충남 논산시의회 발언
박승용 의원 발언

이계천위원장
성원이 되었으므로 제180회 논산시의회 제1차 정례회 제4차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 의사일정에 앞서 의사담당자로부터 보고사항을 듣겠습니다.
의사담당자 수고하셨습니다. 1. 논산시 폐기물관리 조례 일부개정조례안(시장제출)
10시 01분
의사일정 제1항 논산시 폐기물관리 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 논산시장을 대리한 환경과장은 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
종의
김종의환경과장
환경과장 김종의입니다. 의안번호 제49호 논산시 폐기물관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명드리겠습니다. 제안이유는 상위법령 개정에 따른 현행 규정을 보완하고 신규조항을 추가하며 현행제도의 일부 미비점을 보완하여 효율적인 생활폐기물을, 관리업무를 도모하고자 합니다. 주요내용으로는 가, 토지건물의 소유자, 점유자, 관리자에 부과된 청결유지 책무를 효율적으로 이행시키기 위한 구체적인 추진방안을 마련하는 사항으로 안 제6조제2항제4호, 안 제6조제3항, 안 제6조제4항이 되겠습니다. 나, 일련의 공사, 작업 중에 발생하는 공사장 생활폐기물의 분명하지 아니한 용어를 구체화하여 주민의 이해를 도모하는 사항으로 안 제8조제6항, 별표14가 되겠습니다. 다, 생활폐기물의 수집ㆍ운반ㆍ처리수수료 관련 법률 조항 정비는 안 제12조입니다. 라, 우레탄, 스티로폼 등과 같이 무게에 비해 지나치게 부치가 큰 경우 부과기준을 세제곱미터(㎥) 단위로 부과할 수 있는 근거를 마련하는 사항으로 안 제13조제1항, 별표5가 되겠습니다. 마, 타 지자체로 이사 및 전입시 기존 종량제봉투 환불하거나 사용할 수 있는 근거를 마련하는 사항으로 안 제16조제2입니다. 바, 과태료 처분 불복시 이의제기기간 상위법과 동일하게 정비하는 사항으로 안 제26조, 안 별지 제2호 서식입니다. 사, 폐소형 전자제품 등 무상수거품목 정비는 안 별표13입니다. 이상으로 제안설명 마치고 참고사항은 관계 법령은 붙임 참고하시고 기타사항으로는 부패영향평가는 원안동의되었으며 성별영향분석평가도 원안동의되었습니다. 입법예고는 2016년 3월 30일부터 4월 19일까지 21일간 하였습니다. 의견은 특별한 의견이 없었습니다. 이상으로 환경과 소관 폐기물 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. (첨부) ㆍ논산시 폐기물관리 조례 일부개정조례안 (뒷면에실음)
10시 04분

이계천위원장
환경과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진
허진전문위원
전문위원 허진입니다. 의안번호 제49호 논산시 폐기물관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 환경과장의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 공사장 생활폐기물의 용어를 구체화하고 생활폐기물의 수집ㆍ운반ㆍ처리수수료 관련 조항 정비와 타 지방자치로 이사 및 전입시 기존 종량제봉투를 환불하거나 사용할 수 있는 근거를 마련하였고 폐소형 전자제품 등 무상수거 품목을 정비하였으며 토지ㆍ건물의 소유자, 점유자, 관리자에게 부과된 청결유지 책무를 효율적으로 이행시키기 위한 구체적인 추진방안을 마련하는 것으로 적정하다고 판단되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)
10시 05분

이계천위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (윤예중 위원 거수) 윤예중 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
예중
윤예중위원
필요한 그 조례안을 만든다고 생각을 해요. 보완을 한다고 생각하고 한 가지 확인하고 싶은 것은 어떻게 토지ㆍ건물 그 소유자나, 점유자나, 관리자는 그 건물에 대한 청결유지 책무가 있는 거지요?
종의
김종의환경과장
예.
예중
윤예중위원
그 청결유지 책무가 지금 현재에도 있지요?
종의
김종의환경과장
예, 있습니다. 있는데 자세한 사항이 없어 가지고...,
예중
윤예중위원
예, 있는데 이것을 뭔가 좀 구체적으로 이행시키기 위한 어떤 강제성을 좀 만드는 거예요?
종의
김종의환경과장
예, 예. 저희는 저렇게 청결유지 명령만 내렸지 그 후로는 우리가 뭐 과태료라든가 청결유지의무를 이행 안 했을 경우는 뒤에 그런 근거사항이 없어 가지고...,
예중
윤예중위원
아, 지금까지는 청결유지 하라고 이렇게 지시를 했지만 안 했을 경우에도 어떤 조치를 할 수 없었다?
종의
김종의환경과장
예, 그렇습니다.
예중
윤예중위원
그런데 지금은 조치를 안 했을 경우에는 제재를 가할 수 있는 방법을 넣겠다 이런 거지요?
종의
김종의환경과장
예.
예중
윤예중위원
그럼 지금까지 불결하게 해놨는데 주위가 피해를 봤는데 불구하고 어쩌지 못했는데 지금 이 과태료 부과할 수 있겠네요, 이게 되면?
종의
김종의환경과장
예, 예, 그렇습니다. 그런 사항이 되겠습니다.
예중
윤예중위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.

이계천위원장
더 질의하실 위원님 계세요? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제1항 논산시 폐기물관리 조례 일부개정조례안을 논산시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 그답 이어서 하죠? 그답 이어서 하겠습니다. 2. 논산시 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례 전부개정조례안(시장제출)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 08분
의사일정 제2항 논산시 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 논산시장을 대리한 안전총괄과장님께서는 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
인휘
이인휘안전총괄과장
안전총괄과장 이인휘입니다. 의안번호 제50호 논산시 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 제안이유입니다. 『자연재해대책법』의 개정 및 지붕 제설ㆍ제빙 대상시설물의 구조에 관한 고시 제정에 따라 개정사항을 반영하여 시민의 불편을 최소화하고자 합니다. 주요 내용으로는 안 제2조에 공업화박판강구조와 아치판넬 용어 신설 등 제설ㆍ제빙의 용어의 범위를 확대하였으며 안 제4조에 보도와 이면도로, 보행자 전용도로, 시설물의 지붕 제설ㆍ제빙의 범위를 구체화하였습니다. 안 제5조는 주간, 야간 또는 1일 눈의 양에 따라 제설시기를 구분하였으며 안 제6조는 제설의 작업의 안전을 위해 장비ㆍ장구를 착용토록 규정하였습니다. 안 제7조는 제설작업자의 안전에 위험이 예상되는 경우로 작업중지를 규정하였으며 안 제8조는 작업자의 안전에 문제가 없도록 도구를 이용하여 눈 처리하는 내용입니다. 『논산시 자치법규안 입법예고에 관한 조례』 제4조의 규정에 따라 2016년 4월 28일부터 5월 18일까지 21일간 입법예고한 결과 의견은 없었으며 부패영향평가, 성별영향분석평가 결과 원안동의되었고 규제심사대상은 아닙니다. 이상으로 논산시 건축물 관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. (첨부) ㆍ논산시 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례 전부개정조례안 (뒷면에실음)
10시 10분

이계천위원장
안전총괄과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진
허진전문위원
의안번호 제50호 논산시 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 안전총괄과장의 제안설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 조례의 제명을 상위법 용어에 맞게 “논산시 건축물관리자의 제설ㆍ제빙에 관한 조례”로 변경하고 용어의 범위를 확대 구체화하였으며 제설ㆍ제빙작업의 안전 유의 및 중지규정을 신설하는 내용으로 적정하다고 판단되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)
10시 11분

이계천위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박승용 위원 거수) 예, 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승용
박승용위원
예, 박승용 위원입니다. 이 조례를 전부개정조례한 부분에 대한 특별한 이유를 한번 말씀해 주시지요, 이 내용이요.
인휘
이인휘안전총괄과장
상위법령이 개정됐습니다. 그 전에 마우나리조트 사건으로 인해서 지금까지 구체화되어 있지 않은 그 지붕재의 종류에 따라서...,
승용
박승용위원
이게 개정이, 법 개정이 언제 됐어요?
인휘
이인휘안전총괄과장
법 개정은 작년 정도에 된 것으로 알고 있습니다.
승용
박승용위원
법 개정이 되고 난 이후에 바로, 법 개정이 되고 난 이후에 거의 한 내용상으로 이제 안전 때문에 이런 부분들이 이제 지자체에서 조례로 좀 정하라고 위임을 했는데 보통 법 개정되고 나서 6개월 정도 내에서 이게 지금 이루어져야 되는데 좀 늦은 감은 좀 있는데 어떻게 생각하세요?
인휘
이인휘안전총괄과장
예, 좀 늦었는데요 표준조례안을 안전처에서 바로 보내준다고 하면서 늦게 보내줬습니다. 그래서 표준조례안에 맞춰서 개정하느라고 좀 늦었습니다.
승용
박승용위원
그래요, 이 조례 이 표준조례안 좀 봤는데 저희들이 좀 이런 부분에 대해서 표준조례안 자체 이 부분들에서 이 읽을 때, 저희들이 이제 읽고 시민들이 이 조례에 대해서 이해를 하고 하려면, 한 예를 들어서 공업화 박판 강구조 이것을 한번 읽어보셔봐요, 어떻게 읽어야 되나. 어떻게 읽어야 정확하게 읽는 건가를 한번 읽어보셔봐요.
인휘
이인휘안전총괄과장
저도 좀 발음이 좀 시원찮아서요, 공업화 박판 강구조...,
승용
박승용위원
거기 띄어야 돼요, 공업화에서?
인휘
이인휘안전총괄과장
...,
승용
박승용위원
공업화에서 띄어야 됩니까, 원래?
인휘
이인휘안전총괄과장
띄는 건 아니고요 제가 좀 숨이 가빠서 읽으려면...,
승용
박승용위원
그럼 연결해서 읽어요, 이걸?
인휘
이인휘안전총괄과장
예.
승용
박승용위원
“이면” 띄고 “도로” 뭐 이렇게 하듯이 “보행자” 띄고 “전용도로” 하듯이 어떻게 읽는 거냐고 한번 물어보는 거예요.
인휘
이인휘안전총괄과장
같이 붙여서 읽어야 맞습니다.
승용
박승용위원
같이 붙여서 읽어요, 이거요?
인휘
이인휘안전총괄과장
예, 한 가지 명칭이기 때문에.
승용
박승용위원
그럼 공업 화박 판강구조 이렇게 읽어야 된다?
인휘
이인휘안전총괄과장
아, 공업화 박판 강구조!
승용
박승용위원
그러면 띄내요, “공업화”에서. “공업화”에서 띄어야 되는 거네요. 띄는 거예요. 공급화 박판강구조! 그래서 이 부분들에 대해서 저희들이 이제 조례가 만들어지면 제설ㆍ제빙에 대한 책임소재가 가려진단 말이에요. 그렇잖아요?
인휘
이인휘안전총괄과장
예, 그렇습니다.
승용
박승용위원
이 홍보가 돼야 되겠잖아요?
인휘
이인휘안전총괄과장
예.
승용
박승용위원
홍보가, 왜냐면 내 집 앞에 도로, 그다음에 인도, 뭐 이면도로 할 것 없이 제설의 책임 그리고 지붕에 이럼으로 인해서 어떠한 사고라든가 이런 부분은 책임의 소재가 분명해졌기 때문에 왜냐면 그게 자율적으로 이루어져야 된다! 이 조례를 만드는 것은 나중에 사고 났을 때 누군가를 처벌하기 위해서 만들어지는 게 아니라 예방하기 위해서 만들어지는 조례라고 보면 되거든요. 그죠?
인휘
이인휘안전총괄과장
예, 그렇습니다.
승용
박승용위원
근데 내집 앞에 눈 한번 안 쓸어요. 내집 안에 풀 한 포기를 안 뽑고! 그래서 이제 내집 앞은 내가 해야 되는 어떤 그러한 운동이 전개가 돼야 되는데 이런 조례까지 좀 생겼으니까 한번 그런 관심을 가지고 한번 홍보를 좀 해 주십사 이런 부탁의 말씀을 좀 드립니다. 어떻게 이게 홍보가 돼야 되겠죠, 시민들한테?
인휘
이인휘안전총괄과장
예.
승용
박승용위원
한 번, 더 잘 하시겠지만 표준조례가 내려왔기 때문에 표준조례안에 대해서도, 표준조례가 전부다 그대로 하는 것은 뭐 좋아요, 표준조례기 때문에. 근데 안 맞는 것이 여기 있는지, 없는 건지도 한번 봐 가지고 한번 쭉 보세요. 왜냐면 다른 그런 용어, 영어 뭐 이렇게 센티미터 뭐 그리고 다른 내용들은 전부다 이렇게 미터 이렇게 한글로 다 풀어서 썼거든요. 그런데 %는 그냥 그대로 쓰거든요. 이 읽으니까 조례가, 법이 통일성이 없어지는 거야, 통일성이. 하나는 %는 그냥 원형으로 써버리고 다른 것은 다 풀어서 쓰고, 한글로 풀어서 쓰고, 센티미터도 풀어쓰고 미터도 풀어쓰고 다 풀어썼는데 이것만 이렇게 하면, 왜냐면 시민들한테 이걸 나왔을 경우는 잘 또 나름대로 좀 알고, 우리 전문가들이 만드는 거니까 한번 그런 부분에 대해서 자구수정 한번 해서 꼭 필요하다 그러면 꼭 필요한 사항은 내내 그 기호로 쓰나, 영어로 쓰나, 한글로 쓰나 똑같은 내용이에요, 내용은. 근데 전체적인 통일성을 한번 주는 게 좋겠다 이런 생각을 좀, 아주 뭐 잘 만들어졌는데 홍보하고 이걸 한번 내부적으로 한번 그런 검토 한번 해주십사 이런 부탁의 말씀을 드립니다.
인휘
이인휘안전총괄과장
예, 알겠습니다.
승용
박승용위원
이상입니다.

이계천위원장
더 질의하실 위원님 계세요? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 본 위원이 우리 과장님한테 부탁의 말씀 좀 드리겠습니다. 지금 현재 조례하고는 관계가 없지만요 제설ㆍ제빙에 대해서 겨울에 보면 지금 현재 각 취약지구 제설작업 하게끔 트랙터에다 부착하는 뭐 이런 거 해 준 데가 있지요?
「없습니다」하는 위원 있음
인휘
이인휘안전총괄과장
예, 도로교통과에서 도로제설용으로 각 읍ㆍ면에 큰 데는 여러 대 했고 적은 데는 2대씩...,

이계천위원장
예, 예, 그런 경우 그거 겨울에는 쓸 수 있게끔 그분들이 좀 어느 정도 준비를 하고 있어야 되는데 사실 별로 그분들이 움직이는 건 별로 못 받았어요, 우리가. 그래서 그런 것 좀 한번 관리 좀 한번 해주십사하고 부탁말씀 드리고요, 또 시골일수록 그 커브머리 같은 데, 도는 데 이런 데는 도로가 좀 얼어서 사실은 사고의 위험성이 있거든요. 이제 많은 차가 다니는 데는 덜한데 그렇지 않은 경우, 그래서 그런 데에 모래 같은 것 좀 쌓아 논다든지 해서 좀 그 지역에서, 그 부락에서 어느 정도 이장님 주도하에 이렇게 깔 수 있게끔 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들어서 한번 관리 좀 해 주십사하고 부탁말씀 드리겠습니다.
인휘
이인휘안전총괄과장
예, 알겠습니다.

이계천위원장
그렇게 해 주세요. 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제2항 논산시 건축물관리자의 제설 및 제빙 책임에 관한 조례 전부개정조례안을 논산시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 이어서 하겠습니다. 3. 논산시 도시계획 조례 일부개정조례안(시장제출) (시분)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제3항 논산시 도시계획 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 논산시장을 대리한 도시주택과장은 발언대로 나오셔서 조례안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
삼구
조삼구도시주택과장
도시주택과장 조삼구입니다. 제51호 제안이유로는 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령』이 일부 개정됨에 따라 조례로 위임한 사항을 반영하고 다른 법령, 법률 개정에 따른 조문 변경사항을 반영하는 등 현행제도에서 운영상 나타난 일부 미비점을 개선ㆍ보완하기 위하여 논산시 도시계획 조례 일부 개정하는 내용이 되겠습니다. 주요 내용은 지금 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이번 개정은 시행령 개정사항으로 11건, 타법 개정 2건, 용어변경 2건, 규제개선 1건, 운영개선 1건 등 총 조례 24건의 조례를 개정한 내용입니다. 그럼 건폐율 완화와 관련해서 보고를 드리겠습니다. 산업유통개발진흥지구에서 공장입지가 가능해지고 산업유통개발진흥지구 지정시 자연녹지지역도 30%까지 건폐율을 완화하는 것으로 안 제47호제2항과 안 제50조제1항2호에 담았습니다. 생산녹지지역, 자연녹지지역, 생산관리지역의 기존공장으로 식품위생법 인증, 위원회 심의 등을 거친 경우 증축부분에 한해 건폐율을 40%로 한시적으로 완화하는 내용입니다. 이것은 안 제53조에 담았습니다. 생산관리지역, 자연녹지지역 내 공장신증축 애로 해소를 위해 성장관리방안 수립시 건폐율을 20%에서 30%까지 완화하는 내용으로 안 제53조의제2호에 담았습니다. 일단의 공업용지조성 사업지구 내 공장에 대하여 기반시설 환경오염 우려가 없는 경우에 한하여 건폐율을 70%에서 80까지 완화하는 내용으로 안 제52조5항에 담았습니다. 생산녹지지역에서 농지법 시행령에 따른 산지유통신설에 대해서 건폐율을 60%까지 완화하는 내용으로 안 제52조제2항제3호에 담았습니다. 행위제한완화 관련하여 관광객의 야영편의를 위해 용도지역별 건축제한 중 야영장 설치를 허용한 내용으로 안 제30조 별표제3의11, 별표4의11, 별표5의11, 별표12의12, 별표14의15, 별표15의10, 별표16의12, 별표17의15, 별표18의9, 별표20의8, 별표22의11에 담았습니다. 두부공장과 성격이 유사한 떡ㆍ빵공장에 대하여 일반주거지역 내 입지를 조건부로 허용한 내용으로 안 제30조와 별표제3의15, 별표4의14에 담았습니다. 농업6차산업의 일환으로 생산관리지역내 교육관에 일반음식점, 휴게음식점, 제과점을 설치할 수 있도록 허용하는 것으로 안 제30조, 별표18의7호에 담았습니다. 공정률 완화와 관련입니다. 고등교육법에 해당하는 자가 학교부지 외에 건설하는 공공 기숙사에 대하여 용도지역별 최대한도까지 건축할 수 있도록 용적률을 완화하는 내용으로 안 제54조제5항에 담았습니다. 방재지구 내에서 재해저감대책에 적합하게 방재예방시설을 설치한 건축물은 해당 용적률의 120% 이하 범위 내에서 용적률을 완화한 내용으로 안 제55조에 담았습니다. 용적률 기타로서는 사회복지시설 설치 및 기부하여 용적률을 완화하더라도 용도지역별 최대한도를 초과할 수 없도록 안 제57조의제2항에 담았습니다. 타법 개정사항입니다. 용적률 관련해 갖고 『임대주택법』 제16조를 『민간임대주택법에 관한 특별법』 또는 『공공주택 특별법』으로 10년에서 8년으로 변경한 사항으로 안 제54조제4항에 담았습니다. 행위제한 관련으로 건축법 시행령 개정사항을 반영하여 한옥과 체험장의 범위를 명확히 명시한 사항으로 안 제30조, 별표제1항에 담았습니다. 용어변경으로 “문화재보존지구”를 “역사문화환경보존지구”로 변경한 내용은 안 제48조제1항, “주요시설물보존지구”를 “중요시설물보존지구로” 변경한 것은 안 제48조제2호에 담았습니다. 규제개선입니다. 도시계획위원회의 심의안건 처리결과는 60일 이내를 명시한 사항으로 안 제63조제4항에 담았으며 운영개선사항으로 개발행위허가 도시계획위원회 심의의 효율적 운영을 위한 단서조항으로 분과위원회의 운영에 관한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정하도록 한 내용으로 안 제65조제6항에 담았습니다. 기타조항, 번호변경, 용어단축 정리 등을 한 내용이 되겠습니다. 참고사항으로 부패영향평가, 성별영향분석평가, 규제심사는 원안동의되었습니다. 『논산시 자치법규안 입법예고에 관한 조례』 제4조 규정에 의해서 5월 11일부터 31일까지 입법예고한 결과 원스톱민원과에서 1건의 의견이 제출된 사항으로 제2분과 운영 개선 사항으로 그밖의 분과위원회의 운영에 관한 사항은 위원회의 의결을 거쳐 위원장이 정한다는 안 제65조제6항에 반영하였습니다. 이상으로 논산시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. (첨부) ㆍ논산시 도시계획 조례 일부개정조례안 (뒷면에실음)
10시 25분

이계천위원장
도시주택과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다.
허진
허진전문위원
의안번호 제51호 논산시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 도시주택과장의 자세한 설명이 있어 유인물로 갈음보고드리고 검토의견만 보고드리겠습니다. 검토의견으로는 『국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령』 개정사항인 산업유통개발진흥구역의 건축규제완화, 방재지구 내 용적률완화, 사회복지시설의 기부채납 관련 추가허용면적 기준 명확화, 제1전용주거지역 내 문화집회시설의 범위 현행화, 용도지역별 행위제한규정에서 수련시설 중 야영장시설 허용, 일반주거지역 내 떡ㆍ빵 제조업 설치허용, 생산관리지역 내 교육관의 일반음식점 허용, 규제혁신대토론회 조치사항으로 도시계획위원회의 안건심의 처리기간 명시와 도시계획위원회의 심의의 효율적 운영을 위한 단서조항을 신설하는 내용으로 적정하다고 판단되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (검토보고서는 뒷면에 실음)
10시 26분

이계천위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (박승용 위원 거수) 박승용 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
승용
박승용위원
예, 박승용 위원입니다. 참 저희들이 조례를 좀 보면서 너무 좀 잘하셨다 이런 우선 칭찬의 말씀을 좀 드리고 그동안에 미비됐던 것이 이번에 정비가 되지 않느냐, 그게 천만다행이다 이런 말씀을 좀 드립니다. 그동안에 국토법 일부 개정돼서 조례에 위임된 사항을 그동안에는 손을 못 대다가 전부다 막 훌트고 그리고 운영상 미비점 또 보완하느라고 했는데 특이할 만한 사항은 규제개혁대토론회에서 후속조치 마련 때문에 이 부분에 대해서도 같이 개정을 할 때 같이 하는 것 같아요. 맞습니까?
삼구
조삼구도시주택과장
예, 그렇습니다.
승용
박승용위원
근데 이게 의회에 의결을 지금 2016년 6월에 지금 조례를 바꾸는데 후속조치는 작년도 8월달에 했단 말이에요. 맞지요?
삼구
조삼구도시주택과장
예, 후속조치는 제출은 했습니다.
승용
박승용위원
그러면 법도 없이 후속조치는 가능합니까?
삼구
조삼구도시주택과장
아니 지금 현재 이제 처리기간은 60일을 지정을 했기 때문에 60일 아주 이제 그 개정안에다가 더 오랫동안 하지 않도록 미리 아주 날짜를 박은 사항입니다, 지금.
승용
박승용위원
그러니까 그런 일이 있으면 발 빠르게, 왜 본 위원이 드리고 싶은 말씀은 그런 후속조치가 됐으면 의회의결을 받아서 발 빠르게 가야되지, 하는 길에 같이 하는 것은 다 좋지만, 천만다행이지만 후속조치는 작년도 8월달에 해놓고 의회의결은 그 다음해에 6월달에 하면 법적인 효력자체가 좀 미비되고, 더군다나 이제 기업하기 좋은 도시 논산시가 1위인데 규제부분에 대해서 강력한 규제는 좀 풀어야 되거든요. 그런 부분에 대해서 한번, 우리 조삼구 과장님이 참 열정적으로 너무 잘 해주시니까 한번 노파심에서 이런 말씀을 드리고 그동안에 이제 조례가 도시주택과에 조례들이 좀 있어요. 과에서 조례를 한번 그동안에 상위법령이 바뀌었는지 이거 한번 검토 한번 하라고 하고 논산 조례가 맞는지, 그 보완해야 될 게 뭔지를 전체적으로 해서 전체 파악을 해서 한번 제출해 달라고 해서 한번 검토를 한번 해 보세요.
삼구
조삼구도시주택과장
예, 알겠습니다.
승용
박승용위원
이게 상위법령이 바뀌었는데도 지금 조례가 안 바뀌고 하는 것들도 많고 그러니까 엇박자가 나기 시작한 거예요. 일부 모 팀에서는 3년이 넘는 동안에 개정이 안 돼 가지고 저한테 많이 혼난 적이 있어요, 과의 팀에서. 그러면 그건 논산시민이 불편을 입잖아요. 법이 개정됐는데 조례는 딴 조례를 갖고 있는 거예요, 법이 개정이 됐는데도 불구하고. 그런 일들이 안 되게끔 각 팀에서 관리하는 조례들을 한번 이번 기회에 한번 정비하라고 해서 과장님 계신 동안에, 과장님 너무너무 이거 조례를 읽으면서 너무너무 고생하셨겠구나, 참 고생하셨다 이런 말씀을, 좀 생각도 들어갖고 그런 말씀을 드리고 그런 길에 한번 전체적인 조례를 한번 검토할 수 있는 그런 계기를 한번 만들었으면 좋겠다. 그래서, 그리고, 그래서 늦지 않게, 더 늦지 않게 챙겨서 저희들 정례회라든가 임시회를 통해서 빨리 개정해 가지고 시민들이 불편하지 않게 좀 해주십사 이런 부탁의 말씀 드립니다.
삼구
조삼구도시주택과장
예, 지금 위원님께서 지적하신 바와 같이 저희 과의 조례를 한번 전반적으로 검토해 가지고 우리 시민의 불편이 최소화되도록 적기에 조례를 개정하도록 노력하겠습니다.
승용
박승용위원
예, 이상입니다.

이계천위원장
더 질의하실 위원님 계세요? 더 이상 질의하실 위원님이 없으시므로 질의답변시간을 종결하겠습니다. 다음은 본 안건에 대한 토론시간이 되겠습니다만 위원님들께서 사전검토와 질의답변을 통하여 충분한 심사를 하신 것으로 사료되어 토론을 생략하고자 하는데 이의가 있으십니까? 그러면 의결하겠습니다. 의사일정 제3항 논산시 도시계획 조례 일부개정조례안을 논산시장이 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제180회 논산시의회 제1차 정례회 제4차 산업건설위원회를 모두 마치고 의결된 안건은 6월 27일 오전 10시에 개의하는 제2차 본회의시 보고하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 31분 산회