경남 함안군의회 발언
김주석 의원 발언
주석
김주석위원장
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제226회 함안군의회 제1차 정례회 제1차 행정복지위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 반갑습니다. 바쁘신 일정속에서도 오늘 안건심사를 위해 회의에 참석해주신데 대해 감사드리고 김현수 위원님은 오늘 자기 개인 일정 관계로 참석이 되지 않았습니다. 그리고 오늘 2건의 안건이 있습니다. 이 안건을 충실히 다뤄서 우리 행정복지위원회가 잘 할 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다. 1. 함안군 음식판매자동차의 영업장소 및 첨부서류에 관한 조례안
의사일정 제1항 함안군 음식판매자동차의 영업장소 및 첨부서류에 관한 조례안을 상정합니다. 종합민원과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다. 회의 전에 좀 말씀을 드렸지만 우리 종합민원과장님이 약 40년 가까이, 40년 넘지는 않았죠?
정자
송정자종합민원과장
넘었습니다.
주석
김주석위원장
넘었습니까? 미안합니다. 40년 넘게 공직생활을 충실히 하시다가 여성으로서 제2호 과장님을 하시고 또 면장님도 하시면서 오늘 이 자리가 아까 제가 어쩌면이라고 했는데 조례로서 마지막 다루는 자리 같습니다. 마지막으로 감회깊게 설명을 잘해주시고 또 위원님들께서도 아까 말씀드렸다시피 치열하게 좀 보내드리도록 그리 하겠습니다. 자, 설명 부탁드리겠습니다.
웃음
정자
송정자종합민원과장
종합민원과장 송정자입니다. 위원장님께서 좋은 말씀 해주셔서 고맙습니다. 의안번호 제217호 함안군 음식판매자동차의 영업장소 및 첨부서류에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
제안설명 : 부록 참조
주석
김주석위원장
종합민원과장 수고하셨습니다. 잠시 자리하여주시고 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
진섭
이진섭행정복지전문위원
전문위원 이진섭입니다. 의안번호 제217호 함안군 음식판매자동차의 영업장소 및 첨부서류에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 검토보고서 1페이지가 되겠습니다. 검토경과, 제안사유, 주요내용은 유인물을 참고해주십시오. 검토의견입니다. 본 제정조례안은 규제개혁 일환으로 추진된 음식판매자동차 영업허용지역 확대 이후 지난 2015년 10월 21일 식품위생법 시행규칙 추가개정으로 시행규칙에서 정한 지역 이외의 장소에 대하여 지방자치단체의 조례로 시설 또는 장소 첨부서류를 정하도록 위임한 사항에 근거하여 푸드트럭의 영업장소를 탄력적으로 확대 운영할 수 있는 규정을 마련하려는 것으로서 일자리 창출 차원의 창업 희망자의 손쉬운 창업지원과 관광객과 군민들의 이용 편의성 확보 차원에서 볼 때 조례 제정의 필요성과 타당성은 인정됩니다. 다만, 푸드트럭과 기존 판매업소 또는 축제시 임대료 납부, 음식점 판매업소 등과의 마찰이나 분쟁, 식수 등 위생문제, 독점적 입장을 이용한 높은 가격의 판매행위 등이 발생되지 않도록 집행부의 세심한 지도감독이 필요할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
주석
김주석위원장
전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 함안군 음식판매자동차의 영업장소 및 첨부서류에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 김윤란 위원님.
윤란
김윤란위원
임대료 납부 음식점 판매업소 등과의 마찰이라 하는데 이게 정말 임대료를 납부하는 기존 음식점과의 마찰관계 안 있습니까, 그런 거는 좀 더 세부적인 거를 해서 그 사람들이 임대료를 내고 하는 음식점하고 판매업소하고 푸드트럭이라든지 이런 마찰을 적게 할 수 있는 방안을 좀 세부적으로 고민해야 되지 않나 싶습니다.
정자
송정자종합민원과장
기존 음식점이나 판매업소를 말씀하시는 거지예?
윤란
김윤란위원
거기하고 지금 우리가 확대하는 거 아닙니까.
주석
김주석위원장
그러니까 기존 음식점 있는데 푸드트럭 옆에 섰을 때 경우 한 개하고 그다음에 축제하면 우리 임대를 주지 않습니까? 임대를 줬을 때 그 부스하고 푸드트럭과의 관계 그 두 가지 지점에서 잘 해야 된다 그 뜻이거든요.
정자
송정자종합민원과장
아, 예. 기존 음식점 있는 곳에는 저희가 푸드트럭을 거의 설치하지 않을 계획이고예, 사람이 기존 음식판매업이나 없는 장소에 푸드트럭을 이용자들의 편의를 위해서 설치하는 목적이 있고예, 그런 거는 염려를 안 하셔도 될 거 같고 또 특히 아라제 할 때나 축제할 때 기존 임대를 하고 하는 거 하고 아라제같은 경우에는 저희들이 축제장소에는 한 게 없거든예. 하고 있는 장소가 악양둑방하고 강변오토장 두 군데 설치돼있습니다. 그리 할 때는 그 축제장소에 그걸 할 때는 그런 기존의 임대업 하는 사람들의 그거하고도 맞추어서 하도록 하겠습니다.
윤란
김윤란위원
예. 알겠습니다.
주석
김주석위원장
또 질의하실 위원 계십니까? 과장님, 강변이나 둑방같은 경우 설치하지 않습니까?
정자
송정자종합민원과장
예.
주석
김주석위원장
그러면 예를 들어서 어차피 편의라면 우리가 푸드트럭에 제공되는 음식 자체가 현재 조건에서는 제한돼 있지 않습니까?
정자
송정자종합민원과장
예.
주석
김주석위원장
그러면 다른 주종의 음식을 할 수 있는 푸드트럭도 필요하지 않냐라는 생각이 들거든요. 우리가 거기 갔을 때 음료수 판매하고 예를 들었습니다, 토스트 이런 거 판매하는 게 있는 반면에 푸드트럭 한 대가 다양한 음식을 제공하기 어렵지 않습니까? 다른 업종의 음식을 제공하는 부분도 조금 고민할 필요가 없습니까?
정자
송정자종합민원과장
휴게음식점 술 종류 아니면 휴게음식에 관한 거하고 제과류하고는 푸드트럭 운영하는 사람이 개발하기 나름이라고 생각합니다.
주석
김주석위원장
그러면 대부분 흡수할 수 있다는 내용입니까?
정자
송정자종합민원과장
예.
주석
김주석위원장
특히…
정자
송정자종합민원과장
술 종류는 안 되고예.
주석
김주석위원장
그래도 다른 업종을 하면 그 지역에 허가는 가능하죠?
정자
송정자종합민원과장
휴게음식점하고 제과류 쪽만 됩니다. 모든 거는 안 되고예.
주석
김주석위원장
그러니까 우리가 음식 중에서도 예를 들어서 토스트나 이런 거 주욱 있을 거고 제과류 이런 거 있을 거고 그러면 전체를 다 그 푸드트럭에서 흡수할 수 있다는 이야깁니까?
정자
송정자종합민원과장
예.
주석
김주석위원장
특히 둑방은 모르지만 강변같은 경우에는 토, 일 되면 굉장히 많은 사람들이 오지 않습니까?
정자
송정자종합민원과장
예. 강변에도 사실상 사람들이 많이 오는데도 거의 대부분이 먹을 것을 싸가지고 오기 때문에…
주석
김주석위원장
간식 종류만?
정자
송정자종합민원과장
예. 현재 상태로서는 크게 영업이 잘 되고 그렇지는 않은 것 같습니다.
주석
김주석위원장
전에 입곡에 보니까 한번 푸드트럭이…
정자
송정자종합민원과장
입곡에는 아직 없습니다.
주석
김주석위원장
없었습니까?
정자
송정자종합민원과장
예.
주석
김주석위원장
그러면 파는 거는 그 사람이 나름 이렇게 팔러 온 거다 그죠?
정자
송정자종합민원과장
예.
주석
김주석위원장
우리가 지정한 업체가 아니고?
정자
송정자종합민원과장
예.
주석
김주석위원장
그 지역에 두 대, 세 대를 허가내는 것도 가능합니까? 예를 들어서 악양이면 악양.
정자
송정자종합민원과장
두 개, 세 개 허가내는 것도 제한사항은 없는데예, 우리가 허가를 내줄 때 경쟁이 붙으면 하나도 지금 잘 안 되고 있는데 두 개를 내주면 편리를 위해서 만들어놨다 하지만 또 영업자의 이익도 조금은 생각해줘야 되니까 한목에 두 개는 내줄 수는 없지 않습니까?
주석
김주석위원장
그러니까 한 개, 두 개 가능하지만 조건에 따라서 할 수 있다 그 말씀이시죠?
정자
송정자종합민원과장
예. 영업이 굉장히 잘 된다든지 이러면 두 개를 해줄 수 있겠찌만 지금 현 상황에서는…
주석
김주석위원장
현재 조건은 그러하다?
정자
송정자종합민원과장
예.
주석
김주석위원장
예. 알겠습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 함안군 음식판매자동차의 영업장소 및 첨부서류에 관한 조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 종합민원과장님과 직원은 퇴실하셔도 좋습니다. 2. 함안군 청소년 수련관 운영․관리 조례안
의사일정 제2항 함안군 청소년 수련관 운영․관리 조례안을 상정합니다. 주민복지과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
이근
박이근주민복지과장
주민복지과장 박이근입니다. 함안군 청소년 수련관 운영․관리 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다.
제안설명 : 부록 참조
주석
김주석위원장
주민복지과장 수고하셨습니다. 잠시 자리해주시고 전문위원 검토보고 해주시기 바랍니다.
진섭
이진섭행정복지전문위원
전문위원 이진섭입니다. 의안번호 제218호 함안군 청소년 수련관 운영․관리 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 검토경과, 제안이유, 주요내용은 유인물을 참고해주십시오. 검토보고서 4페이지입니다. 본 제정조례안은 창의적 청소년 육성을 위하여 청소년들에게 다양한 수련활동을 할 수 있는 문화공간을 제공하기 위한 청소년수련관이 완공됨에 따라 관리, 운영에 필요한 사항을 규정하기 위한 것으로 청소년수련관의 효율적인 운영을 위해서는 조례 제정의 필요성과 타당성이 인정된다고 판단됩니다. 다만, 조례안 중 용어정의 명확화, 일부 중복조문의 삭제 및 관리위탁 절차 명확화를 위한 관련조례 추가 등을 위하여 다음과 같이 수정함이 타당할 것으로 판단됩니다. 수정을 요하는 사항은 먼저 제2조3호에 “단체”를 “법인 또는 단체”로 수정하고 제8조제3항은 제23조에 총괄 운영규정과 중복되므로 삭제하는 한편, 다음 페이지입니다, 제16조제1항 중 “그 허가사항을 변경하는 경우에도 같다” 이 내용을 삭제하고 제3항에 사용허가 후 변경사항 발생을 대비하여 “사용허가를 받은 사람이 사용변경 신청을 받고자 하는 경우 제1항과 같이 사용일 전까지 별지 제3호 서식의 변경신청을 하여야 한다”를 신설하였으며 당초 제정안 제3항의 내용을 제4항으로 변경하였습니다. 또한, 관리평가 능력 등 위탁처리 절차 명확화를 위하여 제23조에 함안군 공유재산 관리조례가 준용될 수 있도록 추가하였습니다. 그리고 별지 제3호 서식으로 청소년수련관 이용 변경 신청서 서식을 추가하였습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
주석
김주석위원장
전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제2항 함안군 청소년 수련관 운영․관리 조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 박용순 위원님.
용순
박용순위원
과장님 수고 많았습니다. 한번 물어봅시다. 20페이지 보면 아, 21쪽에 청소년수련관 운영위원회 그 구성이 4항에 보면 위원회 위원은 다음 각호 해당하는 사람 중 시설장의 추천을 받아 군수가 임명 또는 위촉한다 했는데 시설장의 추천을 받아야 된다 했거든, 그죠?
이근
박이근주민복지과장
예.
용순
박용순위원
그러면 이게 자의적으로 해가지고 시설하는 그 사람이 자기 입맛에 맞는 사람을 추천할 수 있는 그런 개연성이 좀 안 높겠습니까?
이근
박이근주민복지과장
여기서 말하는 시설장은 사실 지금 우리가 지정된 시설장이 없거든예. 청소년수련관장도 없고. 그래서 현재는 아마 주민복지과장이 이 역할을 대신해야 되는 그런 내용인 것 같습니다.
용순
박용순위원
언젠가는 어쨌든간에 관장이라든지 시설장이 생기기는 생겨야 될 자리네, 그죠? 지금은 주민복지과장이 대신 시설장 역할을 하고 있는 택이네, 그럼?
이근
박이근주민복지과장
예. 어떤 시설이 있음으로해서 인력을 증원한다든지 그런 여건이 안 되기 때문에 어정쩡한 체계에 있습니다. 관장 체제로 가면 그 사람이 시설장이 될 건데 지금은 그렇지 못해서…
그래서 지금은 담당부서에서 이런 추천이 있다고 하면 좀 자의적으로 해석할 수 있는 그런 부분이 약하긴 약한데 뒤에 예를 들어서 그때는, 그때도 보긴 봐야 되겠다, 지금 현재로서는… 예. 알겠습니다.
주석
김주석위원장
또 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 과장님, 이거 질의가 아니고 좀 제안을 드리는데 22페이지 보면 청소년수련관 사용료가 있죠, 그죠? 그다음에 25페이지 다음에 보면 참고자료로 시군 시설 이용료 현황이 있죠?
이근
박이근주민복지과장
예.
주석
김주석위원장
이걸 우리가 두 개를 보려고 하면 이것 보고 저것 보고 계속 비교를 해야 되거든. 자료를 다음에 내실 때 일목요연하게 우리 거를 제일 위에 넣고 다른 시도를 일괄 비교할 수 있게 좀 자료를 그렇게 만들었으면 좋겠다는 제안을 좀 드립니다.
이근
박이근주민복지과장
예. 순서대로 하다보니 편철이 그리 됐는데 잘 알아듣고 그렇게 하겠습니다. 불편을 드려서 죄송합니다.
주석
김주석위원장
함안군에 관련된 자료를 제일 먼저 위에 딱 넣어놓고 그다음에 시군별로 주욱 보면 아, 함안군이 어느 정도 위치가 되네 이렇게 파악이 돼야 우리가 판단이 쉽지, 뒤에 갔다 앞에 갔다하니까 안그래도 우리 위원님들이 머리가 그리 좋지 않은데… 그리 부탁드립니다.
이근
박이근주민복지과장
예. 불편을 드린 점 앞으로 그렇게 시정하겠습니다.
주석
김주석위원장
하시고 그다음 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 위원님들, 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? 박용순 위원님.
용순
박용순위원
전문위원이 지금 검토보고된 수정제정안에 대해가지고 위원장님…
주석
김주석위원장
그 부분 제가 의결하면서 물어보려고 했던 부분이거든예. 됐습니까?
용순
박용순위원
예.
주석
김주석위원장
그러면 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 조금 전에 전문위원이 수정을 요하는 사항은 이미 복지과하고 협의가 된 사항이죠?
이근
박이근주민복지과장
예.
주석
김주석위원장
협의가 되었기 때문에 전문위원이 수정을 요구하는 검토보고서에 있는 내용을 제가 읽으면서 수정의결을 하도록 하겠습니다. 자, 의결을 하겠습니다. 제2조 정의에 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 각호와 같다. 2호 생략하고 3호 “청소년단체란 법 제3조8호의 단체를 말한다”에서 제2조를 2항은 당초 제정안과 같고 3항에 “청소년단체란 법 제3조제8호의 법인 또는 단체를 말한다”로 수정하도록 하겠습니다. 또 제8조3항의 “이 조례에서 정하지 않은 사항은 함안군 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례를 준용한다”를 8조에서 삭제를 하겠습니다. 그리고 제16조(사용허가) “수련관 시설을 이용하고자 하는 사람은 별지 제1호 서식을 군수가 직영하는 경우 군수에게, 위탁운영하는 경우는 관장에게 제출하여 군수 또는 관장의 허가를 받아야 한다. 그 허가사항을 변경하는 경우에도 같다”를 “수련관 시설을 이용하고자 하는 사람은 별지 제1호 서식을 군수가 직영하는 경우 군수에게, 위탁 운영하는 경우 관장에게 제출하여 군수 또는 관장의 허가를 받아야 한다”로 하고 제3항 “사용허가를 받은 사람이 사용변경 신청을 하고자 하는 경우 제1항과 같이 사용일 전까지 별지 제3호 서식의 변경 신청을 하여야 한다”로 하고 제3항을 제4항으로 바꾸도록 하고 23조 준용에 “이 조례에서 정한 것 외의 사항은 청소년기본법, 청소년활동진흥법, 함안군 사무민간위탁 촉진 및 관리조례 및 청소년수련시설 관리․운영 지침에서 정하는 바에 따른다”를 “이 조례에서 정한 것 외의 사항을 청소년기본법, 청소년활동진흥법, 함안군사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 및 함안군 공유재산관리조례, 청소년수련시설 관리․운영 지침에서 정하는 바에 따른다”로 수정하겠습니다. 조금 전에 제가 수정을 요하는 사항을 읽어드린대로 수정의결하면 되겠습니까? 잠깐만요, 한 개가 빠진 거 같네. 별지 3호 서식을 배부해드린 내용과 같이 만들도록 하겠습니다. 그렇게 해서 조금 전에 제가 일괄 말씀드렸던 것과 같이 수정의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 수정가결되었음을 선포합니다. 주민복지과장과 직원은 퇴실하셔도 좋습니다. 위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 제226회 함안군의회 제1차 정례회 제1차 행정복지위원회를 마치겠습니다. 의결된 안건은 제2차 본회의에 부의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시40분 산회