하고 있나요?

한수

조한수공보관

해외인사들한테 배포는 못하고 있고요. 출향인사는 하고 있습니다.

종담

이종담위원

하여튼 그런 부분까지 디테일하게, 우리가 예산이라든지 확보할 때만 찾아뵐 게 아니라 시에서 일어나는 이런 소식도 보내드림으로써 고향에 대한 그리움 향수라든지 같이 공유해야만이 확보할 때 만나더라도 대화거리가 나와서 예산확보에도 도움되지 않을까, 그런 의미에서 말씀드렸고요.

한수

조한수공보관

고맙습니다. 해외인사부분은 저희들이 미처 생각을 못했습니다.

종담

이종담위원

국내출향도 그런 부분 신경을 써주시고요. 또 한 가지 페이스북에 들어가 보니까 시청홈페이지를 지금 열고 있는데 저희가 매년 영상홍보물을 작성하잖아요? 유튜브도 수시로 가서 점검도 하고 그러는데 배려교통문화실천운동하고 올해 같은 경우 중부권 동서내륙철도 홍보영상 제작을 했어요. 유튜브에 가서 제가 어제도 확인해봤더니 46명 정도만 신청했더라고요. 중부권 동서내륙철도 시장님께서 굉장히 역점사업으로 추진하고 계신데 우리가 그거에 비해서는 이런 홍보가 시민들한테 덜 알려지고 신청도 덜 하지 않는가, 이런 생각이 들고요. 페이스북 홈페이지에 들어가 보면 여러 게시물 중에 동영상 쪽에 거기에도 안 올라와 있어요. 거기 올라와 있는 게 흥타령축제 작년에 올린 것 같은데 그것만 올라와 있고, 이런 부분들이 미진한 게 아닌가, 예를 들어 페이스북 잘하는 친구들, 젊은 친구들 요즘 페이스북을 잘 하는데 이런 데 동영상부분으로 해서 올라와 있으면 좋은데 안 보이고 있어요. 이런 것 좀 개선해야 할 부분이 아닌가 싶은데 과장님, 말씀해주시죠.

한수

조한수공보관

위원님께서 좋은 말씀을 해주셨고요. 저희들 실제 글보다도 페이스북이라든지 영상을 올리면 조회 수가 무쟈게 높습니다. 가장 높은 것은 한 번 올렸더니 6만 건까지 조회된 부분이 있고요. 그 부분 아까 위원님께서 말씀하셨는데 유튜브 그렇습니다마나 홈페이지라든가 이런 데, 천안시에서는 천안뉴스라고 해서 영상뉴스를 만들고 있거든요. 이런 부분 배려교통문화 같은 거 하고 동서내륙철도도 저희들이 올려가지고 이것도 굉장히 많은 조회 수를 기록한 것으로 알고 있습니다.

종담

이종담위원

우리 시 홈페이지에 있는 페이스북 영상인데 친구들은 예를 들어서 이런 페이스북을 보고 나서 실제로 시각적인 것을 많이 선호합니다. 그런데 없어요. 이렇게 돈을 들여서 만들었는데 중부권 동서내륙철도라도 한 번 정도는 궁금해서 새로 올라오면 클릭할 수 있는데 이런 부분들이 부족한 게 아닌가 싶은데 그런 것을 바로 바로 올릴 수 있도록 해주시기 바랍니다.

한수

조한수공보관

위원님한테는 따로 보고말씀을 드리겠는데요. 천안시 영상전용 페이스북이 있어가지고 그것을 이따가 보여드리겠습니다.

종담

이종담위원

이런 데 올라오는 게 내 눈에는 안 보여서 말씀드린 것이고요. 전체적으로 이런 말씀 좀 드릴게요. 현재 제작된 홍보영상들을 보면서 천안시가 지향하는 것이 무엇인지 정확하게 판단을 해서 시정홍보를 해야 하는데 예를 들어서 보면 흥타령축제 외에는 우리가 별로 홍보되는 게 없어요. 기업유치라든지, 우리가 기업도시라고 하지만 관광인프라가 굉장히 많아요. 독립열사들도 많은 고장인데 그런 관광 등의 테마를 정해서 홍보방법의 다양성을 가지고 고민해 볼 시점이 아닌가, 이런 말씀 좀 드리고 싶고요. 예를 들어서 이런 부분 있잖아요. 다양성 확보를 위한 방안으로는 몇 가지 생각해봤는데 드라마를 통한 그런 방법, 드라마 제작할 때 제작 지원한다든지, 우리 시장님께서 역점사항으로 하고 있는 삼거리공원의 능소와 박현수를 테마로 드라마로 제작 지원할 수 있게끔 작가를 섭외한다든지….

한수

조한수공보관

그거 저희들이 하고 있어요.

종담

이종담위원

지금 말씀드리는 거예요. 그리고 예능, 1박2일 같은 경우 서로 유치해서 많은 홍보를 올리고 있는데 1박2일을 10년 하는 동안 천안에 한 번도 안 왔다. 갈 곳도 많고 그런 부분들이 좀 부족하다. 이런 말씀을 드리고 싶은데 하여튼 홍보방법은 과감하고 장기적으로 해야 된다. 이런 말씀을 드립니다. 과장님, 제 의견에 답변을 주세요.

한수

조한수공보관

위원님께서 지적해주신 부분 저희들 공감하는 사항이고요. 그래서 저희들이 홍보방향을 실제 요새는 흥미를 느끼게 해주면서 본인 스스로 찾아올 수 있게끔 필요한 정보도 제공해주고 그래야지 시정홍보만 갖고서 한다는 것은 말이 안 되는 사항이거든요. 그렇게 해주면서 또 시민들이 바라는 바도 수렴해서 시민들의 삶의 질을 높여주는 게 홍보의 기능이라고 생각을 하고요. 거기에 더불어서 생활정보를 제공해준다든지 재난안전정보를 제공해준다든지 관광정보를 제공해준다든지 이런 부분들이 많이 있어야 됩니다. 위원님께서 말씀해주셨듯이 저희들도 작년에 동영상을 공보관에서 2개를 제작했었는데 한 개는 기업하기 좋은 도시부분하고 하나는 종이풀이라고 해가지고 젊은 친구들이 나와서 우리 천안시내 관광지를 다니면서 하는 부분들을 동영상으로 만든 부분이 있습니다. 아까 말씀하셨듯이 삼거리공원 이용해서 웹드라마 제작하는 것은 지금 하고 있고요. 위원님께서 말씀하신 사항들을 참고로 해가지고 저희들이 앞으로 더 다양화될 수 있도록 하겠습니다.

종담

이종담위원

천안사랑소식지에 시의회 소식 아주 짧고 간략하게 실어주시는데 여기에 의회소식도 시정홍보와 연계해서 많이 실어주세요. 페이지 수는 늘었는데 의회란이 너무 빈약한 거 같아요. 위원님들이 일도 많이 하고 열심히 하는 부분이 있는데 너무 부족하지 않나 생각이 들어서 보완도 강구해주셨으면 좋겠어요.

한수

조한수공보관

위원님께서 무슨 말씀하시는지 잘 알겠고요. 검토를 하겠습니다. 그리고 시정홍보소식지 같은 경우 선거법이나 이런 부분들에 있어서 저희들도 분기별 1종 1회 이런 제한이 있거든요. 적극적으로 검토해보겠습니다.

종담

이종담위원

그리고 131페이지 아까 김은나 위원님께서도 말씀하셨던 부분인데요. 시민리포터 운영 관련해서 소통담벼락에 채택되면 원고료도 주고 있는데 오늘도 소통담벼락에 들어갔다 왔는데 현재 12개 정도의 글이 올라와 있더라고요. 음식도 올라오고 있고, 버스기사 아저씨에 대한 고마움에 대한 글도 올라오고 있고 그런 게 있는데 실제로 우리가 활동하시는 분이 157명이잖아요?

한수

조한수공보관

지금은 굉장히 늘고 있습니다. 200명이 넘었습니다.

종담

이종담위원

여기 자료에 보면 157명으로 되어 있어요.

한수

조한수공보관

불과 한 달 사이에 40명, 50명 늘었습니다.

종담

이종담위원

내용이 알찬 것도 있고 다양하고 먹거리라든가 이런 게 서로 공유할 수 있는 부분이 있어서 참 좋았다. 이런 말씀을 드리고 싶고요.

한수

조한수공보관

고맙습니다.

종담

이종담위원

리포터가 213건에 대해서 채택이 되었잖아요?

한수

조한수공보관

예.

종담

이종담위원

이러한 글들은 오늘 보니까 14개, 2개 더 올라왔더라고요. 그것과 연계해서 글을 순차적으로 실은 건가요, 아니면 이미 채택된 것은 빠지고 있는 것인가요?

한수

조한수공보관

그것은 저희들이 채택이 된 것이, 저희들이 채택한 것은 308건이거든요.

종담

이종담위원

글이 올라오는 것은 원고료가 나갈 것만 글이 실리는 것인지, 아니면 채택된 거 다 순서에 의해서 올라오는 것인지 여쭤보는 거예요.

한수

조한수공보관

채택된 것은 다 올라오죠. 채택이 된 것은 원고료가 나갑니다.

종담

이종담위원

그런데 거기에는 14개밖에 안 올라와서 궁금해서 여쭤보는 거예요. 213건 채택이 되었는데 글은 14개밖에 없는지 궁금해서요.

한수

조한수공보관

거기 시민리포터 안에 보면 시민리포터 속에 1, 2, 3, 4 누르면 차례대로 나오게 되어 있습니다.

종담

이종담위원

화면에 올라온 것은 그 정도밖에 안 되어서 여쭤본 것이고요. 이런 부분들 작년에 비해서 많이 변화하고 있는 거에 대해서 칭찬을 드릴게요.

한수

조한수공보관

예, 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

종담

이종담위원

잘하고 있는 부분들은 많이 변했다. 그리고 공식블로그라든지 트위터, 페이스북 이런 부분도 재작년 행감 때부터 홍보에 대해서 말씀드렸을 때보다 조회 수도 폭발적으로 늘고 있고요. 이런 부분에 대해서는 정말 열심히 잘하셨다. 이런 말씀을 드리고 싶습니다. 수고하셨고요. 제가 마지막으로 한 가지만 말씀드릴게요. 138페이지 시정홍보관 발전계획 관련해서 작년에 이런 말씀하셨어요. 작년 행감시 서울이나 고양이나 성남시, 세종시의 시정홍보관 운영사례를 벤치마킹해서 소통 공감하는 홍보관을 만들겠다. 과장님께서 그런 말씀하셨죠?

한수

조한수공보관

그렇습니다.

종담

이종담위원

그런데 벤치마킹 뭐를 했는지 궁금해지는 게 왜냐면 제가 홍보관 방문한 거 일일 수치를 보면 2014년도에 하루에 7명, 작년에 3명 정도밖에 방문을 안 했어요. 올해도 보면 그 근사치에서 많이 벗어나지 않았어요. 우리가 홍보관을 하루에 7명, 3명 방문하는 것 때문에 저렇게 유지하는 거에 대한 의문이 남아요. 시민의 입장에서 봤을 때. 그리고 이렇게 노력하겠다고 분명 말씀하셨는데 과연 뭐를 어떻게 노력했는지 한 말씀 해주시죠.

한수

조한수공보관

그 부분에 대한 사정말씀은 작년에도 말씀드렸었고요.

종담

이종담위원

네 군데 다 다녀오셨어요.

한수

조한수공보관

예, 세종도 갔다 오고 서울도 갔다 오고 다 다녀왔습니다.

종담

이종담위원

어떤 변화가 있었고 어떻게 일을 하셨나요?

한수

조한수공보관

그 부분들이 저희 직원들이 갔다 와서 벤치마킹한 사례를 제가 자료 갖고 있거든요. 이것을 드릴 텐데 거기에 보면 아까 잠깐 말씀드렸듯이 홍보관 현재 추세가 시정홍보를 위한 홍보관으로 해서는 시민들이 찾아오지 않는다. 그래서 아까 말씀드렸듯이 각종 쉼터도 만들어놓고 미니어처를 만들어서 시의 발전상을 한 눈에 볼 수 있게 만들어놓고 또 여러 가지 자연친화적으로 이런 사항도 만들어서….

종담

이종담위원

그것은 알았고요. 다녀오셔서 우리 홍보관에 접목을 해서 뭐를 적용했고 우리가 2014년도에 7명, 2015년도에 하루에 3명, 올해도 크게 벗어나지 않고 있는데 어떻게 변화가 있었는지에 대한 얘기만 짧게 해주세요.

한수

조한수공보관

그 부분은 아까도 말씀드렸듯이 적극적으로 좀더, 주저앉아있지만 말고 공문만 보내놓고 하지 말자 해서, 공문은 아까 말씀드린 대로 다 보냈고요. 지금 현재적으로 거기도 계속 홍보관을 작업하고 있거든요. 결국은 사정이 똑같다. 왜냐면 자유롭게 이용할 수가 있어야 되는데 신청을 하면 작업을 하고 있으면, 이 날은 작업을 하고 있어서 더블이 되기 때문에 뒷날로 조정을 해야 된다. 이런 부분이 있기 때문에 그 부분은 그렇고, 그래서 저희들이 생각다 못해서 좀 더 이 부분하고 트릭아트홀도 만들어져있는 상태고 밑에 복도부분도 이용하고 대대적으로 시민들이 스스로 찾아올 수 있는 공간을 만들어보자 해서 위원님들의 배려에 올해 추경에 1억 3,000정도 확보가 되었고요. 내년에는 회계과와 연계해서 폭발적으로 증가시키도록 해보겠습니다.

종담

이종담위원

알겠습니다. 기대해보겠습니다. 내년에 제가 또 여기에 대해서 했을 때 큰 변화와 시민들로부터 사랑받는 홍보관이 다시 태어날 수 있도록 기대를 해보겠습니다.

한수

조한수공보관

예, 열심히 하겠습니다.

종담

이종담위원

예, 고맙습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 정도희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

도희

정도희위원

128페이지 홍보매체 홍보를 봐주실래요? 앞에서 위원님들 질의해주셨는데 관점도 다를 수 있고 그래서 또 한 번 언급하겠습니다. 본위원이 행정사무감사 때마다 매번 지적하는 건데요. 모든 홍보매체를 통한 홍보내용 중에 흥타령춤축제에 모든 것이 초점이 맞춰져 있다. 말씀드렸고 그 동안 기업유치도시 이미지라든가 우리 문화관광, 위례성 역사 같은 이런 부분, 기존에 우리 천안이 갖고 있는 이미지를 제고할 수 있게 해달라는 주문을 몇 번 부탁을 드렸어요. 내용을 보니까 기업유치에 대한 것은 조금 먼저보다 많이 좋아졌네요. 그런데 아직도 흥타령춤축제에 초점이 맞춰져 있다. 그런 말씀드리겠습니다.

한수

조한수공보관

그 부분 말씀드릴까요?

도희

정도희위원

이종담 위원님 때 들었으니까요. 앞으로 잘 추진해 주시기 바랍니다.

한수

조한수공보관

예, 알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

도희

정도희위원

내년에 우리 시에서 U-20월드컵 개최되죠?

한수

조한수공보관

그렇습니다.

도희

정도희위원

공보관에서도 홍보를 시작한 거 같아요.

한수

조한수공보관

예, 그렇습니다. U-20월드컵이 전국 도시 중에서 치열한 경쟁 끝에 여섯 개 도시 중의 하나로 선정되어가지고 내년 U-20월드컵의 대대적인 홍보를 준비하고 있고요, 지금도 하고 있습니다.

도희

정도희위원

제가 보기에는 U-20월드컵 대회가 우리 시 입장에서 굉장히 중요해요. 전국체전이 1996년도에 열렸나요?

한수

조한수공보관

지금이 96회인가 됩니다. 2001년도에 개최했습니다.

도희

정도희위원

전국체전을 우리가 성공적으로 개최하고 나서 천안시가 비약적인 발전을 시작했고 시대가 그렇게 맞았는지는 모르지만, 내년 U-20월드컵을 기점으로 해서, 요즘 수도권 규제완화, 불경기 때문에 시민들 어려움을 겪고 있는데 우리 천안시가 다시 도약하기 위한 하나의 계기로 삼고자 월드컵 성공개최로, 그러려면 관중도 많이 모여야 되고 외지에서 손님도 많이 와야 되고 해야 되니까, 관중유치하려면 홍보해야 되잖아요?

한수

조한수공보관

그렇습니다. 그래서 그것을 기간별로 해가지고 전략을 짜가지고 1단계, 2단계, 3단계 이런 형태로 해서 사후관리까지 저희들도 홍보계획을 수립해서 추진하겠습니다.

도희

정도희위원

조직개편에서 월드컵 지원단도 출범되고요. 그쪽하고 상의를 하셔서 그런 역할을 우리 공보관에서 해주셔야 된다. 무슨 뜻인지 아시겠죠?

한수

조한수공보관

예, 알겠습니다.

도희

정도희위원

내년 본예산에 월드컵 홍보에 대한 예산을 별도로 책정하세요. 저희 의회에서 도와드릴게요.

한수

조한수공보관

예, 알겠습니다.

도희

정도희위원

별도로 넉넉하게 책정하셔서 굉장히 중요한 천안시 사업이니까 별도 예산을 홍보예산을 책정하셔서 그렇게 하시기 바라겠습니다.

한수

조한수공보관

고맙습니다.

도희

정도희위원

홍보방법 잘 모르면 저한테 얘기하세요. 제가 선거 하도 많이 치러가지고 홍보에 대해서는 박사예요. 아이디어 제공할 테니까 그렇게 좀 해주세요.

한수

조한수공보관

예, 고맙습니다.

도희

정도희위원

천안사랑소식지 한 번 보실까요? 140쪽입니다. 위원님들 여러 질의를 해주셨는데 이게 말도 많고 무용론까지 나왔었어요. 천안사랑소식지가 필요 없다는 의회 질타도 많이 받고 하셨는데 작년을 기점으로 해서 내용이 많이 달라졌죠. 첫 번째는 예산이 2억 5,000에서 1/3삭감되어서 8,000 정도로 줄었고, 부수도 최고 많이 발행할 때 20만 부 이상 발행하다가 15만 부까지 내려갔다가 이제 획기적으로 2만 2,000부로 많이 줄였고, 또 하나 배부방법도 달라진 것 중의 하나죠. 전에는 이·통장님들이 직접 아파트에 가서 직투도 하시고 부수가 원래 많다 보니까 소화를 못하니까 이런 식으로 했는데 바뀐 방법에 의하면 내가 천안사랑소식지를 받겠다라고 인터넷이나 신청하죠?

한수

조한수공보관

예, 신청합니다.

도희

정도희위원

전화로 하든지 신청을 받아서 신청하신 분들만 하는데 신청하신 분들이 몇 부 정도 되죠?

한수

조한수공보관

지금 현재 점점 늘고 있습니다. 저희들이 1만 3,000세대가 넘는 것으로 알고 있습니다.

도희

정도희위원

옛날에 받던 분들이 그 만큼 못 받는 주민들이 있다는 그런 말씀이죠.

한수

조한수공보관

점점 늘고 있습니다.

도희

정도희위원

부수가 줄어드니까 페이지수도 굉장히 많이 늘어났고, 내용도 제가 보기에는 좋아졌어요.

한수

조한수공보관

예, 다양화시키고 있습니다.

도희

정도희위원

다양화하고 핵심을 찌르는 긍정적인 측면이 있는데 문제는 전에 받아보던 시민들의 불만이 나오는 거예요. 집에 가만히 앉아 있으면 한 달에 한 번씩 천안에 대한 소식을 천안사랑소식지를 통해서 미우나 고우나 어쨌든 한 달에 한 번씩은 받아봤거든요. 지금 신청하는 방법도 모르고 관심도 없고 주는 거나 받는 이런 분들의 불만이 나기 시작했어요. 도대체 천안시가 어떻게 돌아가는지 모르겠다. 이런 불만이 있어요. 이것을 어떤 것이 정답인지 저도 결론을 못 짓겠는데 어떻게 해결을 할까요?

한수

조한수공보관

그래서 위원님, 저희들도 여러 가지 방안을 구상하고 있습니다. 물론 소식지만 통해서 우리 시정을 갖다가 알고 홍보하고 이런 부분은 아닌데 여러 가지 매체를 통할 수도 있고 방송도 있고 신문도 있고 SNS도 있고 여러 가지가 있을 수 있는데 이 소식지 부분도 저희들이 점차적으로 계속해서 늘리려고 노력을 하고 있는데요. 그것은 뭐냐면 읍·면·동에 새로 전입하는 세대들 그 사람들한테 설명이라든지 아니면 읍·면·동에서 행사라든지 이런 부분이 있다. 그러면 저희 직원들이 직접 가서 신청서까지 갖고 가서 홍보를 하고 있고요. 행사라든가 이런 데도 직접 쫓아 나가서 하고 있습니다.

도희

정도희위원

문제는 부수가 2만 2,000부밖에 안되니까 1/10로 줄은 거잖아요. 옛날에 10명 받던 사람들이 9명 못 받고 1명만 받는다는 얘기예요.

한수

조한수공보관

그렇습니다. 그래서 점점점 늘리려고 하고 있고요. 저희들도 부수 자체가 중요한 것은 아닌데 2만 2,000부 인쇄를 하나 좀 더 인쇄를 하나 예산상으로 그렇게 큰돈은 아니거든요. 그런데 많은 시민들이 그 소식을 알 수 있게끔 늘리려고 저희들 적극적으로 노력을 하고 있습니다.

도희

정도희위원

이쯤에서 다시 고민하셔가지고 어떤 대책을 강구하셔야 될 거 같아요.

한수

조한수공보관

알겠습니다.

도희

정도희위원

알았습니다. 이상입니다.

종한

전종한위원장

잠시 휴식시간을 갖기 위하여 감사중지를 선포합니다.

14시 48분 감사중지

14시 58분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속 이어서 공보관실에 대한 질의답변을 하도록 하겠습니다. (손드는 위원 있음) 유영오 위원님 질의하시기 바랍니다.

영오

유영오위원

과장님, U-20월드컵이 처음에 유치 몇 년도에 한 거죠?

한수

조한수공보관

작년에 치열하게 해가지고요.

영오

유영오위원

전에 또 했었잖아요?

한수

조한수공보관

그 때는 17세입니다.

영오

유영오위원

20세의 월드컵 유치 홍보를 많이 하시는데 사실은 이런 유치하고 천안에서 게임을 치르므로 해서 언론매체에 우리 천안이름이 오르내림으로 해서 홍보효과가 대단한 거 아니에요?

한수

조한수공보관

그렇습니다.

영오

유영오위원

결승전이라든지 대한민국팀 게임계획은 아직 없는 거죠?

한수

조한수공보관

제가 알기로는 올해 국가대표 A매치를 관련 실과에서 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다.

영오

유영오위원

그런 부분도 예의주시하시고요. 20세 이하 월드컵도 우리 대한민국팀이 우리 천안에서 게임을 하면 좋을 텐데요.

한수

조한수공보관

그렇습니다. 천안에서 아홉 경기가 열리니까 내년 5월 20일부터 6월 11일까지 20일간 열리는데 전 세계 이목이 전부 집중되는 만큼 저희들도 철저하게 준비를 하겠습니다.

영오

유영오위원

예, 좋습니다. 과장님, 우리가 여러 가지 천안시정에 대한 홍보를 하고 있는데요. 현수막 홍보도 하는 거죠?

한수

조한수공보관

현수막을 갖고 저희들이 홍보하는 것은 없습니다. 읍·면·동이라든가 관련 실과에서 하고 있고요.

영오

유영오위원

전체적으로 위원님들이 질문해주셨기 때문에 전체적인 질문 하나만 말씀을 드릴게요. 사실은 홍보라는 게 잘한 것을 홍보하는 경우가 많잖아요?

한수

조한수공보관

예, 그렇습니다.

영오

유영오위원

우리가 단점, 치부를 드러낸다는 자체가 홍보한다는 어감하고 어울리지 않을 수도 있겠습니다만 어떤 면에서는 그런 부분도 솔직하게 시가 인정하고 시민께 알리는 것도 공보관의 역할이라고 생각하고 있습니다.

한수

조한수공보관

예.

영오

유영오위원

예를 들어서 홍보라는 게 사실은 펙트에 입각해서 정확성이 최고예요. 그래야 시민들도 올바르게 홍보에 대한 인식을 하실 테니까요. 한 가지 단점으로 예를 들어서 우리 공보관실에서는 현수막 홍보를 안 하신다고 했지만 다른 매체를 통해서 홍보를 많이 하고 있잖아요. 있는 그대로 홍보를 해야 되는데 예를 들어서 공보관실의 업무에 부합되는지는 모르겠습니다만 부채상환문제 한 가지만 말씀드릴게요. 우리가 부채를 상환했다. 상환했다. 이렇게 얘기해서 플래카드도 걸고 홍보도 하고 그러는데 어떤 이유에서 어떤 사업으로 어떻게 부채가 상환되었는지까지도 정확하게 시민께 알려줘야 되는 거예요. 그게 아니면 과거에 시가 딴짓을 하고 부채를 지었다가 이제 갚는구나, 이런 인식이 있을 수도 있거든요. 그러면 천안시민으로서 혼란을 야기 시킬 수가 있어요. 예를 들어서 산업단지 같은 경우는 사실 특별회계로 우리가 은행에서 차입을 해서 사업을 하고 산업용지가 분양되면 갚는 거 아니에요. 당연히. 그런 거죠. 그래서 그런 부분에 대한 홍보를 정확히 해주시는 게 올바른 홍보다. 이렇게 생각하고 있어요. 과장님, 어떻게 생각하세요?

한수

조한수공보관

저희들도 우리 위원님께서 말씀하셨듯이 아까도 말씀드렸지만 홍보가 되었든 뭐가 되었든 펙트에 입각한 정확한 사실을 알려주고 또 거기에 대한 의견을 제시를 받고 그래서 서로 주고받는 과정, 그래서 소통을 이루는 게 홍보의 기본 기능이다. 이런 생각을 갖고 있고요. 이것은 우리 위원님 말씀이 정답이라고 생각합니다.

영오

유영오위원

예, 그렇게 해주셔야 돼요.

한수

조한수공보관

알겠습니다.

영오

유영오위원

그래야 천안시민이 올바르게 인식하고 상황파악을 하실 테니까요. 물론 과장님 과 업무가 아니더라도 다른 실과에서도 그런 홍보가 이루어질 수 있어요. 그런 부분 과장님이 세심하게 챙겨보셔야 될 것으로 알고 있습니다. 그리고 천안사랑소식지라든지 트위터라든지, 페이스북이라든지 카카오스토리 여러 가지 매체를 통해서 홍보를 하고 있잖아요. 아까 말씀드렸지만 우리 천안시 행정의 문제점이라든가 그런 문제에 대해서도 사실은 치부를 드러내고 싶은 사람이 어디 있겠어요? 단체가 어디 있겠어요? 그렇지만 그런 부분도 여실하게 드러내서 우리는 이런 부분에 대해서 다시는 이런 일이 재발되지 않도록 공무원의 역량을 강화한다든가 이런 대책을 세우고 있다. 이런 식으로 일목요연하게 자세하게 홍보를 해주실 필요가 있어요. 그래야 천안시민들도 아, 천안시정이 뭔가 변화되고 발전적인 모습을 보이는구나라고 인식을 할 것 같아요. 잘된 점을 펙트에 입각해서 홍보하는 것도 중요하지만 잘못된 부분도 시정 조치한다는 차원에서 반성한다는 차원에서 홍보를 하는 것도 올바른 홍보다. 이렇게 생각하고 있습니다. 변화된 천안시의 모습을 시민께 보여드리는 게 좋을 것 같아요. 어떻게 생각하세요?

한수

조한수공보관

말씀하셨듯이 여러 가지 중요한 사항이라든가 어려운 문제들, 잘못된 문제들 이런 부분도 실질적으로 감춰지는 게 아니거든요. 전부 다 어차피 나오는 것이고, 그래서 정확하게 제재를 하고 여러분들의 해결책이라든가, 의견이라든가 이런 부분을 수렴을 해서 해결해 나가는 부분도 있고요. 하여튼 위원님께서 말씀하신 사항 잘 알겠습니다.

영오

유영오위원

특히 우리가 과대 홍보 같은 거 자제해주시고요. 실현 불가능한 사업에 대한 홍보도 자제를 해주셔야 될 것 같고요. 그렇게 해주시기 바라겠습니다.

한수

조한수공보관

예, 고맙습니다.

영오

유영오위원

한 가지만 더 말씀드리면요. 홍보관은 사실 우리가 별도의 무슨 큰 공간을 두고 하는 게 아니라 쉽게 얘기해서 청사 내 공간을 활용한다는 계획이잖아요?

한수

조한수공보관

그렇습니다.

영오

유영오위원

좋은 아이디어를 가지고 추진하시는데요. 지하실 홍보관 향후계획이 있어요. 지하실이라는 공간이 잘못하면 외면 받는 공간 아니에요?

한수

조한수공보관

그렇습니다.

영오

유영오위원

지하공간을 활용하는 것은 좋은데 쉽게 얘기해서 지하공간까지 연결되는 이런 부분에 대한 배려까지도 있어야 될 거 같아요. 안내판 설치라든지, 지하공간이라는 게 특히 조명이라든지 여러 가지 디자인도 더 신경을 써야 될 부분이 있는 거고요.

한수

조한수공보관

그렇습니다.

영오

유영오위원

우리 청사가 사실은 공간이 아주 아름답고 넓은 공간이 많잖아요?

한수

조한수공보관

예, 맞습니다. 이런 청사 별로 없습니다.

영오

유영오위원

예, 없죠. 앞으로도 없을 거 같고요. 그런 부분까지 실내외를 연결하는 많은 예산을 들이지도 않고 홍보를 할 수 있는 공간을 활용할 수 있는 방안을 꼭 찾아주시기 바라겠습니다.

한수

조한수공보관

그렇습니다. 그 부분을 저희들도 계속적으로 생각을 하고 있고요. 위원님께서 말씀하셨듯이 지하공간에 대한 이미지 자체가 약간 그런 면이 있기 때문에 연계해서 1층, 2층 이렇게 하면서 지하공간만 따로 떼어놓는 게 아니라 연결을 시켜가지고 그 부분도 자연스럽게 다녀갈 수 있는 이런 공간으로 만들도록 해보겠습니다.

영오

유영오위원

꼭 좀 그렇게 해주시기 바라겠어요. 이상입니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

예, 김영수 위원님.

영수

김영수위원

예, 김영수 위원입니다. 다양하게 얘기 많이 나왔어요. 앞서 위원님들 잘 짚었어요. 꼼꼼히 잘 따져서 지금 나온 내용을 집약해서 과장님이 개선방안을 찾는 게 중요할 거예요.

한수

조한수공보관

그렇습니다.

영수

김영수위원

특히 우리 시정홍보관 밖에 설치된 백화점 설치된 거에 대해서 앞에서 한 얘기 제가 다시 중언하지 않을 텐데 중요한 것은 그런 지적들이 있고 활용도에 대한 부분, 방문객수에 대한 이런 부분들은 구체적으로 어떻게 높여낼 것이고, 타켓도 정확히 정해야 돼요. 홍보관을 설치하는 게 아니라 이 위치에 이 홍보관은 주로 타켓이 누구다. 타켓이라는 말을 쓰지 말고 일반적으로 주로 누가 이용했다라고 하는, 실질적으로 홍보에서는 타켓이라는 말을 쓰고 중요하거든요. 거기에 맞는 젊은 친구들이 많은, 갤러리아백화점 8층 식당가 있잖아요? 거기 주로 오는 친구들이 젊은 친구들이 많이 오죠. 그러니까 여기도 한 것처럼 터치스크린을 이용한 홍보관 이렇게 가는 게 맞는 거죠. 그렇지 않고 연배가 있는 분들 같으면 실질적인 천안 홍보할 때 농산물이나 이런 것들을 직접 갖다 놔서 만지거나 보고 할 수 있는 홍보관의 중심이 되어야 되는 것이고, 지금 말씀하신 것처럼 식당가를 통해가지고 젊은 친구들이 많고 30대에서 40대까지다 그러면 지금의 여러 가지 기기들을 이용해서 그래서 터치스크린을 이용한다든가 영상을 통해서 시각적으로 다가간다든가 하는 이런 방식에 대한 부분을 타켓을 대상으로 고민에 들어가는 방식을 해주셔야 된다. 그 얘기는 앞서 많이 하셨고요. 개인적으로는 공보하고 홍보기획하고 SNS 뉴미디어 홍보팀이 있죠?

한수

조한수공보관

예.

영수

김영수위원

공보라는 개념이 하나가 있고 홍보를 기획하는 팀이 하나 있는 것이고, 뉴미디어팀은 실질적으로 시민에게 다가가는 분야가 있는 거란 말이에요. 중요한 포인트는 공보도 되게 중요해요. 공보라는 게 가장 기본의 축이에요. 사실은. 단순히 기자들로 해서 뉴스만 나가는 게 아니라 각종 고시부터 나가는 부분 다 해야 되기 때문에 공보 사실 중요하죠. 총체적으로는 기능이 약해요. 공보, 홍보기획, 뉴미디어 이렇게 3개 정도 해가지고는 앞서 조직팀에도 제가 말씀드렸는데 전주시 같은 경우는 공보관실 따로 있고 시민소통관실이 또 따로 있어서 공보에 대한 3개 팀, 뉴미디어 홍보를 위한 팀이 3개 팀, 그래서 과 2개 운영되는 정도로 사실 하고 있어요. 많으면 좋은 거냐라는 게 아니라 왜 뉴미디어에 대한 홍보를 제가 중심적으로 말씀드리냐면 알려주는 게 아니라 소통하는 피드백을 반드시 해줘야 된다는 거예요. 공보관실이 시민한테 뭐를 던져주고 알려만 주는 게 아니라 우리 사업 나갔을 때, 아까 정책실명제 할 때도 홈페이지에 정책실명제 사업이 나가고 그것을 사람들이 보고 문의가 오거나 확인이 오거나 아니면 질의가 오거나 그래서 어떤 정책사업에 대한 제안이 들어올 수 있는 거죠. 우리가 지금 운영하고 있는 시민리포터도 그런 방식이란 거예요. 그런 면에서 볼 때 천안시가 대시민을 상대로 하는 관점에서 지금 시스템은 시민들의 피드백을 받는 게 솔직히 말하면 이 시스템은 관심 별로 없다. 이렇게밖에 안 보인다는 거예요. 알려주는 거에 그치는 거지 시민들과 소통해서 그 시민의 의견을 정책에 반영하겠다. 이 의지는 지금 이 조직구조만 봐서는 약한 거죠.

한수

조한수공보관

위원님께서 말씀하셨듯이 저희들도 공보라는 개념, 국가기관이라든가 지자체에서 일방적으로 과거에 했듯이 알려주는 그런 것이 아니라 지금은 시대적으로 서로 소통해서 의견을 받고 반영시키는 관점이 중요하다고 생각해서 저희들도 그 부분을 위해서 많이 노력을 하고 있고요. 그 부분은 저희들도 적극적으로 건의를 드리겠습니다.

영수

김영수위원

하나 예를 들자고요. 다른 부서도 정책기획관실 때도 2,000만 원 들여서 영상을 제작한다고 했었어요. 8분짜리 얘기하더라고요.

한수

조한수공보관

예.

영수

김영수위원

우리도 여기 영상을 만들겠다고 홍보기획팀에 예산이 있어요. 몇 분짜리죠?

한수

조한수공보관

저희들은 어떤 것은 7,8분짜리도 있지만 CF형태로 해가지고 10초짜리도 있고, 30초짜리도 있고, 그때 그때 강렬한 인상을 주게끔 해서 이런 것을 같이 맞물려서 만들고 있습니다.

영수

김영수위원

중요한 포인트인데 아까 정책기획관 할 때도 그 얘기했어요. 8분짜리 만드는데 만들 때 40초나 30초로 축약된 것을 만들어가지고 같이 제출받아라, 그것을 뉴미디어홍보팀으로 해서 연결해서 링크를 걸어주면 이·통장님하고 천안시가 틀어가지고 8분짜리 보는 사람이 1,000명이 되려나? 안 될 것이라고 봐요. 몇백 명 보는 것으로 끝나는데 링크를 걸어서 실질적으로 여기 트위터, 페이스북, 카카오, 인스타그램까지, 공식블로그까지 하면 여기 회원 수가 얼마나 많아요? 많이 나올 때 동영상 히트가 얼마나 나와요?

한수

조한수공보관

제일 많은 것은 제가 듣기로는 영상을 걸었을 때 많이 나오는 것은 몇 만 건씩 나옵니다.

영수

김영수위원

몇 만 건 했다는 것은 몇 천만 원 들여서 만든 거 몇백 명 보고 사장되는 게 아니라 그것을 축약해서 이렇게 링크를 걸면 몇 만 명을 2,000만 원 대비 효과가 엄청 높아지는 거죠.

한수

조한수공보관

그렇습니다. 그 10초짜리나 30초짜리는 저희 홈페이지에 걸어갖고 보여주고 있습니다.

영수

김영수위원

기업홍보 관련 이런 것들도 돈을 많이 들여서 받은 거 반듯이 30초 단위로 만들어서 링크를 걸어서 홍보를 해주면 예산 투여 대비 효과는 엄청 높을 수 있는 거죠. 우리 홈페이지나 각종 SNS를 활용할 때 공보관님이 중심으로 잡아야 될 것은 이런 동영상 연동이나 나머지 사진들의 연동을 쉽고 편리하게 어떻게 할 수 있는지, 그 시스템을 장착해서 예산도 세우고 프로그램도 운영해야 된다는 거예요. 홈페이지가 있으니 알아서 보고, 영상을 띄워놨으니까 알아서 보겠지가 아니라 다른 부서 것도 해서 뉴미디어홍보팀을 통해가지고 각종 SNS 시설물로 알리도록, 그러면 이렇게 알리는 것은 시정을 홍보만 하는 게 아니라 100% 피드백이 됩니다. 그것을 통해서 다시 SNS로 문의가 들어오거나 의견이 들어오거나 댓글도 달리고, 그 댓글 달리는 것을 그냥 달리는 것으로 끝나는 게 아니라 피드백을 해줘야 돼요. 인터넷 민원 들어오면 다 과마다 달잖아요. 다 확인하고 하듯이….

한수

조한수공보관

그래갖고 우리 뉴미디어홍보팀에 댓글 일일이 우리 팀장부터 다해주고 있거든요.

영수

김영수위원

그러니까 쉽지 않을 거라고요.

한수

조한수공보관

엄청 시간이 많이 걸립니다.

영수

김영수위원

국장님, 작년 12월 달에도 조직 얘기할 때 항상 얘기했던 게 다른 데는 팀 하나에 주무관이 10명씩 있어요. 수원, 성남에는 팀 하나에 주무관이 10명씩 있다고요. 거기에 맞춰서 사람들을 다 배치해요. 우리가 실질적으로 집중하고 해야 될 일이 어디에 있는지가 공보실을 보면 나오는 거죠. 사실은. 그 댓글 달려서 의견 오는 것들을 모아가지고 언젠가 한 번씩은 정리해서 토털로 우리가 브레인스토밍을 하든가 스마트분석을 하듯이 그 댓글에 대한 내용을 일반적인 것은 빼고 정리해서 그런 식으로 정리되어서 보면 한 사업에 대한 천안시민들의 의견이 집약되는 게 나올 수 있는 거죠. 아주 좋은 거죠. 그것을 하기 위한 공보관이 시민소통관실로 가든가는 변화와 거기에 맞는 시스템을 구축하는 거, 그것은 단순히 공보실을 키워서 시정홍보를 잘한다고 해서 말씀드리는 게 아니라 그게 곧 시민들의 이야기를 듣는 길이고 자세다라고 보는 거죠. 제가 하는 얘기에 동의는 되시는 거죠?

한수

조한수공보관

예, 적극적으로 공감하고 있습니다.

영수

김영수위원

그런 방향으로 가셔야 되고 국장님도 그래서 거기에 맞게 인사문제, 조직문제 같이 고민해주셔야 됩니다. 하나 더 그런 면에서 2,200만 원 들여서 웹드라마 제작하겠다고 하시는데 이거 웹드라마 잘 될 거 같아요? 어때요?

한수

조한수공보관

웹드라마 형태는 저희들도 익숙하지 않은데 저희들도 트렌드라든가 이런 것을 보고 지금 형태가 딱딱하고 이런 거보다도 보기 쉽고 흥미가 있고 이런 형태로 가야 된다. 그래서 웹드라마를 이용해서 아까 말씀해주신 삼거리라든가 이런 부분, 또 거기에 연계를 해가지고 가보고 싶은 곳, 관광지, 음식점 이런 거까지 연결해서 죽 한 번 드라마 형태로 만들어서 해보려고 하는데요. 어쨌든 새로운 형태고 호응성이 좀 높아질 것이라고 예상은 하고 있습니다.

영수

김영수위원

저는 2,200만 원 가지고 웹드라마 제작하는 홍보가 솔직히 저는 위원으로서 이 돈 그냥 녹을 확률이 높다. 2,200만 원 들여서 얼마나 제대로 나올지, 홍보영상 지금 개인적으로는 저는 항상 다 봐요. 저도 페이스북, 트위터, 카카오, 인스타 다 하니까 시 꺼 볼 때 글 다는 거 있잖아요. 글 다는 거 잘 달아요. 왜냐면 공보식으로 글 달면 안 보는 거 알죠? 재밌고 위트 있고, 아니면 거기 시대반영에 맞게 잘 달고 있어서 좋아요. 그런데 이 웹드라마가 퀄리티가 맞아야 돼요. 안 맞으면 웃음거리로 갈 수 있는 상황이 발생해요. 좋은 이미지로 가는 게 아니라, 인터넷에서는 그런 일이 많이 벌어져요. 어떤 것을 올렸는데 그거 좋아서 돌아다니는 게 아니라 웃기다고 이런 게 있더라고요. 그러면 이 얘기는 망가진 거예요. 공보실 제일 중요한 일은 천안시 브랜드 가치를 높이는 거예요. 천안시 브랜드 가치가 높은 건 시민들에게 정주의식을 높이는 계기가 되고 정체성 높이는 계기가 되는 거죠. 웹드라마 2,200만 원 가지고는 내가 보기에는 이거 2,200만 원 가지고 웹드라마를 만드는 게 나는 돈 녹을 확률이 높다 생각하는데 과장님 어떻게 생각하십니까?

한수

조한수공보관

그거 잠깐 말씀드렸듯이 익숙지는 않은 부분이라 저도 이 예산이 이 정도 갖고서는 할 수 있는 부분인지 정확하게 계산을 안 해봤습니다만 하여튼 위원님께서….

종한

전종한위원장

예산 편성할 때 그 판단이 선행되었을 거 아니에요? 그렇게 말씀하시면 안 되죠.

한수

조한수공보관

이 부분 방향성이라든가 이런 부분들은 한 번 위원님 지적도 있고 이 부분을 정확하게 해가지고 지금 말씀하셨듯이 우려하는 일이 안 일어날 수 있게끔 챙기도록 하겠습니다.

영수

김영수위원

기획을 해보고 점검을 해요. 기획회의할 때 이 정도면 아예, 요즘 B급문화라는 말을 많이 해요. TV프로그램도 프로그램 자체를 퀄리티를 높게 가는 게 아니라 B급 문화로 가는 것들도 있어요. 그런 중의 하나가 공중파는 아닌데 웹툰을 기반으로 한 것인데 조선왕조실톡 해서 가는 게 있어요. B급 문화로 정착시켜서 웃기고 재미있게 가는 거예요. 저는 이게 퀄리티 있게 가려고 했다가 이상하게 갈 건지 아니면 기획부터 이 정도면 그냥 B급 문화형태로 그것도 인기는 굉장히 많거든요. 웹툰으로 엄청난 히트를 한 웹툰을 모방해서 TV제작 프로그램을 해서 한 건데 B급 문화형태로 가서도 성공하면 굉장히 좋게 갈 수는 있어요. 그것을 기획하는 게 우리 여기 있는 분들을 제가 실력 없다고 말하는 게 아니라 분야가 다르거든요. 분야가 완전히 다른 분야라 지금 있는 분들이 그것을 기획해가지고 내가 보기에는 이 정도 예산이면 B급 문화형태로 해가지고 사람들한테 잘 가서 천안시 브랜드 가치를 높이는 홍보를 해보자. 이렇게 갈만할까? 내가 보기에는 CJ정도가 해도 쉽지 않을 거 같은데요. 2,200만 원 가지고는….

한수

조한수공보관

하여튼 우려하시는 바를 저희들이 무슨 말씀하시는지 알고 있고요. 다만 저희들이 웹드라마를 구상해본 사항은 일반적으로 지금까지 해왔던 홍보형태라든가 이런 것을 떠나서 이런 부분들은 요즘 트렌드에 맞고 좀 더 사람들이 쉽게 다가오고 관심을 끌 수 있는 부분이 아닌가 해서 이런 부분 구상을 했는데 위원님께서 말씀하셨듯이 퀄리티까지 같이 하면서 이런 부분들을 했을 때는 좀 모자라는 부분이 없지 않나, 이렇게 생각을 하시는데 하여튼 있는 예산 갖고 저희들 챙겨서 열심히 해보겠습니다.

영수

김영수위원

마무리할게요. 현실적으로 위원으로서 이 예산에 대한 판단을 말씀드린 것이고요.

한수

조한수공보관

예, 알겠습니다.

영수

김영수위원

차라리 아까 얘기했던 대로 갔는데 퀄리티 있게 간 것도 아니고, B급도 간 것도 아니고 웃겨가지고 오히려 사람들한테 재미삼아 돌아다니는 것이라면 안 한만 못해지는 거예요. 그러면 차라리 그것은 히트수가 안 나오는 게 좋은 것이지요. 이 웹드라마를 제작해서 하고자 하는 의도와 방향성 충분히 알겠고 좋은데 아까 했던 대로 이 내용을 궁극적으로 하는 이유는 천안시에 대한 브랜드 가치를 높이는 것이란 말이에요. 퀄리티 있게 갈 것인지에 대한 부분을 정확히, 아니면 기획의도 자체를 지금이라도 B급 문화로 해가지고 재미있으면서도 웃기고 친근함으로 갈 건지, 이에 대한 부분을 잘 기획하고 논의하셔서 결과적으로 한 번 보자고요. 판단을 적절히 해주시기를 당부드리겠습니다.

한수

조한수공보관

그 부분은 위원님께 상의를 드리겠습니다.

영수

김영수위원

알겠습니다. 이상 질문 마치겠습니다.

종한

전종한위원장

예, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 김연응 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

연응

김연응위원

시정홍보에 대해서 말씀드리겠습니다. 시정홍보는 시민들에게 홍보하고 천안시 브랜드를 높이고자 하는 거잖아요?

한수

조한수공보관

그렇습니다.

연응

김연응위원

우리 고장 유적지라든가 농특산물, 특색음식, 12경 이렇게 나와 있는데 공보관님, 예술의전당 공원 가보셨나요?

한수

조한수공보관

거기 공원만 보러 가지는 않지만 가끔 갑니다.

연응

김연응위원

거기가 지금 12경에 포함되어 있어요. 개발된 지가 언제죠? 제가 보기에는 꽤 되는데요.

한수

조한수공보관

이천십몇년 이 정도 될 텐데요.

연응

김연응위원

그런데 지금 그 분수대가 글자 그대로 너무 녹슬고 그래서 십몇 년째 그 분수대도 안 나오고, 정말 거기에 가보면 우리 시민이 찾을만한 12경에 포함된 지역임에도 불구하고 시민들이 그것을 모르고 있습니다. 홍보가 안 되고 있어요. 깜짝 놀랐습니다. 거기 한 번 가보시고 정말 12경에 포함된 그런 지역이라면 정말로 시민이 찾을 수 있게끔 홍보를 해야 되지 않나 싶습니다.

한수

조한수공보관

위원님께서 말씀하셨듯이 홍보도 열심히 하면서 그 부분 분수대 이런 부분은 관련부서에다가 저희들이 분명히 전달해가지고 정비토록 하겠습니다.

연응

김연응위원

의자도 몇 개 벤치식으로 놔있는데요. 오래 되어가지고 의자도 삭아서 시민이 앉을 수가 없어요. 그러한 곳이 어떻게 12경인가 싶습니다.

한수

조한수공보관

알겠습니다.

연응

김연응위원

그리고 천안사랑소식지 이것은 읍·면에서 마을로 어떤 식으로 홍보물을 배부하고 있나요?

한수

조한수공보관

저희들이 천안사랑소식지는 예전에 많을 때는 24만 부로 갔다가 작년서부터 2만 2,000부로 해놓았는데 신청을 저희들이 전부 받고 있습니다. 지금 현재 구독하신다고 신청하신 분 저희들이 우편으로 배송하는 부분이 그 부분들은 1만 3,000세대 정도입니다.

연응

김연응위원

지금 마을회관에도 배부를 하고 있나요?

한수

조한수공보관

1만 3,000세대에다가 경로당, 다중집합체, 공공기관, 학교 이런 데는 저희들이 배송을 해주거든요. 그리고 나머지 2,850부 정도 남는데 그 부분들은 우리 시청이라든가 관련 실과라든가 읍·면·동이라든가 이런 부분 시민분들이 볼 수 있도록 하고 있습니다.

연응

김연응위원

지금 시민들 말씀은, 농촌지역 말씀드리는 겁니다. 제가 알기로는 읍·면에서 이장님들한테 몇 부씩 줘서 동네 주민들한테 홍보하게끔 하는 게 아닌가, 왜냐하면 마을 어르신들이 천안시에 관심을 가진 분들이 어째 천안소식지를 보고 싶어도 우리 마을에는 그런 게 없냐, 이장이 그런 것을 줘야 될 게 아니냐, 그런 얘기를 많이 듣거든요.

한수

조한수공보관

2만 2,000부 중에서 1만 9,000부 이상을 전부 우편으로 배송을 해요.

연응

김연응위원

마을회관으로요?

한수

조한수공보관

예, 경로당까지요.

연응

김연응위원

지금 배부가 안 되는 마을이 있는가본데요.

한수

조한수공보관

그러면 좀 더 많이 배부가 되도록 하겠습니다.

연응

김연응위원

우리 천안시의 알 권리가 있는 거거든요. 적극적으로 홍보가 될 수 있게끔 지도역할 부탁드리겠습니다.

한수

조한수공보관

알겠습니다.

종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 과장님, 홈페이지 개편계획이 앞으로도 있는 것인가요?

「없습니다」하는 위원 있음

한수

조한수공보관

홈페이지 부분은 우리 위원장님을 비롯한 위원님들께서 배려를 해주셔가지고 작년에 전면개편을 통해가지고 올해 1월 6일 시행을 하게 되었습니다. 했는데 지금 느끼는 사항들은 예전보다 많이 좋아졌다. 이렇게 하시는 분들이 많이 있고, 검색기능이라든가 그런 부분 굉장히 강화되어가지고요. 홈페이지 접속하는 분들도 예전에 하루에 3,000명 정도 들어왔었는데 지금은 하루에 4,800명 정도 들어와서 굉장히 많이 늘어났습니다. 일부는 아직까지는 연세 드신 분들 이런 분들은 약간 들어오는데 어색하니까 어렵다 하시는 분들도 있는데 이렇게 지나가면 나을 것 같고요. 다만 저희들이 지금도 느끼지만 아까 우리 위원님들께서 많은 지적을 해주셨지만 영상부분 이런 부분들은 했을 때 굉장히 많이 조회 수도 늘어나고 하거든요. 보기도 좋고. 그 부분도 스트리밍 서버라고 해서 그런 것을 구축하려고 했었는데 이런 부분들은 개선을 해가지고 더 많은 시민분들이 찾고 이용할 수 있는 홈페이지를 만들어보려고 하고 있습니다.

종한

전종한위원장

홈페이지 개편되고 나서 시민들의 반응이나 이용편익이 많이 증대되었다고 판단하시는 거네요?

한수

조한수공보관

저희들이 관심 있게 봤거든요. 한 4,800명까지 늘어났으니까요.

종한

전종한위원장

전에 조직개편 때 전문계약직 직원 활용계획을 잠깐 설명해주시죠.

한수

조한수공보관

그 부분은 저희들이 시장님도 말씀하시고 모든 분들이 다 공감하시는 사항이고 아까 김영수 위원님께서도 조직문제를 말씀하셨는데 저희들도 공보관실에 전문계약직이라든가 전문직이 필요한 부분들이 분명 있습니다. 뉴미디어홍보팀이라든가 이런 부분 거기에 보면 디자인부분부터 다른 50만 이상 시·군을 보면 평균 3명 정도는 전문직들이 하고 있더라고요. 저희들도 그런 부분들을 벤치마킹해서 많이 알고 있고요. 이쪽 공보팀 분야하고 뉴미디어홍보팀 분야 여기에 한 명씩 정도는 지금 얘기가 되는 것으로 알고 있습니다.

종한

전종한위원장

지난번 조직개편안을 해서 의회에서 의결해드렸잖아요?

한수

조한수공보관

예.

종한

전종한위원장

그러면 충원계획이 구체적으로 있는 거잖아요?

한수

조한수공보관

예, 조직팀하고 계속적으로 협의하고 있습니다.

종한

전종한위원장

그분의 역할이 구체적으로 어떤 거예요?

한수

조한수공보관

지금 예를 들면 공보분야 예를 들면 어차피 언론부분들하고 계속적으로 전문적인 분야라고 생각을 하고 있고, 이런 기획보도라든가 이런 것들도 마찬가지고 거기도 이렇게 단편적으로 이렇게 잠깐 왔다가 인사발령에 의해서 가고 그러다 보면 습득기간이 한참 걸리는데 그 사이는 공백기가 생기고 이런 부분들이 있고, 그리고 뉴미디어홍보팀 분야 같은 경우도 전문적인 전문직들이 많이 있어야 되는 부분이기 때문에 디자인부터 사람들이 흥미를 느끼고 재미있게 트렌드도 반영시키고 이런 부분들을 분명히 전문직이 해야 된다고 생각하고 있습니다.

종한

전종한위원장

알겠습니다. 전반적으로 공보관의 업무를 볼 때 나름대로 칭찬을 해드리고 싶은 게 있는데 공보분야는 위원님들이 쉽게 업무의 내용이나 잘 보이고 해서 과거부터 여러 가지 지적이나 문제 제기가 많아왔던 분야입니다. 최근 민선6기 들어와서 여러 가지 새로운 시대변화에 맞는 다양한 콘텐츠의 개발이라든가 그런 시도들 좋다고 생각하고요. 의회에서 여러 가지 지적된 내용들이 해마다 많이 반영되고 있는 구조가 특히 잘 되어가는 게 아닌가라는 생각을 하고 있습니다.

한수

조한수공보관

예, 열심히 하겠습니다. 고맙습니다.

종한

전종한위원장

그런 면에서 감사를 드리고요. 그리고 지난 1년 따지면 시정홍보 조례 관련해서 여러 가지 진행들이 사실 빼놓을 수 없는 문제였던 것 같습니다. 사실 과정에서 언론과 오해도 사실 있었고, 불편한 것도 현실적으로 존재했던 것도 사실인데요. 하지만 분명하게 말씀드리지만 의회가 언론의 활동에 대해서 제약하거나 실제 관여해서도 안 되고 관여할 수도 없는 겁니다. 너무 명백한 사실이고, 다만 바뀐 언론환경이 분명히 존재하고 또 환경 속에서 다양한 매체들, 다양한 언론인이 자유롭게 활동할 수 있는 공간이나 환경을 조성하는 것은 우리 시가 당연한 의무라고 생각하는 것이고요. 그것을 위해서 여타의 과정도 있었다고 이해하는 게 맞는 것 같습니다. 앞으로 중요한 것이 광고비 집행기준을 나름대로 객관적이고 과학적으로 만들고 있고 브리핑실 관련 다양한 시도들을 했습니다. 중요한 것은 이것을 계속 이해시키고 협조를 구하고, 또 지속적으로 관리하는 게 중요하잖아요. 이것은 어떻게 보면 공보관님도 초기에 어려우실 수도 있겠지만 선량한 관리자의 의무로서 지속적으로 관리해주시는 게 되게 중요합니다.

한수

조한수공보관

예, 알겠습니다.

종한

전종한위원장

그런 역할을 부탁을 당부드리면서 공보관실에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 공보관 소관 감사를 마치겠습니다. 잠시 회의장 정리를 위하여 감사중지를 선포합니다.

15시 32분 감사중지

15시 44분 계속감사

의석을 정돈해주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. · 감사관

다음은 감사관 소관사항에 대해서 감사관께서는 설명해주시기 바랍니다.

한일

이한일감사관

감사관입니다. 감사관 소관 2016년도 행정사무감사 자료에 대해 설명드리겠습니다.

행정사무감사자료-부록에 실음

종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 질의하여주시고 감사관께서는 답변해주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김은나 위원님.

은나

김은나위원

예, 김은나 위원입니다. 행정사무감사 준비하시느라 고생 많이 하셨고요, 189페이지 천안시 공무원 청렴도 관련해서 2014년도보다 두 단계가 작년보다 올라가서 참 잘 됐는데 지금도 계속적으로 청렴도의 좋은 결과를 위해서 지속적으로 노력하고 계신 거죠?

한일

이한일감사관

예, 지금도 지속적으로 노력하고 있습니다.

은나

김은나위원

192페이지에 보면 홈페이지 부패 공직자 신고 운영 현황을 좀 보겠습니다. 15년도에는 접수가 2건이었는데 16년도에는 29건으로 좀 많이 늘었어요. 이거는 어떤 거예요?

한일

이한일감사관

그 내용은 제가 좀 파악을 해보겠고요, 다만 홈페이지 구성을 저희가 좀 보강을 하고 해서 신고도 역시, 또 홍보 이런 부분이 되어서 신고도 늘은 거로 보면 되겠습니다.

은나

김은나위원

아, 여기에 혹시 각 읍면동에 민원 창구에서 생기는 민원들 접수가 되는 거죠? 건수가.

한일

이한일감사관

그렇습니다.

은나

김은나위원

전체적으로 천안시에서 발생하는 민원인 거죠?

한일

이한일감사관

그렇습니다.

은나

김은나위원

제가 어제도 구청 행감에도 제가 구청장님하고 읍면동장님께도 제가 말씀을 드렸습니다. 매년 민원에 대한 불친절하다는 얘기가 많이 나오고 있어서 뭔가 좀 대책이 필요하다. 이렇게 말씀을 드렸는데요, 직원들에게 기본적인 소양교육이나 이런 거를 좀 국장님 계신데 실과에다 이런 거는 기본적인 교육을 했으면 좋겠습니다.

대진

안대진자치행정국장

그러지 않아도 저희들 친절 마인드 제고를 위해서, 또는 엄정한 공직기강 확립을 위해서 매월 1일 공직기강 확립 교육도 하고 있고 또 수시로 어떤 기회가 되면 직원들 소양교육과 함께 공직 내부 교육을 실시하고 있습니다. 앞으로도 하겠습니다.

은나

김은나위원

예, 과중한 업무로 직원들도 이제 힘들다보니까 짜증도 낼 수도 있는데 그래도 기본적으로 직원들은 그렇게 하면 안 된다고 저는 생각합니다. 앞으로 좀 더 검토해서 챙겨주시고요. 193페이지 감사 관련해서 보겠습니다. 보조금 집행 감사 실적에 보면 이번에 자체 감사에서도 보조금이 좀 문제가 있다라고 지난번에 나왔었어요. 그런데 지금 실과에서 문제점이 발견이 되었는데 여기에 대해서 한 말씀 해주세요. 감사관님.

한일

이한일감사관

지금까지는 정기감사 등에 주안점을 두었는데 2016년 들어서 가급적이면 보조금 관련해서 특정감사를 하려고 지금 노력을 하고 있고요, 우선 여성청소년과에 대한 보조금 감사는 기 마쳤고, 그리고 지난번에 노인장애인과에 대한 보조금 관련 감사도 저희가 했습니다. 그래서 이 보조금 관련이 지금 전국적으로 문제가 되고 있고, 또 외부기관에서도 이 부분을 중점으로 두고 있기 때문에 저희가 사전 예방적인 차원에서 감사를 하고 있고, 또 그 보조금을 사용하시는 분들이 어떤 회계 관련 규정이라든지 또 회계 관련해서 잘 모르시는 경우가 있어서 저희가 사전 예방적 차원에서 하고 있습니다.

은나

김은나위원

예, 각 부서별 각종 보조금 지급에 따른 사후 정산검사 이행 여부를 철저히 감사해주시고요, 감사업무 추진에 있어 신상필벌식의 고정관념을 탈피하고 형식적으로 감사가 아닌 행정개선의 원칙으로 하는 전문성 있는 감사를 해주시기를 부탁드리겠습니다.

한일

이한일감사관

예.

은나

김은나위원

그리고 198페이지 음주 관련이에요. 지금 여기 보면 2014년도에는 6건, 15년 11건, 16년도에는 없다고 표시가 되어있는데 진짜 없는 겁니까, 아직…. 어떻게 된 거예요?

한일

이한일감사관

실제 저희가 수사기관한테 통보받은 건수가 2건이고요, 한 건은 지금 경징계를 했고 한 건은 지금 징계 의결 요구 중인데 두 사람이 더 했다는 소리는 알고 있는데 저희 감사관에서는 정식 수사기관에서 통보 올 때까지는 통계는 잡지 않고 있습니다.

은나

김은나위원

예, 최근 음주 또는 성범죄가 많이 일어나고 있어요. 이슈가 되고 있는데 우리 시에도 특별한 근절 대책방안이 있어야 되는데 어떻게 생각하고 계신 거 있으면 말씀 좀 해주세요.

한일

이한일감사관

우선 음주 관련해서 규칙 개정을 통해서전년도보다 좀 강화된 처벌을 저희가 하고 있고요, 예들 든다면 작년까지는 수치에 관련 없이 견책에서 감봉, 경징계를 했다고 그런다면 개정된 규칙에는 한 단계 높여서 면허정지 시에는 감봉까지, 그리고 면허취소 때는 정지까지 하도록 되고 있고요, 또 이거 강화된 거 이외로 저희하고 노조하고 해서 저희가 연말연시나 명절 때 등에는 음주운전 캠페인도 하고 있고, 또 보셨는지 모르겠지만 현관 등에 배너도 설치하고 있고 또 어제인가 그제부터 전국적으로 일제 음주단속 기간이 설정이 되어서 할 때는 또 우리 새올시스템인가요, 그쪽 게시판에도 올려서 직원들이 좀 경각심을 갖게 하고 있습니다.

은나

김은나위원

예, 아까 제가 점심시간에 식사를 하고 본청에 갔었는데요, 그 배너를 봤습니다. ‘한순간의 음주운전, 사라지는 가족행복’이라고 배너 광고에 써있더라고요. 그런데 제가 계단 올라가는 부분에서 봤는데 많은 분들이 이런 것들을 보고 본인 스스로가 좀 변해야 되는데 아직도 그런 것들이 되고 있지 않은데 제가 제안 한 가지를 할게요. 그러니까 음주운전에 대한 자체적으로 계속 지속적으로 말을 하고 있지만 본인들이 변하지 않으면 안 되는 것들이잖아요. 그렇지만 자체적으로 음주 측정기를 도입해서 실과에 하나씩 비치해두면 본인들이 전날 술을 많이 마시고 혹시 나왔을 때 한번 불어보는 거예요. 불어봤을 때 측정을 하면 좀 많이 나올 거 아닙니까? 전날 먹은 양도 아침에 나오니까. 그렇게 했을 때 본인 스스로가 조금 자제할 수 있는 이런 어떠한 거를 좀 만들어줘야 되지 않을까, 무조건 하지 마라라고 하면 이미 술을 먹을 만큼 먹으면 그 선을 넘어가는 이성을 잃은 부분이기 때문에 이런 것도 전체적으로 저희 실과에서 좀 준비를 해서 미연에 방지하는 것을 제안합니다.

한일

이한일감사관

예, 좋은 제안이신 거 같고요, 한번 적극 검토해보겠습니다.

은나

김은나위원

예, 얼마 전 국회에서 국회의원님들의 행감에 나왔던 질문입니다. 사회적으로 음주운전은 살인 의도로 여겨질 만큼 죄악시 하고 있고 국민 계몽 홍보 또한 뜨겁습니다. 솔선수범해야 할 공무원의 음주운전은 정말 시정해야 할 문제들이겠죠. 감사관님, 공직기강 확립 대책에 대해서 한 말씀만 해주세요.

한일

이한일감사관

공직기강 확립은 처벌도 중요하겠지만 사전에 충분한 예방하고 교육, 또 직원들이 이러지 말아야 되겠다고 하는 각오, 이런 것들이 중요하다고 생각을 합니다.

은나

김은나위원

공직에 계셨다 오신 감사관님께서 잘 하시고 계신데요, 앞으로 이런 부분들은 반복적으로 지속된다면 시민이 불행하고 또 공무원이 불행하다는 말씀을 분명히 드립니다. 이 부분에 죄책을 듣는다 생각하지 마시고 기강을 바로잡아 앞으로 공직생활 또는 본인 개개인의 발전에 어떤 영광이 있기를 바랍니다. 답변 하시느라 수고 많으셨습니다. 이상 질문을 마치겠습니다.

종한

전종한위원장

수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 유영오 위원님 질의해주시기 바랍니다.

영오

유영오위원

감사관님, 지금 열심히 하고 계신 거죠?

한일

이한일감사관

예, 노력하고 있습니다.

영오

유영오위원

사실은 감사관이라는 고유 업무가 사실은 잘못하면 열심히 일하는 공직자들한테 스트레스를 줄 수도 있는 부서이기도 한데요, 합리적으로 잘 운영을 해주실 거로 믿고요, 어쨌든 외부감사 실시현황을 보면 해마다 행정상 조치라든가 이런 부분은 상당히 줄고 있는 거 같습니다. 아주 고무적인 현상이라고 생각을 하고요. 외부감사로부터 처분 요구한 사항이 있네요. 183쪽인데요, 저희들 천안시가 도민체전 몇 위 하셨는지 아세요?

한일

이한일감사관

3위 한 거로 알고 있습니다.

영오

유영오위원

불행하게도 충남의 수부도시가 3등을 한 거에 대해서 안타깝게 생각하는데요, 그런 이유에서는 꼭 그렇지는 않다고 보는데요, 외부감사 충남도로부터 처분요구 받은 게 체육관련 감사조치가 많이 있네요. 사실은요. 183쪽이고요, 꼭 그렇지만은 않겠습니다마는 어쨌든 외부감사로부터 지적을 덜 받도록 내부감사를 좀 철저히 해야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다.

한일

이한일감사관

예, 명심하겠습니다.

영오

유영오위원

체육 분야에 대한 감사도 좀 철저히 해주셔야 될 거 같아요.

한일

이한일감사관

체육 분야도 챙겨보겠습니다.

영오

유영오위원

많이 정신적으로 나태해서인지는 모르겠지만요, 도민체전 결과도 상당히 안 좋습니다. 그다음에 그냥 자료 안 보시고 답변을 하실 수 있을 거 같아요. 보조금 아까 김은나 위원님 말씀하신 거 같아요. 보조금 집행에 있어서 회수 조치되는 경우가 상당히 많아요. 철저히 내부감사를 통해서 보조금 집행을 규정에 맞게 집행될 수 있도록 그렇게 해주시기 바라겠고요. 저희가 감사관 소관 위원회가 3개 위원회가 있는 거 같아요. 감사관님.

한일

이한일감사관

예.

영오

유영오위원

자료는 209쪽이 되는 거 같으네요. 2개 위원회는 운영도 하고 하는 거로 알고 있는데 자율적 내부 통제위원회 감사자문위원회는 2015년도하고 16년도에 개최를 안 했네요.

한일

이한일감사관

아, 예.

영오

유영오위원

특별한 이유가 있어서 그런 건가요?

한일

이한일감사관

특별한 이유가 있어서 그랬던 거는 아니었던 거고요, 아마 조금 좀 관심이 덜 했지 않나, 솔직히 말씀드리면.

영오

유영오위원

왜냐하면 이 소요예산도 크지는 않습니다만 98만 원이 서있어요. 그러면 이거 위원회를 열지 않았으면 예산은 집행 안 한 거죠?

한일

이한일감사관

확인은 안 했지만 위원회를 안 했으면 예산 집행도 안 한 걸로….

영오

유영오위원

예, 예산 집행하면 안 되는 거죠. 당연히. 그래서 감사관님이 어쨌든 필요에 의해서 우리 감사관실에 위원회 근거에 의해서 이렇게 설치를 했으면 어쨌든 위원회를 열어야 되는 게 맞는 거 같아요. 그러니까 앞으로 위원회를 꼭 열어주시기 바라겠습니다.

한일

이한일감사관

예, 알겠습니다.

영오

유영오위원

그리고 또 하나 간단하게 질문 드리면, 유기한 민원이 있어요. 217쪽이고요. 이거는 말 그대로 우리 천안시민이 직접 우리 감사관실에 감사요청을 하거나 진정서를 내거나 이런 부분들인가요? 이 내용들이요?

한일

이한일감사관

예, 그렇습니다.

영오

유영오위원

보면 완료, 완료, 완료, 이송, 이런 식으로 있는데 이송은 물론 담당 부서로 이송한 거 같고요, 이 완료라는 표현은 어떤 표현인가요?

한일

이한일감사관

민원을 우선은 답변을 완료한 거고, 또 답변 속에는 조치를 할 수 있는 사항이 있을 수 있겠고, 또 하나는 이러이러한 이유로 조치할 수 없다는 것을 포함했다고 보시면 되겠습니다.

영오

유영오위원

예, 좋습니다. 물론 이 민원이 접수가 되면 우리 감사관실에서 처리할 부분은 처리를 하시고, 또 담당 부서가 있으면 부서로 이송을 해서 처리하게끔 이렇게 조치를 하시는 거 같은데요, 내용 보면 천안시 공직자에 대한 뭐라고 할까요, 불만이라든가 이런 데에 대한 접수가 많이 되었네요. 서북구청 민원 업무 처리에 대한 업무 감사요청, 공무원들의 집단 괴롭힘 및 직무 태만, 공무원들이 집단으로 정신적으로 괴롭힘, 이런 내용이 있어요. 이런 경우는 어떻게 처리를 하세요? 감사관님.

한일

이한일감사관

그 사안 조사를 우선 정확하게 하고요, 사안에 따라서 처리를 합니다. 그런데 좀 어떤 경우는 좀 고질적인 민원 같은 것도 상당히 있습니다. 그래서 공무원의 수에 따라서 저희가 징계할 부분은 많지 않고 주로 훈계나 주의, 이런 것들을 주로 많이 하고 있습니다.

영오

유영오위원

여기 제목을 보면 공무원들이 집단적으로 정신적으로 괴롭힌다는 그런 민원도 있고요, 여자 공무원 정신적 괴롭힘, 이런 부분도 있어요. 그래서 감사 때마다 위원님들이 늘 말씀드리지만 우리 공무원들의 친절도, 친절도를 항상 말씀을 드리는데요, 사실 우리 한정된 공무원들이 업무 처리하시면서 천안시민을 상대로 그 수많은 시민들의 요구 사항을 다 받아 줄 수는 없는 거는 사실이죠. 어떤 분은 맞지도 않은 민원 가지고 와서 생떼 부리는 경우도 있고, 어떤 분은 합리적인 부분을 가지고 얘기하는 부분도 분명히 있을 거예요. 그렇지만 천안시민 입장에서는 어쨌든 얼마나 답답하면 와서 또 말씀을 하시고 민원을 또 감사관까지 민원을 제기하고 조사해달라는 요청이 있겠어요. 그래서 우리 공직자들이 좀 더 친절하고 합리적으로 판단을 해서 민원인들의 마음을 다스려 줄 수 있게끔 감사관실에서도 이런 부분에 대한 공무원들의 친절도 문제, 이런 문제에 대해서도 주기적으로 좀 지적을 해주시고 개선될 수 있도록 이런 진정성 민원들이 앞으로 계속적으로 줄어들 수 있도록 감사관님이 노력을 해주셔야 될 거 같으네요. 한 말씀 해주시죠.

한일

이한일감사관

예, 노력하겠습니다.

영오

유영오위원

요즘 사회적으로 많이 이슈가 되고 있는 사항인데 성희롱 문제라든지 이런 부분에 대한 민원접수는 많지 않은가요? 감사관님.

한일

이한일감사관

제가 와서 성희롱 부분에 대해서 노출되었던 거는 없었던 거로 기억합니다. 다만 제가 얘기하기는 뭐하지만 이웃 아산시에는 최근에도 있었던 거로 제가 알고 있습니다.

영오

유영오위원

예, 저는 이런 부분들을 피해를 본 분들이 신고를 한다거나 이러기도 상당히 거리낄 이유도 분명히 있을 테고요, 공개하기도 어려울 거예요. 그렇지만 이런 사회적으로 민감한 부분에 대한 진정을 편안하게 감사관실에 진정할 수 있는 방안도 한번 모색해주는 것이 앞으로 우리 천안시 감사관실이 해야 될 일이 아닌가 이런 생각을 하게 되어서 말씀을 드리는 거예요.

한일

이한일감사관

아, 명심하겠습니다. 좋으신 제안으로 생각을 합니다.

영오

유영오위원

예, 그런 부분에 좀 더 신경을 써주시기 바라겠습니다.

한일

이한일감사관

예.

영오

유영오위원

예, 이상입니다.

종한

전종한위원장

예, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 정도희 위원님 질의해주시기 바랍니다.

도희

정도희위원

감사관님, 고생 많으시고요, 189쪽에 천안시 청렴도 관련해서 한 말씀 드리겠습니다. 최근 몇 년간 국민권익위원회에서 실시한 청렴도에서 최하위를 기록해서 우리 천안시가 그동안 부끄러운 성적표를 매년 받아왔는데 그동안 다각적인 자구 노력을 하신 거 같아요. 청렴 이행각서 작성 실천다짐, 청렴아카데미 운영, 고위 공직자 부패위험성 진단, 공직비리익명신고 시스템 도입, 여러 가지 다각적으로 노력을 하셔서 2015년도에 종합 청렴도에서는 5등급에서 3등급으로 떨어지셨네요. 그렇죠? 중간 정도까지 올라오신 거네요. 그죠?

한일

이한일감사관

예.

도희

정도희위원

그동안 항상 문제가 되던 내부 청렴도에서는 전국 평균 위쪽으로 좀 올라오셨고, 그죠?

한일

이한일감사관

예, 예.

도희

정도희위원

어쨌든 국민권익위 평가가 얼마나 객관적이고 신빙성이 있느냐는 문제는 차치하고라도 어쨌든 좋은 성적 받으니까 기분은 좋은데 앞으로 더, 올해는 더 잘 받으시겠죠?

한일

이한일감사관

올해도 역시 청렴도 향상을 위해서 다각적인 노력은 하고 있습니다. 그리고 더 좋은 평가도 받을 거라고 생각도 하고 있고요. 다만 조금 걱정되는 면은 저희 대다수의 공직자들이 다들 잘하고 있는데 한두 건 불미스러운 그런 일들이, 이 청렴도 평가가 시민들이 기대하시는 어떤 이미지 이런 것들에 의해서 많이 좌우되는 부분도 있기 때문에 조금 좀 걱정스러운 그런 부분도 있습니다.

도희

정도희위원

다각적으로 노력을 하신다니까 다행스럽고요, 저희 의회보다 낫네요. 저희 의회는 최하위 등급인데. 어쨌든 만족하지 마시고, 이제 중간 정도 올라온 거예요. 시민이 인정하는 수준까지 감사관에서 노력해주시기를 당부 드리겠습니다. 그리고 외부감사에 대해서 한 말씀 드릴게요. 우리 유영오 위원님 질의해주셨는데 2016년도 2월 1일자로 외부감사 충남도 감사에서 우리 통보받으신 게 있죠? 183쪽이요. 올해 충청남도 감사에서 2월 1일자로 통보받은 거 8건 있죠?

한일

이한일감사관

아, 예, 그렇습니다.

도희

정도희위원

8건 있는데 유독 체육교육과만 지금 처분을 받았어요. 8건이 전부다. 그렇죠?

한일

이한일감사관

예.

도희

정도희위원

그 중에서 2번을 볼까요. 천안시 체육회 수석코치 직책수당 지급 부적정으로다가 330만 원을 반환 요구를 받으셨네. 그렇죠? 이게 어떤 내용이죠?

한일

이한일감사관

이게 한마디로 얘기해서 내부결재만으로 수당을 받은 그런 경우라 하겠습니다. 규정이 없는데 자체 내부결재만으로 해서 직책수당을 330만 원 정도 받은 거로 알고 있습니다.

도희

정도희위원

쉽게 얘기하면 직책수당을 받지 말아야 될 돈을….

한일

이한일감사관

그렇습니다. 아니죠. 받지 말아야 될 것이라고 할 수는 없고 받으려면 제대로 절차를 밟고, 그다음에 어떤 예산심의라든가 이런 것들이 전제되고 나서 받아야 되는데 이거는 그런 절차 없이 받은 게 되겠습니다.

도희

정도희위원

어쨌든 부적정하니까 감사 조치를 내린 거 같고, 5번은 뭐예요? 도민체육대회 천안시 선수 및 임원단, 감독 선정 부적정, 이거는 어떤 내용이에요?

한일

이한일감사관

이거는 감독 선정을 하려면 선정위원회를 열어서 이렇게 해야 되는데 선정위원회를 열긴 열었습니다. 그런데 위원들한테 개별적으로 사무실 와서 차나 한잔 하자. 이런 식으로 해서 좀 부적정하게 운영위원회를 열었다. 이런 내용입니다.

도희

정도희위원

한심하네요. 8건 모두 체육교육과고, 상시 이렇게 엉뚱한 생각만 하고 있으니까 체육회 사무국 지도 감독 잘 못하고 도민체전에서 유영오 위원님 질의하셨듯이 3위 하신 거 아니에요. 감사관한테 드릴 말씀은 아닌데 오늘 부시장님도 안 계시고 국장님도 안 계시네요. 공교롭게. 어떻게 우리 천안시가 인구 절반, 아산시 같은 경우는 절반도 안 되고, 당진시 같은 경우는 1/4도 안 되는 이런 도시들한테 1,2위 자리 내주고 3등을 합니까? 이게 말이 됩니까? 올해 체육교육과 자체 감사 계획이 있어요?

한일

이한일감사관

현재 정기 계획에는 없습니다. 그리고 지금 이것이 경기도에서 체육 쪽에 아마 특별감사 결과에 대한 조치로 제가 알고 있거든요. 지금 위원님이 지적하신 대로 우리 각종 체육 관련해서 문제점이 있다면 특별감사를 실시하겠습니다.

도희

정도희위원

하셔서요, 이 체육회 사무국 보조금 잘 집행되는지, 도민체육대회 적절히 잘 집행되었는지 철저하게 감사하셔야 될 거 같아요.

한일

이한일감사관

예, 알겠습니다.

도희

정도희위원

고맙습니다. 이상입니다.

종한

전종한위원장

예, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 이종담 위원님 질의해주시기 바랍니다.

종담

이종담위원

예, 이종담 위원입니다. 감사관님 부임하셔서 우리 시가 청렴도 최하위 단계에서 두 단계나 올라갈 수 있도록 노력하신 점에 대해서 높이 평가하겠습니다. 하여튼 고생 많으셨고요, 본 위원이 오늘 행감 자리에서 말씀드리고 싶은 게 우리 공직자들이 갖춰야 될 덕목 중에 도덕성 이런 부분들이 굉장히 강조되어야 될 현 시점인데 제가 파악한 바에 의하면 우리 공무원들의 범죄가 아주 지난 2015년도, 2016년도의 자료를 보면 일반 사회에서 벌어질 수 있는 모든 범죄들이 다 일어나고 있다. 즉 보면 여러 가지죠. 폭행, 음주운전은 기본이고요, 특수폭행, 사문서 위조, 하여튼 뭐 살인 미수, 폭행, 재물 손괴, 이러한 범죄들이 우리 공직사회에서 엄연하게 일어나고 있는 현실에 대해서 제가 충격과 이런 거에 대해서 말로 형용할 수 없는 이런 자괴감을 좀 느끼고 있어요. 이런 부분은 우리 감사관님께서 인지하셨겠지만 우리가 공무원 임용해서 했을 때부터 지속적인 이런 인성교육이라든가 이런 부분이 필요하지 않을까 싶은데 여기에 대한 우리 그동안 오랫동안 공직에 계셨으니까 여러 가지 분야에서 이런 범죄에서 대해서도 잘 알고 계시니까 우리 공직사회에서 이런 범죄들이 좀 더 일어나지 않도록 할 수 있는 방법들이 교육도 있고 한데 앞으로 향후에 이거를 낮출 수 있는 방향이라든가 여기에 대해서 한 말씀 해주시죠.

한일

이한일감사관

예, 우선 대부분의 공직자들은 자기 본분을 지키고 잘하고 있다고 생각을 합니다. 그런데 위원님이 지적하신 그런 몇 건의 사례가 사실은 저도 그렇고 우리 공무원들을 참 부끄럽게 하고 어떻게 보면 사기를 떨어뜨리는 그런 일들이 되겠는데요, 누차 말씀드리지만 저는 그렇게 생각을 합니다. 정말 잘못을 하고 도덕적으로나 여러 가지 문제가 있는 직원들은 과감하게 처벌을 해야 되고 또 이런 것들이 전제가 되지 않고는 조직의 어떤 기강을 잡을 수 없다고 생각을 합니다. 다만 이런 처벌 위주만 가지고는 되지 않고 역시 위원님 말씀하셨듯이 처음에 위험단계에서부터 중간중간 직무교육이라든지 이런 것들이 선행이 되어야 되는데 제가 짧은 기간 동안 이렇게 보면 방대한 조직이 우리 직원들을 소집을 해서 각종 그런 회의다. 교육이다. 이런 것들이 많다보니까 이 부분만 따로 떼어서 하기는 조금 한계가 있지 않나, 하지만 그럼에도 불구하고 지속적인 역시 교육만이 제일 좋은 그런 대책이 아닌가 이런 생각이 됩니다.

종담

이종담위원

예, 좋은 말씀 잘 들었고요, 하여튼 교육에 관련된 예산이라든지 범죄 발생을 예방할 수 있는 교육이라면 언제든지 요청하시면 저희 의회 차원에서라도 도와드릴 테니까 이런 범죄가 우리 공무원, 특히 우리 공직자들이 일으키는 범죄는 일반 사회에서 이루어지는 똑같은 범죄라도 그 파급효과가 굉장히 크기 때문에 이런 부분들은 교육을 통해서 예산 지원을 저희가 해드릴 테니까 그런 부분들을 적극적으로 내년에는 우리 감사관실에서 계획을 세웠으면 좋겠습니다.

한일

이한일감사관

감사합니다.

종담

이종담위원

그리고 제가 또 한 가지 여쭤볼게요. 감사 계획 안 중에 우리가 열심히 일하는 공직 분위기 조성을 위해서 참일꾼을 발굴해서 특전을 부여하는 것 중에 작년도에는 해외연수도 실시했었고요, 올해는 물론 하는 걸로 알고 있고, 상급 부서에 전보해주고 열심히 일하는 공무원 표창, 이렇게 했는데 실제로 몇 분이나 여기에 대해서 혜택을 봤는지 말씀 좀 해주시겠어요?

한일

이한일감사관

지금 제가 가진 자료에 올해 들어서 열심히 일하는 공무원을 다섯 분을 발굴을 했고, 참일꾼 한 분 해서 여섯 분을 발굴했습니다. 그리고 13년도부터 15년까지 수범 잘한 공무원들에 대한 실적이 한 32건 정도 되는 거로….

종담

이종담위원

예, 수고하셨는데, 또 한 가지 우리가 감사에서 아까 지난번에 자료를 보면 감사 사례 연찬회에 대한 게 좀 미흡하다. 그리고 우리 공직자들의 잦은 보직 변경 등으로 우리 감사의 전문성이 저하된다. 이런 말씀도 좀 하셨는데, 이 부분에 대해서 어떠한 대책을 하면 우리가 실효성 있는 감사가 이루어질 것인지에 대해서 이 자리에서 말씀 좀 해주세요. 그래야 우리 의회 차원에서도 또 지원해드릴 거는 지원해 드릴 수가 있으니까 한 말씀 좀 해주시죠.

한일

이한일감사관

위원님 지적하신 대로 이제 저희 우선 자체 감사는 좀 예방 위주가 되고 이렇게 하다보니까 외부감사보다는 다소 처벌 수위나 이런 것이 낮은 것도 사실이고요, 또 하나는 보직 변경들이 좀 있다 보니까 새로 와서 업무에 적응하는 동안에 역시 또 같은 그런 사항을 반복적으로 지적을 당하는 것이 원인이라고 생각을 합니다. 그래서 저희는 이거를 개선하기 위해서는 개인별로 어떤 업무 매뉴얼 같은 거 이런 것들을 좀 만들어서 좀 담당 업무가 바뀌더라도 금방 숙지할 수 있도록 그렇게 하고, 또 아까 말씀하신 대로 매년 한 번씩 민원 담당자 연찬회도 열고 이렇게 해서 대응해나가겠습니다.

종담

이종담위원

예, 마지막 발언 말씀드리겠습니다. 우리 공무원의 청렴도 향상을 위해서우리 대다수의 공직자들은 노력을 하고 있는 거로 알고 있습니다. 일부 공무원의 비리로 인하여 시정 발전을 위해 열심히 일하는 공무원들의 명예가 실추되고 있다고 저는 생각을 합니다. 비리 발생 후 수습보다는 공무원의 비리가 사전에 발생되지 않도록 청렴도시 천안을 위해서 부패 취약분야 담당 공무원을 대상으로 아까 제가 말씀드렸듯이 그런 일반 범죄와 같이 여러 차례 교육을 실시하는 등 사전 대책이 강구되어야 할 거라고 생각을 합니다. 비리 적발 시에는 감사관님께서 아까 엄정한 문책과 처벌을 하겠다 했지만 실제로 열심히 능률적으로 일하는 우리 공무원들에게 하다보면 실수로 인해서 징계 사유가 발생할 수도 있습니다. 이런 부분들은 적극적인 행정 면책 제도를 적용해서 피해가 가지 않도록 그런 제도를 마련했으면 하는데 우리 감사관님의 거기에 대한 의견을 듣고 마치겠습니다.

한일

이한일감사관

예, 위원님 말씀에 적극적으로 동의를 합니다. 동의를 하고 또 그런 방향으로 저희가 노력을 하겠습니다.

종담

이종담위원

예, 이상 마치겠습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

예, 김영수 위원님 질의해주시기 바랍니다.

영수

김영수위원

예, 김영수 위원입니다. 앞서 위원님이 공직기강 관련해서 공직 내 공직기강 각종 벌어졌던 직원 내부에서 어떤 횡령이나 이런 부분들이 아니고 일단 폭행사건이나 지금 크게 벌어졌던 사건들, 이 사건을 바라볼 때 걱정되고 우려되는 것은 그렇게까지 갈등이 벌어지고 그 일이 벌어지는 동안 천안시에서 인지가 안 되었다는 게 걱정이었어요. 사실은요. 어떤 일이든 벌어지면 사후 대책을 만들어서 또 변화하고 하면 되는데 이 건에 제가 우려하는 부분은 살인미수 사건이 벌어지는 그런 직원간의 갈등의 문제가 내재되어 있었는데 우리 천안시 시스템에서는 이것이 조직 안에서 미리 사전 인지가 되지 않았다는 거, 그래서 그 일이 그런 사태까지 벌어졌다는 거, 여기에 대한 제가 우려가 있습니다. 감사관님은 이것을 사전 인지, 그러니까 예방하는 교육도 시키는 거, 더불어 또 직원간에 조직이기 때문에 과, 팀, 그 밑에도 있으니까 그 안에서 사전 인지를 할 수 있는 이런 시스템을 우리가 가지고 있지 않나요?

한일

이한일감사관

그 사전 인지를 위한 시스템은 별도로는 없고, 다만 공직자 내부간에 어떤 신고를 할 수 있는 그런 것들은 저희가 구축해놓고 있습니다. 지금 위원님 지적대로 저 역시도 그런 큰 사건이 벌어졌을 때 그때 가서 안 것이 참 불찰이라고 생각을 하고요, 지금 말씀대로 어떤 큰 일이 벌어지기 전에는 여러 가지 전조가 있기 마련인데 일이 있고 나서 저도 조사를 하는 과정에서 안 거지만 그 일이 있기 전까지 어떤 공무원들간에 사전 회식이라든가 이런 것도 있었고 아마 그것으로 인한 것들은 주변 공무원들은 알고 있지 않나 이런 생각도 해봅니다. 어떻든지 간에 저희도 사전에 좀 인지하는 것이 될 수 있도록 더 분발하겠습니다.

영수

김영수위원

지금 우리 감사관님 말씀해주신 것처럼 벌어진 일의 건이 커서 놀라고, 당연히 놀라죠. 그런데 그거보다 아까 말씀하신 제가 걱정했던 거는 이런 일들의 갈등이 하루 이틀 제가 보기에 있었던 갈등이 아니었을 것이다. 사전 인지가 가능한 현상들이나 예측되는 일들이 분명히 벌어졌을 것이다. 그런데 그것이 그대로 노정되고 있다가 폭발적 상황으로 발생된 거에 대해서 지금 우리 전체 공무원 안에서 벌어지는 일들이 이 정도라면 무슨 일이 또 어떻게 벌어질지 모른다라는 데에 저는 우려가 있습니다. 그래서 좀 내용을 감사실에서 강화하고 물론 다른 조직 관련 인사 관련 상담하는 부분들도 있지만 그런 내용들을 인지를 하게 되거나 하면, 그리고 그런 것들을 인지할 수 있도록 만들어주는 게 필요하죠. 그러고 나면 불러서 상담을 먼저 해서 어느 정도인지, 그 갈등이 너무 세면 예를 들어 그러니까 같은 조직 안에서 발단해서 둘의 사이가 폭발 직전일 거 같다라는 인지가 되면 그 분들을 인사를 해서 나쁘게 한다는 게 아니라 서로 좀 떨어져서 일할 수 있는 기회를 준다든가, 아니면 그 상담에 대한 내용, 만나서 면담을 했더니 상담의 내용이 이게 좀 어느 정도 높다 그러면 전문가한테 의뢰를 해서 전문가 상담을 받고 와라. 당신한테 지금 당장 뭐라고 하지 않을 테니 이거는 우리 지시사항으로 하는 거니까 전문가의 상담을 좀 받고 결과를 나한테 제출해 달라. 이런 식으로 사전 예방활동 해주는 게 공직사회 문화에 좀 필요하지 않을까 생각을 해봅니다. 그런 면에서 감사실에서도 이게 구체적이지는 않아요. 제가 지금 말씀드린 게 어떤 시스템이 있어서 도입을 하자는, 그러니까 저도 그렇게까지는 구체성을 못 띠고 있는 건데 방향성은 감사관님도 알고 계시니까 그런 노력까지 당부 드리겠습니다.

한일

이한일감사관

예.

영수

김영수위원

청렴도 관련해서 말씀드리면 청렴도 3등급으로 올라오셔서 수고하셨다는 말씀드리겠습니다.

한일

이한일감사관

감사합니다.

영수

김영수위원

사실은 등급 하나 올리는 게 쉬운 게 아닙니다. 저도 잘 알고 있고, 우리 주변 도까지도 주변에서도 계속 등급이 낮아서 많은 시민한테 면목이 없는 거죠. 행정에서는. 의회도 면목이 같이 없어지는 거죠. 그런데 두 개를 향상시켰다는 거는 아주 큰일을 하셨고 시민들한테도 안정감을 줬다는 면에서 감사관님한테 고마운 인사를 드리겠습니다. 이런 일은 그런데 고민이 있는 거죠. 한번 올라가면, 아, 이거 또 내려가면 어려워지는 거죠. 유지하고 계속 가야 되니까 쉽지는 않죠.

한일

이한일감사관

솔직히 그렇습니다.

영수

김영수위원

부담이 있을 수밖에 없어요.

한일

이한일감사관

예.

영수

김영수위원

감사관님, 저번에도 제가 말씀을 드렸었는데 국민권익위원회에서 하는 외부청렴도, 내부청렴도 비위 사실에 대한 점수표 딱 나눠서 지금 시험지가 있는 거죠. 시험지를 보고 분석을 해보면 특히 우리 그 전에 내부 청렴도가 굉장히 낮았던 거였고, 내부 청렴도에 보면 예산에 대한 불만, 인사에 대한 불만, 그다음에 간부 공무원들의 업무 지시에 대한 부당함, 이런 것들이 좀 많이 나오는 거란 말이에요. 그러니까 총체적으로 그 문제에서 있으면 이게 떨어져서 나오는 건데 이게 많이 좋아진 거예요. 결론적으로는 청렴도는 잘하신 일인데 제가 조언을 드리는 거는 결국 청렴도 문제를 유지하고 높여가는 문제의 핵심은 결국 간부 공무원들의 역할이 제일 중요하다고 보여집니다. 사실은. 부당한 예산, 그다음에 인사에 있어서 불만하지 않게, 그다음에 업무 지시에 있어서 위협적으로, 고압적으로 하지 않고, 결국 행정에서의 혁신은 아래에서부터의 혁신이 아니라 위에서부터의 혁신이다. 이미 공개되고 혁신 관련한 한참 우리 사회를 휩쓸었던 내용 중에 핵심이 특히 공직 문화는 위로부터 아래로 혁신이 필요하다라고 지금까지 해오셨던 거에 대해서 간부 공무원들부터 시작하는 솔선수범으로 우리 청렴도가 계속 유지해서 나갔으면 좋겠습니다. 궁금한 거는 3등급을 하면서 우리 감사관님의 어떤 비법, 아니면 어떤 특별한 포인트 좀 있었다. 이런 거 하나 해줄 수 있을까요?

한일

이한일감사관

그거는 조직의 안정성이 중요하다고 생각을 하고요, 그 중에서도 저는 외부에서 하는 평가는 좀 아까 말씀드렸듯이 이미지적인 것도 있고, 또 하나는 시간이 좀 필요하다고 생각을 하고 있었습니다. 역시 시간이 필요하고요, 다만 내부 평가만큼은 우리가 얼마든지 좀 개선할 수 있다라고 생각을 하고 있었고요, 특히 이번에 내부평가는 상당히 좋았던 것으로 생각을 하고 있습니다. 또 좀 전에 위원님께서 지적하신 것 중에 상당히 공감하는 부분 중에 하나가 간부 공무원들이 솔선, 이 부분은 공감하고 있고요, 또 올해 사실은 솔직히 말씀드리면 좀 어렵지만 근일 내에 사실은 국장들을 상대로 한 외부기관에서의 어떤 교육 이것도 지금 계획을 하고 있습니다.

영수

김영수위원

그런 노력이 여기까지 온 거 같습니다. 앞으로도 청렴도 관련해서 많은 노력 부탁을 드리겠습니다.

한일

이한일감사관

예, 감사합니다.

영수

김영수위원

하나, 아까 직원들간에 벌어졌던 폭력사태에 대해서 우려가 있지만 또 하나 이번에 특징적인 것 중에 하나가 회계 관련 분야에서 큰 사고가 났어요. 농업기술센터에요.

한일

이한일감사관

예.

영수

김영수위원

액수도 엄청 크고 방식이나 내용도 굉장히 이거를 대범하다고 해야 되나, 도장까지 따로 파와서 찍고 하는, 이게 이렇게까지 오래 지속적으로 하는 동안 파악이 안 되었다는데 문제가 좀 있다. 우리 회계 프로그램 e호조도 다 쓰고 청백리 시스템도 다 있고 한데 이게 왜 안 됩니까? 왜 판단이 안 된 거죠?

한일

이한일감사관

그 부분은 우선 죄송한 말씀을 드리고요, 다만 저희가 적발을 하지 못했던 것은 우리 여러 가지 시스템이 있습니다. 그런데 거기에서 그때 당시는 봐서는 알 수가 없었는데 감사원에서 조달청에 가서 이 각종 관급 물자에 대한 늦게 돈을 한 부분들을 죽 빼가지고 와서 실사 대조를 하는 과정에서 나타난 일이거든요. 다만 그거는 저희 공무원들 전체에 대한 어떤 비리라기보다는 그분 개인이 아주 특이한, 제가 알고 있기로는 어떤 사업에 투자를 해서 돈을 미리 융통해서 쓰고 그거를 자꾸 메꾸다보니까 금액이 불어났고….

영수

김영수위원

돌려막기….

한일

이한일감사관

예, 돌려막기를 한 거죠. 실제적으로는 발표된 것처럼 그렇게 큰 액수는 아니었고요, 대부분은 다 돌려막기를 했고 나머지 얼마가 이제 횡령이다. 이런 평가를 받았는데 어떻든 그거는 변명할 수 없는 그런 것이라고 생각을 하고 더 주의 깊게 살펴보겠습니다.

영수

김영수위원

제가 걱정하는 거는 이게 2008년부터 벌어졌는데 2013년에 사실은 와가지고 종결되고 이후에 밝혀졌단 말이에요.

한일

이한일감사관

예.

영수

김영수위원

장기간 동안 더군다나 이 금액이 돌려, 공금을 이렇게 하는 거는 굉장히 위험한 거죠. 돌려막기 하도록 이루어졌는데 파악이 안 되고 있었다는 것은 우리 감사 시스템에서 이거를 보완이 필요한 건지, 아니면 잡을 수 있었는데 이런 일은 안 벌어질 거 같아서 그 시스템으로 뒀기 때문에 밝혀진 건지, 그러니까 구멍이 있어서 이런 일이 앞으로도 벌어질 수 있는 건지, 아니면 지금 아까 제가 말씀드린 것처럼 우리가 가지고 있는 회계 프로그램 정도 가지고도 e호조니 청렴, e시스템이니 이런 거 가지고도 잡을 수 가 있는 건지, 어떻게 보십니까?

한일

이한일감사관

그때 당시, 지금은 조금 보강된 거로 알고 있습니다만 그때 당시에는 저희가 가동하는 프로그램 가지고는 이렇게 잡을 수가 없는 거였습니다. 그러니까 감사원 차원에서 외부 기관의 자료를 가지고 분석하지 않으면 안 되는, 그만큼 은행이나 이런 데 가서 아까처럼 돌려막기를 하면서 때로는 보증도 해서 했고 이런 부분이었습니다.

영수

김영수위원

지금은 그러면 우리 시스템을 갖추고 있나요? 아니면 지금도 이런 사태가 벌어지는 거에 대해서는 조달청 정도나 감사관 정도가 와야만 밝힐 수 있는 건가요?

한일

이한일감사관

물론 또 자신할 수 없는 것이 새로운 수법으로 해서 이루어지는 것이 있다면 모르겠지만 현재 그런 방법은 지금 저희 감사관들도 수법을 알기 때문에 이제는 좀 그런 거라면 이제 인지할 수 있는….

영수

김영수위원

그러니까 이 사항 시스템은 우리 감사실 뒤에 있는 분들이 다 우리 시스템 정도로 감시할 수 있다. 이렇게 보는 거죠?

한일

이한일감사관

예.

영수

김영수위원

그게 제일 중요한 거 같습니다. 그러니까 이 문제에 있어서 이런 일이 다시 발생하지 않도록, 더군다나 장기간 벌어졌던 문제였는데 이것이 실시간적으로 우리가 매년 감사할 수 있다는 거만 하면 큰 거는 아닐 거 같습니다. 하나, 이거는 제가 특이한 행정사무감사 자료 중에 계약 심사에서 예산 조정으로, 예산 절감 얘기하셨는데 이게 예산 절감이 1,000만 원짜리, 7,000만 원짜리를 이게 6만 6,000원, 7만 3,000원 이렇게 절감하는 게 무슨 뜻인지 설명도 가능할까요?

한일

이한일감사관

그….

영수

김영수위원

제가 보면서 이거를 잘 모르는 사항이라, 이런 식의 예산 절감이라는 게 어떤 의미인 건지….

한일

이한일감사관

예산 절감이 주로 계약 심사할 당시에 사업부서에서 저희한테 사전에 기초금액이나 예정가격 이런 것들, 또 설계 변경할 때 증감 부분에 대한 것을 저희한테 보내옵니다. 그러면….

영수

김영수위원

아, 보내와요?

한일

이한일감사관

예, 그러면 사전에 저희 감사관들이 품셈표도 찾고 이렇게 해서 이제 주로 증가하는 경우도 있지만 감하는 경우가 많고, 우리 감하는 부분을 사업 부서로 통보를 하게 되면 사업 부서에서 그거를 기준으로 해서 입찰가액이라고 하나요, 이런 것들을 산정하게 됩니다. 그래서 저희가 지금 절감했다는 부분은 실제 사업 부서에서 책정한 입찰가액보다 저희 감사 부서에서 꼼꼼하게 따져서 그거를 절약한, 좀 적게 한, 감한, 그런 부분들을 말씀드린 겁니다.

영수

김영수위원

아니, 저는 이게 두 가지 측면인데 1억 900만 원짜리 공사를 9만 1,000원을 감액을 해서 할 정도 이 정도 디테일하게 우리가….

한일

이한일감사관

디테일하게 봅니다. 예를 든다면 어떤 공과금을 납부를 해야 되는데 안 하고서 했다고 하는 그런 부분도 찾아내고 그렇습니다.

영수

김영수위원

감사에 대한 신뢰성은 높아질 거 같습니다.

한일

이한일감사관

특히 제가 와서 이제 좀, 저도 사실 여기 오기 전에는 사전 감사, 일상 감사에 대한 개념이 좀 적었는데 와서 보니까 상당히 필요한 거라고 생각하고 있습니다.

영수

김영수위원

이렇게까지 디테일하게 예정 가액에 대한 부분들을 1억 단위 공사를 1,000만 원 단위까지, 100만 원 단위까지도 감사를 해서 정리할 수 있다면 신뢰도가 굉장히 높을 거 같습니다.

한일

이한일감사관

예, 아까 제가 보고할 때 상당 액수를 감한 거로 보고 드렸는데 실제 합치면 그 정도 액수가 감하는 그런 효과를 보고 있습니다.

영수

김영수위원

좋은 거 같습니다. 마무리 하나 말씀드리면 이번에 우리가 사회적 기업 관련해서 여러 가지 조례들도 만들고 하는데 감사실에서 감사할 때 우리는 주로 팀장들은 제가 한번 말씀드렸던 내용들인 거죠. 과거에 아까 말씀드린 것처럼 아주 단순하게 잘라가지고는 2,000만 원 이상은 수의 하지 마라, 이렇게 하는 게 우리의 목적이라 그래서 그 신뢰도를 높이겠다하는 건데 오히려 그렇게만 하는 게 아니라 중증 장애, 사회적 경제기업이라든가 중증장애생산품 우선 구매 특별법에 따라서 중증장애 생산품을 우선 구매를, 그러니까 이것은 할 수도 있다라는 게 아니라 의무 사항으로 몇 %해라. 이런 식으로 장애인 관련, 국민생활기초법에 들어서 자활기업에 대해서 이게 법으로 의무사항으로 해야 되는 데도 있고 권고 사항으로 하도록 해서 사회적 기업은 고용노동법에 보고를 해가지고 전국 순위를 따져서 하는 데가 있단 말이에요. 그러면 오히려 저는 감사실에서는 일률적으로 잘라서 얼마 이상 입찰, 이렇게 도식적인 거만이 아니라 부서마다 이러한 법에 근거해서 ‘이러한 것들은 수의계약을 통해서라도 얼마 이상을 하라고 하니 그런 데 구매를 많이 하십시오’라고 저는 오히려 감사가 그 방향을 잡아줘야 되는 게 아니냐, 법으로 보장하고 보호해주는 기업들이 있단 말이에요. 그러면 그런 데 있어서는 그런 거에 상관없이 우리는 그냥 도식적으로 잘라서 얼마 이상은 무조건 입찰, 이렇게 갈 거는 아니고 오히려 그런 기업들에 대해서는 전체 구매에 5%를 해라, 10%를 해라 그러면 이것도 따져봐서 과마다 이거 너무 안 한다. 규정에 있는데. 그러니 이런 것들은 수의계약을 통해서라도 그런 해당 기업을 통해서 어느 선까지 맞춰줘라, 이렇게 유도도 좀 해야 되는 거 아닌가 생각하는데 감사관님 어떻게 생각하십니까?

한일

이한일감사관

저도 수의계약이 다 좋은 거만은 아니다라고 생각을 하고 있습니다. 그런데도 지금 저희 입장에서 이렇게 지금 아까 말씀하신 2,000만 원 이상 되는 것을 입찰이 아닌 수의계약으로 할 수 있는지는 좀 검토를 해봐야 될 문제이고요, 다만 지금 제가 처음에 말씀드렸지만 위원님 지적하신 거 공감을 하고 또 그런 어떤 사회적 공기업 말고도 사실은 어떤 특정한 곳에 필요한 이런 부분들은 또 더 오히려 그것이 절약되는 의미도 있다고 생각을 합니다.

영수

김영수위원

제가 마무리 말씀드리면 이 지금 내용은 그 장애인 그거는 무조건 수의계약 하는 게 아니고요, 그 기업 이익에 의해서 입찰할 수 있는 거예요. 대신 그들을 보호하는 안에서 입찰하게 해주고, 또 천안시가 수의계약을 했지만 이 사항은 아까 얘기한대로 국민기초생활 보장법에 자활기업에 해당되든 중증장애인 생산품 우선구매 특별법에 해당이 되든 하면 해줄 수 있고, 그 실적을 천안시는 가지고 나중에 보고도 해야 되는 사항이기 때문에 이런 거까지도 같이 봐주셨으면 하는 거죠. 그래서 오히려 그런 데는 보호해줄 부분, 법에서 하라고 하는 부분들은 좀 우리도 어느 정도 맞춰줘야 된다라고 하는 부분, 이런 부분들을 말씀드리는 겁니다.

한일

이한일감사관

그, 동의를 하지만 사실은 이게 이제 장애인단체라든가 이런 것들은 또 유심히 살펴봐야 될 부분도 있습니다.

영수

김영수위원

등록된 업체에서 해야죠. 그냥 장애인이 운영한다고 되는 게 아니라.

한일

이한일감사관

예, 유심히 살펴봐야 될 문제도 있고, 또 하나는 2,000만 원 이상은 입찰로 하는 것은 여러 가지 장점에도 불구하고 나름대로 노출되는 문제들이 있기 때문에 어떤 기준을 설정해놓은 게 아닌가 이런 생각도 해봅니다.

영수

김영수위원

예, 적극적 행정 당부 드리겠습니다. 질문 마치겠습니다.

종한

전종한위원장

예, 다 하셨습니까? 끝난 거 같죠? 저도 한 말씀, 서운하니까. 감사관님 오신 지가 얼마 정도 되었죠?

한일

이한일감사관

10개월 조금 넘은 거로 알고 있습니다.

종한

전종한위원장

1년이 조금 안되셨네요. 사실 우리 감사관님이 이채로운 공직 경력이라든가 천안시가 사실상 최초로 개방형 감사관으로 모시고 한 분이셨고, 그래서 나름대로 행정조직 안의 많은 변화들을 만들고 그 많은 역할을 하고 계신 거로 제가 잘 알고 있습니다. 그런데 그동안은 과거에는 밖에서 행정을 바라봤다면 그동안 10개월 동안에는 직접 행정 안에 들어오셔서 행정을 바라보셨단 말이에요. 어떤 그런 거의 소회나 느낌이 어떤 것인지 한번 이런 자리를 빌어서 말씀해주시면 좋을 거 같아요.

한일

이한일감사관

기본적으로 공직은 다 같다고 생각을 합니다. 다만 조직별로 약간의 문화의 차이는 있었습니다. 처음에 지금 제가 여기 시에 와서 느꼈던 것은 조금 느슨하다. 답답하다. 이런 생각을 했었거든요. 왜냐하면 제가 있던 조직은 능률성을 우선으로 하는 조직이었기 때문에. 10개월 생활하면서 그런데 충분히 이해를 하게 되었습니다. 왜 그러냐면 특히 인허가 부분을 담당하는 이런 부분에 있어서 저도 아는 지인들을 통해서 들으면 밖에서는 왜 이렇게 지연되고 안 해주느냐, 무슨 다른 생각이 있는 게 아니냐, 이런 얘기들을 많이 듣고 또 살펴보기도 했습니다마는 살펴보니까 사실은 그런 충분한 이유가 있더구만요. 예를 든다면 그 검토해야 될 그런 법규, 규정, 이런 것도 많고, 또 다른 부서하고 협의도 해야 되고, 또 이게 어느 재량 부분에 가서는 이거를 해줘도 내가 책임을 져야 되는 게 아니냐, 또는 이게 특혜는 아니냐, 이런 부분들에 대한 고민들을 담당자들이 상당히 고민들을 하고 있더라고요. 그러다보니까 조금 시간도 걸리고 이런 부분도 있습니다. 그래서 지금은 제가 오히려 저희 행정 공무원들을 대변하는 사람이 되었고요. 그래서 또 하나 이왕 시간 주셨으니까 말씀을 드리면 외부감사가 상당히 많더라고요. 감사원부터 시작해서 총리실, 행정자치부, 그래서 어떨 때는 감사원에서 오신 분들한테 이거를 감사원 차원에서 좀 중복감사가 안 되도록 해달라는 부탁도 드려봤고, 또 그분들도 그렇게 노력을 한다고 하는데도 일정 한계가 있더라고요. 그래서 그 말씀을 드리는 것은 그렇게 외부감사가 많음에도 불구하고 또 위에서는 적극적인 행정을 해라. 또 이렇게 이율배반적이게 주문도 하고 그런 속에서 우리 공무원들이 상당히 애로사항이 많은 게 아닌가 생각을 합니다. 그래서 결론적으로 말씀을 드리면 저희가 할 수 있는 이런 내부감사인데 이 자체 감사, 내부감사는 어디까지나 좀 예방적 차원에 중점을 둬야 되겠다. 이렇게 생각을 해서 아까 말씀드린 대로 보조금이나 위탁금 이런 부분도 저희가 살펴보고는 있지만 그분들이 회계 관련 규정이나 규칙을 몰라서 하는 부분들, 또 그게 잘못 지급된 금액에 대한 회수, 이런 것들에 주안점을 두되 사실은 또 이게 저희가 감사를 하고 감사를 안 한 것처럼 하면 외부 감사기관에서 와서 또 다시 우리까지도 지적하고 또 이게 감사를 한 거냐, 이런 문제가 있기 때문에 최소화해서 우리 직원들한테는 훈계나 주의 촉구 정도로 하려고 해서 결론적으로 말씀드리면 예방 위주로 하겠습니다.

종한

전종한위원장

잘 들었고요, 감사, 우리가 감사라는 느낌으로 아는데 그래도 혹시 해서 제가 한번 사전적 의미를 좀 찾아봤어요. 그랬더니 감사의 사전적 의미는 사무나 업무의 집행, 재산의 상황, 회계의 진실성을 검사하여 그 정당성 여부를 조사하는 일이라고 되어있는데 사실 내용적으로 보면 잘못을 조사하고 검사하는 게 되게 부정적인 느낌이고 네거티브적인 거죠. 그래서 아마 그 업무를 수행하시면서 고통스러운 일들이 많으실 거 같고, 그런 의미에서는 의회도 별반 다르지 않다고 생각하는 측면도 있습니다. 우리 행정부가 어련히 잘했을 거라고 생각하지 않고 잘못된 일이 있지 않은가라고 보는 시각도 분명히 있고, 또 사건 사고가 터질 때마다 전체 공직자들 전체로 바라보고 또 잘못된 집단으로 보는 시각, 의회도 마찬가지죠. 의회에서 잘잘못이 생기면 의회를 통틀어서 다 못된 놈들 있는 것처럼 말하는 것도 저희도 사실 곤욕스러운데 공무원들도 어떤 때는 그런 느낌이 똑같을 거라는 생각이 들고요. 마지막으로 하나 더 말씀드리고 싶은 거는 며칠 전에 동료 의원님도 5분발언을 통해서 천안시가 공무원들이 신명나는 일터가 되어야 된다라는 말씀을 하셨는데 나름대로 공감이 많이 가는 얘기였습니다. 그랬는데 그러기 위해서는 우리 내부에서 긍정적 조직문화가 자리를 잡고 그런 것이 권장되고 강조되어야 되는데 그러려면 열심히 일하는 공무원을 칭찬하고 그런 사람들이 우대되고 존중되는 거, 친절한 공무원이 당연히 존중받고 성실한 공무원이 그래야 되는 긍정적 문화가 분명히 필요하지 않나라는 생각이 들고요, 부정적인 문화들은 배척되어야죠. 부정적 문화라는 게 덮어주려고 한다든가 이런 거, 저는 기억나는 게 대표적인 게 작년 5월인가요, 우리 감사관님 오시기 전일 겁니다. 천안시 시립예술단에 관현악단 내부에서 성희롱 관련한 진정이 천안시에 접수되었어요. 이것을 처리하는 시스템에서 저는 우리 천안시가 이런 문제들을 해결하는 능력에 대해서 상당히 좀 실망했던 적이 있는데 그런 발생된 상황에서 제가 느낀 천안시의 대응방식은 재수 없는 일이 터졌다. 덮어버리자. 이거 확산되지 않도록 노력하자. 자꾸 이런 식으로 그러니까 어떤 조직이든 아무리 건강해도 사건 사고가 터질 수 있거든요. 그런데 그런 조직이 진짜 건강하느냐는 터졌을 때 어떻게 치유하느냐, 치유할 수 있는 능력을 갖고 있느냐가 중요하다고 보거든요. 그래서 감사관께서도 아까 말씀하셨다시피 앞으로 우리 조직 내부가 긍정적 조직문화가 확산되어서 정말 신명나는 일터로서 공무원들이 자긍심을 가지고 일할 수 있는 일터가 되는데 지금까지 해 오신 노력을 계속 경주해주실 것을 부탁을 드리겠습니다.

한일

이한일감사관

예, 알겠습니다. 명심하겠습니다.

종한

전종한위원장

예, 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사관 소관 감사를 마치겠습니다. 잠시 휴식시간을 갖기 위하여 정회를 선포합니다.

16시 48분 감사중지

17시 03분 계속감사

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사속개를 선언합니다. · 시설관리공단

다음은 시설관리공단 소관 감사를 실시하겠습니다. 시설관리공단 감사실시를 위한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서에 앞서 증인선서의 취지와 처벌규정에 대해 설명드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 천안시의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부하는 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 시설관리공단 이사장께서는 발언대로 나오셔서 오른 손을 들어 선서하여 주시고 다른 증인들께서는 그 자리에 기립하여 주시면 되겠습니다. 선서하여 주시기 바랍니다.

동규

김동규천안시시설관리공단이사장

“선서. 본인은 천안시의회 총무환경위원회 2016년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 지방자치법 제41조와 같은법 시행령 제43조, 천안시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서하고 이에 선서합니다.” 2016년 6월 15일. 천안시시설관리공단이사장 김동규 천안시시설관리공단 본부장김광이

종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 다음은 시설관리공단 본부장께서 소관사항에 대한 설명이 있겠습니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

시설관리공단 본부장 김광이입니다. 보고에 앞서 항상 저희 시설공단에 관심을 갖고 도와주시는 총무환경위원회 전종한 위원장님과 위원님들께 감사를 드립니다. 2016년도 천안시 시설관리공단 소관 행정사무감사 자료를 보고드리겠습니다. (위원장, 위원장대리와 사회교대)

행정사무감사자료 - 부록에 실음

연응

김연응위원장대리

수고하셨습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 시설관리공단 본부장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김은나 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

은나

김은나위원

예, 김은나 위원입니다. 13페이지인가요. 축구센터 안에 있는 시설관리공단 입찰하는 사업장 실태 자료를 따로 받았는데 자료를 보고 설명을 드리겠습니다. 사업장이 전체적으로 1인 업주한테 이렇게 갔는데 축구센터에 보면 목욕탕 매표소와 매점 자판기, 커피숍이 통으로 해서 세를 줬어요. 그것은 어떤 이유에 의해서 이렇게 준 거예요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

원래는 별도로 입찰을 따로 따로 해야 맞는데요. 지금 현재 축구장의 특수성이 장사가, 그러니까 목욕탕만 해가지고는 수지가 안 맞기 때문에 같이 해서 조금 다른 것으로 만회를 하도록 하기 위해서 묶어서 입찰을 한 겁니다.

은나

김은나위원

만약 그렇다면 목욕탕에서 수익이 적게 나오고, 커피숍에서 더 이익금이 나온다는 말씀인 것이죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

은나

김은나위원

그럴 경우는 입찰금액을 내려서 할 수도 있잖아요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 수익이 고르게 나와야 되는데 여름철에는 목욕탕이 비수기이고 이런 문제점이 있는 것 같습니다.

은나

김은나위원

목욕탕은 여름이 비수기인 만큼 또 겨울에 잘 되는 경우도 있고 목욕탕을 하는 업주가 거기 축구센터를 이용하는 축구동호인들도 많잖아요? 그런 쪽하고 연계해서 가격조율을 한다든가 이런 것을 본인이 노력해서 하는 방법도 있는데 제가 볼 때는 이것 좀 불합리하지 않나 생각을 합니다. 커피숍에는 장사가 엄청 잘되고 있더라고요.

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 맞습니다.

은나

김은나위원

요즘 경기도 어렵고 이런데 이렇게 3개 업장을 하나로 통으로 주는 것보다는 수익이 좀 적은 것은 적게 책정해서라도 많은 사람한테 나눠서 할 수 있게 해야 된다고 봅니다.

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 예.

은나

김은나위원

그 어떤 사람이 봐도 이것은 옳지 않다. 아마 저뿐이 아니라 다른 분들도 이런 얘기를 하세요. 제가 이런 민원을 받았기 때문에 제가 자료요구를 한 겁니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

은나

김은나위원

계약기간이 3년인데요. 다음 3년이 끝나고 난 후에는 꼭 가격조절을 해서 이익이 잘 남는 데는 입찰료를 좀 더 하고….

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

은나

김은나위원

그렇게 하셔야죠. 상가를 줬을 때 그 이익창출하는 것은 그 들어오는 업주의 몫이라고 봅니다. 그것까지 저희가 어떻게 할 수는 없고요. 본인들이 사업하는 수단, 방법을 가리지 않고 최대한 어떤 수익을 창출할 수 있는 방법도 만들어낼 수 있게 하는 것이죠.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

은나

김은나위원

그리고 18페이지 축구센터에 보면 제가 숙소를 볼게요. 31페이지에 보면 공실률이 있네요. 1월에는 60.2%, 전체적으로 60.2%예요. 이렇게 공실률이 많음에도 이번에 2층 확장으로 인한 숙소, 사무실이 부족해서 해야 된다고 해서 예산이 섰어요. U-20을 치르기 위해서.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

은나

김은나위원

U-20을 달랑 치르는 것으로 숙소가 부족하고 사무실이 부족하다고 하셨는데 앞으로 2017년도 U-20 끝나고 나면 이 공실을 어떻게 해결하실 건지 구체적으로 얘기 좀 해주실래요? (위원장대리, 위원장과 사회교대)

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

지금 매월 심판진들이 여기를 들어와야 되는데 60명씩 꼭 와야 한답니다. 와야 되는데 그게 부족하니까 이번에 그것을 늘려서 하는데 그게 아니라도 지금 현재 그 사람들이 양산, 창원, 목포 쪽으로 가고 있거든요. 그런데 우리가 지리상 서울에서 가깝고, 심판들이 다 서울에 살기 때문에, 그러니까 우리가 비워만 있으면 여기로 옵니다.

은나

김은나위원

일시적인 현상인 거네요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

매월 옵니다.

은나

김은나위원

주로 주말을 이용해서 오나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

지도자가 1회 30명씩 오고요. 심판강습회가 1회 60명씩 오는데 매달 옵니다. 매달 오는데 지금 이것을 뺏기고 있어요.

은나

김은나위원

요일은 주중입니까?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예. 그런데 이것을 저 밑으로 다른 지역으로 뺏기고 있기 때문에, 여기에서 3개 정도가 맨날 부족해요. 그것을 좀 늘리고 하면 그 사람들이 그리 안 가고, 그런데 그 3개를 빼면 또 그 사람들이 여기를 안 오거든요. 안 오니까…. 계속하면 이용률이 확 올라갈 겁니다.

은나

김은나위원

저희가 지속적으로 몇 년간 계속 숙소에 대한 데이터가 있지 않겠습니까?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

은나

김은나위원

그렇다고 보면 주중에 그런 현상이 생기고, 주말에는 예외로 많이 공실이 생길 수도 있죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

은나

김은나위원

그러면 이런 것들을 인터넷이나 이런 데에 공지해서 우리 시민들이 그날 하루는 그 숙소를 이용해서 쓸 수 있는 그런 계획은 없습니까?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그것은 여러 가지로 우리가….

은나

김은나위원

이벤트로 한다든가….

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

신규 프로그램으로 지금 여러 가지를 하고 있습니다. 지금 중국 체육특기생 유치로 인한 해외스포츠교류 활성화라든지 그 다음에 축구아카데미 운영이라고 해서 요새 그거 하고 있고, 그 다음에 여기 천안시청 축구단하고 연계해서 재능기부 축구교실 개설한 거라든지 이렇게 지금 하고 있어요. 하는데 앞으로 이것을 높이기 위해서 지금도 작년보다는 많이 높아졌습니다마는 지금 우리가 공실률이 45%니까 이용률이 55%라는 얘기거든요. 많이 높아졌기 때문에 좀 더 많이 높아질 것으로 이렇게 보고 있습니다. 이게 전국적으로 봐도 우리가 꽤 높은 편입니다.

은나

김은나위원

예, U-20이 끝나면 공실이 또 생길 수 있는데 꼼꼼히 챙겨주시기 바라겠고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

은나

김은나위원

그리고 이것은 제가 별도로 받은 자료예요. 체육관, 종합운동장에 대한 전기요금, 수도요금, 가스요금을 제가 받았는데 보니까 작년에 금액이 많이 줄었어요. 가스 부분이. 경기가 안 좋아서 이용료가 적었나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

가스요금이 줄은 것은 가스가격이 인하되었습니다. 그런데 올해 다시 올라가지고 올해는 좀 많이 나올 거예요. 키로당 250원으로 올랐거든요.

은나

김은나위원

작년에 많이 쌌던 거네요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

은나

김은나위원

제가 왜 이런 말씀드리냐면 수영장 물을 데우는 것도 가스를 이용해서 하고 있잖아요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

은나

김은나위원

좋은 기계도 나오고 이런 현상이 있는데 LPG가스를 쓰는 거죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

은나

김은나위원

가스보다는 요즘 전기요금이 많이 싸요. 이런 것도 가스를 이용해서 하는 시설을 전기로 교체했을 때 어떤 그런 것도 있는 것으로 아는데 이런 것에 대해서 검토해보신 적이 있나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그것을 검토도 하고 우리 직원들이 다각적으로 이용하고 있습니다. 사업을 하는 사람들도 만나보고 연구하는 것도 보고 그런 중입니다.

은나

김은나위원

장기적으로 봤을 때 좀 고려해서 검토 좀 해주시고요. 시민의 혈세가 낭비가 되지 않도록 꼼꼼히 챙겨주시기 바라겠습니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

은나

김은나위원

마지막으로 제가 작년 행감 때 태조산공원에 매점이 없어서 많이 불편하다. 이렇게 말씀드렸는데 음료수 자판기를 설치하겠다고 했어요. 어디에 설치된 것인가요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 태조산 옆에가 매점을 한다고 해서, 저희가 마음대로 할 수가 없어서 산림과와 협의를 했더니 거기에다 두 개를 만들겠답니다. 매점하고 식당하고 2개를 거기에 짓겠다고 합니다.

은나

김은나위원

언제 짓습니까? 이미 작년에 말씀드렸을 때 저 전화 분명 받았어요. 빠른 시일 내에 설치하겠다. 제가 가끔 산에 갑니다. 목이 갈증 나 죽겠는데, 119센터에는 사실 있는지도 모르겠지만 몇 번 가봤지만 거기 어디 매점이 있는지도 잘 몰라요. 시민들이 산에서 내려오는데 119안전센터까지 가는 게 말이 됩니까? 급한 대로, 먼저 해주신다고 했으면 이런 것은 약속을 지키셨어야죠.

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 알겠습니다.

은나

김은나위원

조속히 처리해주세요. 건물 짓고 이럴 때까지 하면 올 여름 다 가요.

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 일단 자판기만이라도 놓겠습니다.

은나

김은나위원

그렇죠. 일단 물이라도 먹을 수 있게 해주셔야 되죠.

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

은나

김은나위원

이상 질문 마치겠습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

이종담 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

종담

이종담위원

이종담 위원입니다. 본부장님, 10페이지 볼까요. 의문 나는 사항이 있어서 전화드렸는데 임대료 산정한 거에도 보면 여러 가지 고려사항이 있었겠지만 장애인 관련 시설들 예를 들어서 여성장애인연대교육실 주경기장이 2개가 임대가 되었나요? 연대하고 연대교육실 각각 되어 있는 것인가요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종담

이종담위원

연 500만 원 정도 되고 곰두리봉사에도 1,000만 원 정도 되네요. 장애인 관련 단체죠?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 예.

종담

이종담위원

수입도 없을 텐데 가격이 비싼 거 같지 않아요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 이것을 감면을 한 것인데도 그렇거든요.

종담

이종담위원

산정을 어떻게 하시는 거예요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 산정하는 방식은 반, 50인가 그런데 이것은 제가 알아보고 말씀드리겠습니다.

종담

이종담위원

32번에 보면 이동통신공용기지국송신탑 87만 원이에요. 다른 자료에 보면 각각의 이동통신업체들이 설치한 것을 보면 면적도 작은데 체육공원에 있는 것은 연간 200만 원 정도 받고 이것은 87만 원 받고, 왜 이렇게 차이가 나는 거예요? 예를 들어서 체육공원에 있는 것은 6㎡인데 200만 원, SK, KT한테 180만 원 이렇게 받는데 LG 유플러스한테도 130만 원 받는데 통신 3사가 쓰는 공동 송신탑인데 이것은 87만 원이에요. 왜 이렇게 면적도 큰데 가격차별, 왜 조금 받아요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 원칙적으로 하는 방법은 그것을 감정을 해가지고 감정가인데 그것은 감정이 어떻게 나왔는지는 서류를 보고 실무자들한테 제가 알아봐서 보고를 드려야 될 것 같아요.

종담

이종담위원

상식적으로 봤을 때 같은 종합운동장 체육공원 부지 내이고 그러면 시내권에 있는 종합운동장이 더 비싸야죠. 이 체육공원은 저쪽 청당동이잖아요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종담

이종담위원

거기 3개 통신사를 합치면….

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

통신사가 지금 가격이 이게 싸고 비싸다고 하거든요.

종담

이종담위원

거의 500만 원, 600만 원대 육박한데 요거는 면적도 다섯 배는 더 큰데도 87만 원밖에 안되는데 아무래도 의문이 생기잖아요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 그렇죠. 이것은 별도로 제가 보고를 드리겠습니다.

종담

이종담위원

끝나기 전에 하여튼 연락해서 자료를 주세요. 그리고 아까 존경하는 김은나 위원님께서도 말씀하셨던 부분을 제가 한 번 짚고 갈게요. 축구센터 아까 김은나 위원님께서도 좋은 지적을 해주셨는데 축구센터의 임대를 목욕탕하고 매점하고 커피숍을 한꺼번에 임대를 하셨어요. 사실 하려고 하는 분이 굉장히 많았을 것 같은데 가격으로 보면 연간 굉장히 어떻게 보면 굉장히 저렴한 가격이잖아요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종담

이종담위원

3개에 이 정도 가격이면 7,900만 원에 3개 업종을 한꺼번에 하고, 그런데 입찰된 서류를 보니까 2명밖에 입찰을 안 했어요. 이 정도 수익이 나는데 홍보를 안 하셨나요, 입찰을 두 사람밖에 안 했어요? 어디에다 광고 하셨어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

이것은 우리가 법에 온비드에다가 하도록 되어 있어요.

종담

이종담위원

거기에다만 하셨어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 어디 홍보하거나 그것은 아닙니다. 이것은 반드시 이렇게 하게 되어 있기 때문에 입찰을 보려는 사람은 우리나라 사람 모두가 여기에 보면 다 압니다. 입찰 보는 사람은 다 알고 있어요. 홍보가 안 되어서 그렇다 그런 것은 아니고 목욕탕이….

종담

이종담위원

아까 말씀하실 때 목욕탕 관련해서 수익이 어려울 것 같아서 커피숍까지 묶었다 했는데 그러면 구내식당까지 한꺼번에 묶어버리지 구내식당은 또 분리를 하셨어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

구내식당은 원래 제가 알기로는, 구내식당은 또 큽니다. 크기도 상당히 크고 그런데 제가 가기 전에도 그렇게 계약이 묶어져서 구내식당은 구내식당대로 따로 되어 있고 따로 되어 있었어요. 지금 별도로 분리발주를 하면 목욕탕이 유찰된다. 이렇게 해당부서에는 그렇게 생각하고 있거든요. 그래서 유찰을 방지하기 위해서, 목욕탕만 가지고는 수익이 밑진다는 거죠. 그래서 아마 이렇게 된 건데요.

종담

이종담위원

그런 우려에서 그랬다?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종담

이종담위원

그러면 반대로 하나 물어볼게요. 한들문화센터를 볼까요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종담

이종담위원

한들문화센터에 임대사업장을 보면 여기도 사우나 있잖아요? 사우나에서부터 똑같이 있어요. 그런데 여기는 그런 것을 고려하지 않았죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

한들문화센터는 지금 한 시기가, 지금 이 자판기 때문에 그런데 자판기가 나중에, 한들문화센터가 당초에 매점을 할 때 그때 자판기를 같이 했으면 그것도 아마 묶었을 겁니다. 그런데 같이 않고, 매점만 먼저 하다 보니까 자판기가 있었으면 좋겠다. 이렇게 민원이 쇄도해 들어오니까 담당부서에서는 그러면 자판기를 놓자. 당초에 자판기를 거기하고 묶어서 하시던 분한테 주려고 생각도 했었는데 그렇게 하려니까 법에 안 맞아요. 따로 발주했을 때는. 처음에 할 때 아예 시기가 같았으면 2개를 묶었으면 좋은데 시기가 같지 않고 따로 따로 되어 있기 때문에 그것을 묶지를 못하고 별도로 아마 입찰을 공유재산법에 의해서 입찰을 별도로 했습니다.

종담

이종담위원

그렇게 말씀하시면 본위원은 이해가 안 가죠. 왜냐면 축구센터는 업종에 따라서 적자가 예상이 되기 때문에 커피숍을 묶거나 매점을 묶어서 한 사람한테 주려는 그런 전략을 세워서 하시고 한들문화센터는 각각의 업주들한테 줘서 한다? 일관성이 없잖아요?

‘그렇죠’가 아니라, 본부장님 제 말씀 들어보세요. 그러면 제가 말씀드리고 싶은 것은 이런 거예요. 축구센터든 한들문화센터든 어떤 임대에 대한 기본원칙이 있어야 된다는 얘기죠. 우리 시의 재산을 어차피 여기에 들어오는 우리 시민들 업주들도 영업을 통해서 이익을 좀 남겨야 되는 것이고, 시설관리공단도 그것을 통해서 이익을 남기려고 하는 거 아니에요?

공단

리공단천안시시설관

본부장김광이 예.

종담

이종담위원

그런데 축구센터는 적자 볼 것을 예상해서 다 묶어서 3개 업종을 한꺼번에 주고 여기는 다 찢어서 주고, 한들문화센터에 있는 업주들은 불만이 없겠습니까?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

있죠.

종담

이종담위원

그리고 또 한 가지 일관성이 없으니까 불만이 생기는 거예요. 똑같이 매점이 되었든 목욕탕이 되었든 똑같이 임대목적에 의해서 똑같이 공고를 내면 불만이 없는데 각각에 따라서 편의에 따라서 변칙적으로 이렇게 하니까…. 보세요. 조사해보셨는지 모르지만 이 한들문화센터에 들어온 임대업주들 적자 나는지 흑자 나는지 조사 한 번 해보신 적 있어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

만났는데 주인이 적자 난다고 합니다.

종담

이종담위원

적자 난다고 하죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종담

이종담위원

장사해서 임차인들이 돈 많이 번다고 하는 사람 하나도 없어요. 다 손해 본다고 해요. 그러면서도 월세금은 다 내요. 그런데 축구센터는 본부장님은 적자 보는 거 알고서 묶어서 준 것이고, 여기는 적자를 보는데도 이렇게 각각의 원칙에 위배되면서까지 다르게 했다는 거죠. 본위원이 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐면 기준을 똑같이 해라, 그리고 기왕 하려면 업종별로 묶어라, 그래야 적자를 발생하지 않고 사업주도 들어와서 서비스를 시민들한테 제대로 할 수 있다는 얘기예요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

종담

이종담위원

한 개의 시설에 업종별로 구분해서 수익사업을 운영해야만이 업주도 이익을 내서 시민들한테 그만한 서비스를 받을 수 있는 거예요. 그런데 그렇게 하지 않으니까 어느 한 곳에서는 적자까지 보존해서 이익을 낼 수 있는 거까지 묶어서 주고 어느 곳에서는 그렇게 하지 않으니까 불만의 여지가 충분히 있다. 그런 말씀을 드리고 싶어요. 이것은 차후에 개선하셔야 될 거 같아요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

종담

이종담위원

개선하지 않으면 임차인들로부터 굉장한 불만의 요소로 남을 수 있을 것 같아요. 그리고 유료주차장 관련해서 말씀드릴게요. 지금 자료에는 없는데 유료주차장 현금수입하고 카드하고 얼마나 돼요? 카드로 들어온 수입하고 현금하고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

(직원을 보며)누가 담당이죠? 자료 좀 찾아줘 봐요.

종한

전종한위원장

이종담 위원님 질의하시는 과정에서 몇 가지 확인하기로 한 것들은 감사 중에 자료를 준비해주시기 바랍니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 그렇게 하겠습니다.

종한

전종한위원장

그러면 준비되는 동안 다른 질문 하실 거 있으면 하세요.

종담

이종담위원

기다리고 오면 질문 하겠습니다.

종한

전종한위원장

그러면 일단 다음에 다시 하시고요. (손드는 위원 있음) 예, 정도희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

도희

정도희위원

본부장님 고생 많으신데요. 시설관리공단이 출범한 지가 벌써 5년 반 정도 되었네요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

그동안 시설관리공단이 새로운 신규영역의 사무를 많이 맡으면서 조직도 커지고 예산도 늘어나고 인원도 처음보다 많이 늘어났어요. 대규모 이런 조직을 짧은 시간에 감사하기가 한계가 있는 것 같아요. 추후로 별도로 우리 의회에서 특별감사반을 구성해서 정확히 우리 시설관리공단 수지분석도 하고 시민들 상대로 친절도 검사, 조사도 해보고 조직진단, 현 인력이 적정한가에 대해서 판단도 해보고 전체적인 시설점검도 해보고 싶다는 게 개인적인 의견이에요. 동료위원님들 동의해주실지 모르지만, 그래서 오늘은 그냥 단답식으로 짧게 몇 가지만 질문드릴게요. 가능하시면 짧게 ‘예’, ‘아니오’, ‘몰라요’ 이런 식으로 짧게 답변해주세요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

9쪽 먼저 볼게요. 직원채용현황에서 보면 정원이 있고 현원이 있거든요. 정원이 14년도에 122명, 현원이 107명, 16년도에는 정원이 165명, 현원이 156명이 있는데 이게 조례로 정했네요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

조직진단 해가지고요. 시에서 진단해서 그 인원을 내려줍니다.

도희

정도희위원

시에서 조직진단을 해서 시설관리공단 정원은 몇 명이다 이렇게 나온다고요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

1년에 한 번씩 나오나요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 늘어나거나 줄어들거나 하면 조직진단을 다시 합니다.

도희

정도희위원

조직진단은 외부용역에 맡기나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

외부용역에 맡겨서 하고 있습니다.

도희

정도희위원

정원이 어디서 나오는지 궁금해서 질문드렸고요. 11쪽에 보시면 종합체육시설팀 임대관련해서요. 무상임대사업장이 있어요. 무상임대사업장을 유료화 추진하시겠다. 이렇게 관리계획에 적혀 있는데 무상임대사업장이 있어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

무상임대사업장이 12개인가 있습니다. 무상임대사업장이 동사무소, 시청, 지방자치단체에서 운영하는 데는 다 무상입니다.

도희

정도희위원

12개가 여기에 있는 거 말고 별도로 입주해 있다는 말씀이죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

무상임대가 반드시 좋은 것은 아닌데요. 13쪽 좀 보실까요? 여기도 임대현황인데 사용료 체납문제가 있다고 하셨는데 어디라고 하셨죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

축구센터 게 작년에 제가 갔을 때 2억 3,800인가 있었어요.

도희

정도희위원

어디서요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

목욕탕요. 공공요금하고요. 그래서 그것을 다 받고 나머지 2,000만 원 임대료만 못 받았습니다. 그 사람이 지금 자산이 없기 때문에 계속 우리가 추적을 해서 돈을 받을 수 있도록 하고 있습니다.

도희

정도희위원

법적분쟁 예방하기 위한 화해신청을 완료했다는 게 그 말씀이신 거죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

법으로 가기 전에 미리 받으셨다는 얘기죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

2,000만 원 소액이라 재판 안하시고요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

재판은 했어요. 우리가 다 받았어요.

도희

정도희위원

한들문화 수익관련해서 17쪽에 한들문화센터팀, 1분기 수익을 낸 게 6억 정도 되네요. 5억 9,000.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

4분기면 연간 24억 정도 수익이 나신다는 건가요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 그렇죠.

도희

정도희위원

우리 한들문화센터 1년 예산이 얼마나 돼요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

22억입니다.

도희

정도희위원

그러면 1년도 안 되었는데 흑자를 예상하신다는 거네요. 시설별 이용 관련 20쪽입니다. 우리가 겨울철에는 주경기장 말씀하신 거죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

겨울철에는 잔디보호를 이유로 임대를 안 하는데 1월과 2월에 50명씩 대회를 한 적이 있는데 누구한테 대여한 거죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

제가 이 자리에서 확인할 수 없고 그것을 봐야 알 것 같습니다.

도희

정도희위원

‘몰라요’라고 답변하시면 되죠.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 몰라요.

도희

정도희위원

21쪽에 보조경기장 소음민원 많이 들어오잖아요? 어떻게 해결 좀 되었나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그것을 행사할 때 마이크를 아파트 쪽으로 돌리고 했었거든요. 모든 것을 방향을 이쪽으로 바꾸었습니다. 행사를 할 때 그 사람들이 마이크를 가지고 오거든요. 마이크를 본무대쪽에서 동쪽을 바라보고 했죠. 그것을 전부 서쪽을 바라보고 하게 하고 있습니다.

도희

정도희위원

민원이 많이 줄어들었나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

야간운동 많이 하시죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그것은 시민들이 무료로 하죠.

도희

정도희위원

조명이 어두워 가지고 운동하는데 불편하다는 민원이 많이 들어오거든요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

확인해서 조치하겠습니다.

도희

정도희위원

한들문화센터팀에 이벤트홀 시설 저희가 현장방문 갔을 때 보니까 시설이 꽤 좋은데 대관율이 저조하죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

거기 이벤트홀 대관율은 우리가 무료로 하고 있거든요. 거기 오시는 분들한테 서비스로 영화상영도 하고 있고, 원래 주민자치 백석동 그 근접 주민들이 와서 이용할 수 있도록 하는데 그분들이 당초에 했던 거와는 약간 다르게 많이 안 오시니까 그렇습니다. 그분들이 사용하면 저희가 적극적으로 후원해드릴 수 있고요. 저희가 이벤트홀을 어쨌든 다른 이벤트를 해서라도 해보려고 하고 있습니다. 지금 처음이라 안 되고 있습니다. 지금 영화만 해주고 있습니다. 무료로.

도희

정도희위원

이벤트홀이 있는 것도 모르고 있을 거예요. 주민들한테 홍보하셔서 적극적으로 사용할 수 있게끔 해주시기 바랍니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

목욕, 수영 오시는 분들한테 애들도 거기 앉아서 보고 기다리는 시간에 이렇게 하고 있습니다.

도희

정도희위원

야구장 실적도 저조하네요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

여기도 열심히 노력하고 있습니다. 단대하고 지금 해가지고 하고 있고요.

도희

정도희위원

거액을 들여서 만든 것인데 동호인들 많이 활동할 수 있도록 홍보 좀 해주세요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

도희

정도희위원

마지막으로 시설개보수 현황에서 한들문화센터팀에서 이게 준공된 지 1년도 안 되었는데 기존에 개보수한 것도 많고 올해 추경에 2개 저희가 인정을 해줬고, 앞으로도 예산 미확보라고 되어 있는 사업이 6개씩이나 되네요. 준공된 지 1년도 안 되었는데 왜 이렇게 개보수가 많이 들어가요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

당초 설계에 다 누락분입니다. 어쩔 수가 없어요.

도희

정도희위원

사무실 이전설치공사는 어떤 사무실을 이전하시는 거예요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

거기 센터팀은 지금 사무실이 없습니다.

도희

정도희위원

사무실 있어요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

있는데 사람이 서가지고 끼워 다녀야 할 정도입니다.

도희

정도희위원

좁긴 좁더라고요. 어디로 옮기시려고요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

지금 하긴 해야 되는데….

도희

정도희위원

예산은 6억 필요하다고 해놓고 어디로 하는지 몰라요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그건 아닙니다.

도희

정도희위원

46쪽에 한들문화센터팀 내에 여태까지 개보수된 내용을 죽 써주셨고, 앞으로 예산 미확보되었다고 그러면서 죽 되어 있는 3번 사무실 이전설치공사 6억이라고 계상하셨는데 어디로 갈지 모른다고 하면 되나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

지난번에 복지문화위원회에서 현장방문을 했어요. 사무실이 저렇게 없어가지고 할 수 있겠느냐, 어떻게 할 것이냐, 저희는 확보를 하면 좋겠습니다. 그런데 예산도 문제가 있고 여러 가지 장소도 밖에 조립식으로 지을 수도 없고, 그런 여러 가지 문제가 있는데 그러면 지으려고 하면 얼마나 들겠느냐, 그래서 나온 금액이 6억이 설계비 포함해서 나온 것 같습니다.

도희

정도희위원

밖에다 별도로 사무실을 지으려고 하신 거예요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

밖에 지을지 지금 그것은 결정도 안 된 겁니다.

도희

정도희위원

결정도 안 되었는데 6억이 어떻게 나와요? 대충대충 하시는 거예요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

면적하고 ㎡당 300만 원하고 면적 200㎡로 해서 6억으로 계상한 겁니다.

도희

정도희위원

기존에 있는 사무실로 들어갈지도 모른다면서요? 그러면 6억이 필요 없죠. 거기는 칸막이만 몇 개 놓으면 되는 것인데요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

기존에 있는 사무실이 너무 좁다고 지적이 되어서 지으라는 거죠.

도희

정도희위원

다른 데 여유 공간이 있으면 거기로 옮길지도 모른다고 말씀하셨잖아요. 나중에 추후에 말씀드리죠. 너무 주먹구구식으로 예산 자꾸 올리시고 해서 질문드린 거예요. 이상입니다.

「3층 옥상에 하는 것으로 계상했었습니다.」하는 이 있음

종한

전종한위원장

예, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 김연응 위원님 질의하시기 바랍니다.

연응

김연응위원

본부장님, 고생 많으신데요. 배드민턴장 하루 이용객이 평균 얼마나 돼요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

종합운동장 배드민턴입니까?

연응

김연응위원

예.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

하루에 150명입니다.

연응

김연응위원

제가 드리고 싶은 말씀은 거기 통로가 한 군데밖에 없어요. 그래서 비상사태시 시민의 안전에 큰 우려가 발생될 수가 있다. 그래서 비상통로가 하나 정도는 더 있어야 되는 것이 아니냐라고 제가 제시를 합니다. 거기에 대해서 답변 좀 해주시죠.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

제가 현장을 민원인분하고 같이 봤는데요. 그 민원인이 요구하는 곳은 지하 거기에서도 더 오른쪽으로 더 들어가서 기계실을 거쳐가지고 북쪽 벽면을 털어달라는 겁니다. 그런데 기계실은 통제실이기도 하지만 그 기계실로 내려가서 북쪽 벽을 털려면 또 올라가야 돼요. 기계실이 밑으로 쑥 들어가 있고, 그것을 털어서는 도저히 체육관에서는 못한답니다.

연응

김연응위원

비상통로를 낼 수 있는 방안이 없어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

비상통로가 지금 현재 문이 훨씬 더 빠르다는 거죠. 당초에 그것을 설계할 때 이쪽으로 해서 거기가 좀 쑥 내려가 있어요. 내려가 있는데 거기에서는 뛰어올라오기만 하면 되는데 거기에서 저쪽 북쪽으로 해서 나가면 기계실을 통해서 가야 되는데 그것은 어렵죠. 그것은 도저히 불가능하다고 그렇게 얘기합니다. 그런데 한 번 여기서 제가 말씀으로 드려가지고는 이해가 안돼요. 오시면 제가 현장을 안내해드리고 설명해 드리겠습니다.

연응

김연응위원

우리 시민이 평균 150명 정도 배드민턴을 하시러 오시잖아요? 그랬을 때 무슨 화재라든가 이런 불의의 사고로 인해서 거기서 빠져나와야 하는데 통로가 하나라는 얘기는 참 위험천만한 일이 아닌가라고 생각이 들거든요. 어떠한 방법으로든 비상통로를 하나는 더 확보를 해야 되지 않느냐고 지적을 하는 거예요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

연응

김연응위원

그리고 작년에 언론에서도 터졌지만 조명등이 천정에서 비추잖아요? 그러다 보니 그 밑으로다가 형광등이 있다 보니까 공이 가는 게 안 보이는 거예요. 그러다 보니까 눈에 맞아서 실명될 뻔한 일련의 사태도 벌어졌었거든요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

거기에 대해서도 제가 설명을 드릴게요. 작년에 캄캄하다고 해가지고, 거기 높이가 굉장히 높습니다. 그게 당초에 배드민턴구장이 아니고 배구연습장입니다. 배구연습장인데 배구연습을 안 하니 배드민턴협회에서 이것을 우리가 좀 있는 대로 쓰겠다 해서 저희 1대 때 그것을 빌려줬던 거 같아요. 배구 할 때 그 조명으로, 배드민턴은 보다시피 작고 배구공은 큰데 배드민턴을 하다 보니까 이게 잘 안 보이니까 조명을 LED로 바꿔달라고 해서 작년에 40개를 바꿨습니다. 40개를 바꿔가지고 위에서 내리쏘니까, 양쪽각도로 빛을 쏘게 LED를 설치했어요. 설치를 하고 나니까 그 설치한 LED각도가 눈에 부딪힌다. 그 얘기입니다. 그래서 그것을 올려 달라, 그래서 눈에 비취지 않게 양쪽 구석을 해야 양쪽이 환하잖아요. 그래서 양쪽 구석으로 하다 보니까 눈에 걸린다. 눈에 안 걸리게 하려면 어떻게 하냐 하니까, 이것을 올려 달라 그래서 사람 눈에 안 걸리게 2m 높이로 올린 거죠. 그게 안 비취니까 컴컴하죠. 그러면 기존에 있는 형광등을 켜보자 그래서 형광등을 켜니까 형광등 불빛에 이게 안 보인다. 그 얘기예요. 당초 설계가 배드민턴장이 아니고 배구장이다 보니까 굉장히 높습니다. 높다 보니까 그게 안 맞을 수밖에 없어요. 지금 저희도 다각도로 연구를 하고 있는데 내일 아마 천안시에서 제일 전기를 잘한 협회장을 오라 해가지고 같이 민원인과 같이 가보는 방향으로 하겠습니다.

연응

김연응위원

어쨌든 시민의 안전이 최우선 되어야 된다고 생각하거든요. 여러 가지 노력을 하신 것은 맞습니다. 안전 차원에서 다시 한 번 점검도 꼭 좀 부탁말씀드리겠습니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

알겠습니다.

연응

김연응위원

그리고 시설안전팀, 취암산터널도 시설관리공단에서 관리하시잖아요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 예.

연응

김연응위원

근본적인 문제가 등이 자주 나가요. 이상하게 등이 자주 나가는데 등이 일반등인가요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

연응

김연응위원

예를 들어 LED로 바꿀 경우 오래가죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

오래가죠.

연응

김연응위원

물론 예산이 들어가지만 주민편의차원에서 해야 되지 않느냐, 왜 그러냐면 시설을 교체할 경우 대개 시간대가 언제쯤 하세요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그것은 그렇게 오래 걸리지 않기 때문에 업체에 줘서 합니다. 저희가 위험해서 못 갈고요.

연응

김연응위원

제가 왜 이런 말씀드리냐면 거기 차 한 번 밀리면, 거기가 중간입니다. 병천, 동면이나 시청 오는 시간이나 똑같아요. 한 15분대인데 거기 공사로 인해서 지연되면 1시간 걸립니다. 유일하게 갈 수 있는 도로가 거기예요. 물론 옛날 구도도 있지만, 출퇴근시간에 공사를 하다 보면 이게 1시간씩 지연되는 거예요. 근본적으로 LED로 교체한다든가 해서 어떤 시민의 교통편의시설에 강구책을 세워야 되지 않나 생각이 듭니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

연응

김연응위원

예산반영 내년에 되나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예산반영은 지금 우선 500개 고장 난 것은 우선 세워서 지금 조달요구해서 금방 교체할 겁니다.

연응

김연응위원

그것은 LED로 교체하시나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

LED로는 못하고요. 일반등으로 합니다. 그거 하고 일단 LED로 바꾸는 방향으로 해야지 지금 예산이 없습니다.

연응

김연응위원

LED로 바꾸는데 전체 예산 얼마 정도 예상돼요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 전체를 바꾸려면 아마 15억 정도 든다고 이렇게 들었습니다.

연응

김연응위원

일반등으로 할 때 1년에 공사비가 얼마나 들어갑니까?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

일반등으로 하는데 500개 하는데 6,000만 원밖에 안 들어가니까요. 인수받을 때 못 받겠다고 했는데도 그것은 어쩔 수가 없었기 때문에, 시에서도 예산을 못 세웠는데 저희가 세우려고 하니까 사실 어렵죠.

연응

김연응위원

동부 6개면, 특히나 출퇴근하는 사람이 많거든요. 시민편의시설로 해서 어쨌든 예산은 들어가지만 강구를 해주시기 바랍니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

바로 사서 갈겠습니다.

연응

김연응위원

일반등으로 갈아봐야 그렇습니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그래도 한참 가요. 그동안 잘 안 갈아서 그렇죠.

연응

김연응위원

하였든 장기적으로 갈 수 있도록 LED등으로 교체해달라는 겁니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다. LED로 하겠습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

예, 김영수 위원님 질의하시기 바랍니다.

영수

김영수위원

시설공단, 본청에서 넘겨서 받긴 받았는데 돈은 안 주고 알아서 하라고 하니 어려움이 있으시겠어요. 예산은 15억 정도 나온다고요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영수

김영수위원

본청에 가지고 있을 때도 안 한 사업인데 시설공단 가가지고 15억 세워서 하려니 쉽지 않으실 텐데, 김연응 위원님 하신 말씀 정확한 얘기죠.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 맞습니다. 저도 알고 있습니다.

영수

김영수위원

여러 각도로 고민해보자고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 그렇게 하겠습니다.

영수

김영수위원

첫째 저는 시설공단의 정책적 방향에 대해서 몇 가지 하고 싶은데 공기업으로 기업적 마인드를 가지고 서비스 역량강화, 고객서비스의 질 향상을 위한 노력들이 필요할 것 같습니다. 우리 고객만족도, 아니면 전화친절도 조사 하나요?

공단

리공단천안시시설관

본부장 김광이 예, 합니다. 저희가 매년 1회만 하는 게 아니라 저희가도 하고 분기별로도 하고 그 다음에 행자부에서 고객만족도 조사를 합니다. 저희가 먼저 해가지고 고객만족도에서 불만사항이 나온 것은 불친절이라든지 시설에 대한 불만이라든지 이런 게 나오면 저희가 모두 시정을 하죠. 고치고 나서 중앙에서 검사를 합니다. 면접조사도 하고 전화조사도 합니다.

영수

김영수위원

고객만족도 조사 몇 점 받았어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

우리 행자부 거 작년에 83점 정도 받았습니다. 우리가 전국 11번째 했습니다.

영수

김영수위원

평균 정도 나오는 것 같습니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

평균은 넘고요.

영수

김영수위원

특히 고객만족도 전화친절도 조사 같은 부분들은 공기업으로서 고객서비스 차원에서 점수에 대한 모니터링을 항상 하셔서 향상될 수 있도록 노력해주시기를 당부드리겠습니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영수

김영수위원

하나는 안전점검, 우리 시설관리공단에서 각종 시설물에 대해서 안전점검 관련 실시하고 있나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 철저하게 하고 있죠.

영수

김영수위원

안전점검에 대해서 어떤 계획이나 기획이 있나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 있죠.

영수

김영수위원

예를 들어 계절별 특별점검을 통해서 해빙기 맞이 특별점검을 한다든가, 설맞이, 추석맞이 특별점검을 한다든가, 특히 태풍대비해서, 왜냐면 지금 말씀드리는 내용들은 그 상황에 대해서 내용이 다른 거잖아요? 해빙기 관련이라든가 설맞이, 추석맞이는 시민들이 많이 이용하는 시기이기 때문에 거기에 맞춰서 이용시설에 대한 안전도가 있어야 될 것이고, 태풍에 대해서는 각종 간판부터 시작해가지고, 우리 이 정도 기획해서 하나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그 상황에 맞도록 모두 기획이 되어 있고요. 현장 매뉴얼까지 다 되어 있습니다. 저희가 직원들도 하지만 직접 임원들이 이사장님을 비롯해서 이사장님하고 저하고 나눠서 같이 점검을 하고 있습니다.

영수

김영수위원

안전점검을 소홀히 하면 시민들한테 직접적으로 피해갈 수 있기 때문에 안정적으로 진행하고 계획 세워서 계획대로 추진하고 점검해 주시기 바랍니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영수

김영수위원

공기업으로서 시설공단이 잘하기 위해서는 사실은 시설이 좋아서 잘 되는 게 아니라 사실은 직원의 역량강화가 최우선일 것 같습니다. 우리 직원들 인재양성 역량강화를 위해서 어떤 교육프로그램이 있나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

저희도 매월 한 번씩 자체 교육을 실시하고요. 강사도 유능강사를 데려다가 자체교육도 하고 저희 임원들도 하고 이런 교육도 하지만 또 공기업평가원이나 우리 지방자치 행정연수원 거기에 보내서 1주일씩 훈련을 하고 합니다.

영수

김영수위원

공기업평가원을 통해서 외부기관으로 교육 1년에 한 번인가요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

1주일 가는 게 있고, 위탁교육 하는 것도 있고요. 또 공기업평가원만 가는 게 아니라 지방행정연수원에 많이 갑니다.

영수

김영수위원

교육과 또 하나는 직원들의 선진시설 벤치마킹 같은 것도 꼭 좀 진행했으면 좋겠다. 뭐냐면 특히 시설공단의 특수성이 있어서 당연히 위탁을 비롯해서 직원들 역량을 강화하는 게 시설공단 운영을 잘하는 것이지 시설이 좋다고 되는 것은 아니다. 이런 생각이 있죠. 또 시설공단은 똑같은 시설이 사실 전국에 많아요. 수영장 없는 데 없고, 종합운동장 없는 데 없고, 비슷한 게 많은데 분명히 조금 더 나은 데가 있단 말이에요. 그런 것들 정보공유해서 직원들 선진시설 벤치마킹, 외국까지는 아니더라도 국내 선진시설 벤치마킹을 직원연수프로그램으로 잡아서 역량강화에 도움을 줬으면 좋겠다. 당부의 말씀드리겠습니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영수

김영수위원

마지막으로 우리 시설공단이 공기업으로 시민들을 위해서 하는데 다 지방자치단체에서 하는 거예요. 사회적 약자와 함께 하는 시설운영, 이런 캐치프레이즈를 걸고 장애인들, 기초수급자, 차상위, 장애인, 다문화가정 등 다양하게 이용하는 프로그램을 하고 있는데 우리 그런 프로그램 좀 있나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 많이 하고 있습니다. 예를 들자면 익선원 애 데려다가 생존수영 그 다음에 학생들도 데려다가 생존수영하고 그 다음에 예를 들어서 스케이트장도 익선원이나 사회봉사 이 차원에서 하고 우리 기술자들이나 우리들이 가서 봉사재능기부도 합니다. 올 봄에도 했습니다만 광덕에 독거노인 할머니, 할아버지들 가서 전기도 새로 고쳐 드리고 이런 것도 하고 합니다.

영수

김영수위원

시설공단의 시설을 이용하는 측면에 있어서 사회적약자를 위한 프로그램을 운영한다. 이런 것들은 정리 잘해서 제가 보기에는 홍보도 하셔야 돼요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

제가 기억이 안 나서 그런데요. 예를 들어서 피아노도 익선원에 전달해서 피아노도 하고 있습니다. 목욕봉사도 해줍니다.

영수

김영수위원

지적장애인이나 지체장애인들을 위한 수영장 무료개방을 통해서 정기적으로 이용할 수 있게끔 해준다든지, 그러니까 직원이 가는 봉사 말고 시설을 이용하도록 하는, 수영장을 다른 지역은 지적장애인이나 지체장애인들한테 무료로 매일 하는 것은 아니지만 무료강습교실을 열어서 초빙한다든가, 우리 인라인스케이트장이 있는데 인라인스케이트장 같은 경우는 어린이날 무료강습을 열어가지고 아이들한테 인라인 타고 오는 사람들뿐만 아니라 배우는 아이들한테 하루는 전문가를 초빙해서 무료강습을 한다든가, 또 경기들이 있잖아요? 배구경기도 있고 각종 경기 있을 때 경기장에 소외계층 어린이들을 초청해가지고 경기를 관람하게 해준다거나 이런 부분들은 시설공단에서 충분히 할만한 사회공익사업일 것 같아요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영수

김영수위원

내용을 체계적으로 잡고 그것을 잘 홍보해서 시설공단이 지금 하고 있는 만큼이라도 홍보를 하면 더 좋은 역량으로 가지 않을까 생각을 해봅니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

영수

김영수위원

하나 더 얘기하면 우리 시설공단이 실내질 공기문제가 지금 요즘 많이 나오는 미세먼지 관련해서 얘기가 많이 나오죠. 실내에서 운영하는 시설의 환풍기 이런 것들에 대해서는 정기적인 점검이 필요합니다. 그것은 우리 천안시에서도 다중이용시설에 대한 실내 공기질 문제를 측정하게 되어 있어요. 우리 공익시설은 똑같아요. 다중이용시설로서 천안시도 찜질방이든 이런 큰 다중이용시설에 대해서는 실내 공기질을 분석해서 측정하도록 되어 있는데 특히 다중시설을 이용하는 실내에 있어서는 실내 공기질 문제를 강화하기 위해서 노력을 해주십사 당부를 드리겠습니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 감사합니다.

영수

김영수위원

이상 질문 마치겠습니다. (손드는 위원 있음)

종한

전종한위원장

예, 유영오 위원님, 짧게 해주시기 바랍니다.

영오

유영오위원

본부장님 고생 많으시죠? 고생 많으시고요. 이제 천안시로부터 공공건물 관리전환 요구받는 거 있나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

세계민족음식테마관을 받기로 했었는데 그게 구청이 그리로 가가지고요….

영오

유영오위원

그 얘기는 그만하세요. 민감한 사안이에요. 다른 것은 더 없나요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

다른 것은 계획 중에 있는 것은 없습니다.

영오

유영오위원

사실은 시설공단 공기업을 만들면서 누차 했던 얘기가 전문성, 천안시민에 대한 서비스 질 향상, 예산절감 이런 여러 가지를 목적으로 해서 전문적인 관리 이런 목적으로 해서 시설관리공단이 사실은 생겨났잖아요? 잘 아시죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영오

유영오위원

어쨌든 천안시로부터 관리전환 받는 시설물이 많아지므로 해서 인원증원도 더 되고 예산도 더 필요할 테고요. 건물이 노후화되면서 개보수 자금도 많이 들어갈 테고, 그것은 사실입니다. 인정은 해야 돼요. 그렇지만 어쨌든 한정된 예산범위 내에서 최대한 자구노력을 가지고 최대한 우리 시설관리공단을 만든 목적에 맞게 시설이 이용되어야 되겠다. 이런 생각을 갖고 있습니다. 이사장님! 동의하시죠?

동규

김동규천안시시설관리공단이사장

예.

영오

유영오위원

어쨌든 직원채용현황을 보니까 현재 직원이 계약직 다 포함해서 몇 명이나 되죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

158명입니다.

영오

유영오위원

자료에 보니까 현원이 156명이네요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

임원이 저하고 이사장님 빠져서 그런 거예요.

영오

유영오위원

작년에 퇴직자가 많으셨네요? 많아서 신규채용을 좀 하신 거 같은데요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영오

유영오위원

예산도 예산지출 관련 보면 33쪽 내용 보면 해마다 30억씩 증가되는 추세를 보이고 있는 것은 사실이에요. 아까 말씀드렸지만 최대한, 우리가 공단에서 관리하는 시설물들이 시민께 저렴한 가격에, 시민들의 비용을 최소화하는 그런 서비스 차원에서 이용되는 건물이 많기 때문에 어려우실 거예요. 그렇지만 여러 위원님들이 지적한 것처럼 공실률이 없고 가동률을 높여서 최대한 운영비를 조달해서 예산절감할 수 있도록 노력을 해주셔야 돼요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영오

유영오위원

해마다 30억씩 증가되고 있어요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

올해는 사업장이 증가되어서 그렇습니다.

영오

유영오위원

그래요. 계속 증가추세에 있다는 말씀을 드리고요. 위원님들이 다 지적해주셨기 때문에 한 가지만 여쭤보자면 우리 시설관리공단에서 관리하는 건물 중에서 에너지 자급수급율이라고 할까, 그것은 얼마나 돼요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

에너지 자급율을 태양광을 설치한 데가 없어가지고요.

영오

유영오위원

그래서 사실 말씀드리는 것인데요. 추세가 자연속에서 에너지를 얻어서 비용을 절감하자는 그런 추세 아닙니까?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

영오

유영오위원

정부차원에서도 공공건물에 대해서 태양광설치를 의무화해야 된다. 이런 규정이 있는지는 모르겠지만 어쨌든 장려하고 있는 거 아니에요? 그래서 저는 그런 말씀을 드리고 싶은 거죠. 어쨌든 얼마나 효과가 있을지 모르겠지만 태양광 설치에 대한 부분을 전면적으로 한번 계획을 하시는 게 좋을 거 같아요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그렇게 하겠습니다.

영오

유영오위원

단지 예산과에서 예산을 지원받아서 설치한다는 이런 개념보다도 담당 과, 잘 아시잖아요? 지역경제과나 이런 데 국비지원사업이나 이런 사업이 있을 수도 있을 거예요. 그런 부분에 대해서 단기적으로는 어렵겠지만 중장기적으로 계획을 세워서 하나 하나 차근차근 이런 부분에 대한 시설투자도 이루어져야 될 것 같은데 본부장님 어떻게 생각하세요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

당연히 그렇게 해야 됩니다.

영오

유영오위원

에너지 절감대책계획을 세우셔야 될 거 같아요. 꼭 좀 그렇게 해주세요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

종한

전종한위원장

아까 이종담 위원님 요구하신 자료를 확인 되었어요? 직접 설명해주세요.

「예」하는 이 있음

종담

이종담위원

예, 잘 알겠고요. 제가 아까 말씀드리려고 했던 것은 현금과 카드의 비율이 점차 카드쪽으로 옮겨가고 있어서 투명성 제고에 많은 기여를 하고 계시다. 앞으로도 가급적 현금수납을 하지 말고 카드로 전액 수납할 수 있도록 그렇게 노력을 기울여달라 말씀드리겠고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

종담

이종담위원

또 마지막으로 한들문화센터에 대해서 말씀드릴게요. 작년 10월 1일 개장을 했죠. 혹시 거기 가서 목욕해보셨어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

목욕요?

종담

이종담위원

제가 사진 하나 보여드릴게요. 무슨 사진인지 아세요? (사진 제시) 시설된 지 얼마 안 되었는데 다 녹아내리고 껍질이 벗겨지고, 제가 목욕하러 갔다가 깜짝 놀랐어요. 그런데 어느 누구 하나 손을 대지 않더라고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

지금 팀장이 와 있는데요. 지금 하자요구한 상태랍니다.

종담

이종담위원

이거 얼마 되었는지 아세요? 얼마 되었는지 파악하고 계시냐고요.

이게 한 달이 넘었어요. 한 달 넘는 동안 교체를 해야 하든가 해야 되는데 한 달 넘도록 아무런 조치가 없잖아요? 시민의 세금 가지고 지어가지고 하는데 우리 직원들 거기에 많잖아요? 상주하시는 직원들 많은데 이게 한 달 넘도록 이대로 있어요. 제가 갈 때마다 조치가 안 되어 있어요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

하자보수 바로 실시토록 하겠습니다. 죄송합니다.

종담

이종담위원

이거 저뿐만 아니라 많은 분들이 보고 이런 얘기를 해요. 저 역시도 ‘하겠지, 지켜보겠지’ 또 갔어요. 또 목욕을 갔는데 또 이렇게 되어 있어요. 그래서 제가 행정사무감사 때까지 기다려 본 거예요. 행정사무감사 시작되면 얼른 고쳐놓겠지 했는데 행정사무감사 하는데도 안 되네요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

하여간 바로 조치하겠습니다.

종담

이종담위원

그리고 제가 또 한 가지 느낀 것인데 제가 여자 쪽은 안 들어가 봐서 모르겠어요. 여자 락카룸도 이런 현상이 똑같이 벌어졌을 거예요. 점검 좀 같이 해주시고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종담

이종담위원

제가 갈 때마다 느끼는 것은 화장실 있잖아요? 너무 좁아요. 애초에 설계가 잘못되었는지는 몰라도 이것도 전체적으로 살펴볼 수 있도록 하시고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

남자화장실요?

종담

이종담위원

예, 이런 시민이 낸 혈세로 지어진 이런 공공건물들을 여러분들은 선의의 관리자로서 이것을 관리하고 할 의무가 있어요. 그래서 시민들 세금 가지고 월급도 받으시고 하는데 이렇게 관리자의 의무를 다 하지 않는 것은 정말 지탄받아 마땅하다고 생각하거든요. 제가 몇 번에 걸쳐서, 제가 얘기를 사실 안했어요. 사실 그날 제가 목욕을 가서도 몇 번 가서 얘기를 하려고 했는데 그냥 하겠지, 하겠지 했는데 여기까지 왔습니다. 이런 부분들 자각하시고 모든 시설을 관리할 때 그런 사명감을 가지고 앞으로 일을 해주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

알겠습니다.

종한

전종한위원장

자, 계약직 근로자 중에 정원은 무기계약직 정원이 충분히 있음에도 불구하고 왜 기간제를 쓰시죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그것은 무기계약직이 처음에 무기계약직으로 쓰는 게 아닙니다. 무기계약직이 되려면 2년 동안 검증이 필요하거든요. 기간제로 2년을 쓰고 나서 무기계약으로 전환이 되는 겁니다.

종한

전종한위원장

그런 게 어디 있어요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

원래 기간제라고 해서 2년 동안 1년단위 기간을 두 번을 합니다. 그러고 나서 무기계약으로 전환이 되는 겁니다.

종한

전종한위원장

그러면 우리 천안시 시설관리공단의 내부적인 인사원칙인 거예요, 아니면 널리 일반적으로 통용되는 거예요? 통용되는 것은 아닌 거 같은데요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

다 통용되는 겁니다. 다 그렇게 합니다.

종한

전종한위원장

다른 데도?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종한

전종한위원장

그러면 여기 기간제근로자가 근무를 하시고 일정기간이 되면 무기로 전환된다는 말씀이네요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종한

전종한위원장

정원이 다 소진되면 기간제근로자가 무기로 전환이 안 되겠네요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그렇죠. 무기계약하고 기간제하고 합쳐서 숫자를 셉니다.

종한

전종한위원장

왜냐면 기간제근로자는 2년 이상을 고용을 못하잖아요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

1년 6월에서 2년인데 그 기간제도 전환이 안 되는 직이 따로 있어요. 수영강사라든지….

종한

전종한위원장

지금 말씀하신 일반적이라고 주장하시는 내용을 자료로 주시고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종한

전종한위원장

우리 종합운동장부터 시작해서 여러 가지 시설마다 여유 공간을 다 임대를 주고 있는 거 같아요. 수익을 위해서 주는 것도 있고, 또 여러 가지 요구에 의해서 단체 같은데 사무실로 임대를 하는 것 같은데 이게 임대할 수 있는 공간이, 그러니까 뭐냐면 운동장으로서 기본적 갖춰야 될 시설기준이 있잖아요? 예를 들어 A매치 경기를 한다. 그러면 A매치 경기할 때 소요되는 공간 있잖아요? 제가 알기로는 대한축구협회에서 실사도 나오는 것으로 알고 있는데요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종한

전종한위원장

U-20를 개최하고 한다면 분명 실사가 나올 텐데 그런 공간을 확보하고 있는 거예요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그 공간이 확보가 안 되어가지고요. 그 공간 확보가 안 되어서 그 공간을 확보하라고 했기 때문에 직원 사무실이나 그 앞에 자활센터나 이런 데 12월 말 안에 이전을 해야 됩니다.

종한

전종한위원장

이미 문제가 되고 있고만요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종한

전종한위원장

그것도 기본적인 것인데 당연히 A매치 경기 전에는 실사 나와서 확인했겠지만 우리가 그 시설이 그 정도 국제경기를 할 수 있는 규격의 경기장이고 하면 사전에 기본적으로 확인하거나 검토사항 중에 있어야 되는 것인데 외부에서 확인해서 하는 것은 좋은 모습은 아닌 것 같아요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

FIFA가 원칙을 그대로 지켜서 해야 되기 때문에….

종한

전종한위원장

안 할 수 없겠죠. 알겠고요. 추모공원팀요. 추모공원 수입이 급감하고 있네요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

급감한 게 아니라 작년, 재작년에는 윤달이 껴서 많았습니다.

종한

전종한위원장

그러면 지금 정도 수익이 정상적 수익이에요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종한

전종한위원장

4억 5,000 수익이 나고 있는데 연간으로 따지면 10억이 조금 넘을 것 같고요. 절반은 아니지만 7,8십%가 주는 것인데 윤달영향으로 한 2년 동안 과다한 수익이 있었고만요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종한

전종한위원장

교통상가도 수입이 줄어요. 그러면 그 이유가 공실률이 늘어나는 것인가요? 공실률이 늘어나서 교통상가 수익이 줄고 있나요? 임대료가 낮아지거나 하진 않았을 테고요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 임대료는 안 낮아졌습니다.

종한

전종한위원장

공실률을 보니까 2014년에는 17% 내외 해서 점점 그 해도 줄다가 2015년에도 계속…. 수치가 낮을수록 좋아지는 거죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예.

종한

전종한위원장

그러니까 2014년보다 2015년이 현저히 좋아져요. 그랬다가 2016년에 나빠지고 있어요. 왜 그런 현상이 벌어지죠?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

그것은 제가 뭐라고 딱 집어서 말씀드리기는 어렵습니다만 지금 여러 가지 경기 탓이라고 봐야 될 겁니다. 저희가 공실을 없애고자 계속 노력을 하고 있는데 경기가 안 좋으니까 왔다 가고 합니다.

종한

전종한위원장

우리가 190개 정도가 임대상가인 것 같은데 190개 전체로 해서 1년에 수입이 1억 칠천얼마밖에 안돼요. 실제 43개는 충남문화산업진흥원에서 무상으로 쓰는 거예요. 이게 어떤 수익적 측면은 거의 상실되었다고 봐요. 수익시설로는 목적을 상실했다고 하나 그런 것 같은데 그렇다면 도시재생사업과 관련해서 공단이 그런 것까지 고민해야 되는지는 모르겠습니다만 지역의 재생과 관련해서 다른 정책적 접근방식이 필요한 거 아니에요?

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 그래서 제가 공교롭게도 지역경제과장 할 때는 그 지하상가를 봤었고, 회계과장 할 때도 회계과 소관이었다가 제가 시설공단으로 왔는데 시설공단에 와서 제가 공교롭게도 세 번째 맡고 있거든요. 그래서 제가 잘 압니다. 지금 제일 문제는 천안역하고 연계가 안 되고 역사가 지연되면서 건축물이 지연되면서 그게 안 되었고, 거기하고 연계가 되어야 되는데, 그 다음 두 번째는 구청자리가 공사가 늦어져서 그렇습니다. 거기까지 맞뚫어서 사람이 다 통행을 하면 그래도 영업이 됩니다. 그런데 그것이 지금 안 되어 있기 때문에 이번에 도시재생사업과 관련하고 구청청사까지 뚫도록 제가 지역경제과장 할 때 건의를 했거든요. 그래서 아마 뚫을 겁니다. 구청 건물이 들어서고 나면 상황은 달라져요. 지금 현재 가지고는 제가 보기에는 큰 답이 없습니다.

종한

전종한위원장

현재로서는 답답할 따름이다. 그런데 향후 주변여건변화로 인해서….

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 역사건립이 되고 구청이 지어져야만이 달라집니다.

종한

전종한위원장

최소한 몇 년 걸리는 것이니까 지금 구청개발은 구체화되었지만 그래도 몇 년이 걸리니까 그 사이에도 관리방안에 대해서 고민을 해보세요.

광이

김광이천안시시설관리공단본부장

예, 알겠습니다.

종한

전종한위원장

자, 고생하셨고요. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 시설관리공단 소관 감사를 마치도록 하겠습니다. 오늘 감사일정을 모두 마치겠습니다. 내일은 오전 10시부터 시작하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 제3일차 총무환경위원회 2016년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

18시 31분 감사종료