부산 기장군의회 발언

백영희 의원 발언

제215회 제차 교육행복위원회2016-06-17

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영희

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 오늘은 도서관과 미래전략과 복지정책과 행복나눔과 순으로 행정사무감사를 실시하겠습니다. 진행순서는 참석 공무원의 소개와 선서에 이어 현황보고 및 행정사무감사 요구 자료에 대한 질의·답변 순으로 진행토록 하겠습니다. 그럼 먼저 도서관과 소관 사무에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 도서관과장님께서는 일어나셔서 오늘 출석하신 참석 공무원을 소개하여 주시기 바랍니다.

미정

윤미정도서관과장

도서관과장 윤미정입니다. 도서관과 계장님을 소개시켜 드리겠습니다. 김종옥 도서관정책팀장입니다. 오병희 정관도서관팀장입니다. 하성아 기장도서관팀장입니다. 조정임 평생교육기획팀장입니다. 정혜영 평생교육운영팀장입니다. 김춘기 평생교육네트웍팀장입니다. (참석 공무원 인사)

영희

백영희위원장

다음은 부산광역시 기장군의회에서 증언․감정 등에 관한 조례 제4조에 따라 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 이유 없이 출석, 선서, 증언 또는 진술을 거부할 때는 관계 법규에 따라 처벌될 수 있으며, 만일 위증이 있을 경우에는 고발될 수 있음을 미리 알려드리기 위함입니다. 선서 요령은 도서관과장님께서 선서문을 낭독할 때 참석 공무원은 그 자리에 서서 오른손을 들어 선서에 임해 주시고, 선서를 마친 후에는 직제 순으로 해당 직과 성명을 밝힌 후 손을 내려주시기 바랍니다. 그러면 도서관과장님께서는 대표로 선서하여 주시되 참석 공무원은 함께 일어나서 선서하여 주시기 바랍니다.

위원장, 관계공무원 기립

미정

윤미정도서관과장

선서, 본인은 부산광역시 기장군의회가 지방자치법 제41조의 규정과 부산광역시 기장군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2016년 6월 17일 도서관과장 윤미정 도서관정책팀장 김종옥 정관도서관팀장 오병희 기장도서관팀장 하성아 평생교육기획팀장 조정임 평생교육운영팀장 정혜영 평생교육네트웍팀장 김춘기

영희

백영희위원장

선서에 임한 참석 공무원께서는 선서문에 서명하여 주시기 바라며 선서문을 취합하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. (선서문 제출) 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 소관 업무에 대한 현황보고를 받도록 하겠습니다. 도서관과장님께서는 소관 업무에 대한 현황보고를 간략하고 명확하게 보고해 주시기 바랍니다.

미정

윤미정도서관과장

도서관과장 윤미정입니다. 저희 도서관과 소관 업무에 대하여 간략하게 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 기본현황 주요현안업무 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 1페이지 기본현황입니다. 직원현황은 정원 29명에 육아휴직으로 1명이 결원되어 현원은 28명이 되겠습니다. 2016년 도서관 예산은 60억 8천만 원으로 이중 국·시비가 9억 6400으로 총 예산액의 약 10%를 차지합니다. 장서 수는 기장도서관 16만 2천여 권을 비롯해 4개 공공도서관에 총 30만 4400여권을 보유하고 있습니다. 도서관 이용객수는 1일 평균 기장도서관 968명, 정관도서관은 2427명으로 5월 31일 현재 총 4개 도서관 이용객수는 약 61만 4천명이 되겠습니다. 다음은 2페이지 주요현안업무입니다. 함께 만들어가는 행복한 도서관입니다. 지식 정보인프라 구축으로 이용자 서비스를 다변화 하고 있습니다. 균형 잡힌 자료 확충과 체계적 관리를 위해 서지정보 데이터베이스를 구축하고 2016년 4개의 공공도서관에 신간 등 총 2만여 점의 자료를 비치하고 신속한 정보제공으로 지식 정보화 시대에 앞서 나갈 수 있도록 하고 있습니다. 또한 도서관 이용 편의를 위해 정관어린이도서관과 군청디지털도서관을 공공도서관으로 등록하여 전국의 공공도서관 도서 대출이 가능하도록 도서관 통합망을 구축하였습니다. 아울러 도서예약제 실시, 신착도서 알림서비스 등 이용자 만족을 위한 도서 대출서비스를 강화하고 있습니다. 다음은 참여하고 체험하는 독서문화 진흥을 위해 도서관주간행사를 운영하고 있으며, 북콘서트 문화강좌 독서회운영 정보취약 소외계층의 독서문화 지원 등 다양한 콘텐츠 개발로 도서관 내실화에도 힘쓰고 있습니다. 다음은 3페이지입니다. 배움과 즐거움이 있는 평생학습도시조성을 위해 노력하고 있습니다. 인문학을 매개로 인간미가 흐르는 따뜻한 기장을 위해 가까운 곳에서 인문학을 접할 수 있도록 인문학 특성화 사업을 추진하고 있습니다. 부경대학교 산업협력단이 사업자로 선정되어 기장인문대학, 찾아가는 희망인문학, 공원버스정류장 인문학 글판사업 등 다양한 인문프로그램을 운영하고 있습니다. 하반기에는 창작시공모전 모바일영화제 인문학아카데미 등 인문학 범위를 점차 확대시켜 나갈 계획입니다. 다음은 4페이지입니다. 지역민과 소통하는 맞춤형평생교육을 위해 기장군민대학 기장군민어학당은 사회트렌드를 반영한 프로그램개설로 제교육을 통한 일상생활에 활력을 불어넣고 주민의 삶이 윤택해질 수 있도록 군민역량을 강화시켜 나가고 있습니다. 다음은 평생교육기관과 네트워크 활성화 사업을 추진하고 있습니다. 평생교육기관과 네트워크 구축을 위해 실무협의회를 구성 운영하고 협의회 개최를 통한 기관별 프로그램 공유 등 협업 등 다양한 네트워크 활성화 방안을 모색하고 있습니다. 다음은 5페이지입니다. 스스로 배우고 나누는 평생교육기반조성을 위해 우리동네 배달강좌, 우수동아리 지원사업, 재능나눔사업 등은 지속적으로 추진하여 평생문화 확산에 만전을 기하겠습니다. 다음은 6페이지입니다. 행복학습센터 운영입니다. 이 사업은 2015년 교육부에서 주관하는 지역평생교육활성화 지원 사업에 선정되어 3년에 걸쳐 9450만원의 국비를 지원받는 사업으로 배움의 기회가 적은 어르신, 문화소외주민을 우선하여 기관별 특성에 맞는 다양한 프로그램 개발 등 운영을 위해 노력하고 있습니다. 다음은 7페이지입니다. 대라리 백두공원 내 연면적 982제곱미터 규모의 대라다목적센터는 지난 6월 7일 준공되어 7월 21일 개관 예정입니다. 지난 2월에 공모를 통해 대라다목적도서관으로 명칭을 변경하였습니다. 앞으로 기장도서관 분관으로 공공도서관 등록을 추진할 예정이며 이용자의 불편이 없도록 개관 및 운영준비에 만전을 기하겠습니다. 다음은 작은도서관 조성 및 운영활성화 지원 사업입니다. 2016년 5월말 현재 기장군에 등록된 작은도서관은 35개소로 기장, 정관 등 도시지역에 80%가 집중되어 있습니다. 이러한 문화격차를 해소하기 위하여 올해는 장안 일광 철마에 각 2개관씩 총 6개관을 조성 지원할 계획이며, 6월 중에 5개관은 조성이 완료될 예정입니다. 또한 대부분 자원봉사자로 운영되는 작은도서관 운영 활성화를 위해 순회사서도우미, 도서관운영비 지원 등 지역주민의 소통공간과 문화공간으로서 역할을 할 수 있도록 작은도서관 운영지원을 점차 확대할 계획입니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.

업무보고는 부록에 실음

10시 07분

영희

백영희위원장

도서관과장님 수고하셨습니다. 질의·답변을 받는 시간인데요, 어떻게 할까요? 한꺼번에 할까요? 어떻게 하는 게 좋겠습니까? 부의장님, 어떻게 할까요? 그러면 소관업무와 공통사항 부서공통사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이현만 위원님 질의해주십시오.

「한꺼번에 합시다」하는 위원 있음

「따로따로 합시다」하는 위원 있음

「한꺼번에 합시다」하는 위원 있음

「위원장님」하는 위원 있음

현만

이현만위원

한꺼번에 하기로 했지만 일단은 저는 순서대로 하겠습니다.

영희

백영희위원장

예.

현만

이현만위원

현안업무보고 3페이지 인문도시기장조성, 사업주관은 기장군과 부경대학교 해가지고 이거 부경대학교에서 하고 있죠?

미정

윤미정도서관과장

예. 인문학특성화사업은 부경대학교에서 하고 있습니다.

현만

이현만위원

우리 군의 역량이 인문학을 부경대학교에 의존하지 않으면 안 될 정도밖에 안 됩니까?

미정

윤미정도서관과장

아무래도 전문성을 가진….

현만

이현만위원

혹시 우리 군에 있는 인적 자원이 이 인문학을 유지할 수 없을 정도로 생각하십니까? 아니면 그런 노력을 해보셨는지, 아니면 할 생각인지.

미정

윤미정도서관과장

작년에 인문학이 처음 생겼기 때문에 저희가 조금 더 검토를 해가지고….

현만

이현만위원

우리가 학문에는 고급학문 저급학문이 없습니다. 고매한 뭔가를 한다고 고급이고요, 예를 들면 우리가 매일 먹고 마시거나 배설하는 종류의 것을 한다고 저급하다고는 이야기 할 수 없습니다. 무슨 박사학위가 있거나 그래서 학식이 깊다는 거는 그거는 옛말이고요. 그래서 우리가 우리 기장군이 지향하는 게 우리 일반 사회 통념적으로 세워놓은 그런 어떤 학위 기준의 고급학문을 지향한다면 부경대학이나 이런 쪽으로 해야죠, 당연히. 그런데 우리 일반 군민을 대상으로 하는 인문학이라면 교양 수준입니다. 물론 교양이 그렇다고 근거가 별로 없는, 아니면 좀 이론적으로 정립이 안 된 허접한 이야기를 하라는 이야기는 하지 않고요. 그래서 우리가 지향하는 지향점이 어디냐에 따라서 지역에서 가까운 쪽에서 가벼운 교양부터 해서 심화해 갈 수 있는 방법 또한 있습니다. 거꾸로 얘기하면 지역에 숨어 있는 인재의 일자리창출도 되겠죠. 정관 같은 경우는 상당히 새로운 사람들이 많이 유입됐는데 하이클래스라고 이야기 할 수 있는 사람들도 상당히 많이 들어와 계십니다. 대학교 교직원을 은퇴하고 노후에 그냥 개인의 연구 활동에 전념하시는 분들도 상당히 많습니다. 인생 지금 80을 넘어서 90, 100세 시대라고 하는데 이런 것들도 이제는 데이터베이스화 할 수 있도록 하고요. 그래서 언제까지나 우리가 자꾸 위탁을 주거나 어디 맡겨놓고 ‘거기서 알아서 합니다’는 너무 게으른 생각인 것 같아요. 우리가 모든 군민이 서울대학교를 지향해서 시험을 치지 않는 이상은 그럴 이유가 없죠. 그래서 가능하면 이런 외부 위탁을 하기 전에 지역에서 가능한 것이 뭔가를 먼저 살펴보고 그 부족한 부분을 채워가는 쪽으로 그렇게 해야 될 것 같은데.

미정

윤미정도서관과장

저희가 배달강좌 같은 경우에는 지역에 계신 강사분들을 많이, 지금 활동을 하고 계시고.

현만

이현만위원

안 그래도 배달강좌 이야기를 할려하는데 배달강좌 5페이지에 있네요. 여기 우리 행감 자료에는 지적사항 없는 걸로 돼 있네요. 해당사항이 2015년도 행정사무감사 지적사항 처리결과에 해당사항이 없는 걸로 돼 있는데 과연 그렇는지 저도 사실 의문스러운데요. 특히 배달강좌에 대해서는 제가 작년에 지적도 했고 대안제시를 했는데 거기에 대한 피드백이 지금 없네요.

미정

윤미정도서관과장

작년에 의원님께서 7명이 너무 적으니까 인원을 좀 늘리라 하셔가지고 저희가 1팀당 3명을 늘려서 10명으로 최소구성인원을 하고 있습니다.

현만

이현만위원

그거 말고 또 기억나는 거 없습니까? 배달강좌의 원 목적이 뭐였죠?

미정

윤미정도서관과장

멀리까지 이제.

현만

이현만위원

그렇죠?

미정

윤미정도서관과장

예.

현만

이현만위원

어딜 중심으로 해야 됩니까?

미정

윤미정도서관과장

저희가 소외지역을 우선으로 해가지고….

현만

이현만위원

그렇죠. 그럼 어딜 중심으로 해서 하고 계세요?

미정

윤미정도서관과장

저희가 이전에는 바로 선착순으로 받았는데 이번에 지역을 안배를 했습니다. 그래서….

현만

이현만위원

노력하는 거는 알고 있습니다.

미정

윤미정도서관과장

예. 장안하고 철마하고 안배를 시켰습니다.

현만

이현만위원

눈에 보이는 가시적인 효과가, 물론 1년 만에 바라면 저도 나쁜 사람인데 그래도 바라겠습니다. 그러니까 우리가 지금 도서관과에서 하고 있는 다양한 사업이 대부분 어떤 면에서는 접근성이 좋은 사람들은 어느 쪽이든 선택 가능한 게 상당히 많아요. 그러면 유일하게 좀 접근성이 떨어지는 지역을 보완할 수 있는 게 배달강좌예요. 이거조차도 접근성이 좋은 쪽으로 가버리면, 그러니까 대부분의 학습 무슨 센터를 운영하고 뭐 하고 뭐 하고 뭐 하고는요 대부분 접근성이 용이한 쪽에서 선택 가능한 게 상당히 많습니다. 군민대학도 그렇고 어학당도 그렇고요. 그래서 군민대학이나 군민어학당 같은 경우는 제가 접근성을 이야기 하지 않습니다. 왜? 소외된 지역에 있는 분들 때문에 그런 대규모 그것을 할 수가 없는 한계성이 있는 건 인정하겠는데, 그래도 어느 정도 그걸 캄프라치 할 수 있는 거는 배달강좌예요. 그래서 배달강좌를 저는 배달강좌의 숫자가 중요한 게 아니고 다시 말해 실적이 중요한 게 아니고요, 숫자를 줄이는 한이 있더라도 차라리 다른 쪽에 강화를 하는 한이 있더라도 배달강좌의 원 목적에 충실할려고 노력하는 게 오히려 맞습니다.

미정

윤미정도서관과장

예. 앞으로 소외지역을 좀 더 확대해 나가겠습니다.

현만

이현만위원

확대 수준이 아니고요, 확대해야 됩니다. 지금 기장군행복학습센터운영 같은 경우도 말은 그렇게 하고 있지만 읍면별 생활밀착형 평생학습 실현 이렇게 말은 하고 있지만 배달강좌만큼 이 효력은 없을 거라고 생각해요. 그래서 배달강좌를 할려면, 그러면 접근성이 떨어지는 그 소외지역의 문제점이 뭘까요? 배달강좌가 성립이 잘 안 되는 문제점이 뭐예요? 배달강좌 신청도 별로 안 들어오고 소외지역에 좀 멀리 떨어진 접근성이 떨어지는 지역에서 배달강좌 신청이 별로 안 들어오잖아요.

미정

윤미정도서관과장

예. 어르신들이 많이 계시다보니까….

현만

이현만위원

그러면 거기에 대해서 궁리를 하셔야죠. 첫 번째, 어르신이 많은 거 하고 두 번째, 공간이 없어요. 그 공간을, 있어요, 사실은. 있는데 활용할 줄 모르세요. 왜냐하면 마을회관이나 경로당 같은 경우에는 거기에 늘상 사용하시는 몇 몇 분들은 잘 아시는데 그 나머지 바깥에 있는 주민들은 정말로 일반 주민들은 가본 적도 없고요 그런 걸 해본 적이 없어요. 그런 걸 잘 안내해서 활용할 수 있도록 또 같이 설득을 해주시고, 경로당에 계신 분들이나 마을회관 분들한테 이런 것을 적극적으로 사용할 수 있도록, 그분들만의 공간이 아니라는 것도 인지를 시켜주고요.

미정

윤미정도서관과장

예. 알겠습니다.

현만

이현만위원

7페이지 대라다목적도서관 건립 및 운영인데 대라다목적 홀 이름은 뭘로 정해졌습니까?

미정

윤미정도서관과장

대라다목적도서관으로.

현만

이현만위원

도서관으로. 그럼 도서관이 명확하게 들어간 거네요?

미정

윤미정도서관과장

예.

현만

이현만위원

거기에는 자료실 열람실 강의실이 들어가고 청소년상담복지센터가 들어가죠?

미정

윤미정도서관과장

예.

현만

이현만위원

근데 우리 인력의 구성에 보니까 청소년상담복지는 누가 합니까?

미정

윤미정도서관과장

인재양성과에서 합니다.

현만

이현만위원

여기 인력 11명에 사서직 1명, 기간제 10명.

미정

윤미정도서관과장

여기 안 들어가 있습니다.

현만

이현만위원

여기 안 돼가 있죠?

미정

윤미정도서관과장

예. 4층 부분은 여기 안 들어가 있습니다.

현만

이현만위원

그러면 청소년상담복지센터는 4층에 있으면서 그거는 인재양성과에서 따로 하는 겁니까?

미정

윤미정도서관과장

예.

현만

이현만위원

따로 하는 게 효율적입니까, 아니면 어느 게 더 효율적이에요?

미정

윤미정도서관과장

따로. 아마 국비를 받아서 인력을 배치를 해가지고….

현만

이현만위원

아마? 아마는 곤란한데 우리가.

미정

윤미정도서관과장

11명을 제가 배치하는 걸로 알고 있습니다.

현만

이현만위원

청소년상담복지센터에 11명?

미정

윤미정도서관과장

예.

현만

이현만위원

대라다목적도서관에 또 11명. 그럼 총 스물두 분이?

미정

윤미정도서관과장

예.

현만

이현만위원

거기 스물두 분 있으면 복잡할 것 같은데.

미정

윤미정도서관과장

거기 각 실별로 근무를 하고 여기 10시까지 근무를 하다 보니까 교대로 하다 보니까 인력이 좀 많이 필요합니다. 경비하시는 분….

현만

이현만위원

청소년상담복지센터에 관련된 이야기는 인재양성과에다가 물어보는 게 낫겠네요?

미정

윤미정도서관과장

맞습니다.

현만

이현만위원

왜 이렇게 나왔어요? 어느 쪽이 더 효율적이라는 판단을 했는데 효율적인 판단 근거는 뭐에요? 따로따로 운영하는 게?

미정

윤미정도서관과장

상담복지센터가 처음에 장소를 물색하기가 좀 어려웠던 것 같습니다. 그래서 아마 같이 하는 게 효율적….

현만

이현만위원

그러니까 한 건물 안에 층수가 다른데 층별 목적이 다른데 그래도 한 건물 안에 한 과에서 통합운영 하는 게 오히려 효율적일 거라고 일반적인 생각인데, 이렇게 분리를 한 이유가 뭡니까?

미정

윤미정도서관과장

청소년 업무가 인재양성과에서 하기 때문에 분리를 할 수밖에 없습니다.

현만

이현만위원

그러니까 협업으로 같이 하면 되는 거 아니에요? 그 청소년이 4층에 상담 받으러 오면서 책도 보고 뭐도 하고 할 건데 같이 협업하면 훨씬 쉽지 않을까요? 칸막이가 너무 높은 것 같은데 우리 기장군은? 과별 칸막이가 너무 높은 것 같애요. 그러면 이게 이중일이 되는 게 상당히 많거든요.

미정

윤미정도서관과장

프로그램 공유는 할 수 있다고 생각합니다.

현만

이현만위원

공유해야죠. 특히 성격이 비슷한 인재양성과와 도서관과는 칸막이를 사실 없애려고 노력하셔야 됩니다. 칸막이가 높으면 어떤 일이 생기냐 하면 똑같은 사업을 같이해요. 이름 다르게 해가지고. 도서관과에서, 지금 할 말이 너무 많은데, 도서관과에서 하고 있는 사업에 보면 인재양성과든 아니면 다른 과에서 노인복지관에서 하든지 주민자치센터에서 하든 뭘 하든 상당히 유사하고 같은 프로그램이 많아요. 이름이 달라요.

미정

윤미정도서관과장

그래서 저희가 네트워크 활성화 지원 사업을 해가지고 지금 24개 기관을 저희가 협의회를 구성을 했습니다.

현만

이현만위원

그래야 되죠, 당연히. 그래서 칸막이를 낮춰야 돼요. 낮추, 심지어 없애버려야 돼요. 그런데 같은 건물 안에 있으면서 인재양성과 따로 보고하고 도서관과 따로 보고는 아니죠. 앞으로 어느 쪽으로 협의를 하던 한쪽으로 좀 해서 일을 해주시면 이해하는 데 도움이 많이 될 것 같습니다. 그 나머지 정보화 이야기는 오히려 작년에 제가 이야기했는데 감사합니다. 열심히 해주셔서. 일단 여기까지. 이상입니다.

영희

백영희위원장

이현만 위원님 수고하셨습니다. 이승우 위원님 질의해주십시오.

승우