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전북 부안군의회 발언

임기태 의원 발언

제276회 제1차 자치행정위원회2016-08-29

임기태 의원 프로필 보기 →

문찬기위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제276회 부안군의회 임시회 제1차 자치행정위원회 회의를 개의합니다. 1. 부안군립농악단 설치 및 운영조례 일부개정 조례안 2. 전라북도 인공암벽장 조성사업 영구시설물 축조 동의안 3. 부안군 문화원 위탁운영에 관한 조례 폐지조례안 4. 부안군 문화원 지원 및 육성 조례안
의사일정 제1항 부안군립농악단 설치 및 운영조례 일부개정 조례안, 의사일정 제2항 전라북도 인공암벽장 조성사업 영구시설물 축조 동의안, 의사일정 제3항 부안군 문화원 위탁운영에 관한 조례 폐지조례안, 의사일정 제4항 부안군 문화원 지원 및 육성 조례안을 일괄하여 상정합니다. 문화관광과장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
연곤

최연곤문화관광과장

안녕하십니까! 문화관광과장 최연곤입니다. 부안군립농악단 설치 및 운영조례 일부개정 조례안부터 설명 드리겠습니다. 개정이유는 부안군립농악단의 효율적 운영을 위하여 농악단 임원 등의 구성을 재정비하고 농악단원의 자격 및 직무내용을 일부 조정하고자 하는 것입니다. 주요내용은 제명을 부안군 군립농악단 설치 및 운영 조례로 변경하고 농악단의 구성 중 농악단의 임원에 강사를 폐지하고 예술총감독 1명과 수석 2명으로 조정하였습니다. 예술총감독과 수석에 대한 자격과 위촉절차 및 단원의 결격사유를 규정하였고 농악단 임원 등의 직무범위 일부를 조정하였습니다. 참고사항으로 입법예고 기간에 특이사항은 없었습니다. 다음은 전라북도 인공암벽장 조성사업 영구시설물 축조 동의안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 제안사유는 2023년 잼버리 유치활동의 일환으로 추진 중인 인공암벽장 건립사업을 전라북도지사가 부안군수 소유부지에 추진 할 예정으로 공유재산 및 물품관리법 시행령 제9조 제1항 제11호에 의거 의회의 영구시설물 축조 동의를 구하고 자합니다. 주요내용은 전라북도 지사가 추진하는 인공암벽장으로 부안군 변산면 대항리 528-9번지 부안군 소유의 변산해수욕장 관광지 챌린지파크 내에 위치하게 됩니다. 사업비는 7억원이고 조성규모는 대지면적 1,896평방미터에 건축면적 397.24평방미터가 되겠습니다. 주요시설은 인공암벽장과 부대시설, 실내 보조암벽장, 관중석이 됩니다. 참고사항으로 공유재산 및 물품관리법 제13조하고 공유재산 및 물품관리법 시행령 제9조에 근거가 있습니다. 전라북도 인공암벽장 조성사업 추진계획과 비용추계서 미 첨부 사유서를 첨부하였습니다. 다음은 부안군 문화원 위탁운영에 관한 조례 폐지조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 폐지이유는 문화원은 개별 법률인 지방문화원진흥법에 의하여 설립·운영 및 지원에 관한 사항을 규정하여 운영되는 시설로 지방자치법 제104조 및 부안군 사무의 민간위탁 관리조례의 대상사무의 기준에 해당되지 않아 부안군 문화원 위탁운영에 관한 조례를 폐지하고자 합니다. 참고사항으로 입법예고 기간에 특이사항은 없었습니다. 다음은 부안군 문화원 지원 및 육성 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 제정이유는 지방문화원진흥법 제3조 제1항 및 같은 법 제19조에 따라 부안 문화원 지원·육성에 필요한 세부사항을 정하여 지역문화 발전을 위한 필요한 경비보조 등을 통한 지역문화의 정체성 확립에 기여하고자 합니다. 주요내용은 조례의 제정 목적 및 정의, 문화원장의 책무 등을 규정하고 문화원이 수행하는 사업, 운영에 필요한 보조금의 지원 및 신청 그다음 사업에 필요한 자료제공의 범위 및 지도·감독의 근거를 마련하였습니다. 입법예고 기간에 특이사항은 없었습니다. 부안군 문화원 지원 및 육성 조례안은 비용추계서는 첨부하였습니다.

문찬기위원장

수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
남철

김남철전문위원

자치행정전문위원 김남철입니다. 부안군립농악단 설치 및 운영조례 일부개정 조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과로는 2016년 08월 12일 부안군수로부터 접수되어 2016년 08월 19일 우리위원회에 회부되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 서면으로 갈음하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 부안군 군립농악단의 효율적인 운영을 위하여 농악단 임원 등의 구성을 재정비하고 농악단원의 자격 및 직무내용을 일부 조정하였으며 단원의 선발, 해촉에 대한 사항을 구체화하는 내용으로 적절하다고 판단되며 법령 위배사항은 발견하지 못하였습니다. 전라북도 인공암벽장 조성사업 영구시설물 축조 동의안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과로는 2016년 08월 12일 부안군수로부터 접수되어 2016년 08월 23일 우리위원회에 회부되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 서면으로 갈음하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 전라북도지사가 2023세계잼버리대회 유치활동의 일환으로 부안군 소유의 변산면 대항리 528-9번지에 도비 7억원의 사업비로 인공암벽장을 설치하고자 하는 내용이며 전라북도지사가 영구시설물을 축조하려는 경우 공유재산 및 물품관리법 시행령 제9조 제1항 제11호에 의거 부안군의회의 동의가 필요한 사항으로 세계잼버리대회 유치와 변산해수욕장 관광지와 연계한 관광자원으로 활용하고자 동의를 구하는 내용으로 적절하다고 판단됩니다. 공유재산 및 물품관리법과 동법시행령 및 부안군 공유재산 및 물품관리 조례 등 관련법 검토결과 법령 위배사항은 발견하지 못하였습니다. 다음은 부안군 문화원 위탁운영에 관한 조례 폐지조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과는 2016년 08월 22일 부안군수로부터 접수되어 2016년 08월 23일 우리위원회에 회부되었습니다. 폐지이유 및 주요내용은 서면으로 갈음하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 지방문화원진흥법에 의하여 부안군 문화원을 지원, 육성하기 위해 부안군 문화원 지원 및 육성조례를 제정하고 부안군 문화원 위탁운영에 관한 조례는 폐지하고자 하는 내용으로 적절하다고 판단되며 기타 법령위반 사항은 발견하지 못하였습니다. 다음은 부안군 문화원 지원 및 육성조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과로는 2016년 08월 22일 부안군수로부터 접수되어 2016년 08월 23일 우리위원회에 회부되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 서면으로 갈음하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 지방문화원진흥법에 따라 문화원의 사업과 운영에 필요한 경비를 보조하고 지역문화 진흥을 위한 사업이나 활동을 지원하기 위하여 제정하는 조례로 적절하다고 판단되며 법령 위배사항은 발견하지 못하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

문찬기위원장

수고하셨습니다. 문화관광과장 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 효율적인 심사를 위해서 의사일정 제1항 부안 군립농악단 설치 및 운영조례 일부개정 조례안부터 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

임기태위원

부안 군립농악단 설치 및 운영조례 일부개정 조례안 제13조를 보면 위원회 참석수당 등 나와 있는데... 그 내용을 쭉 보면 위원회의에 참석한 위원 및 관계전문가와 그랬는데... 이 관계전문가는 필요 없는 부분이라 삭제했으면 좋겠다. 이 말을 넣어놓으면 필요이상으로 집행할 가능성이 있다. 그러니까 관계전문가를 빼고 위원회의에 참석한 위원 및 전문가와 강사 및 단원의 선발에 필요한 심사위원만 수당을 주도록 규정을 하고 17조 보면 공연료 징수 있어요. 17조 2항 보면 공연료 및 시상금은 군의 세입으로 한다. 그랬는데... 지금 부안군에 부안군 지역문화진흥기금 설치 및 운영조례 제5조 기금의 조성을 보면 적립금은 1항 3호 문화예술단체 활동으로 발생하는 수입금을 기금조성으로 한다고 되어 있습니다. 그러면 지금 부안군이 농악단도 문화예술단체 활동이기 때문에 이것을 공연료 및 시상금은 군의 세입으로 할 것이 아니라... 부안군 지역문화진흥기금 설치 및 운영조례에서 명시한 문예진흥기금으로 넣는 것이 타당하다. 그래서 이 두 가지를 수정을 했으면 좋겠습니다.

문찬기위원장

임기태 위원님께서 13조 관계전문가 위원회 참석수당 지급관련해서 삭제하고 그다음 17조 2항 공연료 및 시상금은 군의 세입으로 한다했는데... 이것 수정요구가 들어왔습니다.

임기태위원

시상금은 군의 세입으로 한다가 아니라 시상금은 부안군 문화진흥기금에 적립한다. 그렇게...

문찬기위원장

지금 17조 공연료 징수 2항 보면 시상금은 군 세입으로 한다고 했는데... 이걸 문예진흥기금으로 한다고 이렇게 수정제의가 있었습니다. 의견 조율을 위해서 정회를 하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

10시27분 회의중지

10시39분 계속개의

계속해서 회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

박병래위원

방금 전 과장님 말씀 중에 논란도 있고 여러 가지 문제점이 있다고 하는데... 현재 반목도 있고 대립도 있고 그래요?
연곤

최연곤문화관광과장

예. 그렇습니다.

박병래위원

그런 문제를... 물론 의원님들 중에 두 분이나 위원이 계시지만 다른 위원님들은 전혀 알고 있지 못해요. 지금 창단한지 얼마나 되었지요?
연곤

최연곤문화관광과장

창단한지 6개월 되었습니다.

박병래위원

예산 나가고 있어요?
연곤

최연곤문화관광과장

예. 나가고 있습니다.

박병래위원

창단공연 했어요?
연곤

최연곤문화관광과장

아직 창단공연은 안했습니다.

박병래위원

이번 세계잼버리대회 유치한다고 심사위원들, 장관들 부안에 왔을 때 그분들 공연을 했어요?
연곤

최연곤문화관광과장

못했습니다.

박병래위원

여기에 대해서 지원요청 안했어요?
연곤

최연곤문화관광과장

그 행사내용에 그런 계획반영을 저희가 한번 해보려고 했는데... 그쪽 도 잼버리실사 추진과정 여건상 못했습니다.

박병래위원

그러니까... 우리 농악단에서 하지 않은 거예요. 우리 측에서 안 해도 좋다. 그런 거예요?
연곤

최연곤문화관광과장

저희 판단으로 뺐습니다. 준비를 했다가 시간관계상...

박병래위원

지금 무슨 문제가 있으니까 조례를 일부 개정하는 것 아녀요?
연곤

최연곤문화관광과장

맞습니다.

박병래위원

그 문제를 해결해야지... 이 조례개정하면 그분들은 더 반목하고 갈등하고 그러지 않겠어요?
연곤

최연곤문화관광과장

문제해결을 위해서 우리위원님들께서 굉장히 많은 시간을 들여서 협의를 하고 직접 가서 의견을 듣고 해가지고... 지금 해결방안으로 이런 안이 나와서 조례를 개정하게 되는 것입니다. 사전에 위원님들한테 협의를 모두 했습니다.

박병래위원

그리고 그 절충이 현재 보면 농악단도 두 쪽이 모두 합의를 한 부분이 이 부분입니까?
연곤

최연곤문화관광과장

예. 그렇습니다.

박병래위원

한쪽에서도 합의를 했고...
연곤

최연곤문화관광과장

예.

박병래위원

어느 한쪽에서는 군립농악단을 추진위원까지 하면서 추진해왔는데... 이제는 또 없애버리자는 과격한 말까지 나오고 있어요. 그 말씀 들으셨지요?
연곤

최연곤문화관광과장

예. 알고 있습니다.

박병래위원

그런 사람들도 이 안에 모두 동의한다고 생각하십니까?
연곤

최연곤문화관광과장

그 본인의 내심이야 어쨌든 운영위원회에서 공식적으로 동의를 했습니다.

박병래위원

저희 군에서 많은 예산을 들여 가지고 군립농악단 설치하는 것은 우리 농악단이 정말로 부안농악의 근본을 세우려고 이런 취지에서 갔었는데... 서로 그분들끼리 반목하고 대립하고 하면은... 지금 6개월이 넘었는데도 지금까지 창단공연 한번 안 했어요. 부안군민들한테 부안군립농악단이 이런 것이라는 것을 보여주지도 못했어요. 계속 그 안에서 아웅다웅 반목만 하고 있고... 본 의원은 지금도 후회를 하고 있어요. 이것을 처음부터... 왜 우리가 이렇게 되었나... 잘할 줄 알고 만들고 처음의 시작은 그렇게 했는데... 하다보니까... 개개인의 욕심 아닌 욕심이 생겨가지고 이렇게 반목을 해버리면 우리가 만든 취지가 무색해지잖아요.
연곤

최연곤문화관광과장

맞습니다.

박병래위원

군민들한테 뭐라고 할 것입니까? 행정이나 의회나... 그분들도 문제여요. 그분들도 책임이 있어요. 예술 하시는 분들도 농악 하는 분들도... 이것을 슬기롭게 잘 해결해갈 수 있는 게 우리 행정이에요. 행정에서 좀 더 성숙하게 더 지혜롭게 뜻 모아가지고 같이 갈수 있도록 같이하면 아주 잘할 텐데 라는 생각을 항상 가지고 있는데... 무엇 때문에 그러는 것인지는 모르겠어요. 그런데 백이면 백이 모두 갈수는 없겠지요. 사람 사는 세상이라... 그렇지만 웬만하면 같이 갈수 있도록 하고... 올해 안으로는 창단공연이나 이런 것을 준비하고 있어요?
연곤

최연곤문화관광과장

지금 올해 안으로 창단공연 한번하려고 계획은 준비하고 있고요. 지난번 운영위원회에서 결정한 이후로 많은 안정이 되어가고 있는 상황입니다.

박병래위원

그런 점이 안타깝습니다.
연곤

최연곤문화관광과장

전적으로 의원님 말씀에 동의하고요. 저희 집행부 입장도 최선을 다해서 정상화... 사실은 만들 때부터 저희도 우려를 했었는데요. 정상화 되도록 노력을 하고 있습니다.

박병래위원

이상입니다.

문찬기위원장

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 방금 전 임기태 위원님께서 조례 13조 위원회 참석수당 등 관련해서 관계전문가를 삭제하자는 수정안이 발의가 있었습니다. 임기태 위원으로부터 수정발의 된 내용은 부안군립농악단 설치 및 운영조례 일부개정 조례안에 대한 제13조 위원 및 관계전문가와 강사 및 단원의 선발에를 위원과 일반단원의 선발에로 수정하였으면 하는 의견이 있었습니다. 재청 있습니까? 재청이 있으므로 임기태 위원의 수정동안 의제가 성립되었습니다. 원안과 함께 심의하도록 하겠습니다. 임기태 위원으로부터 수정동의안에 대한 자세한 설명이 있었으므로 제안 설명을 생략하고 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 부안군립농악단 설치 및 운영조례 일부개정 조례안을 수정한 부분은 수정한대로 기타부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 수정안이 가결되었으므로 원안은 본회의에 부의하지 않겠습니다. 수정안에 대한 자구 및 체계에 대한 정리는 위원장이 위임받아 처리하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이어서 의사일정 제2항 전라북도 인공암벽장 조성사업 영구시설물 축조 동의안을 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

박병래위원

지금 급하게 해가지고 공유재산 심의위원회를 열어서 서면심의 의결도 받았고 하는데... 지금현재 부안군 공유재산 무상사용 허가 계획을 하려고 그러지요?
연곤

최연곤문화관광과장

예.

박병래위원

거기에 대한 근거는 뭐가 있어요? 부안군에서 해야겠다는 근거는...
연곤

최연곤문화관광과장

법령에 근거는 있고요. 사실 이것은 예산 자체가 특별교부세로 전라북도에 배정은 되어 있지만 부안군에서 요구한 사업이었습니다. 작년 12월 30일 날 예산이 전라북도로 특별교부세가 배정이 되었는데요. 그 특별교부세를 부안군으로 배정이 되었다면 부안군에서 직접사업을 시행 할 수가 있었는데... 전라북도 예산으로 세워서 명시이월을 시키다보니까... 전라북도에서 사업을 직영하게 되었고 부안군 지역 내에 설치를 해야 하기 때문에... 또 저희가 2023세계잼버리 관련해서 변산해수욕장 관광지내에 챌린지파크 조성부지에 세워달라고 요청 해가지고 그것을...

박병래위원

예. 알겠습니다. 높이 16미터, 폭 24미터로 인공암벽장이 그렇게 되면 국제대회나 국내대회 유치할 수 있습니까?
연곤

최연곤문화관광과장

지금 현재는 국제규격은 아니고 국내대회는 유치할 수 있는 규격입니다.

박병래위원

국내에도 실업팀이 있고 성년 있고 청소년 있고 그러는데... 어디 무슨 대회를... 모든 게 유치할 수 있다는 거예요?
연곤

최연곤문화관광과장

국내대회는 유치할 수 있고요. 지금 이번에 7억으로 돈이 좀 모자라서... 옆에 좀 달아내면 국제대회도 할 수 있는 기준으로 설계는 되어 있습니다.

박병래위원

그래서 그런 근거를 마련하기 위해 우리 부안군에서 정치권을 이용해 특별교부세를 더 받아오던가... 그렇지 않으면 군비라도 더 해서 어차피 하는 것 규모 있게 국제대회를 할 수 있게... 요즘에 클라이밍대회 아주 많은 호응을 얻고 있어요. 세계잼버리대회 때문에 부안군에 가져오는 것인데... 이런 것을 통해서라도 가져오면 우리 부안군도 많은 득이 되지 않을까 싶어서 하는 이야기인데... 그 예산을 좀 더 들여서 근거를 마련해서 부안군에서 예산을 들이면 전라북도가아니라 부안군이 주가 되어가지고 그 사업을 할 수 있는 여건이 되잖아요. 또 군에서 모든 행사를 주최할 수 있는 여건도 되는 것이고... 그 점 조금만 깊이 생각하면 더 좋을 텐데... 7억이라면 7억에 맞추어가지고 만들려고 하지 말고 어차피 하는 것 국제규격에 맞게끔 해서 국제대회도 국내대회뿐만 아니라... 국내대회도 일 년에 20여건이상 대회가 열리고 있어요. 부안은 여건이 고 고미영 산악인 있어가지고 전에 추모회 그 회에서도 코오롱에서 10억인가 들어가지고 부안에 암반시설을 하려고 했어요. 그때 당시에 안타깝게 우리 행정에서 보이콧 해가지고 다른 곳으로 가벼렸는데... 그런 것 참 안타깝습니다. 조금만 앞을 보는 행정이 되면 그런 훌륭한 여건들이 되어서 부안군에 더 많이 찾아오는 부안군이 될 텐데... 이런 여건이 조성 안 되어가지고 안타까운데... 7억뿐만 아니라 우리군비라도 또 특별교부세라도 받아와서 국제적인 규모로 하면 우리 부안군이 주가 되어가지고 훨씬 근거가 되지 않나 싶어서 이야기를 하니까... 그것 고심한번 해보셔요.
연곤

최연곤문화관광과장

말씀하신대로 그 부분을 저희가 전라북도에서 용역보고회할 때 건의를 해가지고 현재 있는 상태에서 넓이만 넓히면 규격이 나옵니다. 그런 부분은 가능할 수 있도록 그렇게 계획을 하고 있습니다. 그리고 추가예산 확보 부분은 전라북도하고... 왜 그러냐면 도에서 설치한 것이기 때문에 군에서 달아내기가 좀 어렵기 때문에 전라북도하고 지속적으로 협의를 해 나가겠습니다. 그 부분 저희가 지금 목표를 하고 있습니다.

박병래위원

이상입니다.

임기태위원

지금 암벽장을 7억 들여서 인공암벽장하고 관리사무실, 화장실, 샤워실, 탈의실 등을 짓는데... 이게 지금 소유가 도가 되지요?
연곤

최연곤문화관광과장

예. 맞습니다.

임기태위원

도가 될 경우 한번 쓰고 안 쓰면 부안군에서 손을 델 수 없기 때문에 흉물이 될 수 있어요. 도에서 사후관리를 안 할 경우에...
연곤

최연곤문화관광과장

맞습니다.

임기태위원

이 시설이 부안군에 있기 때문에 도의 수입이 없으면 투자를 안 할 것 아녀요. 그런 것 저런 것을 위해서 지금 도에 영구시설물 축조합의서를 사전에 받았어요? 이제 받을 계획이에요? 축조합의서...
연곤

최연곤문화관광과장

동의가 되면 도하고 같이 해야지요.

임기태위원

축조합의서를 받을 때 사후관리면도 좀 거론을 한번 해요. 문서는 안 남기지만 일단은 도에서 예를 들어서 2~3년 놓아두었을 때는 부안군에서 소유물로 한다든지... 그런 내용을 합의서에 넣는 것이 앞으로 흉물이 안 될 수 있다. 지금 암벽등반장 만들어 놓고 2023 잼버리대회 안에는 쓰겠지요. 그런 뒤에 그것을 이용하는 사람이 별로 없을 경우는 그냥 놓아두었다. 그러면 건물 짓다가 놓아둔 그런 건물이나 마찬가지이고 흉물로 될 수가 있다. 이것이 어디 산속으로 들어간 것이 아니라 해수욕장 도로변에 있는 것 아녀요? 그러면 관광지에 설치되는데... 사후관리가 잘 안되었을 경우는 문제가 발생할 수 있는데... 사후관리면도 도하고 잘 이야기해가지고 흉물이 되지 않도록 그렇게 이용해주시고요. 지금 절차는 모두 끝났지요?
연곤

최연곤문화관광과장

예. 끝났습니다. 의회 동의만... 그 부분에 대해서 사실대로 가감 없이 말씀드리겠습니다. 전라북도 내에 암벽등반장이 완주에 있고 남원에 올해 개장을 했고 다른 곳에 암벽등반장도 있는데... 실제적으로 운영이 수익을 내기는 힘든 그런 사업입니다. 그러기 때문에 부안군의 문화관광과 입장은 도에서 준다고 하더라도 특별교부세 사후관리기간 5년 동안은 도에서 운영을 하라고 저희는 생각을 하고 있습니다. 바로 그것을 받아서 군에서 가져오게 되면 운영상 적자로 군비재정을 투자해서 운영을 해야 하기 때문에 우선은 전라북도에서 운영을 하고 또 전라북도에서도 특별교부세로 가져온 돈이기 때문에 바로 부안군에 넘겨주지는 못합니다. 그 부분은 협약서를 만들거나 공문으로... 임기태 의원님이 말씀하신 그런 기간은 5년이면 5년 정해서... 그렇지 않으면 잼버리 끝날 때까지든지 정해서하고 그 이후에는 부안군에서 반환을 받는다는 조건으로 그렇게 하려고 계획하고 있습니다.

박병래위원

과장님 말씀은 잘 알아들었는데... 세계잼버리대회 결과가 내년에 나오는데 만약에 유치를 못 할 경우는 어떻게 되어요?
연곤

최연곤문화관광과장

전라북도에서 현재는 특별교부세로 받은 사업비로 시설한 시설물이기 때문에 5년간은 전라북도에서 가지고 있어야 됩니다.

박병래위원

그러니까 5년인데... 이것을 해놓고 시설이 되어있는데... 세계잼버리대회는 안 해버리고 전라북도에서도 손을 놓아버리고 하면 방금 전 임기태 의원님 말씀대로 그게 흉물이 되어버려요. 국제적인 규격을 유치하게 되면 우리 공무원들이나 저희들 부안 분들이 앞장서서 대회 유치를 해 와야 되어요. 그것을 우리 부안군민들이 해야 하지... 전라북도에서 하는 것이 아닙니다. 그런 점이 우려스러워가지고 우리 부안군에서 주가 되어 해야 된다는 것이 본 의원의 생각이고... 전라북도에서 주가 되더라도 우리부안군일이니까 우리들이 나서서 유치를 해오고 할 수도 있어요. 그렇지만 거기에 따르는 제반사항 경비나 예산 이런 것들이 같이 따르다 보니까 그렇게 되는데... 그 점 같이 고민해보십시다. 이상입니다.
연곤

최연곤문화관광과장

예. 알겠습니다.

문찬기위원장

질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 전라북도 인공암벽장 조성사업 영구시설물 축조 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 부안군 문화원 위탁 운영에 관한 조례 폐지 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 부안군 문화원 위탁 운영에 관한 조례 폐지조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 부안군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 부안군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 부안 영상테마파크 조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안(수정안)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제5항 부안 영상테마파크 조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안을 상정합니다. 먼저 부안군수로부터 영상테마파크 조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안에 대한 수정안이 지난 8월 25일에 회부되었습니다. 따라서 수정안에 대한 동의의 건을 먼저 심사하도록 하겠습니다. 문화관광과장 나오셔서 수정이유에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
연곤

최연곤문화관광과장

문화관광과장 최연곤입니다. 부안 영상테마파크 조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안에 대한 수정안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 수정이유는 부안영상테마파크 별지 서식에 대한 조례 제명을 변경하고 알기 쉬운 법령 정비 기준에 의거 정확한 용어로 정비를 추진하고자 합니다. 수정내용은 별지 1호 서식에서 별지 3호서식의 조례 제명 및 처리기간 조정 등이고 알기 쉬운 법령 정비기준에 의거 순화용어로 변경하였습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

문찬기위원장

수고하셨습니다. 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

임기태위원

이것 수정안만 여기에 냈는가요?
연곤

최연곤문화관광과장

이것하고 뒤에... 전부개정 조례안도 뒤에 있습니다.

임기태위원

그러면 전부개정 조례안을 심의해야 할 것 아녀요?
남철

김남철전문위원

수정동의 마치고...

임기태위원

없습니다.

문찬기위원장

질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 부안 영상테마파크조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안에 대한 수정안에 대하여 동의하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 부안 영상테마파크조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안의 수정안에 대한 동의의 건이 의결되었음으로 원안이 수정되었습니다. 계속해서 영상테마파크조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 문화관광과장 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

연곤

최연곤문화관광과장

부안 영상테마파크조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 개정이유는 부안 영상테마파크 협약기간 도래로 인한 운영 근거를 마련하고 영상테마파크 효율적 운영을 위한 제반사항을 규정하기 위함입니다. 주요내용은 부안 영상테마파크 조성 및 운영에 관한 조례를 부안군 영상테마파크 운영조례로 제명을 변경하였으며 제1장 총칙, 제2장 직접운영, 제3장 위탁운영, 제4장 보칙 및 경과규정 순으로 되어 있습니다. 입법예고 기간에 특이한 사항은 없었습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

문찬기위원장

수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
남철

김남철전문위원

자치행정전문위원 김남철입니다. 부안영상테마파크조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과는 2016년 08월 12일 부안군수로부터 접수되어 2016년 08월 19일 우리위원회에 회부되었으며 수정안은 2016년 8월 25일 접수되어 2016년 08월 25일 회부 되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 서면으로 갈음하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 당초 제출된 조례안에 대하여 제9조 중 사용허가일 기준을 사용 전까지로 제14조 중 계약체결 기간 5년을 5년 이내로 별지 제1호서식의 처리기간 20일을 3일로하고 일부조항은 알기 쉬운 법령정비 기준에 맞게 정비하여 보완하는 내용으로 수정안이 제출되었습니다. 본 조례는 부안영상테마파크 협약기간 만료일이 도래됨에 따라 직접운영 또는 위탁운영을 위한 근거를 마련하고 사용료와 입장료 징수 및 감면사항을 정하여 효율적 운영을 위한 제반사항을 규정한 내용으로 적절하다고 판단되며 법령 위배사항은 발견하지 못하였습니다. 이상보고를 마치겠습니다.

문찬기위원장

질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

박병래위원

위탁 언제 끝나고 언제 다시 계약을 하지요?
연곤

최연곤문화관광과장

지금 계약기간은 2017년 10월까지인데요. 지난번 2월 달 의회에서 민간위탁 동의안을 통과시켜 주어가지고 KBS아트비전 측하고 협의 중에 있습니다. 그 과정에 KBS아트비전 측하고 사적인 계약에 의해서 안에 들어가 있는 주민들...

박병래위원

6개월씩 하고 있어요? 6개월 전에 하는 것 같은데...
연곤

최연곤문화관광과장

금전에 관련이 있는 것이라 원만한 합의가 되지 않고 있어가지고 줄다리기를 하고 있는 그런 상황입니다.

박병래위원

그건 그것이고... 또 위탁자가... 지금 들리는 소문에는 정해져있다는데 그 이야기가 사실이에요?
연곤

최연곤문화관광과장

사실이 아닙니다.

박병래위원

본 의원이나 또 우리 의원님들도 주시하고 있습니다. 그게 사적으로 해서 위탁을 할 수 있는 부분이 아니기 때문에 분명히 그 점 인지하고 계시고 원칙적인 면에서 위탁을 잘 할 수 있도록 잘하세요. 지금 소문은 누구, 어디 업체 벌써 이야기가 돌고 있어요. 그런 이야기가 안 나오도록 또 원리원칙대로 공명정대하게 잘 할 수 있도록 기왕이면 우리 부안 주민들이 혜택을 받을 수 있도록 연구, 생각 잘 해보셔요.
연곤

최연곤문화관광과장

알겠습니다.

박병래위원

이상입니다.

문찬기위원장

질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 부안군 영상테마파크조성 및 운영에 관한 조례 전부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 문화관광과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 6. 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 전부개정 조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

이어서 의사일정 제6항 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 전부개정 조례안을 상정합니다. 보건소장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
달천

김달천보건소장

보건소장 김달천입니다. 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 전부개정 조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정이유는 출산장려정책을 보안하여 관내 출산인구 유출을 방지하고 출산율 향상을 도모하고자 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례를 전부 개정하고자 합니다. 주요내용은 출산장려금 지원 대상범위 변경입니다. 출생일기준 일 년 전부터 부안군에 거주하는 대상을 출생일기준으로 지원범위를 변경하였습니다. 둘째아부터 장려금 지원을 첫째아부터 지원하는 내용으로 개정하였습니다. 민원인 편의를 위해서 지원신청 변경내용 또한 내용에 담았습니다. 보건소에서 신청할 것을 출생신고 시 거주지 읍면사무소에서도 할 수 있도록 변경하였습니다. 참고로 입법예고는 6월 24일부터 7월 17일까지로 특이사항은 없었고 부패영향평가, 성별영향분석평가를 실시하였으며 보건복지부 협의사항을 수용하였습니다. 기타 사항은 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 전부개정 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

문찬기위원장

수고하셨습니다. 전문위원 나오셔서 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
남철

김남철전문위원

자치행정전문위원 김남철입니다. 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 전부개정 조례안 검토결과를 보고 드리겠습니다. 제안경과는 2016년 08월 12일 부안군수로부터 접수되어 2016년 08월 19일 우리위원회에 회부되었습니다. 제안이유 및 주요내용은 서면으로 갈음하고 검토의견을 보고 드리겠습니다. 저출산 고령화 기본법 제10조에 따라 출산에 소요되는 경제적 부담을 경감하여 출산인구 유출을 방지하고 출산율, 향상을 도모하고자 출산장려금 지원 대상 및 금액을 상향 조정하고자 하는 내용으로 보건복지부장관 협의를 마쳤으며 법적 위배사항이 없고 적절하다고 판단됩니다.

문찬기위원장

수고하셨습니다. 보건소장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

임기태위원

3조 2항 쌍생아 이상인 경우에는 출생순위에 따라 자녀별로 지원한다. 그랬는데... 실질적으로 이 출산장려금은 아이 키우기 힘들어서 지원해주는 돈 이지요?
달천

김달천보건소장

예. 그렇습니다.

임기태위원

하나 키우는 것하고 둘째 키우는 것하고 힘든 것이 어느 정도라고 파악해 본 것이 있어요? 내 생각은 쌍생아 경우에는 여기 보면 첫 번째 초산인 임산부가 쌍둥이를 낳았어요. 쌍둥이 낳으면 3백만원 주겠다는 그 이야기 아녀요?
달천

김달천보건소장

예. 그렇습니다.

임기태위원

첫 번째 낳으면 1백만원, 두 번째 낳으면 2백만원...
달천

김달천보건소장

예.

임기태위원

그런데 이 경우 둘째를 기준으로해서 4백만원 주면 안 되나... 실질적으로 하나 키우는 것보다 둘 키우는 것이 네 배는 힘들 것이다. 그 이야기입니다.
달천

김달천보건소장

지금 그런 기준에 관한 부분은 저희도 생각을 했지만... 그래도 첫 번째 아이를 쌍생아로 낳을 경우도 있겠지만 첫째아를 낳은 다음에 두 번째도 쌍생아를 출생할 경우가 있거든요. 그렇게 된다면 부담률이 저희가 좀 더 커지고 그런 부분이 있습니다.

임기태위원

지금 일 년에 쌍생아 낳은 수가 부안군에 몇 명이나 있어요? 별로 없잖아요?
달천

김달천보건소장

그 부분은 저희가 다시 파악을 해보겠습니다.

임기태위원

이번에는 이것을 그대로... 지금 다시 하기가 힘들다면 쌍생아 통계한번 뽑아보고 실질적으로 쌍생아 키우는 부모들한테 애로사항도 듣고 해가지고 이 쌍생아가 많이 있거나 아니면 그런 사람이 키울 때 하나 키우는 것보다 세배, 네 배 힘들다고 하면 내년이라도 개정해가지고 실질적으로... 이 부분을 저는 그렇게 생각했었어요. 이 쌍생아는 마지막 아이를 기준해서 지원한다. 그 이야기는 지금 두 번째 출산을 하는데 쌍둥이를 낳았다. 그러면 두 번째가 아니라 세 번째로 마지막 아이가 셋 되지요?
달천

김달천보건소장

예.

임기태위원

세 번째이니까... 세 번째는 6백만원이지요?
달천

김달천보건소장

예.

임기태위원

그런 사람은 1천8백만원을 주자... 그이야기에요.
달천

김달천보건소장

의원님 말씀하신 부분에서 저희가 현황파악도 해보고 쌍생아를 키우는 분들을 만나서 애로사항을 들어보고해서 다음 개정 때 참고로 하겠습니다.

임기태위원

지금 실질적으로 아이 하나 낳으면 내가 키울 수 있는데 쌍둥이 낳으면 혼자 못 키우잖아요.
달천

김달천보건소장

예. 그렇습니다.

임기태위원

그러면 그 육아비가 몇 배 더 증가할 것이다.
달천

김달천보건소장

예.

임기태위원

그러니까 다시 검토해가지고 다음에 검토할 때 참고해주시기 바랍니다.
달천

김달천보건소장

예. 그러겠습니다.

문찬기위원장

오늘 아침에 제가 출근하면서 방송을 듣고 왔는데... 이런 이야기가 나오더라고요. 우리 김대리님께서 임신해서 다음 달에 출산 합니다하니까... 과원들이 모두 환영의 박수를 치고 또 시어머니는 아기 낳으려면 힘드니까 집에 오지마라고 하고... 아마 시골인가 봐요. 시어머니께서 그렇게 멘트를 하시고 남편은 가사를 도우면서 설거지를 뭘 해야 하느냐고 하면서 배려하는 그런 마음이 보이는 것 같아요. 우리 문제가 저출산 때문에 가장 문제잖아요.
달천

김달천보건소장

예. 그렇습니다.

문찬기위원장

앞으로 30년 후에는 부안군이라는 지자체가 소멸되어 버린다. 그중에 전라북도에서 열 개중에 하나 들어가는 곳이 부안입니다. 인구 늘리기 이런 것들은 근시안적인 것이고... 아기 낳기 좋은 환경 만드는 이런 것도 중요한데... 우리가 출산관련해서 전체적으로 예산 얼마나 지원하고 있어요?
달천

김달천보건소장

저희가 장려금으로 2~3억2천정도...

문찬기위원장

2~3억?
달천

김달천보건소장

예. 그렇습니다. 나머지 부분에 대해서는 각 실과별 그 다음에 저희 보건소에서도 출산장려금 외에 출산할 때 지원되는 물품이라든지 거기에 따른 부수적인 예산이 추가로 많이 있습니다.

문찬기위원장

지금 예산지원 하는데 아끼지 말고 지원해야한다. 전라남도 해남 잘 아시지요?
달천

김달천보건소장

예.

문찬기위원장

일 년에 얼마나 지원합니까?
달천

김달천보건소장

40억정도 됩니다.

문찬기위원장

그러지요?
달천

김달천보건소장

예.

문찬기위원장

우리 3억 지원 하는데 40억 지원해요. 지금 전국지자체에서 모범이 되고 있어요. 인구 늘리기 사업에... 그 모델을 지금... 박대통령이 국무회의에서까지 지적을 했잖아요. 그래서 예산을 대폭 지원을 해야 한다. 아기 낳는데 출산장려금만 주는 것이 아니고... 해남군은 여러 가지 프로그램이 있어가지고 부인이 아이 낳는데 어떻게 하면 도울 수 있는가하는 프로그램, 토론회, 행사 같은 것이 있다고 하는데... 이런 것들을 좀 벤치마킹해서 우리군이 인구 늘리는데 적극적으로 앞장을 서야한다. 소장님! 그렇게 해주실 수 있겠어요?
달천

김달천보건소장

그러겠습니다. 저희도 해남을 벤치마킹 다녀왔습니다. 거기에서 추진하는 사업부분을 토론하고 저희부서뿐만 아니라 관련부서끼리 논의하고 있습니다. 저희가 보면 출산은 일자리하고 주거, 교육에 따른 전체적인 부분이 다 같이 합해지고 구조적 문제가 해결되어야 하는 것으로 보고 있습니다. 저희도 하고 있지만 국가적인 난제로 생각하고 국가에서 전체로 행자부에서 평가도 하고 그런다고 하니까요. 저희도 그 부분에 맞추어서 열심히 추진을 하겠습니다.

문찬기위원장

지금 가장 심각한 것이 출산기피, 경력단절, 경제적인 부담 이런 것 때문에 문제가 되는데... 지금 다행히 우리 전라북도가 출산율이 1.35명이라고 해요. 국가 전체적으로는 1.19명이라고 하는데... 이걸 높이려하면 우리 지자체가 국가가 하는 만큼 지자체도 노력을 해야 한다.
달천

김달천보건소장

예. 알겠습니다.

문찬기위원장

3억 써가지고는 안되고... 우리도 두 자리 숫자 이상으로 투자를 해서 인구 늘리고 우리 부안군이 30년 후에 소멸되지 않는 지자체에 포함될 수 있도록 우리가 노력을 해야 하는데... 그것을 보건소가 앞장서고 또 출산장려 정책을 세우고 있는 주민행복지원실이 해야 하는데... 우리 출산정책은 전무입니다. 이원화 되어가지고... 이런 부분들이 우리군이 심각하게 생각하고 노력을 해야 하는데... 그것이 조금 어려운 것 같습니다. 우선 보건소가 출산조례라든가 장려금 지급하는 부분에서 앞장서고 있으니까... 내년예산에 많은 예산이 반영될 수 있도록 노력을 해주시길 부탁을 드립니다.
달천

김달천보건소장

예. 그러겠습니다.

문찬기위원장

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 토론하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 축조심사 순서입니다만 축조심사를 생략하고자 제의하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 축조심사 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항 부안군 출산장려금 지원 등에 관한 조례 전부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제276회 임시회 제1차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시20분 산회

출처 전북 부안군의회 회의록