장상수 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 대구광역시의회 제243회 임시회 제1차 경제환경위원회를 개의하겠습니다. 1. 부시장 직속부서 소관(국제협력관, 도시브랜드담당관) 업무보고의 건

안녕하십니까? 국제협력관 배영철입니다. 먼저, 제7대 후반기 경제환경위원회를 이끌어나가실 위원장으로 선출되신 오철환 위원장님께 축하의 말씀을 드립니다. 그리고 새롭게 경환위 위원으로 선임되신 조홍철 위원님, 신원섭 위원님을 비롯하여 박일환 전 위원장님, 장상수 위원님, 최인철 위원님, 여러 위원님께도 축하를 드립니다. 7대 전반기 여러 위원님께서 저희 국제협력관실 업무에 많은 관심을 가지시고 지원을 해주셨습니다. 후반기에도 지속적인 성원을 해주실 것을 기대하고 있습니다. 잘 부탁드리겠습니다. 업무보고에 앞서 국제협력관실 팀장을 소개해 드리겠습니다. 이현모 국제협력팀장입니다. 김동환 국제교류팀장입니다. 최정환 마이스산업팀장입니다. (간부인사) 이어서 배부해 드린 유인물에 의거해서 국제협력관실 소관 주요 업무를 보고드리겠습니다.

배영철 국제협력관 수고하셨습니다. 다음은 박광용 도시브랜드담당관 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.

도시브랜드담당관 박광용입니다. 먼저, 제7대 의회 후반기 원구성에 따라 새로이 경제환경위원회를 이끌어가실 존경하는 오철환 경제환경위원장님과 여러 위원님들을 모시고 저희 도시브랜드담당관실의 2016년도 주요 업무를 보고드림을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저희 도시드브랜드담당관실은 글로벌 차원의 도시 간 경쟁이 치열해지는 환경에 대응, 타 도시와 차별화되는 경쟁력 있는 도시이미지 창출을 위한 도시브랜드업무를 체계적으로 수행하기 위해 신설되었습니다. 저희 부서는 그동안 도시브랜드 관련 업무의 기초를 다지는 과업을 수행해 왔으며 앞으로는 지금 수립 중인 중·장기브랜드 전략의 기반 위에서 단계적인 대구의 국내외 위상과 도시브랜드 가치를 제고하기 위한 도시마케팅 노력을 지속적으로 전개해 나가겠습니다. 보고에 앞서 저희 부서 팀장을 소개해 드리겠습니다. 도시브랜드혁신팀 박동헌 팀장입니다. 도시마케팅팀 우남주 팀장입니다. (간부인사) 오늘 보고 시 위원님들께서 주시는 지적과 고견들을 업무에 적극 반영할 것을 약속드리면서 주요 업무를 보고드리겠습니다.

박광용 도시브랜드담당관 수고하셨습니다. 다음은 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의신청하신 후 질의해 주시기 바랍니다. 박일환 위원님 질의해 주십시오.

배영철 국제협력관님!

예.

우리 대구엑스코가 확장계획이 있다고 언론에 왔다 갔다 하는데 대강 어느 정도 되어 가고 있습니까?

지금 저희 담당부서나 엑스코에서는 확장의 필요성에 대해서는 다들 공감을 하고 있고요. 저희 집행부 내부에서 여러 차례 시장님께도 보고를 드리고 그리고 또 여러 차례 자체 내부 회의를 했습니다. 그런데 여러 가지 대안을 두고 검토를 하고 있는데 가장 걸림돌 중에 하나가 예산이 많이 투여되는 그런 대규모 프로젝트기 때문에 예산을 어떻게 확보할 것인가 그런 등에 대해서 현재까지도 검토를 하고 있는데 무려 시간이 좀 많이 걸렸습니다만 아마 조만간에 어떤 식으로 어느 안을 가지고 추진할 것인가는 저희 내부적으로 결론을 낼 것 같습니다. 그래서 우선 저희 집행부에서 결론이 나면 추진하기 전에 위원님들에게 다시 보고를 드리도록 하겠습니다.

모든 정책 중에서 예산이 많이 드는 정책은 본래 결정하기가 어렵습니다. 어렵다는 핑계로 차일피일 미루다 보면 언론에서든지 시민들이 미리 짐작을 다 해가지고 “이리 간다, 저리 간다.” 혼선을 야기하고, 그래서 최근에 중앙정부에서 정책 결정하듯이 시민들에게 불신을 초래할 수 있다. 꼭 해야 되겠다고 생각하면 집중적으로 연구해가지고 어려운 난관이 있더라도 빨리 결론을 내려서 선택을 해야 됩니다. 우리 모든 정책이 선택 아니겠습니까? 이래 할까, 저래 할까 망설이다가 또 포기하고, 최근에 일련의 사태를 보듯이 남부권신공항이라든지 사드 문제 등도 중앙은 중앙대로 할 일이 있고, 중앙의 일은 자기들이 알아서 하면 됩니다. 대구는 대구대로 우리의 할 일이 있고 시민은 시민대로 할 일이 있는데 모든 정책을 시민의 의견을 수렴하고, 수렴하는 것까지, 듣는 것까지는 좋다, 시민의 의견을 수렴하는 걸 정책 결정의 큰 요소라고 생각해서 시민 뒤에 숨고, 두 번째 또 위원회 만들어가지고 위원회에 던져 놓고 의논하라고 하고 위원회 뒤에 숨고, 대구시 만은 정책 결정이 이래서는 안 된다. 엑스코를 확장하는 게 맞다는 것을 내부적으로 실무진이나 책임자나 시장까지도 인식을 했으면 빠른 시일 내에 집중적으로 검토해가지고 결론을 내야 된다. 그래 생각합니다. 뭐 언제 예산이 넉넉한 적이 있었습니까?

박일환 위원님의 지적에 저희는 전적으로 공감을 하고 있습니다. 그래서 저희 실제 담당부서의 입장만 말씀드리면 하루빨리, 저희는 벌써 어떤 안을 두고 제일 우선적으로 해서 검토를 했고, 하자고 추진을 하고 있는데 말씀드린 대로 여전히 예산을 저희부서에서 부담하는 게 아니고 또 시 전체 예산을 담당하는 부서와도 협의를 해야 되기 때문에 그래서 내부적으로 약간 지연이 되고 있습니다만 어쨌든 간에 꼭 시기를 말씀드리기는 어렵습니다만 조만간에 아마 결론을 내려서 우리 위원님께 보고드릴 기회가 있을 거라고 그렇게 예상하고 있습니다.

이미 일부 언론에서 발표하고 제가 상임위원장 시절에 인터뷰까지도 그런 식으로 했는데 더 지연하면 정책 결정에 문제가 생긴다. 그래서 오늘을 기회로 해서 적극적인 검토와 보고로 빠른 시일에 결정하기를 바랍니다.

예. 명심하겠습니다.

한 개만 더 묻겠습니다. 도시브랜드 박광용 국장님! 도시브랜드 정책 목표가 ‘활기차고 개방적인 대한민국 매력도시 대구 이미지 구축’, 구축해서 남는 게 뭡니까? 목표가.

일단 도시브랜드라는 게 그 도시의 어떤 종합적인 이미지라고 할 수 있고 그 이미지를 통해서 거주인구가 늘어날 수 있고 기업 투자가 늘어날 수 있고 학생들이 와서 교육을 받고 있고, 사실 도시에 대한 사람 유입, 그런 측면에서 도시브랜드, 투자유치의 측면에서 도시브랜드가 궁극적인 가치가 있다고 생각을 하고 있습니다.

브랜드 이미지를 구축하기 위해서 지금 어느 정도 시간이 지났지요?

지금 저희가 작년 11월 본격적으로 시민의 생각을 모아서 지속가능한 도시브랜드를 만드는 고민을 지금 현재까지 수행을 해오고 있습니다. 9개월여 같이 해오고 있고, 현재까지 시민이 생각하는 대구의 정체성을 반영한 슬로건 후보안과 현재 디자인 콘셉까지 지금 개발이 되어서 시민의견 수렴, 토론회를 개최할 예정으로 있습니다.

우리 위원회에서 누차 말씀드렸듯이 도시브랜드를 만든다는 게 얼마나 험난하고 어려운 작업이라는 것을 잘 알고 계시지요?

예. 상당히 어려운 작업으로 알고 있고 책임을 무겁게 느끼고 있습니다.

세계적으로도 시도를 안 하고 안 만드는 도시는 거의 없습니다. 그렇지만 비교적 성공적으로 도시브랜드를 구축한 도시는 별로 없습니다. 그것도 아시지요?

예. 그렇습니다. 도시브랜드는 만드는 과정보다는 정착과정이 그 도시브랜드의 성공 여부를 결정한다고 생각하고 있습니다.

그런데 책자를 보니까 도시브랜드를 만들어가지고 홍보를 많이 해가지고 정착을 시키겠다. 이 생각 자체가 그 도시브랜드를 정착시키는 기저에 있는 생각하고는 좀 다른 것 아닙니까?

이 도시브랜드라는 것은 사실은 일반적으로 심벌이나 로고, 슬로건 정도로 생각을 하는데 그거는 뭐 냉정하게 말씀을 드리면 도시브랜드의 하나의 구성요소로서 도시브랜드의 상징이라고 할 수 있고요. 실질적으로 도시브랜드는 도시가 추구하는 비전과 가치를 실제적으로 도시 경영에 얼마나 현실적으로 실질적으로 반영을 하느냐, 전략적으로 수행을 하느냐에 달려 있는 문제라고 생각하고 있습니다.

첫째는 본 위원의 생각으로는 도시브랜드가 두 가지 쪽으로 구분해서 생각을 할 수 있는데 그 도시가 가진 세계적인 장점을 끌어내가지고 확대 생산함으로써 그 도시가 더욱 발전할 수 있는 길이 첫째고, 두 번째는 우리 도시가 앞으로 나아갈 방향을 뽑아가지고 그쪽으로 브랜드를 맞추어가지고 전 시민이 한 방향으로 비전을 가지고 감으로써 도시가 발전하는 두 가지인데, 이 두 가지를 충족할 수 있는 브랜드를 우선 찾아내야 되고, 두 번째는 시민의 의견을 계속 듣고 있는데 시민의 의견을 듣는 것도 굉장히 중요해요. 도시브랜드담당관실에서 복안이 있어야 돼. 복안 없이 시민 의견만 자꾸 들으면 나중에 코어 없는, 핵심 없는 브랜드가 나올게 틀림없어요. 복안을 가지고 있습니까?

예. 저희가 시민과 함께 도시브랜드를 만들어나가는 과정을 하고 있는데 거기에서 저희들이 시민으로부터 발견하는 것은 시민의 생각과 시민이 어떤 대구가 되기를 원하느냐, 그리고 뭐가 현실적으로 대구가 발전해야 될 부분이며 뭐가 개선되어야 될 거냐, 이런 의견 위주로 청취를 하고 있고요. 그런 의견들을 충실히 안으로 표현을 해주고 시각화하고 언어화하는 것은 순수히 어떤 전문적인 시각에서 전문가들과 함께 저희가 노력을 하고 있고요. 그런 부분에 대해서 나온 결과들을 시민이 또 의견을 주시고 그러한 형태로 진행하고 있습니다.

우리 위원회에서 누차 도시브랜드담당관이 부시장 직속부서이고 이 브랜드 구축이 엄청나게 중요한 작업이다라는 것을 강조를 해왔고, 그래서 이 작업을 위해서 담당관 이하 전 직원이 거의 365일 머릿속에 이 작업을 넣어 놓고 이 업무를 수행해야 된다. 그런 가운데서 시민의 의견 속에서 다양한 의견을 듣고 그 속에서 우리가 나아갈 방향에 대한 복안이 있어야 된다. 이 뜻이에요. 그런 복안이 있느냐 이 말이에요.

예. 저희 입장에서는 가장 시민이 생각하는 대구의 핵심 정체성을 저희가 한 다섯 가지 키워드로 정리를 한 이유는 기존에 대구의 정체성이라는 부분이 대한민국을 선도한 선도도시다. 그리고 영호남의 중심도시다. 이런 형태로 해서 굉장히 과거에 묶여 있는 형태로 되어 있었는데, 지금 저희가 미래를 지향하는 어떤 대구를, 어떤 새로운 정체성을 부여하겠다는 생각에서 진짜 일반 시민의 기초적인 생각부터 좀 발견을 해서 새로운 도시브랜드가 대구에 어떤 시민들이 생각하는 정체성도 반영하면서 앞으로의 미래를 다룰 수 있는 방향으로 의견을 좁혀 나가고 있습니다.

예. 이번에야말로 대구 브랜드 이미지가 올바른 이미지와 브랜드가 탄생할 수 있도록 기대가 됩니다. 브랜드담당관님 이하 전 직원들이 노력해서 우리를 실망시키지 않도록 해주시면 감사하겠습니다.

격려 감사하고 열과 성을 다하겠습니다.

이상입니다.

박일환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 최인철 위원 질의해 주십시오.

협력관님, 최인철 위원입니다. 우리 박일환 위원장님께서 엑스코에 대해서 질의를 하셨는데 거기에 연초에도 제가 말씀드린바 있지만 확장을 하게 되면, 패션센터 또 엑스코 호텔 이렇게 인수를 하게 되면 그 비용이 사실 만만치 않습니다. 그 계획은 3,000억원 정도 이렇게 소요되는 걸로 알고 있는데 그 예산은, 어떻게 재원을 마련할 것인지에 대해 답변해 주시기 바랍니다.

예. 조금 전에도 말씀드렸다시피 재원 조달이 간단치가 않습니다. 기본적으로 현재의 전시장 확장 내지 신축에는 국비예산 확보가 거의 어렵습니다. 현재 중앙정부의 방침은 ‘일산에 있는 킨텍스 전시장만 국비를 지원하고 나머지 전시장은 지자체가 스스로 알아서 하라’는 식으로 지금 국비 지원이 거의 어려운 상태기 때문에 사실은 저희가 예산을 한다면 저희 대구시가 단독으로 확보를 해야 되고요. 그리고 일부는 엑스코의 자부담, 또 일부는 민자 조달도 검토는 할 수 있습니다마는 현재 주어진 여건 하에 민자 조달은 어려울 것 같고 결국은 재원 조달은 저희 시비와 그리고 엑스코의 자부담 중심으로 그렇게 마련돼야 할 것 같습니다. 그리고 결국은 우리 시가 충분히 그에 대한 재원이 좀 부족하다면 추가로 채권을 발행을 해서 어쨌거나 차입을 해서 그렇게 또 추진해야 될 그런 과제가 있는데 그것을 어느 정도 비율로 서로 산정할 것인지에 대해서는 아직은 구체적으로 결정된 바는 없습니다.

아직 그에 대해서 구체적인 계획은 없고 만약에 민자 유치를 하게 되면 전자에도 본 위원이 6개월이 지났음에도 불구하고 엑스코를 당시 거기에 건립을 할 때 주식을 사서 그분들에게 아직까지 배당에 대해서, 배당이 없지요?

예. 현재까지는 배당이 없었습니다.

없는데 지금 우리 6개월이 흘렀지만 그분들에게 배당이 없는 주식을 우리 협력관님께서 그때 당시에만 하더라도“시가 그 주식을 매입을 해줘야 된다.” 이렇게 말씀을 하셨는데, 그런 계획은 아직까지 안 세웠어요?

제가 정확히 기억나지는 않습니다마는 제가 위원님께 답변을 드릴 때 “시가 그 주식을 매입해야 된다.”는 말씀은 안 드린 것 같고요.

아니, 아니요. 분명히 연초에는 “그 주식은 대구시가 매입을 해줘야 된다.” 이렇게 말씀을 하셨는데, 하마 6개월이 지났지만 7개월이 다 되도록 업무보고도 했지만 그렇게 “대구시가 계획을 갖고 그 주식들을 매각을 대구시가 연차적으로 계획을 잡아서 하겠다.” 이렇게 속기록에도 보시면 알겠지만 그렇게 말씀하셨는데 아직까지 그런 계획이 없다면 그분들은 수십 년간 투자만 해놓고 배당도 받지 못하고 이렇게 하는 것은 정말 앞으로 이 민간투자가, 과연 그렇게 했을 때 민간투자자가 생길까 이렇게 우려가 됩니다. 그래서 본 위원이 그분들을 위해서 어떻게 앞으로 할 것인지, 앞으로 또 민자 투자에 대해서, 방식론에 대해서, 배당률에 대해서, 어떻게 할 것인지에 대해서 소신 있게 좀 답변해 주시기 바랍니다.

예. 저희가 1990년대 후반부에 처음 엑스코를 걸립할 때 민자가 약 450억원, 470억원 정도 조달되었습니다. 그때 민자를 조달할 때 대부분의 민자 조달 방법이 건설회사 중심이었습니다. 즉, 건설회사는 엑스코 건축에 참여를 하고 그에 대한 대가를 받지 않고 오히려 지분 참여하는 형식으로 했고요. 나머지 건설회사를 제외하고 부분적으로 참여한 회사나 기구는 상공회의소거나 아니면 염색단지, 그리고 일부 기업들이.

뭐 중소기업들이 많잖아요?

예. 그런데 일부 기업들이 있는데, 저희가 짐작컨대 그 당시에 지역경제 활성화 차원에서 시정부에서 강력하게 권유해서 그렇게 참여한 걸로 알고 있습니다. 문제는, 문제라기보다는 이 엑스코의 주주들이 2가지 형태가 있습니다. 처음에 초창기에 같이 주주로 참여하신 기업체가 크게 있고요. 그다음 두 번째로는 대구 지역에 일부 건설회사가 부도가 남으로 해서 그것을 나중에 인수를 했는 개인주주가 있습니다. 그래서 사실은 첫 번째 제1차로 건립을 할 때 참여했는 기업에 대해서는 대구시 정책에 그리고 대구시 지역경제 활성화에 참여를 했기 때문에 그에 대한 보상은 저희 시 차원에서 아마 검토는 해볼 수 있을 겁니다마는 두 번째 부류 즉, 지역의 건설회사가 부도가 나서 중간에, 나중에 인수를 했는 개인주주들에 대해서는 그것은 과연 그 개인들이 추후에 부도난 회사에 엑스코의 주주 주식을 인수할 때 그 부분까지 저희 시가 예산으로 매입을 하는가에 대해서는 분명히 논란의 여지가 있다고 봅니다. 그래서 제가 6개월 전에 어떻게 보고를 드렸는지 모르겠습니다마는.

협력관님, 협력관님 말씀은 알아듣겠는데, 당초에는 분명히 “시가 주식을 매각해 줘야 된다.” 이렇게 답변을 하셨는데, 오늘은 말 바꾸기 형식으로 이렇게 대답을 하시는데 그렇게 하시면 안 되고 앞으로 민간투자를 하기 위해서 물론, 얼마 전에 민간투자자가 사실 우리 금액에 대해서, 분배형식에 대해서 잘못되어서 언론에 크게 질타를 맞은 적도 있지만 분명히 연초에는 그렇게 대답을 하고 지금 와서는 우리 협력관님께서 이렇게 발 빼기 형식으로 “대구시가 해서는 문제점이 있다.” 이렇게 말씀을 하셔서는 안 됩니다. 이것을 몇 번이나 우리 최길영 의원님이나 제가 질문을 했지만 우리 전 위원장님도 이 자리에 계시지만 분명히 “대구시가 주식 매각을 해야 될 필요성이 있다. 앞으로 연차적으로 계획을 잡아서 하겠다.”라고 이렇게 답변을 하셨는데, 오늘은 아주 반대의, 역행인 답변을 하시는데 그렇게 답변을 하시면 안 되고, 속기록에도 물론 연초에 한번 보십시오. 보시면 알겠지만 그렇게 6개월 상간, 7개월 상간에 말 바꾸기를 하면 안 된다는 말씀을 제가 꼭 지적을 드립니다. 드리고 앞으로 민자유치할 때 민간이 투자할 때, 그 투자의 배당률을 확실하게 주식회사하고 이렇게 잘 잡아서 하시기를 바라고, 그렇게 하시겠습니까?

예. 위원님 죄송합니다. 제가 정확하게 6개월 전에 어떻게 보고를 드렸는지 모르겠습니다마는 제가 발언내용을 다시 한 번 더 확인하도록 하고요. 기본적인 저희 실무부서의 의견은 저희 시 예산으로 주식을 매입하는 것은 적절치 않고.

아니요. 그때 당시에 협력관님이 계획을 잡아서 연차적으로 당초에 주식을 샀는 배당률도, 배당이 주식이 오르는 배당도 아니고 내리는 배당도 아니잖아요. “그 주식을 시에서 계획을 잡아서 하시겠다.”고 그렇게 답을 하셔 놓고 이제 와서 “제가 그렇게 답했는지 안 했는지 모르겠다.”고 이렇게 말씀하시면 안 되지요.

죄송합니다.

협력관님, 왜 그렇게 말씀하십니까? 그것은 연차적으로 계획을 잡아서 대구시가 앞으로 보상을, 주식 매각을 해야 된다고 이렇게 생각을 합니다. 그렇게 연차적으로 계획을 아직까지 6개월이 지남에도 불구하고 계획조차 잡지 않는 것은 정말 업무태만이 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 생각을 하고 한 가지 더 질문을 드리겠습니다. 국제협력관의 기구를 보면 물론 정원이 16명, 현원이 16명인데, 임기제공무원 어권별 현황을 보면은 5명이 영어전문직, 영어·러시아, 중국어, 일본어 1명, 5명이 되어 있는데, 이 인원으로 세계에 국제협력팀, 국제교류팀, 마이스산업팀 이렇게 하기에는 인원이 부족 안 합니까?

예. 저희 부서의 입장에서는 국제교류·협력분야가 점차 좀 확대가 되고 있고 또 마이스산업도 상당히 중요성이 점차 증대하고 있기 때문에 사실은 저희 일반 행정직 직원도 더 추가로 확보되어야 되고 임기제공무원도 더 추가로 확보되었으면 하는 게 저희 바람입니다마는 저희가 수차례 조직관리부서하고 협의를 해도 지금 우리 시 전체 인원 수급상 더 증원을, 더 증대하기에는 어렵다고 답변이 왔기 때문에 현재로서는 주어진 인원으로 최대한 노력을 해서 저희가 저희 역할에 최선을 다할 수밖에 없는 사정입니다.

외국인과 교류도 많이 하는데 인원이 부족하지 않나 생각을 합니다. 하여튼 고생이 많다는 말씀을 드리고 우리 브랜드 외에도 일반현황을 보면 7명 가지고 지금 4급 1명, 5급 2명, 6급 2명, 7급 2명 이 7명 가지고 브랜드혁신팀, 도시마케팅팀, 2개 팀을 3명씩 분류해서 하시는 것 같은데, 업무를 보시는 것 같은데 이 3명 가지고 업무를 다 보십니까?

예. 지금 저희 부서가 이제 생긴 지가 2년이 채 안 된 부서이고요. 지금 현재 도시브랜드 전략에 기치해서 본격적인 도시마케팅을 전개하기 이전의 단계로서 현재는 대구 도시브랜드 통합개발이라든지 대구의 정체성과 매력을 알리는 도시콘텐츠 제작, 기초 작업으로 하고 있기 때문에 지금 현재까지는 현재 인원을 갖고 충분히 운영 가능한 상태이고요. 앞으로 도시마케팅기능이 확대되면서 실질적으로 전문적인 어떤 지식을 가진 공무원과 일반 민간 전문가도 좀 필요할 것으로 판단됩니다.

예. 알겠습니다. 알겠고 물론 도시브랜드에 우리 브랜드담당관님 지역에, 책을 보지마시고 대구를 대표하는 대표를 우리가 탁 얼른 떠올리면, 시민이 떠올리면 대구를 대표하는 상징물이 뭐라고 생각하십니까?

시민들은 대구하면 상징적으로 사과를 아직 많이 떠올리고 있고요. 거기에 더해서 팔공산을 대구의 상징으로 많이 생각하고 있습니다.

그러면 팔공산 외에는 특정한 게 없지요?

팔공산 외에 동성로라든가 달성이라든가, 뭐 이런 정도로 이제 생각을 하고 있고요. 아무래도 좀 대구가 전체적으로 어떤 특정한 상징으로 내세울 수 있는 자연환경이나 대형 도시 시설이 없기 때문에 현재까지는 대구의 매력이 어떻게 보면 굉장히 오밀조밀하게 좀 숨은 매력이 많은 다양한 이야기가 숨겨 있는 도시로 시민들이 이해를 하고 있는 것 같습니다.

대구에 우리 상징물이 뭐라고 생각하십니까? 세 가지가 있는데, 세 가지가 무엇, 무엇입니까?

우리 시화, 시조, 시목이 있는데요. 시목은 전나무고 시화는 목련 그리고 시조는 독수리인데, 아직까지 대구시민이 이것을 대구의 어떤 상징물로 인식을 하고 있는 것 같지는 않습니다. 그리고 타 지자체에도 시화, 시조, 시목, 심지어는 시어까지 이런 상징물들이 있는데 그것이 하나의 어떤 도시 상징물이라기보다는 과거 일제시대부터 도시를 좀 상징하기 위해서 하는 구시대적인 유산으로 판단을 하고 있고요. 대구를 대표할 수 있는 상징물은 이번 대구 도시브랜드 정체성 정립에 따라서 새로이 구축을 해야 되는 게 아닌가 생각을 하고 있습니다.

본 위원이 왜 이 질문을 하느냐 하면 8개 구·군에 사실 대구를 대표하는 상징물이 다 다릅니다. 다 다르죠?

예.

다 다르기 때문에 그래서 대구시민들이 대구를 대표할 수 있는 상징물을 꼽으라 하면 사실 방금 전나무, 독수리, 목련 이렇게 말씀을 하셨는데 물론 대구에서는 그렇게 지정을 하고 있지만 8개 구·군마다 살펴보면 상징물이 또 다 다릅니다. 그래서 일관성이 정말 없다. 그래서 이 일관성을 가지기 위해서는 도시브랜드과에서 8개 구·군에 대구가 함께 정말 대구를 대표하는 상징물을 확실히 확고하게 8개 구·군이 같이 가야 맞지 않겠나, 본 위원은 이렇게 생각을 합니다. 앞으로 그렇게 8개 구·군과 협조하시겠습니까?

예. 위원님 정말 좋은 지적을 해주셨고요. 사실 이제 도시브랜드라는 게 통일성이 있는 관리가 가장 중요합니다. 그래서 지금 현재 기초단체들이 자체적인 심벌이라든가 캐릭터를 활용하고 있는데 저희 도시브랜드 개발의 방향은 그런 기초단체의 어떤 상징이나 뭐 슬로건까지도 좀 수용할 수 있는, 포용을 할 수 있는, 그런 브랜드를 고민을 하고 있고요. 실질적으로 브랜드 론칭 단계에서는 기초자치단체와의 브랜드관리협의회라든지 이런 것을 설립을 해서 정기적으로 대구의 이미지를 통합적으로 브랜드 관점에서 관리할 수 있는 방안들을 협의해 나가도록 하겠습니다.

우리 여기 지금 심의위원회가, 위원회가 아니고 시민과 함께 하는 도시브랜드 마케팅 구축 시민모임 운영을 하고 계시잖아요, 그지요?

예.

그래서 그런 데 회의를 거치면서 같이 8개 구·군이 협력할 수 있도록 더 많은 노력을 해주시기 바랍니다.

예. 좋은 고견 감사합니다. 잘 참고해서 진행하도록 하겠습니다.

예. 이상입니다.

예. 최인철 위원님 수고하셨습니다. 다음은 신원섭 위원님 질의해 주십시오.

신원섭 위원입니다. 국제협력관에 대해서 질문 먼저 드리겠습니다. 아까 존경하는 두 위원님께서 엑스코 확장에 대해서 질문을 하셨습니다. 그지요? 확장의 필요성, 뭐 연도별 국제행사가 있다. 그러면 이 국제행사를 진행하고 난 후에 국내행사를 제대로 유치하고 해야 만이 거기에 대한 효과가 나타나는데 그지요. 그렇지 않습니까? 과연 그 금액을 투자한 후에 효과면이 어디서 나올 것이냐, 지금 현재 작금의 세태를 보면 하드웨어 쪽에 많은 투자를 해서 소프트웨어 쪽으로 이렇게 제대로 사업을 진행 안 하니까 적자가 누적되고 여러 가지 그런 문제점이 많습니다. 그지요? 거기에 대해서 한 말씀을 해주시면 고맙겠습니다. 투자해서 효과가 어느 정도 나올 것이냐?

우선 현재 전시장이 총 1만, 죄송합니다. 2만 2,000㎡입니다. 그중에서 과거에 본관 3층, 5층은 전시장 용도로서는 효용성이 떨어지기 때문에 사실은 전시 주체자들이 선호한 전시공간은 1층입니다. 그래서 1층만 따지면 1만 4,400㎡밖에 지금 되지 않습니다. 현재 지금 저희 엑스코에서 개최되는 각종 전시회, 예를 든다면 그린에너지엑스포나 국제안경전, 소방엑스포, 국제기계대전, 그리고 어린이 관련 전시회 이런 등은 이미 1층 전관을 다 사용하고 있습니다. 그래서 그 이야기는 전시회가 성장하기 위해서는 결국은 추가로 성장하기 위한 추가 전시공간이 필요한데 이제 기존에 몇몇 전시회는 더 이상 성장할 수가 없습니다. 그래서 기존에 지역 대표 전시회가 성장의 한계점에 도달했다고 할 수 있고요, 우선 양적인 면에서요. 그다음에 두 번째로는 대개 또 전시회는 유사전시회를 동시 개최하면 소위 말하면 시너지 효과를 더 낼 수가 있습니다. 예를 든다면 섬유박람회하고 섬유·기계전시회, 자동화전시회하고 로봇부품전, 이런 등등은 같이 동시에 개최를 하고 싶어도 지금 전시공간이 부족하기 때문에 할 수가 없고요. 그리고 또 하나는 전시공간이라 하더라도 1년 365일 내내 개최되기는 어렵습니다. 소위 가장 성수기라고 이야기하는 4~6월, 9~11월까지 6개월 기간이 성수긴데 이 성수기는 다른 전시기획사나 주최자들이 엑스코에서 전시를 하고 싶어도 지금은 가득 찼기 때문에 할 수가 없습니다. 그래서 이런 각종 필요성 때문에 저희가 확장을 하려고 하는데 위원님의 지적처럼 과연 확대했을 때, 대규모의 예산을 들여서 확장을 했을 때 그게 효용성이 있느냐, 그리고 정확하게 투자를 했을 때는 어느 정도의 적자폭을 줄일 수 있느냐고 충분히 저희가 걱정은 할 수가 있습니다. 그러나 저희가 경험상으로 봤을 때 당초에 1996년, 1997년도에 처음 기존에 구관을 설계할 때 1층, 3층, 5층 3개 층에 1만 1,000㎡를 누가 다 채울거냐, 또 여전히 우리 대구의 경제환경을 고려할 때 그게 부족하지 않을까, 죄송합니다. 그게 남지 않을까라고 했는데 결국은 그게 10년이 못 가서 또 부족하게 되었고요. 그다음에 또 1만 1,000㎡ 정도를 합쳐서 2만 2,000㎡을 확보했습니다마는 우리가 확장했을 때도 여전히 공간이 부족한 이야기가 나옵니다. 그래서 저희가 정확하게 수지타산을 예측하기는 어렵습니다마는 저희 실무부서에서 엑스코와 공동으로 예측을 했을 때 저희가 지금 확장을 하고 난 뒤에도 확장하고 한 3~4년 정도, 현재 엑스코가 거의 손익분기점에 도달하고 있습니다. 지난 4년 동안은 계속 흑자가 났었고요. 그리고는 앞으로 확장이 언제 될지는 모르겠습니다마는 확장되고 난 뒤에도 3~4년 지나면 전체 예산 투입 대비해서 손익분기점에는 도달할 수 있다는 생각입니다. 그렇다면 시민의 입장에서는 예산을 그렇게 2,000~3,000억원 거금을 투자를 해놓고 그렇게 손익분기점에만 도달하면 되느냐, 그렇게 지적은 할 수 있겠습니다마는 그러나 이게 여러 가지 각종 파급효과를 고려할 때 전시장 성격상 손익분기점에만 도달하면 어느 정도 소기의 성과를 달성했다고 보기 때문에 저희 실무부서의 입장에서는 충분히 투자 대비 효과가 있다고 그렇게 생각이 됩니다.

예. 잘 알겠습니다. 이러한 정책사업을 진행하실 때는 신중한 사업결정을 해주시기를 부탁드리겠습니다.

예. 명심하겠습니다.

도시브랜드담당관님, 대구의 상징물이 독수리, 전나무, 목련, 이거 한 개를 시민들이 다 기억을 못 하고 있습니다. 그지요?

예.

그러면 이러한 좋은 상징물을 갖고 이미지 제고를 하는 그러한 방법으로써 홍보효과, 알려야 되는데 알림이 좀 부족하지 않았나 이렇게 생각을 하거든요. 그래서 문득 생각나는 게 뭐냐하면 우리 대구의 관문인 동대구역에서 범어로타리 중간에 아주 거리가 넓고 그래도 외부에서 그 거리에 오면 그래도 거리 조성이 괜찮다라고 해가지고 지금 현재 알려져 있습니다. 있는데 그 중앙 지금 현재 녹지대에 거리특화사업으로 지정해가 하든지 그 거리를 하든지 해서 세 가지의 이미지 제고를 할 수 있는 방안, 예를 들어서 어느 구간에서 어느 공간까지는 독수리를 거기에 많이 시설을 한다든가, 또 어느 구간 어느 구간에는 전나무를 한다든가 목련을 심는다든가 이래서 특색 있는 그러한 특화거리로 만드는 것도 이것은 뭐 한 번 투자해 놓으면 영원히 갈 수 있는 거리다. 그지요? 그런 방법으로 강구해 보는 것도 좋겠다. 그래서 제가 제안을 한번 드려봅니다. 거기에 대해서 답변해 주십시오.

예. 위원님 고견 감사합니다. 사실은 동대구역이 지금 복합환승센터 해가지고 대대적으로 환경이 변하고 있습니다. 그래서 대단위 광장이 동대구역 앞에 조성이 될 것이고요. 지금 현재 계획으로는 동대구역광장에 저희 통합도시브랜드 개발에 맞추어서 대구를 상징할 수 있는 조형물을 국비 예산으로 해서 준비 중입니다. 그리고 독수리라든가 목련, 전나무, 기존에 대구 도시상징물을 통한 환경 적용은 사실은 저희가 도시브랜드의 범주에서 이러한 상징물을 갖다가 포함했을 경우에 저희 시민들이 과연 독수리에 대해서 굉장히 부정적인 의견을 갖고 있는 사람들도 많습니다. 그리고 전나무가 대구의 시목으로 맞는 것이냐, 전나무가 지금 대구에서 발견하기 거의 어려운데, 이런 의견들도 있고 저희들이 이걸 전적으로 도시브랜드의 확장적인 검토 측면에서 시민 인식조사를 통해서 독수리라든가, 목련이라든가, 전나무가 대구의 상징물로서 적합한 것인가 그것의 매력도를 좀 검토를 해보고요. 정말 그것이 시민 평가에서 좋지 않게 나왔을 경우에는 시민이 인정할 수 있는, 시민 스스로가 도시상징물이라고 생각하고 활용할 수 있는 그런 시 상징물을 새로 설정하는 것도 한 방향이라고 생각하고 검토 중에 있습니다.

예. 저는 이래 생각합니다. 조금 전에 “다시 정립해야 안 되겠나.” 이래 말씀을 하셨는데, 독수리는 1983년도에 이렇게 정했다. 그지요? 전나무는 1972년도고 목련도 마찬가지인데, 그 당시에 그래도 유능한 분들이 이것을 지정할 때는 그래도 뭔가 지정해야 될 그러한 이점이 있기 때문에 했다라고 저는 보고 있거든요. 그러면 그후부터 이제까지 제대로 인식을 시켜 주지 않았다. 그러니까 시민들이 모르죠. 전나무가 우예, 전나무 거리도 없고 그래서 이제까지의 순응되어 있는 전통된 이러한 상징물을 시민들은 모르니깐 재고해가 다시 이렇게 바꾸는 것도 안 좋겠나, 이런 것보다는 전통을 살리는 것도 가장 중요하다. 이렇게 생각을 합니다. 거기에 한번 답을 해주십시오.

어떠한 도시브랜드 관계 요소는 사실은 오래 오래 가꾸고 키워나가는 게 정석이고 저희가 시조라든가, 시목이라든가, 시화에 대한 부분은 브랜드 관점에서 이것을 바꿔야 되겠다라는 시도가 아니고 사실은 저희가 민원을 상당히 많이 받고 있는 상태입니다. 그래서 이 부분에 대해서 이것이 위원님의 말씀처럼 홍보가 부족하고 마케팅이 부족하고 도시환경에 대한 어떤 적용이 충분치 않아서 나오는 현상인지 아니면 진짜 본질적으로 대구하고의 어떤 정체성과 전나무라든지 이런 부분이 맞지 않기 때문에 나오는 시민들의 민원인지는 복합적으로 판단해서 결정할 문제인 것 같습니다.

예. 알았습니다.

감사합니다.

이상입니다.

예. 신원섭 위원님 수고하셨습니다. 예. 조홍철 위원님 질의해 주십시오.

예. 우리 국제협력관님께 먼저 몇 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 우리 국제관계대사님 계시지요?

예. 그렇습니다.

그분이 우리 시에서 하는 역할이 어떤 겁니까?

저희 국제관계대사 임용은 외교부에서 파견나와서 저희 대구시의 소속으로 역할을 하고 계시는데요. 기본적으로 명칭에 나오듯이 국제관계 부분에 대해서 저희들한테 자문을 주고 여러 가지 도움을 주고 있는데 구체적으로 좀 말씀을 드린다면 저희가 특히 외교부에 협조를 구할 일이 많이 있습니다. 예를 든다면 저희가 대형 국제행사를 유치할 때 재외공관에 도움을 받을 경우가 많이 있는데 그런 경우에 저희가 물론 공식적으로 공문을 보내서 협조요청도 하지만 그래도 외교부에서 파견 나오신 대사께서 계시면 재외공관장에게 또 필요한 협조를 충분히 구하기가 더 수월한 점이 있습니다. 첫 번째로 그런 대형 국제행사 유치, 그리고 또 개최에 있어서도 물론 국제협력관실 저희 부서에서 여러 가지 각종 의전이나 안내를 하지만 또한 국제관계대사께서 의전업무를 지원 내지 저희한테 가르침을 주실 수가 있고요. 그다음에 두 번째로는 각종 의전행사뿐만 아니라 또 이분이 국제관계대사가 저희가 영어로는 국제관계부시장 역할을 하고 있습니다. 그래서 해외에 또 저희 시장님이나 양 부시장님께서 다른 일정상 외빈을 만나기 어려울 때 또 저희 대구시를 대표해서 외빈을 만나든지 그렇게 해서 각종 국제관계 업무에 전반적인 지원을 해주고 있습니다.

지금 이분은 그러면 외교부에 급수로 따지면 1급입니까?

예. 그렇습니다.

그러면 지금 대구시에 파견나와서 있는 택인데, 파견입니까, 어떻습니까?

그게 실질적인 내용은 파견인데요. 그런데 형식적으로 보면 외교부의 직을 그만두고 대구에 근무할 동안은 대구시 소속 공무원으로 되어 있습니다. 과거에는 외교부에서 급여가 지불되다가 지금 현재로서는 저희 대구시에서 급여가 지불되고 있습니다.

그러면 이분은 누구의 지휘·감독을 받습니까? 시장님 지휘·감독을 받습니까?

예. 그렇습니다.

그러면 이분은 의회에 출석은 안 합니까? 전례가 없습니까?

현재까지는 한 번도 의회에 출석하신 적은 없습니다.

제가 그런 부분이 궁금해서 질의를 했습니다. 그러면 해외자문관이다. 이런 민간 외교사절단들이지요?

예.

해외자문관들.

예. 그렇습니다.

그러면 어떤 사람들이 해외자문관을 합니까? 그러면 그쪽에 교포들이 하는 겁니까?

예. 저희가 현재 23분의 해외자문관을 위촉해서 활용하고 있는데 기본적으로 저희가 위촉을 의뢰할 때는 현지의 대사관이나 주로 현지 대사관이 없는 경우에는 총영사관의 추천을 받아서 저희가 선정을 하고 있는데 대부분 추천을 할 때 현지의 교포분들이 많습니다. 교포가 아닌 100% 현지인이 한두 분 있는 경우가 있는데 대부분 다 현지 교포 중심으로 추천을 받아서 저희가 선정하고 있습니다.

그러면 해외자문관들은 주로 그 나라의 어떤 직업에 종사를 합니까?

여러 종류가 있을 텐데요. 예를 들어서 뭐 사업을 하시는 분도 있고 과거에 사업을 했다가 은퇴를 하신 분도 있고, 조금 특정하게 분류하기에는 좀 어려운 것 같습니다. 다양한 분야에서 종사를 하고 있다고 보고를 드릴 수가 있습니다.

예. 그러면 우리 시에서 해외자문관들한테 어떤 혜택을 주고 있습니까?

그게 기본적으로 명예·무보수직인데요. 그래서 과거에는 전혀 보상을 하지 않고 있다가 저희 나름대로 이분들이 그래도 우리 대구시의 국제화에 일부분을 담당하고 있기 때문에 정확하게 언제부터인지는 기억나지 않습니다마는 최근에는 저희가 그중에서 전원을 대상으로 하지 않고 연간 수고비로 약 100만원 내외로 해서 이분들에게 보상을 하고 있습니다.

그러면 명예직으로 보면 되겠습니까?

예.

잘 알았습니다. 해외주재관에 대해서 질의를 하겠는데 이분들은 우리 시 공무원들이 지금 나가 있지요?

예. 그렇습니다.

그러면 우리 시에도 해외주재관들이 나와 있고 우리 대한민국의 대사관, 영사관하고 연계가 어떻게 되고 있습니까? 협력체계라든지 이런 부분.

예. 저희 해외주재관이 현재는 상해에만 나가 있습니다. 상해에 2명의 공무원이 파견되었고요. 보고드린 대로 향후에는 베트남 호치민에도 저희가 파견할 계획을 갖고 있습니다마는 우선 상해 주재관에 예를 든다면 현지에 주 한국총영사관하고 밀접한 협력관계를 유지하고 있습니다. 그런데 혹시 우리 의원님들이나 시민들의 입장에서는 그 해외주재관이 대한민국공관이 있는데 굳이 시가 나갈, 시 지방자치제 공무원이 별도로 파견될 필요가 있느냐라고 궁금해 하실 분도 있겠습니다마는 기본적으로 대한민국 총영사관에서는 한국 정부 전체를 대표로 해서 각 역할을 하고 있습니다마는 지자체에 대해서는 일일이 다 세부적인 신경을 쓰기가 어렵기 때문에 지금 현재 상해에만 해도 주요 지방자치에서, 10군데의 지방자치단체에서 사무소를 개설하거나 주재관을 운영하고 있습니다. 그래서 말씀드리면 총영사관하고 밀접한 협력관계를 유지하면서 저희 업무를 수행하고 있다고 보고드릴 수가 있습니다.

그러면 지금 저희 대구시에서는 미국에는 주재관이 안 나가 있습니까?

예. 현재까지는 저희는 상해에만 나가 있습니다.

예. 협력관님, 우리 17개 시·도가 해외주재관 나가 있는 것, 다른 타·시도죠?

예. 현황.

예. 그거 서면으로 저한테 하나만 제출해 주시고.

예. 알겠습니다.

예. 잘 알았습니다. 그리고 우리 도시브랜드담당관님께 제가 몇 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 지금 우리 정원을 보니까 7분입니다. 그렇죠?

예. 그렇습니다.

정확 안 해도 됩니다. 7분이 전공했는 분야가 뭡니까? 우리 담당관님은 무엇을 전공했습니까?

저는 신문방송학과 마케팅을 전공을 했고요. 저희 직원들 중에서는 도시계획학도 있고 인문학 쪽을 전공한 분도 있고.

뭐 전공했다고요?

인문학.

예.

그렇습니다.

예. 잘 알았습니다. 제가 본질의에 들어가기 전에 이게 지금 우리 담당관님한테 해당되는 건지는 모르겠는데 제가 외국이나 멕시코 쪽으로 나가 보니까 그 나라의 국기, 우리나라로 따지면 태극기가 되겠지요. 국기가 그 멕시코 관문 쪽으로 해서 대형 국기들이 엄청나게 많이 게양이 되어 있었고 소규모로 해서 게시되어 있는 정도가 아니고 정말 멀리서 보더라도 참 애국심이 고취가 될 정도로, 대한민국에도 고속도로를 이래 타고 가다가 보면 우리 태극기가 자랑스럽게 게양된 데가 상당히 많습니다. 그때는 한 번씩 이제 가슴이 뭉클할 정도로 이런 걸 굉장히 제가 많이 느꼈는데 이런 부분을 이제 우리 대구시 통합도시브랜드하고 연관을 좀 시켜 볼 필요가 있지 않겠느냐, 그래 제가 그냥 하는 이야기입니다. 참고를 하시고. 이 자료를 보니까 13페이지 그러면 우리 1996년도에 심벌마크, 2000년도에 캐릭터, 2004년도에 브랜드슬로건, 이거 지금 세 개 다를 바꾼다는 말입니까?

지금 현재 저희는 여기 1996년에 재정된 대구 심벌하고 컬러풀대구 슬로건을 하나로 통합적으로 대구 정체성을 담은 상징으로 만드는 작업을 진행하고 있고요. 이 캐릭터는 사실은 도시브랜드 범주에서 일방적으로 만들면 시민들한테 정착이 안 됩니다. 그래서 시민들의 생각, 공모를 통해서 이거는 추후에 진행할 예정으로 있습니다.

아니, 그러면 이 세 개는 그대로 둔다는 말입니까?

아닙니다.

쉽게 설명을 좀 하십시오. 이해가 잘 안 됩니다.

지금 말씀드리면 이제 대구 심벌이 팔공산을 모티브로 해서 만든 심벌이고 컬러풀대구 슬로건은 젊고 멋진 대구를 지향하는 슬로건인데.

자, 담당관님 그래서는 모르겠고 심벌 이것을 바꾼다는 말입니까?

예. 그렇습니다. 심벌.

안 바꾼다는, 아니, 공표, 엑스표 이야기를 좀 하시라고, 바꾼다는 말이에요?

예. 그렇습니다.

그래 쉽게 설명해 주셔야지.

심벌하고 컬러풀대구 슬로건은 바꾸고.

바꾸고?

예.

캐릭터는?

캐릭터를 바꿀지 여부는 내년에 좀 판단을 할 예정입니다.

그러니까 제가 잘 모르니까. 자, 그러면 심벌하고 컬러풀대구는 바꾼다?

예.

캐릭터는 바꿀지, 안 바꿀지 모른다?

새로 시민공모를 통해서 지금 개발?검토를 하겠습니다.

예. 잘 알았습니다. 자, 그러면 향후 계획을 보니까 도시브랜드후보안도, 선호도조사, 이번 달하고 다음 달 정도 그 도시브랜드후보안이 지금 현재 나와 있겠습니다?

예. 그렇습니다.

이걸 공개, 이런 것은 아직까지 안 하지요?

예. 아직 공개는 안 하고 있고요.

극비로 진행을 하고 있습니까?

아닙니다. 한 150명의 시민모임이 생각을 좀 모아가고 있고요. 아직 그것이, 슬로건하고 디자인이 지금 개발이 됐고 결정된 상태는 아니기 때문에 지금 현재 슬로건 후보안 4개 정도 그리고 디자인 후보안은 20개 정도 준비가 되어 있고요. 그것을 5차 시민토론회에서 최종 의견수렴을 해서 최종 3가지 슬로건 컨셉과 디자인 컨셉을 설정을 해서 구체적인 전문가 조사라든지 시민의견 수렴, 외국인 조사를 통해서 의회에 제시할 예정으로 있습니다.

예. 좋습니다. 이 시민, 전문가가 45분인데 대학교수님이 13분, 대학교수님 13분의 전공분야가 주로 어떤 쪽을 전공했습니까?

일단은 마케팅 분야와 대구 정체성에 관계되는 인문학 분야, 그리고 시각디자인 쪽, 패션디자인, 디자인 쪽에 관계되시는 분들이 제일 많이 배치가 되는 상황입니다.

제가 그것 때문에 물어봤습니다. 시각 쪽, 디자인 쪽 이 분들이 많이 참여를 해야 됩니다.

예. 그렇습니다.

그리고 지금 전문기관 보니까 4개 기관인데, 여기에는 어떤 기관이 들어와 있지요?

전문기관은 지금 대구경북디자인센터가 참여하고 있고요. 대구경북연구원 쪽에서 대구의 정체성을 꾸준히 같이 고민을 하고 있습니다.

예. 담당관님 마지막으로 이 새로운 도시브랜드 개발이 정말로 중요합니다. 정말로 중요하기 때문에 제가 언젠가 듣기로는 프랑스에 있는 에펠탑 그게 자산가치가 어느 정도 된다고 봅니까?

뭐 자산가치야 계산해보면 정말 금액으로 환산할 수 없는 가치라고 저는 생각합니다.

금액으로 환산했는 자료를 제가 봤거든요.

예.

그게 대한민국 1년 예산하고 똑같은 300조원 정도 된답니다.

감사합니다.

이제 도시브랜드 개발이 막바지에 왔는데 정말로 최선을 다해서 우리 대구시가 어렵습니다. 어려운데 이런 기회로 해서 대한민국을 전 세계로, 대구시를 알릴 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 아시겠습니까?

예. 격려 감사하고 최선을 다하겠습니다.

이상입니다.

감사합니다.

조홍철 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 질의를 종결토록 하겠습니다. 이상으로 부시장 직속부서 국제협력관, 도시브랜드담당관 소관 2016년도 주요 업무보고를 마치겠습니다. 원활한 진행을 위해 정회한 후 오후 2시에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

이번 7월 1일자로 창조경제본부장으로 일하게 된 최삼룡입니다. 지역 경제 현장을 찬찬히 살펴서 기업애로와 서민경제활동에 불편을 적극 해소하고 미래에 대비해서 지역 기업의 경쟁력 향상을 위한 R&D마케팅 등 기업경쟁력 기반 강화에 특별한 관심을 가지고 업무를 추진해 나가도록 하겠습니다. 먼저, 이번 후반기 경제환경위원회를 이끌어 가실 위원장님으로 선출되신 오철환 위원장님과 간사로 선출되신 조홍철 위원님께 축하의 말씀을 드립니다. 아울러 전반기 경제환경위원장으로 지역경제 발전을 위해 애써 주신 박일환 위원님께도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 전반기에 이어 후반기에도 경제환경위에 함께 해주신 장상수 위원님과 최인철 위원님께도 변함없는 관심과 고언을 부탁드리며 또한 이번에 새롭게 경제환경위원회 위원으로 선임되신 신원섭 위원님께도 축하의 말씀을 드리겠습니다. 존경하는 오철환 위원장님을 비롯한 여러 위원님, 지속적인 내수 부진과 브렉시트로 인한 전세계 금융불안으로 하반기 경제전망도 낙관적이지는 않은 실정입니다만 지역 수출과 고용이 5월 이후에 다소 회복되고 있는 그런 경제지표가 나오고 있고 정부의 추경 편성 등 확장적 재정정책으로 인해 경제회복의 노력도 계속되고 있습니다. 이런 상황에서 창조경제본부는 하반기에도 일자리 창출과 기업 육성, 서민경제 안정화에 역점을 두고 가시적인 성과가 창출될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 업무보고에 앞서 창조경제본부 소속 간부를 소개해 드리겠습니다. 김태익 경제기획관입니다. 서경현 경제정책과장입니다. 정기영 서민경제활성화추진단장입니다. 최현주 고용노동과장입니다. 남희철 원스톱기업지원과장입니다. 안중곤 투자통상과장입니다. 정의관 첨단산업과장입니다. 배춘식 스마트시티추진단장입니다. 권성도 기계자동차과장입니다. 김영기 섬유패션과장입니다. 이동건 농산유통과장입니다. 한만수 창조프로젝트추진단장입니다. 김태석 농수산물도매시장관리사무소장입니다. (간부인사) 그러면 배부해 드린 유인물에 의거 보고를 드리겠습니다.

최삼룡 창조경제본부장 수고하셨습니다. 이한병 농업기술센터 소장 나오셔서 인사와 더불어 간부를 소개한 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

농업기술센터소장 이한병입니다. 존경하는 오철환 경제환경위원회 위원장님과 지역 사회에서 덕망이 높으신 의원님들을 뵙게 된 것을 저희 직원 일동은 매우 뜻 깊게 생각하며 위원 여러분을 모시고 농업기술센터 업무보고를 드리게 된 것을 영광스럽게 생각합니다. 아울러 상반기 의정에서 지역 농업에 많은 관심을 가져 주시고 도움을 주심에 감사드립니다. 오늘 위원님들께서 관심을 가져 주시는 사항에 대하여는 앞으로 농촌지도사업을 수행하는 데 최대한 반영하여 지역 농업 발전과 농업인 복지증진을 위해 최선을 다할 것을 약속드립니다. 업무보고에 앞서 우리 농업기술센터 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 서정선 기술지원과장입니다. 이솜결 도시농업과장입니다. (간부인사) 그러면 준비된 유인물에 의거 농업기술센터 주요 업무보고를 드리겠습니다.

이한병 농업기술센터소장 수고하셨습니다. 다음은 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의신청하신 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 예. 박일환 위원님 질의해 주십시오.

창조경제본부장으로 부임하신 최삼룡 본부장 축하드리고 지난 기간 동안에 최운백 본부장도 고생을 했는데 얼굴 못 보고 가신 것 같아서 섭섭합니다. 우리 새로 오신 최삼룡 본부장도 경제 부분에 아주 조예가 깊으셔서 대구 경제에 앞으로 기대되는 바가 큽니다. 이름을 창조경제본부라고 만들고 난 뒤에 거의 2년 가까이 지난 것 같습니다. 그지요? 그간에 최 본부장님이 생각하시기에 대구경제가 창조경제본부에 걸맞은 실적이 어떤 게 있었다고 생각합니까?

제가 2년 동안 다른 분야에 있었지만 쭉 지켜본 소감만 말씀을 드리면 이 창조경제라는 것은 지금 현재 저희들 경제상황 자체가, 지금 우리나라 경제가 거의 저성장 그리고 고용이 없는 그런 성장으로 많이 가는 추세였습니다. 이것을 한 단계 뛰어넘는 선진국 레벨의 이런 경제로 가기 위해서 창조경제를 필두로 해서 이렇게 하고 있는 것 같습니다. 그래서 현재까지 2년 동안은 기반을 쭉 닦아오는 기간이었다고 생각합니다. 그래서 삼성 등 대기업과의 그런 협력을 통해서 이 창조 역량을 넓혀왔습니다. 그래서 창조경제혁신센터가 설립이 되었고 또 그 기반시설인 제일모직 부지에 창조경제혁신센터가 올해 말에 완공이 되고 하면 아마 내년부터는 실질적으로 그런 성과가 좀 더 많이 나타날 거라고 생각하고요. 그리고 또 지난 2년간 보면 지금 다양한 분야에 그런 노력이 있었습니다. 그 노력은 뭐냐 하면 기존에 대구 같은 경우에 섬유, 기계, 자동차 분야가 주력 산업이었는데 이것이 미래와 연결이 되기 위해서는 저희들이 현재 지금 아주 급변하고 있는 미래의 먹거리산업인 ICT산업이나 그리고 자율주행형 자동차, 또 IOT 기업 산업들, 이런 것들을 대기업과, 이에 사실 중소기업은 따라가기가 쉽지 않기 때문에 그동안 전임 본부장을 비롯해서 시장님께서 대기업들과 같이 연계해서 그것의 기반을 마련해 왔다고 생각합니다. 그래서 향후 앞으로는 이것이 하나 하나 성과를 좀 나타낼 수 있도록 해야 되는 것이 저의 일이라고 저는 생각을 하고 있습니다.

예. 대강 개략적인 이야기를 들었는데 2016년도의 정책 방향에도 시민이 행복한 일자리 중심의 창조경제, 일자리 창출을 위해서 지난번에 조례도 통과시키고 이랬는데 일자리 창출과 창조경제를 연결해서 가시적인 정책을 편 게 있습니까?

지금 저희들 고용노동과에서 이제 총괄적인 그런 기능을 담당하고 있습니다마는 일자리 관련해서는 제일 지금 핵심적인 게 청년 일자리 창출이라고 생각합니다. 그래서 그동안 기존에 이런 형태의 일자리를, 또 지역에 많이 되어 왔던 일자리들이 청년들에게 만족할 만한 수준의 일자리가 아니었기 때문에 저희들이 청년한테 맞는 그런 기업들에 대한 지원을 그동안 계속 해왔고 기술개발 R&D, 또 저희들 기업 중에 향후에도 성장이 가능할 수 있는 그런 스타기업 그리고 글로벌강소기업 그다음에 월드클래스300 기업들, 이런 것들을 집중적으로 육성해서 저희들이 청년들한테 맞는 그런 일자리 창출을 하고 있고, 올해 같은 경우에는 청년일자리 1만 자리, 그러니까 이것은 임시일자리가 아니고 상근할 수 있는 좋은 일자리 1만 자리, 실질적인 일자리 창출을 지금 목표로 하고 있고 그동안 그렇게 노력을 해왔다고 지금 이해하고 있습니다.

우리 최 본부장님도 잘 아시지 싶은데 과거에 근대 경제 개발을 할 때 우리 대구가 섬유의 도시라 하지 않았습니까, 그지요?

예.

섬유 수출에 취해 있을 때 대구의 경제를 우려하는 많은 전문가들이 이대로 가서는 안 된다면서 끊임없이 노력한 게 기계, 부품, 자동차 쪽이었습니다. 그게 오늘날 갑자기 기계, 부품이나 자동차 산업이 된 게 아니고 정책기획자나 업계 등등이 모두 힘을 합쳐가 20~30년에 꾸준한 노력으로 오늘날 그나마 또 대구가 버티고 있는 그런 산업으로 버티고 있는 중이라고 볼 때 지금 향후 미래 먹거리를 준비하지 않으면 앞으로 10~20년 후에는 지금보다 더 열악한 경제환경이 나올 것이다. 지금 시에서 그저 준비하고 있는 게 전기차, 자율주행차, 스마트시티, 뭐 이런 식으로 이야기하는데, 최 본부장 잘 아시는 대로 세계의 변화가 지금까지 경험하지 못한 변화의 물결이 온다는 것은 잘 알고 계시지 않습니까?

예.

이런 부분에 시에서 정책입안자들이 모여서 연구는 하고 있는지 말씀해 보세요.

걱정해 주신 바와 같이 미래산업을 미리미리 대비해야지 이게 가능합니다. 저도 이렇게 과거 섬유산업이 한창일 때 경제 실무를 봤고 그다음에 기계, 자동차 부품이 성장하는 과정을 지켜왔습니다마는 그때 상당히 노력을 많이 했습니다. 기계, 자동차 부품이 하나의 주력산업이 되게 하기 위해서 저희들 R&D분야, 그 다음에 마케팅, 시장 개척, 이런 것에 대해서 그동안 많이 노력을 해왔기 때문에 그래도 이나마 지금 지역 경제가 버티고 있는 거라고 동감을 하고요. 이제 미래산업에 저희들이 그것을 하기 위해서 위원님께서 걱정해 주신 바와 같이 미리 준비하기 위해서 저희들 현장에 있는 분들의 목소리를 이제 다 결집을 해서 저희들이 목표를 설정하기 위해서 저희들이 테크노파크를 중심으로 해서 10개 거점산업, 그다음에 7개 거점지역을 이렇게 정해서 각각 분야마다 프로젝트 매니저를 저희들이 두고 지금 현재 현장과 스터디 연구를 계속 하고 있고 아마 올해 말쯤 되면 향후 우리 미래의 향후 산업계획을 저희들이 내놓을 수 있을 것 같습니다. 그래서 종합적으로는 전체 시로 봐서는 2030 미래비전계획으로도 표현이 되고 그다음에 또 산업적인 측면에서 저희들 그런 계획을 계속 추진하고 있고 현장과 계속 노력을 하고 있습니다.

예. 철저히 준비해서 미래를 예비해주시기 바라고 말씀드린 대로 세계가 브렉시트로 대표되는 향후 자국의 보호주의, 그다음에 제4의 물결로 대비되는 변화, 어느 경제 전문가는 세계적인 디플레이션이 엄습할지 모른다는 그런 의견도 있고 지금이 일류역사상 가장 경제적으로 어려운 시기에 놓여있다는 것을 생각하고 대구만에 나아갈 길이 뭔지를 비상한 생각으로 가지고 있어야 될 겁니다. 공무직을 평범하게 수행한다라고 생각하면 반드시 훗날 이 자리에 있는 사람들이 후배들로부터 큰 지탄을 받지 않을까 그렇게 생각을 합니다. 하여간 오시는 때부터 너무 무거운 말씀을 드려서 미안하게 생각합니다마는 유능하신 최삼룡 본부장께서 앞으로 심각한 고민과 걱정을 해주시기를 부탁드립니다. 이상입니다.

예. 최선을 다하겠습니다.

예. 박일환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예. 최인철 위원님 질의해 주십시오.

예. 최인철 위원입니다. 우리 본부장님 오신 것을 축하드리고 본부장이 또 본부에 오래 있었기 때문에 업무 파악은 다 하시리라 믿고 있습니다. 본 위원이 질문하고자 하는 내용은 한국섬유개발연구원과 다이텍, 한국패션연구원에 이렇게 우리가 연구개발비를 한 연구소에 얼마씩 드리고 있어요?

저희들이 섬유개발연구원에는 작년 10월달부터 올해 8월달까지 사업기간으로 해서 이것은 기능개선사업이고.

뭐 정확하게 이야기 안 하셔도 됩니다. 업무보고이기 때문에, 본부장님 이 3개의 연구소에 본 위원이 매스컴에도, 언론에도 한번 나오고 했는데, 연구개발비가 염색가공이나 염색패션이나 이렇게 우리가 보면 이 연구개발비를 줄 때 개발에 중복성이 너무 많다. 사실 저희들도 현장을 다이텍이나 한국섬유연구원이나 한국패션산업연구원에 가보면, 개발했는 제품들을 이렇게 보면 동일한 제품이 너무 많다. 이것을 본 위원이 지적하고 싶은데 앞으로 이러한 것들을 중복되는 것들을 어떻게 막아갈 것인지, 아니면 어떤 계획을 갖고 계시는지 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

저도 이 R&D 같은 연구개발비는 기업이 정말 원하는 그런 과제를 선정해서 이 기업이 도움되는 방향으로 되어야 된다고 생각을 하고 있고요. 그래서 만약 비슷한 과제에 중복되는 과제가 있다면 이것은 우리 국비나 시비를 갖다가 낭비하는 그런 결과를 초래하기 때문에 향후에 이것을 적극적으로 봐서 그것을 정리해 나가도록 하겠습니다. 그래서 저희들이 이번에 그 R&D 과제라든지 기업 지원 관련해서 종합적인 성과관리시스템을 지금 마련하고 있습니다. 그래서 모든 R&D 사업비나 그다음에 기업지원 과제나 이런 것들을 한 곳에서 전부다 망라시켜서 거기에 다 입력하고 중복 여부하고 향후 성과까지 분석하는 그 성과관리시스템을 현재 마련하고 있습니다. 이것이 되면 위원님께서 좀 걱정하시는 부분의 중복과제를 걸러 내는 그런 기능도 좀 할 것 같습니다.

물론 이제 섬유에 대한 제품을 취급을 하다 보니까 똑같이 중복 연구를 할 수도 있습니다마는 이 연구개발을 해도 연구개발했는 것을 보면 정말 중복이 한두 건이 아니고 건수가 이렇게 다이텍과 연구원과 패션연구원에 중복성이 최소한 최하 5개 이상씩은 이렇게 중복성이 넘는데 이러한 중복들을 좀 막아주시기를 부탁드리고 앞으로 연구비를 줄 때도 이렇게 연구를 달리, 좀 연구를 할 수 있도록 그렇게 조치 좀 해주시기를 부탁드리고, 그리고 62쪽을 보면 금호워터폴리스 개발이, 물론 개발하는 것은 좋습니다마는 이런 개발 수립이 되어가 있음에도 불구하고 이 농수산물시장 용역을 주면서 사실은 금호다이텍 지금, 검단들은 빠져야 되는데도 불구하고 거기에 2~3년 전에, 2012년인가 이렇게 용역결과를 보면 입지도가 검단들이 최고 좋다고 용역결과가 나왔는데 이번 시장 용역결과보고를 보면 검단동이 3위가 되었어요. 물론 검단동은 들역을 이러한 금호워터폴리스 개발을 하겠다고 작년부터 언론에 보도도 되고 했으면 이것은 이것대로 가야 되지 굳이 검단들 농수산물 이전을 거기로 하겠다. 이렇게 같이 용역을 줄 필요성이 있나, 저는 그게 조금 의문스러운 것이 물론 검단들은 이미 시장이 안 간다고 생각하면 용역을 줄 필요도 없고 2012년인가 이렇게 용역결과 발표를 보면 검단들이 최고 우선지로 입지도가 최고 좋은 걸로 나왔는데 그래 이런 부분들은 빼고 용역을 하셔야 되는데 이번 용역의 결과를 보면 또 이렇게 검단들이 3위를 했다 하는 것, 3등이 나왔다, 입지도가 좋지 않다. 3등이 나왔다고 하는 그것은 옛날에 용역했는 용역회사나 지금이나 용역은 불과 일시적인 용역이지 우리 집행부가 어떻게 어떻게 해라에 따라서 용역을 하지 않나 이런 생각이 많이 듭니다. 그래서 이러한 용역들을 줄 때는 검단들 같은 데는 빼고 용역을 하는 것이 맞다. 이렇게 생각을 하는데 우리 본부장님 어떻게 생각하십니까?

예. 맞습니다. 위원님 말씀이 맞습니다. 아마 이전에 농수산물 도매시장 용역을 했을 때는 검단들역이 제일 좋은 여건을 가진 걸로 나왔기 때문에 이번에 아마 그것을 갖다가 다시 집어넣어서 다시 한 번 살펴보는 이런 측면에서 했으리라고 생각이 듭니다마는 지금 여건으로 봐서는 워터폴리스는 그 농수산물도매시장 이전지로써는 부적합한 그런 상황입니다. 땅 값이 너무나 올랐기 때문에 그리고 또 저희들이 이것을 복합단지로 지금 개발 중이기 때문에 이것은 향후 제외하고 다른 입지를 생각하는 게 맞다고 생각합니다.

제가 왜 이 말씀을 본 위원이 드리느냐 하면 작년 용역은 6월달경에 용역을 줘서 용역결과가 이제 도출되었습니다. 1년 만에 1년이 넘는 세월 동안, 이렇게 14개월 만에 용역의 결과물이 나왔는데 물론 이 검단들은 1년 전에 하마 뭐 들어가겠다, 산업단지 들어가겠다, 뭐 들어가겠다, 그린타운이 들어가겠다. 이런 언론을 통해서 보도된 적이 있습니다. 있음에도 불구하고 이렇게 하는 것은 이치에 맞지 않다. 이렇게 생각을 하고 앞으로 만일에 이러한 용역들을 주더라도 이렇게 중복성이 있는 용역은 줘서는 안 된다는 말씀을 드리고, 물론 이제 1년 여 만에 용역이 어떻게든 시장용역을 1년이 걸렸는데도 불구하고 그 용역 결과물이 몇 년 전에 용역을 줬는 것보다 더 못하게 나왔다. 그냥 일시적으로 이 용역은 제가 보고서를 받아보고 정말 이게 과연 3~4년 전에 용역을 줬는 보고서와 지금 용역을 줬는 결과서와 별 다를 게 없다. 이렇게 생각하는데 본부장님께서는 어떻게 생각하십니까?

지금 농수산물도매시장 이전과 관련해서는 용역이 지금 3번째입니다. 그만큼 아주 이게 고심되는 그런 사업이고 아마 신중을 기해야 된다고 생각을 하고 있습니다. 해서 이번 용역이 저희들은 마지막 용역이 되어야 된다고 생각을 하고 있고 그렇게 하기 위해서는 이 용역에 그동안에 걸 다 종합해서 사업이 원활하게 추진될 수 있는 방향을 좀 고심해 나가도록 하겠습니다.

예. 물론 3번에 걸쳐서, 이렇게 많은 금액을 들여서 3번에 용역을 줬지만 별다른 용역 결과물이 도출되지가 않아서 정말 과연 이것이 용역의 실효성이 있을까, 안 그러면 또 이게 이전이라는 토대로 용역을 줬는데도 불구하고 확장·재건축이라는 이러한 도출을 자꾸 말씀하시는데 정말 본부장님께서는 농산물시장 활성화와 현대화시설을 하기 위해서는 이전을 해야 된다라고 생각하십니까, 아니면 거기에서 확장·재건축을 해야 된다고 이렇게 생각을 하십니까?

이전과 확장·재건축을 같이 넣은 것은 이 농산물도매시장의 구성원 분들이 이전을 원하시는 분도 있고 또 확장·재건축을 원하시는 분도 있고 해서 다 같이 종합적으로 검토할 필요가 있었다고 그런 생각이 좀 들고요. 저는 지금 단계에서 이렇게 이전이 맞겠느냐, 확장·재건축이 맞냐는 제가 금방은 말씀드릴 수 없고 지금 저희들의 기본적인 입장은 금년 연말까지 시장 구성원들의 의견을 다 수렴해서 결론을 내겠다고 말씀을 좀, 보고를 드리겠습니다.

용역결과가 하마 다 나왔는데도 불구하고 물론 이 용역결과가 나오기 전에 시장 상인과 주변 여건을 고려해서 지역 주민과 간담회도 갖고 토론도 가져야 함에도 불구하고 용역결과가 나오고 난 후에 이렇게, 어떻게 해서 일을 거꾸로 주민 의견수렴을 먼저 받고 용역의 도출물이 나와야 되는데 어떻게 용역결과물이 나오고 난 후에 시장 상인과 지역주민의 여론을 듣고 발표를 하겠다. 이것은 어떻게 보면 일을 거꾸로 하고 있다. 본 위원이 이렇게 생각을 하는데 우리 본부장님께서는 그에 대해서 맞다고 생각하십니까? 아니면 어떻게 해서 용역의 결과물을 발표하기 전에 주민들의 의견부터 수렴을 해야 되지 의견수렴 하나도 하지 않고 결과물은 지금 나와 있는 에서 의견수렴을 한다는 것은 아주 잘못된 방법이 아닌가, 이렇게 생각하는데 앞으로 그런 일이 없기를 바라고 본 위원이 짧게 하겠습니다. 8월에 제가 시정질문을 하겠지만 이러한 용역들을 줄 때는 정말 신중하고 1년이라는 세월의 용역을 하면서 어떻게 이전이라는 용역을 줬는데 어디에서 갑자기 확장·재건축이라는 게 나왔는지, 저는 왜 이 이야기를 하느냐 하면 사실 진정서를 지역주민 1만 8,000명 정도 진정을 넣었는데도 불구하고 또 물론 상인대표자들 3명 정도 날인을 하지 않고 그 3명 정도 중에 1명만 반대를 했습니다. 시장 이전을 하는데 다 찬성을 했습니다. 했는데 한 법인만 이렇게 찬성을 하지 않는데도 불구하고 어떻게 이전을 하기로 용역을 줬는데 확장·재건축이 어느 날 갑자기 이렇게 나왔는지 의문스럽고 거기에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?

예. 위원님 말씀에 공감을 하고요. 그만큼 아마 이 사업에 대해서 저희들이 신중하게 접근을 하고 있고 또 그 시장에 참여하는 이 구성원들, 유통종사자들의 의견수렴을 신중하고 충분하게 하는 과정에서 그렇게 위원님이 말씀하시는 그런 순서가 조금 뒤바뀌거나 또는 좀 미흡하거나 하는 이런 상황이 발생했다고 생각합니다. 해서 올해 말까지는 그런 절차를 저희들이 충분하게 끝내고 결론을 내도록 그렇게 하겠습니다.

그런데 이 용역을 주면서 주변 상권을 최우선적으로 고려하겠다. 이렇게 하셨는데 그 용역 속에는 주변 상권이 하나도 안 들어가 있습니다. 실제 시장에 5만 400평보다 주변에 끼고 있는 유통업을 하시는 분들이 시장보다 더 큰 상권을 끼고 있는데도 불구하고 어떻게 용역을 주면서, 3번에 거쳐 주면서 2번은 주변상권을 고려를 했는데 이번 용역에는 주변 상권에 대해서는 아무런 언급도 없고 실제 그 주변 상권이 더 중요하다고 저는 이렇게 생각을 합니다. 시장을 이전하게 되면 주변에 그 시장을 토대로 사실 생계를 이끌어 가는 분들이 더 많다고 이렇게 생각을 합니다. 그래서 그 5만 400평보다 주변에 상권을 끼고 있는 게 시장 5만 400평보다 2배 이상은 상권을 갖고 있습니다. 그 상권은 어떻게 할 것인지 검토는 해보셨는지 한번 답변해 주시기 바랍니다.

제가 보기에도 이번 용역에는 주변 상권에 대한 검토는 조금 미흡한 것 같습니다. 해서 농수산물도매시장이 그 자체 기능의 활성화도 중요하고 또 주변에 상권도 같이 고려가 되어야 되는 그런 측면도 있는 것 같습니다. 저희들이 여러 가지 의견들을 같이 좀 종합하도록 하겠습니다.

예. 그거로 하고 제가 말겠습니다. 말고 대구 치맥축제페스티벌이 7월 27일부터 31일간 이제는 세계적으로 축제가 이렇게 많이 알려지고 축제가 성공적인 축제로 이루어집니다마는 이 축제 비용이 얼마 들어갔습니까?

전체 비용은 13억원 정도 되는데요. 시비가 7억2,000만원 되고 민자가 한 6억원 정도 됩니다.

이렇게 시비가 7억원이 들어갔는데도 불구하고 물론 이 축제에 맞춰서 우리가 지금 청도, 칭다오, 청도에 맥주축제가 언제부터 시작합니까?

청도에 맥주축제는 7월20일부터 시작한답니다.

매나 이것하고 같은, 시기가 같죠?

예. 비슷한 기간 겹치는 게 있습니다.

그래서 본 위원이 왜 이 질문을 드리느냐 하면 축제가 더블이 된다. 우리가 한국치맥산업협회가 청도에 축제하는데 비용이 7억원, 이번에 7억원입니까, 9억원인가 편성되었지요?

예. 추경에 편성해 주셨습니다.

그 물론 이제 이십 몇일 간 축제를 하는데 저희들은 7일 간인가 참여를 하는데 저희 축제와 거기 축제가 더블이 되어서는 안 된다. 이렇게 같은 시기에 같이 이렇게 축제를 하면 과연 서로 왕래가 될까, 물론 이제 대구의 치맥축제페스티벌 조직위원도 있지만 그래도 같은 축제는 서로간에 왕래도 해야 되고 서로가 또 우리가 중국 가서 축제 이번에 처음 참여해서 좋은 실적을 남겨야 됨에도 불구하고 어떻게 축제기간을 이렇게 중복이 되도록 했는지에 대해서도 아무런 생각 없이 편성을 했습니까, 아니면 어떻게 생각합니까?

제가 보기에 청도 맥주축제는 제가 알기로 한 1달 정도 계속 하기 때문에 저희들은 이제 5일 간 지금 합니다. 그래서 이 기간을 갖다가 완전히 분리해서 한다면 혹시 저희들이 기간 자체가 또 이게 축제 열리는 기간에 부적절한 그런 기간이 될 수도 있기 때문에 아마 그런데 열리는 기간 자체가 이렇게 개막식이나 이런 것들이 서로 이렇게 좀 바쁘게 고려된 측면은 있습니다마는 한번 종합적으로 이것도 한번 살펴보도록 하겠습니다.

그러면 우리 개막식과 중국의 맥주축제가 29날 축제를 하게 되면 그 개막식과 우리 개막식과 이틀 상간에 과연 중국인들이 우리 맥주축제에 참여를 많이 할 것인가 본 위원이 의문이고, 또 우리가 거기에 이번에 참여를 안 하는 것 같으면 괜찮지만 또 저희들이 많은 금액을 이렇게 시비를 들여서 참여를 함에도 불구하고 이렇게 더블성 있게 잡는 것은 맞지 않다는 지적을 하면서 본 질문을 마치도록 하겠습니다.

예. 그렇게 한번 고려해 보도록 하겠습니다.

위원장님, 이상입니다.

예. 최인철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 장상수 위원님 질의해 주십시오.

본부장님, 언제 부임하셨습니까?

7월 1일자로 부임했습니다.

그전에는 제가 몰라서 묻습니다. 어디 계셨지요?

그전에는 시민행복교육국장 했고요.

부임하신 지 얼마 안 됐는데 업무파악을 아주 잘하십니다. 지금 존경하는 위원님들이 신규사업 개발 쪽으로 얘기를 많이 하셨는데 저는 노후산단에 대해서 제가 몇 가지만 간단하게 여쭙도록 하겠습니다. 지금 신규사업 개발하는 것도 굉장히 중요한데 정말로 어둡고 근무시간에도 가기 싫은, 또 제 지역이 성서지역입니다. 지역이기 때문에 성서 1·2차 산업단지 제가 누구보다 잘 압니다. 잘 알고 거기 저녁에 갈 때는 사람 살인사건 일어나도, 실제 살인사건도 일어났었습니다. 그 정도로 지금 슬럼가가 되어 있는데, 긴 답은 요구를 안 하겠고 성서 1·2차 산업단지하고 여기 3차 산업단지가 있는데 재생사업지로 지정이 됐는 것 같네요?

성서 1차, 2차가.

2차하고 제3차 산단이 노원동 쪽인 거 같은데 북구 쪽에, 그렇지요?

제3산업단지입니다.

예. 자료에 보니까 그래 되어 있고.

예. 3산업단지입니다.

그리고 서대구산업단지, 대구염색산업단지 이 네 군데 간단하게 설명을, 앞으로 진행상황이 어떻게 되는지 간단하게, 예를 들어 본부장님이 곤란하면 과장님이 나오셔서 간단하게 보고를 해도 됩니다.

제가 간단하게 드리고 혹시 보충되는 사항이 있으면 하도록 하겠습니다.

예.

성서 1·2차 산업단지 이거는 저희들이 재생사업으로 최근에 정부에 그게 지정이 되어서요. 일단 재생사업 같은 경우에는 재생계획을 수립해서 저희들이 재생단지로서 지정을 받아야 됩니다. 그래서 현재 성서 1·2차 산업단지는 재생계획수립용역에 착수를 했습니다. 착수를 해서 내년도 4월달 되면 이 재생계획안이 마련되면 이 마련된 것에 의해서 재생단지로 지정이 되고 이 재생단지가 지정이 되면 그 재생 관련해서 자세한 시행계획을 수립하게 되겠습니다. 시행계획을 한 1년 반 정도나 1년 정도 해서 재생 시행계획을 수립을 한 다음에 공식적으로 사업에 착수하게 됩니다. 그래서 주로 이 재생사업은 오래된 산업단지기 때문에 도로라든지 공원이라든지 주변의 이런 산업단지 환경을 갖다가 개선시키는 사업이 있고요. 그리고 공장들의 이런 낙후된 시설들을 활용해서 새로운 벤처 관련된 지역으로 끌어들일 수 있는 지식산업센터라든지 또 관련 지원기관을 유치한다든지 이런 사업을 시행하도록 되어 있습니다. 그래서 성서 1·2차 산업단지는 이게 재생계획이 마련되는 게 내년 초반쯤 되어야지 마련될 것 같고요. 그리고 아까 말씀하셨던 3단지 같은 경우하고 서대구산업단지는 아까 말씀드린 절차인 재생계획 수립하고 그다음에 재생시행계획까지 다 완료가 됐습니다. 그래서 본격적으로 사업이 착수하는 단계입니다. 그래서 지금 이 재생3단지하고 서대구산업단지는 우리가 일단 할 수 있는, 국비하고 시비가 투입될 수 있는 기반시설부터 먼저 저희들이 착수를 하게 되겠습니다. 그래서 3산업단지 같은 경우에는 그 내부 도로가 좁기 때문에 내부 도로인 노원로 구 길을 확장하는 길을 올해 하반기에 저희들이 먼저 시행을 하려고 그럽니다. 그리고 서대구산업단지 같은 경우에도 그 기반시설인 서편도로 저쪽 신천고속화도로하고 연접되어 있는 서편도로부터 먼저 개설을 확장하는 것을 올해 하반기부터 착수를 지금 하고 있고요. 이 서대구산업단지하고 제3산업단지 같은 경우에는 아까 말씀드렸던 그 부분, 부분의 구역들 중에 저희들이 활성화 구역이라고 정해서 그걸 하게 됩니다. 활성화 구역이라는 것은 거기 노후산업단지가 재생할 수 있도록, 모든 전체 산업단지를 다 할 수 없기 때문에요. 저희가 할 수 없기 때문에 부분 부분의 낙후된 지역을 저희들이 정해서 그걸 선정해서 활성화구역으로 정해서 정부에 저희들이 공모 신청을 해오면 국비하고 시비를 받고 저희들 시비를 투자해서 같이 할 수 있는 그런 활성화 구역을 하반기에 저희들이 공모신청을 그렇게 할 예정입니다. 그리고 염색산업단지도 최근에 재생사업이 지정이 되었기 때문에 기본계획 용역을 저희들이 8월달에 발주를 할 계획입니다. 그래서 이런 재생계획 기본용역이 발주되면 이것도 한 1년 정도 거쳐야지 그 계획이 수립이 되고 그다음에 시행계획까지 수립되는 데는 1년 더 걸립니다. 그래서 저희들이 서대구산단하고 그다음에 3공업단지 같은 경우에도 사실은 오래 걸렸습니다. 이번에 시행계획이 수립될 때까지 거의 4년여 이상 걸렸습니다. 왜냐하면 이 재생사업은 그 안에 있는 토지 소유자라든지 또 임대사업자, 기업들의 동의라든지 협의를 얻는 과정이 시간이 좀 걸립니다. 그래서 그런 과정들을 거쳐야 되기 때문에 시간들이 조금 더 소요된다고 그렇게 보시면 되겠습니다.

그 혁신사업이라든지 재생사업 할 때 그쪽에 있는 기업체라든지 지역 주민들, 특히 녹지대 같은 경우에는 주거시설하고 밀접한 관계가 있기 때문에.

예. 그렇습니다.

그런 분들 의견을 최대한 수렴을 좀 해주시고, 특히 공단지역은 굉장히 어두운 느낌을 많이 받습니다. 최대한 밝게 해가지고 개발을 좀 해주시고, 특히 일례로 성서 쪽에 제 지역구로 본다면 달구벌대로를 기점으로 해서 남쪽은 지금 성서 1·2차 산단입니다. 저녁 되면 거기 굉장히 어둡습니다.

예.

거기 정말 외국인 근로자도 많고 하기 때문에 또 위험성도 다분히 있고, 그리고 북쪽으로 본다면 아파트 주거단지기 때문에 굉장히 밝습니다. 이걸 혁신이라든지 재생사업을 하면서 그런 부분은 격차가 없도록 우리 본부장님께서 최대한 신경을 좀 써주시기 바랍니다.

예. 재생계획 수립할 때 그런 여러 가지 환경개선사업들도 다 포함을 시키도록 하겠습니다.

예. 잘 알았습니다. 그리고 가정법원 자리에 제가 출·퇴근하면서 그쪽으로 보는데 한국업사이클센터다, 쉽게 이게 뭐하는 데입니까?

그러니까 이게 업사이클 하는 게 버려진 물건을 다시 활용하는 겁니다. 폐기물 같은 경우에는.

버려진 걸 활용하는 거는 알겠는데 구체적으로 케이스를 한번 들어보십시오.

만약 혹시 섬유공장에서 천 같은 게 재단하고 나서 많이 나오지 않습니까? 그러면 그 나머지 천들을 갖다가 이렇게 활용해가지고 뭐 지갑을 만든다든지 아니면 장갑 팩을 만든다든지 이런 것들을 하는 게, 그런 정도가 있고요. 여러 가지 폐기물들이나 버려진 물건들을 재활용해서 새롭게 물건으로 만들고 디자인해서 그렇게 하는 게 업사이클입니다.

그래 이 공간에서 한다는 말입니까?

예. 그렇게 합니다. 그쪽에 기업들이 들어가 있습니다.

이 규모가 크게 안 큰데 이 내에서 한다는 말이지요?

예.

한 몇 종류 정도 됩니까?

여기에 지금 10개 정도 저희들이 창업 보육기업을 넣으려고 그럽니다. 이 안에 창업기업들을 넣고요. 그다음에 제작실, 같이 제작하는 공동제작실이 있고 그다음에 전시회 하는 품목들, 전시회 하는 전시실, 또 이와 관련된 교육실, 이런 것들이 여기 안에 들어가 있습니다.

예. 아주 좋은 아이디어입니다. 본부장님, 잘 알았습니다.

예.

그리고 제가 2014년도 처음 5분발언할 때 청년일자리 창출 부분, 제가 시의회에 들어오고 우리 의회가 시작되고 제가 일자리 창출에 대해서 제일 먼저 발언을 했는데 현재까지 청년들의 일자리에 대해서 변화된 게 있습니까? 2년 전과 비교해서.

올해가 저희들이 대구 청년의 해로 정했습니다. 그래서 통합적으로 대구시의 청년 관련된 여러 가지 기능들이 각 실·국에 흩어져 있습니다. 그래서 청년 일자리 같은 경우에는 우리 창조경제본부에 있고 그리고 또 청년의 문화 같은 경우에는 또 문화체육관광국에 있고 또 청년의 소통 관련해서는 시민행복국에 있는데요. 그걸 갖다가 종합해서 효율적으로 추진하기 위해서 청년정책TF를 만들어서 행정부시장님이 단장이 되어서 지금 추진을 계속 하고 있고요. 그리고 매번 저희들이 이 청년TF를 통해서 청년 일자리의 목표를 올해는 만 명으로 정했습니다. 그것도 상근할 수 있는 좋은 일자리, 그러니까 임시직 이런 것은 빼고요. 집중해서 저희들이 그 일자리 만 명은 창출을 하자, 해서 그렇게 세심하게 그걸 갖다가 집중 목표를 정해 놓고 지금 추진을 하고 있습니다.

어려운 점도 많겠지만 최선을 다해 주시고, 그리고 이 38페이지 제가 뭐 지역 숙련기술 이래가 재능기부 쪽하고 연계해가지고 본부장님한테 하나만 묻겠습니다. 제가 7월 17일날이라고 하면 어제 아래입니다. 제 지역에 주공단지가 있는데 신당동 쪽으로, 그래 가니까 달구벌명인으로 선정된 분들이 거기 많이 왔더라고요.

예.

재능기부하려고 자원봉사원 60명을 제가 봤습니다. 봤는데 업종을 보니까 시계 쪽으로 명장도 있고 그리고 전자제품, 그래 보니까 선풍기도 고치고 그리고 방충망도 고치고 그리고 이제 여자분들 미장원 합니까? 거기 원장님들 오셔가지고 네일아트도 하는 것 같고, 이런 부분에 대해서 지금 이게 정말 명장으로 선정되는 것도 중요하지만 이런 분들을 활용을 좀 해가지고 정말로 힘들고 어렵게 사는 그쪽으로, 제가 거기서 가장 눈여겨 봤는 게 방충망 교체입니다. 아파트 10몇 년 지나고 방충망을 처음 고치더라고요. 거기는 뭐 오후 5시까지 하는데 한 50집인가 60집 정도밖에 못 하는데 근 한 세 배 이상 접수를 합니다. 그리고 그 이후로는 어떻게 해결하는지는 모르겠는데 그런 부분에 대해서 우리 숙련기술자들을 좀 좋은 식으로 재능기부를 할 수 있도록, 또 그 단체 회장이 있더라고요. 그분하고 제가 이야기를 나눠 보니까 작년인가 베트남 쪽으로도 재능기부하러 갔다왔다고 그러는데 시에서 예산 지원을 받았느냐고 물으니까 한 2,000만원 정도 지원을 받았답니다. 받았는데 이 부분에 대해서도 턱없이 부족하다. 뭐가 부족하냐고 물어 보니까 예를 들어서 방충망 설치하려고 그러면 그쪽으로 재료가 있어야 되지 않습니까? 그런 것을 전부 다 개인 사비로, 단체에서 예산을 각출해가지고 그래 해야 되는 부분에 대해서 굉장히 힘들다. 자기들은 재능기부하는 데는 문제가 없는데 그런 부분 쪽으로도 힘이 든다. 하는 문제고, 본부장님께서도 그쪽으로 신경을 좀 쓰셔가지고 그분들이 정말 재능기부하는 데 자기 사비는 좀 덜 들 수 있도록 그래 조치를 한번 취해 주시기 바랍니다.

예. 그거에 대해서 간략하게 보고를 드리면 저희들이 그 숙련기술자들의 기능봉사활동을 위해서 2,600만원 정도 매년 지원하고 있습니다. 주로 국제기능봉사활동을 해서 국외 기술 소외지역에 가서 봉사활동을 하는 거고요. 그리고 또 영세 지역에 또 봉사활동을 하기 위한 그런 것도 하고 있습니다. 그래서 그게 2,600만원 지원하고 있고, 또 작품전시회에 2,000만원 정도 지원하고 있고 외국인 근로자들도 같이 하는 것을 한 6,000만원 같이 지원하고 있습니다. 그래서 위원님께서 말씀하신 바와 같이 이런 분들이 자기의 기능을 자원봉사를 통해서 기부하는 거기 때문에 가능하면 장려하는 쪽으로 이렇게 저희들이 검토해 나가도록 하겠습니다.

본부장님, 그 자료 저한테도 한 부 복사를 해주시고, 마지막으로 우리 소장님한테 하나만 묻겠습니다. 자료 12페이지 보니까 귀농·귀촌 교육을 지금 많이 시키고 있습니다. 2011년부터 2015년까지 427명 수료를 했네요?

예. 그렇습니다.

실제로 귀농·귀촌하는 게 한 몇 프로 정도 됩니까?

저희 보통 연간 100명 정도 하게 되는데 1명 아니면 2명 정도 현장에 귀농해서 성공을 하고 귀농했다가 또 귀촌하는 사람도 있고 교육생 중에는 귀농을, 현장에 땅을 사놓고 농사를 지으면서 이쪽에서 교육을 받는 사람도 있습니다. 그래서 그것까지 합친다면 보통 한 5% 내외 정도.

5% 내외가 귀농·귀촌을 해서 성공할 확률이 한 1~2%가 안 된다.

귀촌은 여기서 파악하지는 않고 귀농만 얘기를 합니다. 귀농만 하는데 귀농 인력이 그렇게 많지는 않습니다. 그리고 이제 교육이 지금 거의 직장인들이 많은 편이라서 프로테이지가 그렇게 높은 편은 아닙니다.

예. 잘 알았습니다. 이상입니다.

조홍철 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 안 계시면 질의를 종결토록 하겠습니다. 이상으로 창조경제본부, 농업기술센터 소관 2016년도 주요 업무보고를 마치겠습니다. 원활한 진행을 위하여 정회한 후 3시 55분에 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

창조경제본부장입니다. 존경하는 오철환 경제환경위원장님 그리고 위원님 여러분! 평소 시정 발전을 위해 활발한 의정활동을 펼쳐 오시면서 특히 창조경제본부 소관 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내 주신 데 깊은 감사를 드리며 대구경북경제자유구역조합규약 일부개정규약안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저, 제안이유에 대해서 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제159조제1항에서 2개 이상의 지방자치단체가 조합을 설립할 경우 규약변경 시에 지방의회의 의결을 거쳐서 행정자치부장관의 승인을 받도록 규정하고 있습니다. 이에 따라 대구광역시와 경상북도가 합의한 대구경북경제자유구역조합규약 일부개정규약안을 제출하게 되었습니다. 다음은 조합규약 일부개정규약안의 내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저, 조합설립 및 운영근거 법률 변경안 제1조입니다. 지난 2009년 7월 31일자로 경제자유구역에 대한 외국인투자 활성화를 꾀하고, 향후 경제자유구역청의 전문성을 강화하기 위한 특례규정 신설 등을 위해 경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 법률이 경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 특별법으로 변경된 내용을 반영해서 조합설립 및 운영근거를 변경하고자 하는 것입니다. 두 번째는 조합회의 결산승인 기한 조정안 제16조입니다. 출납폐쇄후 3개월이내 5월 31일로 되어 있는 결산기한을 지방자치법 제134조 결산규정에 맞게 출납폐쇄 후 80일 이내로 개정해서 세입·세출의 결산업무를 원활하게 추진하기 위하여 규약을 변경하고자 합니다. 존경하는 오철환 경제환경위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 이번 규약 개정은 변경된 조합설립 및 운영근거 법령과 지방재정법 개정과 관련된 조합회의 결산 승인기한을 반영하고자 개정하는 만큼, 아무쪼록 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최삼룡 창조경제본부장 수고하셨습니다. 김병곤 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

전문위원 김병곤입니다. 대구경북경제자유구역조합규약 일부개정규약안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 검토경과, 제안이유, 주요내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견을 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제159조 지방자치조합의 설립 및 제164조 지방자치단체 조합의 규약변경 및 해산의 규정에 따라 지방자치단체조합인 대구경북경제자유구역청에 규약의 변경하기 위해 지방의회에 의견을 얻으려는 것입니다. 주요 검토사항으로서 개정규약안 제1조 조합의 설립 및 운영근거인 경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 법률을 법령명이 변경된 경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 특별법으로 현행화하려는 것이며 개정규약안 제16조는 결산서와 증빙서류의 작성 시기를 당초 출납폐쇄 후 3개월 이내에서 출납폐쇄 후 80일 이내로 변경하려는 것으로 지방자치법 제134조 규정 사항을 반영하려는 것입니다. 검토결과로서 조합규약을 상위 관계법령에 맞게 개정하려는 것으로 내용상 별다른 이견은 없습니다. 다만, 상위법령인 경제자유구역의 설립 및 운영에 관한 특별법이 지난 2009년 1월에 개정되었으며 또 지방자치법의 결산 시기와 관련한 규정은 본 조합규약제정 전에 이미 개정된 사항으로 금번 규약개정은 상위법이 변경된 후 다소 오랜 기간이 지나 개정하려는 것으로 향후 실효성 있는 법 적용을 위해서는 상위법령 개정 등 경제자유구역 업무와 관련한 제규정의 변경 시에는 관련 규정이 즉시 개정 될 수 있도록 해야 할 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김병곤 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의신청하신 이후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 예. 장상수 위원님 질의해 주십시오.