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부산 해운대구의회 발언

이명원 의원 발언

제221회 제724차 기획관광행정위원회2016-06-22

이명원 의원 프로필 보기 →

병두

황병두위원장

동료위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제221회 해운대구의회 정례회 기획관광행정위원회 1차 회의를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분, 반갑습니다. 이제 7대 전반기 기획 상임위는 이번 회의가 마지막인 것 같습니다. 여러분들 전반기 동안 수고 많으셨고요. 이번 정례회에는 구청장이 제출한 조례안, 2015회계연도 예비비지출 및 결산 승인안 등을 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분의 다양한 의견과 심도 있는 심사를 당부드리겠습니다. 그러면 의안을 상정하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 부산광역시 해운대구세 기본 조례 전부개정조례안을 일괄 상정합니다. 세무1과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
기희

박기희세무1과장

반갑습니다. 세무1과장 박기희입니다. 구민 복지증진을 위해 노고가 많으신 황병두위원장님과 김삼수간사님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 조례안 제안설명에 앞서 소속 팀장을 소개해 드리겠습니다. 세정운영팀장 김상욱 재산세팀장 김성태 과표평가팀장 정왕민 주민세팀장 박중일 박재영 취득세팀장은 교육으로 출장 중이라 불참했습니다. 지금부터 의안번호 제724호 부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ·부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안(세무1과) ·부산광역시 해운대구세 기본 조례 전부개정조례안(세무1과) (이상 2건 끝에 실음) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
병두

황병두위원장

세무1과장, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원, 검토보고해 주시기 바랍니다.
철호

김철호전문위원

반갑습니다. 전문위원 김철호입니다. 지금부터 의안번호 724호 부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 하겠습니다. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ·부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안 검토보고서 ·부산광역시 해운대구세 기본 조례 전부개정조례안 검토보고서 (이상 2건 끝에 실음) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
병두

황병두위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 그러면 부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안 및 부산광역시 해운대구세 기본 조례 전부개정조례안에 대하여 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 전문위원님, 검토보고서 제목이 저한테 주신 자료만 이렇습니까?
철호

김철호전문위원

전부개정조례안입니다. 잘못됐습니다.
병두

황병두위원장

그렇지요?
철호

김철호전문위원

예.
병두

황병두위원장

먼저 질의하실 위원 계십니까? 이명원위원, 질의하시기 바랍니다.
명원

이명원위원

과장님, 수고 많으십니다.
기희

박기희세무1과장

예.
명원

이명원위원

조례 내용 자체가 상위법령에 따른 부분이라서 다른 부분은 질의할 필요가 없는 것 같은데, 구세 기본 조례 전부개정조례안이 전문위원님의 검토보고서 상에 보면... 법이라는 것이 기본법이 있고, 어떤 징수나 체납과 관련해서는 징수법이 따로 특별법 형식으로 만들어져있지 않습니까?
기희

박기희세무1과장

예.
명원

이명원위원

지방세기본법에서 징수, 체납 관련 규정이 개정됐다고 해서 우리가 현재 국세징수법을 근거로 만들어놓은 것을 바꿀 필요가 있는지, 이런 생각이 드는데요. 다시 말씀드리면 지방세기본법의 징수, 체납 처분 규정이 바뀌었다면 국세징수법도 자동적으로 바뀌지 않겠습니까?
기희

박기희세무1과장

징수 및 체납 처분 관련 규정이 바뀐 부분이 있는지 모르겠지만 신설되어서 중복되는 부분을 현재 정비한 것입니다.
명원

이명원위원

그러니까 이것이 중복된다면 지방세기본법과 국세징수법이 상충된다는 말씀이거든요. 상충되게 되면 징수나 체납 처분에 대한 부분은 국세징수법을 우선시하게 되어 있습니다.
기희

박기희세무1과장

예.
명원

이명원위원

그런데 이것을 지방세기본법에 따라서 바꿔버리면 나중에 두 개가 상충되어서 문제가 발생되었을 때 전국적으로 지방세기본법과 국세징수법의 상충으로 인해서 뭔가 또 조정되어야 할 필요가 있을 때는 징수법을 바꿀지, 기본법을 바꿀지 알 수가 없는 것이거든요. 기본법이라는 것은 일반적인, 개괄적인 부분을 규정해 놓았을 것이고, 징수법은 좀 더 구체적인 절차나 방법에 대해서 되어 있을 것인데, 바꿀 필요가 있나 하는 생각이 들어서...
기희

박기희세무1과장

이 부분이 행정자치부 중 전국 17개 시·도에서 실무자들이 심도 있게 회의를 했습니다. 이 부분을 통일하기 위해서 하는 것이기 때문에...
명원

이명원위원

그러니까 법제처에서 징수법을 개정하지 않고, 징수법과 상충되는 조항으로 기본법을 개정했다, 이 말 아닙니까? 이해가 좀 안 되는데...
기희

박기희세무1과장

상충되었다는 표현은 좀 그렇습니다.
명원

이명원위원

우리가 만들어놓은 기본 조례가 신설 개정된 지방세기본법에 저촉되는 조항이 있습니까?
기희

박기희세무1과장

그런 것은 없습니다.
명원

이명원위원

그러면 바꿀 필요가 없을 것 같은데...
기희

박기희세무1과장

현재 보통 지방세법은 국세법을 많이 준용하고 있습니다. 국세가 우선이지만...
명원

이명원위원

그런 말씀이 아니고, 지금 과장님께서 개정하고자 하시는 것이 해운대구세 기본 조례이지 않습니까?
기희

박기희세무1과장

예.
명원

이명원위원

이 해운대구세 기본 조례가 개정하지 않으면 지방세기본법에서 신설되거나 개정된 조항에 저촉되는 것이 있습니까?
기희

박기희세무1과장

저촉되는 것은 없지요.
명원

이명원위원

그러면 왜 바꿉니까?
기희

박기희세무1과장

지방세기본법이라고 하면 총칙이 있고, 납세 의무자, 부과, 징수, 체납 처분, 지방세와 타 채권과의 관계 관리, 납세자의 권리, 이의 신청, 심사 청구... 굉장히 분량이 많습니다. 이 많은 부분 중에 상충되거나 그런 것은 전혀 없고요.
명원

이명원위원

예, 그러면 지방세기본법이 신설 개정됨에 따라서 우리 하위법령으로 기본 조례가 위임된 사항들이 많습니까?
기희

박기희세무1과장

예, 물론 이렇게 바꾸다 보면 각 지자체 간에 다르게 개정될 우려가 있거든요. 그래서 전국 17개 광역시·도에서 회의를 거쳐서, 시에서 준칙안을 내려 보내가지고 거기에 따라서 개정을 하고 있습니다. 그렇게 이해해 주시기 바랍니다.
명원

이명원위원

이해가 안 되는데, 일단 알겠습니다. 질의를 마치겠습니다.
병두

황병두위원장

이명원위원, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? (대답하는 이 없음) 없으면... 과장님, 지금 현재 내준 일부개정조례안 신구조문에 보면 제목이 부산광역시 ‘해운대구세’로 그대로 되어 있는데요?
기희

박기희세무1과장

개정을 하고 나면 ‘해운대구 구세’ 이런 식으로 바꾸도록 하겠습니다. 지금은 ‘해운대구세’라고 되어 있거든요.
병두

황병두위원장

예, ‘해운대구세’인데, 현재 뒤에 부분은 바뀐다고 나온 내용이 아닙니까?
기희

박기희세무1과장

이것을 개정하면 공표를 해서 일정 기간이 지나면 ‘해운대구 구세 조례’ 이렇게 되겠지요.
병두

황병두위원장

그러니까 제목명을...
기희

박기희세무1과장

지금은 해운대구세 조례...
병두

황병두위원장

현재 명칭은 그렇게 나오는 것이 맞습니까? 개정하고자 하는 내용을 넣는 것이 아니고요?
기희

박기희세무1과장

예, 기존 조례명을 그대로 씁니다.
병두

황병두위원장

그러면 오늘 이 조례가 심의 통과가 되면 ‘해운대구 구세’로 제목이 바뀐다는 것이고요?
기희

박기희세무1과장

예, 맞습니다.
병두

황병두위원장

또 질의하실 위원 안 계십니까? 상위법령 부분이라서 크게 질의가 없는 것 같은데, 질의하실 위원 계시면 말씀해 주시기 바랍니다. 그러면 더 이상 질의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론 순서입니다. 부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안 및 부산광역시 해운대구세 기본 조례 전부개정조례안에 대하여 반대 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 부산광역시 해운대구세 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의결토록 하겠습니다. 부산광역시 해운대구세 기본 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데, 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 부산광역시 해운대구세 기본 조례 전부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 대단히 수고 많았습니다. 오늘 이만 산회하고자 합니다. 산회를 선포합니다. 13시 16분 산회 출석위원( 7 인) 황병두 김삼수 김정욱 최영곤 임말숙 이명원 오경미 출석 관계공무원 세무1과장 박기희 의회직원 전문위원 김철호 사무직원 허옥여 속기사 김혜미 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

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출처 부산 해운대구의회 회의록