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인천 남동구의회 발언

최재현 의원 발언

제229회 제8차 총무위원회2016-06-20

최재현 의원 프로필 보기 →

신동섭위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제229회 인천광역시 남동구의회 제1차 정례회 제8차 총무위원회를 개의하겠습니다. 금일은 재정경제국의 재무과, 세무1과, 세무2과, 일자리정책과 소관 2015 회계연도 일반?특별회계 세입?세출 결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 예비심사를 실시하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 2015 회계연도 일반 및 특별회계 세입?세출 결산 승인안을 상정합니다. 먼저 재정경제국장님으로부터 총괄 보고를 듣도록 하겠습니다. 재정경제국장님 나오셔서 총괄 보고해 주시기 바랍니다.
인석

윤인석재정경제국장

항상 구정 발전과 구민의 삶의 질 향상을 위해 의정활동에 노고가 많으신 신동섭 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사를 드리면서 재정경제국 소관 2015 회계연도 세입세출 결산에 대한 총괄 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 세입 부분이 되겠습니다. 2015 저희 국 세입예산은 1801억900만원이며 징수결정액은 1973억9400만원이 되겠습니다. 실수납액은 예산 현액 대비 88억원이 증가한 1889억5천만원이 되겠습니다. 세입의 주요 증가 요인을 말씀을 드리면 구월보금자리 입주에 따른 재산세 및 등록면허세 세입 증가와 강도 높은 체납 징수 효과로 판단이 되고 그 결과 세입 예산 현액 대비 4.8% 추가 징수하여 재정 확보에 노력을 하고 있습니다. 다음은 세출 부분입니다. 저희 국 세출 예산 현액은 176억4300만원으로 137억6천만원을 집행하였고 30억2800만원을 이월 처리하였으며 8억5800만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이월 예산의 주요 내역으로는 생활경제과의 전통시장 현대화 사업 절대공기 부족과 보상협의 지연으로 인한 25억3100만원이 명시이월과 사업 변경에 따라 3억1500만원을 사고이월 한 것이 주원인이 되겠습니다. 다음은 부서별 집행잔액에 대한 주요 내역을 설명을 드리겠습니다. 사항별 설명서 95쪽부터 되겠습니다. 재무과의 집행잔액은 1억2700만원입니다. 내용은 에너지 절감에 따른 유류비와 청사시설물 유지관리비를 집행하고 남은 잔액이 되겠습니다. 또 세무1과는 900만원의 사무관리비 집행 후 잔액이 발생하였고 또 세무2과는 1900만원에 기본경비 등의 집행잔액이 발생을 하였습니다. 또 일자리정책과는 3억2100만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이는 사회적기업 육성 및 지원 사업과 또 일자리 창출 및 사회개발비 집행잔액이 되겠습니다. 기업지원과는 3600만원의 집행잔액이 발생하였고 주요 내역은 해외무역사절단 외 수출마케팅 사업의 집행잔액이 되겠습니다. 생활경제과는 1억300만원의 집행잔액이 발생했으며 주요 내역은 전통시장 공공시설물 유지비 및 구월시장 공중화장실 보수 공사 잔액과 취약계층 전력효율 향상 및 신재생에너지 사업의 집행잔액이 되겠습니다. 농축수산과는 1억7300만원의 집행잔액이 발생하였고 주요 내역으로는 도시근교농업 육성 사업대상자 사업포기에 따른 결과입니다. 환경보전과는 6700만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 이는 석면피해구제급여 미신청으로 인한 잔액 및 EM환경센터 운영 후 집행잔액이 되겠습니다. 이상으로 재정경제국 소관 2015 회계연도 세입세출 결산에 대한 총괄 보고를 마치고 각 부서별 세부 사항에 대하여는 해당 과장으로 하여금 보다 자세한 설명을 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

신동섭위원장

재정경제국장님 수고하셨습니다. 재무과를 제외한 타 부서 관계공무원께서는 돌아가셔서 업무에 임해주시기 바랍니다. ( 타 과 공무원 퇴실 ) 그러면 재무과 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. 재무과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
학섭

엄학섭재무과장

재무과장 엄학섭입니다. 무더운 날씨가 이어지는 가운데도 구의 발전과 구민의 복리증진을 위해서 연일 열정적인 의정활동에 여념이 없으신 신동섭 위원장님과 총무위원회 위원님들께 감사의 말씀 올립니다. 재무과 소관 2015 회계연도 일반회계 세입세출 결산에 대한 제안 설명드리겠습니다. 사항별 설명서 93페이지 세입 부분부터 설명드리겠습니다. 세입 예산 현액은 490억3843만여원이며 징수결정액은 505억7504만여원으로 예산현액 대비 15억3660여만원이 증액됐습니다. 수납액은 504억8016만여원으로 징수결정액 중 9488만여원이 미수납 됐습니다. 과목별로 설명드리도록 하겠습니다. 경상적 세외수입 징수결정액은 7643만여원으로 미수납액 280만8천원은 납기 미도래에 따른 것으로 납기내 전액 수납 됐습니다. 임시적 세외수입은 징수결정액 13억2674만여원으로 수납액은 12억3467만여원으로 9207만여원이 미수납 됐습니다. 미수납 내역은 시유지와 구유지 각 한 필지 무단 점유에 따른 변상금 체납 1400여만원, 공유재산 무단 점유에 따른 명도 소송 등 비용체납 6300여만원, 그리고 지난연도 시유재산 무단 점유에 따른 변상금 체납 등 1500만여원이 되겠습니다. 순세계잉여금과 국시비보조금 사용잔액은 각 446억8861만여원과 44억8324만여원이 수납됐습니다. 이상 세입 부분에 대한 설명을 마치고 95페이지 세출 결산에 대해 설명드리겠습니다. 2015 회계연도 재무과 세출 예산 현액은 32억3158만여원으로 이중 지출액은 31억239만여원이고 이월액은 139만원, 집행잔액은 1억2780만여원이 되겠습니다. 부문별로 세부 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 투명한 회계질서 확립 부분 예산은 6576만여원으로 이중 592만여원의 집행잔액이 발생했으며 이는 계약심의위원회 개최 사유 미발생에 따른 수당 잔액 등 계약업무 추진 일반수용비 절감이 주된 것이 되겠습니다. 다음은 96페이지 효율적인 재산 및 물품관리 부문으로 예산 현액 2억9575만여원 중 4033만여원의 집행잔액이 발생했습니다. 주요 집행잔액 발생 사유는 공유재산 매각 입찰 유찰에 따른 온비드 수수료 미지출과 적치물 및 건축물 처리 상황이 발생하지 않았고 사전 차량 점검으로 수리비 절감과 전기차 배차 활성화 및 국제유가 인하에 따라 유류비가 절감된 것에 따른 것입니다. 계속해서 97페이지 공공시설물 유지관리 예산 현액은 28억2298만여원으로 이중 출납 폐쇄기한 단축에 따란 구청사 승강기 유지관리 용역비와 소방안전관리 대행 용역비 139만원을 이월했고 7998만여원의 집행잔액이 발생했습니다. 집행잔액 발생 주된 사유는 청사시설물 유지관리를 위한 청사 전기사용료 등 공공요금 및 제세와 청사 건물 유지비 등 시설장비 유지비의 절감 및 낙찰 차액이 그 요인이 되겠습니다. 99페이지 행정운영경비는 재무과의 기본경비인 사무용품 및 특근급식비, 국내여비의 집행 잔액입니다. 이상 제안 설명을 마치면서 2015 회계연도 결산에 대한 철저한 분석으로 향후에 정확한 추계를 통해 계획적이며 합리적인 예산을 편성해서 보다 더 효율적인 운영으로 투명성과 구민 만족도를 높여나가는데 최선을 다하겠다는 말씀드립니다. 감사합니다.

신동섭위원장

네, 재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서이나 유인물로 갈음하고 질의 답변을 듣고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 전문위원 검토보고는 생략하고 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 재무과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 재무과장님은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 네, 문종관 위원님 질의하시기 바랍니다.

문종관위원

네, 문종관 위원입니다. 2015년도 결산검사 과정에서 지적된 사항있죠, 그것 좀 자세히 설명 좀 부탁드리겠습니다.
학섭

엄학섭재무과장

총 7건이 지적이 됐습니다. 총무위원회 소관이 5건 있고요 사회도시위원회 소관이 2건 지적이 됐는데요, 간략히 말씀드리면 업무추진비 정보를 홈피에 공개를 하는데 요런 부분이 연말 부분에 빠졌다는 부분하고요. 그 다음에 재무회계 관련 분야에 관해서 인사규정을 전보 제한을 늘려야 되지 않느냐, 전문성을 높여야 되지 않느냐 요런 지적이 있었고요. 그 다음에 세입지출 현금이 5년 기간 경과 후에는 구 세입으로 잡아야 하는 부분이 있는데 요런 부분이 좀 미흡하지 않느냐 요런 지적이 있었습니다. 그 다음에 체납 징수에 따른 포상금을 상향을 해야 되지 않느냐, 타 구하고 형평을 맞춰야 되지 않느냐 그런 지적이 있었고요. 그 다음에 소래포구축제 관련해서 도시관리공단의 지출관리가 미흡하다 이런 지적도 있었습니다.

문종관위원

그 중에서 반환기간 5년 관련된 내용있죠, 세입세출 현금, 그거 좀 자세히 좀 설명 좀 해주시겠어요.
학섭

엄학섭재무과장

지금 저희가 세입세출 현금으로 보관하는 그런 세입세출 현금이 있는데 보관한 지 5년이 지난 현금들이 많이 있습니다. 1억 넘게 있는데 요런 부분을 5년이 경과하면은 세입으로 잡아서 예산에 반영을 해야 되지 않느냐 이런 지적을 주셨는데요, 대부분이 세무과에서 공매한 재산입니다. 체납자에 대해서 재산을 압류해서 자산관리공사를 통해서 인제 공매처분한 부분인데 이 공매처분한 부분은 세금만 체납이 있는 게 아니고 다른 민간인의 가압류 부분도 같이 포함이 돼 있습니다. 그렇다 보니까 이런 분들이 가압류만 했지 여러 가지 증빙자료를 통해서 자산관리공사를 통해서 저희 구에 청구를 해야 되는데 그 증빙자료를 완벽하게 하지 못하기 때문에 지금 청구를 못하고 있는 부분이 있는데요, 저희 세무과 쪽에서도 자산관리공사를 통해서 촉구를 하고 있습니다. 소멸시효라는 게 날짜만 시간만 5년이 경과됐다고 그래서 무조건 소멸시효가 완성이 되는 건 아니고요. 저희가 촉구를 하면은 그 시점부터 소멸시효가 다시 5년이라는 기간이 잡히기 때문에 그리고 저희 판단에는 분명히 세입세출 현금 보관하는 부분에 대해서는 구 세입 부분도 중요하지만 채권자가 분명히 있습니다. 구민이 있기 때문에 정당한 채권자에게 세입세출 현금에 보관돼 있는 그 부분에 대해서는 돌려줘야 되지 않느냐 이렇게 판단을 하고 있습니다.

문종관위원

처리계획 보면은 매각대금에 관련해서 보관금을 세입처리 한다는 내용이 있거든요. 그거 뭐예요?
학섭

엄학섭재무과장

일부 지금 말씀드린 부분이 대부분이고요 그 외 부분에 대해서는 저희가 절차를 밟아서 저희 구 세입으로 조치를 하게,

문종관위원

저희가 그럼 다 못 받아서 차액에 대해서 더 가져오는 건가요?
학섭

엄학섭재무과장

못 받는 게 아니고요 저희가 보관하는 부분에 대해서 공매처분한 부분에 해당자들께서 해당되는 증빙자료를 제출을 해야만 이제 세입세출 현금에서,

문종관위원

그러면 제출이 안된다고 저희가 임의적으로 세입처리 해도 돼요?
학섭

엄학섭재무과장

그러니까 지금 말씀드린 건데요, 세입 처리를 안하고 보관하고 있다가 정당한 채권자에게 되돌려 줄 수 있는 그런 조치를 취할라고 그럽니다.

문종관위원

네, 알겠습니다. 그게 그런 건이 많이 있나요?
학섭

엄학섭재무과장

많지는 않습니다. 많지는 않고요, 대부분 다 소액이기 때문에 주소지 추적이 안된다거나 아니면 본인이 인지하고서도 청구를 안 하는 그런 경우가 대부분입니다.

문종관위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

신동섭위원장

문종관 위원님이 질의하신 거에 대해서 상급기관에 한 번 질의 회시를 해서 명확한 근거자료를 남겨 놓으세요.
학섭

엄학섭재무과장

그래서 저희가 저희 구의 고문변호사님들 통해서 자료를 취합을 했습니다. 처리 방향에 대해서,

신동섭위원장

요거에 대한 상급기관 있잖아요?
학섭

엄학섭재무과장

네네.

신동섭위원장

해서 질의를 해서 이 건에 대해서 명확한 답변자료를 가지고 계시란 말이에요.
학섭

엄학섭재무과장

네, 알겠습니다.

신동섭위원장

괜히 부기상의 문제점이 발생할 수 있으니까. 네, 최재현 위원님 질의하시기 바랍니다. 문종관 위원님 수고하셨습니다.

최재현위원

네, 최재현 위원입니다. 저는 계약 업무 추진에서 심의위원회가 열리지 않아서 559만6천원이 불용처리가 됐다고 말씀하셨잖아요?
학섭

엄학섭재무과장

네네.

최재현위원

심의위원회를 열지 않고서 할 수 있는 금액이 얼마 정도 되죠?
학섭

엄학섭재무과장

금액 기준은 아니고요 저희 계약심의위원회에서 하는 게 결정을 하는 부분이 계약 방법이라든지 아니면은 부정당 업체에 대한 입찰 참가자격을 제한합니다. 주 기능이 그런 기능을 가진 위원횐데 그런 부분이 2015년에는 발생이 되질 않아서 위원회를 개최해야 될 그런 사유가 발생이 되질 않았습니다. 그렇다 보니까 그 부분에 참석수당이라든가 요런 부분이 지출이 되지 않아서 집행잔액이,

최재현위원

이게 특별한 사항이 있으면 심의위원회를 여는데 그런 사항이 발생하지 않아서 심의위원회 수당이 지금 불용처리가 된 건가요?
학섭

엄학섭재무과장

네, 그렇습니다.

최재현위원

잘 알았습니다.

신동섭위원장

최재현 위원님 수고하셨습니다. 94쪽에 세입 상에 순세계잉여금이 당해 연도에 한 446억이 발생했지 않습니까?
학섭

엄학섭재무과장

네네.

신동섭위원장

그러면 인제 2016년도로 이월을 하잖아요. 재무과에서 순세계잉여금이 446억이 세입과 세출의 차액에 의한 순세계잉여금이 발생한 건데 이게 2016년도 예산 편성 상에 어디에 편성됐는지 재무과장님이 알고 계세요?
학섭

엄학섭재무과장

2016년도 분이 아니고 2014년에 발생이 돼서 2015년에 순세계잉여금으로 잡혔던 사항이고요,

신동섭위원장

15년도?
학섭

엄학섭재무과장

네네.

신동섭위원장

그러면 이게 14년도에 순세계잉여금이 이렇게 4백한 46억이 발생해가지고 15년도에 이월해서 예산 편성 됐는데 어쨌든 재무과 소속에 의한 순세계잉여금 아닙니까? 이 이월금이 순세계잉여금 이월금이 어떤 예산에 편성이 됐는지 알고 있어요?
학섭

엄학섭재무과장

이 부분은 재무과에 별도로 있는 건 아니고요,

신동섭위원장

아니 그러니까 기획예산실이나 관련돼서 편성을 하는데 최소한도 관련 과에서 이렇게 세입과 세출에 의해서 차액에 의한 이월에 의해서 순세계잉여금이 발생했는데 이 예산이 어디에 편성됐는지는 어쨌든 기획예산실에서 총괄적으로 하고 있지만 좀 알고 계셔야 되는 거 아닙니까, 담당과장님께서.
학섭

엄학섭재무과장

부서별로 총괄적인 현황은 저희가 데이터해서 가지고 있습니다.

신동섭위원장

순세계잉여금이 어디에 편성됐는지 알고 계시죠?
학섭

엄학섭재무과장

당초에 편성됐던 내역을 말씀하시는 것 같은데요, 모든 부서에 걸쳐서 있는 거고요 그 부분에 집행잔액을 말씀하시는 거로 전 이해를 하는데요. 해마다 발생되는 순세계잉여금의 평균치를 해가지고 저희가 본예산에 편성을 하고요, 세입으로요. 그 다음에 결산 작업을 통해서 차액되는 부분을 저희가 추경 때 재원으로 해서 이렇게 예산으로 세입 예산으로 반영을 하고 있습니다.

신동섭위원장

담당 과로?
학섭

엄학섭재무과장

아닙니다, 저희,

신동섭위원장

전체,
학섭

엄학섭재무과장

세입 부분은 저희 재무과에서 총괄을 하고요.

신동섭위원장

총괄하시고요?
학섭

엄학섭재무과장

네네.

신동섭위원장

네, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 재무과 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 재무과장님 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 위원님들 정회없이 회의를 진행코자 하는데 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 계속하여 회의를 진행토록 하겠습니다. 다음은 세무1과 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. 세무1과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
승영

윤승영세무1과장

안녕하십니까? 세무1과장 윤승영입니다. 연일 계속되는 의정활동에 열의를 다하시는 총무위원회 신동섭 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 2015년도 세무1과 세입세출 결산안에 대한 사항별 설명을 드리겠습니다. 103쪽 세입 예산입니다. 지방세와 세외수입으로 편성되었으며 총 세입 예산액은 1195억7200만원이며 1269억7114만원을 수납하여 6.2% 초과 징수하였습니다. 세부적으로 지방세는 1134억7339만9천원을 부과하고 1103억4304만7천원을 수납하여 부과 대비 97.2%를 징수하였으며 미수납액은 31억2921만7천원으로 이월조치 하였습니다. 다음은 세외수입으로 경상적과 임시적 세입으로 구분되며 총 166억2808만2천원을 부과하고 166억2808만2천원을 수납하여 100% 징수하였습니다. 104쪽입니다. 세출 결산입니다. 세출 예산은 총 5억3510만2천원 중 5억2919만7천원을 지출하였고 집행잔액은 990만4천원으로 불용율은 1.8%입니다. 분야별 주요 세출 내역은 단위사업별로 설명드리도록 하겠습니다. 먼저 지방세 부과 징수 사업 예산으로 예산액 4억2706만원 중 4억2194만4천원을 집행하였으며 511만5천원의 불용액이 발생하였습니다. 세부 사업별로 설명드리면 지방세 부과 징수관련 예산은 예산액 3억2335만2천원 중 지방세 부과 징수를 위한 사무관리비 6905만5천원, 공공운영비 2억3399만원, 지방세 연구기능 강화 사업비 1537만4천원을 각각 집행하여 300만3천원의 불용액이 발생하였습니다. 다음은 105쪽 지방세 납부 홍보 예산으로 예산액 1716만원 중 일반운영비 891만5천원, 성실납세자 시상 등 기타보상금 617만5천원을 각각 집행하여 207만원의 불용액이 발생하였습니다. 지방세 프로그램 및 장비유지 보수 예산으로 예산액 8654만8천원 중 지방세 전산소모품 구입비로 545만8천원, 표준지방세 정보시스템 운영비로 8104만8천원을 각각 집행하여 4만2천원의 불용액이 발생하였습니다. 다음은 개별주택가격 산정 사업예산으로 예산액 6281만2천원 중 개별주택가격 조사를 위한 인건비와 사무관리비, 공공운영 요금 등으로 6176만4천원을 집행하여 104만7천원의 불용액이 발생하였으며 이는 정상 집행한 잔액입니다. 다음은 106쪽 행정운영경비입니다. 예산액 4523만원 중 부서운영을 위한 수용비와 특근급식비로 1057만9천원, 기본업무수행출장여비 2713만원, 부서운영 업무추진비로 370만원을 각각 집행하여 374만원의 불용액이 발생하였습니다. 이상으로 2015년도 세무1과 세입세출 결산 사항별 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신동섭위원장

세무1과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서이나 유인물로 갈음하고 질의 답변을 듣고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 전문위원 검토보고는 생략하고 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 세무1과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 세무1과장님은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 네, 최재현 위원님 질의하시기 바랍니다.

최재현위원

네, 최재현 위원입니다. 지금 세입 부분에서 103페이지에 보면 과오납 반환액이 11억7400 정도가 되는데요, 그 부분 좀 설명 좀 해주세요.
승영

윤승영세무1과장

맨 하단에,

최재현위원

아니 아니 세입에 103페이지에 과오납 반환액이 11억7400이 되는데 그거에 대해서 설명 좀 해주세요. 왜 과오납 반환액이 금액이 이렇게 되는지.
승영

윤승영세무1과장

90만3천원,

최재현위원

아니 여기 수납액 중에 과오납 반환액,
승영

윤승영세무1과장

이 사항은요 세금을 부과 징수하면서 예를 들자면 100원을 부과했어야 되는데 101원을 부과한 경우가 있고 요런 과오납이 많이 발생이 됩니다. 요걸 연중 수시로 과오납이 발생이 되면 바로바로 통보를 해서 민원인의 계좌를 받아서 저희가 민원인한테 반환을 해주는 겁니다.

최재현위원

그러니까 이런 부분이 자주 발생을 하면은 행정의 신뢰도가 떨어지잖아요, 구민들한테. 구민들이 이게 이중 세금 부과도 여기에 포함되는 거죠? 다.
승영

윤승영세무1과장

여러 가지가 있습니다. 자동차세, 예를 들자면 연납을 일시에 납부하고 중간에 매매가 이루어지거나 폐차할 경우에 또 생기고 부류는 여러 가지 항목 발생됩니다.

최재현위원

그거는 인제 세무과에서 잘 처리를 하면은 다시 돌려주는 부분이 있으니까 괜찮은데 만약에 몰랐을 경우에, 그럴 경우에는,
승영

윤승영세무1과장

저희가 그거를 그러니까 계속 발생이 됩니다. 피드백으로 과오납이 발생이 될 수밖에 없고 앞으로도 계속 이거는 발생이 되는 겁니다.

최재현위원

그러면 전년도나 지금이나 금액은 항상 이 금액을 유지하고 있는 건가요?
승영

윤승영세무1과장

그건 아니고요, 그때그때 건마다 발생이 되는 거죠.

최재현위원

되도록 과오납이 생기지, 지금은 전산처리가 잘 돼서 괜찮지만 예전에는 진짜 자동차세 같은 거나 뭐 이렇게 벌금 부과를 했을 때 냈는데 안 냈을 경우에 이거를 5년 동안 보관을 해라, 영수증을. 이런 경우에서 두 번 내고 이런 게 많이 발생을 했잖아요. 요새 전산처리가 잘 돼 있으니까 그럴 염려는 덜 줄어드는 반면에 그런 거는 행정적으로 신뢰성이 좀 떨어지니까 잘 처리해 주세요.
승영

윤승영세무1과장

요즘은 이중 수납이 되는 거 바로 체킹이 돼서,

최재현위원

잘 처리 좀 해주셨으면 감사하겠습니다.
승영

윤승영세무1과장

네.

최재현위원

이상입니다.

신동섭위원장

네, 최재현 위원님 수고하셨습니다. 과오납 환불금과 관련해서 운영 경과금 해가지고 90만3970원이 해가지고 수입으로 잡혔잖아요. 이게 연도별로 이 정도가 항상 발생합니까?
승영

윤승영세무1과장

과오납이 계속 발생이 되면서,

신동섭위원장

5년이 시효가 경과하면서 수입으로 잡힌 이 금액이 한 90에서 100만원 정도 되냐고요.
승영

윤승영세무1과장

네네.

신동섭위원장

매년 그래요?
승영

윤승영세무1과장

그러니까 요거는 예를 들어서 50만원이 될 수도 있고 100만원이 될 수도 있고 100만원이 초과될 수도 있고 그 사항은 유동적입니다.

신동섭위원장

이거는 작을수록 더 좋은 거죠?
승영

윤승영세무1과장

네, 맞습니다.

신동섭위원장

그렇죠? 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 세무1과 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 세무1과장님 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 위원님들 원활한 회의진행을 위해 10분간 정회코자 하는데 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 다음은 세무2과 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. 세무2과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
수천

강수천세무2과장

안녕하십니까? 세무2과장 강수천입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 총무위원회 신동섭 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리며 2015년도 일반회계 세입세출 결산에 대하여 사항별 설명을 드리겠습니다. 먼저 사항별 설명서 109쪽 세입 부분이 되겠습니다. 세입 예산은 지방세 수입과 세외수입으로 편성되었으며 총 세입 예산액은 45억5690만원이고 실제 수납액은 예산액 대비 6.9%인 3억1435만2천원이 증가한 48억7125만2천원이 되겠습니다. 세입의 주요 증가요인으로는 고액체납자에 대한 지속적이고 적극적인 체납징수 활동으로 지방세 지난연도 수입이 예산액 대비 7.9%인 1억8613만8천원이 증가하였고 차량 담보 저당권 설정 금액 증대 및 각종 민원서류 발급 증가로 세외수입에 증지수입이 예산액 대비 3.9%인 8520만4천원이 증가하였습니다. 다음은 사항별 설명서 110쪽 세출 부분이 되겠습니다. 총 세출 예산액은 4억7213만1천원이 되겠고 이 중 4억5257만1천원을 지출하여 예산액 대비 4.1%인 1995만9천원이 집행잔액으로 불용처분 되었습니다. 그러면 세부 사업별 주요 집행 내역 및 불용내역을 설명드리겠습니다. 먼저 시세 부과징수 예산입니다. 예산액 2억4439만5천원 중 시세고지서 유인비 및 사무관리비로 4640만4천원, 우편물 발송대 등 공공운영비로 1억8936만9천원, 세수증대 및 징수관리 업무를 위한 시책추진업무추진비로 191만1천원, 텔레비전 등 자산 및 물품취득비로 286만7천원을 집행하여 384만3천원의 불용액이 발생하였으며 이는 모두 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 시세 납부 홍보 예산이 되겠습니다. 예산액 747만원 중 지방세 및 세외수입 납부 홍보를 위한 플래카드 제작비 등 사무관리비로 514만4천원을 집행하여 232만6천원의 불용액이 발생하였습니다. 주요 불용 내역은 플래카드 제작비 167만원 단가 절감에 따른 전단지 제작비 65만원으로 이는 모두 집행잔액이 되겠습니다. 다음 111쪽 통합 프로그램 및 장비 유지보수 예산이 되겠습니다. 예산액 2466만원 중 고속프린터 등 전산장비 소모품 구입비로 1203만원, 고속 프린터 및 체납차량 번호판 영치 시스템 등에 시설장비유지비로 1236만원을 집행하였으며 27만원의 불용액이 발생하였습니다. 다음은 지방세 채권확보 예산으로 예산액 4400만원 중 체납처분비 등 채권 확보를 위한 사무관리비로 4326만4천원을 집행하여 73만6천원의 불용액이 발생하였습니다. 다음은 체납액 정리활동 지원 예산이 되겠습니다. 예산액 2081만8천원 중 번호판 영치 특근급식비로 58만1천원, 자동차세 등 공공운영비로 337만9천원, 구세 징수 포상금으로 1500만원을 집행하여 185만7천원의 불용액이 발생하였습니다. 다음 111쪽에서 112쪽이 되겠습니다. 세외수입 총괄관리 예산입니다. 예산액 9081만8천원 중 세외수입 고지서 유인비 등 사무관리비로 2275만3천원, 전자예금 압류서비스 이용료 등 공공운영비로 1823만3천원, 세외수입 징수포상금 등으로 1200만원, 세외수입 정보시스템 유지보수비로 2950만원, 수입증지 반환금으로 7만원을 각각 집행하여 526만원의 불용액이 발생하였습니다. 주요 불용액 내역을 내역별로 보면은 체납액 공매 수수료는 180만원이 실익이 있는 공매물건 미확보로 불용처분 되었고, 수입증지 반환금 92만9천원이 집행잔액으로 불용처분 되었습니다. 다음은 세수증대 지원 예산이 되겠습니다. 예산액 199만원 중 자동차등록 조치 관리 서식비 99만원, 자동차 등록망 전용회선 사용료 100만원으로 전액 집행하였습니다. 마지막으로 113쪽 기본경비 예산이 되겠습니다. 예산액 3798만원 중 부서운영 수용비 및 특근 급식비로 1025만8천원, 출장여비로 1865만원, 부서운영 업무추진비로 376만4천원을 집행하여 526만7천원이 불용액이 발생하였습니다. 이상으로 세무2과 2015년 세입세출 결산에 대한 사항별 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신동섭위원장

세무2과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서이나 유인물로 갈음하고 질의 답변을 듣고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 전문위원 검토보고는 생략하고 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 세무2과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의해 주시고 세무2과장님은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 네, 최승원 위원님 질의하시기 바랍니다.

최승원위원

네, 최승원 위원입니다. 109페이지에 보면은 세입 항목에서 지방세 수입에서 결손처분이 2억원 가량씩이 나오는데 결손처분은 어떤 절차를 거치는 거죠?
수천

강수천세무2과장

결손처분은 유형이 있습니다. 유형별로 있는데 무재산, 또 행방불명 됐거나 아니면 시효소멸 5년이 지났거나 이런 것들에 대해서 우리가 재산조회를 하고 거기에 대해서 결손 사유에 해당되면은 저희들이 결손하는데 지방세 같은 경우는 무재산이 좀 많습니다. 무재산이 작년 같은 경우 2015년 같은 경우에 한 346억 정도가 무재산으로 인한 결손을 시켰고 그 다음에 행방, 그 다음에 시효소멸 이런 순이 되겠습니다. 그리고 세외수입 같은 경우 거의가 시효소멸에 해당됩니다.

최승원위원

다시, 무재산이 몇 억이었다고요?
수천

강수천세무2과장

3466만8천원이 되겠습니다, 정정하겠습니다. 무재산이 3466만8천원, 행방불명이 2665만원, 시효소멸이 2300정도 되겠습니다. 합해서 한 2억230만원 정되 되겠습니다.

최승원위원

그래도 2억이 안되는데. 매년 그러면 이 정도 금액이 나온다는 건가요? 근데 시효소멸 같은 경우는 5년 시효 동안 버티면 되는 거예요, 그러면?
수천

강수천세무2과장

5년 동안은 본인이 어떠한 자동차, 부동산, 급여, 통장에 예산 잔액 다 비어놓을 수가 힘들죠, 사실은.

최승원위원

근데 지금 금액으로 봐서는 꽤 많잖아요, 5년 시효소멸이. 요거에 대한 방법이 따로 없을까요?
수천

강수천세무2과장

시효소멸은 법정으로 5년 경과되는 것들 저희들이 결손하기 때문에 이거 무재산이나 행방 같은 경우는 저희들이 판단하기가 좀 애매모호하고 그런 것도 있지만 시효소멸 같은 경우는 상당히 똑 소리나게 딱딱 끊어지는 업무거든요, 이게. 시효소멸을 줄인다는 건 인위적으론 할 수가 없고,

최승원위원

지방세 같은 경우는 고액같은 것도 많잖아요?
수천

강수천세무2과장

그렇죠.

최승원위원

근데 이제 시효소멸 된 분들 중에서 혹시 자료가 있을지 모르겠는데 100만원 이상 체납된 분들이 있나요?
수천

강수천세무2과장

많죠.

최승원위원

많이 있어요?
수천

강수천세무2과장

네, 저희들이 결손처분 시켜놨다가 그 분들이 어떤 재산이 발생되면 바로 또 부활을 시키니까요.

최승원위원

결손처리 했다가도 다시 부활,
수천

강수천세무2과장

아이, 그러면요.

최승원위원

그런 절차가 있다라면 다행인데 아무튼 이게 시효소멸이 5년이라는 것을 핑계로 5년 동안 자기 명의로 재산 안 가지고 있다가 돌리거나 이런 경우들이 생기지 않도록 잘 좀 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

신동섭위원장

네, 최승원 위원님 수고하셨고요, 저번 주 일간지에 모 일간지에 모 지방자치단체에서 체납정리팀이 어떤 새로운 대안을 제시해서 28억을 걷은 케이스 해가지고 신문자료에 나온 게 있어요. 그거 한 번 숙지하셔서 공부 열심히 하셔가지고 한 번 그게 우리하고도 필요하다면 벤치마킹도 해서 좀 해주셨으면 좋겠습니다, 과장님.
수천

강수천세무2과장

네, 알았습니다.

신동섭위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 세무2과 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 세무2과장님 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 위원님들 정회없이 회의를 진행코자 하는데 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 계속하여 회의를 진행토록 하겠습니다. 다음은 일자리정책과 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. 일자리정책과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
승인

백승인일자리정책과장

일자리정책과장입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 신동섭 총무위원장님과 여러 위원님들께 감사 말씀드리며 일자리정책과 소관 2015년도 세입세출 결산을 사항별 설명서에 의해 보고드리겠습니다. 먼저 사항별 설명서 157쪽 세입입니다. 예산 현액은 21억6250만8천원, 징수결정액은 21억7388만1천원으로 100% 수납처리 하였습니다. 주요 세입 내역은 남동구 지역일자리사업 수익금 등의 세외수입 1137만3천원과 국시비보조금 21억6250만8천원입니다. 다음은 159쪽 세출입니다. 예산현액은 37억5519만2천원이며 이중 91.4%인 34억3377만7천원을 집행하여 잔액은 3억2141만4천원입니다. 주요 세출 집행잔액 사유를 말씀드리겠습니다. 먼저 일자리센터 운영 시간선택제 임기제 공무원 인건비 중 집행잔액은 1551만5천원입니다. 사회적기업 육성 및 지원 사업 중 일반운영비는 7238만원 중 7006만6천원을 집행하였고, 160쪽 창조경제 멘토서비스 지원단 실비보상금 지원 중 300만4천원이 집행잔액입니다. 지역공동체 일자리사업은 인건비 집행잔액 902만6천원, 재료비 집행잔액 232만8천원입니다. 사회적기업 신규 발굴단 운영 중도퇴사자 발생에 따른 집행잔액은 457만5천원입니다. 161쪽 사회적기업 육성 및 지원 사업 중 일자리창출 지원 사업, 전문인력 지원 사업, 사업개발비 지원 사업의 집행잔액은 1억7716만5천원입니다. 마을기업 육성 사업은 신규 및 재지정 마을기업이 없어 7200만원의 차액이 발생하였습니다. 162쪽 남동구 일자리창출 사업은 구민 채용기업 임금지원 사업 약정 체결자 중 중도퇴사로 인한 집행잔액이 508만1천원이고 노사민정협의회 회의참석수당 집행잔액은 311만4천원입니다. 164쪽 일자리센터 시간선택제 임기제 공무원 인건비 집행잔액은 464만7천원이며 퇴직자가 없어 퇴직급여 1200만원은 집행하지 않았습니다. 지금까지 일자리정책과 소관 2015년도 세입세출 결산에 대하여 사항별로 보고드렸습니다. 감사합니다.

신동섭위원장

일자리정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 순서이나 유인물로 갈음하고 질의 답변을 듣고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 전문위원 검토보고는 생략하고 질의 답변을 듣도록 하겠습니다. 일자리정책과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 일자리정책과장님은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 네, 문종관 위원님 질의하시기 바랍니다.

문종관위원

네, 문종관 위원입니다. 161페이지에 보면은 사회적기업 육성 및 지원 사업 관련한 사업비에서 일자리창출 지원 사업 14개 기업 5억9700만원이 예산이 편성돼 있었는데 집행잔액이 많이 나와 있거든요. 여기서 일자리창출 지원 사업과 관련된 잔액은 얼마에요?
승인

백승인일자리정책과장

일자리창출 지원과 관련해 잔액이요?

문종관위원

네네.
승인

백승인일자리정책과장

지금 5억9700만원이 집행액이고요 전체적으로 예산이,

문종관위원

지금 집행잔액이 1억7700만원이잖아요?
승인

백승인일자리정책과장

네.

문종관위원

여기서 일자리창출과 관련된 잔액이 얼마냐고 여쭤보는 거예요.
승인

백승인일자리정책과장

1590만원입니다.

문종관위원

1590만원이요?
승인

백승인일자리정책과장

네.

문종관위원

그러면 몇 명이,
승인

백승인일자리정책과장

잠깐만요, 1억5100만원입니다.

문종관위원

1억5100만원이면 중도퇴사자가 몇 명이 있었다는 얘기에요?
승인

백승인일자리정책과장

중도퇴사자는 48명 있었는데요 일단 중도퇴사자로 인해서 집행잔액이 많이 남은 것도 있는데 근본적으로는 사회적기업 쪽에 사업비는 국시비보조 사업이기 때문에 애초에 저희가 요구하는 것보다 많은 사업비를 중앙정부에서 지원하고 있습니다. 그래서 애초에 예산 차액이 발생할 수 없는 그런 구조로 되어 있습니다.

문종관위원

48명이 퇴사한 이유는 뭐였어요?
승인

백승인일자리정책과장

개인적인 사유로 돼 있습니다.

문종관위원

총 몇 명이 입사하셨는데요?
승인

백승인일자리정책과장

저희가 지원 인원은 전체가 73명을 지원했는데요,

문종관위원

73명이 지원,
승인

백승인일자리정책과장

들고 날고 이렇게 하다 보니까 중간에 퇴사한 인원은 총 누계로 보면 48명입니다.

문종관위원

73명이 지원했는데 중도퇴사자가 48명이란 얘기에요?
승인

백승인일자리정책과장

73명은 어떻게 보면 정원 개념일 수 있고요,

문종관위원

네, 정원 개념인데 중간에 들락날락 하는 사람들이 48명이란 얘기죠?
승인

백승인일자리정책과장

네네.

문종관위원

문제점은 뭣 때문에 이렇게 됐나요? 그냥 단지 개인적인 사유밖에 확인을 못 하셨어요?
승인

백승인일자리정책과장

네, 저희가 파악한 거는 개인적인 사유로 돼 있습니다.

문종관위원

그래도 사유가 대충 어떤 문제점에서 이런 일이 발생했는지 체크하셔야 되는 거 아닌가요?
승인

백승인일자리정책과장

일단 사회적기업 쪽에서는 일하시는 분들이 취약계층들이 좀 많기 때문에요, 장애인들도 좀 많이 계시고 그래서 작업하는데 어려움도 있고요. 일단 보수 자체도 최저임금을 기준으로 해서 주기 때문에 보수 부분에서도 조금 불만이 있을 수 있습니다.

문종관위원

이거 사회적기업말고 우리가 일반기업에 지원해주는 것도 있죠? 그건 몇 페이지에 나오죠? 일반기업에 채용시 지원해 주는 거.
승인

백승인일자리정책과장

그거는 162쪽에 하단 부분에서 다섯 번째에 있습니다.

문종관위원

그거는 500만원 남았는데 이거는 신청자가, 중도퇴사자 때문에 그러네요.
승인

백승인일자리정책과장

네, 여기서도 전체 인원은 162명을 지원했는데 중간에 퇴사한 분들이 서른 분이 계세요. 그래서 중도퇴사한 분들하고 저희가 사업비를 지원하는 중간에 공백이 생기는 부분 때문에 500만원의 차액이 발생을 했습니다.

문종관위원

지금 나머지 132분은 지금 직장을 다니고 계시는지 체크를 하고 계시나요?
승인

백승인일자리정책과장

네, 다 다니고 계십니다.

문종관위원

이 분이 30명이 퇴사한 이유는 급여 쪽에 문제가 많나요, 어떤 문제 때문에 퇴사들 하셨나요? 적성에 안 맞아서? 피드백을 좀 하셔야 되는 거 아닌가요?
승인

백승인일자리정책과장

네, 하고 있습니다.

문종관위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

신동섭위원장

문종관 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 일자리정책과 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 재정경제국장님, 일자리정책과장님 수고하셨습니다. 이상으로 제229회 인천광역시 남동구의회 제1차 정례회 제8차 총무위원회를 모두 마치고 제9차 총무위원회는 6월 21일 오전 10시에 개의하여 재정경제국 소관 사항에 대한 심사를 실시하겠습니다. 동료 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 산회 11:21 출석위원( 7 명) 의원 문종관 의원 박인동 의원 신동섭 의원 임순애 의원 최승원 의원 이유경 의원 최재현 출석전문위원( 1 명) null 최민식 출석공무원( 9 명) 재정경제국장 윤인석 재무과장 엄학섭 세무1과장 윤승영 세무2과장 강수천 일자리정책과장 백승인 기업지원과장 전해진 생활경제과장 박명호 농축수산과장 김충열 환경보전과장 이미자 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록