김성희 의원 발언

성원이 되었으므로 제253회 광양시의회 임시회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. (의사봉 3타) 1. 시정에 관한 질문 및 답변의 건 - 문양오 의원

존경하는 15만 2천 광양시민 여러분! 송재천 의장 및 선배의원 여러분! 정현복 시장 및 모든 공직자 여러분! 그리고 정론직필의 기자 여러분! 안녕하십니까? 광양읍, 봉강면, 옥룡면 지역구의 문양오 의원입니다. 첫 번째, 인구 늘리기 시책에 대한 질문을 드리겠습니다. 그동안 3회에 걸쳐 본 의원이 인구 늘리기 시책에 대하여 시정 질문을 했었습니다. 오늘도 이 부분에 대한 시정 질문을 이어 가도록 하겠습니다. 시장님 답변 준비하여 주시기 바랍니다.

입니다. 먼저 시민의 복리증진과 지역 발전을 위해서 열과 성을 다하고 계시는 송재천 의장님과 의원님 여러분께 마음으로부터 우러난 존경의 말씀을 드립니다. 아울러 제가 광양경제자유구역청 투자유치본부장으로 근무하다가 지난해 7월 20일 날 설레이는 가슴으로 우리 광양시 부시장으로 부임하였습니다. 오늘이 1년이 되는 날입니다. 저에게는 어느 때보다도 매우 의미가 있고 뜻 깊은 날입니다. 의원님들의 시정에 대한 관심과 조언에 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 의원님께서 질문하신 내용에 대해 답변 드리겠습니다. 지역주민과 1사 1하천 운동 추진협의회 등이 계곡과 하천에 담당구역을 선정하여 자연정화 활동과 하천 살리기 운동을 추진하고 있습니다. 여름철 성수기에는 자연정화 활동과 무단 투기 예방활동을 하고 있으며 평상시에는 흙 공던지기, 이엠발포제 살포, 토종어류 방류 등을 통해 계곡과 하천 관리에 시와 함께 활동하고 있습니다. 시에서는 종량제 봉투 사용과 쓰레기 되가져가기 홍보, 재난 안전방송시스템을 이용한 안내방송을 통해 쓰레기 발생량을 최소화하기 위한 다양한 시책을 저희들이 시행하고 있습니다. 또한 여름성수기 백운산 4대계곡 관리를 위해서 종합상황실을 운영 중에 있습니다. 단속보다는 계도와 시민참여를 높일 수 있는 방안을 추진하고 있습니다.

예, 잘 알겠습니다. 그러면 지금 계획대로 잘 진행되고 있습니까?

예, 잘 되고 있습니다.

다음 질문입니다. 4대 계곡 내 공중 화장실 개보수 실적과 향후 계획에 대해서 말씀해 주십시오.

그동안 4대 계곡 재래식 공중 화장실 일제 정비를 위해서 2016년 본예산에 예산 2억원을 편성하였습니다. 지난 5월에 재래식 공중 화장실 5개소를 개축하였고 18개소는 절수형 변기로 교체하여 총 23개소를 정비하였습니다. 또한 제1회 추경시 3억원을 추가 확보하여 7월 22일까지 29개소를 완료할 계획입니다. 아울러 하절기 동안 계곡별 공중화장실 청소를 1일 2회 실시하고 시설물 관리책임자를 지정하여 이용에 불편이 없도록 최선을 다하고 있습니다.

다음은 중장기 계획 수립이 필요한 내용입니다마는 주차장 신설, 도로신설, 확포장 등 교통 혼잡 해소 방안은 어떻게 추진되고 있습니까?

먼저 주차장 신설에 대해서 답변 드리겠습니다. 주차장은 총 13개소에 590면이 설치되어 있습니다. 올해는 봉강면 70면, 옥룡면에 23면을 추가 조성하였습니다. 앞으로도 국유지나 매입 가능한 사유지를 확보하여 주차공간을 추가로 조성하고 노상 주차장은 도로개설 후 제반여건을 감안해서 조성해 나가도록 하겠습니다. 아울러 여름성수기 기간에 공무원과 지역 주민을 주차 지도 요원으로 배치하여 주차안내 및 지도를 통해 교통 혼잡을 최소화 하도록 하겠습니다. 다음은 도로신설 및 도로확포장에 대해 답변 드리겠습니다. 봉강면 조령리 농어촌도로 222호선 확포장 공사는 교량을 제외한 나머지 구간을 포장 완료하였습니다. 교량은 중앙과 전라남도에 사업비를 신청한 상태입니다. 그리고 군도 11호선 확포장 공사는 현재 실시설계 용역 중에 있습니다. 기본설계가 수립 완료된 후 관계기관과 협의를 거쳐서 사업계획을 확정하여 사업을 추진할 계획입니다.

그러면 지방도 863호선 용곡과 황죽 간에 확포장 공사는 중장기계획을 수립 중에 있습니까?

지방도 863호선 확포장 공사는 전라남도에서 2012년에 실시설계를 완료했습니다. 그래서 타당성 조사 용역 결과 투자 대비 사업 효과가적어 도로 사정이 상대적으로 열악한 시점부인 옥룡 삼정교에서 송학사 구간을 우선 시행하고 잔여 구간은 잠정 보류가 되어 있는 상태인데 사업이 원활히 추진될 수 있도록 전남도에 지속적으로 건의하겠습니다.

만전을 기해 주시기 바랍니다. 끝으로, 4대 계곡 하수처리시설 및 상수도 조기 설치계획에 대해서 말씀해 주십시오.

먼저 하수처리 시설에 대해 답변 드리겠습니다. 2015년에 4개소, 올해 2개소를 완료했습니다. 봉강 계룡 덕천과 다압 금천은 지금 현재 공사 중에 있습니다. 옥룡 지역은 광양 3단계 하수관로 정비사업에 포함하여 2019년까지 연차적으로 사업을 시행할 계획입니다. 진월 대리마을과 가길 마을, 옥곡 수평마을 하수도 정비사업도 2017년도 국비사업에 반영될 수 있도록 노력하겠습니다. 마을하수도가 미계획된 봉강 당저, 하봉, 정자, 구서, 마시, 구암마을과 다압 평화, 하천마을 등 8개 마을은 하수도 기본계획에 반영하는 등 행정절차를 조속히 이행해서 설치하도록 하겠습니다. 다음은 상수도 조기 설치계획에 대해서 답변 드리겠습니다. 먼저 4대 계곡에 접한 봉강, 옥룡, 진상, 다압면 지역에 2001년부터 총 사업비 290억원을 투자하여 지방 상수도 공급 사업을 추진 중에 있다는 말씀을 드립니다. 봉강, 옥룡 지구는 2014년까지 상수도 관로 34키로를 매설 마무리하여 현재 지방상수도를 공급 중에 있습니다. 고지대 마을에 대한 상수도공급을 위해서 실시설계 용역을 금년 말까지 완료하고 사업비 60억원을 투입하여 내년 초에 공사를 착공할 계획입니다. 진상면 지역은 탄치에서 지계까지 상수도 관로를 지금 현재 매설 중이며 내년 말까지는 공사를 준공할 계획입니다. 다압면 신원리부터 금천리 평촌마을 관로매설도 내년 말까지 준공할 계획입니다.

어찌되었든 마을하수도 미계획된 마을들, 또 상수도 미계획 된 곳은 우리는 광양시민이 아니냐, 이런 볼멘소리들이 많습니다. 어쨌든 시에서도 그런 부분 같이 부시장님 말씀하신 것처럼 만전을 기해주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

올해 벌써 4대 계곡에 많은 피서객이 찾아오고 있습니다. 지난주에도 갔더니 인산인해인 것 같습니다. 그래서 찾아오시는 관광객에 대해서 우리시의 이미지 고양과 다시 오고 싶은 계곡을 만들기 위해서 4대 계곡에 대한 질문을 했습니다. 남도의 명산 백운산 4대 계곡을 좀 더 세심하고 지속적으로 유지 관리해서 친환경적인 자연을 보존하는데 노력해 주실 것을 부탁드립니다. 부시장님 1년 동안 수고하셨습니다.

감사합니다.

다음은 경제복지국장님 답변 준비해 주시기 바랍니다.

입니다.

제242회 시정 질문시 가칭 윤동주와 섬진강문화권 건립에 대한 내용입니다. 세 번째 질문은 윤동주 탄생 100주년 문학관 건립에 대하여 질문 드리겠습니다. 내년 2017년은 북간도 명동촌에서 1917년 10월 30일 출생한 민족 저항시인 윤동주 탄생 100주년을 맞이합니다. 우리시는 2007년 등록문화재 제341호로 지정된 진월면 망덕리 정병욱 가옥을 유고지 보관했던 집으로만 보존 할 것이 아니라 우리나라 국민이 가장 좋아 하는 시인 윤동주를 소재로 한 문학관 및 예술마을 조성을 통하여 지역예술 문화 발전 및 관광활성화로 지역경제에도 큰 도움이 되리라 판단하는데 국장님은 어떻게 생각하십니까?

답변 드리겠습니다. 윤동주 문학관 건립사업은 국토교통부에서 섬진강 문화예술 회랑지대 조성사업 기본계획에 포함되어 있습니다. 본 사업은 하동군과 우리시가 공동으로 추진하는 사업으로 현재 하동군 주관으로 용역 추진 중에 있으며 금년 말에 용역이 완료될 예정입니다. 용역이 완료되면 사업계획을 확정하고 하동군과 협의해서 2017년부터 국비 확보 등 연차적으로 사업을 추진할 계획입니다. 또 내년에 윤동주 탄생 100주년을 맞이하여 윤동주 아젠다를 우리시가 선점하기 위한 몇 가지 사업을 검토하고 있습니다. 최근에 윤동주 6촌 동생인 우리시 홍보대사 윤형주씨께서.

국장님! 그 부분은 세부적으로 제가 질문을 하면 답변해 주시기 바랍니다. 그래서 어쨌든 본 의원이 조금 전에 질문 드린대로 문학관 건립 관련해서는 지역예술 문화에 많은 도움이 되고 관광활성화나 지역경제에 도움이 되리라는 생각이 되시지요?

예, 그렇습니다.

실제로 서울 종로구 청운동에는 윤동주 시인이 연희 전문학교 재학시절 종로구 누상동 9번지 하숙집과 인왕산 중턱까지 산보를 다녔던 인연으로 2012년 윤동주 문학관을 건립 운영한 뒤 연간 10만여 명의 관광객이 방문하는 사실이 반증을 한다고 하겠습니다. 다음 질문 드리겠습니다. 동서통합 문화예술 회랑지대 조성사업 기본계획이 하동군과 용역중인 것으로 알고 있습니다. 기간은 2014년 7월 28일부터 2015년 5월 말일까지인데 용역이 중지 되는 등 진척이 없다가 2016년 7월 11일까지 연장되었다가 다시 12월 31일로 변경되었습니다. 중지 된 사유와 변경된 사유는 무엇입니까?

답변 드리겠습니다. 본 용역은 하동군 주관으로 추진 중에 있으나 하동군에서 추진하고자 하는 사업의 위치 선정과 사업규모 그리고 국유지 사용 여부 등 관계기관 협의지원으로 용역 중지되었습니다. 그러나 금년 1월에 용역을 다시 추진하여 현재 80% 정도 진행되고 있으며 금년 말까지 용역을 완료할 계획입니다.

그러면 12월 30일까지 변경된 사유는 우리시보다는 전부 다 하동군 때문에 그렇습니까?

그렇습니다. 하동군에서 사업위치 선정 과정에서 국유지 무상사용 관계로 정부기관과 협의가 지연되어서 중지 되었습니다.

다음 질문입니다. 하동군과 기본계획 용역이 불가피하게 만약 미추진 된다면 그 대책과 정병욱 가옥을 매입한 뒤 문학관 건립을 검토하고 있는 상황이지만 매입이 쉽지 않아 진전이 없다면 어떻게 할 계획이신지요?

이제 용역이 80% 정도 진행이 되었기 때문에 금년 말까지 용역이 완료될 것으로 예상됩니다. 정병욱 가옥 매입 문제는 현재로서는 건물주와 협의가 이루어지지 않아서 못하고 있습니다마는 지속적으로 건물주와 매입 협의를 하도록 하겠습니다.

만약에 매입이 불가능하게 되면 어떻게 하실 계획인가요?

매입이 불가능하게 되면 현재 그 건물이 노후화되어 있습니다. 그래서 윤동주 유고를 보존하기 위해서는 한옥 형태의 전시관이 필요하다는 생각을 하고 있습니다. 그래서 그 문제는 용역결과에 따라서 검토를 하겠습니다.

어쨌든 용역도 마찬가지고 2007년에 등록문화재로 하고 난 뒤에 너무나 많은 시간이 지난 것 같습니다. 그래서 소중한 자원은 빨리 우리가 발굴하고 느낌이 있을 때 바로 추진하는 것이 옳다고 보겠습니다. 다음 질문입니다. 백두산 북쪽 끝자락 용정 출신 윤동주와 최 남쪽 끝자리 광양 정병욱 선생의 만남을 통해 한국시 문학사에 꽃을 피우는 운명적인 우정 스토리와 최여명 문학마을 조성 시 이균영, 정채봉, 김승옥 등 지역연고 문인들의 문학관 건립 계획은 가지고 계십니까?

답변 드리겠습니다. 정병욱은 우리나라에 대표적인 고전 문학 연구의 선구자로서 정병욱 선생 관련 자료를 전시하고 보관하기 위해서 가옥 주변에 우정 문학관 건립도 검토할 필요가 있다고 판단됩니다. 또한 우리지역과 연고가 있는 문인들의 문학관 건립에 대해서는 후손들과 사전 충분한 협의가 필요하고 인근 시에 건립된 문학관과 차별성 등이 충분히 검토되어야 할 것으로 생각하고 있습니다.

문학 관계된 우리지역에도 많은 분들이 활동하고 계십니다. 그런 전문가 분들과 충분히 협의하셔서 이런 부분도 하셔야 합니다. 지금 정채봉, 김승옥 이런 분들이 우리 지역 출신 연고 분들인데 순천만에 가면 조금 씩 있습니다. 그래서 이런 부분도 우리가 다시 정립을 해야 될 시기라고 생각됩니다. 네 번째 질문은 광양시 문화재 및 관광지 유지 관리에 대하여 질문하겠습니다. 본 의원이 우리시를 방문하는 관광객의 입장에서 관광안내도에 나와 있는 주요 문화재 및 관광지에 대하여 제242회 시정 질문 내용 중 실적 중심으로 질문을 하도록 하겠습니다. 화면을 먼저 보겠습니다. 지금 저것은 제가 질문을 했습니다마는 질문할 당시 화면입니다. 그런데 지금은 정리를 아주 잘 해 놨습니다. 여기도 벽체가 다 훼손되어 있었는데 벽체도 잘 정리가 되어 있습니다. 이것은 시인 윤동주 유고 정병욱 가옥인데 요즘 도로에 다 자동차를 이용하는데 입간판이 하나도 없었습니다. 입간판을 잘 설치를 해서 개선이 되어 있고요. 이것은 광양 김시식지입니다. 이노문 앞에가 썩어서 이렇게 되어 있었는데 잘 정리를 해서 개선이 되어 있습니다. 그래서 그동안에 문화관광과장 및 직원들께 감사를 드리고 확인을 해 보니까 잘 유지 관리가 개선이 되어 있습니다. 노고에 감사를 드리겠습니다. 질문 드리겠습니다. 매천 황현 생가와 매천 역사관의 실적 및 향후 계획에 대해서 말씀해 주십시오.

매천 황현 생가는 매천 황현 선생 현창사업 기본계획을 수립하여 2000년에 건립되었습니다. 생가 관리는 마을 주민을 선임해서 일상 관리를 하고 있으며 금년부터는 문화관광해설사 1명을 상시 배치해서 관리하고 있습니다. 매천 역사공원은 2010년도에 조성한 역사 공원이 되겠습니다. 공원 내에 역모제 개보수 공사는 현재 실시 설계를 완료했으며 금년 말까지 완공할 계획입니다. 또한 문화재 돌봄 특별관리사업을 통해서 매년 3, 4회 풀베기와 주변정비를 실시하고 있습니다.

여기도 지금 매천 황현 생가에 대해서 제가 242회 때 지적을 했던 것입니다. 가려져 있었는데 잘 정비를 잘 해 주었습니다. 매천 황현 역사 공원입니다. 입간판도 잘 정비해서 안내가 되고 있고요. 이것이 지금 역모제입니다. 조금 전에 국장님이 말씀하셨던 부분인데 지금 실시설계중입니까?

완료가 되었습니다.

계획대로 추진해 주시고 역사공원도 확인해 보니까 이렇게 잘 정비가 되어 있습니다. 고생하셨습니다. 다음은 도립미술관과 연계해서 유당 공원 확대 정비계획에 대해서 말씀해 주십시오.

유당 공원을 확대 정비할 수 있는 구역은 구 광양 역사부지 도시관리 계획상 근린공원지역으로 지정되어 있습니다. 현재로서는 확대할 계획은 없습니다. 다만 시에서는 미술관 주변을 문화예술의 거점 지역으로 조성하기 위한 용역을 추진 중에 있습니다. 용역 결과가 나오면 도립미술관을 중심으로 주변에 창작, 체험, 전시공간 등 배치와 유당 공원의 확대필요성 등을 종합적으로 검토하겠습니다.

광양읍에 있는 이팝나무가 있는 유당 공원은 굉장히 유서가 깊은 곳입니다. 그래서 그 유당 공원을 도립미술관과 같이 연계해서 숲속에 공원이 되고 또 미술관이 될 수 있도록 또 거기가 쉼터가 될 수 있도록, 그 곳에 많은 분들이 오셔서 시를 걱정하고 여러 가지 좋은 올바른 대화를 나누는 장소로 거듭 나기를 기대하겠습니다. 지금 막대한 예산을 투자해서 조성한 문화재나 관광지가 많이 있습니다. 그래서 우리가 좀 더 유지 관리하는데 세심한 관심을 많이 가져야 되겠다는 생각을 합니다.

잘 알겠습니다.

다섯 번째로 광양 노인복지관 운영과 관련한 질문을 드리겠습니다. 광양과 중마노인복지관은 매년 이용자 수가 증가하고 다양한 프로그램운영으로 강의실이 부족하다는 민원이 있는데 증축 등을 통한 시설 보완 계획은 무엇입니까?

답변 드리겠습니다. 광양노인복지관은 2005년 9월 달에, 그리고 중마노인복지관은 2008년 11월달에 개관 되었습니다. 그동안 이용자가 계속 증가함에 따라서 강의실 부족 등 어려움이 있는 것이 사실입니다. 그러나 광양 노인복지관은 유당공원 내에 소재하고 있고 2012년 5월에 역사 공원으로 지정되었습니다. 따라서 관련 법률에 의해서 복지관 증축이 불가능한 실정입니다. 다만 역사공원 지정 이전에 3층을 증축해서 탁구장과 강의실로 활용하고 있습니다. 현재 탁구반은 옆 강의실 소음 문제 등으로 인해서 오전에는 사용을 제한하고 있습니다. 그러나 8월부터 프로그램 시간을 일부 조정해서 오전에도 탁구장을 이용할 수 있도록 조치하겠습니다. 장기적으로는 광양 경찰서 읍지구대가 이전할 경우에 읍지구대를 활용하는 방안과 프로그램 운영시간대 조정 등을 통해서 등 다양한 방법을 찾겠습니다. 중마복지관도 마찬가지로 강의실이 부족한 실정입니다. 강의실 부족 문제를 해결하기 위해서 식당에 가변 칸막이를 설치해서 오후에는 프로그램을 운영하고 있습니다. 그러나 다목적강의 실이 필요한 실정이기 때문에 2층 옥상에 증축하는 안을 적극 검토하겠습니다.

지금 광양과 중마노인복지관이 다 10여년이 지났습니다. 그때 당시는 물론 면적이 인구수에 비해서 이 정도면 적정하다고 판단하셨을 것입니다. 그래서 그 자체를 지적하기보다는 고령화 인구 시대기 때문에 이제는 계속 노인 분들이 늘어납니다. 그래서 도시계획 변경이 필요하면 저는 과감하게 도시계획도 변경하고 그 입지에 맞추어서 증축을 과감하게 해야 된다고 생각합니다. 어찌되었든 지금 계시는 노인 분들로 인해서 우리의 오늘이 있기 때문에 그 분들이 다 모이는 곳이 노인복지관입니다. 물론 마을회관도 있겠지만 그래서 이 부분은 사유보다는 결과로 적극 추진이 필요하다. 이렇게 국장님께 말씀을 드립니다.

예, 종합적으로 검토하겠습니다.

국장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 총무국장님 답변 준비하여 주시기 바랍니다.

입니다.

여섯 번째는 광양시 파크골프장 조성 계획에 대해서 질문 드리겠습니다. 파크 골프는 1993년 일본 호카이도에서 골프와 게이트볼, 그라운든 골프장의 장점을 이용한 이상적인 종목으로 착안되었습니다. 우리나라는 1998년 진주시 상낙원 노인복지회관이 최초로 도입이 되었으며 현재 전국에 135개의 파크골프장이 운영되고 있습니다. 동호인은 약 10여만 명이 활동하고 있고 현재 세계대회도 열리고 있습니다. 그린 골프장과는 달리 9개 코스가 30미터에서 100미터로 한정된 길이가 짧은 홀을 두 번 돌면서 신체적으로 유산소 운동효과, 심폐기능강화, 성인병 예방효과, 정서적으로는 수목과 녹색의 잔디에서 상쾌한 기분, 심리적 해방감, 가족 간에 화목, 노년 남녀 간에 친선 도모 등을 즐길 수 있도록 하는데 가장 좋은 여건을 제공하고 있는 스포츠입니다. 국장님! 광양시 파크골프장 조성계획이 어떻게 되고 있습니까?

답변 드리겠습니다. 우리시에 파크골프를 즐기는 동호인은 4개 크럽에 63명으로 지금은 공설운동장 인근 하천부지에 임시시설을 설치해서 운동을 하고 있습니다. 파크골프는 의원님께서 말씀하신 대로 남녀노소 누구나 할 수 있는 운동이고 장비나 시간에 크게 구해를 받지 않아서 그 수요가 꾸준히 늘어 날것으로 전망이 됩니다. 따라서 우리시에 파크 골프장 조성의 필요성에 대해서는 충분히 공감을 하고 있습니다. 그러나 9홀을 기준으로 할 때 1만제곱미터 이상의 넓은 부지가 필요하고 이에 따른 많은 예산이 소요될 것으로 예상되기 때문에 사전에 충분한 검토가 필요하다고 생각합니다. 먼저 시립테니스장 뒤편 다목적광장과 동호인들께서 요구한 동천 하천부지 등을 대상으로 9홀 이상의 부지 확보와 소요 예산의 적정 여부를 판단해서 파크골프장 부지를 우선 확정하고 도시계획관리결정 등 사전 행정절차 이행과 소요 예산을 확보해서 조성하도록 해 나가겠습니다.

조금 전에 국장님 말씀하신 다목적이 지금 여기를 말씀하시는 것이지요? 테니스장 뒤쪽요.

그렇습니다. 지금 현재 저 길이는 약 90미터, 35미터 정도되기 때문에 9홀의 파크골프장을 조성하려면 옆으로 좀더 나가야 되는 부지가 더 필요할 것으로 판단하고 있습니다.

파크 골프장 다 아시겠지만 기본 자료가 있습니다. 이렇게 수목에서 우리 일반 골프장과는 달리 하고 있습니다. 벙커도 만들어서 좀 더 재미를 가미하게 하고요, 여기는 티샷을 하는 모습입니다. 이것은 지금 일반 골프장은 채가 여러 가지가 있지만 파크골프장도 게이트볼이나 그라운드처럼 채를 하나 가지고 운동을 하고 있습니다. 이것은 우리 전라남도에 있는 영암 파크골프장입니다. 여기는 목포파크골프장이고 담양 파크 골프장이고 곡성파크골프장, 함평파크골프장입니다. 최근 우리 공과 연계된 스포츠가 부상되고 있는 가운데 노인들의 여가 활동을 위한 파크골프 바람이 현재 불고 있습니다. 파크 골프는 국민의 체력증진과 건강, 복지향상 등 즐겁고 행복한 노년의 생활을 영위하기 위해 더욱 중요시 되고 있습니다. 전남에는 조금 전에 보신 자료처럼 목포시에 27홀, 담양군에 18홀, 영암군, 함평군, 곡성군, 광주에는 27홀이 설치되어 많은 동호인들이 활동하고 있습니다. 아까 국장님 보고하신 것처럼 우리시는 현재 4개 크럽 63명의 동호인이 정상적인 파크골프장이 없이 버스로 다른 곳으로 원정경기를 가고 있는 실정입니다. 어쨌든 국장님이 조금 전에 말씀하셨듯이 빠른 시일 내에 조성하여 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

국장님 수고하셨습니다. 존경하는 시민여러분! 병아리 알 껍질을 사이에 두고 나누는 사랑의 교감과 생명탄생을 위한 신비로운 협력에 줄탁동시의 위치를 공유하고 더불어 노력할 때에 시민의 행복은 물론 성공과 발전이라는 열매가 열리리라 믿습니다. 무더운 여름철 건강하시기 바라며 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 이상으로 시정 질문을 마치겠습니다.

문양오 의원 수고하셨습니다. 간부님들께 당부 말씀드리겠습니다. 지금 시정에 관한 질문과 답변을 하는 중요한 시간입니다. 전부 우리가 공유해야 하고 또 실천해야 하는 중요한 시간인데 일부 간부님들께서 계속 휴대폰을 사용하고 계십니다. 질문과 답변을 경청해서 자기 업무와 어떤 관계가 있는지 고민하는 시간이 되어야 되는데 소홀함이 있는 것 같습니다. 동참해 주시기 바랍니다. 오전회의는 여기서 마치고 중식 후 14시에 속개하여 시정 질문을 계속하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉 3타) - 김성희 의원

시정질문을 하시는 김성희 의원님, 답변하시는 시장님. 지금 싸움의 장소입니까? 의장님, 순리대로 정리해서 정리되었으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다. 김성희 의원님은 질문을 간단히 해 주시고, 시장님과 담당 과장님은 원인행위자가 아니더라도 관리를 철저히 해서 서로 오해가 없도록 해 주시기 바랍니다.

먼저 바쁘신 와중에도 의정활동에 관심을 가지고 방청해 주신 시민단체 관계자 여러분! 그리고 언론인 여러분! 진심으로 감사드립니다. 사랑하는 15만 시민여러분! 그리고 존경하는 송재천 의장님과 선배동료의원 여러분! 광양시 발전을 위해 노력하시는 정현복 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다. 골약․중마 지역구 출신 서영배 의원입니다. 시민중심의 열린 의회를 지향하는 7대 의회와 희망찬 약, 새로운 광양을 모토로 민선 6기가 출발한지도 2년이 지났습니다. 우리 모두에게는 꿈과 희망이 있습니다. 시민이 참주인이 되는 광양에 대한 희망. 장애우, 노인, 여성, 어린이 모두가 존중받는 광양에 대한 희망. 억울한 사람이 없는 광양에 대한 희망. 그래서 정의가 강물처럼 흐르는 광양에 대한 꿈과 희망이 있습니다. 또한 깨끗한 환경을 보전하여 우리 후손들이 건강한 생활을 영위할 수 있도록 노력해야 할 책무와 희망을 가지고 있습니다. 우리 광양시는 섬진강과 백운산 등 풍요로운 자연환경을 가지고 있습니다. 그러나 산업단지로 인해 자연환경이 악화될 가능성이 높습니다. 그래서 환경오염을 완화하며 아름다운 도시경관과 도시의 자연성을 회복시키는 가로수 및 녹지의 효율적인 관리가 매우 중요하다고 생각됩니다. 이런 의미에서 이번 시정질문은 가로수 및 녹지관리의 운영 전반에 대하여 질문을 하고자 합니다. 같이 고민하고 대안을 찾는 뜻 깊은 시간이 되었으면 좋겠습니다. 안전도시국장님 준비해 주시기 바랍니다.

입니다.

국장님, 바로 질문 드리겠습니다. 첫 번째 질문입니다. 광양시 가로수조성 및 관리조례 제3조에 의하면 광양시 가로수기본계획을 10년마다 수립해야 하며 관할지역의 여건을 감안하여 1년 이내의 세부계획을 수립, 시행해야 합니다. 가로수 기본계획 및 세부계획을 수립하였는지 말씀해 주시기 바랍니다. 또한 있다면 이 자리에서 자료를 제시해 주시기 바랍니다.

답변 드리겠습니다. 우리시는 2009년도에 광양시 도시림조성관리기본계획을 수립하였으니 광양시 가로수조성 및 관리조례에 의한 가로수 기본계획에는 충족하지 못한 것이 사실입니다. 따라서 2017년도부터 현재 추진 중인 도시계획과 산단, 택지개발 등의 현지여건과 시의회 및 지역주민 등의 의견을 충분히 수렴하여 우리시 가로수 기본계획 제정비용을 추진하겠으며 이를 토대로 1년 단위 세부계획을 상세히 수립하여 시행하겠습니다. 2009년 8월 순천대학교 산학협력단에서 의뢰해서 용역한 광양시도시조성 관리계획 용역보고서가 있지요? 이것을 서로 대신한 것이지요?

그러면 이것을 토대로 한 세부계획은 세우지 못했겠습니까?

시행 전에 1년 전에 저희들이 세부계획을 수립해 가지고. 자체적으로 수립해서 시행하고 있습니다.

자체적으로 사업하기 전. 자체적으로 해서 했다는 말이지요? 거기에 따른 세부조약은 정확하게 하지는 못하는 것으로 인식을 하고 있습니다. 우리가 기본적으로 가로수기본계획에는 지역별, 노선별 가로수에 대한 계획이라든지 연차별 가로수조성계획이 나와 있어야 합니다. 그래야 종합적이고 체계적인 가로수정책을 추진할 수 있습니다. 그리고 세부계획이 따라있어야 하는 것입니다. 그래야 종합적인 틀 속에서 조화를 이룰 수 있는 것입니다. 지금까지는 약간 미흡한 것 같습니다. 그 다음 가로수기본계획에는 우리가 택지개발을 많이 하고 있습니다. 신규도로도 건설하고 있습니다. 그러면 이런 도시계획에 일시가 되어야 되겠지요? 앞으로 광양시 가로수기본계획을 용역을 추진하시겠다고 하니 이런 광양시도시계획에 맞게끔 시민의 의견을 잘 수렴해서 훌륭한 정책이 나올 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

가로수는 단순히 나무를 심는 행위가 아니고 지역의 기후, 토양 상황, 관리 여력, 향후 활용 방안 등을 종합적으로 고려하고, 수종도 지역의 특성을 살릴 수 있고, 지역 주민들의 의견도 반영하여 결정한 후에 식재하여야 하나, 지금까지는 이런 부분에 대한 검토가 미흡한 상황에서 가로수가 식재되었다고 생각되는데, 이에 대한 견해와 대책을 밝혀주시기 바랍니다.

현재는 도로 노선별로 가로수 기본계획과는 일치하지 않는 구간이 일부 있습니다. 앞으로 가로수 기본계획 용역결과를 바탕으로 토양상황과 차량통행, 도시경관 등을 고려하여 용역 과정에서 1년 단위 세부계획 수립에는 공청회를 개최해서 지역 주민의 의견을 충분히 반영, 쾌적한 생활공간, 녹지공간으로의 가로수를 조성할 수 있도록 추진해 나가겠습니다.

예. 방금 말씀하신대로 그렇게 추진해 주시기 바랍니다. 가로수는 식재도 중요하지만 제초작업, 퇴비작업이라든지 원하는 수형의 가지치기 같은 관리가 더 중요하다고 봅니다. 그래서 광양시에서도 열심히 노력은 하고 있지만 관리가 부실한 부분도 나오고 있습니다. 사진을 보도록 하겠습니다. (사진자료 설명) 나무가 잘 자리를 잡게 하기 위해서 사각지대를 형성했습니다. 그래서 철사를 동여맸지요. 그런데 이 철사도 시기가 되면 제거를 시켜 줘야 하는 것입니다. 국장님, 사람들도 나이가 들면 옷을 바꿔 입지요? 그렇듯이 나무도 마찬가지입니다. 나무도 생육환경에 맞게끔 고쳐줘야 하는 것입니다. 그렇다 보니까 철사를 제거해도 이런 현상이 나타나는 것입니다. 이렇게 되는 것입니다. 좀 흉물스럽잖아요. 현재 있는 것입니다. 그리고 이런 부분들을 방지하기 위해서 노력을 해야 할 부분들이 아닌가 싶습니다. 시의회 바로 앞에 명품한우입니까? 바로 맞은편에 보면 바로 앞에 있습니다. 지금 철사가 매어져 있어서 약간 들어가 있습니다. 바로 시의회 앞에도 있습니다. 제거를 좀 시켜야 합니다. 그 다음 보겠습니다. “제발 도와주세요. 쓰레기, 오물 주지 마세요. 아름답게 꽃피우세요.” 그래서 우리 공원녹지사업소에서 이런 철사 같은 것을 매는 것. 이것도 될 수 있으면 자제를 시켜 줘야 한다고 봅니다. 철사는 성장에 방해가 되니까요. 이것도 마찬가지입니다. 방금 철사 부분들도 어디서 볼 수 있나 하면 시의회 후문 나가면 바로 앞에 있습니다. 이 사진은 성호하고 금강아파트 사이에서 얻은 것인데 시의회 앞에도 그대로 있습니다. 그래서 우리 시의회 방금 앞에 있는 철사. 이 2개는 제거를 해 주시기 바랍니다.

점검해서 보완하도록 하겠습니다.

그리고 이것. 고사되어 가고 있지요? 특히 중마동 권역에 보면 가로수가 많이 고사되어 가고 있습니다. 국장님, 우리가 고사되는 이유에 대해서는 사람들마다 다양한 부분들이 있습니다. 혹시 국장님께서는 고사된 원인이 무엇이라고 보십니까?

여러 가지 장애물 때문에 고사된 것으로 알고 있습니다.

저도 그렇습니다. 제가 전문가는 아니라서 종합적인 판단을 내리기는 힘듭니다. 그런데 여러 가지 부분들이 있다고 봅니다. 중마동 매립지 염분 부분도 있고요. 동해 부분도 있을 것이고 토양 부분들도 많이 영향을 미칠 것이라고 봅니다. 토양을 식재하다 보면 중마동이나 광양 지역은 슬래그층이 의외로 많습니다. 그래서 슬래그층들이 나무가 성장하는데 좋은 영향을 주지는 못하겠지요? 거기에 철저한 관리가 필요한데 미흡한 부분들로 인해서 고사가 되지 않나. 그래서 종합적인 부분들은 검진을 해 보는 것도 타당하다는 생각이 듭니다. 다음 사진을 보겠습니다. 나무를 굴착하는 과정에서 나타나는 것입니다. 고무, 이런 부분들. 그러니까 이미 나무 속에 고무가 있었다는 말이겠지요? 그래서 이 부분들 같은 경우도 앞으로는 고무사용을 자제해 주시라. 생육에 방해가 되고 토양에도 안 좋습니다. 다음 사진 보겠습니다. 사각지대를 만들어 놨습니다. 그렇지요? 사각지대를 만들어 놨는데 동여맸습니다. 나무가 태풍이나 바람에 의해서 흔들리지 말라고 끈을 동여맨 것입니다. 그런데 관리를 안 해서 이렇게 있습니다. 그래서 시민들도 보다가 부끄럽게 생각할 수도 있는 것입니다. 그래서 관리 부분을 좀 해 주시고요. 이것은 우리 시민들의 관심과 배려가 부족한 부분입니다. 현수막을 게첩 했다가 깨끗하게 끈을 제거하지 않고 그대로 놔둔 것입니다. 그런데 부끄럽게도 시내 곳곳에 가면 이런 부분들을 많이 볼 수 있습니다. 그래서 시민들께서도 의식적으로 가로수를 사랑하는 그런 마음을 가져주시면 되겠다는 생각이 듭니다. 다음 부분 보여 주십시오. 서측 배후도로에서 초남대교에서 세풍교차로로 가는 도로 부분들이 있습니다. 이것이 가로수입니다. 이것은 무엇인줄은 알지요? 칡넝쿨입니다. 가로수 형태가 아예 없습니다. 칡넝쿨이 너무 감겨있어요. 가로수가 있는지도 모를 정도입니다. 그래서 이런 부분들은 관리가 많이 필요하다는 생각이 듭니다. 그리고 동영상을 보겠습니다. 골약 중양마을에서 옥곡 가는 길입니다. 그래서 직진을 할 것입니다. 여기서 (영상을) 멈춰 주십시오. 여기 올 때까지 좌회전해서 옥곡으로 나가야 해요. 올 때까지. 가로수 보호도 필요하지만 방해가 되는 부분들도 많아요. 그래서 위험한 부분들도 있습니다. 반대방향에서 한번 보겠습니다. 그래서 좌회전을 해야 합니다. 운전석에 앉아버리면 차가 안보여요. 끝까지 와야 보이는 것입니다. 그러니까 여기를 절단면을 해 주시든지 아니면 앞에 잡풀을 약간 제거를 해 줘야 시민들이 안전하게 통행할 수 있습니다. 그래서 제가 가다가 이 부분들. 가로수 관리하고 관련이 되어 있는 것 같아서 이야기합니다.

점검해서 보완하겠습니다.

예, 아까도 말했다 시피 사람도 나이가 들면. 그리고 연령에 따라서 옷을 바꿔 입습니다. 수종에 따라서. 그리고 수령에 따라서 생육환경을 다르게 해 줘야 한다고 봅니다. 이런 부분들을 좀 잘 관심 있게 살펴봐 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

예. 다음 질문입니다. 최근에 명품가로수길 조성사업으로 중마동 마흘마을에서 마동정수장 구간 중앙분리대 조성사업을 하였습니다. 기존에는 느티나무와 소나무 등이 식재 되어 있었으나, 굴취하고 홍가시나무 등을 이식하였습니다. 이렇게 수종을 변경한 사유는 무엇입니까? 우선 사진을 잠깐 보고 답변해 주십시오. (사진자료 설명) 마동정수장에서 마흘마을까지 가는 입구입니다. 장비가 와서 굴취하고 있는 과정을 나타내고 있습니다. 여기 같은 경우는 철쭉이지요? 그리고 다음 사진 보겠습니다. 소나무가 두 그루 있었는데 소나무를 굴취하고 있는 사진입니다. 다음 사진입니다. 전면 굴취되어 있습니다. 다음 사진 보겠습니다. 그래서 주로 홍가시나무를 식재했습니다. 여기 자주 볼 수 있는 꽃잔디가 있지요? 다음 사진입니다. 그래서 거의 식재된 것입니다. 그리고 마무리 물을 뿌리고 있습니다. 도로청소 하는 과정도 있고요. 현재 이렇게 조성이 되어 있습니다. 답변을 해 주십시오.

예, 답변 드리겠습니다. 중마동 마흘마을에서 마동정수장 구간은 중앙분리대가 설치되어 생육환경이 좋지 못하여 고사목과 수형불량목이 발생하는 등 가로미관 증대에 미흡하였고 특히 덕진아파트 입주로 차량통행과 유동인구가 증가하여 아름다운 가로경관 조성을 위해 명품 가로수길 조성사업으로 불가피하게 수종변경을 하게 되었습니다. 특히 본 도로는 커브길이 많고 교차로 입구에 교통사고가 상당히 빈번한 그런 지역입니다. 그래서 현재 녹지형 중앙분리대 폭이 2m로 협소합니다. 그리고 기존의 느티나무는 활착이 옆으로 되기 때문에 교통사고의 위험이 있고 그래서 할 수 없이 수종을 변경하게 된 사유입니다.

생육환경이 불량하다. 일단 그 부분이지요? 그 다음에 고사목도 있었다. 고사목이 주로 많이 있지는 않았는데. 제가 봤을 때는 고사목을 거의 보지 못했는데. 그리고 고사목이 있었으면 그것만 메워 심기 해야지요. 그리고 교통 환경 불량은 조금 있다가 말 하겠습니다. 광양시 가로수조성 및 관리조례 제9조를 보면 9조제1항입니다. 바꿔 심기 및 메워 심기의 대상가로수는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 가로수로 한다. 제1호 고사가로수. 고사가로수가 있으면 바꿔 심기를 해야지요. 수피 및 수형이 극히 불량한 가로수. 수간이 부러졌거나 썩어서 부러질 위험이 있는 가로수. 제4호에는 곤충에 감염되어 생육가망이 없는 가로수. 제5호 재해와 재난으로부터 피해를 입은 가로수. 이렇게 나와 있습니다. 그러면 제가 봤을 때 여기에는 거의 해당이 되지 않을 것 같습니다. 그리고 아까 고사가로수가 있었다고 한다면 바꿔 심기가 아니고 메워 심기를 해야 하는 것입니다. 그것만. 과장님, 그래서 이것 한번만 질문해 드리겠습니다. 저는 나무는 몇십 년을 보고 심는 것이라고 봅니다. 그런데 몇 년이 지나지 않아서 이렇게 바꾸는 부분들은 좀 문제가 있다 이렇게 생각하고 싶습니다. 기존의 느티나무하고 소나무가 식재되어 있었는데 언제 식재가 되었던 것이지요?

본 구간은 도시계획도로를 개설하면서 도로확장 시 녹지형 중앙분리대로 설치를 했습니다. 그런데 현재 분리대 폭이 2m 정도로 협소한데 느티나무나 반송은 교통에 상당한 영향이 있을 것으로 그렇게 판단하고 있습니다. 그리고 그 구간에 상당히 커브길이 많아가지고 교통사고 위험도 상당히 많은 구간입니다.

알겠습니다. 교통사고 위험이 있다고 하니까 고민을 해 봐야 하는데 우리가 그 구간을 정비하고 나무를 식재하는 데가 2012년이었습니다. 2012년 하반기였을 것입니다. 2차선이었는데 4차선으로 하면서 중앙분리대를 만들었거든요. 그러면 현재 3년 6개월 되었습니다. 3년 6개월 후에 가로수를 심으면서 전면교체를 해 버린 것입니다. 그러면 가로수정책이 제대로 돌아가고 있다고 말할 수 없는 것이지요. 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

여기 구간은 당초에 도로가 현재의 4차로로 되지 않았기 때문에 기본계획에는 반영되지 않는 구간이었습니다. 그래서 그때 당시는 개발부서에서 확장을 하면서 반영해서 추진했는데 그 부분은 느티나무를 식재하는 부분들은 잘못된 부분으로.

느티나무 식재를 해서 그 여건을 만든 것도 집행부에서 했습니다. 시민들이 하라고 한 것도 아닙니다. 누가 시켜서 했습니까? 집행부에서 스스로 한 것입니다. 단지 3년 반 만에 바꿀 정도로 우리 가로수정책이 이 정도밖에 안 되는 것입니까? 저는 그게 좀 실망스럽습니다. 지인이 그런 말을 하더라고요. 민원으로 해서... 제가 결산검사 할 때일 것입니다. 아마 중마동 지역구 의원님들이 그럴 때 민원을 많이 받은 것으로 알고 있습니다. 이 일로요. 그래서 저도 이런 이야기를 국장님께서 하신 말씀을 그대로 했습니다. 제가 요구할 수 없잖아요. 의원이. 그러면 제 얼굴에 침 뱉기잖아요. 그렇게 설득을 하려고 했습니다. 그런데 단 한마디 때문에 제가 미안합니다. 했습니다. 그리고 아무 말도 못했습니다. 그 한마디가 무엇인지 아십니까? 제가 의정활동하는 예산심사를 하면서 기준으로 삼는 것입니다. 그런데 실은 부끄럽게도 쉽지 않고 어렵더라고요. 그 한마디. 자네 돈이면 그렇게 하겠는가? 그 한마디였습니다.

기존의 조경수는 폐기처분하는 것이 아니라 육묘장으로 이식을 해 가지고 앞으로 재활용이 있고요. 소나무는 마동유원지로 이식을 하겠습니다. 그리고 철쭉은 가동 근린공원에 이식해서 심었기 때문에 나무에 대해서는 별도로 활용을 했습니다.

예, 그렇게 잘 활용해 주시고요. 그리고 바꿔 심기 및 신규식재에 관한 사항은 가로수심의위원회의 심의를 받아야 하는 사항입니다. 그래서 자료를 보니까 심의도 받지 않은 것으로 알고 있습니다. 그리고 식재가 이미 되었으니. 교통안전을 위해서 했다고 했으니 관리를 잘 해 주시고요. 앞으로는 그런 부분들을 좀 시민들에게 납득갈 수 있게 홍보를 해 주시든지 이런 부분들이 좀 필요할 것 같습니다. 이번 질문은 아마 많은 시민들이 궁금해 했던 그런 질문일 것입니다. 저 역시도 많이 궁금해 했던 사항이었습니다. 다음 질문 드리겠습니다. 청주 명품가로수길, 서울의 가로수길, 담양의 메타세쿼이아길, 우리지역 인근인 하동의 벚꽃길 등은 가로수를 이용하여 지역을 알리고, 지역 경제 활성화에 기여하고 있는 데, 우리시의 가로수 중에 특화되어 우리시를 대표하고 타 지역에 알릴 수 있는 가로수의 구간은 어디이며 그 이유는 무엇입니까?

우리시를 대표할 만한 가로수길은 봄철 왕벚나무와 장미가 함께 어우러져 시민 휴식공간으로 자리 잡고 있는 서천변길을 들 수 있습니다. 서천변길은 2.2km 구간은 왕벚나무와 장미동산이 조성되어 있고 산책로가 조성되어 있어 많은 시민이 휴식공간으로 이용하고 있으며 인근 지역에서도 많은 관광객이 찾고 있는 상황입니다.

우리 서천변 길도 아름답고 금호동 벚꽃길도 아름다운 것으로 알고 있습니다. 그런데 홍보 부분을 잘 해서. 그리고 앞으로 좀 더 가꿔야 할 부분도 많이 있을 것 같습니다. 현재 아름답고 훌륭한데 좀 더 가꿔주시기 바라고요. 흔히 나무만 잘 심어도 훌륭한 관광지가 될 수 있는 부분들이 있습니다. 여기 계신 분들도 가로수를 보러 가본 경험이 있을 것이라고 봅니다. 사진을 보겠습니다. (사진자료 설명) 청주명품가로수길입니다. 이게 쭉 이어져 있는데 왜 유명해 졌나 하면 영화의 만추하고 모래시계 배경으로 사용되었던 길입니다. 다음 광양 메타세쿼이어길입니다. 1m에서 자란다고 해서 메타세쿼이어길이라고 했죠. 입장료를 받고 있다고 합니다. 그리고 어린이미술관이 있고 기구전시가 되어 있고요. 아름답지요? 다음 인근에 벚꽃길입니다. 저도 가끔은 한번 씩 드라이브삼아 가는 길 중에 한 곳입니다. 국장님, 사진을 보면 아름답잖아요. 우리도 이런 부분들도 좀 더 가꾸어야 될 필요성이 있다고 봅니다. 가로수 부분들만 하더라도 지역경제 활성화는 물론 지역의 이미지를 고양시키는데 많은 영향을 미칠 수 있다고 생각하고 있습니다. 앞에서도 언급하였듯 가로수 등을 활용하여 우리지역 주민들이 활용할 수 있고 외지인들도 찾을 수 있는 문화공간의 조성이 필요하다 보는데 앞으로의 대책을 밝혀주시기 바랍니다.

금년에 광양읍 계곡마을 입구에서 동천에서 인덕천 구간에 식재한 왕벚나무와 향후 광양읍 덕례리에 위치한 동일터널 입구에서 목성뜰과 사라실 예술촌을 연결하는 경전선 폐선부지에 남도순례길 경관숲이 조성되면 역사와 전통을 잇는 소중한 문화공간과 명품가로수길이 조성될 것으로 예상합니다. 따라서 앞으로 경전선 철도 우유부지 활용계획에 의거 폐선부지를 자전거도로와 테마꽃길을 연결하여 조성될 수 있도록 세부추진계획을 수립해서 정비해 나가겠습니다.

폐선부지를 이용해서 남도순례길 일부분들 활용하신다는 말씀이시지요? 그래서 우리지역도 가로수 등을 활용해서 문화공간이 있어야 한다고 봅니다. 그래야 우리 시민들이 자긍심도 가질 수 있고 관광객들이 찾아올 수 있다고 생각합니다. 다음으로는 우리지역 공원 및 녹지를 관리하는 무기계약근로자는 몇 명이며 어떤 업무를 수행하고 있습니까?

우리시의 공원녹지 관리는 무기계약직 8명이 근무하고 있으며 공원과 시설녹지, 가로수 등의 관리업무와 청소, 수목전정, 시설물 관리 등을 수행하고 있습니다. 그래서 공원관리는 현재 5명이 하고 있고 도시 녹지관리는 3명이 근무하고 있습니다.

무기계약직 8명 중에서 공원관리가 5명이고 녹지관리가 3명이지요? 그런데 주요업무를 보면 공원 및 녹지, 청소, 수목전정, 시설물 관리 쪽이지요?

예. 그렇습니다. 유지관리 업무를 맡고 있습니다.

예. 그럼 관련부서에서 제출한 자료에 의하면 도시공원, 청소작업, 가로수 및 공원 수목의 시비작업, 장미동산 관리 등 단순 작업 등에 대하여 기간제 근로자를 사용하였습니다. 이는 공원 및 녹지관리원의 업무와 중복이 된다고 볼 수도 있는데 이에 대하여 어떻게 생각하십니까?

현재 공원 및 녹지대 관리는 읍면동에 산재되어 있고 방대한 면적에 대한 청소와 시비자금, 솔밭공원 관리 등 무기계약직으로 현실적으로 한계가 있습니다. 그래서 기간제 근로자를 사용할 수밖에 없는 실정으로 이 점은 이해하여 주시기 바랍니다.

자료를 보면 공원관리원 5명이 어린이공원 등 112개소의 도시공원을 관리하고 있습니다. 3명의 녹지관리원이 56만여㎡ 녹지대와 4만 9,900여 주의 가로수를 관리하고 있습니다. 관리하기에는 약간 어려운 부분이라고 저는 보고 있습니다. 그렇지만 우리가 조경수 많이 심고 꽃잔디를 많이 심고 있습니다. 관리의 효율성을 분명히 기해야 한다고 봅니다. 앞으로는 더 중요하다고 생각하고 있습니다. 그래서 이분들에게 명확한 업무를 부여하고 체계적인 관리를 할 수 있도록 해 줘야 한다고 봅니다. 그렇지요?

예, 그렇습니다.

그래서 단순 청소작업 등의 기간제 근로자하고 겹치는 이런 부분들이 될 수 있으면 없어야 되겠다, 이런 생각을 가지고 있습니다. 그 분들도 사명감과 책임감을 가지고 일할 수 있도록 지원도 해 줘야 되지요. 그렇지요? 공원녹지사업소에 차량이 2대 있습니다. 공원관리팀에 1대가 있고 녹지팀에 한 대가 있습니다. 아까 공원관리팀에 5분의 무기계약직이 있다고 했습니다. 그 중에서 3분은 중마동권. 그 다음에 2분은 광양읍권. 나눠서 이렇게 관리를 하고 있습니다. 그러면 차는 1대입니다. 그런데 이 분들은 실내에서 업무를 보는 분들이 아니에요. 공원관리를 하는 분들이니까요. 그리고 가로수 관리를 해야 하니까요. 밖으로 다녀야 하는 부분입니다. 그리고 실내에 자리가 있습니까? 책상이 있습니까? 그러니까 밖에서 일하시는 분이에요. 그런데 2개로 나눠져 있는데 차는 1대입니다. 그러면 어떤 현상이 벌어지겠습니까? 광양읍권에서 차를 타고 나갔습니다. 그러면 동광양권에 있는 분들은요? 어떻게 해야 되지요? 그러니까 어떤 현상이 나타나나 하면 알아보니까 오토바이를 타고 가요. 아니면 자기 자가용을 타고 갑니다. 그러나 이것도 하루 이틀이지요. 그럼 우리가 앞으로는 좀 더 관리를 많이 해야 되는데 이분들에게 자가용 기름을 쓰면서 하라고 하면 관리가 되겠습니까? 그렇지 않아도 관리되기가 힘든데요. 제가 왜 무기계약자 수와 이런 부분들을 지적하나 하면 체계적인 관리가 필요하다, 이런 부분들을 분명히 개선하고 앞으로는 더욱 개선해 나가야 한다는 생각이 듭니다. 왜냐하면 모든 일은 사람이 하는 것이니까요. 그래서 이분들은 근무 범위가 광양시 전역입니다. 그리고 근무 강도도 타 무기계약직에 비해서 쉽다고 말할 수 없을 것입니다. 그리고 개인차량으로 이동을 하면서 근무를 하는 이런 부분들은 개선이 되어야 한다고 봅니다. 이분들도 사명감과 책임감을 가지고 공원관리나 녹지관리를 할 수 있도록 적극적인 지원이 필요하다 봅니다. 그래서 광양시 무기계약근로자 관리규정 제25조의 2, 제2항 규정에 의하면 출장, 여비지급이 있습니다. 이런 부분들도 검토해야 할 필요성이 있다고 봅니다. 그렇지요? 자기 돈 내고 경비를 들여서 누가 일하러 가겠습니까? 그것은 당연한 것입니다. 국장님이 계속 경비를 들여서 하는 일이 그것인데 경비 들여서 할 수 있겠습니까? 제가 이 부분들을 하니까 많이 긴장을 하시더라고요. 그런데 제가 지적을 하고 싶어서가 아니라 앞으로 관리를 하려면. 녹지관리가 많아지니까 나무를 더 많이 심었지 않습니까? 그러면 이런 부분들도 행정적으로 개선할 수 있는 부분들부터 해결하고 가야 한다, 그래서 질문을 드립니다. 참고해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

예, 가로수 및 공원의 조경수에 녹화마대가 피복되어 있는데 그 현황은 어떻게 됩니까?

저희들이 2015년도에 광양읍과 중마동 지역에 식재된 먼나무와 후박나무 등 내한성이 약한 가로수 2,700여주에 피복을 하였습니다. 광양읍에 720주, 중마동에 1,980주에 대해서 녹화 피대를 하였습니다.

예, 그럼 녹화마대들 목적은 무엇입니까? 그리고 관리는 어떻게 하고 있습니까?

예, 답변 드리겠습니다. 녹화마대의 피복 목적은 겨울철 동해방지와 여름철에는 줄기가 갈라지는 피소현상이 있습니다. 그래서 예방과 병충해 방제를 목적으로 피복을 하고 있으며 현재 관리는 무기계약직이 수시로 점검해서 관리를 하고 있는 상황입니다.

목적은 동해, 피소현상을 방지. 줄기가 갈라지는 것을 방지하고. 여기에 수분증발방지도 있습니까?

예, 알겠습니다.

우리시에서 옥룡면 추산리와 광양읍 용강리에서 나무은행 운영사업을 추진하고 있는데 나무은행은 무엇을 하는 것입니까?

나무은행은 각종 개발현장에서 조경적 가치가 있다고 판단되는 수목이나 기증한 나무를 잘 관리해 두었다가 도시숲 또는 가로수 등 조경사업에 재활용하는 사업이 되겠습니다.

광양시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례에 의하면 “나무은행이나 주택 재건축사업, 주택재개발사업 또는 도시환경 정비사업 등의 시행에 따라 수목의 이식이 불가피한 경우 이를 활용하기 위하여 설치하는 제도를 말한다”로 규정되어 있습니다. 조례뿐만 아니라 산림시책에도 이렇게 정확히 되어 있습니다. 핵심은 재활용이라고 보고 있습니다. 우리가 개발을 하게 되면 이 부분들이 베어지는 경우도 많이 있거든요. 그러면 그게 아까우니까 일단 재활용해 보자고 해서 나무은행사업을 실시한 것입니다. 맞지요?

예, 그렇습니다.

그러면 최근 3년간 관내 개발행위지 등에서 나무은행으로 이식한 현황에 대하여 시기와 굴취 위치 및 이식위치, 수량 등을 구체적으로 말씀하여 주시기 바랍니다.

저희들이 최근 3년간 이식한 수목은 가시나무 외 29종. 5,100여주입니다. 굴취 및 이식차 식재수종은 2014년도에 섬진강 끝뜰권역 농촌종합개발사업으로 인해서 진월 오사리, 양묘장 등에서 가시나무 등 20여 종을 1,700주를 옥룡 양묘장으로 이식하였으며 2015년도에는 옥룡 양묘장에서 광양읍 중림리 생활폐기물매립장 등에 가시나무 등 4종 1,250주를 이식하였고 2016년도에도 마동유원지와 옥룡 양묘장에서 영세공원 2묘목 등으로 이팝나무 등 7종 1천주를 이식한 바 있습니다.

예. 나무를 이식했다고 해서 모두가 나무은행, 본래 취지에 부합한 사업이라고 보지는 않습니다. 버려지는 나무를 재활용하는 사업이라고 보면 흔히 묘포장에서 양묘장으로 이동하는 경우가 있어요. 묘포장에서 나무를 키우고 있는데 이것을 이동시키는 경우 이것은 재활용이 아니라고 저는 보고 있습니다. 그리고 의회에서도 의원님들께서 하천섬에 가신 적이 있습니다. 그래서 많은 기대를 가지고 갔습니다. 개발지 등에서 좋은 나무들이 거기 가면 있겠구나 해 가지고 갔습니다. 그런데 다들 실망감이 좀 컸습니다. 우리가 봤을 때 울창한 나무들. 좋은 나무들 이렇게 되어야 하는데 그 옆에 작은 묘목들도 많이 있고. 그래서 다들 실망감이 컸던 것으로 알고 있습니다. 그래서 이런 말까지 나왔습니다. 이렇게 운영이 된다면 굳이 나무은행사업을 할 필요성이 있는지. 그냥 일반사업으로 하면 되지. 안 그렇습니까? 돈 들어가는 것은 마찬가지인데 왜 귀찮게 그런 부분들을 하나. 일반사업을 하면 되지. 이런 생각이 듭니다. 그런데 좀 곤란한 부분들이 있습니다. 지특이 들어가지요? 2016년 예산 중에. 2억 중에 1억 6천만 원이 지특 사업입니다. 그렇지요? 그리고 4천만 원이 시비입니다. 다음 질문 드리겠습니다. 우리시의 개발행위지와 도시개발지역 등에서 수많은 나무들이 베어져 버려지고 있습니다. 그 나무들 중에는 나무은행 사업으로 도심녹화에 활용 가능한 수목들이 많이 있습니다. 2014년부터 2016년까지 집행하였던 5억여 원의 사업비를 활용하여 베어졌던 나무를 이식하였다면 도심녹화에 크게 기여하였을 것이나 그러하지 못한 부분에 대하여 매우 안타깝습니다. 이에 대한 견해와 앞으로의 계획을 밝혀주시기 바랍니다.

택지개발 등으로 도시개발로 인해 발생한 조경적 가치가 있는 소나무를 공원 등으로 이식하려고 하였으나 우리시는 재선충병 발생지역으로 반출금지지역으로 지정되어 이식이 불가하였습니다. 뿐만 아니라 나무수형과 규격, 사업시기 등 여러 가지 여건이 충족하지 않아 활착률이 낮기 때문에 재활용에는 어려움이 있습니다만 앞으로는 많은 수목이 우리시 관내에서 최대한 재활용될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

예. 소나무가 그런 부분도 있겠습니다만 소나무 말고도 나무수종이 다양합니다. 제가 가지고 있는 부분들에 유실수도 많이 있고요. 그렇습니다. 그리고 나무은행사업의 효과는 인근 지자체에서도 확인을 해 볼 수 있습니다. 특히 가까이 있는 곡성군. 곡성군에 가면 나무은행, 소나무. 자행성 소나무. 이것을 가지고 가로수로 사용하는 경우도 있습니다. 나무은행 사업으로 자연소나무를 가지고 가로수로 이용하는 경우도 있습니다. 자료에 의하면 목성지구 내에서만. 어차피 와우지구, 광영 의암지구는 어쩔 수 없는 것이고. 그런데 목성지구 내에서만 9만 1,619본이 있습니다. 현재 협의완료한 수목만 4만 2,767본이 있습니다. 그 중 이식 포기한 수목 중에서 좋은 나무는 나무은행으로 이식해야 한다고 봅니다. 그래야 나무은행 본래 사업 취지에 맞다 봅니다. 어떻게 생각하십니까?

현재 목성지구 나무들은 이식으로만 보상을 주기 때문에 개인소유로 되어 있습니다. 그렇기 때문에 저희들이 임의로 나무를 이식할 수 없는 그런 여건이 있고. 또 지역마다 여러 가지 수형이라 할지 규격이라 할지 사업 시기라 할지 그런 것이 안 맞기 때문에 이식하기가 곤란한 그런 부분이 되겠습니다.

이식하기가 곤란하다 그렇게 말씀을 하시면 안 되고요. 제가 방금 뭐라고 했습니까? 이식포기한 사람들 중에서 그 나무들 있지 않습니까? 자료에도 가지고 있습니다. 지금. 6쪽 오가피나무 3천, 매실나무, 한라봉, 해양목. 이식 포기한 것들입니다. 이것을 우리가 가지고 오지 않으면. 만약 여기에서 좋은 것이 있다고 하더라도 가져오지 않으면 바로 베어질 나무들입니다. 왜냐하면 주인이 이식을 포기했으니까요. 이미 이식을 포기한 것입니다. 그러니까 그런 것을 원하는 것입니다. 제가. 그래서 택지조성과라든지 산단조성과하고 이 유기적인 부분들에 대해서. 더욱 노력을 해 주시면 될 수 있겠다는 생각이 듭니다. 그러려면 힘이 좀 듭니다. 그리고 공원녹지사업소에서 만나고 그래야 되니까 힘이 들 것으로 알고 있습니다. 그래도 그렇게 하셔야지요. 본래 나무은행 사업 취지에 맞도록 운영을 잘 해서 산림 녹화하는데 크게 기여했으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

다음은 꽃잔디 식재 및 관리현황에 대하여 질문을 드리겠습니다. 2015년부터 관내 주요 도로변 등에 꽃잔디를 식재하여 도시경관이 좋아졌다는 긍정적인 평가도 있습니다. 하지만 관리부실로 인하여 문제가 발생하고 있다는 지적도 있습니다. 우리시에 꽃잔디 식재 종합계획이 수립되어 있으면 그 계획과 지금까지 식재 실적에 대하여 말씀하여 주시기 바랍니다.

의원님께서도 잘 아시다시피 우리시는 산업도시로서의 이미지가 강합니다. 따라서 다소 무거운 도시이미지를 변화시키기 위하여 꽃과 나무가 어우러진 사계절 아름다운 도시를 만들어 가고 있습니다. 2014년도 12월에 꽃잔디 식재계획을 수립하여 2015년도부터 18년까지 4년간 400만 본을 식재할 계획입니다. 지난 6월 말까지 234만 본 식재를 하여 현재 관리를 하고 있는 중입니다.

예, 그래서 사업비는 5억 8,790만 원정도 들었지요?

저희들이 전체적인 수요를 조사해 가지고 15년도부터 4년간 계획으로 식재계획을 수립했습니다. 전체적으로. 사실 꽃잔디 식재는 14년도부터 식재를 추진하고 있습니다. 목표는 400만 본을 식재할 계획으로 수립을 해 놓은 상태입니다.

그럼 기준은 나대지, 도로변 이런 기준들이 있습니까?

예, 주로 주간선도로에 식재할 계획이 되어 있습니다.

꽃잔디는 식재 후 관리가 중요하다고 생각합니다. 그동안 관리 내역은 어떻게 됩니까?

꽃잔디 식재 후 훼손기 보식과 관수작업, 제초작업과 보책 설치 등 꽃잔디가 잘 자랄 수 있도록 생육환경 조성을 추진하고 있으며 1억 4천만 원 예산이 소요되고 있습니다.

예, 주로 보책, 그 다음에 보호표차. 그러니까 “꽃잔디를 보호해 주세요.” 이런 부분들이지요. 그리고 주로 제초작업을 하는데 많이 들어가지요? 그래서 2년 동안 들어가는 것이 1억 4천여만 원 정도 들어갔습니다. 그러니까 2년동안 꽃잔디를 5억 8천여만 원 정도 심었고요. 거기에 따른 관리비만 1억 4천여만 원이 들었습니다. 그러면 사진을 한번 보겠습니다. (사진자료 설명) 하수구 분입니다. 여기에 꽃잔디를 다 심었거든요. 꽃잔디는 보이잖아요. 그런데 많이 비어있는 부분들이. 특히 하수구 분이 많습니다. 하수구 분. 이쪽에 주로 많이 있습니다. 꽃잔디가 상한 데가 이런 부분이 있습니다. 다음 사진을 보겠습니다. 잡초가 있고 꽃잔디는 거의 묻혀버렸고요. 자세히 보면 꽃잔디가 여기에 있습니다. 그러니까 도시 미관을 위해서 꽃잔디를 식재를 하고 있습니다. 그래서 앞으로도 많은 꽃잔디를 심을 것으로 예상이 되고 있습니다. 그런데 도시미관을 위해서 심은 꽃잔디가 관리가 안 되어서 더러 도시미관을 안 좋게 만든다면 우리가 생각을 해 봐야 되겠지요? 그래서 아까도 말하다시피 식재하는 것이 다가 아닙니다. 관리가 중요하다, 그럼 관리를 하려면 어떻게 해야 합니까? 지금 있는 관리를 효율적으로 할 수 있는 방안을 마련해야 되고. 그리고 체계적인 계획을 수립을 해야 합니다. 마구잡이로 세워서는 안 되고 기준을 잡아서. 광양시 전체 틀 속에서 조화를 이룰 수 있도록 이런 것을 해 줘야 한다고 보는 것입니다. 그래서 될 수 있으면 관리를 좀 잘해 주시기 바랍니다. 그동안 관리에 최선을 다 했다고는 하나 일부 지역에서 잡초가 무성하게 자라고 있고 도시미관을 좋게 하기 위해서 식재한 꽃잔디가 도시의 경관을 해치는 사례가 없도록 관리에 더욱 노력해 줘야 할 것으로 생각이 됩니다. 앞으로도 꽃잔디를 식재할 계획이라면 그 계획과 향후 5년간의 종합적인 관리에 필요한 예산은 얼마정도 됩니까?

앞으로 생활권주변 꽃잔디 식재는 읍면동에서 필요한 양을 우선 파악해서 식재할 계획이고 향후 5년간 식재 및 관리에 소요되는 예산은 대략 10억 원 이상 소요될 것으로 그렇게 예상하고 있습니다.

10억 원이요? 그러면 저한테 준 자료하고 좀 다릅니다.

연간 2억 정도로 보고요.

제 자료에는 19억 2,500여만 원으로 되어 있는데. 식재비, 관수작업, 예초작업, 예상 사업비. 예상 사업비입니다. 그렇게 저는 이해를 했었는데 이만큼 꽃잔디 식재는 많은 예산이. 10여억 원이. 앞으로 국장님 말씀대로 하더라도 5년까지 10여억 원이 더 듭니다. 이렇게 많은 예산을 들여 꽃잔디를 했다면 관리에 더욱더 충실히 해야 할 것 같은 생각이 듭니다. 이것은 질문이 아닙니다. 아닌데 제가 차를 타고 다니면서 가로수 부분들을 보면서 좀 안타까워했던 부분이 한 가지 있습니다. 그것이 무엇이나 하면 우리나라꽃 무궁화입니다. 다녀 봐도 무궁화를 보기가 너무 힘듭니다. 전국적으로도 많이 있는데. 그래서 요즘에는 다른 지자체에서도 애국심 고취라든지 이런 부분들을 위해서 무궁화 식재라든지 이런 부분들도 의도적으로 하는 지자체도 봤습니다. 그래서 혹시나 이런 부분들도 우리 아이들이. 학생들이 나라꽃 무궁화를 소중히 여기고 좀 더 아름다운 부분을 알리기 위해서라도. 많이 심어달라는 것이 아닙니다. 옛날에 진드기 때문에 무궁화를 안 심는다는 분들이 있습니다. 그런데 요즘에는 품종이 많이 계량되었다고 합니다. 그래서 전 세계적으로 300여 종의 품종이 있고 우리나라에만 들어온 것이 200여 종이 있다고 합니다. 그래서 가로수길은 아니더라도 그래도 한번 정도는 볼 수 있는 부분이 되어야 한다고 봅니다. 광양시뿐만 아니라 다른 대한민국 모든 지자체에서 최소한 그런 노력은 해야 한다고 봅니다. 저는 어렸을 때 무궁화를 많이 보고 자랐습니다. 그런데 요즘에는 거의 무궁화를 못 보고 자랍니다. 그래서 우리 나라꽃이라고 애국가 부를 때 화면에서만 봅니다. 그래서 그런 부분에 대해서도 생각을 해 주시면 좋겠다 하는 생각이 듭니다. 아울러 시화는 동백꽃이지요. 그래서 그 부분도 좀 더 관리를 해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

안전도시국장님 수고하셨습니다. 사랑하는 15만 광양시민 여러분! 그리고 존경하는 송재천 의장님과 동료의원 여러분! 정현복 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 무더위와 함께 백운산 계곡의 수려한 경치를 구경하기 위해 수많은 피서객들이 오고 있습니다. 광양시에서 피서를 하면서 관광객들이 광양 곳곳을 둘러볼 것입니다. 시민들과 손님들이 편안하게 쉴 수 있도록 한 치의 소홀함이 없어야 하고 불편의 최소화를 위해 함께 노력해야 합니다. 우리 시민들에게 최상의 행정서비스를 해 줄 수 있도록 다시 한 번 거듭 부탁 말씀 드립니다. 오늘 질문을 통해서 답변을 주신 안전도시국장님 다시 한 번 감사드립니다. 오늘 질문을 통해서 답변해 주신 안전도시국장님께 다시 한 번 감사드립니다. 시정질문을 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

서영배 의원 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 일정의 시정에 관한 질문 및 답변은 여기서 마치고 제3차 본회의는 7월 21일 내일 10시에 개의하겠습니다. 의원 여러분과 정현복 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 제253회 광양시의회 임시회 제2차 본회의 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)