김정태 의원 발언

성원이 되었으므로 제179회 울산광역시의회 임시회 제4차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 공보관실, 감사관실, 문화예술회관, 울산박물관 소관 2016년도 제1회 추가경정예산안에 대한 예비심사를 마친 후 행정자치위원회 소관 제1회 추가경정예산안과 기금운용 변경 계획안에 대한 계수조정을 하도록 하겠습니다. 먼저 공보관실, 감사관실, 문화예술회관, 울산박물관 소관 제1회 추가경정예산안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 안건에 대한 부서별 제안설명과 전문위원의 일괄 검토보고를 받고 일괄 질의, 답변 시간을 가지도록 하겠습니다. 1. 2016년도 제1회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안(계속) 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 문화예술회관 라. 울산박물관

반갑습니다. 공보관 이상은입니다. 평소 공보관실 업무에 많은 관심과 애정으로 지원을 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 공보관실 소관 2016년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 예산안 책자 126쪽입니다. 공보관실 예산총액은 64억 6300만 원으로 기정예산보다 450만 원을 증액 편성하였습니다. 주요내역은 지급대상자 1명 증가에 따른 대민활동비 60만 원과 직원 시간외근무수당 단가변경에 따른 인건비 390만 원입니다. 이상으로 공보관실 소관 2016년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이상은 공보관님 수고하셨습니다. 다음은 감사관께서 발언대에 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 감사관 김상곤입니다. 평소 감사관실 업무에 많은 관심을 베풀어 주신 송병길 행정자치위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2016년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 추가경정예산안 132페이지입니다. 감사관실 소관 총예산액은 2016년도 당초예산보다 530만 7000원이 증액된 4억 5781만 1000원을 편성하였습니다. 증액 편성된 내용은 인력운영비로 시간외근무수당 단가인상분 537만 원을 반영하였습니다. 이상으로 감사관실 소관 2016년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김상곤 감사관님 수고하셨습니다. 다음은 문화예술회관장께서 발언대에 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 문화예술회관장 김광래입니다. 평소 지역문화예술 발전과 문화예술회관 활성화에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 문화예술회관 소관 2016년도 제1회 추경 예산안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 예산안 277페이지 세입예산입니다. 기정예산액 9억 8045만 원의 14.9%인 1억 4560만 원을 증액한 11억 2605만 원을 편성하였으며 증액한 사유는 기획전시 어린이 체험전 ‘모래랑 빛이랑’ 입장료수입 6900만 원과 한국문화예술위원회 주관 문화예술기관 연수단원 지원사업 공모에 선정되어 지원금 6050만 원과 한국문화예술회관연합회 우수프로그램 공연 지원금 1610만 원을 받게 되었습니다. 다음은 282페이지 세출예산입니다. 기정예산액 286억 5721만 7000원의 0.6％인 1억 8023만 8000원을 증액한 288억 3745만 5000원을 편성하였습니다. 주요 편성내역을 말씀드리면 먼저 282페이지의 공연·전시지원 101-04 기간제근로자등보수는 당초 예상보다 주말, 공휴일에 공연이 집중되어 공연장 하우스가이드 인부임을 2116만 원을 증액 편성했으며, 다음 아트클래스 운영 자산취득비 406-01 자산 및 물품취득비는 상설교육장 신설에 따른 냉난방기 구입비용 500만 원을 신규 편성했습니다. 그리고 초청기획공연 일반운영비 201-01 일반수용비는 초청기획공연 홍보에 다양한 매체를 활용하고자 1500만 원을 증액 편성하였습니다. 하단부 시립예술단 행정경비 일반보상금 301-10 예술단원·운동부등 보상금은 연수단원 5명에 대한 인건비와 4대 보험 등 7141만 원을 신규 편성했습니다. 마지막으로 인력운영비의 인건비로 6765만 원을 증액하였습니다. 일반직직원 인원 조정에 따른 초과근무수당을 감액하고 일반임기제 2명이 새롭게 임용함에 따른 인건비 증액 부분입니다. 문화예술의 저변확대와 예술단원의 복지증진을 위해 꼭 필요한 예산을 편성하였음을 말씀드리면서 추경예산안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김광래 문화예술회관장님 수고하셨습니다. 마지막으로 울산박물관장께서 발언대에 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 울산박물관장 신광섭입니다. 평소 울산박물관 업무에 관심과 지원을 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2016년도 울산박물관 소관 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 예산서 289페이지 세입예산입니다. 기정예산액 11억 3836만 원보다 1209만 8000원이 증액된 11억 5045만 8000원으로 편성하였습니다. 증액사유를 말씀드리면 울산박물관 대관료수입 1196만 원과 박물관 협력체계 활성화 사업 국비보조금 사용잔액 13만 8000원입니다. 다음은 294페이지 세출예산입니다. 기정예산액 137억 5361만 3000원보다 152만 2000원이 감액된 137억 5209만 1000원으로 편성하였습니다. 주요 증액사유는 294페이지 상단, 박물관 전시역량 강화사업으로 울산암각화·대곡박물관의 관람안내 용역사업에 대한 계약 집행잔액 총 3631만 7000원을 감액하였으며 울산박물관내 서클영상관 관람의자 교체비 1000만 원을, 약사동제방유적전시관 운영을 위한 유물 복제 모형제작비 1000만 원을 각각 증액하였습니다. 다음 294페이지 하단 박물관 운영지원 강화를 위한 전시해설사의 국외 박물관 및 문화재 견학을 실시하고 집행잔액 977만 원을 감액하였습니다. 다음 295페이지입니다. 약사동제방유적전시관 시설물 관리사업으로 청소용역비 1000만 원 및 경비관리 용역비 1400만 원을 증액하였고 박물관, 협력체계 활성화사업에 대한 국고보조금 발생이자 반납을 위해 13만 8000원을 편성하였으며, 마지막으로 공무원 초과근무수당 단가인상분 402만 7000원을 반영하였습니다. 이번 추경예산안은 사업종료 등으로 인해 불필요한 예산은 삭감하고 약사동제방유적전시관의 차질 없는 개관 준비와 시민의 관람서비스 향상을 위하여 꼭 필요한 예산을 편성하였으므로 원안대로 심의되도록 위원님의 깊은 배려가 있으시길 당부드립니다. 이상으로 울산박물관 2016년도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

신광섭 울산박물관장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.

행정자치전문위원 서창원입니다. 공보관실, 감사관실, 문화예술회관, 울산박물관 소관 2016년도 제1회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․2016년도 제1회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안 검토보고서 - 공보관실 - 감사관실 - 문화예술회관 - 울산박물관 (별첨에 실음)

서창원 전문위원 수고하셨습니다. 공보관실, 감사관실, 문화예술회관, 울산박물관 소관 추가경정예산안에 대해 일괄 질의, 토론토록 하겠습니다. 질의는 10분 이내로 해 주시고 추가 질의시간을 드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 질의시간을 지켜주시기 바라며 질의 순서에 따라 먼저 정치락 위원님 질의하시기 바랍니다.

문화예술회관장님, 상설교육장 냉난방비 구입해서 500만 원 편성해 놨는데 원래 냉난방기가 없었습니까?

교육장이 없었는데 회의실을 이용해서 교육을 약간씩 하다가 이번에 소극장 지하에 2실을 편성했습니다. 실기하고 이론부분을 그러면서 냉난방기를 설치해야 되죠.

그것 하나만 하면 설치가 되는 겁니까?

예, 2대입니다.

500만 원이 2대입니까?

예, 실이 2개라서요.

예, 알겠습니다. 그다음에 울산박물관장님 약사동제방유적전시관 유물 복제모형 제작비 1000만 원 편성했는데 구체적으로 어떤 건지 설명 부탁드리겠습니다.

수리관계 복제물입니다. 그런데 그게 지금 거의 시중에 없고요. 또 구입을 하려고 해도 굉장히 고가라서 모형으로 대처하려고 합니다. 무자위라고 해서 옛날 수차라고 하지 않습니까? 그런 것이라든지 아니면 마두레라고 해서 논 밑에서 위로 물을 끌어올리는 거라든지 아니면 단순하게 물을 퍼 올리는 도구라든지 여러 가지 제작하고 있습니다.

실제하고 그냥 모형 흉내만 내는 겁니까?

요즘은 전시물의 모형 이미테이션은 거의 실물하고 비슷하게 만들기 때문에 교육 감상하는 데는 아무 지장이 없다고 봅니다.

알겠습니다. 이상입니다.

정치락 위원님 수고하셨습니다. 이성룡 위원님 질의하시기 바랍니다.

282페이지 문화예술회관장님 공연장 하우스가이드 인부임의 증액이 되었는데 저번에 알기로도 그렇고 나와 있는 데도 보면 실질적으로 객석 공사한다고 해서 공연이 줄어들지 않았나요?

예, 그래서 그렇게 예측을 하고 대극장이 9월부터 공사인데 감액을 했습니다. 하우스가이드 인건비를.

그러니까 그때 감액을 했는데 해놓고 또 증액을 왜?

2500만 원을 감액을 했었는데 주로 대극장에 대관을 못하니까 소극장에 집중적으로 몰려서 오히려 많이 늘어나게 되었습니다. 그래서 다시 추가로 편성했습니다.

그래서 저는 그렇게 생각해 봅니다. 실질적으로 처음에 공연계획을 잡고 울산에 일어나는 1년의 횟수가 대충 나올 것 아닙니까? 그러면 대공연장 수리관계가 몇 개월 동안 지연이 되면 당연히 그 공연은 소공연장으로 몰릴 것 아닙니까? 그래서 그 정도는 충분히 생각을 할 수 있는데도 그때 감액을 해 놓고 지금 와서 이렇게 한다는 것은 이것은 뭔가 행정에 문제가 있다, 관장님 그죠? 앞으로는 이런 부분들을 좀 더 면밀하게 검토해 주시길 당부 드리고요. 하우스가이드에 대해서 설명을 해 주십시오. 어떻게 모집을 하며, 지금 몇 명 정도 보유하고 있으며, 어떤 일을 하고 있는지에 대해서 얘기해 주십시오.

지금 인원은 26명을 운영하고 있고요. 공개로 해서 인터뷰해서 모집하고 있습니다.

이것은 아르바이트생입니까?

예.

왔다가 안 해도 되고?

예, 시간제로. 객석 입구에서 티켓 자르면서 입장시키고 또 안에 시작했을 때 들어오면 안내도 해 드리고 또 사진 찍으면 저지도 하고 그런 역할도 하고 또 어린이놀이방을 운영하고 있습니다. 그런 것도 하고.

늘 26명을 보유하고 계시네요?

예.

나가면 또 모집하고?

예.

그런데 실제로 투입되는 인원이 26명이 다 안 될 것 아닙니까?

조금씩 탄력적으로 하고 있습니다.

이 사람들이 골고루 다 돌아가면서 일을 합니까? 아니지 않습니까? 인건비도 올라온 게 14명분만 해서 올린 것 아닙니까?

이것은 증액한 부분도 있고 해서.

증액한 부분인데 이 인원이 26명을 우리가 시에서 아르바이트생으로 뽑아났다 아닙니까? 그러면 이 인원이 골고루 돌아가면서 일을 다 합니까? 배정을 못받은 얘들도 있을 것 아닙니까?

그래도 거의 다 하고 있습니다. 많이 못하지만 대극장 공연할 때, 소극장 공연할 때 항상 있는 것은 아니고…….

한 달 평균 1명당 어느 정도 일을 합니까?

시간까지 정확하게 체크는 안 해 봤는데, 50에서 60시간. 주말 같은 데는…….

보통 4시간 일을 합니까?

그렇죠. 주중에는 시간당 7000원 되고, 주말에는…….

이 26명이 한 달에 내내 150만 원 정도를 받아갑니까?

그렇게 안 됩니다. 50시간 해 봐야 1만 원씩 해도 50만 원인데 그건 주말이고 주중에는 7000원밖에 안 되니까 평균 50만원.

이 하우스가이드도 교육도 시키고 근무복장도 보니까 여자 하우스가이드들은 입고 있던데 그런 것은 어떻게 합니까?

그것도 예산으로.

예산으로 하는데 들쑥날쑥 할 건데 옷을 한 것을 재사용하고 할 것 아닙니까?

예.

그런 부분들이 어느 정도 맞아집니까?

예.

그래서 하우스가이드 운영부분에서도 어차피 인건비가 이렇게 올라왔으니 저는 당부드리고 싶은 게 좀 더 주말에 예를 들어서 법정공휴일 경우에 인상해 주는 부분도 상당히 저는 공감을 합니다. 그래서 좀 더 아르바이트하는 학생들이 정말 와서 일을 하고도 좀 더 괜찮은, 아르바이트생이지만 괜찮은 복지랄까 이런 부분들을 혜택을 누렸으면 합니다. 그래서 하우스가이드 부분에서도 옷이라든지 기타 하는 그런 부분에 대해서 소홀함이 없도록 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

그리고 울산박물관에 묻겠습니다. 약사동제방유적지, 저번에 매스컴에 보니까 이 부분이 하자가 있어서 오픈하는 게 연기되었다, 개관 일정이 연기되었다는데 이 부분에 대해서 왜 연기되었으며, 어떤 문제가 있는지에 대해서 설명해 주십시오.

기본적으로 저희가 연기한 것은 지구내 전체 일정하고 보조를 맞추려고 생각했던 겁니다. 왜냐하면 전체적인 준공이 다 안 되었는데 박물관만 따로 잘 됐다고 해서 준공할 수도 없는 상황이었고요. 외곽에 주변환경이 전혀 지금 안 되어 있습니다. 그것은 저거하고 상관없는 사항이거든요.

그럼 관장님이 생각하실 때 언제 정도 이걸 개관하실 생각이며 어떻게 될 것 같습니까?

박물관 개관은 9월이면 100% 할 수 있습니다.

9월이면 할 수 있다?

예.

제 생각에는 9월에도 힘들 것 같은데요.

그러니까 박물관은 되는 데요. 그 외에 대한 것은 좀 어렵다고 봐야죠.

왜냐하면 관장님도 잘 아시다시피 이게 언론에 나왔을 때 문제가 항온·항습 자동제어에 문제에 있다. 저는 이걸 상당히 그렇게 생각을 하는 게 예전에 우리 울산박물관도 오픈을 하고도 항상 이 부분에 대해서 문제가 있어서 이게 제대로 처음에 문제가 있으면 항온·항습 이건 잘 잡혀지지가 않더라고, 그렇지 않습니까?

맞습니다.

몇 년이 걸렸는데도 원인을 못 찾아 가지고 할 정도로 됐는데 그래서 개관도 하지도 않았는데 문제가 있다 이런 것 같으면 제대로 잡고 해야 되지 않나 싶은데 그리고 청소 용역경비 올라온 이런 부분들도 재고해 봐야 되지 않나 싶습니다. 그다음에 진열장부분에 문제가 있고 그것은 안전하고도 문제가 되는 것 아닙니까, 그죠?

그동안에 제가 제시했던 것은 하자는 다 끝났고요. 항온·항습은 저희가 시험운행단계에서 발생하기 때문에 자꾸 문제가 있는 1, 2개 진열장에 대해서는 포터를 제습기를 운영합니다. 그런데 박물관이 보통 그렇게 특정진열장에 문제가 있으면 진열장 안에 제습시설을 넣어서 항온을 컨트롤하는 시스템은 있습니다. 그것은 제가 봐서 큰 문제가 없다고 보고요. 그다음에 앞으로 운행을 해 보겠지만 지하에 집어넣고 흙으로 덮어놓은 집입니다. 그래서 항온·항습에 앞으로 신경써서 할 거고요. 나머지 경미한 사항들은 거의 다 해소되어서 건물자체나 운행에는 문제가 없을 걸로 보는데 다만 외곽지역에 대한 정비가 아직 다 안 끝나고.

거의 그것도 안 되어 있는 것 같고.

그런 것들은 제가 관리할 분야가 아니기 때문에, 그다음에 밖에 화장실이 있습니다. 아시다시피 그런 외진화장실들이 여러 가지 치안이나 보안문제가 있는데 그 시스템에 대한 연구도 아직 안 되어 있습니다. 그래서 다소 문제가 있지만 박물관 자체만큼은 앞으로 9월 정도 되면 문을 열수 있지만 나머지 시의 전체적인 것 같이 보조하는 것은 제가 판단을 유보하고 있습니다.

그래서 본 위원이 박물관이라는 게 특히 제방유적지라는 게 한 달, 두 달 더 빨리 문을 연다고 해서 달라질 것도 없고 좋아질 것도 없습니다. 저는 생각할 때, 완벽하게 문제가 되는 부분들을 잡고 또 주변정리도 하시고 또 안전에도 문제없는가를 확실하게 진열장이라든지 모든 부분에 대해서 점검하셔가지고 개관해 주시기를 당부 드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.

저는 감사관님하고 공보관님께는 질의드릴 게 없고요. 문화예술회관장님께 질의 드리겠습니다. 282쪽 창작문화콘텐츠 보니까 한국문화예술위원회에서 공모에 선정이 된 사업인데 7100만 원, 이게 울산에서 처음으로 선정이 되었어요?

예, 올해 처음 됐습니다.

이게 분야가 다원예술분야, 공개모집 했습니까?

예.

공개모집할 때 자격 이런 것은 어떻게 됩니까?

연극, 뮤지컬 가능한 사람하고 또 행정요원 보조할 사람을 공개경쟁으로 했습니다.

연극?

노래도 가능하고.

이번에는 5명인데 어느 분야 에 있는 분들로 모집이 된 거예요?

연극하고 뮤지컬 공부한 사람.

연극하고 뮤지컬 부분만 5명.

예술공연도 알면서 행정 가능한 보조하고 해서 5명을 모집했습니다.

죽 보니까 월 130만 원 정도 밖에 안 되고 10개월 동안 채용이 되는 것 같은데 이분들이 그러면 연수단원으로 활동하고 나서 특별히 우수자에 대해서는 시립예술단원으로 계속 채용한다든지 그런 계획이 있는 가운데 채용이 되는 겁니까?

그런 것은 없습니다.

인센티브 이런 것 없어요?

우리가 관계되는 예술단체가 없기 때문에 그냥 일시적으로.

일시적으로 채용 10개월 기간이 끝나면 바로 아웃이네?

예, 혹시 다른 단 같은 데는 뮤지컬단이 있는데 뮤지컬연수단원을 모집한다든지 무용단인데 무용연수단원을 모집한다든지 했을 때는 거기 관련되어서 시험을 보면 같이 호흡도 맞추고 하니까 유리한 점이 있는데 우리는 아직 극단이나 뮤지컬단이 없거든요.

다 전공자들이죠?

대부분 전공자들입니다.

대학에서 다 전공한 단원들일건데, 그래요. 그러면 전국에 몇 개 단체를 선정을 해줍니까? 문화예술위원회에서.

몇 개 단체까지는 제가 잘 기억을 못하겠습니다. 우리 해당되는 것만.

다음에 박물관장님, 여기 보니까 서클영상관 관람의자 교체, 의자가 총 20석입니까?

라운드로 동그랗게 돌려있어요. 그런데 그 의자가 계속 움직이게 되어 있거든요. 뒤로 제치고 그런 데 그 부분에 자꾸 문제가 생기고 해서.

이게 2011년도 몇 년 안 된 것 같은데, 개관한 지가.

개관연도요? 그런 데 의자가 움직이는 의자가 되어서 그런지 자꾸 하자가 생겨서.

움직이는 것 그것 말하는 거죠?

예, 그래서 그걸 고정형으로 바꾸는 작업입니다.

고정형으로, 현재는 이동하는 의자인가요?

예.

20석 1000만 원, 개당 50만 원씩 치이네?

예.

고가의 의자인데 이게 어린이들이 굉장히 좋아하는 3D애니메이션 영상관인데, 아무튼 어린이들이 굉장히 좋아하는 공간인만큼 이번에는 안전성을 고려해서 의자교체가 되었으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

김종래 위원님 수고하셨습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.

박물관장님, 전문위원께서도 검토의견에서 말씀하셨는데 전시해설사 국외견학 있잖아요. 970만 원 감액 편성했는데 왜 이렇게 된 거예요?

당초에는 일본 구마모토지역을 가려고 했는데요. 거기가 지진이 나가지고 도저히 여행불가지역이 되어서 장소를 중국으로 변경을 했습니다. 그러다보니까 여비 전반적으로…….

가는 인원은 똑 같은데 중국으로 가다보니 경비가 이만큼 덜 드네요?

예.

중국 어디 결정했습니까?

갔다 왔습니다. 상해 인근지역에 여러 군데 박물관 중심으로 해서 다녀왔습니다.

예, 이상입니다.

김종래 위원님 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공보관실, 감사관실, 문화예술회관, 울산박물관 소관 2016년도 제1회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 예비심사를 모두 마치겠습니다. 2016년도 제1회 울산광역시 일반·특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대해서는 심도 있는 검토와 계수조정을 거쳐 확정·의결토록 하겠습니다. 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 회의장 정리를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.