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전남 여수시의회 5분자유발언

강재헌 의원 5분자유발언

제170회 제차 본회의일자 미상

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선효

이선효부의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제170회 정례회 제2차 본회의 개의를 선포합니다. 먼저 보고사항입니다. 의원 재적수 변경입니다. 노순기의원에 대한 법원의 최종형 확정통보로 의원직을 상실케 되어 의회 재적의원 수는 25명입니다. 그리고 각 상임위원회 안건 심사 결과는 전자회의 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 1. 시정 전반에 대한 질문․답변의 건(의장 제의)
의사일정 제1항 시정 전반에 대한 질문·답변의 건을 상정합니다. 시정 전반에 대한 질문은 의사일정에 나와 있는 대로 전창곤의원님, 박옥심의원님, 박성미의원님, 김유화의원님께서 시정 질문을 하고 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. 시정 질문·답변은 의원별로 진행하겠습니다. 질문방법은 첫 번째 의원이 나오셔서 질문하고 전체적으로 답변을 듣고 난 후에 두 번째 의원이 나오셔서 질문과 답변을 하는 순서로 진행하겠습니다. 질문시간은 본 질문 20분, 보충 질문은 10분 이내입니다. 시간을 잘 지켜주시기 바랍니다. 아울러, 시정 질문에 대한 집행부 답변은 발언대에서 하시고 보충 질문에 대한 답변은 집행부 답변석에서 하도록 하겠습니다. 시정 질문·답변에 대한 질문 의원이 아닌 다른 의원님들의 보충 질문은 여수시의회 회의규칙 제34조에 의거하여 발언대에 나오셔서 질의하시고 1문1답 식으로 진행하겠습니다. 특히, 원활한 회의진행을 위해서 의제 외 질문과 중복된 질문은 자제해 주시고 집행부 답변도 간단명료하게 하여 주시기 당부 드립니다. 지금부터 시정 질문을 시작하겠습니다. 먼저 전창곤의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
창곤

전창곤의원

원칙과 상식이 통하는 사회, 반칙과 특권이 없는 세상, 사람 사는 세상을 꿈꾸며 살고 있는 전창곤의원입니다. 오늘 제가 이 자리에 선 이유는 금오도 야영장 조성 및 위탁과정에서 드러난 여러 문제점을 살펴보고 앞으로 이와 유사한 일들이 재발되지 않도록 대안을 모색해 보고자 하는 데 있습니다. 먼저 자료화면을 보시겠습니다. (자료화면 제시) 저기가 금오도 야영장입니다. 다음, 전경이 아주 좋습니다. 수항도가 보입니다. 2층 옥상에서 본 전경입니다. 진입로가 되겠습니다. 다음, 옥상에 저렇게 컨테이너가 설치돼 있습니다. 1층에 저기서 숙박을 하게 되는데요, 옛날 교실 그대로 출입문이 유지가 되고 있는데요 아이들 같은 경우에 안전사고 위험이 있기 때문에 저 부분은 좀 개선을 해야 되지 않을까 생각합니다. 다음, 샤워실 안에 온수기가 저렇게 설치가 돼 있는데 혹시라도 안전사고에 우려가 있는데 제가 보기에는 아닌 것 같다는 생각이 듭니다. 다음, 2층 옥상에 있는 와상 평상이라 그러나요? 지금 저렇게 훼손이 돼 있죠? 개장도 하기 전에 훼손이 돼 있었습니다. 나무를 심는다고 심었는데 저거는 심은 것도 아니고 그냥 나무만 갖다가 그냥 논 상태로 있어서 나무가 지금 고사 위기에 있습니다. 금오도 야영장 사업현황을 보겠습니다. 남면 대유길에 있고요, 옛날 여남초교 유포분교를 리모델링한 사업입니다. 사업비는 10억이고 폐교를 리모델링했고 야영장과 주차장이 조성돼 있습니다. 다음, 14년도 4월 달에 실시설계용역을 준공했고 작년 3월에 리모델링 사업을 준공했습니다. 그리고 5월 달에 관련조례를 제정했고 작년 11월에는 버들인이라는 영농조합법인과 위․수탁 계약을 체결했습니다. 그러고 나서 저희들이 문제가 좀 있다고 해서 뭔가 사업이 진척이 안 되고 있다고 해서 저희들이 최석규의원님, 오홍우의원님, 박성미의원님, 저 이렇게 해서 6월 17일 날 현장을 방문했었습니다. 그러자 다음 날 바로 관광문화교육사업단장님과 관광과 직원 여러분들이 현장을 방문하셨고 한 한 달 정도 흐르는 사이에 여러 가지 미비한 점들을 많이 보완을 해서 7월 15일 날 개장을 했다고 합니다. 옥상 컨테이너를 아까 보셨는데요, 거기에 조금 불법의 소지가 있다고 해서 관광과에 자료제출 요구를 했더니 답변이 저렇게 왔습니다. 수탁자가 위탁자의 사전 승인 없이 컨테이너 박스 1동을 무단 설치한 상태로 우리시에서는 옥상 건축물 관련 자료가 없다. 다음 보여 주세요. 저 컨테이너 박스는 23백만원짜리인데요 지역경제과에서 지원을 해서 2천만원을 지원해서 또 자부담 3백만원을 해서 설치한 컨테이너입니다. 근데 지원도 시에서 해 주고 설치도 이렇게 했는데 담당 주무 과는 그 사실도 인지하지 못 한 상황으로 있었다는 것은 제가 이해를 할 수 없는 부분입니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 사업을 시행하기 전에 주민들로부터 충분한 의견수렴이 없었다는 것입니다. 마을 한 가운데 위치한 폐교인 구 여남초교 유포분교는 주민들에게는 중요한 의미를 지닌 건물이며 이 건물이 어떻게 활용되느냐는 지대한 관심사일 수밖에 없는데도 불구하고 주민들의 의견을 듣는 과정을 소홀히 한 부분은 문제가 아닐 수 없습니다. 둘째, 폐교를 매입해서 특정한 용도로 사용할 수 있는지 사전에 검토했어야 했는데 그 과정을 누락함으로써 공사를 준공하고도 시설을 활용하지 못하는 우를 범하게 되었습니다. 더욱이 시를 믿고 위탁계약을 체결한 주민들은 7개월이 넘도록 시설을 활용하지 못했는데 안타깝기 그지없습니다. 셋째, 숙박시설로 이용할 수 없다는 사실을 알게 되었으면 조속한 시일 내에 해결방안을 강구하고 치유했어야 했는데 장기간 방치하다시피 했다는 것은 많이 아쉬운 부분입니다. 넷째, 폐교 건물을 숙박시설로 이용하기 위해서는 아직도 많은 부분을 개보수해야 합니다. 예산이 더 소요되더라도 관광객들이 불편하지 않도록 만반의 준비를 해야 하겠습니다. 마지막으로, 부서 간 또는 부서 내 업무 협조가 원활하지 않았다는 것입니다. 사업의 구상부터 사후관리까지 물 흐르듯 자연스럽게 마무리되지 못 한 점이 못내 아쉽습니다. 원활한 소통이 될 수 있는 방안을 강구해야겠습니다. 시장님께 질문 드리겠습니다. 금오도 야영장 위․수탁 계약을 체결한 지 7개월이 지나도록 운영하지 못한 이유는 무엇이며 앞으로의 대책은 무엇입니까? 옥상에 설치된 컨테이너가 법에 어긋난다고 하는데 어떻게 된 일인가요? 부실 시공한 곳이나 숙박시설로서 미비한 점들이 여러 곳이 있었던 것으로 알고 있는데 하자 보수는 제대로 되었습니까? 숙박 시설로 운영하지 못 한다는 사실을 인지한 후에 신속하게 후속대책이 마련되지 않은 이유는 무엇입니까? 7개월이 넘도록 운영하지 못한 손실에 대해 손해 배상할 계획은 있습니까? 사업을 시행하기 전에 주민들과 충분한 의견 수렴절차는 거치셨는지요? 야영장으로 운영하기 위한 필수 인·허가 사항에 대해 말씀해 주십시오. 관광 두레에서 수탁자인 버들인에 대하여 어떠한 지원을 하게 되는지요? 부서 간 또는 부서 내 협업에 문제가 있었던 것으로 판단되는데 문제점과 앞으로의 대책을 말씀해 주십시오. 마지막으로, 이와 같은 일이 재발되지 않도록 대책을 마련해야 한다고 보는데 시장님의 견해를 말씀해 주십시오. 대한민국 헌법 제1조 2항에는 대한민국의 주권은 국민에게 있고 모든 권력은 국민으로부터 나온다라고 규정하고 있습니다. 이를 우리 여수시에 적용한다면 이렇게 바꿀 수 있을 것입니다. 여수시의 주권은 시민에게 있고 모든 권력은 시민으로부터 나온다. 여수시청 공무원의 권한은 여수 시민이 위임해 준 것입니다. 따라서 위임 받은 권리와 권한은 오직 여수 시민의 행복을 위해 쓰여져야 마땅합니다. 존경하는 시장님과 여수시청 공무원 여러분! 시민의 목소리에 더 귀 기울여 주시기를 간절히 바랍니다. 시민이 시장인 여수에서는 시민이 저희 시의원보다 더 높은 지위에 있습니다. 그러나 현실은 그렇지가 않다는 것을 잘 알고 계실 겁니다. 실천이 따르지 않는 헛구호는 비아냥을 듣게 될 소지가 큽니다. 시의원이 얘기하면 일이 더 빨리 진행이 되고 안 되는 일들도 해결이 된다는 인식이 시민에게 보편화 된 것은 제가 보기에 바람직한 현상은 아니라고 판단됩니다. 어려움을 호소하는 시민이라면 누구라도 남녀노소, 빈부귀천, 지위고하 차별 없이 그분들의 문제해결을 위해 최선의 노력을 경주하는 것이 바람직한 공직자의 모습이라 생각합니다. 여수시의 발전과 시민의 행복을 위해 지금도 열심히 일하고 계시지만 조금 더 신경 써 주시기를 당부 드리면서 시정 질문을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 고맙습니다.
선효

이선효부의장

예. 수고하셨습니다. 자리로 들어가서 보충질문을 준비해 주시기 바랍니다. 그럼 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
시장님께서는 집행부 답변석으로 가셔서 보충질문에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다. 다음은 전창곤의원님 나오셔서 보충질문을 해 주시기 바랍니다.
창곤

전창곤의원

시장님 폐교를 리모델링한 이유가 그 숙박시설로 활용하기 위해서 한 것 아닌가요?
그런데 그 비싼 그 폐교를 야영장으로만 활용하려면 폐교를 굳이 매입할 이유가 없지 않습니까? 야영장이면 넓은 데다가 공터만 조성해서 야영하십시오 하면 되는데 굳이 그 비싼 폐교를 사서 리모델링해서 할 이유가 어디에 있었겠습니까?
어쨌든 뭐 제가 보기에는 중대한 행정절차가 누락이 됐었던 것 같습니다. 그 학교가 학교용지로 계속 남아 있었던 거죠. 학교용지로 있는 것을 관광휴양시설로써 활용할 수 있게끔 미리 행정적인 조치가 취해졌어야 되는데도 불구하고 그것을 용도변경을 하는 것을 놓쳤던 거죠. 그래서 지금껏 이렇게 운영을 못 하고 여러 가지로 문제가 발생한 요인이 거기에 있다고 저는 생각합니다.
그것을 이야기를 안 하고 관광과와 협의없이 그렇게 일방적으로 그냥 컨테이너를 갖다 놨을까요?
그동안에 오랫동안 관광과하고 사업추진을 위해서 여러 소통하고 이렇게 했을 건데 컨테이너를 갖다 놓겠다 이런 이야기를 갖다 전혀 하지 않고, 관광 주무과에, 그 옥상에다가 컨테이너를 갖다 놨을까요? 저는 그건 이해가 가지 않습니다.
시장님 그런데 그 마을주민들의 어떤 소득 창출이라든지 지역민들의 어떤 그런 일자리 기회 이런 것들을 제공하는 차원에서는 이쪽으로 가는 것이 바람직스럽다 이렇게 판단이 되고, 그렇죠 전문가가 아니기 때문에 이렇게 시행착오도 거칠 수 있는 것이고 전문 지식이 없기 때문에 여러 가지 이렇게 문제점이 발생할 수도 있는 겁니다. 그런데 그렇게 하기 전에 미리 이 사업을 건물 짓는 데 이렇게 예산을 투입하는 데 온통 초점을 맞출 것이 아니고 이것을 지어서 운영을 누가 할 것이며 그렇게 했을 때 마을주민들에게는 어떠한 교육을 시켜야 될 것이며 또 이 건물이 야영장이 조성이 돼서 전후방 연관사업은 어떻게 이렇게 진행이 될 것인지에 대해서 주민들과 여러 차례 수차례 협의 또는 계획을 통해서 그런 어떤 역량이 이렇게 됐을 때 주민들께 위탁이 가고 그래야 되는데 그런 부분들이 좀 거꾸로 되지 않았나 이런 생각이 들어요.
그러니까 7개월 동안 적어도 6개월 동안은 주민들이 집행부에 굉장히 많이 요구도 하고 좀 빨리 좀 운영할 수 있게끔 기반을 좀 마련해 주십시오 했었던 걸로 알고 있는데 그게 지지부진하다 보니까 마을주민들끼리 이제 희망이 절망으로 바뀌면서 서로 갈등하고 이 사업을 접자하는 그런 이야기들도 있었고 여러 가지 그 마을주민들 간의 갈등 이런 것들이 많이 발생을 했습니다. 그런 과정에서 시가 좀 적극적으로 나서서 이 부분을 해결하기 위해서 노력을 했어야 되는데 저희들이 6월 17일 날 방문을 하고 나서 이게 진짜 이게 문제가 있구나 인지를 하고 그 다음 날 단장님과 관광과 직원들 대거 가 가지고 그 이후로 12개 사업이 다 진행이 됐습니다. 제초작업, 울타리 안전로프 설치, 바닥 데크 제작, 소화기 설치, 방송시설 앰프설치, 야영장 안내표지판 제작, 출입문 보강, 원수기 보호 칸막이 설치, 실내청소, 진․출입로 정비, 컨테이너 건축허가 이런 것들이 일사천리 이렇게 한 달 안에 딱 진행이 됐거든요. 그러니까 집행부에서 진즉부터 적극적인 의지를 가지고 주민들과 이렇게 이야기하면서 그 민원을 해결하려고 했다면 오늘 제가 이 자리에 서지도 않았을 거예요. 그런데 시의원들이 몇 명 다녀가고 나니까 이 문제가 이렇게 부각이 돼서 일사천리로 진행이 됐다고 하니까 제가 너무 답답한 겁니다. 그러면 많은 곳들을 갖다가 우리 시의원들이 다 다니고 그래야 되는가요? 그러기 전에 시민들이 어떻게 좀 아파하고 요구하는 사항이 있으면 거기에 적극적으로 귀를 기울이고 해결 방안을 모색했어야 되는데 그렇지 않은 점이 보여서 대단히 아쉽다는 겁니다. 누구 이야기는 무게가 있고 누구 이야기는 무게가 없이 이렇게 생각이 되면 안 되지 않습니까? 진짜로 아픔이 있다면 그 아픔에 귀를 기울이는 그런 모습들을 진즉에 보여주었다면 주민들도 그렇게 서운해 하지 않았을 거예요. 그런데 그렇지 않았기 때문에 제가 오늘 이 자리에 선 거고요 앞으로 여수에도 폐교가 많습니다. 앞으로도 아마 이런 유사한 일들이 많이 있을 거예요. 야영장으로 조성이 되든지 아니면 캠핑장이든지 뭐 미술관이든지 여러 가지 용도로 폐교를 활용하게 될 텐데 그런 것이 앞으로 이런 문제가 또 재발하지 않으리라는 보장이 없습니다. 그래서 앞으로 이런 일들이 없게 하기 위해서 재발하지 않도록 하자는 취지에서 제가 오늘 이 자리에 선 거고요 뭐 공무원들 누구 잘못했다 이거 잘잘못을 따지자는 것은 아닙니다. 앞으로 좀 이런 일은 좀 제발 좀 없었으면 좋겠다 하는 희망에서 이렇게 말씀을 드리는 겁니다. 시장님 어떻게 생각하십니까?
시장님 우리 시에 이와 유사한 사업이 진행된 적이 있었습니다. 굴전 여가캠핑장이라고 해 가지고 굴전에가 캠핑장이 조성이 돼 있습니다, 굴전 여가캠핑장. MBC에서 위탁받아서 운영을 하고 있는데 저는 이런 개념으로 지금 금오도야영장을 봤습니다. 폐교를 리모델링 했기 때문에, 굴전 여가캠핑장도 폐교를 리모델링해서 지금 여가캠핑장으로 이용을 하고 있거든요. 금오도 유포분교도 같은 맥락으로 시에서 접근을 해서 그렇게 연구를 하려고 했었을 거예요. 그런데 그렇게 나중에 보니까 학교용도로 이제 돼 있어서 부랴부랴 그것을 용도변경 하는 그런 절차를 거친 것으로 저는 이해가 되는데
굴전 여가캠핑장 같은 경우는 사업비가 28억5천만원 정도 소요가 됐고 이것 저것 다 지원해 주었습니다. 침구류부터 해서 뭐 CCTV도 설치를 해 주고 아마도 금오도 야영장도 CCTV도 설치하고 앞으로도 많은 부분 예산이 소요가 돼야 될 겁니다. 그래야 그걸 운영하는데 제대로 운영이 되지 안 그러면 괜히 그거 해 가지고 여수시 욕먹을 수밖에 없는 겁니다.
그리고 그 계약서 위수탁 협약서를 보면 제2조 위수탁 업무와 관련해서 제3항에 갑이 주최 또는 주관하는 행사와 관련하여 위탁시설을 사용하고자 할 경우에는 을과 협의한 후 무상으로 할 수 있다라는 조항이 있습니다. 그러니까 이 말은 달리 표현하면 여수시에서 뭔 행사를 하려고 하는데 그걸 좀 무상으로 일정량 사용할 수 있게끔 이렇게 하는 것이잖습니까? 그건 너무 좀 불평등한 계약 아닌가요?
예. 무상으로
이 조항은 제가 봤을 때는 너무 갑질 하는 것 같아서 이건
아니 건물주인이 식당 이렇게 임대해 놓고 나중에 우리가 필요할 때 식당 좀 무상으로 이용할 수 있게 해 달라 그런 계약을 맺을 수가 있나요?
뭐 무상으로 사용한 거면은 그럴 수도 있겠지만 위수탁 사용료를 갖다가 420만원이라는 돈을 시에다가 냈고 사용하는데 그분들도 다 돈 벌어서 좀 하려고 하는 건데
우리 시에서 그 위탁영농조합 법인 버들인에다가 수차 이렇게 빨리 개장을 하라고 이렇게 종용을 했다고 그렇지 않습니까?
그런데 뭔가를 위탁을 맡겼으면 맡기기 전에 뭔가 제대로 시설들을 완비해 가지고 위탁을 해 달라고 해야지 맞는 것 아니겠습니까? 그런데
시장님 그 야영장으로 등록하려면 소화기도 설치가 돼야 되고 그 다음에 옥외 방송시설도 설치해야 되고 이런 여러 가지 기준들이 갖춰지지 않았어요. 그래서 최근에 한 달 사이에 다 이게 완료했지 않습니까? 그러면 위탁자가 그걸 갖다가 해 주어야 되는 것 아닙니까? 그렇잖아요? 기본적인 야영장으로써 기능할 수 있도록 최소한의 기본시설들은 시에서 마련해 놓고 위탁을 해 줘야지 되는 거잖습니까? 그러니까 이걸 대신 시 대신 운영해 주십시오 이렇게 위탁을 주는 거잖습니까? 그랬을 경우에는 기본적인 시설들은 갖춰주고 나서 위탁을 맡겼어야죠.
그 부분은 그 주민들의 목소리는 들어보셨습니까?
컨테이너를 갖다가 거기다 갖다 놓게 되기까지 공무원들 사전에 허락없이 이렇게 갖다놨다 이거 확인해 보셨습니까?
그러니까 시장님 마을주민들이 그렇게 했겠어요? 그 컨테이너를 갖다가 아무 공무원의 동의 없이 이런 사전에 알아보지도 않고 그렇게 했을 리는 없잖습니까?
그러니까 주민들은 이미 공무원들한테 물어보고 가능하다고 해서 이렇게 설치를 했다 그래요.
그래요 다 그것까지 또 감안한다 하더라도 어쨌든 마을주민들 여러 가지로 좀 열악한 상황에서 하고 있잖아요. 그러니까 이사들 열 한 분이 백만원씩 내고 또 할아버지 할머니들 10만원 20만원씩 해서 57명이 이렇게 영농조합법인을 결성해서 하고 있습니다. 그래서 지금 전기료도 매달 15만원씩 지금 이렇게 내고 있고, 기본료 15만원, 그 분들 얼마나 안타깝습니까? 그러니까 앞으로 운영하지 못 한 기간 동안에 어떻게 좀 뭐 배상할 의지는 있습니까?
시장님 말씀 잘 들었습니다. 어쨌든 이제 뭐 지난 일은 지난 일이고 앞으로 주민들이 이 시설을 잘 활용해서 소득창출로 좀 이어질 수 있도록 적극적인 관심을 가져주시고 예산도 또 비례해서 많이 좀 투입해서 해 주시기 바랍니다.
예. 꼭 좀 그렇게 해 주십시오.
선효

이선효부의장

의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 동료 의원님들의 보충질문을 받도록 하겠습니다. 보충질문 하실 의원님 계십니까? 더 이상 질문하실 의원님 안 계십니까? (『예』하는 의원 있음) 그러면 본 건에 대한 질문․답변을 마치겠습니다. 시장님도 자리에 들어가시기 바랍니다. 다음은 박옥심의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
옥심

박옥심의원

존경하고 사랑하는 여수시민 여러분! 여수 시민의 복지와 여수의 발전을 위해 노력하시는 박정채의장님과 동료 선배의원 여러분! 아름다운 여수 행복한 시민을 위해 불철주야 수고하시는 주철현시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분! 안녕하십니까? 경제건설위원회 소속 박옥심의원입니다. 저는 이 시간 여수 관광객 1천만 시대를 맞이하여 오히려 퇴보하고 있는 원도심이 안고 있는 현안에 대하여 몇 가지를 짚어보면서 어떻게 하면 원도심을 활성화시킬 수 있을까 깊이 고민해 보고자 이 자리에 서게 되었습니다. 여수시의 민선 6기 상반기 최대 성과는 관광인프라 구축으로 평가되고 있습니다. 이러한 관광 열풍은 2012년 세계박람회를 개최하기 위해 준비한 각종 SOC 기반 마련, 고급 숙박시설의 확충과 박람회 성공 개최에 따른 대내외적인 도시브랜드 가치 상승과 높아진 대외 위상이 가장 큰 요인으로 꼽히고 있습니다. 그리고 무엇보다도 시민의 의견을 가감없이 수렴하고 시민이 시정에 적극 참여하도록 하는 소통행정을 펼쳐 왔습니다. 이러한 소통행정을 기반으로 이 지역의 미래상인 여수 도시 비전의 밑그림을 그려왔다고 생각을 합니다. 그러나 지금 현실은 그렇지가 않았다는 데 안타깝고 마음이 착잡합니다. 여수가 관광이 활성화가 되고 정주 여건이 좋아지면서 신규 아파트는 건축이 급격히 증가하고 있다고 합니다. 최근 한 사례를 살펴보면 웅천에 입주하는 한 아파트에서는 엄청난 홍보와 더불어 모델하우스를 보려는 인파가 줄을 섰다는 이야기를 들으면서 본 의원의 마음은 정작 편치만 않았습니다. 왜냐하면 아무리 좋고 잘한 일이라도 그것이 일부지역으로 치우치다보면 상대적으로 소외받고 홀대 당하는 지역도 생기기 때문입니다. 원도심에 위치한 중앙동 해양공원 일원과 남산동 회타운 일원을 제외한 나머지 지역을 살펴보면 예전이나 지금이나 변한 것이 하나도 없다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 저는 쇠퇴해 가고 있는 원도심지역이 처한 현실을 바라볼 때마다 상대적 박탈감으로 애가 타고 답답한 마음을 느낄 수 있습니다. 주민들이 가장 불편해 하는 문제들을 진지하게 생각해 보는 귀한 시간이 되기를 기대하면서 지역민들의 삶의 질 향상과 도시의 정체성 회복을 위해 몇 가지 제안을 드리고자 합니다. 첫 번째, 원도심 지역 내에 여수세무서 중계민원실 재개설 요청입니다. 여수세무서는 1951년 9월 1일 여수시 동산동의 청사를 시작으로 발족되었으며 2005년 1월에 현 봉계동 새 청사로 이전을 하였습니다. 여수세무서가 봉계동지역으로 이전하면서 기존 원도심지역의 고령화에 따른 상인들의 애로사항을 해결하기 위하여 여수상공회의소에 중계민원실을 개설하여 그동안 종합소득세 신고 등 업무를 처리해 오다가 어떤 이유인지는 몰라도 지난해 지역민들의 의견수렴도 거치지 않고 중계민원실을 돌연 폐쇄하였습니다. 이는 원도심지역 상인들에 대한 배려가 사라져버린 대표적인 하나의 예라고 생각을 합니다. 존경하는 시장님 3려통합 후 20년 동안 시청을 비롯해 세무서, 소방서, 항만청 등 관공서가 석창, 무선, 웅천 등으로 빠져나가 지역간 갈등을 고조시키고 원도심이 공허화 되고 황폐화 되는 원인이 되고 있습니다. 모든 관공서가 신시가지로 몰려가고 있는 현실에서 이러한 민원을 슬기롭게 지혜롭게 해결해 나갈 수 있도록 모든 방안을 부탁을 드립니다. 두 번째 전라좌수영 동헌 일원 복원사업에 대한 문제점입니다. 전라좌수영 동헌 일원 복원사업은 조선 수군의 본거지인 전라좌수영 동헌 복원사업으로 사업 내용은 복원 실시계획 용역, 토지․건물 보상 철거, 발굴 조사 등으로 실시계획 용역비 7천만원, 운주헌, 결승당 영역 토지 및 건물 감정평가 및 매입 철거비로 16억, 사업구역 발급 조사 및 3억 등 19억7천만원이 드는 사업으로 기본계획 수립 용역과 실시설계 용역이 착수되는 사항입니다. 지금 우리 시가 안고 있는 가장 큰 문제점 중 하나는 지자체 활성화의 원동력이라 할 수 있는 인구가 점차 감소되고 있다는 것입니다. 일자리 부족과 열악한 교육문화 여건으로 인한 젊은 층 인구유출, 출산율 감소 등으로 30만 명 선이 무너지고 29만 명 선도 가까스로 유지하고 있는 현실입니다. 이에 대한 대책이 절실히 요구되고 있는 상황에서 이번 사업이 완공되면 기존에 거주하고 있던 상가 3동, 주택 45세대 등 총 48세대의 주민 이주문제가 발생한다고 봅니다. 원도심지역의 공허는 여수 전체 발전과 직결되는 문제로 원도심과 신도심의 균형적 발전이 절대적으로 필요하다고 봅니다. 지역간 격차를 완화하려는 노력 없이 추진되는 발전 전략은 장기적으로 한 도시의 통합뿐만 아니라 성장 잠재력마저 크게 훼손할 수 있습니다. 가뜩이나 떠나가는 원도심지역의 인구 유출이 심각한 문제가 되고 있는데 이에 대한 시장님의 견해는 어떠하신지요? 세 번째 관내 노인정 건립 관련 자부담에 따른 문제점입니다. 현재 여수시는 520개의 노인정이 있습니다. 노인정 건립에 따른 지방보조금이 적다보니 시에서는 수년 전부터 시 지침으로 신축 노인정에 대하여 총 사업비의 10분의 1에 해당하는 자부담을 부담해야 하는 것으로 알고 있습니다. 하지만 영세주민들이 거주하는 원도심지역의 노인정 건립 시 자부담을 충당하지 못하여 결국 자부담 없는 사업비로 공사를 추진하다 보면 부실공사의 원인이 되기도 합니다. 물론 시에서는 노인정을 신축 보수하려면 서로 자기 지역에 유치하려는 민원으로 인해 우선순위를 정함에 있어 많은 어려움이 있는 줄 압니다. 시장님! 이러한 문제점에 대해 도심지역과 농어촌, 영세지역을 차등 구분하여 자부담 비율을 조정하였으면 하는데 시장님의 견해는 어떠하신지요? 존경하는 시장님, 벌써 민선 6기 반환점을 돌아왔습니다. 시장님께서는 시민이 시장입니다라는 캐치프레이즈를 내걸고 시민이 참 주인이 되고 시민이 행복한 국제해양관광의 중심 여수 건설을 위해 열심히 뛰어오신 걸로 저는 알고 있습니다. 하지만 아직도 풀어야 할 당면 시정 현안들이 산적해 있습니다. 이를 하나 하나씩 풀어나가 시민들의 기대에 부응하고 시민들에게 밝고 희망찬 미래를 안겨주어야 할 것입니다. 누구나 행복해지기를 원하고 누구나 행복할 권리가 있습니다. 원도심 주민들도 행복한 여수 시민이라는 인식을 갖도록 더 많은 관심과 적극적인 지원을 부탁을 드립니다. 이상으로 시정 질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
선효

이선효부의장

수고하셨습니다. 자리로 들어가셔서 보충질문을 준비해 주시기 바랍니다. 시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
시장님 수고하셨습니다. 집행부 답변석으로 가셔서 보충질문에 대한 답변을 준비하여 주시기 바랍니다. 박옥심의원님께서는 원도심 활성화란 문제로 총괄하여 보충질문을 하시기로 하였습니다. 박옥심의원님 나오셔서 보충질문 해 주시기 바랍니다.
옥심

박옥심의원

시장님, 수고하십니다.
힘들죠?
시장님, 사실은 여수세무서가 중계민원시설 안 됐었더라도 그때 동산동서 이동할 때 그때 당시에 2명씩 와 가지고 상공회의소 3층에서 그 업무를 봐주었습니다. 그런데 이번에 제가 10원짜리 장사도 장사를 하니까요 종합신고 하러 갔습니다. 갔더니 거기 앉아있는 그분들이 보통 13, 4명 앉아 계시더만요, 둘이만 좀 빼서 상공회의소에서 이렇게 민원을 좀 받았으면 좋겠습디다 시장님, 그런데 이제 더더구나 거기가 교통이 얼마나 불편합니까? 택시를 잡고 싶어도 잡을 수가 없더구만요, 차도 없고 그러니까 택시로 왔다 갔다 하니까 2만원 들어갑디다. 그래서 거기 계신 우리 부모님들이 앉아서 하는 소리가 어이! 박옥심의원, 의원이 이런 것 안 하고 뭐 하고 있냐고 그런 말 하더구만요, 참 자신이 조금 난처하고 또 부끄러웠었습니다. 그래서 이번에 사실은 우리 원도심의 우리 주민들 소리를 들어보고 시정 질문을 제가 준비를 했습니다. 그래서 시장님께 꼭 드리고 싶은 말이 있다면은 뭐 중계민원실을 개설을 안 하더라도 또 형편상 못 한다 하면 1년에 두 번이니까 그 한 군데 있지 말고 두 분만 오시면 이틀간 하니까 우리 원도심의 상인들한테 좀 도움이 되지 않을까? 이것은 우리 시장님이 서장님하고 대화해서 이걸 실천 좀 해 주기를 다시 한 번 부탁을 드립니다. 그리고요 사실은 이번에 군자, 동산 쪽에 참 이런 우리가 동헌 또 문화재 발굴해서 개발된 것이 얼마나 좋습니까? 아마 시민들이 다 찬성을 하리라고 믿습니다. 그런데 사실은 우리가요 통합한 지 20년 됐습니다. 우리 시장님 들어오셔 가지고 시민아파트 동정 복합 뭐 행복주택 이런 말이 나왔지 20년 동안에 우리 원도심에다가 어디 집 한 채도 지은 일 없고요 아파트 하나도 지은 일이 없습니다. 이것은 불공평한 사실 아닙니까? 그런데 우리 아시다시피 웅천쪽에는 29층까지 올라가 버리고 거기가 12천 세대가 들어왔다는데 앞으로도 뭐 6천 세대가 들어온다 하니 그 인구가 어디로 다 가겠습니까? 원도심에서 빠져 나가죠 어디에서 가겠습니까? 젊은이들이 높은 지역이라 안 살려고 하고요, 그러지 않겠습니까? 이런 문제점이 있기 때문에 앞으로 만약에 2022년까지 된다고 하니까 그때 우리 시장님이 계셔서 정말로 지역적으로 우리가 그 서민아파트라도 좀 들어설 수 있도록 인구가 더 이상 줄지 않도록 해 주어야 되지 않을까 생각을 저는 하고 있습니다. 그때 저는 시의원도 안 할 겁니다마는 내가 시장님을 한번 지켜볼랍니다. 그때까지 하고 계시면서 원도심 살릴 수 있으리라고 저는 믿습니다. 그래서 부탁드리고 싶고요 또 세 번째는 사실은 너무 영세된 노인정에서 가기만 하면 그래요 화장실 하나만 고쳐도 16백짜리 고친다 그러면 160을 내놔야지 않겠습니까? 그런데 어디서 끌어다 돈을 맞춰줍니다. 그리고 공사가 끝나면은 그 업자한테 그 돈을 내놓으라고 아우성입니다. 참 이것이 너무 안타깝고 그래서 실제로 저는 그럽니다 행자부 지침이 아무리 그렇다 할지라도 우리 시장님 그 호주머니를 좀 털어서 아, 그 영세한 곳에 좀 드리면 되지 않겠습니까? 그런 계획은 없습니까?
그런 것은 아마 선거법에 안 걸릴 겁니다.
그래서 제가 드리고 싶은 것은 그래요 실제로 참 고령화 노인들이 원체 많다보니까 1개 동에서 반절 이상 줄었습니다 인구가. 2002년도에 광림동만 돼도요 12천 인구가 지금 6천 조금 넘습니다. 이렇게 줄어버렸거든요? 정말로 50대도 우리 주민들 찾기가 하늘의 별따기입니다. 전부 60, 70, 80, 90 그러거든요? 우리 시장님이 각 동마다 가셔 보셨기 때문에 그런 걸 내가 말 안 해도 잘 아시리라고 믿습니다. 저는 우리 시장님한테 기대를 크게 걸고 있습니다. 이런 세 가지 것을 꼭 조금이라도 보탬이 되기를 바라고요 또 희망을 저는 겁니다. 우리 시장님 잘 부탁드립니다.
답변은 안 들어도 됩니다 실천을 해 주면 되니까요.
선효

이선효부의장

수고하셨습니다. 의원님 자리로 들어가시기 바랍니다. 이 건에 대해 보충질문 하실 다른 의원님 계십니까? (원용규의원 손듦) 예. 원용규의원님 보충질의 하여 주시기 바랍니다. 발언대로 나오시기 바랍니다.
용규

원용규의원

시장님, 원용규의원입니다. 아까 방금 박옥심의원님께서 말씀드린 동헌 개발에 대한 한 50세대 같은 것 그 이주대책을 핵심적으로 좀 물으셨는데 그분들 보상을 해 주고 그냥 제멋대로 자기들 알아서 가라 하는 것보다 우리 원도심 내에 대체부지를 만들 의향이 없으신지 거기에 대해서 좀 묻고 싶습니다. 그 대체부지를 조성할 수 있다면은 조성해서 그분들이 그 대체부지를 가지고 거기서 집을 짓고 산다면은 오히려 더 우리 원도심에 득이 될 수 있고 또 그분들도 새로운 주거환경에서 자기 동네를 멀리 안 떠나면서 살 수 있지 않냐 생각이 들어서 우리 시장님 의견은 어떠한 대책 그 이주대책을 갖고 계신지 거기에 대해서 묻고 싶습니다.
그건 제가 잘 알고 있습니다.
예. 수고하신 줄은 알고 있습니다. 그리고 많이 또 우리 시의 공무원들께서도 또 노고가 많으신 줄은 알고 있습니다. 이 문제는 대단위 단지가 아니기 때문에 한 50세대 정도의 충분히 갖출 수 있는 택지를 찾아보시고 거기를 개발할 수 있지 않냐? 어차피 이분들이 타 동으로 가더라도 자기들이 돈 주고 택지를 사야 되고 자기들 돈으로 아파트를 사든지 산단 말입니다. 그래서 이런 경우를 본인들이 쓰는 돈을 원도심에서 우리 시에서 그런 택지를 개발할 수 있는 지역이 있다면은 해 가지고 그분들한테 공급을 해 줄 수 있다면 도심 자체도 좋아지고 또 경제적으로도 그렇게 우리 시의 입장에서 봤을 때 나빠지지 않는다 저는 이런 생각이 들어서 시장님께서 이 사업을 지금 추진을 시작을 했으니까 아직도 갈 길은 멉니다마는 한번 검토를 또 다시 한번 해 주십시오 하고 부탁의 말씀을 드리고 싶습니다.
그 다음에 두 번째 질의를 하나 더 하겠습니다. 우리 원도심 개발에 인구가 아까 우리 박옥심의원님께서 자꾸 줄어들고 있다고 말씀했습니다. 인구유입 차원에서 지금 현재 옛날 구 역전이죠 여수역 부근의, 거기 무허가촌 아시죠?
거기 우리 시장님 계신 동안에 어찌 정비하실 계획이 있으신지? 저 짧은 저 의원 소견으로는 거기가 우리 여수 원도심 중에 유일한 평지지역입니다. 굉장히 넓은 평지입니다 거기가. 거기의 어떤 개발, 물론 그 전에 엑스포 때 개발을 했었으면 참 좋았을 건데 그러지를 못 합니다마는 우리 여수시에서 외곽지역에다 많은 돈을 투입해서 공영개발을 하듯이 택지개발을 하고 있는 것을 한번 역발상을 하셔 가지고 우리쪽에도 그런 무허가촌 자체를 없애버리고 그 일대를 택지개발로 할 그러한 계획이라도 한번 세워보실 의향이 없으신지 거기에 대해서 좀 묻고 싶습니다. 지금 이 자리에서 답변하기는 좀 곤란하실 겁니다마는 그러나 한번쯤은 생각해 볼 수 있는 역발상으로 생각해 볼 수 있는 행정이다 저는 그렇게 봅니다. 시장님 거기에 한번쯤 검토해 보시고 한번 생각해 보실 의향이 있으십니까?
예. 알겠습니다. 이상입니다.
선효

이선효부의장

원용규의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 의원님 안 계십니까? (『예』하는 의원 있음) 그러면 본 건에 대한 질문․답변을 모두 마치겠습니다. 시장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 박성미의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
성미

박성미의원

사랑하고 존경하는 여수시민 여러분, 선배 동료의원 여러분, 주철현시장님과 관계 공무원 여러분! 안녕하십니까? 사람존중 사람중심 환경복지위원회 소속 박성미의원입니다. 우리 여수는 청정바다와 다른 지역에 비해 기후가 좋아 살기 좋은 도시라는 차별성을 강조하며 많은 홍보를 해 오고 있습니다. 하지만 우리 지역에는 국가산단의 282개 업체가 입주해 있고 화양농공단지에는 17개 업체, 오천산단에는 46개 업체, 남산동과 돌산 우두리지역에는 14개 조선소 그리고 율촌산단이 한창 조성되어 있고 최근 1급 발암물질인 미세먼지의 위험성이 높아짐에 따라 우리 여수가 아름다운 여수 행복한 시민이라는 시정구호를 실현해 나가는데 첫째 조건이 주민 건강권 보호라는 생각을 갖게 되면서 시정 질문을 준비해 왔습니다. 먼저 주민건강권이 얼마나 중요한지 이와 관련해서 이해를 돕기 위한 대표적인 사진을 몇 장 보여드리겠습니다. (자료화면 제시) 남산동 조선소 부근입니다. 시사터치 따따부따에 나온 영상입니다. 소음과 비산먼지로 인해서 주민들의 고통이 가중되고 있습니다. 다음 사진, 각종 산업공해 유발 모습입니다. 다음 사진, 현재 원도심을 중심으로 14개의 중소형 조선소 작업 중인 사진입니다. 여수국가산단에 있는 사진입니다. 최근 사진이고요 또한 여수국가산단 사진입니다. 조선소 부근 주민들과 산단 주민들은 비산먼지 쇳가루와 분진으로 호흡기질환, 소음, 오폐수로 인한 악취, 바다 생태계의 파괴 등으로 수십 년째 고통을 호소하고 있습니다. 은밀한 살인자 미세먼지는 자동차 배기가스 산업시설로부터의 연소 소각 등으로 인해 발생하게 되며 입자의 크기와 표면적 화학적 조성에 따라 미치는 영향이 서로 다를 수 있으나 미세먼지는 천식 만성기관지염과 같은 호흡기질환 또한 심근경색, 뇌졸중 등과 같은 심혈관계 질환에 중요한 위험요소로 전세계 사망자 8명 중 한 명이 대기오염으로 사망하고 있다는 내용을 접했습니다. 잠시 영상을 보겠습니다. (자료영상 제시) 1분 30초 영상인데요 혹시 원활하지 않으면 그냥 말씀드리겠습니다. 미세먼지 속에서 한 시간 동안 숨을 쉬는 것은 담배연기를 1시간24분 동안 들이마시거나 시거나 2천CC 디젤차에서 뿜어져나오는 매연을 3시간40분 동안 마시는 것과 같은 수준이라고 알려져 있습니다. 우리나라 수도권은 인구와 자동차 산업시설이 밀접한 데다가 황사 등 중국에서 날아오는 오염물질까지 겹쳐 OECD국가의 주요 대도시 중 대기오염이 가장 심각한 가운데 미세먼지로 인한 조기 사망자는 연간 2만여 명, 관련 질환자는 80여만 명에 이르러 이에 따라 사회적비용이 연간 12조원 이상이 발생하는 걸로 추정되고 있습니다. 미세먼지는 수도권만의 문제가 아닙니다. 곧 우리 여수의 현실이 될 수 있다는 경각심을 가지고 주민건강 역학조사나 환경영향평가를 통해 공기 좋고 살기 좋은 여수시를 만들기 위해서는 사전에 예방적 측면의 선제적인 시민건강권 보호 조치가 필요하기에 시에서 앞장서 주시기를 간곡히 부탁을 드리면서 질문을 드리겠습니다. 첫 번째로 시장님께서는 앞에서 언급한 바 대기오염의 중요성을 아셨을 겁니다.
그럼 여수 지역의 미세먼지 측정기 보유현황과 미세먼지, 초미세먼지, 대기오염에 대한 여수시 대책은 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다. 두 번째로 여수시 감염병 관리실태 및 발생현황에 따른 대책에 대해 묻고자 합니다. 작년 대한민국을 공포에 떨게 한 메르스 관련 흥미로운 연구 결과가 발표되었습니다. 최근 성균관대 교육학과의 이동훈 교수의 한국심리학회지에 실린 논문 ‘메르스 감염에 대해 일반대중이 경험한 두려움과 정서적 디스트레스에 관한 탐색적 연구’에서, 지난해 ‘메르스(중동호흡기증후군ㆍMERS) 사태’를 겪은 우리 국민의 96%가 ‘국가가 나를 보호해 주지 못해 스스로 나를 지켜야 한다’고 생각하는 것으로 나타났습니다. 또 절반 정도는 불안, 우울 등 ‘정서적 디스트레스’ 즉 고통을 경험한 것으로 조사되었다는 연구결과를 발표했습니다. 논문에서 ‘심리적 방역’ 없이 ‘기술적 방역’만 한다면 “아무리 열심히 해도 국민 불신과 공포가 커질 수밖에 없다”며 “메르스와 같은 전염병과 그로 인한 두려움의 확산을 막기 위해서는 국민에게 관련 정보를 제공하고 협조를 요청하는 ‘심리적 방역’도 효과적으로 이루어지도록 할 필요가 있다”고 제언한 부분에 주목해야 합니다.우리 여수는 관광객 1천3백 만 명이 찾고 있는 해양관광의 중심 도시이고 앞으로 여수를 찾아오는 많은 관광객들과 지역민들의 건강권 보호를 위해 감염병 제1군에서 제5군 감염병에 대한 체계적인 예방 시스템을 구축해 놓아야 한다고 생각합니다. 우리시의 경우 2016년 6월 30일 현재 여수시 감염병 환자가 208명 발생한 걸로 조사되었습니다. 발생 환자는 레지오넬라균에 인한 감염이 아닌 걸로 확인되었습니다. 앞으로 기후 온난화로 인한 감염병 발생이 증가 할 것으로 예상됨에 따라 안전하고 쾌적한 여수를 만들어가야 한다고 생각합니다. 본 의원이 관심을 가지고 조사한 레지오넬라균은 6월에서 8월 많이 발생되며 시에서 주로 관리하고 있는 분수대 그리고 공공시설 수질 쪽에만 레지오넬라균 감염병이 존재하는 것은 아니라고 봅니다. 다중이용 시설에 대한 냉각탑의 전수조사가 필요하다고 봅니다. 여수시의 다중이용 시설 냉각탑 조사를 보면 2014년에서 2015년 레지오넬라균 검사결과 대형병원 외 23개소 중 영화관, PC방도 제외되어 있으며 여수소재 17개 의료기관 중 한두 곳을 빼고는 단 한 차례도 받은 적이 없었습니다. 우리는 지난해 메르스 사태를 통해 선제적 조치의 필요성이 얼마나 중요하다는 것을 모두 인식하게 되었습니다. 그러나 여전히 여수시 곳곳에 감염병에 무방비로 노출된 곳들이 존재하고 있습니다. 세 번째로 여수시 난임부부에 대한 정책에 대해 질문하겠습니다. 난임부부가 정부지원으로 시술을 받으면 비용의 3분의 1만 본인이 부담하면 되지만 지원대상자가 아닌 난임진단자는 체외수정시술을 한 번 하는데 평균 300만원 정도의 많은 돈을 본인 부담으로 하여 많은 경제적 부담을 안고 있습니다. 여수시 난임치료 시술지원 신청지원 현황을 살펴보면 2013년에는 265건 신청했으며, 2014년도에는 344건, 2015년도에는 408건, 2016년도 상반기 192건으로 해년마다 증가 추세입니다. 한 번 시술로 성공하는 경우는 드물어 수차례 시술을 거듭하다보니 난임시술로 아이를 낳는데 보통 2천만원 가량이 든다고 합니다. 정부지원을 받아 이 가운데 30%인 600만원 정도만 본인이 내더라도 저소득가정에는 경제적으로 큰 부담이 됩니다. 소득, 연령 기준에 걸려 지원 대상이 되지 못한 가구는 상당 수준의 시술비를 고스란히 부담해야 하는 실정입니다. 이런 이유 등으로 한국보건사회연구원의 ‘2015년도 전국 출산력 조사’에 따르면 지난해 전체 난임 진단자 가운데 59.9%만 난임시술을 받았으며, 난임시술을 받다가 중단한 부부가 28.6%가 경제적 부담을 이유로 들었으며 난임진단자 가운데 11.8%가 경제적 부담 때문에 아예 시술을 포기했다는 조사결과가 있습니다. 여수시는 요건에 미치지 못하는 대상자에게 난임수술비 1인당 190만원, 10명에게 지원비 1천9백만원과 인공수정 1차 시술자에게 전체 기초검진비로 1인당 20만원 총 천만원을 지원한 것이 여수시 총 예산의 29백만원이 전부입니다. 이에 비해 잠시 화면의 표를 보시겠습니다. (자료화면 제시) 출산장려금 지원한 것을 지적하는 것은 아닙니다. 여수시는 2011년도 1월 이후 출생아 첫째아, 둘째아에게 출산장려금을 지원하고 있으며 그전에 2011년도부터는 셋째아, 넷째아, 다태아 가정에게도 지원을 하고 있습니다. 연도별로 보면 2014년도 2,317명, 2015년 2,520명 그 다음에 2016년 상반기 출생아수 1,191명입니다. 지원액수가 2014년도에 약 7억, 2015년도에도 7억 그 다음에 상반기에는 3억76백만원 지원을 했습니다. 거기에 비해 요건이 맞지 않는 난임 가정에게는 엄청난 작은 액수가 지원되고 있는 실정입니다. 인구위기의 심각성에 대한 사회적 공감대를 확산하고 정부의 저출산 극복 의지가 필요한 시점에 아이 키우기가 어려워 아이를 낳지 않으려는 부부도 있지만 아이를 낳기 위해 안간힘을 쓰는 부부에게는 정신적 스트레스에 신체적, 거기에 경제적인 부담까지 삼중고를 겪지 않도록 보다 적극적으로 여수시만의 특별한 정책을 만들어 주었으면 좋겠습니다. 답변내용은 서면으로 받겠습니다. 이제 마지막 질문을 드리겠습니다. 본 의원은 지난해 3월 5일 제160회 임시회 2차 본회의 5분발언을 통해 최근 지역 내 복지사각지대에서 화재와 자식의 발달장애를 비관한 부모의 자살 등의 사연을 일일이 언급한 바 있습니다. “기초수급 탈락자와 취약계층에 있는 사람들이 복지사각에 놓여 지역사회복지 안전망 구축이 반드시 필요하다”며 여수시의 대책마련을 요구했었습니다. 발언 마무리 말로 주철현 시장님께 “사회공헌과 발전기금으로 들어오는 기금은 용도에 맞게 사용해 달라”며 “사회안전망에서 벗어난 취약계층 이웃들이 삶을 포기하지 않도록 특단의 노력을 기울여달라”고 주문했었습니다. 그리고 1년 뒤 본 의원이 여수시 발달장애인 지원 조례를 발의하고 그 후 4개월이 또 흘렀습니다. 1년 4개월 동안 여수시의 바뀐 서비스 중에 장애인 맞춤형 서비스 제공 종합지원센터가 올해부터 운영되고 있으나 인근 시 장애인 수 대비 장애인복지관 시설수와 예산의 규모가 커 신규장애인 시설 확충에 어려움이 예상된다는 답변을 받았습니다. 장애인 복지현황을 잠깐 보겠습니다. (자료화면 제시) 인근 시 장애인복지 현황과 비교해보면 우리 여수시 장애인복지 예산이 장애인 수 대비 인근 시에 비해 100억이나 높은 예산을 지원하고 있는 걸로 나오고 있습니다. 하지만 최근에 시장님 면담을 요청했던 발달 장애인 어머니는 결국 자기 손으로 아이를 다른 지역 정신병원에 입소를 시켰습니다. 그 어머님의 소원은 다른 사람에게는 피해를 주지 않는 아이가 우리 지역에서 함께 살기를 바라는 마음뿐이었습니다. 우리 여수시가 어려운 분들의 아픔까지도 품고 가는 그런 따뜻한 복지를 추진해 줬으면 좋겠습니다. 어머님의 영상은 있었는데요, 다음 기회에 보여드리도록 하겠습니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 고맙습니다.
선효

이선효부의장

수고하셨습니다. 자리로 들어가서 보충질의 준비해 주시기 바랍니다. 박성미 의원님께서 세 건을 질문하셨습니다. 두 건에 대해서는 시장님께서 일괄 답변해 주시고 난임부부 정책 및 발달장애인 돌봄 서비스 정책에 대해서는 서면답변을 요청하셨습니다. 그럼 시장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
예, 시장님께서는 집행부 답변석으로 가셔서 보충질문에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다. 박성미 의원님 나오셔서 먼저 초미세먼지와 대기오염에 대한 여수시의 대책에 대해 보충질문해 주시기 바랍니다.
성미

박성미의원

시장님 안녕하세요?
사진 한번 보겠습니다. (자료화면 제시) 환경부의 대기오염측정망 운영 높이가 지침에 따르면 측정소는 사람이 실제 호흡하는 높이인 1.5m에서부터 10m 높이 사이에 설치해야 된다고 되어 있습니다. 하지만 여수시 보유 측정소 5개소 중 본인이 알아본바 광무동 시민회관 측정소는 14미터라고 왔는데 본인이 알기에는 17.2m 그 다음에 만덕동 주민자치센터 13m, 두 곳은 환경부 기준인 1.5m~10m보다 높은 곳에 설치되어 있습니다. 그리고 다른 사진 부탁드립니다. (자료화면 제시) 문수동 주민자치센터, 그 다음에 여천동. 현재 측정소가 설치된 위치를 따져보면 건물옥상 등에 대부분이 설치되어 있습니다. 실제적으로 사람이 마시는 공기를 분석할 수 없다고 보면 됩니다. 높이가 높아질수록 미세먼지 농도는 낮아질 수밖에 없다고 생각합니다. 상식적으로 우리가 호흡하는 높이가 아닌 곳에서 측정값은 제대로 된 수치라고 볼 수 없는데 혹시 시장님 알고 계셨습니까?
시장님, 그래서 지금 현재 다섯 곳 중에서 저희가 여수가 다른 전라남도에 비해서는 측정소가 적은 것은 아닙니다. 그런데 초미세먼지는 지금은 극세사 미세먼지, 나노미세먼지 그래가지고 점점 갈수록 입자가 작아지고 있는데요 그 다섯 개 중에서 측정소 중에서 유일하게 초미세먼지에 대한 비중이 점차적으로 높아지고 있는데 여수에는 PM2.5 농도를 줄이기 위한 대책도 시급하나, 여수시 보유측정소 다섯 곳 중 초미세먼지는 단 두 대뿐입니다. 여천동 사진하고요 특히 국가산단이 있는 월내동 측정소에는 초미세먼지 측정기가 설치되어 있지 않습니다. 월내동 폐수종말처리장 바로 옆 호남화력이 2021년 LNG 교차 전까지 무려 5년이나 남아 있습니다. 초미세먼지 PM2.5에 대한 확대방안이 있습니까? 시장님
시장님, 그 화면에 보시면 여수 지금 현재 지도거든요. 이렇게 보면은 다섯 곳이 나와 있습니다. 월내동, 여천동, 그 다음에 시민회관으로 해서 만덕동, 문수동입니다. 우리가 보면은 여수에는 남면, 삼산면, 화정면 개도, 낭도뿐만 아니고 이렇게 분포가 많은데 거리상으로 보면은 이분들은 그런 걸 전혀 모릅니다. 이런 경보가 울렸는지 오존주의보가 내려졌는지 그리고 이 거리상으로 봤더라도 그 측정치가 얼마나 정말 확실한 건지에 대한 그런 부분도 고민을 해야 될 것 같습니다. 방금 시장님께서 말씀하셨듯이 여수에 2015년뿐만 아니고 2016년도에 주의보 3번, 경보 1회, 오존주의보 3회가 발생했다고 했습니다. 시장님 아까 팩스나 문자나 어린이 집, 학교에 다 통보를 했다고 그러셨지요?
제가 확인해 보니까 그건 굉장히 잘 되고 있다라고 했습니다. 그런데 이제 안타까운 건 미세먼지에 너무 잘 모르는 우리 도서민들, 농촌 어르신들 모르고 그냥 밭일하다가 굉장히 힘들어 하시는 이런 부분에 대한 대책을 조금 더 세웠으면 하는 생각이 드는데 방법
그래서 제가 다른 곳에 자문을 구했더니 어떤 분이 그 말을 하시더라고요. 아, 여수 청정지역인데 그런 일이 있겠어요라고 하는데 문제는 황사라든가 미세먼지 관련된 것은 중국에서 유입되는 경우가 많다고 합니다. 그래서 서울에 오존층 황사에 관련된 게 조사를 해보면 거의 백령도도 서울하고 비슷하다고 합니다. 그래서 그 부분에 대해서 조금 신경 써 줬으면 좋겠고요 그 다음에 사이트 에어코리아가 신청만 하면 문자 발송을 해준다라고 합니다. 요즘 복지허브화라 그래서 지역에 그런 분들이 많이 계시니까 이장님이나 아니면 사회복지사들이 늘 어르신에게 그 사이트해서 문자발송을 받을 수 있게끔 그리고 하나 더 중요한 건 먼저 예측할 수가 있습니다. 내일 날씨에 대해서 그리고 황사에 대해서 그런다면 어르신들에게 미리 외출을 삼가 달라고 그렇게 문자나 아니면 이장님들을 통해서 방송을 해주는 것도 괜찮다고 생각합니다. 그런 것은 돈이 드는 게 아니니까, 괜찮지요 시장님?
시장님, 사진에 보면 이번 7월 17일 날 에어코리아에 나와 있는 우리 동네 측정기 관련된 사진이거든요. 거기 보면 이제 PM 초미세먼지 PM2.5가 없는 월내동 사진하고 그 다음에 주변에 PM2.5가 있는 곳인데요 저기만 보더라도 7월 17일 날 현황입니다. 저렇게 세계적인 기준하고는 굉장히 한국은 좀 높게 측정이 돼 있어서 인근의 일본이나 그런 데 나쁜 농도에 비해서 대한민국은 보통으로 나오고 있거든요. 그러니까 우리가 조금 더 신경을 써야 되는 거라고 생각합니다. 그래서 저는 미세먼지의 건강피해는 호흡기 및 심혈관질환이며 취약계층 노인, 어린이, 임산부라고 생각합니다. 그래서 이런 거에 관련된 것은 어떠한 방법으로라도 여수가 적극적으로 나서서 어르신들과 우리 지역민들에게 건강보호권을 위해서 다른 방법을 과학적인 연구 및 근거기반의 바른 정보 및 맞춤형 건강수칙 및 행동요령 개발과 인식뿐만 아니라 행동변화를 할 수 있는 다양한 홍보 콘텐츠를 개발 및 매체를 통해 정보 제공을 해줬으면 하는 바람으로 말씀드립니다.
이상 보충질문 마치겠습니다.
선효

이선효부의장

예, 수고하셨습니다. 의원님 자리로 들어가시기 바랍니다. 이 건에 대해 보충질문하실 다른 의원님 계십니까? 예, 서완석 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
완석

서완석의원

서완석 의원입니다. 초미세먼지와 대기오염에 대한 여수시 대책은 무엇입니까?라는 질문에 답변이 주로 사업장 지도점검 하겠다, 또 운행 차량 배출가스 단속하겠다, 시내버스와 청소차량 CNG자동차 보급을 하겠다 이렇게 지도 단속하겠다 이런 내용입니다. 이게 여수시 대책이라고 해놨어요. 그런데 이것 가지고는 대책이 미흡하다라는 생각에 몇 가지 문제점을 말씀드리고 제안을 하고자 합니다. 최근에 6월 21일자로 여수시에 전화민원이 있었습니다. 21일 날 2주 전에 학교의 주차차량에 페인트 가루가 날려서 주변을 확인했는데 최근에 페인트 작업을 실시한 곳을 확인치 못했다, 돌산소재 조선소에서 작업 중 날려온 것으로 추정된다, 이래가지고 시에다가 전화로 민원제기를 했습니다. 그런데 처리결과 내용이 주차차량 5대 페인트 가루가 묻어있는 걸 확인하였으나 피해발생일로부터 신고일까지 기간이 많이 경과하여 조선소와 연관 관계 규명이 어렵다, 그리고 7월 1일, 21일 날 전화민원 7월 1일 날 여수고등학교 교장실에서 학교와 조선소와 여수시 7명이 대책회의에 참석했다, 학교 측에서는 조선사 3사 보상요구와 시청 중재요구를 했고 조선소는 자기들이 사용한 페인트 입자가 굵어서 학교까지 날아갈 수 없다, 아마 건너편에 돌산 쪽인 것 같아요. 그런데 여수시는 조선소 측에서 원만한 합의체를 종용했다 이렇게 답을 했다고요. 여수시도 원인이 조선소 쪽인 것 같다 이런 거지요, 종용했다니까. 이 내용이 저한테 전화가 왔어요. 그 후로 시의 입장이 없다, 그래서 문서로 의회와 시에 학교선생님한테 진정서를 내달라 그랬는데 의회는 아직 안 들어왔는데. 이 말씀을 드리는 이유는 지금 남산동 조선소 옆에 차나 지붕에 시꺼먼 쇳가루가 있는 것 다 알잖아요. 언론도 보도되고 지금도 가면 손으로 이러면 시커멓게 묻어나온다고요. 또 건너편 우두리 조선소들 있는 쪽에 최근에 펜션들이 들어서고 있는데 마스크를 쓰고 못 살겠다고 이렇게 시위를 했습니다. 조선소 측에서는 왜 당신들이 우리 옆에 펜션지어가지고 그러냐, 이렇게 됐다고요. 실제로 심각하다는 거지요. 심각합니다. 눈에 보일 정도로 미세먼지, 페인트가루, 철가루 날아다닌다는 거지요. 그걸 우리 시민들이 마시고 있다는 겁니다. 그쪽 지역 주민들은 계속. 그렇다면 이 초미세먼지, 철가루, 중금속 대기에 포함되는 것 대책을 마련해줘야 될 거 아니에요. 그런 대책이 보고가 돼야 되는데 없다, 대책은 무엇이냐 지도점검도 필요하겠지만 이 지역에 측정기를 놔야 될 거 아니냐는 얘기지요. 측정기. 또 조선소뿐만 아니라 선박의 벙커씨유를 쓰지 않아요. 자동차뿐만 아니라 엄청난 벙커씨유로 때고 있다고. 그래서 실제 측정기가 이 지역에 필요하다, 그래서 위험수치에 있으면 대피도 해야 되고 지도 점검 단속하는 데도 문제를 삼아야 되고 한다는 것이지요. 두 번째 이와 관련해서 이런 거 대책이 있어야 되는데 없었다는 것이고 이와 관련해서 그러면 그 지역이 원도심 중심지역이고 관광객이 이렇게 많이 오고 있는 새로운 펜션이나 호텔들이 들어서고 있는 이 지역에 있는 조선소 어쩔 것이냐는 얘기지요. 빨리 조선소 집단화 단지 만들어서 옮겨주자는 건데, 우리시가 방치해 왔다는 거지요. 계속 시장이 네 명이 바뀔 정도로 하자라고 했는데 용역도 진행을 못하고 있는데 우리 지역의 국동에 사는 주민인데 배에 선박의 기계를 이렇게 납품하고 수리하는 업자가 최근에 광양시에 FRP조선소를 하겠다고 등록을 해서 허가가 났답니다. 율촌 1산단 광양지구에. 또 빠져나가는 거지요. 지역경제에 사람 나갑니다. 자본도 나가고. 현재 나가고 있다는 거지요. 실제로 나한테 전화가 왔어요. 거기서 허가신청해서 승인났다고. 아까 지역에 있는 미세먼지와 환경오염, 대기오염 이게 문제고 두 번째는 지역경제 문제고 세 번째는 도시발전과 쾌적한 환경과 관광객 유치와 여기에 다 영향이 있는 조선소단지 중심에 있는 것을 빨리 만들어야 된다, 이런 것을 새로운 집단화 단지 만들어서 시설을 제대로 만들어가지고 집진시설 해서 미세먼지 안 나오게 해야 된다, 이런 것이 대책이다 이런 제안을 드립니다. 세 번째 여수국가산단에서 나오는 미세먼지가 많지요. 국가산단 내에 대기측정기도 만들어져 있고 쌍봉 이런 데도 있는데 녹지 66만 평방미터를 해제해서 공장을 증설하게 해주고 내일모레 기공식을 합니다. 지금 현재 들어있는 화학산단 내 대기오염 미세먼지도 문제가 많은데 66만 평방미터를 녹지를 풀어서 증설을 하게 하는 거지요. 그렇다면 녹지가 더 필요하다는 거지요. 미세먼지가 더 많아진다는 거지요. 공해물질이 더 주거밀집지역으로 더 날아올 확률이 더 많아지는 겁니다. 그런데 66만 평방미터의 녹지를 해제해서 공장을 증설하게 해주면서 대체녹지를 시가 계획한 것이 얼마냐 19만8천 평방미터 30%, 녹지 66만 평방미터 풀어주고 대체녹지는 19만8천 평방미터 30% 정도뿐이 녹지를 안 만드는 그런 계획이 돼 있습니다. 이 19만8천 녹지조성이 뭐냐 4만4천 평방미터가 녹지벨트, 15만4천 평방미터가 덕양부터 여천역까지 전라선 폐선부지의 뜨레슬로우파크, 뜨레슬로우파크가 뭐냐 그러니까 뜰이라고 그래서 무슨 소리냐 뜨레라는 말이 불어인데 카페 이름들로 많이 쓰고 있다, 이름 바꿔봐라 이거지요. 거기에 면적이 15만4천 평방미터 두 개 합해서 19만8천 평방미터 66만 평방미터 녹지를 풀고 화학공장 증설하면서 공해물질이 더 많이 늘어날 텐데 대체녹지는 30%뿐이 안 된다 이거지요. 이게 거꾸로 가는 것이다, 이게 지금 정책하고. 이래가지고 어떻게 초미세먼지나 대기오염, 공해물질 우리 지역에 오는 것을 차단하고 막겠냐 이런 거지요. 이런 게 대책이 나와야 된다는 거지요. 그러면 이 66만 평방미터를 풀어주고 6개 공장의 지가상승분을 505억으로 보고 있는데 505억을 어떻게 쓸 거냐 그러니까 아까 이야기한 녹지벨트 4만4천 평방미터, 철도 덕양부터 여천역까지 철도부지 공원조성하는데 15만4천 평방미터 여기에 한 250억 쓰고 250억을 어디다 쓰느냐, 그중에 산자부에서 80억원을 기업연수관 짓고 이런 시설물에 쓴다니까 80억 쓰고 나머지는 170억 어디 쓰냐 이게 학교시설 학교 외고인가 어딘가 쓸란가 모르겠지만 그런다는 거지요. 이게 잘못됐다는 거지요. 이게. 아까 말씀드린 대로 66만 평방미터를 녹지로 풀었으면 공해물질이 더 많이 나오기 때문에 그보다 더 많은 녹지를 조성해야 되는데 그러지는 못할망정 비슷하게 하든지 반이라도 하든지 해야 되는데 3분의 1 30%만 녹지를 조성하고 나머지는 그런 데 쓰겠다, 이게 말이 안 맞다는 거지요. 그래 가지고 어떻게 미세먼지나 대기오염, 공해물질 방지가 되겠느냐, 대책이 되겠느냐 하는 얘기지요. 그래서 시장님께 이런 제안을 드리고 답변을 받고자 하는 것은 조선소 밀집지역 구 도심권에 선박도 많이 있는 이쪽에 대기오염 측정기 중금속, 철분도 측정될 수 있는 측정기를 설치할 의향이 있느냐 이런 말씀드리고 그 다음에 산단녹지 풀어준 대체녹지조성비를 풀어주는 것보다 30%만 대체녹지를 조성한다는데 더 확대를 해서 주민밀집지역하고 공단하고 사이에 벨트를 더 많이 늘릴 것을 제안한다는 것이지요. 아까 250억 이미 그거 쓴다는 것 놔두고 나머지 250억 중에서도 더 거기다가 쓰도록 해야 이게 맞다, 그럴 의향이 있느냐 하는 것하고 조선소집단화 단지 이 부분이 가장 원도심에 가장 시급한 겁니다. 여수에. 집단화 시켜서 수리조선소하고 중소형 우리 지역의 중요한 산업중의 하나인데 그리고 원도심에 지금 밀집되기 때문에 이제는 옮겨야 되는데 이거 옮겨지지 못하면 계속된 이런 공해물질과 주민피해 이런 부분이 있고 또 그러다보면은 지금 당장 광양으로 간 그 업체같이 다 옮겨간다는 것이지요. 남양조선소 가장 문제가 심각한 남양조선소 부지만 있으면 당장 가겠다, 율촌 2산단 3산단 쪽에 만들어지면 조선소단지로 인가가 나면은 가겠다는 겁니다. 그거 언제쯤 되냐 그러니까 한 5년 이상 걸린다는 거지요. 그러면 원도심에 있는 조선소들이 그런 철선조선소나 조선만 하는 그런 조선소 같으면 거기 있어도 괜찮습니다. 그러나 수리조선소 같은 경우는 우리시가 4천 척 이상 배가 있는데 거의 원도심에 있잖아요. 거기까지 율촌까지 조선소들이 그 수리하러 다니면 물류비용과 경제적으로 엄청난 손해고 그 다음에 그쪽으로 다 조선소들이 옮겨간다고 합시다. 그리 해주지도 않을 거예요. 그런데 가면 인구가 어디로 갑니까? 순천으로 다 가겠지요, 이제 인구가. 그렇지 않아도 순천으로 빠져나가는데 경제력도 빠져나가고 인구도 빠져나가고 다 원도심 공동화 나옵니다. 그리고 원도심에 수천 척의 배들이 수리할라면 또 거기까지 가는 물류비용도 들고 엄청난 지역의 손실이 오는 그런 상황이 벌어집니다. 그런데 여수시 계획은 율촌 2산단, 3산단 조성되고 후에 조선소 단지로 인가가 되면 거기다가 집단화 단지를 만들겠다 이렇게 답변을 하고 있어요. 이게 아니다는 얘기 있잖아요, 이런 문제점이 있어. 이런 부분에 시급하게 대기오염 부분이 조선소로부터 페인트와 FRP가루와 철가루 이런 것들이 날아다니는 눈에 보이는 정도로 차에 시커먼 지붕에 시커먼 이런 심각한 상황에 있기 때문에 이런 부분에 시가 시급한 대책을 수립해야 된다, 이것이 초미세먼지와 대기오염에 대한 여수시 대책이 돼야 되지 않겠냐, 단순 지금 사업장의 지도 단속, 차량의 지도 단속 이 정도 가지고는 해결이 안 된다 이렇게 보고, 그런 세 가지 제안에 대한 시장님의 답변을 듣고자 합니다. 이상입니다.
지금 녹지벨트 80억 들여서 하겠다는 계획에 그 위치가 어디냐면은요 시장님 잘 아실 겁니다. 주삼동 소목 및 공수뜰 그쪽하고 해산동 기동마을 일원의 4만4천 평방미터 약 1만3천 평에 백 미터 폭의 녹지벨트를 해서 나무를 심겠다 이런 거거든요. 그게 80억이에요. 그러면 아까 250억 남은 것 가지고 더 늘릴 수 있지 않냐 하는 얘기지요. 이런 제안을 드리고. 그 다음에 조선소집단화 단지 문제 시장이 네 시장까지 가면서 두 번이나 했는데 용역해서 나온 게 돌산 쪽이었습니다. 두 군데가. 그렇다면 사드문제도 나오고 다 나오는데 주민들하고 머리를 맞대고 시간을 갖고 계속 설득하고 보상하고 뭘 해야 될 거 아니에요.
선효

이선효부의장

의원님, 발언시간이 많이 지났습니다. 원만한 회의를 위해 빨리 정리해 주시기 바랍니다.
완석

서완석의원

그렇게 노력을 해야지 그 노력하지 않고 편한대로만 가면 되겠냐는 얘기지요. 그전에도 말씀드렸지만 대경도 골프장 들어오는데 반대를 했습니다. 마을 주민들이 이주하는 걸. 그러나 1년 동안 머리를 맞대고 다 노력했잖아요. 최종 결과 사인하도록까지 데모 한 번도 안 했습니다. 모여서 회의하고 또 요구조건 받아들이고 또 상생할 수 있는 길 찾아주고 이게 꼭 필요한 사업 같으면 그리 해야지요 시가. 저 보고 도와주라, 저 도와드린다고 했습니다. 시가 마을을 마련해야 둘 중에 어느 것을 선택을 해서, 그 다음에 어떻게 할 것이냐 주민들 문제인데 이주할 수 있을 데 있으면 이주하고 보상은 당연히 해주는 것이고 또 더 혜택줄 것 있으면 주는 것이고 진입도로 만들 것 만들어주고 다 하는 거 아니겠습니까? 산업단지를 만들어 주는데 그거 안 하는 데가 어디 있겠어요. 이런 노력들을 해서 우리 지역의 중요한 산업이 제대로 자리 잡도록 하고 일자리나 또 지역경제나 도움이 되도록 그렇게 해야 될 것 같습니다. 그래서 시장님이 다시 한 번 관심을 갖고 노력을 해주십사 라는 당부를 드리면서 질의를 마치겠습니다.
선효

이선효부의장

수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 이상 질문하실 의원님 안 계십니까? 강재헌 의원님 질의하시기 바랍니다.
재헌

강재헌의원

시장님 수고 많습니다.
저는 10분 이내로 맞추겠습니다. 미세먼지 이 부분에 대해서는 지금 우리 여수지역의 문제뿐만 아니라 전국적인 문제 그리고 세계적인 문제지요, 이것은. 사실상 보면 우리가 공단이 있다고 해서 지금 미세먼지가 많고, 공단이 없다고 해서 미세먼지가 없고 그런 부분은 아닙니다. 지금 예전에는 공장지역 때문에 미세먼지를 얘기하고 여러 가지 얘기를 했었지만 지금은 생활 그리고 대기 그 자체가 지금 차량으로 인해서 그렇게 하고 지금 중국발 황사랄지 이런 문제가 훨씬 더 심각한 그런 문제입니다. 지금 현재 많은 의원들도 그러고 일반 우리 시민들도 마찬가지겠지만 우리 지금 여수국가산단이랄지 아니면 오천산단 우리 저쪽 화양농공단지, 율촌산단, 또 조선소 이런 데서 상당한 오염이 나올 거라고 많이 생각을 하고 있습니다. 그런데 본 의원은 대기업에서는 사실상 보면은 상당한 거의 한 90년대 초부터서 엄청난 투자를 해서 투자를 하지 않으면 안 될 정도로 해서 가고 있습니다. 그래서 VOC라고 휘발성유기화합물 이 자체를 조금이라도 휘발성이 있는 물질이 나오는 데는 모든 관을 연결해서 소집을 해서 그걸 태우거나 어떤 방지시설을 통해서 다 처리를 하게 돼 있습니다. 그래서 어떻게 보면 우리 지금 저쪽 하수종말처리장 신월동에 있는데 그런 데서 나오는 어떤 냄새까지도 산단에서는 다 관을 연결해서 처리하는 그런 쪽입니다. 그렇게 하는데 지금 제가 하고 싶은 얘기는 뭐냐면 우리 지역의 지금 주택가에 있는 어떤 사업장들이 생활소음 뿐만 아니라 이런 용접하고 구란다 하는 곳이 주택가 내에가 있는 게 상당히 있습니다. 그래서 이런 부분도 점검을 해서 가야 하는 부분 하나하고 또 하나는 지금 대기오염측정소가 5개소가 있는데 지금 여천동사무소에 하나 있고, 월내 지금 폐수종말처리장에 있고 나머지는 광무동, 문수동, 덕충동에 있어요. 지금 여천 쪽에 있는 것은 무선 쪽에 있는 것 하나 그러면 지금 쌍봉동이나 시청 부분에는 없습니다. 거기는 미세먼지가 없습니까? 그러지 않지 않습니까? 그래서 그쪽에 우선적으로 또 하나가 설치가 돼야 되는 부분하나 하고 그리고 대기 중금속 측정을 지금 여천, 쌍봉, 율촌면만 해놨어요. 그러면 이게 산단 쪽에서만 나온다고 보는데 산단에서는 사실상 생활 쪽보다 훨씬 안 나옵니다. 아까 말씀드렸듯이 휘발성유기화합물까지 다 처리하는 이런 쪽 시스템이 돼 있기 때문에 단지 하나 이머전시 상황에서 플레어스텍을 통해서 매연이 나올 수 있는데 그것은 스팀이 제대로 공급되지 않았고 불완전연소로 인해서 갈 수 있는 그런 이머전시 상황입니다. 그거 외에는 완전 연소시켜서 거의 없는 상황이거든요. 그리고 이 대기중금속 측정소는 구 여수권에는 없어요. 구 여수권은 대기중금속이 없다는 얘기입니까? 그건 아니지 않습니까? 생활 쪽에서 많이 있고 미세먼지가 아니라 지금은 미세중금속입니다. 사실상 보면 우리 생활 자체가 그렇게 많이 변해서 이 먼지 개념이 아니라 옛날에 불 때는 굴뚝의 개념이 아니라 지금은 이 차량에 의한 것 어떤 그런 부분으로 인해서 다 미세중금속까지 이런 부분이기 때문에 이런 걸 처리를 해야 되는 그런 부분입니다. 그래서 우선적으로 말씀 좀 해줘야 될 게 주택가에 있는 업소들 일단 전체적인 점검이 돼야 되고요 그 다음에 대기오염 측정소, 지금 쌍봉동 쪽에 하나 설치 우선적으로 돼야 된다는 얘기, 그리고 대기중금속 구 여수권에 설치돼야 된다는데 시장님 말씀해 주십시오.

웃음소리

그리고 또 하나 우리 박성미 동료 의원께서 대기측정소 설치 위치를 얘기했었는데 설치 위치에 대해서 정말 다시 한 번 더 점검해서 사실상 우리 시민들하고 접근성이 있는 정말 이 측정소가 그냥 설치하기 쉬운 위치가 아니라 측정을 정확히 해서 알려줄 수 있는 그런 위치가 돼야 될 것 같고요, 그 다음에 서완석 의원께서 조선소집단화 관련 얘기했었는데 그 부분에 대해서 저는 우리시에서 의지만 있다면 우리 의원들 탓할 게 아니라 지도점검을 통해서 조선소 사업하신 분들이 도저히 여기에서는 못 해먹겠다, 옮겨주세요 하는 얘기가 나와야 됩니다. 조선소 가서 점검하면 인허가부분부터 시작해서 무허가 건물까지 그리고 환경에 대한 것, 안전에 대한 것 점검하면 아마 1년 내내 영업정지일 겁니다. 그래서 서로가 어떤 그런 또 부분을 통해서 가서는 안 되겠지만 의지를 가지고 그만큼 얘기해 왔으면 서로가 들어야 되는 부분이고 그리고 지금까지 그런 시설에서 그냥 이런 제재 없이 환경 오염시키면서 소음 방해하면서 그렇게 해왔다면 지금까지 업을 해온 것에 대해서 여수시에 고맙습니다, 주민들한테 고맙습니다 그동안 혜택 많이 봤습니다 하고 가줘야 되는 게 답이에요. 그래서 이 부분은 우리 집행부 공무원들께서 나서서 좀 해줬으면 하는 바람입니다.
예, 그러도록 하겠습니다. 3분 정도 남았기 때문에 하나 더 하겠습니다. 대체녹지 관련해서 저는 생각이 대체녹지란 것은 사실상 보면 이제 녹지를 훼손했기 때문에 그만큼 녹지를 만들라는 부분인데 지금 우리 수질이나 폐기물이나 어떤 그런 부분 유독물이 흘러나갈 수 있다든지 이런 부분에 대해서는 대체녹지를 만들어서 둑을 만든다든지 어떤 시설한다든지 충분히 가능합니다. 그렇지만 우리 산단에서 지금 대체녹지를 만들라는 것은 지금 앞에는 바다요, 뒤에는 산으로 둘러싸여 있습니다. 그런다고 해서 대체녹지를 만든다고 해서 산을 50미터 높이로 해봤자 대기가 거기에서 영향이 크게 있습니까? 그러지 않습니다. 그래서 산을 높이려면 백미터, 2백미터 높여서 산을 만들든지 그것은 현실성이 없는 얘기예요. 그래서 대체녹지 부분만큼은 법에서 정하는 최소비용으로 하시고 나머지 시민을 위한 시설을 만드십시오. 그렇게 해서 복지관이랄지 아니면 다른 시설 쪽으로 해서 우리 시민을 위한 어떤 그런 쪽으로 혜택이 갈 수 있도록 하는 게 저는 바람직하다고 생각하고 있습니다. 시장님 생각은 어떻습니까?
그래서 대체녹지 조성하면서 거기에다가 그냥 녹지만 조성할 게 아니라 체육을 할 수 있는 운동장이랄지 그래서 산단하고 우리 지역주민들이 다 함께 활용할 수 있는 그런 것을 또 만들었으면 좋겠다고 몇 번이나 말씀드렸습니다. 검토를 바랍니다.
수고하셨습니다. 이상입니다.
선효

이선효부의장

수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 의원님 안 계십니까? (『예』하는 의원 있음) 그러면 본 건에 대한 질문․답변을 마치겠습니다. 다음은 박성미 의원님 나오셔서 여수시 감염병관리 실태 및 현황에 대하여 보충질문해 주시기 바랍니다.
성미

박성미의원

시장님 짧게 하겠습니다. 감염병하고 좀 다른데 시장님 지역에 전염병, 감염병 그리고 지역에 가장 타격을 주는 게 식중독 이런 거에 걱정 많으시지요?
최근에 좀 다시 드러내기는 그거 하지만 관광객이 많이 오는 곳 중에서 최근에 방송을 탄 게장백반 그 관련된 것은 그런 일이 다시는 있어서는 안 될 생각에 시장님 혹시 하시고 싶은 이야기 있으십니까?
같은 고민일 것 같아요, 관광객을 이렇게까지 여수를 찾게 하는 것은 굉장히 힘든 일이지만 순식간에 그런 발길을 이쪽 여수로 향하지 않는 것도 우리의 책임이라고 생각합니다. 그 부분 꼼꼼하게 시장님 챙겨주셨으면 고맙겠습니다.
감염병 관리 실태를 보면 여수시가 2014년도에 여수시청 냉각탑 외에 22개 63건, 2015년도에는 남산요양원 외 23개 70건, 2016년도 여수전남병원 외 26개 74건에 대한 검체 의뢰를 했습니다. 시장님 맞지요?
물론 여수시가 감염병 예방과 관리를 위해 할 수 있는 역할이 제한적일 수밖에 없다고 생각합니다. 그래서 잠깐 사진을 보여 드리겠습니다. (자료화면 제시) 예울마루의 모습이고요, 지금 우리 아이들이 분수대에서 노는 모습입니다. 하나 더, 엑스포에 있는 수경시설 이용 안내가 나와 있습니다. 여기에도 엑스포 분수대가 있습니다. 많은 사람들이 정말 많이 어린 아이에서부터 지역민들, 관광객이 정말 저렇게 재미있게 놀고 있는데 제가 걱정이 돼서 말씀드립니다. 지금 사진 한 장이 없는데요 여서동 문화의 거리에 보면은 거기도 분수대가 있는데 거기가 유일하게 지하수더라고요. 보니까. 그래서 이번에 제가 감염병 관련된 레지오넬라균에 대해서 체크하면서 분수대에 대한 검사가 단 1회도 없었습니다. 그러니까 곧 하겠다라는 답변은 봤는데요, 걱정이 수질검사 외에 이런 감염병 제3군인 레지오넬라균을 체계적으로 그리고 정말 꼼꼼하게 잘 해야 된다고 생각합니다. 지금도 거기가 안전한지 알고 노는 그런 곳이라고 생각하는데 혹시 시장님 어떻게 생각하십니까?
최근에 아마 검사를 한 곳이 이순신광장하고 오동도하고 거기일 겁니다. 제가 말한 세 곳은 검사결과를 빨리 달라고 그래서 그런 곳은 다 뺐고요 방금 말씀드린 분수대는 레지오넬라균에 대한 게 전혀 없었습니다. 그리고 냉각탑에 대해서 혹시 시장님 이걸 검체 의뢰를 하겠다라고 통보를 하고 가는지요?
그래서 걱정이 되어서 말씀드립니다. 게장 백반집 방송이 올지 몰랐었잖아요. 그런 일이 혹시라도 먼저 사전예고 통보를 한다는 것은 청소 깨끗이 해놔라는 말하고 똑같다고 생각합니다. 가끔은 수시로 불시에 가는 것도 긴장감도 있고 예방차원에 좋을 거라고 생각해서 제가 말씀드리는 겁니다. 그래서 본의원은 중앙 정부의 관리 지침과 별개의 보다 세부적인 자체 계획 및 예방 정책 수립을 주문하는 바입니다. 체계적으로 빈틈없는 감염병 관리를 진행하는 것도 필요하다고 생각하는데 적극적으로 검토바랍니다.
끝으로 올 새해 첫 업무를 여는 날 시장님께서 새해 신년 인사로 지역민들에게 약속하신 내용을 말씀드리겠습니다. 따뜻하고 건강한 복지사회를 건설하겠습니다. 함께 나누고 누리는 복지실천을 위해 지역의 특수성을 반영한 여수형 시민복지 기준을 설정하여 실질적인 복지 향상으로 이어지도록 하겠습니다. 장애인 종합지원센터를 내실 있게 운영하도록 하겠습니다. 아이 낳고 키우기 좋은 도시 조성을 위해 난임 부부 의료 지원 확대 및 출산율 제고를 위한 다양한 시책을 발굴 추진하고 보육에 공공성 확보를 통해 양질의 보육서비스를 제공하도록 하겠습니다. 사람 중심의 편리하고 쾌적한 정주여건을 구축해 나가겠습니다. 아이들이 안심하고 뛰어놀 수 있는 환경조성을 위해서 놀이시설 점검을 강화하고 유관기관 협업을 통해 상황별 현장 재난안전교육을 실시하겠습니다. 끝으로 시민이 참주인 되는 소통 시정, 열린 행정을 펼쳐나가겠습니다. 읍․면․동 순회 시민과의 대화를 통해 창조적이고 발전적인 대화를 나눌 수 있는 자리를 마련하여 시민의 소리를 가장 가까이에서 크게 듣도록 하겠다고 하신 약속 꼭 지켜 주시기 바라며 이상으로 질문 마치겠습니다. 긴 시간 감사합니다.
선효

이선효부의장

의원님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 이 건에 대해 보충 질문하실 다른 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그러면 본 건에 대한 질문․답변을 마치겠습니다. 시장님 자리로 들어가시기 바랍니다. 의원 여러분! 시간이 많이 지났습니다. 휴식을 위하여 20분간 정회를 하고자 합니다. 이의 없으십니까? (『예』하는 의원 있음) 그러면 20분간 정회를 선포합니다.

16시20분 회의중지

16시40분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 계속해서 시정질문을 받도록 하겠습니다. 다음은 김유화의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

김유화의원

사랑하고 존경하는 여수시민 여러분! 박정채의장님과 선배 동료의원 여러분! 그리고 주철현시장님과 공직자 여러분! 반갑습니다. 환경복지위원회 소속 여서·문수지역구 의원 김유화입니다. 2014년 6·4 지방선거에서 재선의원으로 다시 6대 의회에 들어와 활동한 지 벌써 2년이 지나고 하반기 의정활동을 시작했습니다. 늘 본의원의 시정 관련 발언을 경청해 주시고 제안들을 적극적으로 검토해서 시정에 반영해 주신 주철현시장님과 집행부 공무원 분들께 감사를 드립니다. 앞으로도 지역 주민 가까이에서 소통하는 의원들의 목소리에 귀를 기울여 주실 것을 부탁드리며 시정질의를 시작하겠습니다. 여수시는 최근 전라좌수영의 중심인 이충무공 관련 유적지 등을 관광 자원으로 활용하기 위해 적극적으로 복원하고 정비하고 있습니다. 국보 제304호인 여수진남관을 2020년까지 8개년 계획으로 보수 정비하고 있으며 전라좌수영 동헌복원사업, 여수선소 유적 공원화사업, 이충무공 어머니 사시던 곳 정비사업, 묘도지역 조명연합수군 테마관광자원 개발을 위한 조명연합수군 광장, 테마길, 전망대 등의 공원조성사업, 고소대에 있는 통제이공수군대첩비를 국보로 승격하기 위한 노력까지 하고 있습니다. 최초이자 최고의 충무공 사당인 충민사가 엑스포 행사장이 바라다 보이는 덕충동에 있고 이순신장군께서 이름 지으셨다는 종고산이 있는 여수시는 이처럼 이순신과 관련된 문화재 등을 총동원해 관광 자원화할 뿐 아니라 이순신광장, 이순신도서관, 이순신대교에 이어 최근에는 웅천공원과 웅천 요트마리나를 여수웅천 이순신공원, 여수 이순신 마리나로 시설 명칭 변경을 추진하고 있는 등 이순신을 활용한 마케팅 전쟁을 벌이고 있습니다. 본의원은 이순신장군의 호국의 얼이 깃든 역사유적이 가장 많은 도시인 여수시가 유적의 관광 자원화만큼 이제는 이순신장군과 관련한 소프트웨어 문화관광 콘텐츠 개발에도 적극적인 관심을 가져야 할 때라고 봅니다. 따라서 가칭 충무 이순신 수련원 및 교육장 조성과 이순신을 테마로 한 뮤지컬 등의 상설공연이 필요하다라고 보고 시장님께 제안 드리겠습니다. 먼저 한국인이 가장 존경하는 인물에 자주 오르는 이순신장군의 충효정신과 리더십을 교육할 수 있는 가칭 이순신수련원 및 교육관의 설립이 필요하다고 봅니다. 소설 토지의 작가인 고 박경리선생은 이순신장군은 시대가 도달할 인격의 전형이다라고 칭송했다고 합니다. 이순신장군에 대한 평가는 충과 효의 전인격적 모델로 압축되고 있지만 이순신장군의 리더십을 9가지로 연구해놓은 자료를 보면 나라사랑의 충, 임금에 대한 예, 난중일기에 107회 기술된 부모에 대한 효, 정직, 책임, 존중, 배려, 소통, 협동의 덕목을 담고 있습니다. 따라서 이순신장군의 이러한 리더십을 배우려는 사람들이 갈수록 늘어나고 있고 이러한 교육프로그램을 운용하는 단체 또한 늘어나고 있습니다. 하지만 이순신장군과 관련된 많은 역사 유적지가 있는 여수시는 이순신장군의 충효정신을 배우고 체험할 수 있는 유리한 조건을 갖고 있음에도 정작 이러한 프로그램을 지속적으로 교육할 수 있는 교육원과 수련원이 없는 실정입니다. 시민들에게는 지역에 대한 애착심과 자긍심을 높여주기 위한 이순신장군의 정신문화유산교육을 통한 정체성 확립의 효과가 있고 나아가 전국의 공무원, 기업인, 학생 등을 위한 교육의 산실로 자리매김할 뿐 아니라 지역관광자원과 연계한 프로그램으로도 개발될 수 있다고 보는데 시장님께서는 어떻게 생각하십니까? 이와 더불어 이순신장군과 관련한 테마로 뮤지컬, 창극, 오페라 등을 제작해 여수시의 대표 문화상품으로 상시 공연될 수 있도록 지원해야 한다고 봅니다. 여수시는 이순신장군이라는 인물을 통한 도시 마케팅을 활용해 세계적 브랜드화를 하려고 노력하고 있습니다. 도시 마케팅이 성공하려면 상징적인 문화적 아이덴티티가 있어야 하고 인물과 콘텐츠, 문화공간, 축제 이벤트 요소 중 문화콘텐츠 또한 빠질 수 없는 항목이라고 봅니다. 관광지에 가면 그 지역에서만 볼 수 있는 문화프로그램을 경험하고 싶어 합니다. 실제로 중국의 인상시리즈처럼 해외에서는 자국의 전통문화를 공연관광 브랜드로 구축해 관광효과를 높이고 있습니다. 국내의 경우도 전북 브랜드공연인 성춘향은 춘향이야기를 전 연령이 즐길 수 있도록 현대적으로 재해석한 뮤지컬로 매주 화요일부터 토요일까지 오후 7시30분 전북예술회관에서 열고 있습니다. 새만금공연인 아리의 경우는 매주 화요일부터 토요일까지 오후 2시 새만금 상설공연장에서 만나볼 수 있게 되어 있습니다. 물론 상설 공연이 이루어지기 위해서는 전용 공연장이 있어야 하지만 의지만 있다면 여수 실정에 맞게 예울마루나 문화예술회관 등을 활용할 수 있고 작은 규모라도 출발할 수 있다고 봅니다. 상설 문화공연이 이루어진다면 관광과 연계해 시너지가 날 것이라고 보는데 이순신장군 역사 유적을 활용한 문화예술 테마 구축의 일환으로 이순신 뮤지컬 등을 제작해 상설 공연할 수 있도록 지원할 의향은 있으신지 시장님의 견해를 듣고 싶습니다. 두 번째는 여수시가 여러 분야에서 펼치고 있는 친환경 정책 가운데 아직까지 미흡한 친환경 자동차 보급 관련 정책에 대해 질문 드리도록 하겠습니다. 정부에서는 친환경정책의 일환으로 전기자동차 보급을 적극적으로 장려하고 있습니다. 전기차는 주행과정에서 이산화탄소나 미세먼지 같은 오염물질을 발생하지 않습니다. 순수 전기충전만으로 작동해 매연을 발생시키지 않기 때문에 깨끗한 도시환경을 조성하는 데도 큰 역할을 할 것입니다. 따라서 전기자동차의 보급은 여수의 공기의 질과 관련이 있으므로 대형 산단이 있는 여수시는 무엇보다도 관심을 갖고 선도적으로 추진해야 할 정책이라고 봅니다. 그런데 여수시는 앞서 가는 다른 도시와는 달리 전기자동차에 대한 장기적인 보급 계획도 없고 제주도와 서울시, 창원시 심지어는 인근 순천시 등은 정부에서 지원하는 전기차를 한 대라도 더 받기 위해 경쟁을 하고 있는데 여수시의 상황은 그렇지 않습니다. 최근 여수시는 2016년도 전기자동차 민간보급사업 대상자를 공모한 결과 20대 목표 중 10대밖에 지원자가 없어 추가 공모에 들어간 것으로 알고 있습니다. 가장 큰 이유는 충전 인프라가 갖춰져 있지 않기 때문입니다. 여수시에는 공공 급속 충전시설이 한 곳도 없습니다. 충전소가 편리하게 설치되어 있어야 전기자동차를 사겠다는 수요가 유발될 수 있다고 봅니다. 또한 전기차 구입 시 지급되는 정부보조금은 1,400만원으로 고정되어 있지만 지자체보조금은 제각각 다르게 지원되고 있습니다. 보조금도 전기차 구매에 있어 가장 중요한 요인 중에 하나로 꼽히고 있는데 에너지 자립도시를 구축하는 순천시의 경우를 보도록 하겠습니다. 순천시는 지난해 50대의 전기자동차를 보급했고 올해는 92대의 전기차를 보급할 계획입니다. 지난해의 경우 50대를 공급했는데 88명이 전기차 구입을 신청해 추첨으로 선정했다고 합니다. 올해 92대를 보급할 계획인 순천의 경우 전국에서 가장 많은 800만원의 보조금을 지급하고 있습니다. 여수는 500만원을 지원합니다. 결과적으로 순천에서 전기차를 구입하면 2,200만원의 보조금을 받고 여수시는 1,900만원의 보조금을 받게 되어 있습니다. 순천에서 300만 원 이상 더 싸게 살 수 있는 겁니다. 순천시의 전기차 보급은 전남에서 최대 규모이고 전기차 보급을 선도하고 있는 것으로 알려져 있습니다. 존경하는 주철현시장님! 생태도시 친환경 저탄소 도시를 지향하는 여수시의 전기자동차 보급현황과 충전 인프라 현황에 대해 말씀해 주시고 앞으로 친환경 전기자동차 보급과 활성화를 위한 여수시의 시책과 지원 계획에 대해서 말씀해 주십시오. 무엇보다 전기차를 자유롭고 편리하게 이용할 수 있도록 이용자가 불편이 없도록 충분한 충전기 인프라시설이 구축되어야 하고 보조금 지원 등도 확대하여 정부의 지원에만 의존하지 말고 여수시만의 활성화 방안이 마련되어야 한다고 봅니다. 여수시가 적극적으로 친환경적이고 경제적인 전기자동차 장려정책을 펼치기를 기대하면서 시정 질의를 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 고맙습니다.
선효

이선효부의장

수고하셨습니다. 자리로 들어가셔서 보충질문을 준비해 주시기 바랍니다. 김유화의원님께서 두 건을 질문하셨습니다. 시장님 나오셔서 일괄 답변하여 주시기 바랍니다.
시장님께서는 집행부 답변석으로 가셔서 보충질문에 대한 답변을 준비해 주시기 바랍니다. 김유화의원님 나오셔서 먼저 이순신장군 수련원, 교육관 필요 및 이순신 뮤지컬 제작 상설 공연 지원에 대해 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

김유화의원

시장님 수고 많으셨습니다. 아마 시장님께서는 제가 제안 드린 사항에 대해서 평소에 그렇게 큰 관심은 없으셨던 부분이 아니었을까란 생각을 해봤습니다. 워낙 시장님이 관심 가져야 될 영역이 많은데 제가 드리는 말씀은 이 부분을 놓치고 있지 않나 해서 제가 제안을 드린다는 말씀입니다. 시장님께서는 평생학습에서 시민들을 연 3회 교육하고 있다라고 말씀하셨잖아요. 그런데 몇 명 시민대상으로 그런 것을 하는 줄 아십니까?
그러면 1년에 120명, 120명 시민을 위한 프로그램을 하고 있습니다. 이순신은 저희는 조금 이순신 어머니 사시던 곳이 있어 가지고요 다른 곳하고 다르게 충과 효를 함께 더욱 더 특화할 수 있는 장점이 있는 도시라고 합니다. 지금 말씀드린 대로 많은 유적들을 복원하고 만들어내고 이렇게 관광 자원화하는 것 중요한데요 사실은 저는 정신적인 유산을 우리가 우리 후세들에게 물려주는 것도 중요하다고 생각했습니다. 그리고 우리 도시를 충효의 도시로 사람들이 생각하면 이것은 어떨까라는 생각도 해봤습니다. 그런 차원에서 본다면 제가 드리는 취지는 이렇게 한 1년에 120명을 하고 있고 또 시장님께서 말씀하신 대로 우리 지금 진로 적성 때문에 아이들을 위한 체험프로그램들이 많이 운영되고 있습니다. 그래서 아이들 하고 있습니다라고 말씀하셨는데요 이것은 지금 뭐 한번에 한 3시간 정도씩 하는 이런 정도의 프로그램입니다. 그래서 저는 건물의 개념으로 사실 제가 수련원을 뭐 교육관을 이렇게 말씀드린 것은 건물의 개념이라기 보다는 이런 리더십 프로그램 충효사상을 계속해서 우리가 특화시켜서 생산해낼 수 있는 그러한 장소의 개념이었습니다. 그래서 일단 가장 좀 부러운 것은 강진이고요. 한번 보도록 하겠습니다. (자료화면 제시) 저기가 다산공직관 청렴 교육하고 있는 그 내용입니다. 다산수련원입니다. 지금 보면 2016년도에 상반기인데 4,325명이 다녀갔습니다. 다음 화면 보겠습니다. 지금 지역별로 와서 교육을 받은 인원을 분석해놨습니다. 또 한 번 보겠습니다. 직급별로도 많은 공직자들이 가서 교육을 받고 있습니다. 다음 보겠습니다. 사실 다산교육관은 규모가 좀 있습니다. 지금 보시는 것처럼 지하 1층, 지상 3층의 건물에 생활관이 45실 정도 있고요. 주변에 다산기념관과 박물관과 초당 백년사, 영랑 생가를 이렇게 연결 지어서 교육관으로 활용을 하고 있습니다. 저는 저희가 강진하면 아 청렴의 도시라고 떠올리는 이유가 정약용선생님의 저런 여러 유적과 더불어서 끊임없이 해왔던 교육 덕분이라고 저는 생각을 합니다. 제가 잠깐 보여드렸지만 아마 올해 한해 교육하는 그 수는 한 9천 명 정도 될 것 같습니다. 그런데 강진의 인구는 한 35천 정도밖에 되지 않습니다. 이 도시에서 그런 역할을 해내고 있다라고 봅니다. 그래서 지금 당장 수련관을 지어내거나 뭐 교육관을 똑딱 지어낼 수 없겠지만 우리도 이런 비전을 갖고 있었으면 좋겠다 그래서 앞으로 준비해 주셨으면 좋겠다라는 차원에서 말씀을 드렸습니다.
그래서 이순신과 관련된 충효교육, 리더십교육을 다른 도시에 뺏기지 않았으면 좋겠습니다.
그래서 먼저 선점하실 수 있도록 준비를 하셨으면 좋겠습니다. 그리고 동헌 복원 어차피 이것 진행하시면서요 이것도 1년 안에 바로 끝나는 거 아니지 않습니까? 이 수련관이나 교육관도 한번 설계 들어가 보시고요 우리가 어떤 것들이 필요한지 한번 그 단계를 밟아보셨으면 좋겠습니다. 그리고 두 번째 드렸던 상설공연 관련해서 말씀드립니다. 제가 마지막에 그런 말씀 드렸습니다. 저희 시의 규모에 맞게 작게라도 출발했으면 좋겠다라고 말씀을 드렸습니다. 우리가 지금 7, 8억 들여서 하는 뮤지컬 그리고 한 번 올릴 때마다 1억에서 2억이 드는 뮤지컬을 계속해서 할 수는 없습니다. 그런 걸 말씀드리는 게 아니고요 규모를 축소하더라도 저희가 끊임없이 우리의 콘텐츠를 올릴 수 있는 그런 뮤지컬이 됐든 그건 창극이 됐든 오페라가 됐든 상관이 없다고 생각합니다. 그런 프로그램의 개발에도 저희가 관심을 가져야 된다는 말씀을 드린 겁니다.
지금 그 말 문화예술인들이 들으면 많이 속상하실 것 같아요. 예산이 듭니다. 예산이 많이 드는데 그 스스로들 알아서 먼저 해라라고 하는 것은 아닌 것 같습니다. 예를 들자면 시가 관심을 가지고
그래서 말씀드린 겁니다.
그래서 지금 답변하신 것처럼 뭐 연간 운영하는 데 12억이 들고 상설공연장을 만드는 데 100억이 들고 이렇게 접근하지 마시고요 방금 말씀하신 대로 여수만의 독특한 문화예술작품을 만들어낼 수 있는 그런 지원을 해주셔야 된다라고 생각하고 있습니다.
문화예술인들의 의지가 있으시면 얼마든지 지원해 주시겠다고 하셨으므로 그것을 믿고 문화예술인들과 함께 또 얘기 나눠보도록 하겠습니다. 고맙습니다. 이상입니다.
선효

이선효부의장

수고하셨습니다. 의원님 자리로 들어가시기 바랍니다. 이 건에 대한 보충 질문하실 다른 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질의하실 의원님이 없으므로 본 건에 대한 질문․답변을 마치겠습니다. 다음은 김유화의원님 나오셔서 저탄소와 생태도시 추구를 위해 친환경 전기자동차 보급 활성화에 대해 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

김유화의원

시장님 전기자동차에 대해서 제가 질문을 드렸는데요 아주 기본적으로 시장님께서는 이 전기자동차를 보급해야 된다라고 생각을 하고 계십니까?
그런데 그동안에 시가 이 전기자동차 보급을 하지 못했고 올해 처음으로 이렇게 20대를 받아서 하게 된 이유는 어디에 있다라고 보십니까?
제가 말씀드린 대로 충전할 수 있는 인프라가 갖추어져 있지 않으면 사실은 차를 구입하기가 어렵습니다. 지금 완속 충전기 말씀하셨는데 이것은 자기가 사는 지역에다가 집에다가 하는 거잖아요. 그래서 저희가 충전 인프라를 갖춰주는데 먼저 노력을 하셔야 된다고 봐요. 그런데 이것을 국비가 지원되는 것만 받아서 하면 저희는 아주 맨 끝에서 쫓아갈 수밖에 없다라고 생각을 합니다. 그래서 시장님께서 제가 이 시정질의를 하고 나서 바로 계획이 나올 수 없는 거잖아요. 하지만 장기적으로 예를 들자면 다른 도시는 몇 년도까지 우리가 몇 대의 전기자동차를 확보해 보겠다. 또 충전 인프라를 어떻게 갖추어 보겠다 이런 계획들이 나와 있거든요. 그래서 우리시도 그런 계획들을 세워주셨으면 좋겠습니다.
제가 여기에 관심 갖게 된 이유가 사실은 전화 한 통을 받고 나서였습니다. 이 분의 말씀은 그렇습니다. 아까 다른 의원님들께서 미세먼지 이런 이야기하고 대기오염 이야기하시면서 자동차가 주범이다라는 말씀을 많이 하셨잖아요. 그런데 사실은 여수시가 어떻게든 산단도 있고 이렇기 때문에 우리가 항상 아주 민감하고 또 친환경적인 도시로 가려고 노력하고 있는데 실제로 그런 모습이 보이지 않는 것 같다 그분 말씀은 이게 사실은 아니겠지만 사실 인과관계를 제가 볼 수는 없지만 공단에서 근무하던 형님이 돌아가셨다. 그래서 본인은 늘상 여수가 환경에 관심을 갖는 도시였으면 좋겠다 이런 전화를 하시면서 인근 순천하고 비교해봤더니 여수에가 충전 인프라가 한 곳도 없고 또 심지어는 이렇게 지원하는 금액도 낮더라. 그래서 사실은 여수가 더 신경을 써야 되는 도시가 아니냐라는 전화를 받고 나서 제가 이제 그래 전기자동차에 대해서 한번 찾아봐야 되겠다 그러고 전부 찾아봤습니다. 그런데 시장님께서 방금 광양은 전혀 지원 안 해요라고 말씀하셨잖아요. 그렇게 비교 안 하셨어야 됩니다.
예, 저는 순천이 800만원 지원한 게 너무 부러웠습니다.
생태도시고 환경도시라고 생각 안 해 줄 거다라는 차원에서 말씀드린 거 아니고요. 우리가 그만큼 더 좋지 않은 환경에 생활하고 있는 도시이기 때문에 순천보다 더 적극적으로 그런 정책을 펴야 되는 도시라고 결국은 여수시민이 행복한 도시라는 게 여수시민의 삶의 질이 좋은 도시잖아요. 그런 차원에서 말씀드렸고 그렇게 본다면 시민의 생명을 300만원이지만 저는 순천이 더 귀하게 생각하는 것처럼 느껴지는 것은 어쩔 수 없는 것 같습니다. 시장님
그리고 박람회장 관광 오는 분들 많고요 우리 관광 오는 분들 많은데 이제 갈수록 전기차 이용해서 오신 분들도 많다고 생각해요. 그렇다면 우리 박람회장 앞에도 충전 인프라 정도는 있어야 되는 거고요. 돌산 향일암까지 아마 시에서 올해는 아니지만 내년이랑 그런 것 계획하실 거라고 봐요. 이렇게 충전할 수 있는 시설들이 있어야 된다라고 봅니다. 다른 시 같은 경우는 국비만 의존해서 하지 않고요. 시 자체적으로 더 시비를 투입해서 충전 인프라도 확충하고 뭐 전기자동차를 사용하는 사람들의 주차장료를 할인해 주는 시책도 펼치고 또 주차장의 구역도 정해주기도 하고 그런 어떻게든 한 명이라도 더 전기자동차를 많이 이용하게 하려는 시책들을 펼치고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 저희 시도 관심 갖고 그렇게 해 주셨으면 좋겠습니다.
이상입니다.
선효

이선효부의장

수고하셨습니다. 의원님 자리로 들어가시기 바랍니다. 이 건에 대해 보충 질문하실 다른 의원님 계십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 이상 질문하실 의원님이 없으므로 본 건에 대한 질문․답변을 마치겠습니다. 시장님도 자리로 들어가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 준비한 시정질문과 답변을 모두 마치겠습니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 그리고 주철현시장님과 간부공무원 여러분! 시정질문과 답변을 하시느라고 고생 많았습니다. 금번 시정질문을 통해 의원님들이 제기한 문제점들에 대해서는 약속한 사항들이 본회의장에서 임기응변식 답변이 아니고 반드시 집행부 행정 추진 과정에서 이행될 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다. 아울러 시정 질문․답변 사항에 대해서는 향후 이행실태를 점검할 계획이오니 성실하게 추진해 주시기 바랍니다. 이상으로 시정 질문과 답변을 모두 마치겠습니다. 제3차 본회의는 내일 오후 2시에 개의됨을 알려 드리면서 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

17시15분 산회

출처 전남 여수시의회 회의록