홍효덕주민복지과장
예, 주민복지과장 홍효덕입니다. 먼저 제7대 후반기 문영두 의장님, 진남근 부의장님, 그리고 김왕중 운영행정위원장님, 유정금 산업건설위원장님께 주민복지과 직원을 대표하여 축하의 말씀 올리며 주민복지과 소관 하반기 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 각 팀장을 소개하겠습니다. 맞춤복지 최낙현팀장입니다(인사). 희망복지 양경연팀장입니다(인사). 통합조사관리 한순주팀장입니다(인사). 노인복지 김정숙팀장입니다(인사). 여성복지 김인숙팀장입니다(인사). 드림스타트 안경희팀장이 개인사정으로 연가 중으로 마예숙팀원이 참석했습니다(인사). 청소년수련원 엄참희팀장입니다(인사). 장을 넘기셔서 보고드릴 순서는 2016년 상반기 성과와 2016년 하반기 정책방향, 주요업무 추진계획, 국가예산 확보 추진상황 순으로 보고를 드리겠습니다. 1쪽부터 4쪽까지 2016년 상반기 주요성과는 서면으로 갈음하고, 5쪽 대회수상 현황을 보고 드리겠습니다. 상반기 주민복지과에서는 자활근로사업과 자활기업 운영에 대한 보건복지부 평가결과 임실지역자활센터가 우수기관으로 선정된 바 있습니다. 다음 6쪽입니다. 2016년도 하반기 정책방향은 서면으로 대신합니다. 7쪽부터 주요업무 추진계획으로 먼저 자활사업 내실화로 자립기반 마련입니다. 자활사업은 기초수급자중 근로능력이 있는 사람에게 근로기회 제공 및 기능 습득 지원 등을 통해서 스스로 자립할 수 있도록 지원하는 사업으로 민간위탁형과 지자체형 두가지 방식으로 수행하고 있습니다. 상반기 추진실적으로는 민간위탁형으로 임실지역자활센터에 위탁해서 집수리, 밑반찬, 과일즙, 사회복지시설 도우미 파견, 참여자 인문교육 등 5개 사업을 연차적으로 추진해오고 있으며, 2016년 신규사업으로 도란도란 떡카페와 시범사업으로 오죽사업단을 운영해서 현재 7개 사업단에 60여명이 참여해서 정상 운영되고 있습니다. 지차제형으로는 군읍면 자활근로사업으로 복지도우미와 환경도우미 2개 사업에 40명이 참여하고 있습니다. 금후 추진계획으로 10월중에 집수리 자활기업 1개소를 창업시키고 오죽사업단은 정식 사업단으로 개설할 계획입니다. 쟁점사항으로 민간부분과 경합된 부분이 있어서 약간의 민간업체와 갈등 및 기업운영 경험부족 등으로 취약점은 있으나 대화와 타협으로 갈등을 해소해 나가고 있으며, 경험부족 문제는 창업컨설팅 지원과 운영자금 등을 적극 지원해서 창업자립을 유도해 나가도록 하겠습니다. 다음 8쪽, 장애인 자활자립기반 사업입니다. 장애인연합회관 인근부지에 7억 2,300만 원의 예산으로 작업장, 사무실, 프로그램실 등 164평 규모의 장애인보호작업장 건립을 추진중에 있습니다. 추진실적으로 익산시 함평군 등 타 자치단체 운영사례와 보건복지부 임실군 장애인연합회와 충분한 협의를 거쳐서 품목을 세탁업으로 결정을 해서 실시설계를 지금 마쳤습니다. 실시설계에 대해서 전라북도가 현재 원가심사 중으로 1차 보완지시가 있어서 보완해서 재요청 중에 있습니다. 조만간 심사가 완료될 것으로 봅니다. 향후계획으로 심사가 완료되는 즉시 7월중에 공사 착공해서 2017년 2월말까지 토목 및 건축공사를 완료하고 2017년 국비 7,000만 원을 확보해서 기계장비 설치 및 운영물품을 구입해서 위탁업체를 선정하여 4월중에 개관해서 본격 운영할 계획입니다. 쟁점사항으로 500㎡ 이상 건물에 대한 에너지 효율기준에 따라 태양광 공사를 위한 군비가 추가 소요될 것으로 봅니다. 입찰잔액 등 국도비 전액 집행하고 부족분이 있을 경우 군비 추가 투입하도록 하겠습니다. 다음 9쪽, 장애인 복지증진 강화입니다. 2016년 5월말 기준 임실군 장애인은 3,209명이며 장애인 복지시설 3개소와 장애인관련단체 4개 단체가 운영되고 있습니다. 연간 투입된 총 예산은 36억 6,400만 원입니다. 장애연금 및 단체 운영비등을 적기에 지원하고 있습니다. 추진상 특별한 쟁점사항은 없으며 금후에도 적기에 지원해서 장애인의 활동과 안정적 생활을 돕겠습니다. 다음 10쪽, 보훈가족 예우 및 보훈시설 적정 관리입니다. 6월말기준 임실군 국가보훈대상자는 347명이며 8개 보훈단체와 5개 보훈관련 단체를 지원하고 있으며 3개의 현충시설을 관리하고 있습니다. 추진실적으로 보훈수당 및 단체운영 및 행사지원을 적기에 실시하고 시설관리에도 만전을 기하고 있습니다. 금후계획으로 10월중에 소충제례 행사와 11월 5일 박준승선생 제례 행사를 추진하고, 1회 추경에 확보된 3,005만 원으로 소충사 관리사무소 및 사당지붕을 보수하고 박준승 생가 주차장포장을 하는 등 보훈시설 유지관리에도 만전을 기하겠습니다. 쟁점사항으로 현재 보훈회관에 8개 단체가 2개사무실에 나누어 공동 사용중에 있습니다. 그런데 6.25참전단체가 별도 독립된 공간을 요구하고 있으며, 또 경찰 6.25참전유공자 단체는 보훈회관에 지금 없습니다만 다른 사무실에 있습니다만은 보훈회관 사무실 제공을 요구해오고 있습니다. 그러나 현재 해결방안은 없는 실정입니다. 6.25참전용사 단체에서는 사망 후 배우자에게 수당을 지급하여 줄 것을 요구하고 있습니다. 도내 군산, 정읍, 무주, 부안, 완주, 장수, 등이 지급하고 있어 우리군에서도 지급방안을 긍정적으로 검토중에 있습니다. 다음 11쪽, 맞춤형 서비스 제공으로 복지체감도 향상입니다. 전국평균가구 월 소득을 162만 4,000원을 기준으로 해서 기준이내인 가구에 대하여 생계비, 교육비, 해산,장제비, 긴급복지비 등을 지원하는 사업입니다. 추진실적으로 기초생계급여 및 긴급복지지원 등 맞춤복지 예산 총 49억 7,400만 원 중에 상반기에 27억 9,009만 원을 지원하였습니다. 금후계획으로 하반기에도 적기에 차질 없이 지원하겠으며, 특히 긴급지원이 필요한 사람이 몰라서 지원을 못받는 사례가 없도록 복지사각지대 발굴과 현장을 찾아가는 군민 맞춤형 복지를 실천하겠습니다. 다음 12쪽, 민·관 협력을 통한 읍면 복지허브화 체계 구축입니다. 복지소외계층 지원대상자를 발굴해서 민간단체와 협력하여 추진하는 사업으로 금년 소요사업비는 2억 3,400만 원입니다. 추진실적으로 복지사각지대 134세대를 발굴해서 2,600만 원을 지원하였으며 지역사회보장협의체 구성을 완료하여 민·관 협력을 진행하고 있습니다. 금후계획으로 8월중에 지역사회보장협의체 워크숍을 실시하여 위원들의 역량을 강화해서 개별사례에 맞는 통합사례관리 운영과 지원대상자를 지속적으로 발굴하는 등 민·관 상시 협력체계 구축을 통한 읍면 복지허브화가 조기에 정착될 수 있도록 하겠습니다. 참고로 읍면 복지허브화 전담 추진을 위해서 읍면에 맞춤복지팀을 설치할 계획입니다. 장래에 12개 읍면에 설치를 하여야 하겠습니다만은, 2018년까지는 정부정책과 우리 임실군의 실정에 맞추어 인근 4개 읍면을 권역형으로 묶어서 중심지 4개 읍면에 팀을 설치하여 전 읍면의 복지허브화를 추진합니다. 금년 6월에 관촌면에 설치를 해서 인력배치까지 완료를 하였으며, 금후 오수, 강진, 임실에 설치할 계획입니다. 다음 13쪽, 더불어 살고 싶은 생활복지단 운영입니다. 독거노인, 한부모가정, 장애인가정의 전등교체 등 소소한 민원해결을 위한 사업으로 2015년부터 2018년까지 시범사업 추진계획으로 2015년 이장 256명을 생활복지단으로 구성을 하였습니다. 추진실적으로 더불어 살고 싶은 복지사업 홍보를 위한 언론보도 및 지방 3.0 행사에 홍보판넬 전시를 하였으며, 읍면에서 원활한 사업 추진을 위하여 민간단체와 행복보장 협의체 협조체계를 마련하였습니다. 금년에는 예산 3,000만 원으로 전등교체 등 소소한 민원은 복지이장 및 읍면협의체와 심부름센터 사업을 통해서 해결하도록 하고 그에 수반하는 재료비를 지원하는 방법으로 추진하고 있으며 연말에 추진상황을 평가해서 우수 읍면은 포상금을 지급할 계획입니다. 다음 14쪽, 복지대상자 현장중심 통합조사관리 강화입니다. 복지급여 신청자에 대한 소득 및 재산조사를 통해서 선정여부 및 급여액을 결정하며 기존 수급자들에 대한 확인조사를 통해서 자격 및 급여의 적정성을 관리하고 있습니다. 6월말 기준 통합조사 복지관리 대상자는 국민기초생활수급자 1,890명, 기초연금 8,065명, 차상위계층 1,403명 등 총 12,786명을 관리하고 있습니다. 객관적 자료 조사와 현장 확인 적합한 복지대상자를 선정해서 군민의 복지체감도를 향상시키고 복지재정 누수가 없도록 관리에도 만전을 기하겠습니다. 다음 15쪽, 노인복지 증진 및 노인복지 시설 지원입니다. 현재 임실군은 독거노인 3,141명을 포함한 65세이상 노인이 9,517명입니다. 노인복지시설은 6개소가 있으며 노인복지관 2개소, 경로당 341개소 등 노인복지관리시설 총 345개소를 관리하고 있습니다. 추진실적으로 기초연금 8,065명에게 87억 5,300만 원을 지급하였고, 독거노인 1,148명에게 노인돌봄 등 복지서비스로 7억 7,200만 원과 경로당 노인복지관 등 노인복지시설 운영 및 기능보강에 29억 3,000만 원을 지원하였으며, 작은목욕탕 이용이 어려운 지역 노인들의 목욕권 지원조례를 제정하였습니다. 금후계획으로 2017년 목욕권 지원에 차질이 없도록 세부규칙을 마련하고 추경예산 1,000만 원으로 북부권 노인복지관 소방시설 등 기능을 보강해서 하반기에 컴퓨터 교실을 운영할 수 있도록 하고, 상반기에 이어 하반기에도 경로당 15개소에 기능보강사업에 1억 4,600만 원을 지원할 계획입니다. 참고로 의원님들께서 염려하고 계시는 경로당 실내 화장실 문제에 대하여 간단하게 설명 드리겠습니다. 2013년 말 기준 실내에 화장실이 없는 경로당은 341개소 중에 52개소입니다. 그중에서 2014년부터 2016년까지 13개소에 대해서 실내에 화장실을 보강해 드렸고, 나머지 39개소가 아직 실외에 있습니다. 39개소 중 건폐율 초과하거나 또 주민이 반대를 해서 설치가 불가능한 11개소를 제외한 28개소에 대해서는 연차적으로 실내에 화장실을 보강해 드리도록 하겠습니다. 다음 16쪽, 어르신일자리 확대입니다. 노인의 사회활동 지원을 위해 4개 기관 25개 사업을 지원하고 있으며, 노인일자리 전담기관으로 시니어클럽 1개소를 운영하고 있습니다. 추진실적으로 수행기관 간담회 및 참여자 608명 합동발대식을 가졌으며, 노인 사회활동 및 일자리사업에 5억 7,700만 원을 지원하였고, 임실시니어클럽 운영비로 1억 1,200만 원을 지원하였습니다. 금후계획으로 수행기관의 사업추진 상황 점검 및 상반기 성과 분석과 11월중에 일자리참여자에 대한 만족도를 조사해서 향후 반영해서 만족도를 향상시키도록 하겠습니다. 쟁점사항으로 노인일자리 수요는 급증하고 있으나, 정부방침상 유사중복 지원에 대한 페널티로 군비 추가 지원은 현실적으로 어렵다고 판단이 됩니다. 따라서 사업의 내실화에 적극 노력하도록 하겠습니다. 다음 17쪽, 여성의 사회활동 참여 지원입니다. 여성단체협의회에 10개 단체 1,096명이 참여하고 있으며 저소득, 한부모가족은 29세대 74명이 있습니다. 추진실적으로 노래교실, 도자기공예, 문화체험교실 등을 운영하여 여성의 사회활동 참여를 지원하여 좋은 호응을 얻고 있으며 경력단절 여성 231명에게 취업을 연계해 주었습니다. 또한 저소득 한부모가족 74명에게 양육비와 자녀학비 등 1,700만 원을 지원하였고, 맞벌이 가정 아동 177명에게 아이돌봄을 지원하여 여성들이 안심하고 사회활동에 참여할 수 있도록 하고 35사단 나홀로 신병수료식 참여하기 위해 9회 추진하였습니다. 하반기에도 차질 없이 추진하겠습니다. 다음 18쪽, 다문화가정 친정보내주기 사업입니다. 관내 다문화가정은 230세대 778명이 있습니다. 임실에 3년이상 거주하고 경제적으로 어려움이 있어서 2년이상 친정을 방문하지 못한 가정을 선정해서 친정보내주기 사업을 실시하고 있습니다. 추진실적으로 2015년도에 13가구 53명이 다녀왔고, 2016년에 17세대 67명을 선정해서 상반기에 6세대 23명이 다녀왔습니다. 금후 계획으로 하반기에 나머지 11세대가 다녀올 수 있도록 지원하고 2018년까지 지속적으로 추진하겠습니다. 다음은 19쪽, 다문화가정 정착 지원입니다. 다문화가정의 한국사회 조기 정착과 경제적 자립을 돕는 사업으로 다문화가정지원센터인 섬김복지재단을 통해서 사업을 시행하고 있습니다. 주요 추진사업은 정착지원금 지급, 가정방문교육, 결혼이주여성 직업훈련, 결혼이민자 학비지원, 한국어 교육 등 총 13개 사업을 추진하고 있으며, 연간 지원사업비는 총 5억 3,200만 원이며, 정착지원금 등 현재 3억 원을 지원하였습니다. 금후 계획으로 사업이 제대로 추진되고 있는지 지도·점검과 참여자 만족도를 조사해서 다문화가족의 조기 정착을 돕겠습니다. 다음 20쪽, 다양한 보육서비스 지원입니다. 보육서비스를 통하여 양육 부담을 경감시키고 여성이 안심하고 일할 수 있는 분위기를 조성하기 위해서 영유아 보육료와 어린이집 운영을 지원하는 사업입니다. 관내 어린이집은 11개소 보육아동은 399명 보육종사자는 85명이 있습니다. 영유아 보육료 어린이집 종사자 인건비 운영비 등 연간 총 소요사업비는 55억 5,400만 원이며, 적기에 차질 없이 지원하고 있습니다. 참고로 요즘 사회적으로 쟁점화 되고 있는 맞춤보육은 0세부터 2세까지 아동을 종일반으로 어린이집에 12시간 무상보육을 맡길 수 있었으나 7월부터 시행되는 맞춤보육은 맞벌이, 농업인가정, 두자녀 이상 다자녀, 조손가정, 한부모가정, 다문화가정을 제외하고 어린이집 무상 이용시간이 최대 12시간에서 7시간으로 제한되는 내용으로, 결론적으로 부모는 가정 보육부담이 늘어나고 어린이집은 수입이 감소되는 결과를 낳게 되는 정부정책이 되겠습니다. 따라서 양쪽 모두 불만이 있는 상태입니다. 임실군에서는 특별한 지금 동향은 없습니다. 다음 21쪽, 드림스타트 운영입니다. 드림스타트는 0세부터 12세까지 취약계층 아동과 그 가족을 대상으로 대상자의 복합적 욕구를 파악해서 보건, 복지, 교육 등 맞춤형 통합복지서비스를 제공하는 사업입니다. 현재 140명에 대한 아동을 대상으로 31가지 통합복지서비스를 제공하고 있으며 연간 소요사업비는 2억 6,000만 원이며, 사업비는 전액 국비 지원 사업입니다. 상반기에 학습지원 및 진로체험교육, 부모교육 등 다양한 프로그램을 운영 지원하였으며, 하반기에도 취약계층 아동과 위기아동이 없는지 추가 발굴해서 소외되고 위기에 처한 아동이 없도록 노력하겠습니다. 다음 22쪽, 아동복지서비스 향상입니다. 가정위탁, 입양아동 등 요보호아동들을 건강한 사회인으로 성장할 수 있도록 아동복지시설 운영과 양육비 등을 지원하는 사업입니다. 관내 아동복지 시설로는 9개소가 있으며 지역아동센터 6개소와 공동생활가정 3개소가 운영되고 있으며 가정위탁아동은 39명, 입양아동 7명, 결식아동급식지원 1,151명 등 요보호아동은 1,197명으로 소요사업비는 연간 13억 7,700만 원입니다. 상반기에 적기에 차질 없이 지원하였으며, 하반기에는 지역아동센터 종사자 13명에게 추석명절 휴가비 30만 원씩 400만 원을 추가 지원할 계획이며, 아동센터 6개소에 겨울난방비 월 30만 원씩 4개월분 700만 원을 추가 지원할 계획입니다. 다음 23쪽, 청소년상담복지센터 운영입니다. 만9세부터 24세에 해당하는 임실군 청소년은 3,795명으로 총 인구대비 13%입니다. 청소년 상담센터는 청소년들의 사회적응상담과 사회안전망 강화, 긴급구조, 의료지원 등의 역할을 수행하며 운영비는 연간 2억 3,600만 원입니다. 운영에 만전을 기하겠습니다. 다음 24쪽, 청소년과 함께하는 청소년수련원 운영입니다. 청소년수련원은 2012년말 생활관과 급식소를 준공해서 360명을 동시에 수용할 수 있는 시설로 2013년부터 청소년 수련활동을 유치해서 2015년 한해 41,000명이 다녀갔습니다. 금년 추진실적으로 상반기에는 73개 단체 19,000여명이 다녀갔으며 하반기 15,000명이 예약을 완료한 상태입니다. 금후 적극적인 홍보활동을 전개해서 청소년 유치에 노력하고 중학생 자율학기제 시행과 관련해서 진로체험교육 수요가 증가하고 있어 그에 맞는 진로체험 프로그램 개발과 인증에 주력하겠습니다. 다음 25쪽, 2017년도 국가예산 신규사업 발굴 사업으로 청소년문화의집 건립 추진입니다. 청소년문화의집은 군민회관 인근 부지에 총사업비 40억 원으로 3층 규모의 연면적 1,500㎡의 청소년 전용 공간건립을 2017년부터 2018년까지 추진할 계획으로, 2017년 지특사업비 12억 원을 신청해서 전라북도 실링 5억 원이 반영되어서 여성부까지 무난하게 반영이 되었습니다만은, 마지막 기재부의 심사과정에서 5,000만 원이 삭감되어 현재 4억 5,000만 원이 반영되었습니다. 지난 6월 28일 기재부를 방문해서 담당사무관을 면담하고 기재부에서 삭감된 5,000만 원을 추가 반영하여 줄 것을 건의해서 긍정적 답변을 받았으며, 전라북도에서도 하반기 추가반영을 시사한 바 있어서, 미 반영된 7억 원을 하반기에 추가 반영할 수 있도록 전북도와 여성부 기재부 등 지속적으로 협의해나갈 계획입니다. 마지막 참고사항으로 주민복지과는 비정규직 포함해서 직원이 총 50명 2016년 예산은 총 502억 원으로 조직규모나 예산규모가 제일 큰 편으로 업무량은 물론 각종 행사도 많습니다. 과 책임자로서 부담은 컸지만 의장님을 비롯한 의원님들의 아끼지 않는 격려와 열과 성을 다하는 직원들의 노고로 상반기 업무를 무난히 수행하여 왔습니다. 앞으로도 주민복지과 전 직원은 소외되는 군민이 없도록 최선의 노력을 다하겠다는 다짐과 의원님들의 변함없는 격려를 부탁드리면서, 이상으로 2016년 주민복지과 소관 하반기 주요업무 추진계획을 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.