전북 부안군의회 발언
임기태 의원 발언

문찬기위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제275회 부안군의회 임시회 제2차 자치행정위원회 회의를 개의합니다. 1. 부안군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안 2. 부안군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안
의사일정 제1항 부안군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안, 의사일정 제2항 부안군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안을 일괄하여 상정합니다. 효율적인 심사를 위하여 의사일정 제1항 부안군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안부터 심사하도록 하겠습니다. 자치행정과장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 어제에 이어서 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

임기태위원
행정기구 설치조례 일부개정 조례안은 질의 없습니다.

문찬기위원장
질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부안군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제2항 부안군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
천호
박천호위원
이번에 우리 임시회에서 상정된 정원조례가 심의과정에서 의원님들 모든 분들 의견이 군수님에 대한 이야기를 많이 했었고요. 생각들을 많이 했어요.

김원진자치행정과장
예.
천호
박천호위원
지금 군수님께서 우리 군정에서 제일로 부르짖고 있는 것이 소·공·동 행정이라고 하고 계시지요?

김원진자치행정과장
예.
천호
박천호위원
그렇게 하셨는데... 군수님은 소·공·동 행정을 하고자 그런 의욕이 넘쳐가지고 항상 주장하고 다니는 이야기가 그 이야기인데... 과연 의회하고도 소·공·동이 이루어진다고 생각하십니까요?

김원진자치행정과장
먼저 이렇게 조례개정에 대한 재설명의 기회를 주신 문찬기 자치행정위원장님과 자치행정위원님께 먼저 감사말씀 드리겠습니다. 공무원 임용령 또는 조례규정에 부합, 불부합을 떠나 행정전체에 영향을 미칠 수 있는 행정기구 개편과정에서 의회와 충분한 설명과 협의과정을 누락하여 소홀히 한 점과...

문찬기위원장
과장님!

김원진자치행정과장
예.

문찬기위원장
방금 전 박천호 위원님이 질의하신 내용 먼저 답변해주시고...

김원진자치행정과장
예. 그 답변과정입니다. 저희들이 의회와 충분한 소통과정이 없어서 이런 불미스런 일이 발생한 점에 대해서는 주무과장으로서 정말 깊이 잘못된 점을 인정하고 사과말씀 드리겠습니다. 앞으로는 이러한 협의 외에도 의회와 상생할 수 있는 그런 방안 또는 안이 나오면 사전에 충분한 협의와 양해를 구해서 협조를 얻도록 하겠습니다.
천호
박천호위원
그래요. 하여튼 어떻게 보면 집행부하고 의회가 양 수레바퀴처럼 잘 돌아가려면 우리 간부공무원님들 역할이 굉장히 중요하다고 생각됩니다.

김원진자치행정과장
그렇습니다.
천호
박천호위원
중간역할을 간부공무원님들이 원활하게 해 주어야 만이 집행부하고 의회하고 양 수레바퀴가 잘 굴러가지... 어떻게 윤활유 역할을 못하면 뻑뻑하고 삐거덕 거리니까요. 이런 계기로 해서 우리 간부공무원님들께서 많은 역할을 좀 해주시라는 부탁을 드릴게요.

김원진자치행정과장
이러한 사례가 없도록 앞으로는 꼭 그렇게 하겠습니다.
천호
박천호위원
그리고 우리가 자체 조직진단에 인력재배치에 있어서요. 최우선 현안사업은 세계잼버리 유치하고 내년 4월 달에 있을 도민체전 성공 개최하는 것이지 않습니까요?

김원진자치행정과장
예.
천호
박천호위원
저번 문체사업소 업무보고도 받았는데 문체사업소는 나름대로 굉장히 어려움이 많은 것 같아요. 예산부분하고 준비할 수 있는 부분이 내년 4월이면... 어떻게 보면 2016년도 안에 그런 시설이라든지 모두 끝내야 되는데... 그러다보면 인력도 필요하고 한데 그런 부분을 충분히 할 수 있습니까요?

김원진자치행정과장
그래서 저희가 인력판단에 어떤 미비점이라든가 또 축산부분에 대한 응급성, 인근 시군과 인력형평성만 저희들이 따지다보니까 어느 한쪽부분에 치우친 점도 있다고 인정이 됩니다. 그래서 방금 전 의원님께서 말씀하셨다시피 도민체전을 대비해서 하반기에 예산이 전도되면 그 사업을 위해서는 충분한 인력이 확보되어야 한다는 판단 하에 TF팀을 한명 더 보강을 해서 충분히 그 일을 할 수 있도록 인력 보강을 하겠습니다.
천호
박천호위원
하여튼 TF팀 구성할 때 잘 진영을 짜가지고 도민체전이 성공적으로 개최될 수 있도록 더 노력 좀 해주시고 마지막 한 가지 이번에 우리 행자부지침에 보면 실적 미달 시 페널티를 받게 되어 있지요?

김원진자치행정과장
예. 그렇습니다.
천호
박천호위원
그걸 모면하기 위해서는 업무해결을 위한 노력이 굉장히 필요한데... 그 노력들이 충분히 해가지고 페널티 안 받을 수 있는 것이 될 수 있을 것 같아요?

김원진자치행정과장
그래서 저희가 2% 범위내에서 인력재배정 지시가 왔기 때문에 저희가 13명입니다. 그래서 13명 인력조정을 하다보니까... 결국 아래턱 빼서 윗턱 괴고, 윗턱 빼서 아래턱 괴는 그러한 형식이 되었습니다. 그래서 충분한 그러한 이야기가 의회하고 소통이 되었으면 그러한 부분에 대해서도 충분히 공감을 했었는데... 그러한 부분이 미비했던 점 또 한 번 사과를 드리고요. 저희들이 각 실과별로 인력수급 부분은 충분히 고려를 해서 재배치를 했습니다. 향후 그 부분에 대해서 다시 문제점이 발생된다면 정원규정에 따라서 충분한 인력이 확보될 수 있도록 노력하겠습니다.
천호
박천호위원
하여튼 더욱더 노력 좀 더 많이 해주시고요.

김원진자치행정과장
그러겠습니다.
천호
박천호위원
이상입니다.

문찬기위원장
과장님! 인력재배치는 당초에 한 명에서 두 명으로 증원했다는 이야기지요?

김원진자치행정과장
도민 TF팀이 그렇습니다.

문찬기위원장
두 명...

김원진자치행정과장
예.

문찬기위원장
감축이 한 명이고 증원이 두 명 되었다는 이야기에요?

김원진자치행정과장
예.

문찬기위원장
다른 위원님들 질의하실 분 질의하여 주시기 바랍니다.

박병래위원
저희 의회에서 유감을 표명하는 것은 핵심적인 문제는 정원에 관한 조례에 정원 상 전문경력관직이 엄연히 살아있는데도 불구하고 지난 4월에 임기제 공무원을 임용을 해서 근무를 하고 있다는 것에 대해서 문제점을 가지고 있는 거예요. 법령으로는 위반사항이 없다고 하지만 저희도 우리 자문위원인 최민수 박사나 도나 모두 자문을 구해봤고 의회차원에서도 위반사항이 없다고 하지만 해석하자면 귀에 걸면 귀걸이이고 코에 걸면 코걸이입니다. 그것은... 다만 우리 부안군 조례로써 이야기를 하자면 문제의 소지가 있다. 이렇게 볼 수가 있고요. 방금 전 박천호 의원님께서 말씀하셨다시피 효율적이고 합리적인 운영으로 군 행정을 하려면 공감과 소통이 필요하다.

김원진자치행정과장
예.

박병래위원
그 점 숙지하시고 앞으로는...

김원진자치행정과장
앞으로는 꼭 그렇게 하겠습니다.

박병래위원
이상입니다.

임기태위원
지금 경력직은 티오를 없앤 것이지요?

김원진자치행정과장
그렇습니다.

임기태위원
그러면 다시 그것을 살리려면 행자부 승인을 받아야 되어요?

김원진자치행정과장
협의가 필요합니다.

임기태위원
협의만 하면 되어요? 아니면 승인이 떨어져야 해요?

김원진자치행정과장
협의입니다.

임기태위원
내가 이것을 질문하는 이유가 있어요. 사람은 자기능력에 걸 맞는 대우를 받고 싶어 한단 말이에요. 지금 우리가 생각하는 문화재 전문위원은 젊은 사람, 말 잘 듣고 열심히 다닐 사람이 필요해서 지금 바꾸는 것 같은데... 이 문화재는 전문성이 필요한 것인데... 박사를 한 사람이 하던 가, 대학교수로 있던 사람을 만약에 쓸 경우 그 사람이 7급상당의 대우를 받고 오겠느냐... 그것도 한번 고려해볼 필요가 있는데...

김원진자치행정과장
예.

임기태위원
그것이 다시 살릴 수 있다면 모르되... 이것을 살리기 어렵다면 놓아두는 것도 괜찮하다. 어차피 지금 쓰는 이 사람은 공무원 임용령에 따라서 시험공고해서 시험 봐서 들어왔지요?

김원진자치행정과장
예.

임기태위원
그러면 임기제야 지방자치단체장이 필요성에 따라서 할 수 있는 사항이니까 법적으로 위반은 없겠지요. 다만 걱정이 부안은 다른 지역보다 문화재가 많이 산재되어 있는데... 그 7급짜리 그분이 과연 깊이 있게 연구를 하고 또 그 사람이 연구해서 내놓았을 때 다른 전문가가 인정을 해주느냐... 그것이 상당히 우려되니까... 일단 이번은 어쩔 수 없이 지나간다고 하지만 다음에 전문경력관을 다시 살릴 수 있는 방안을 찾아보아요.

김원진자치행정과장
그렇게 하겠습니다.

임기태위원
실질적으로 대학교수, 강사 이런 분들이 연구한 것하고 우리군청 7급이 갔다 내는 것하고 받아들이는 것이 틀리다는 그 이야기에요. 똑같은 문구를 썼더라도 임기태가 썼으면 문화재 문외한이니까 그냥 상식적으로 한 말인가 보다 하지만... 대학교수 고고학박사 학위 받은 사람이 똑 같은 말을 했을 때는... 아~ 저 사람이 깊이 연구해서 발표했것다. 사회가 인정해주는 척도가 다르기 때문에 꼭 일을 하는데 편리 하느냐 안하느냐보다는 그 분의 명예가 필요할 때도 있으니까 경력관이 일을 안 한다고 꼭 바꿀 필요가 있는 것이냐... 방금 전 이야기한대로 임기제 공무원은 지금 시험 봐서 했어요?

김원진자치행정과장
저희들이 자격조건을 학사학위 취득을 1년이상의 관련분야의 실무경력이 있거나 또는 3년이상 관련분야에 실무경력이 있는 사람을 이번에 채용을 했습니다. 서류심사 끝나고 면접...

임기태위원
그러니까 면접시험 보았다.

김원진자치행정과장
관련학과 교수들을 면접관으로 초청해서 직접 면접을 했습니다.

임기태위원
그분이 전공이 뭐예요?

김원진자치행정과장
고고학 전공을...

임기태위원
고고학...

김원진자치행정과장
예.

임기태위원
학위는 석사?

김원진자치행정과장
예.

임기태위원
대학원 나왔구만... 방금 한 이야기는 앞으로 석사보다는 박사가... 우리야 일하는 데는 석사가 나을 수 있지요. 그런데 사회가 인정해주는 것은 석사보다는 박사를 알아준다는 그 이야기에요.

김원진자치행정과장
예.

임기태위원
예를 들어서 주류산성 연구발표를 해가지고 석사가 발표한 것 하고 박사가 발표한 것은 학회에서 인정해주는 것이 다르다는 거예요. 쉬운 이야기로 돈으로 따지면 석사가 발표해가지고 이것 20억 들여서 복원해야합니다. 그 다음 박사가 연구해서 이것은 50억 이상의 가치가 있습니다. 그러면 50억이상 짜리를 알아준다는 그이야기에요. 그러면 우리가 우리 일하는 데는 석사가 낫겠지만 외부에서 인정받은 것은 박사가 나으니까... 꼭 일만 가지고 하지 말고 그 사람 능력에 맞는 대우를 할 수 있는 직급도 필요하다. 그런 생각이 들어서 말씀을 드리니까 잘 연구하시기 바랍니다.

김원진자치행정과장
잘 알겠습니다.

문찬기위원장
다른 위원님들 질의하실 위원 없습니까? 지금 티오제하고 기준인건비제 두 가지를 병행하고 있지요? 우리 인건비 정원에 대해서 지금...
「없습니다」하는 위원 있음

김원진자치행정과장
예.

문찬기위원장
티오제하고 기준인건비제 두 가지를 병행해서 실시하고 있지 않느냐는 이야기에요? 지금 우리 티오가 688명인데 그 다음 기준인건비가 우리가 545억이던 가... 그러게 되잖아요. 545억을 초과하면 페널티를 받잖아요?

김원진자치행정과장
페널티...

문찬기위원장
지방교부세에서... 두 가지를 병행해서 행자부가 하고 있지 않느냐 이야기에요.

김원진자치행정과장
예. 티오제하고 기준인건비하고 같이 하고 있습니다.

문찬기위원장
티오를 한번 따려면 어렵다는 이야기에요. 우리 임기태 위원님께서 말씀하시는 것이 따기가 어려우니까 그대로 했으면 쓰겠다는 그런 말씀이신 것 같은데... 한번 티오를 삭감시키면 다시 따기 힘들다는 말씀을 드리고... 지금 이건 민선 자치시대에 들어와 가지고 지자체장들이 무소불위 전용하는 것들이 인사잖아요. 방만하게 운영하고 하는 이런 것들을 막기 위해서 행자부가 이런 제도를 하고 있는데 전문경력관제를 폐지하려고 하는 것들이 조금 아쉽다는 그런 말씀을 드리고...

김원진자치행정과장
예.

문찬기위원장
추가로 제가 몇 말씀드릴게요. 우리 군민이 원하는 것은 우리 의회가 대화와 타협, 소통과 이해라는 합리적인 민주적인정신을 정착시켜서 부안발전을 하는데 염원하고 있다. 우리 군민들은... 그 다음 민선 6기 김종규 군수께서 성공할 수 있는 군수로 영원히 남기 위해서는 군민적 에너지를 함께 모으고 이를 실천하기 위한 역량이 있어야하며 소통과 통합하는 그런 리더십이 필요한데... 군민들 모두가 그런 것을 바라고 있다. 정원조례 심의과정에서 티오상 전문경력직이 엄연히 살아있고 그 직에 근무했던 분이 6월말까지 공로연수 들어갔는데... 4월 달에 임기제를 임용한 것에 대해서는 공로연수를 별도정원이라고 본다고 하더라도 의회에 설명 좀 했어야한다. 우리의원들이 지금 걱정하는 것이 그것 아닙니까? 의회를 경시하는 것 아니냐... 그리 생각하는데... 과장님! 어떻게 생각하세요?

김원진자치행정과장
예~ 위원장님! 정원 조정과정에서 정년이 보장된 전문경력관을 임기제로 전환하는 과정이 있었는데 저희가 업무의 효율성 또 사용부서의 일방적인 애로점만을 부합해서 사전에 승인기관인 의회의 충분한 설명과 이해를 구하지 못 한 점은 거듭 사과 말씀드리겠습니다. 앞으로는 이러한 일이 없도록 사전에 충분한 협의와 이해를 구해서 협조 얻도록 하겠습니다.

문찬기위원장
그리고 우리가 제정한 조례를 지키지 않고 있다. 책임 있는 자가 의회에 나와 가지고 그 진상과 금후 방지대책을 설명하도록 했는데 오늘 누가 나오셨어요? 과장님이 나오셨습니까?

김원진자치행정과장
부군수님께 충분히 말씀을 드렸고 군수님께서도 이 부분에 대해서는 굉장히 우려와 또 죄송하다는 말씀을 하셨습니다. 제가 사과말씀을 드리는 부분에 대해서도 굉장히 송구스럽게 생각드립니다.

문찬기위원장
지금 자치행정과장님이 나오셔가지고 진상과 금후 방지대책에 대해서 설명을 하겠다고 하는데... 과장님한테 들어도 되겠습니까? 과장님! 말씀한번 해주셔요.
「예」하는 위원 있음

김원진자치행정과장
서두에서 말씀드렸지만 공무원 임용령 또는 조례개정에 부합을 떠나서 저희 행정전체에 영향을 미칠 수 있는 행정기구 개편 과정에서 의회의 충분한 설명과 협의과정을 누락하여 소홀하게 한 점과 또 정원 조정 과정에서 정년이 보장된 전문경력관을 조례에 명시되어 있음에도 불구하고 임기제로 전환하는 과정에서 업무의 효율성 또 사용부서 일방적인 애로점만을 저희가 부각해서 사전에 의회의 승인을 충분히 얻지 못하고 또 이해도 구하지 못한 상태에서 조례를 의회로 이송을 하게 되었습니다. 거듭 사과말씀 드리고 또 항상 협력적이고 동반자적 관계로 군정발전에 함께 노력해 주시는 의회와 의사소통의 부재로 의원님께 심려를 끼쳐드린 점 죄송하게 생각하며 향후 이와 같은 사례가 반복되는 일이 없도록 충분한 협의와 도움을 구하겠습니다. 또 열심히 일하려는 의욕이 앞선 잘못이라고 꾸짖어 주시고 이와 같은 일이 없도록 하겠습니다. 또 인력재배치 부분에 있어서 페널티 부분에 대한 염려로 시급한 업무성격을 간과한 부분에 대해서도 거듭 사과말씀을 드리겠습니다. 축산부분에 대한 인근 시군의 인력형평성과 또 축산 산업증진에 초점을 맞추는 과정에서 인력재배치가 의원님들의 견해와 다르다는 부분을 인정하며 친환경축산과 인력을 저희가 재조정을 하겠습니다. 그래서 도민체전에 누수가 없도록 도민체전 TF팀 인력을 보강해서 하반기부터 시작되는 도민체전 준비에 차질이 없도록 하겠습니다. 제 불찰로 의사일정에 차질을 초래하여 거듭 죄송한 말씀을 드리겠습니다.

문찬기위원장
앞으로 이러한 사태가 다시 재발되지 않도록 과장님께서는 각별히 유념하여 주시기 바랍니다.

김원진자치행정과장
그렇게 하겠습니다.

문찬기위원장
질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 부안군 지방공무원 정원조례 일부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제275회 임시회 제2차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
09시22분 산회