차준택 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제234회 인천광역시 임시회 제1차 기획행정위원회를 개회합니다. 금일 의사일정은 제1항 2016년도 대변인실 주요업무보고, 제2항 2016년도 브랜드담당관실 주요업무보고, 제3항 2016년도 시민소통담당관실 주요업무보고, 제4항 2016년도 감사관실 주요업무보고의 건이 되겠습니다. 이번 주요업무보고는 제7대 의회 후반기 시작으로 새롭게 구성된 기획행정위원님들의 원활한 의정활동과 추후 소관부서의 심도 있는 안건심의를 위한 것으로 집행부 관계공무원들께서는 성실한 자세로 보고와 답변을 해 주실 것을 당부드립니다. 1. 2016년도 대변인실 주요업무보고

박현수 안녕하십니까? 인천시 대변인 박현수입니다. 존경하는 기획행정위원회 이영훈 위원장님과 위원님들, 연일 계속되는 의정활동 노고에 감사를 드리면서 대변인실의 주요업무에 대하여 변함없는 관심과 지도를 당부드립니다. 보고에 앞서 지난 7월 1일차로 뉴미디어팀과 홍보콘텐츠팀이 브랜드기획팀을 신설하는 브랜드담당관실로 조직개편되었음을 말씀드립니다. 먼저 일반현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 배부해 드린 유인물을 중심으로 대변인실의 주요업무 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. 보고서 3쪽부터 6쪽까지는 일반현황이 되겠습니다. 7월 말 현재 대변인실은 4개 팀으로 정원은 26명, 현원은 25명이지만 일반임기제가 채용되면서 현재 결원은 없는 상황입니다. 2016년도 예산액은 72억 8,900만원이며 발생주의 회계원칙을 기준으로 했을 때 8월 말 현재 52억 500만원을 집행했습니다. 또한 브랜드담당관실이 7월 1일자로 조직개편이 되면서 분리되어서 이쪽에다가 19억 1,500만원의 예산을 이체 조치하였습니다. 다음은 4쪽이 되겠습니다. 소관 위원회로는 간행물발간심의위원회와 홍보대사추천위원회가 있으며 정기간행물은 저희 시에만 524건이 등록되어 있습니다. 또 신문, 방송과 인터넷 등의 출입언론매체는 총 71개사인데 이 상황은 주로 자주 변동이 있게 되겠습니다. 그러면 주요업무 추진상황에 대하여 보고드리겠습니다. 제9쪽 되겠습니다. 신문매체를 활용한 시정홍보사업입니다. 주로 보도자료를 적기 제공하고 취재지원을 확대해서 시정보도율을 제고하고자 하는 사항입니다. 주요 추진사항은 민선6기 비전과 시정홍보, 신문광고 또 보도자료 제공 2,070건, 언론사별 특집 기획보도 57건, 실ㆍ국별 기자정책설명회 22회 또 각 실ㆍ국별 주요역점 추진사항을 기고문으로 게재하는 게 51회 등 올해 우리 시 주요 현안사항을 홍보하였습니다. 아울러 언론매체의 부정ㆍ왜곡보도 방지와 반론, 해명 확대를 위하여 언론보도 일일 모니터링, 매주 주간보도계획 개최와 언론홍보 실적을 근거로 분기별 인센티브를 부여하고 있습니다. 다음은 11쪽 방송매체 활용한 시정홍보 사업이 되겠습니다. 지상파와 케이블TV 그리고 라디오를 활용하여 홍보캠페인과 주요시정에 대한 인터뷰 등을 실시하고 있으며 우리 시의 주요 시정현안에 대한 홍보를 전개하는 사항이 되겠습니다. 주요 추진사항은 공익캠페인 7,333회와 TV, 라디오 대담 및 인터뷰 233회를 추진하였습니다. 그리고 3개 지역케이블TV의 지역뉴스 시간대 통일을 통한 시정뉴스 반영, 인천통 20편 등 방송 프로그램을 활용하는 방안을 확대 추진하고 있습니다. 앞으로 시정에 대한 대시민 신뢰도 제고 및 민생 현장 속 의정활동 프로그램 제작 및 홍보를 통해 시민소통을 강화하도록 하겠습니다. 다음은 제13쪽이 되겠습니다. 글로벌 경쟁력을 갖춘 국제도시 인천의 가치와 성장잠재력을 국제사회에 홍보하여 도시브랜드 가치 향상과 투자확대를 도모하려는 사업입니다. 주요 추진사항은 대중국 온라인 홍보 강화를 위한 중국 SNS채널 웨이보 운영 및 중국 공영방송 CCTV 초청, 특집 프로그램 제작, 방영 총 2회 중국 라디오 방송매체를 활용한 시정홍보, 지면매체를 통한 시정홍보 활동을 추진하였습니다. 앞으로 인천 홍보CF 제작 및 해외방송 방영 추진, 중국 주요 영화관 내 시정광고 송출, 국제선 항공사의 기내지 광고 등을 적극 추진하도록 하겠습니다. 15쪽 되겠습니다. 옥내ㆍ외 활용 생활밀착 맞춤형 시정홍보 사업입니다. 버스, 지하철 같은 대중교통 수단과 대형전광판, 시내버스 승강대 등 시민들이 쉽게 접할 수 있는 다중이용시설을 활용하여 일상에서 쉽게 알고 이해할 수 있도록 생활밀착형 홍보를 전개하는 사항입니다. 또 시ㆍ도 비예산 협력홍보를 통하여 서울, 대구, 광주, 제주 등 전국에 세계에어로빅선수권대회 등 인천에서 치러지는 국제행사에 대한 홍보를 실시하였습니다. 대중교통시설, 다중이용시설에 지역, 대상별 맞춤형 홍보활동으로 저비용 고효율의 홍보를 적극 추진하고 있습니다. 또한 시정홍보 효과성 평가를 10월 중에 실시하고 2017년 시정홍보 방향에 평가결과를 적극 반영하여 수립ㆍ시행할 예정입니다. 이상으로 대변인실의 2016년도 주요업무 추진상황에 대한 보고를 마치겠습니다. 시민이 행복한 도시, 인천이 될 수 있고 금년도 계획한 사업이 내실 있게 추진될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 저희 인천시와 대변인실이 홍보와 관련 부분에서 더욱더 발전할 수 있도록 위원님들께 많은 고견과 관심을 부탁드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ2016년도 대변인실 주요업무보고서

박현수 대변인님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 허준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

지금 방송매체를 활용한 시정홍보에서 여러 가지 방송 프로그램이나 또 공공시설을 활용한 시정홍보동영상 이런 것들을 했는데 저희 위원들한테는 한 번도 보여준 적도 없고 또 어떻게 홍보영상이 제작돼서 어떻게 활용이 되고 있는지 저희들은 전혀 알 수가 없어요. 우리 대변인께서 이런 것들을 저희 위원님들에게 나눠줘서 그동안 방송 프로그램에 홍보된 내용 또 공공시설을 활용한 시정홍보동영상 이런 것들을 저희 위원님들에게 보내주셔서 이렇게 시정홍보를 하고 있구나라고 저희들이 인식을 해야 되는데 전혀 저희들한테는 보고된 바가 없거든요. 이 점에 대해서 대변인께서는 어떻게 생각하십니까?

박현수 우선 지역케이블을 통한, 케이블방송을 통한 온통인천 또 지상파를 통해서 우리 아름다운 섬 이야기라든지 인천의 명소인 월미도 같은 데를 많이 소개를 했었습니다. 그리고 그 소개된 내용들을 사실 그전에 쭉 보면 제대로 활용되지 못하는 일회성인 측면들이 있었습니다. 그래서 방송된 내용들을 녹화를 해서 그걸 지금 관련 단체들이나 필요로 하는 곳에다 배부를 하고요. 또 인천시청 청내 방송에도 활용을 하도록 점심시간이나 쉬는 시간에 보면 꽤 재미있는 내용들이 많이 있습니다. 시민들이 자연스럽게 관심을 가질 수 있도록 하는 내용들이 많아서 그 방향으로 하고 있는데 이런 내용들을 위원님들께 제대로 알리지 못한 부분이 있다 하는 부분에 대해서는 시정을 하도록 하겠습니다. 앞으로 이런 방영된 내용들을 콘텐츠로 제작을 해서 의회에도 보고를 드리도록 그렇게 조치를 하겠습니다.

꼭 그렇게 조치를 해 주시면 고맙겠고요. 지금 인천 홍보대사 그거 어떻게 진행되고 있어요?

박현수 홍보대사는 지금 지난번에 배드민턴선수 이용대를 마이스 홍보대사로 위촉하고요. 그 후에 연예인 관련 홍보대사에 관해서는 지금 현재 작업이 중단돼 있습니다. 중단된 이유는 당시에 홍순만 부시장님께서 좀 더 넓게 활용을 할 수 있도록 인재풀을 넓혀봐라 하는 지시가 있었고 그래서 인재풀을 넓히는 과정에서 이런 문제가 발생을 했습니다. 이게 예산이 많지가 않다 보니까 홍보대사들을 저희가 추천을 해서 하게 되면 거기에다가 얼마 정도의 개런티를 지불을 해야 되는 모양입니다. 그런데 그 개런티가 제대로 지불하기도 어려운 형편이고 그래서 현재는 개런티의 부담이 적은 쪽으로 방향을 잡고 추진을 하고 있고요. 우선은 지난번에 시에서 뽀로로하고 코코몽 요새 어린이들 사이에 굉장히 뜨고 있는 캐릭터입니다. 뽀로로하고 코코몽을 활용해서 일단 시정홍보를 하는 쪽으로 지금 방향을 잡고 있습니다. 이 문제는 조속한 시일 내에 개선방안을 강구해서 추진하도록 그리고 그 결과를 보고드릴 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

이거 홍보대사 추천하고 활용하는 것은 벌써 1년이 넘는 것 같아요. 1년이 넘었는데 계속 제자리걸음만 하고 있다는 건 문제가 있지 않나라고 생각되는데 여기에 빠른 개선책을 만들어야 되지 않을까요?

박현수 네, 곧 개선책을 바로 만들어서 보고드리고 시행하도록 그렇게 하겠습니다.

빠른 시일 내에 이 홍보대사들을 잘 활용하시고 물론 연예인들은 개런티 문제가 있겠지만 인천 출신의 연예인들이 그래도 찾아보면 많이 있습니다. 그러니까 이분들의 어떤 인천에 대한 애향심을 자극을 해서 개런티 문제를 추후에 저기 하고 인천을 사랑하는 마음으로 인천 홍보하는 데 함께해 달라는 그런 것으로 적극 활용을 해서 많은 연예인들이나 문화ㆍ사회단체, 체육인들이 함께 인천을 홍보하는 데 일조를 할 수 있도록 잘 진행해 주시기 바랍니다.

박현수 알겠습니다.

이상입니다.

허준 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이용범 위원입니다. 방송매체를 활용한 시정홍보 보면 TV 7개 방송에 2,947회 그 다음에 라디오방송 4개 방송사에 4,386회 그 다음에 우리 시청자들이 많이 보는 방송이 SBS 모닝와이드 그것도 시청률이 굉장히 높은 것으로 알고 있거든요. 그 다음에 KBS 6시내고향 이 부분도 굉장히 높게 나타나고 있는데 이렇게 홍보를 했을 때 사후에 어떤 홍보효과 관련해서 설문조사를 한다든가 이런 부분은 해 보셨나요?

박현수 아직까지 설문조사까지는 안 했습니다.

그냥 방송만 이렇게…….

박현수 방송하고 시청률을 확인해 보고 그 다음에 거기 방송하고 나면 인터넷을 통해서 방송에 대해서 가타부타 여러 의견들이 올라옵니다. 이런 것들을 체크를 하고 하는 정도였습니다.

시청률은 높게 나왔었나요, 이렇게 섬 프로젝트 관련해서 홍보했을 때?

박현수 네, 실미도 같은 경우에는 거의 한 7% 정도 나왔었습니다. 그쪽에서 정상적인 시청률이 보통 3%에서 5% 사이라고 그러는데 방송사에서도 깜짝 놀랐다고 그렇게 이야기를 들었습니다.

그렇군요. 예를 들어서 많은 TV방송이라든가 라디오방송을 이렇게 여러 차례 했고 그 다음에 생생정보도 이렇게 했을 때 큰 방송을 했을 때 지급되는 어떤 비용들도 있나요?

박현수 네.

말씀하기는 곤란한 건가요?

박현수 네, 별도로 보고드리도록 그렇게 하겠습니다.

라디오방송 나갔을 때도 지급이 되는 건가요, 광고료 정도로?

박현수 요즘은 거의 그렇다고 보시면 되겠습니다.

그러면 SBS라든가 KBS 이런 방송에 대중성 있고 시청률이 높은 방송에는 지급되는 비용도 높지 않나 이렇게 생각을 하면서 우리 인천에 300만의 인구가 있는데도 불구하고 일반 신문사는 많은데 방송국은 하나도 없잖아요. 예를 들어서 춘천 같은 경우는 인구도 우리 인천에 비하면 3분의1도 되지 않는데도 불구하고 방송국이 3개나 있다는 말이에요. 그래서 OBS방송국을 인천으로 유치하는 것으로 이미 오래전에 협약을 해서 유치를 하는 도중에 여러 가지 방송국과 우리 시와 또 건설사의 어떤 의견이 좁혀지지 않아서 유치가 안 되고 있는데 이러한 인천시 300만이 넘는 인천시, 시민과 시 행정을 홍보하기 위해서는 인천에 방송국이 하나 정도는 있어야 된다고 저는 생각하는데 대변인은 어떻게 생각하세요?

박현수 방송국이 있으면 그 지역에 집중할 수 있어서 홍보효과가 높아지는 것은 틀림이 없습니다. 위원님께서 말씀하신 대로 OBS에 관해서는 저희가 그동안 여러 차례 추진을 했었는데 의견차이도 크고 또 해당 건설사와 방송국 사이에서 갭도 좁혀지지 않고 지금 굉장히 어려운 상황임은 틀림없습니다. 방송국을 유치를 해서 저희 시정을 좀 더 널리 알리고 싶다 하는 생각은 저희도 똑같이 갖고 있습니다. 그래서 현재는 KBS나 공중파 쪽을 노크를 해 보고 있는 상황입니다.

혹시 OBS 관계자들도 한번 대변인이 오신 다음에 만나본 적은 있습니까, 찾아가 본 적은?

박현수 네, 있습니다.

몇 차례 정도 계셨어요?

박현수 한 서너 차례 될 겁니다.

서너 차례?

박현수 네.

전혀 올 생각은 없습니까?

박현수 전혀 올 생각이 없다고는 안 하고요. 조금 이야기가 많습니다.

어쨌든 간에 OBS방송국이 올 수 있도록 노력을 해 주시고 안 된다면 KBS방송국이 온다면 더욱 좋겠죠. KBS나 SBS나 방송국이 온다면 더욱 좋겠지만 하여튼 그런 부분 우리가 앞으로 300만이 넘어서 400만 시대 또 전국에서 인천이 3대 도시가 되는데도 불구하고 방송국이 하나도 없다는 것은 마음 아픈 일이잖아요. 그래서 대변인께서도 시장님하고 소통하셔서 이 부분이 유치될 수 있도록 좀 노력을 해 주십사 말씀을 드립니다.

박현수 네, 명심하겠습니다.

하나만 더 말씀드리겠습니다. 어제 제가 자료를, 버스정책과에 요청을 해서 자료를 봤는데요. 버스노선 개편으로 인해서 개편이 된 이후에 버스가 어떻게 가느냐 이런 민원까지 합치면 지금 한 달 만에 6,000건이 접수가 됐고 버스노선을 순수하게 다시 개편해 달라 이게 이제 민원이 들어와 있는 게 정확하게 어제부로 978건입니다. 30일 만에 그렇게 됐는데 하루 평균 따진다면 약 32건 정도 이렇게 폭주하고 있는데 버스정책과의 공무원들이 굉장히 그로 인해서 많은 노력도 하고 있지만 또 민원이 폭주하고 있는데 우리 대변인실에서는 버스노선 변경에 따라서 얼마만큼 홍보를 하셨는지 저는 궁금합니다. 거기에 대해서 답변을 해 주시기 바랍니다.

박현수 버스노선 개편과 관련된 정책에 대한 홍보는 버스정책과에서 총괄을 해서 진행을 했었습니다. 관련해서 저희 대변실에서도 각종 매체를 통해서 또 SNS를 이용해서 버스노선 개편이 이렇게 되고 있다 하는 부분들은 여러 차례 홍보를 했었고요. 다만 버스정류장에 있는 전광판들이 있습니다. 이런 부분들은 정책과에서 일괄적으로 홍보를 했었다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

그 부분도 버스정책과 담당부서가 있기는 하지만 그래도 인천시 전체를 홍보하는 대변인실에서도 함께 힘을 합쳐서 협력자가 돼서 홍보할 수 있도록 그렇게 해 주셨으면 좋겠습니다.

박현수 알겠습니다.

이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 황인성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황인성 위원입니다. 제가 기획위원회 와 가지고 처음 받는 보고인데 업무부서가 이게 그만큼 중요해서 제일 앞에 온 건가요, 아니면 매우 그 중요성이나 지금 홍보에 대한, 우선 매우 중요하니까 앞에다 놓은 겁니까?

박현수 그 부분에 관해서는 중요해서라고 제가 답변드릴 수는 없을 것 같고요. 아마 직제상 저희가 맨 앞에 있어서 그렇게 된 것 아닌가 싶습니다.

그러면 직제상 맨 앞에 있는 이유는 뭡니까?

박현수 저희가 직제상 맨 앞에 있는 건 아마 시장님 직속기관이라서 그렇게 돼 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

그만큼 시대가 변해서 홍보의 중요성이 아무리 강조해도 지나치지 않다고 보는데 제가 이제 후반기에, 하반기에 처음 와서 느끼는 간부현황을 보면 5페이지에 홍보전문가, 홍보를 이론적으로 배웠고 또 다른 타 부서나 타 기관과 홍보에 대해서 토론해서 밀리지 않는 분들이 지금 근무하고 계신가요?

박현수 밀리지 않는다고까지 자신할 수는 없지만 자신 업무에 대해서 자신 있게 일을 추진하고 있다고는 말씀드리겠습니다.

그러니까 홍보전문가신가요? 홍보 관련 학과를 나오셨다든지.

박현수 저희 직원들 말씀하시는 겁니까?

네, 여기에 다섯 분 정도가 어떻게 되세요?

박현수 대부분 홍보를 전공까지는 안 했어도 시청에 들어와서 일을 하면서 홍보업무를 다뤄봤던 그런 전력이 있는 것으로 알고 있습니다.

제가 볼 때는 적어도 그런 이론적으로 본인이 습득을 해야 부하직원하고 일을 시킬 수가 있고 또 타 기관하고 상의해서 조금 더 나은 홍보효과를 볼 수 있다고 봅니다. 그래서 주경야독을 하시든지 전문적 이론이 밑바탕에 깔려 있어야 된다고 봅니다. 그것이 기본이고 다른, 오래돼서 그렇게 일을, 그전에 했던 일이 아니고 홍보는 계속해서 시대의 트렌드가 있는 거고 세계변화도 빨갛다가 노랗다가 지금 초록색 여러 가지가 있거든요. 그러니까 그런 것을 제가 봐서는 인천을 대표하고 끌어간다고 보거든요. 그렇게 생각 안 하세요? 그렇다면 조금 이론적으로 또 젊은 사람들은 아마 뽑을 때 충분히 이론이 무장이 됐다면 그분들을 컨트롤할 수 있는 위에 분들도 이론이 겸비돼야 된다라고 생각을 합니다. 그래서 해가 바뀌면 제가 다시 물어보겠습니다, 금년에는 안 물어보고. 이론적으로 무장을 해야 되겠구나 하는 생각을 좀 가져주시기 바랍니다.

박현수 알겠습니다.

그리고 이게 왜냐하면 아까 우리 존경하는 차준택 위원님도 중국의 한류 얘기를 하셨어요. 제가 볼 때 그런 착안은 좋은데 중국 예산, 13페이지 보면 이게 뭐 한 줄 이렇게 하는 것보다도 이게 매우 가속도로 바뀌고 있거든요, 여러 가지로. 그러면 그냥 중국 이렇게 나열하는 것보다도 횟수와 예산과 작년 대비 얼마 이런 것이 일목요연하게 나와야 된다. 요새 중국 거론 안 하는 업체고 시가 어디 있겠어요. 하고 있다. 이거는 아마 대학생들이나 고등학생 상대로 이렇게 보고를 해야 됩니다, 그렇죠? 이것도 다음번에 보고할 때는 좀 세밀하게 지금 우리가 300만 도시가 되면서는 획기적으로 그거를 따라가야 됩니다. 시민들이 왜 인천에 오겠어요. 기회의 땅이고 가면 조금 더 낫겠다. 그런데 지금 보도되는 것 보면 계속해서 안 좋은 것만 보도돼요. 안 좋은 거 찾아보면 거의 다 인천이에요, 반 이상이. 그런 거를 상쇄할 수 있는, 중국을 넘어서 우리 인천을 사랑하는 사람들은 좋은 소식을 기다리고 있거든요. 그런 것을 좀 발굴해서 조금 더 인천에 어쩌면 이게 제일 첨병이다라는 자긍심이 있어야 됩니다, 자긍심. 그리고 예산이 필요하면 예산이 아직 내년 것 편집이 안 됐다고 보는데 제가 봐서는 홍보가 어쩌면 언론이 5대 권력이라고 그러잖아요. 언론과 카운터파트가 홍보죠, 대변인실이죠?

박현수 네, 그렇습니다.

그렇다면 그런 것을 인지시키세요. 예산을 다루는 분들한테 그래서 홍보가 매우 중요하다. 결국 뭡니까? 그걸 말만 할 게 아니고 사업예산을 얼마나 따느냐가 관건이고 그래서 진일보 국제도시가 되고 2대 도시가 되고 그걸 대비해야 된다고 보는데 어떻게 생각하세요?

박현수 네, 그렇게 할 수 있도록 명심해서 진행하겠습니다.

마지막으로 4만부 발송한 게 이름이 뭐죠?

박현수 저희 잡지 말씀하시는 거죠?

네.

박현수 브랜드담당관실에서 하고 있는데……. (

굿모닝인천 거기에도 제가 이제 남동구에 있는 전수관 있죠, 전수관. 그것이 딱 1년 됐어요, 지은 지. 250억 지어 가지고 한 달 전에 갔는데 홍보가 많이 안 되어 있다. 그래서 좀 굿모닝인천에도 그런 것이 기사가 실리고 더 적극적으로 인천의 예산을 많이 따서 그게 어떻게 보면 4만부 호수가 중요한 게 아니고 그걸 줄여서라도 안 보는 경우가 많아요. 점검을 해서 효율적인 예산배정, 예산을 많이 따는 것도 중요하지만 효율적으로 쓰는 것도 중요하다고 보거든요. 그러니까 수시로 점검하시고 하여튼 제일 국제적 감각이나 신 홍보대책 이런 거를 좀 많이 강구하시기 바랍니다.

박현수 명심하겠습니다.

이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 박영애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 이제 인천을 대변하는 기구의 수장으로서 오늘 만나 뵙게 됐습니다. 저는 위원님께서 많은 좋은 말씀을 업무보고를 통해서 서로 교류하셨는데요. 저는 영상편집실 운영에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 영상편집실에서 지금 장비를 보유하고 있는 내용이나 또 영상편집실 운영이 상당히 미흡하다 소리를 들은 바 있습니다. 그리고 대변인실이 정말 간단하고 근무조건이나 이런 것이 사실 다른 부서보다 좁고 열악하다는 것을 알고 있습니다. 인천시청 2층에 있기 때문에 기자실이라든지 이런 데 양보하다 보니까 사실 대변인실에 좋은 인재들이 가 있는데, 잘 활동하기가 어렵게 되어 있는데 그래서 영상편집실 운영에 좀 더 기계화, 정비화가 좀 필요하다고 저는 생각하는데 대변인께서는 어떻게 생각하시는지.

박현수 답변드리겠습니다. 영상편집실 같은 경우에는 현재 4명이 근무를 하고 있고요. 장비들이 있는 것은 사실입니다. 그런데 그 장비들이 굉장히 낡았습니다. 보통 7년 이상 돼서 지난해에도 장비를 좀 교체를 해야 될 필요성이 있어서 추진을 했다가 잘 안 됐었습니다. 일단 장비는 위원님 말씀하신 것처럼 시급히 교체해야 될 필요성이 있는 것은 틀림이 없습니다. 또 하나는 영상편집실의 인력구조가 저희가 현재 기계전기 쪽에서 인력을 배치받아서 운영을 하고 있는데 그분들이 영상에 관해서 전문가라고 하기는 어렵습니다. 그래서 그런 부분을 교육을 통해서 보강을 하는 식으로 해서 좀 더 체계적으로 훈련을 받고 일을 할 수 있도록 그런 조치는 꼭 필요하다고 생각을 합니다.

네, 감사합니다. 인천에 영상위원회의 인력들이 있어도 그 인력들이 나가도 일할 곳이 없거나 취업이 되지 않거나 이런 부분이 있으니까 서로 상호교류해서 영상위원회를 통해서 활동하고 있는 고급 인력들에게 좋은 그 파트타임잡을 줄 수 있으면 좋겠다는 생각이 되고 기계장비는 우리가 방송국이 없는 것에 대해서 동료 위원님들께서 말씀하셨는데 방송국은 없어도 영상편집실이라든지 이런 곳에 또 우리가 대변하는 곳이 자부심을 또 갖기 위해서는 우선 환경변화와 근무환경이 중요하다고 생각합니다. 제가 대변인실에서 근무했던 양승일 씨라는 직원을 경험한 바 있는데 굉장히 다식하고 또 활동적이었는데 우리 시의회에 있다가 시청에 갔는데 정말 너무 변해 있었어요, 다시 일에 눌려 가지고. 그런 모습을 보고 대변일실이 그렇게 일이 많으냐고 물어보니까 정말 일도 많고 근무를, 대변인실을 대단하게 생각들 하지만 너무 좀 비교하는 것보다는 따르지 못하는 부분이 있습니다. 일이 많아요. 그렇게 얘기를 들었습니다. 그래서 근무환경이 의자라든지 그런 것을 가서 봤는데 너무 오래됐고 너무너무 색깔이 어둡고 칙칙했습니다. 환경변화는 우선 하는데 큰돈이 안 듭니다, 인원이 얼마 안 돼서. 이 부분에 대한 변화를 시도해 주었으면 좋겠고 정기간행물 등록에 대해서 그동안 많은 노력을 해서 등록이 많이 됐어요. 제가 서울 이라는, 서울시에서 발행하는 그것을 비교해보면 우리 인천에서 가지고 있는 내용이 상당히 더 좋고 그런데 캐리커처라든지 기술력이 있는 예술인들의 한 프로를 만들어서 경쟁을 시킨다면 그것도 굉장히 좋은 삽화를 넣는다든지 이런 것이 필요한데 서울은 그거는 잘하고 있어요. 그래서 우리 인천 대변인실에서 할 수 있는 기능적 보완으로 인천저널이라든지 인천에 관련된 잡지, 여러 가지 홍보물에 조금 더 예술인들이 일할 수 있는 공간을 좀 준비해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 간부현황을 보니까요. 저희 부의장님께서도 말씀하셨는데 여기는 우선 착실한 공무원 체제로 준비가 됐고 또 대변인께서 워낙 유명하신 분이죠. 저는 지역사회를 통해서 많이 알고 있었는데 인천 대변인으로 오셔서 좀 더 역할을 하시는 데 있어서 저희가 효과적으로 하기 위해서는 영상편집실이라든지 자체에 근무환경 변화가 우선이라고 생각하는데 어떻게 생각하시는지요.

박현수 지금 청사 자체가 좁고 그래서 공간이 부족한 것은 사실이고요. 장비 역시 ENG카메라하고 HD캠코더 같은 것들이 있기는 한데 워낙 낡아서 현재는 그게 밤에는 송출이 안 되는 아주 우스운 경우도 생기고 그러는데 그런 부분을 개선을 하도록 그렇게 준비를 하겠습니다. 또 영상위원회나 지역 예술인들 활용을 좀 많이 해서 저희가 발행하는 신문이나 잡지에 많이 활용할 수 있도록 그래서 그분들도 함께 가는 인천이 될 수 있도록 그렇게 노력을 하겠습니다.

감사합니다. 간부 몇 분 더 추가되셔야 되는데 적은 인원으로 하기 위해서 상당히 심한 진통이 있었다는 말씀 들었습니다. 최선을 다해서 각 팀장님도 고생해 주시고 새로운 후반기에 기획행정위원회에서 뵙게 돼서 무척 반갑습니다.

박현수 고맙습니다. 열심히 하겠습니다. 잘 살펴주십시오.

감사합니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 대변인님 짧게 좀 우리 브랜드담당관실하고 이제, 먼저 정기간행물은 브랜드담당관실에서 전부 발간을 하는 건가요?

박현수 정기간행물은 현재 저희가 하고 있습니다. 등록은 저희가 하고 있고요. 관리는 또 브랜드담당관실에서 하고 있고요. 이원화돼 있습니다.

전체 다요?

박현수 네.

우리 홍보기획팀에 보면 시보 발간이나 이런 것들이 업무에 있는데…….

박현수 시보는 우리 홍보기획팀에서 하고 있고요. 그 다음에 굿모닝인천은 브랜드담당관실의 홍보콘텐츠팀에서 다루고 있습니다.

그러니까 정기간행물이 굿모닝인천만 있는 게 아니고 많잖아요. 인천나우도 있고 지금…….

박현수 네, 그렇습니다.

그런 것들을 전부 다 브랜드담당관실에서 하냐 이거죠.

박현수 네, 그렇습니다. 시보는 저희가 하고 있고 나머지 잡지들은 그쪽에서 다루고 있습니다. 굿모닝인천이랑 인천나우도 역시 마찬가지고요.

그래요. 지금 업무분장을 하고 처음에 어떻게 잘 됐다라고 생각을 하시나요, 업무분장이? 지금 정기간행물이나 이런 부분도 어차피 홍보 부분이나 이런 부분인데 브랜드담당관실하고 정기적인 회의나 교류 같은 게 있습니까? 어떡합니까, 되고 나서.

박현수 네, 답변드리겠습니다. 100% 잘 됐다고 보기는 어렵습니다. 어떤 조직이나 무엇을 만들든지 간에 100% 잘 됐다고 말할 수 없듯이 저희 조직개편 역시 그렇다고 말씀드릴 수 있겠습니다. 다만 그런 문제들을 보완하기 위해서 대변인실하고 브랜드담당관실하고 자주 업무협조를 하고 있습니다. 필요한 부분에 관해서는 수시로 서로 이야기를 하고 토론을 하면서 업무를 진행하고 있다 이렇게 말씀드리겠습니다.

지금 크게 문제가 되고 있거나 그런 부분은 없습니까?

박현수 네, 아직은 없습니다.

하여튼 간에 같은 업무를, 이제는 한 군데서 하던 업무를 나누어 하게 되는 그런 건데 하여튼 간에 교류나 이런 것을 많이 해서 업무에 차질이 없게끔 그렇게 운영을 해 주시기 바랍니다.

박현수 네, 그렇게 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의가 없으므로 질의종결을 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 대변인실에서는 시정홍보 역량을 더욱 강화하여 시정현안 및 주요정책에 대한 시민공감대 형성과 신뢰도 제고에 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 2016년도 대변인실 주요업무보고를 마치겠습니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들과 질의에 충실한 답변을 해 주신 박현수 대변인을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행과 안건준비를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 지난 7월 1일자부로 부임하게 된 브랜드담당관 박혜란입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 기획행정위원회 이영훈 위원장님과 위원님들께 감사를 드립니다. 2016년 7월에 새로 신설된 브랜드담당관실에서는 도시브랜드 혁신과 소통역량 강화로 새로운 인천 이미지를 구현하고 시민에게 다가가는 시정홍보에 최선을 다하겠습니다. 먼저 배부해 드린 유인물을 중심으로 브랜드담당관실의 주요업무 추진실적 및 계획에 대하여 보고드리겠습니다. 보고서 5쪽에서 7쪽까지는 일반현황입니다. 브랜드담당관실은 3개 팀으로 7월 31일 현재 정원 15명, 현원 12명이며 8월 31일 오늘부로 브랜드전략팀장을 포함한 3명이 충원되었습니다. 2016년도 예산현황은 21억 3,800만원 중 11억 5,023만 5,000원을 집행, 53.8%의 집행실적을 나타내고 있습니다. 6쪽입니다. 브랜드담당관실 간부현황입니다. 유인물을 참조하여 주시기 바라며 브랜드전략팀장은 8월 25일자로 신규임용되었습니다. 기타현황입니다. 소셜 미디어 운영현황은 블로그, 페이스북, 트위터 등 6개 매체를 운영하고 있으며 인터넷 언론사는 총 72개사입니다. 다음은 7쪽입니다. 간행물 현황은 굿모닝인천을 비롯한 정기간행물 5종과 비정기간행물로 단행본 2종을 발행하고 있습니다. 다음은 브랜드담당관실 사무분장입니다. 도시 브랜딩 및 브랜드 마케팅을 통한 소통역량 강화, 뉴미디어 인터넷의 쌍방향 시정홍보, 그리고 세대ㆍ계층별 맞춤형 시정홍보를 목표로 도시경쟁력을 제고하고 인천 이미지를 새롭게 구현토록 하겠습니다. 그러면 2016년도 주요업무 추진실적 및 계획에 대하여 보고드리겠습니다. 11쪽입니다. 300만 인천시대 도시 브랜딩 강화사업은 시민과 함께 인천 브랜드를 개발하고 시 상징물 타당성 연구를 통해 300만 국제도시 인천의 정체성을 확립하고 도시브랜드 혁신과 마케팅 개념을 연계한 도시 브랜딩 사업을 추진하는 사항이 되겠습니다. 인천 브랜드 개발은 금년 5월 27일 착수보고회를 열고 300명으로 구성된 시민참여단의 다양한 의견과 9명의 브랜드 전문가의 자문 및 오피니언 리더 인터뷰, 디자인 시민 공모전, 설문조사, 인터넷, SNS 등을 활용한 의견청취를 거쳐 현재 BI디자인 개발 중에 있습니다. 금년 9월 말까지 BI디자인 최종 후보안 선정 및 시민 의견청취를 거쳐 BI 개발을 마무리하고 10월 11일 300만 인천시대 비전 선포식과 연계하여 BI선포식을 개최할 예정입니다. 13쪽입니다. 뉴미디어 마케팅을 활용한 공감시정구현사업은 인천시 대표 소셜미디어와 인터넷방송을 통해서 시정을 홍보하고 있습니다. 블로그, 페이스북, 인스타그램 등 6개 매체를 운영하고 있으며 라이브 온통인천에서 제작된 영상을 SNS 채널을 통해 확산, 전파시키고 있고 시민 눈높이에 맞춘 콘텐츠 제작으로 시민과의 공감대를 확산시켜 나가고 있습니다. 다음은 15쪽입니다. 인천을 품은 홍보 콘텐츠 확산사업은 인천 시 주요시책과 시 간행물에서 새롭게 발굴한 재미있고 흥미로운 스토리를 신문, 방송, 사회부 그리고 각 기관 등에 제공하여 추진하는 사항으로 인천홍보의 선제적 위치를 점하고 인천을 미래지향적이고 희망적인 도시로 그려나가고자 하는 그런 추진사업이 되겠습니다. 17쪽입니다. 도시브랜드 가치향상을 위한 간행물 발간 사업입니다. 앞서서 정기간행물 말씀이 있으셨습니다. 정기간행물 등록업무는 대변인실에서 하고 저희는 발간을 담당하고 있습니다. 시정소식지 굿모닝인천 그 다음 유커를 위한 소식지 인천지창, 영문소식지 인천나우를 통하여 주요시정을 알리고 단행본 화보집 인천의 모든 것, 대시민용 홍보책자, 시민행복 길라잡이 10 등을 발행할 예정입니다. 19쪽입니다. 도시브랜드 구현을 위한 온라인 시정홍보사업은 시정소식뿐만 아니라 문화, 관광, 교양 등 우리 지역 특화 콘텐츠를 인터넷신문과 온라인 플랫폼을 통해서 전달하는 사항으로 인터넷신문 I-View, 시 간행물 주요 포털과 인터넷서점에 전자책으로 등재하고 홈페이지에 웹진 운영 등을 통해서 시정홍보를 적극 추진하도록 하겠습니다. 이상으로 브랜드담당관실의 2016년도 주요업무실적 및 계획에 대한 보고를 드렸습니다. 금년도 계획한 사업을 내실 있게 마무리하여 계획대로 목표를 달성하고 시민이 참여하고 함께하는 열린 행정을 구현하도록 최선을 다하겠습니다. 금번에 신설된 브랜드담당관실에 대한 위원님들의 많은 고견과 함께 지속적인 관심과 지원을 당부드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ2016년도 브랜드담당관실 주요업무보고서

박혜란 브랜드담당관님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 허준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박혜란 담당관님 보고하시느라고 수고 많으셨습니다. 지금 인천시 브랜드를 놓고 언론사에서 우려하는 목소리가 불행히도 나왔어요. 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

사실 브랜드라는 게 인천시 전체의 어떤 큰 숙제이기도 하고 많은 관심사이기 때문에 많은 분들이 관심을 주고 애정을 주시는 거라고 생각을 하고 있고요. 그 과정에서 여러 부분들을 한 단계, 한 단계 넘어가는 부분에 대한 관심과 그 부분을 어떻게 해결하고 있는지에 대한 관심이라고 봅니다. 그런데 지금 저희 입장에서는 잘 진행되고 있고요. 잘 진행되고 있다는 말씀은 시민들과 함께 공유를 하면서 어떤 부분을 풀어놔야 될 것인가를 의견을 맞춰가고 있다는 점 그 다음 두 번째는 도시브랜드를 만듦에 있어서 브랜드의 정체성을 찾아서 도출하고 그와 함께 공감을 하는 그런 부분이 굉장히 중요하거든요. 그런 부분에 대한 단계가 굉장히 길었습니다. 그래서 시각화로 나오기 전 단계의 어떤 과정을 거치는 과정이기 때문에 아직 보여 지는 게 없어서 많은 우려를 하고 계신 게 아닌가 이렇게 생각을 하고 있습니다.

지금 이게 한 달 정도밖에 기간이 안 남았습니다. 이게 현재까지 추진 된 상황은 어느 정도 진행이 됐죠?

일단 5월 27일 착수보고서 이후에 시민참여단 구성을 해서 시민참여단과 함께 워크숍을 두 번 했습니다. 그 두 번은 인천이라는 도시에 대해서 어떻게 생각하는지에 대한 정체성을 묻는 그런 키워드 도출을 위한 두 번의 단계였고요. 또 하나는 시민들을 대상으로 한 디자인 공모전을 했습니다. 디자인이 바로 저희 BI가 되는 것은 아니지만 충분히 그 모티브를 활용할 수 있는 어떤 계기로 삼고자 했고요. 그 와중에 또 한 번의 워크숍을 통해서 시민참여 의견을 좀 들었습니다. 그리고 내ㆍ외부 오피니언 리더들의 의견을 통해서 인천의 정체성을 도출하기 위한 심도 있는 인터뷰를 했고요. 그런 과정과 함께, 시행사와 함께 브랜드 디자인에 대한 기본형 발굴을 하고 그 기본형에 대한 방향성을 도출을 해서 그 방향성과 함께 나온 시안들을 간부회의 보고를 통해서 일단 중간보고를 한 번 드린 상태입니다. 그리고 그 중간보고와 함께 어제 방금 끝났는데요. 저희가 브랜드전문가위원회를 구성을 하고 있거든요. 그래서 그 MP분, 총괄마스터 하시는, 마스터 계획하시는 세 분과 그 다음에 인천지역의 박물관이나 계시는 그 여섯 분의 인사들과 함께 저희가 브랜드위원회를 구성하고 있는데요. 그분들의 의견들을 반영을 해서 1차 진행을 했고 어제 2차에서 방향성을 더 심도 있게 좁혀서 최종 2개 안 정도로 진행을 하려고 하고 있습니다.

브랜드위원회는 인적구성이 어떻게 되어 있습니까?

브랜드위원회는 총괄계획과 MP, 마스터플랜이라고 저희가 세 분 모시고 있습니다. 그래서 디자인하고 브랜드 전문교수 세 분하고요. 그 다음에 인천역사자료관 두 분, 전문위원 두 분과 인천시립박물관 관장님과 전시교육 부장님 그리고 인천관광공사 마케팅본부장과 인천문화재단 기획경영본부장님 해서 여섯 분 모시고 있습니다.

여섯 분 모셔서 지금 몇 번이나 회의를 하셨죠?

두 번 모셨고요.그 다음에 이메일과 전화통화로 의견을 물어보고 하는 것은 자주 합니다.

그럼 10월 1일까지는 무사하게 이런 것이 완성이 되고 시민들에게 공개가 되는 데 차질이 없습니까?

맞추도록 하겠습니다.

하여튼 최선을 다해 주시고요. 그 다음에 17페이지를 보면 도시브랜드 가치향상을 위한 간행물 발간이 있잖아요, 그렇죠?

네.

지금 세대가 책을 봐서 한다는 것은 뒤떨어져 있지만 그래도 보는 분들도 있는데 이것을 다른 콘텐츠하고 활용을 하고 접목을 시킬 수 있다는 생각은 안 갖고 계십니까?

네, 갖고 있습니다. 저희가 대변인실에서 두 개 부서가 저희 로 귀속이 됐거든요. 뉴미디어팀하고 홍보콘텐츠팀이 귀속이 됐는데 저희가 그걸 보면 뉴미디어팀은 채널을 갖고 있고 홍보콘텐츠팀은 콘텐츠를 갖고 있다고 저희는 생각을 했습니다. 그래서 단순히 홍보하고 시정을 위해 발간을 하는 책자가 아니라 콘텐츠를 생성하는 부서로써의 면모를 좀 가지고 단지 종이매체뿐만이 아니고 그것을 콘텐츠로 만들어서 유포하는 콘텐츠 유통까지를 생각하는 부서로 좀 내년에 활동적으로 생각해 보자라고 생각을 하고 있고요. 그래서 기본적으로 월간지, 계간지 해서 나오고는 있지만 뒤에 조금 설명도 있지만 이게 전자책으로도 발행을 한다든지 웹진으로도 발행을 한다든지 그 다음에 소셜미디어 SNS랑 같이 공유를 해서 콘텐츠로 페이스북에 한다든지 하는 작업들을 지금 하고 있습니다.

가장 중요한 것은 홍보입니다. 홍보를 통해서 많은 인천시민, 더 나아가 요우커들을 잡을 수 있는 홍보를 저비용으로 많은 성과를 얻을 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

허준 위원님 수고하셨습니다. 황인성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

황인성 위원입니다. 이 대변인실하고, 누차 많이 들으셨고 앞으로도 들으실 것 같은데 대변인실하고 브랜드담당관실 이게 지금 별개로 되어 있죠?

네.

그러면 브랜드담당관께서 오시기 전에 별개로 돼 있죠, 그렇죠? 본인의 뜻이 아니었고 만약에 별개가 아니었으면 안 올 수도 있었나요? 왜냐하면 제가 볼 때 이게 많이 중첩이 돼 있다. 그리고 꼭 중첩이 돼, 물론 제가 혼동되면 많은 위원들이나 직원분들도 혼동될 수가 있어요. 장ㆍ단점이 있는데 본인은 혼동이 개선이 돼야 되는데 개선이 과연 쉽게 될는지 이렇게, 전혀 브랜드담당관 혼동 안 되십니까? 예를 들어드리면 인천 홍보콘텐츠에서도 이게 인천시정을 홍보하고 또 인천을 품은 홍보콘텐츠 확산 이것도 대변인실에서 TV나 영상매체 뭐 라디오 방송에 타서 나갈 것 아닙니까. 그러면 예를 들어서 굿모닝인천은 뭐 발간은 브랜드담당관에서 하고 대변인실에서 뭘 한다고요?

등록업무입니다.

등록업무는 그게 매번 매달 하는 건가요, 등록업무라는 게?

아니요, 그렇지는 않습니다.

등록업무라는 것은 한 번 잡지를 등록하면 영구적으로 하는 건데…….

일반시민들이 제작하는 이런 간행물들에 대한 인ㆍ허가 업무를…….

나는 지금 굿모닝인천을 예로 드는 겁니다.

굿모닝인천은 한번 등록이 된 거니까…….

그런데 아까 대답도 굿모닝인천은, 대변인실에서도 굿모닝인천 등록은 대변인실에서 하고 한번 딱 끝난 것 아닙니까, 몇 십 년 전에, 몇 년 전에, 그렇죠? 그러면 발간은 즉 굿모닝인천은 브랜드담당관실에서 발간하는 거고 취급하는 건데. 등록을 뭐하러 얘기를 하는 건지 헷갈리게. 지금 굿모닝인천은 브랜드담당관실에서 취급하는 거죠, 한마디로?

맞습니다.

그러면 이 잡지도 잡지지만 방송이나 그런 영상 미디어나 신문도 시책, 시정 소식지나 주요 시책하고 관련된 것 아닙니까?

네, 맞습니다. 맞는데 방송 언론 뭐 그 다음에 잡지 이런 4대 매체 중심으로 지금까지는 홍보가 중심이 되어 있었는데 이제 뉴미디어가 활성화되고 그것에 대한 여파와 활용력이 굉장히 커지기 때문에 이 부분을 집중해서 뉴미디어팀에서 담당하고 있는 홍보가 저희 브랜드담당관실에서 담당하고 있는 거라고 보시면 될 것 같고요.

여기 15페이지 콘텐츠 제공대상에 언론기관, 신문, 방송, 인터넷이 있어요. 이게 뭐예요? 뭐를 제공한다는…….

이거는 저희가 굿모닝인천, I-View, 인천지창, 인천나우에서 다루고 있는 기사들이나 이런 콘텐츠들을 기사거리가 될 만한 것들을 저희가 제공을 한다는 겁니다. 그래서 중앙에 있는 지역신문이나 그 다음에 중앙신문 방송이나 인터넷 등에 좋은 기사가 있으면 콘텐츠로 제공을…….

그건 작은 일이고 그러면 15페이지에 인천을 품은 홍보콘텐츠 확산에서 주요시책이라고 그랬어요. 주요시책은 작은 기사가 아닌데 그럼 주요시책을 이런 신문이나 방송, 인터넷에 제공한다는 얘기인가요?

그런데 저희가 주요시책을 뉴스기사처럼 다루고 있는 것은 아니고요. 사실은 홍보 콘텐츠화해서 시민들이 생활 속에 쉽게 받아들일 수 있는 내용으로 콘텐츠를 좀 바꿔서 기사화하는 경우가 많습니다. 그래서 기사의 성격상 조금 더 생활상에 가까운 기사로 변형이 되어서 나가거나 그런 부분들이 많기 때문에 뉴스라기보다는 하나의 어떤 콘텐츠라고 보시는 게 맞을 것 같습니다.

이게 보고서만 보면 이중으로 한 신문사나 방송, 인천시 대변인과 브랜드담당관실에 두 개의 창구가 있어요, 그렇죠?

네.

장점보다는 단점이 많다고 하신 거 아니에요, 업무분장을 하신 것?

그런데 좀 다른 시각에서 더 많은 내용을 제공할 수 있는 거라면, 인천시 입장에서는 더 많은 내용을 다뤄줄 수 있는 거면 더 낫지 않을까라는 관점에서 이렇게 업무가 나눠지는 것으로 저는 알고 있습니다.

예를 들어서 한 명이 관리를 하고 그 아래 팀장이 이렇게 있는 거랑 지금 별개로 브랜드담당관이 있고 대변인이 있고 그렇다면 이게 많은 대화와 그리고 선의의 경쟁도 있겠지만 그걸 또 미룰 수도 있고 서로 우리 책임이 아니다 이렇게 볼 수도 있고 지금 아직, 이게 두 달 됐나요, 바뀐 지?

네, 두 달 됐습니다.

조금 혼선이 있을 것으로 야기되는데 그건 어떻게 생각하세요? 없어요, 전혀?

서로 업무 역할을 조금, R&R을 명확하게 해서 그 부분에 대한, 사실 저는 협조와 협업이라는 생각을 많이 하고 있습니다. 그래서 겹친다는 것보다도 중요한 부분을 서로의 관점에서 다르게 해석해서 콘텐츠로 가져갈 수 있는 부분들이 조금 있거든요. 그러니까 언론이나 방송에 맞는 콘텐츠가 있고 SNS나 소셜, 인터넷상에서 조금 적합하게 소화가 되는 그런 내용들이 있기 때문에 그런 부분들을 확장해서 많은 채널을 통해서 시정홍보와 콘텐츠가 유포되는 것으로 생각을 하고 있습니다.

한마디로 브랜드담당관은 소프트웨어나 뉴미디어를 다루는 건가요, 그러면?

네, 맞습니다. 그것 플러스 브랜드에 대한 전체 총괄과 그 다음에 계획…….

브랜드는 조금 이따 질문할 거고…….

네, 맞습니다.

기존의 언론홍보는 대변인실이고 새로운 SNS나 소프트웨어 같은 것은 브랜드담당관이다 이렇게 인식하면 되나요?

네, 맞습니다.

하여튼 대변인실에서도 제가 얘기를 했는데 지금 중국과의 관계도 매우 중요하니까 어쩌면 기존의 활용매체보다는 SNS가 매우 중요할 것으로 보입니다. 그것을 조금 더 기대만큼 실망하지 않게 좀 해 주시고 한 가지, 브랜드를 개발해서 그것을 결국은 사용하고 설치해야 되는 거 아닙니까?

네.

그 소요비용은 어떻게 책정하세요?

지금 그거는 이제 어떠한 마케팅을 어떻게 하느냐에 따라서 굉장히 많이 달라지고 있어서 저희가 지금 처음 팀이 신설이 돼서 계획을 세우고 있는 중입니다. 그래서 아직까지는 얼마라고 말씀드리기는 조금 힘들고요. 전체 시가 가진 예산과 플러스 이런 걸 고려해서 한번 생각해 보겠습니다.

그게 내년 예산에 요구할 것 아닙니까?

네, 맞습니다.

그런데 그게 편성이 지금 기존의 부서들은 이미 다 80, 90% 돼 있는데 그것을 얘기 안 한다는 것은 그거에 대한 지식이 없거나 아니면 너무 충격적인 액수라 대답을 못할 것 같은데 그렇게 해서는 안 되죠. 누구나 어느 정도 예상을 할 수 있는 액수를 써야지 지금 인천이 매우 재정상태가 열악합니다. 그래서 지금 사석에서 과연 브랜드담당관이 타시ㆍ도에도 있는 건지 그래서 이게 얼만큼 중요한 건지 그것이 아직 확실하게 공동의 인식을 안 갖고 있는데도 불구하고 이거에 대해서 용역을 하고 필요는 하다는 것을 인식은 한다 하더라도 기하학적인 액수가 나오면 매우 안 좋은 결과도 가져올 수 있으니까 그것을 합리적인 방안으로 예산을 좀 편성하시기 바랍니다.

네, 사실 말씀 주신 것 때문에 저희가 좀 고민을 해서 좁혀볼 부분이 있어서요. 아직 좀 섣부르게 대답드리기는 좀 곤란하고요. 다음에 제가 별도로 말씀을 드리도록 하겠습니다.

이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 박영애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

지금 브랜드를 담당하는 부서라고 할 수 있는 실이 생겼는데요. 너무 일이 포괄적이고 그리고 확정적이지 않은 업무를 고루 다 섭하고 있는 것 같아요. 왜냐하면 인천의 브랜드라고 그러면 예를 들어서 문화재 중에서 어떤 부분을 콘텐츠로 잡아서 확실히 해야 되겠다라든지 문화적 도시에 맞는 브랜드를 선택하는 것이 나열이 되어서 목적에 의해서 설립이 되어서 실이 생겨야 되는데 미디어라든지 SNS라든지 아주 요즘에 기본적인 것을 가지고 인천 홍보를 하는 것은 대변인실에서 일부 팀을 더 보강해도 되는 것이 맞다고 생각하는데 일이 중첩적이라고 생각합니다. 우선 인천을 대표하고 있는 브랜드로써는 어떤 것을 생각하고 계십니까? 대표적인 뭐 상징물이라든지 인천을 가장 연상하게 하고 있는 그런 브랜드는 어떤 것으로 생각합니까? 예를 들어서 와인이다 이런 상품부터 시작해서 담당관님께서 알고 있는 인천의 브랜드는 이거야라고 생각하고 판단하신 게 있으십니까?

일단 인천을 대표하는 어떤 그 상징물에 대한 연구 타당성 검토는 지금 저희가 하고 있습니다. 그 다음에 인천에 CI와 BI가 있는데 그 부분을 통해서 인천이 어떠한 도시인지를 알려주는 사실 기초작업이거든요. 그래서 그런 부분을 저희가 이제 시민 의견을 통해서 인천이라는 정체성은 무엇인지를 저희가 좀 같이 고민하고 그렇게 하고 있는데요. 사실 그 과정 통해서 나오는 게 도시의 속성은 무엇인가. 그 다음에 도시의 기능적 가치는 무엇인가. 도시의 정서적 가치는 무엇인가. 도시의 지향점은 무엇인가. 이런 부분들을 도출을 했습니다. 그래서 도시의 속성은 굉장히 다이내믹한 속성을 가지고 있다. 그 키워드가 다이내믹이고요. 도시기능은 뭔가 컨버넌스 융합과 융ㆍ복합이 어떤 그 기능적인 도시로써의 역할을 하고 있다고 생각을 하고 있고요. 도시 정서적인 측면에서는 굉장히 개방적인 도시다. 그래서 오픈이라는 단어를 저희가 키워드로 추출을 했고 도시 지향점은 아무래도 공항과 항만이 있기 때문에 글로벌, 세계적인 어떤 지향점을 가지고 성장하는 도시다라는 걸 했습니다. 그리고 이것을 가장 아우르는 핵심가치가 굉장히 중요한데요. 핵심가치는 우리가 갖고 있는 것 중에서 잊고 있었지만 가장 중요한 것을 찾아내는 거라고 생각을 하고 저는 그게 인천의 어떤 정신이나 비전, 어떤 철학과도 맞는 거라고 생각을 합니다. 그래서 그 부분에 대한 고민을 굉장히 많이 했는데 거기서 저희가 하나 찾아낸 게 인천의 가치재창조 사업을 지금 하고 있지 않습니까? 그런 인천의 가치재창조에서 가장 중심이 되는 게 인천이 지금까지 만들어온 과거와 현재, 미래, 앞으로 만들어갈 미래라고 생각을 한다면 그것이 최근에 한국 최초 인천 최고의 100선을 선정을 해서 아이템을 상징 아이콘으로 만들기도 했습니다. 그런 어떤 인천의 최초 정신이 저는 인천을 가장 대변하는 정신이라고 생각을 하고 있고요. 그런 부분들을 핵심가치로 넣어서 브랜드에 활용을 하고 반영을 하려고 하고 있습니다.

지금 담당관님이 말씀하신 것 구체적인 비전으로 한 다섯 가지가 나왔는데 인천문화재단하고도 겹치네요.

네.

인천문화재단의 도움 없이는 구할 수 없는 거고 그래서 인천시립박물관이라든지 이렇게 다양한 곳에 옵서버를 요청해서 위원회를 꾸몄는데 과연 그 사람들이 100% 인천을 이해한 사람이냐. 그렇지 않고 중간 정도에서 가지고 있는 개인 식견일 뿐이지 그것을 하기 위해서는 브랜드담당관의 전문성과 다음에 브레인스토밍이라는 삼성 기법전략 이런 것이 굉장히 필요하다고 생각하는데 우선 예산에 대한 문제가 아니라 너무 폭넓게 잡으면 안 된다는 말씀드립니다. 브랜드는 우리가 화장품인데 인천에서 만드는 화장품이 으뜸이야, 그거에 대한 강화를 해야 되겠죠. 상품의 강화가 중요하고 또 인천에 섬이 많다고 그러는데 섬이 많으면 100개 이상의 섬을 다 외우지 못하지 않습니까 일반시민들은 물론 알고 다녀오고 그러지만 그러면 브랜드담당관에서는 섬 프로젝트 중에서 가장 섬이 아주 인천을 대신할 수 있는 역사와 전통과 그래도 음식문화가 되어 있는 곳 중에서 이런 게 브랜드다라고 해서 음식문화라든지 작은 부분이지만 실제인천 300만이 다 즐기고 있는 기본적인 소모품에 대해서도 브랜드가치를 높여야 되는 것을 선택을 해 주는 것이 좋지 이렇게 언론이 해야 되는데 사실 경인방송이나 인천방송이나 언론매체가 있으면 띄워줘야 해요. 그래야 인천에 있는 매거진도 살고 방송국도 사는데 인천시에서 다 끌어안아 가지고 부서만 만들어 놓고 관리ㆍ운영도 안 되면서 계속 나열만 되는 이런 것이 있어서는 안 되겠습니다. 그래서 브랜드담당관님께서는 IT전략을 충분히 활용을 해야 되고 인천에는 또 중요한 산업, 경제 맞물려 있는 도시기 때문에 그것에 대해서 지금 낙후되어 있는 공단에 대한 문제가 어떻게 돼서 좀 더 활성화됐다. 남동공단에 있는 것은 어떤 것을, 대표적인 각 구마다의 브랜드를 먼저 발취해서 구를 알리고 인천에 대한 복합적인 가장 상징이 되는 상징물에 대한 연구라든지 이렇게 해서 실질적인 소프트웨어가 손에 쥘 수 있고 생활에 스며들 수 있는 것을 해야 된다고 생각합니다. 그래서 너무 막연하게 그냥 대변인실, 브랜드담당, 브랜드는 뭐냐. 하나라도 만들어놓고 가셔야 되지 않습니까. 그래서 저는 크게 다섯 개로 지금 나눠봤는데 우리가 소통되고 있는 것은 이제 언론과 미디어라고 생각하고요. 그것에 대한 미디어 마케팅에 대한 공감시정을 구현하는 것을 두 번째 플랜으로 정했는데 그건 좋다고 생각합니다. 그리고 인천을 품은 홍보콘텐츠 확산은 이것이 관광공사와 인천에 있는 지적ㆍ물적인 교류에서 얻어지는 산물이기 때문에 이것은 산업이나 이런 것에 밝은 그런 담당이 교류가 돼서 브레인스토밍으로 나열을 좀 정확하게 해 주시기 바랍니다. 다음에는 그리고 도시브랜드 가치형성에 대한 간행물 발간 등 이게 시정홍보에 맞물리는 부분은 하나로 요약해 가지고 핵심 있는 것 하나를 브랜드에서 주시기 바랍니다. 오늘은 첫 번째 업무보고이고 그동안 준비하실 수 있는 시간도 없는데 보고서를 잘 받았습니다. 우선 브랜드에 대한 획일화를 하지 않고 핵심적인 것, 손가락이 다섯 개이듯이 다섯 개 중에서 가장 으뜸이 되는 것을 볼 줄 알아야 브랜드담당관실의 존재가치가 있다고 생각하니까 다른 사람들이 하는 것을 이런 거 이런 거 관리하는 것은 누구나 할 수 있다. 공무원들도 다 할 수 있는 것이니까 이제 오신 분이 미디어 부분이나 이런 신개념에서 일을 잘해 주실 것 같은데 전략적인 것은 삼성이나 큰 대기업이 하는 연구소, 사람은 적지만 소수정예가 분석해서 필요 없는 것은 과감하게 우리 거 아니니까 가져가 이렇게 하고 획일적으로 하지 않고 다변화적인 것을 뽑아낼 수 있도록 그렇게 보고서를 준비해 주시면 좋겠습니다. 예산의 문제가 아니고 이게 나열식으로 해서는 안 된다 이런 말씀을 드리고 부탁을 하겠습니다. 나머지 시간에 좋은 목적적인 가치를 잘 가려내 주셨으면 좋겠어요.

네, 명심하고 잘 준비하도록 하겠습니다.

할 말씀 많지만 제가 지식이 짧아서 더 이상 할 수가 없습니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

시장실 직소민원 접수현황을 보면 방문이 106건이 돼요, 그렇죠? 그중에서 시장님이 면담을 한 게 6건, 10%도 안 돼요. 이렇게 저조한 이유는 뭡니까?

시장님실을 찾는 민원인들이 사실상은 계속 반복적으로 또 각 부서에서 이미 여러 사안에 대해서 여러 번에 거쳤던 심도 있는 그런 검토했던 사항들이 사실 해결이 어려운 부분들이 많이 찾아오고 있는 그런 민원들이 많습니다. 그래서 시장님 입장에서 보면, 저희 시 입장에서 보면 이미 실ㆍ국에서 해당 민원인들한테 많은 이해와 설득도 해 드렸던 거고요. 그리고 법상 되지 않는 부분들, 민원과 얽혀서 안 되는 부분, 이런 부분들이 설명이 다 됐기 때문에 시장님의 입장에서는 가능하면 이 부분들은 우리가 법과 제도, 테두리 안에서 이런 부분들은 우리가 조율해서 진행할 수 있겠다, 해결해 줄 수 있겠다는 부분들을 선별하는 그런 과정이 있다 보니까 그렇게 건수가 적게 나온 거고요. 실질적으로 지난해와 지지난해도 같은 민원 건으로 해서 찾아오신 분들에 대해서 시장님이 공개, 비공개적으로 만나신 실적들은 충분히 있는 겁니다. 다만 이제 금년의 건수상으로 보면 그런 오해 소지는 조금 있습니다.

문제가 있는 민원들, 반복되는 민원들, 이런 것들은 그분들을 설득하면 이해가 안 되는 부분들이 있나요?

굉장히 어려운 부분인데요. 어떤 시 입장에서 생각하는 것이 아니고 이게 보통 도시계획이라든지 또는 구도심권의 도시개발사업이라든지 이런 부분들은 내부적으로 조합원 간에 충돌도 좀 있는 거고요. 또 다른 부분을 보면 제도상, 법상 위반되는 사항도 상당히 많은데 그런 부분은 조율이 상당히 어려운 거고요. 그렇지 않은 부분들은 많이 해소를 해 나가고 있습니다.

그런 부분들을 이해하고 설득을 시킬 수 있는 부분 아니에요? 그럼 반복되는 민원이 계속 들어올 수 있다는 얘기 아니에요?

늘 들어오시는 분들이 계속 들어오시는 경우가 사실상 많습니다.

그러니까 그런 분들에 대한 잘못된 부분들을 설득을 시켜서 이런 반복되고 문제가 되는 민원들은 줄여야겠죠. 무조건 받아들인다는 거는 문제가 있는 것 같고요.

나름대로 열심히 저희가 그런 부분들은 세심히 노력은 기울이고 있습니다.

시장실 직소민원은 타이틀이 그렇다면 일반시민들은 시장님한테 우리들이 안고 있는 문제나 현안들을 얘기할 수 있다는 어떤 기대감을 갖고 있거든요. 그런데 시장님이 여섯 번 면담을 했다는 거는 여러 가지 민원유형들이 많이 있겠지만 그래도 이거는 어느 정도 잘 분리를 하셔서 적어도 한 10% 이상은 시장님과 직접 면담을 할 수 있는 그런 자리를 마련해 주는 것이 우리 시민들이 더 바라고 원하는 직소민원실 운영이 아닌가라는 생각이 드는데 담당관님 어떻게 생각하세요?

네, 위원님 말씀에 충분히 동의를 하고요. 저희가 상반기에는 시장님 면담이 조금 어려운 부분이 있었는데 하반기에 들어오면서 시장님도 현장소통 부분이라든지 민원인들의 어려운 부분들을 지속적으로 최대한 시간을 내서 면담하고자 하는 그런 의지를 가지고 계시기 때문에 하반기에 저희가 더 노력을 해 나가도록 하겠습니다.

네, 알겠습니다. 앞으로 이런 계획 꼭 시장님이 인천시민들을 사랑하는 마음 그리고 어렵고 힘든 사람에게 먼저 손을 내밀 수 있는 시장님에 대한 그런 어떤 메이킹을 잘 만들어 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

그 다음에 어저께 애인준비위원회 발족했죠?

그저께 한 것은 애인토론회가 아니고요. 10월에 하는 애인페스티벌입니다.

아, 페스티벌.

그건 자치행정과에서 주관하고 저희하고는 조금 다릅니다. 토론회고요, 저희는.

그거하고는 약간 시민소통담당관하고 파트가 틀리네요.

네, 애인페스티벌은 이제 자치행정과에서 9월 말부터 10월 중순까지 시 전역에서 펼쳐지는 그런 축제에 대해서 진행을 하는 거고요. 저희가 주관하는 것은 물론 저희도 그 시기에 10월 11일날 준비를 하고 있지만 저희는 애인토론회 부분을 준비하고 있습니다.

시민소통담당관실에서 애인토론회가 잘 되니까 자치행정과에서 싹 가져간 것 아니에요?

그런 건 아니고요. 저희 내부에서 직원, 팀장들이 고민을 많이 해서 애인이라는 그런 명칭과 브랜드를 금년부터 만들어 쓰게 됐는데요. 이런 부분 상당히 시민들한테 대외적으로 호응이 좋다 보니까 우리 시 전 부서에서 많이 애인이라는 그런 명칭을 사용하고 있고요. 제가 알기로 애인페스티벌은 시민의 날 10월 15일 전후로 해서 인천의 시민들이 다 함께 모여서 즐겁게 들썩들썩 할 수 있는 그런 분위기를 만들자는 취지에서 그거는 지금 현재 시행 초기로 준비하고 있는 사항이고요.

그거 자치행정과에서 숟가락을 싹 얹어 놓은 것 같은데 거기서 회식 좀 받을 수 있도록, 같이 어울릴 수 있으면 거기에 대한 프리미엄은 받아야죠. 그거 국장한테 한번 말씀해 보겠습니다.

네, 감사합니다.

이상입니다.

허준 위원님 수고하셨습니다. 박영애 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저는 민ㆍ관협력을 통한 정책소통 강화 거기에 관심이 있는데요. 이 추진실적에 보면 2015년도 3월 25일날 시민사회 소통네트워크를 구성해서 운영계획을 수립했어요. 그리고 2015년 8월 19일날은 공동의제 선정을 위한 정책 워크숍을 개최했고 세 번째 8월 26일날 대표모임 3대 공동의제선정은 인천 항공산업 살리기 운동 이렇게 되어 있는데요. 인천 항공산업 살리기 그 기준을 어떤 걸로 내용이 나와 있는지…….

저희가 소통네트워크에서 10개 그 직능단체하고 참여하는 단체 구성을 보면 10개 직능단체하고 7개 시민사회단체하고 시의원님들 세 분 같이 공동으로 참여해서 진행을 하고 있는데요. 그러니까 우리 네트워크에서 할 수 있는 공동으로 추진할 수 있는 의제를 만들자라고 하는 취지에서 3대 공동의제를 선정한 배경이 됐고요. 그리고 지금 박영애 위원님께서 말씀하신 인천 항공산업 살리기 운동에 대해서는 저희 세 가지로 영역을 좁혔습니다. 첫 번째는 제3연륙교 조기착공 촉구라는 범시민운동을 전개하자는 거였고요. 두 번째는 항공정책에 대한 민ㆍ관협의회를 확대ㆍ운영을 하면서 시 항공 전담부서를 신설하자. 그리고 세 번째는 인천국제공항 항공정비 특화산업 MRO라고 합니다, 그것의 명칭을위원님도 아시지만. 그래서 MRO 조성 지원과 그리고 한ㆍ중 항공자유화조치 실행을 촉구하는 그런 대정부 정책 건의를 하자 이렇게 세 가지로 요약을 해서 지난해부터 저희가 진행을 하고 있습니다.

기존 프로그램을 선택하셨는데 인천 항공산업이라고 하면 지금 제3연륙교는 지역의 약속된 부분이니까 실천을 해야 되는 과제이고 항공정책이 지금 많이 변화가 오고 있어요. 정저우에 가니까 국제공항이 들어서죠, 우리 인천하고 협약이 되어 가지고. 항만을 기술이전해 갖고 다 일하고 있고 다음에 청도 산둥반도에 지금 청도에 국제공항의 반 정도 되는 신설공항이 진행되고 있는데 그렇게 되면 아시아권 항공하고 많이 그쪽으로 가서 우리 인천의 항공은 전 세계 1위가 아니라 많은 변수가 생겨요. 그럼 항공산업에 대해서 소형 항공기라든지 국내에 이동하는 항공기 이런 연구 관련된 검토가 있었는지 그런 게 궁금한데요, 이 모임 과제에서.

그 부분은 저희 시민소통담당관실에서 지속적으로 추진하는 사항은 아니고요. 이번에 신설된 항공과하고 저희가 소통네트워크의 활동하는 단체들하고 같이 협력을 해서 진행하는 사항인데요. 좀 전에 박영애 위원님께서 말씀하신 청도공항 이런 건에 대해서는 저희가 아직까지 접하지는 못했습니다.

직접 가보세요.

지지난주에 저희가 실무대표들 모임을 통해서 항공산업에 대한 내용을 다시 한번 워크숍 형식으로 말씀은 나눴는데요.

공항공사하고 얘기해서 직접 가보셔야 돼요.

그런 부분 저희가 다시 한번 조정해 보도록 해 보겠습니다.

왜냐하면 거의 지금 다 되고 부지 다 끝났고 비행기도 다 계약이 되어 가지고 지금 21개 국가에서 계약이 되어 있다고 그래요, 그러니까 우리는 비상이라고. 항공산업에 대해서 공항공사랑 소통이라는 것은 결국은 인천이 앞으로 다가올 미래를 파악을 해야지, 시민에게 알권리를 줄 수 있으니까. 제일 가깝게 완성되는 거는 청도. 두 번째는 국제공항이 간사이국제공항보다 더 커요, 정저우가. 정저우가 허난성에 비상이 걸렸어요, 거기 가보셔야 될 것이고. 섬지역 활성화, 인천 가치재창조 계속해서 나오는 얘기이지만 시장님께도 말씀드리기를 섬 활성화가 중요한 게 아니라 섬에 가려면 우선 모 섬을 정해야 해요, 모 섬. 다섯 개면 다섯 개, 네 개면 네 개의 섬을 정하고 거기에 들어갈 수 있는, 큰 배가 들어갈 수 있는 인프라를 만들고 지하 로드맵, 물이 나가고 들어갈 수 있는 통로를 만들어 놓고 그 다음에 지상 로드맵이 들어서야 그 다음에 이제 섬이 활성화가 되죠. 그래서 모 섬을 정하는데 그것에 대한 되어 있는 것 중에 가장 선진화되어 있는 섬을 선택해라, 다섯 개나 네 개 중에. 그렇게 하고서 나머지는 작은 섬으로 유람선으로 아름답게 꾸밀 수 있는 정확한 투자자를 해외도 좋고 그렇게 해 가지고 이 섬지역 활성화에 대한, 가치재창조 말만 가지고 안 돼요. 투자자가 와야 되고 거기에 대해서 준비를 해야 돼요. 오물만 버리는, 나갈 수가 없다고 그러더라고요. 수도도 부족하고 또 오물이나 쓰레기를 버릴 수 있는 그런 전체 장치가 부족해서 그거에 대한 대비가 먼저 있어야 되니까 이 부분이, 두 번째 활성화에 대한 답이 방향제시가 되는 거고 또 정당한 인천 선거구 찾기 운동은 계속 인구이동으로 인해 가지고 인구수대로 선거구가 갈라지는 거지 않습니까?

네, 그렇습니다.

그래서 이것에 대한 것은 지역구청하고 인구밀도 흐름을 데이터베이스를 만들어서 관리를 잘하셔야 될 것 같은데 내용은 소통강화, 민ㆍ관협력 아주 굉장히 중요한 핵심을 다루고 있어서 반갑습니다.

네, 알겠습니다. 말씀하시는 사항은 저희가 해당부서하고 좀 협력을 해서요. 그런 부분들이 같이 포함이 되어서 일이 진행될 수 있도록 노력을 더 해 나가도록 하겠습니다.

항공은 우리 인천만의 역할이 아니지만 그래도 중앙이 계약하고 있는, 국가하고의 계약기간이 만료가 되면 많이 빠져나갈 겁니다. 그 부분에 대해서 비상대책을 하는 것을 소통담당관실에서 알려주면 그래도 서울보다 빠르구나, 알고는 있구나 이렇게 될 거니까 출장을 한번 나가보세요, 산둥반도에.

네, 알겠습니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황인성 위원입니다. 이 소통담당관실이 언제 생긴 거죠?

저희가 작년 민선5기 때도 소통기획관실이라고 있었습니다. 있었고 민선6기 이제 출범하면서 작년 1월 1일자로 팀이, 1개 팀이 확대가 되면서 3개 팀 13명으로 구성이 됐습니다.

그런데 인원수는 늘었는데 예산은 줄었어요?

저희가 지난해 있던 예산 중에서 예산이 줄은 이유는요. 인건비 부분이 전부 행정관리국에서 통합적으로 예산이 편성되다 보니까 그 부분이 빠진 부분이고요. 실제적으로 저희 사업비가 지난해보다는 사실 금년에 조금 더 증액이 된 사항인데 그 봉급 부분, 보수 부분이 인사과에서 총괄하다 보니까 감액한 걸로 나왔습니다.

이게 4급이시잖아요. 3급은 이거 총괄하는 국장은 누구죠?

국장은 없습니다.

없어요?

대변인실하고 브랜드담당관실하고 저희 시민소통담당관실은 시장 직속부서로 이렇게 되어 있어서요. 위에 3급 국장급은 없습니다.

지금 작년 1월이면 거의 20개월 된 거 아닙니까?

네, 그렇습니다.

기대효과에 부응합니까? 어떻게 자평하세요?

저희가 이제 나름대로 소통이라는 그런 일을 접하면서 저희 업무분장에도 나와 있지만 굉장히 소통이라는 게 너무 광범위하고 또 범주도 그렇게 구성력 있게 정해져 있는 것도 없어 상당히 좀 어려웠습니다. 나름대로 저희 같이 근무하는 직원들이 저랑 같이 나름대로 열심히 고안도 하고 계획도 잡아서요. 업무보고서에도 보고가 됐지만 한 다섯 가지 정도로 저희가 좀 성과를 보고 있습니다. 나름대로 이런 부분들이 이제 그 지역에서도 좋은 그런 사례평가라고 어느 정도는 인정받고는 있는데 물론 많이 부족은 합니다, 현재까지는. 그런데 그 다섯 가지가 이제 업무보고상에도 있었지만 일단 전국 최초로 저희가 보수, 진보를 아우르는 시민사회단체의 합의를 이끌어내서 참여시킨 시민사회 소통네트워크를 구성ㆍ운영해서 민ㆍ관 거버넌스 체제를 했다는 부분 한 가지 하고요. 두 번째는 시민소통분과 운영하면서 정책소통을 정례화하고 있다는 것 그리고 세 번째는 시민생활 중심으로 민생 중심으로 해서 동네방네 현장소통을 좀 활성화하고 있다는 것 그리고 네 번째는 아직도 여러 가지로 지적해 주셨지만 시장실 내에 직소민원실 운영을 해서 저희가 민원에 대한 신뢰를 높여가고 있다는 부분 그리고 마지막으로는 모든 시민이면 참여해서 자기의 의견과 아이디어를 제시할 수 있는 애인토론회를 브랜드화해서 진행하겠다 이렇게 다섯 가지 정도를 저희가 20개월 동안 나름대로 그래도 가졌던 성과가 아닌가 판단하고 있습니다.

사랑협의회 그런 게 있죠? 그런 단체, 인천사랑협의회?

네, 인천사랑운동시민협의회.

그거랑은 어떻게 됩니까, 이게?

인천사랑운동시민협의회는 자치행정과에서 지원하는 단체가 되겠고요. 저희 시민사회 소통네트워크에 참여하고 있는 단체 중에 하나라고 보시면 되겠습니다.

소통네트워크 안에 들어와 있다?

네, 참여를 하고 있는 단체 중에 하나고요. 그리고 인천사랑운동시민협의회 행정지원이라든가 같이 협력하는 것은 행정관리국의 자치행정과에서 지원을 하고 있습니다.

이것이 어디 벤치마킹하는 타시ㆍ도가 있습니까?

지금 시민소통국이라고 해서 국 단위로 해서 이제 저희하고 행정여건이 비슷한 서울시하고 부산, 대구 같은 데 그렇게 지금 이루어져 있습니다. 사실 저희도 지금 그래서 최근에 소통이라는 게 사실 화두가 되고 있잖아요. 행정뿐만 아니라 전 영역에서 소통이 화두가 되다 보니까 저희도 아직까지 제가 이런 말씀을 드릴 수 없는, 결정드릴 수 있는 사항은 아니지만 우리 인천시도 타시ㆍ도와 비교되게 소통국을 좀 확대해서 만들자라는 그런 움직임이 나름대로 지금 있는 것으로 알고 있습니다.

하여튼 마지막으로는 그냥주관부서가 움직이는 것과 시민들의 애로사항을 여기는 이제 토론회, 애인토론회나 시민단체 그런 게 있지만 부시장 위주로 하는 동네방네 이런 것은 주로 어차피 해당부서 과장들이나 경제부시장이 주관한다면 굳이 시민소통관에서 가교 역할을 꼭 할 필요가 있나요, 이중이라기보다도 업무를 위한 업무라고는 안 보십니까?

네, 내부적으로 저희가 보면 각 부서의 입장입니다. 부서의 입장은 여러 가지 일이 많다 보니까 당연히 현장에 나가서 관련된 업무하고 또 이해관계가 있는 시민들하고 또 지역의 어떤 형평성에 대한 어떤 발전성이라든지 이런 부분을 여러 가지 고려를 해서 진행을 해야 당연한 거고 상식인데 그런 부분들이 조금 소홀하고 간과한 부분이 있습니다. 그리고 현장소통을 한 군데 나간다 하더라도 여러 부서가 걸쳐서 실질적으로 저희가 이제 정무경제부시장님과 시의원님들하고 같이 현장소통을 진행을 하고 있는데요. 그런 경우도 사실 총괄하는 부서가 없으면 진행하는 데 상당히 어려움이 있습니다. 저희가 그런 가교적인 역할 또 취합하는 역할 또 조금 독려하는 역할로 부시장을 보좌하고 시장을 보좌하는 의미로 저희가 그런 역할을 하고 있다고 보시면 되겠습니다.

네, 하여튼 제가 생각할 때는 이것이 존속하려면 조금 더 확대되어야 할 것 같고, 예산이나 인원이. 그래서 시대의 화두인 소통을 가지고 조금 더 존재감을 결과로써, 그런 말로써가 아니고 결과물로써 나타내야 한다고 판단을 합니다. 한 말씀 하시죠.

네, 황인성 위원님께서 지적해 주신 그런 부분들 상당히 너무나 크게 공감하고 있는 부분이고요. 소통이라는 것 자체가 좀 전에 말씀하셨듯이 어떤 형식적인 부분이나 이런 부분을 지나쳐서는 안 된다고 보고요. 나름대로 소통이라는 자체가 어렵기도 하지만 소통을 통해서 뭔가 성과가 좀 있는 그런 일들 좀 해야 된다고 하는 게 저와 저희 과의 직원, 같이 근무하는 팀장, 직원들이 같이 공감하고 있는 부분이고요. 저희 그래서 소통부서가 조금 더 위상이 있고 더 확대되고 인력보강도 되고 예산도 조금 더 얹어서 실질적으로 일하는 데 가시적인 효과가 있도록 이렇게 해 나가도록 더욱 노력하겠습니다. 지원을 부탁드리겠습니다.

네.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 시민소통담당관실에서는 시민 정책 소통활성화를 통한 시민공감대를 형성하고 갈등민원에 대한 신속한 대응 및 조정으로 시정에 대한 신뢰도를 높일 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 2016년도 시민소통담당관실 주요업무보고를 마치겠습니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들과 질의에 충실한 답변을 해 주신 성용원 시민소통담당관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 원활한 회의진행과 안건준비를 위하여 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 잠시 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 감사관 정중석입니다. 이영훈 기획행정위원회 위원장님을 비롯해서 항상 시민의 복지증진과 시정발전을 위해 헌신하고 계시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사드립니다. 저를 비롯한 감사관실 전 직원은 청렴하고 신뢰받는 공직문화 조성을 위하여 끊임없이 노력할 것을 약속드립니다. 배부해 드린 유인물을 바탕으로 감사관실 소관 2016년도 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. 보고에 앞서 감사관실 간부를 소개해 드리겠습니다. 지난 7월 11일자로 상수도사업본부에서 감사관실로 발령받은 김수환 기술자문협력관입니다. (간부 인사) 보고드릴 순서는 감사관실 일반현황과 2016년 주요업무 추진실적 및 계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 2쪽 일반현황 및 예산규모에 대해 보고드리겠습니다. 감사관실 기구 및 정ㆍ현원은 감사총괄팀 등 8개 팀 총 53명으로 구성되어 있습니다. 금년도 예산규모는 약 2억 2,600만원으로 전년도 대비 2,000만원 정도가 증가하였으며 주요 증가사유로는 올해 3월에 실시한 정부합동감사 수감에 따른 사무관리비 900만원과 감사옴부즈만 운영비 860만원 등이 증액되었습니다. 예산의 주요내용은 일반운영비와 감사업무 추진을 위한 여비가 대부분으로 구성되어 있습니다. 다음은 3쪽입니다. 감사관실에서 실시하는 감사대상기관은 직속기관, 사업소, 공사ㆍ공단, 군ㆍ구 등 총 48개 기관이며 2 내지 3년을 주기로 감사를 진행하고 있습니다. 위원회 현황은 공직자윤리위원회와 주민감사청구심의회 등 두 개의 위원회를 운영하고 있으며 시민의 시정참여 기회를 확대하여 위법, 부당한 사항을 개선하고 감사의 투명성과 효율성을 높이기 위해 77명의 시민감사관을 위촉하여 자체감사활동에 참여토록 하고 있습니다. 다음은 4쪽 간부현황입니다. 간부현황은 서면으로 갈음하고자 하며 아울러 임재욱 기술감사팀장은 현재 5급 승진 관리자 과정으로 교육파견 중임을 보고드립니다. 다음은 5쪽 사무분장입니다. 감사관실 사무분장 역시 지난해 업무보고와 변동사항이 없어 서면으로 갈음드리겠습니다. 다음은 7쪽 2016년 주요업무 추진실적 및 계획이 되겠습니다. 먼저 법과 원칙이 있는 감사로 시민공감대 형성에 대하여 보고드리겠습니다. 2016년도 총 17개 기관에 대한 감사계획으로 7월 말 기준 여성의 광장 등 10개 기관에 대하여 감사를 기 실시하였으며 향후 인천의료원 등 7개 기관에 대하여 감사를 실시할 계획입니다. 또한 지난 6월과 3월에는 2011년 이후 5년 만에 정부합동감사를 수감하여 시 운영 전반에 걸친 인사, 조직, 국비지원 주요사업 등에 대하여 감사를 받았습니다. 아울러 시민감사관제도의 운영 활성화를 위하여 SNS를 통한 시민 불편사항 제고 처리, 소통간담회 등을 실시하였으며 매월 넷째 주 토요일에는 감사관실 전 직원이 참여하여 강화, 옹진군을 제외한 8개 구를 대상으로 현장기동점검을 실시하고 있으며 2015년도에 1,051건을 적발하여 조치토록 하였고 금년도에 7월까지 609건을 적발하여 군ㆍ구에 조치토록 하였습니다. 특히 지난 6월부터는 시민감사관이 자발적으로 현장기동점검에 참여하고 있으며 6월과 7월 두 달간 15명의 시민감사관이 현장기동검점에 능동적으로 참여하였습니다. 앞으로도 기본과 원칙에 충실한 감사, 시민이 체감할 수 있는 감사가 되도록 지속적으로 노력해 나가겠습니다. 다음은 8쪽 청렴한 공직사회 구현에 대하여 보고드리겠습니다. 공직자의 청렴 윤리의식 함양을 통한 청렴도 향상에 기여하고자 3대 전략과제인 청렴 생태계 조성, 부패위험 제거개선, 청렴문화 정착 등을 적극 추진 중에 있습니다. 고위직의 청렴 릴레이 기고문을 매월 언론에 게재하고 각급 기관이 참여 하는 청렴실천협의회를 운영하고 있으며 부패 발생 사전예방을 위한 자율적 내부통제제도 및 공무원 행동강령제도를 운영하고 있습니다. 참고로 지난 3월 우리 시가 자율적 내부통제제도 운영 최우수기관으로 선정되어 대통령상을 수상하였습니다. 앞으로도 지속적으로 청렴교육을 실시하고 청렴소통의 날을 운영, 홍보활동을 통하여 청렴문화를 정착시킴으로써 시민으로부터 신뢰받는 청렴한 인천을 구현해 나가겠습니다. 다음은 9쪽 소통을 통한 일상감사 및 계약심사 품질제고에 대하여 보고드리겠습니다. 사업 타당성 검토 등 예방적 일상감사 및 계약심사를 실시하여 2016년 7월 말까지 계약심사를 통해 약 233억원, 일상감사를 통해 약 83억원 등 총 316억원을 절감한 바 있습니다. 앞으로는 단순 원가분석 위주의 심사를 지양하고 사업목적과 타당성에 대한 심층적인 검토를 통해 시행착오를 사전에 예방하고 사업이 보다 나은 성과를 달성할 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 현지여건에 맞는 품셈 개선, 우수사례를 발굴하여 반영토록 하겠으며 업무담당자 등 상호 간의 소통을 통해 예산절감 및 문제해결을 위해 노력해 나가겠습니다. 다음은 10쪽 사전 컨설팅감사 활성화에 대해 보고드리겠습니다. 사전 컨설팅감사란 적극 행정을 추진하고 행정의 적법성과 타당성을 높이면서 규제를 완화하여 주민의 복리를 증진하기 위함으로 우리 시에서는 지난 3월 사전 컨설팅감사 관련 전담팀을 구성하였으며 안내방송 및 홈페이지 등을 통한 홍보는 물론 남동산업단지관리공단 외에 어려움이 있는 기업 등을 방문하여 기업 애로 14건과 정책사업 14건에 대하여 컨설팅감사를 실시하였습니다. 특히 상공회의소 방문 시 건의된 동구 제물포로에 위치한 두산산업차량공장의 화물차량 통제제한 해제 건에 대하여는 관할부서인 인천지방경찰청과 협의를 통해 긍정적인 답변을 얻어내는 등 기업의 불편사항을 법이 허용하는 범위 내에서 최대한 해결할 수 있는 다각적인 방법을 강구하고 있습니다. 우리 시에서는 금년도에 자체 컨설팅감사 운영규칙을 제정하여 8월 29일부터 시행하고 있으며 앞으로도 컨설팅감사 활성화를 위한 내부소통을 강화하고 지속적인 기업애로 발굴을 위해 월 2회 이상 현장확인을 실시하는 등 적극적인 노력을 하고 있습니다. 다음은 11쪽 공직기강 확립을 위한 밀착형 예방감찰 강화에 대하여 보고드리겠습니다. 공직사회에 잔존하는 비정상적인 공직관행을 정상화하여 공직기강을 확립하고 고충민원을 해결하는 등 신뢰받는 공직사회를 구현하고자 노력하고 있습니다. 이에 대한 조치로써 취약분야 점검 및 공직비리를 조사하여 총 17명에 대하여 신분상 조치를 취하였으며 사법기관 등 외부기관 비위통보사항에 대하여는 총 18건을 조사하여 12건을 조치 완료하였고 6건은 조사가 진행 중에 있습니다. 또한 지방공기업에 대한 공직기강 확립 특별감찰활동을 실시하여 임원, 친인척 등 경력직 채용비리 사실 등을 적발하여 관련 임직원에 대한 문책 등 엄중한 조치를 하면서 재발방지를 위한 제도적 미비점을 보완하도록 조치한 바 있습니다. 앞으로도 추석연휴 등 취약시기, 취약분야 및 취약인물들에 대한 집중감사를 통해 지속적으로 공직기강을 확립해 나가도록 하겠습니다. 다음은 12쪽 세입 경쟁력 높이기 위한 전략적 컨설팅 확대에 대하여 보고드리겠습니다. 비정상적 업무관행에 따른 세원누락을 방지하고자 세입업무를 표준화하고 공간정보와 세입정보 등을 활용하여 세입 감사기법을 개발하고 이를 통한 지방세 및 세외수입 탈루세원 발굴에 대한 지속적인 노력을 기울이고 있으며 8월 현재 대도시 내 법인 부동산 취득세 중과세 누락 11억, 산업단지 부동산 취득세 감면 21억, 법인전환에 따른 취득세 감면 54억 등 총 86억원의 누락세원을 발굴하였습니다. 향후 지속적인 누락세원 발굴 및 세수기반 확충을 위해 지방재정 건전화 및 재정운영의 효율성을 제고하기 위한 노력을 제고해 나가겠습니다. 이상으로 감사관실 소관 주요업무에 대한 보고를 마치면서 다시 한번 저희 감사관실 전 직원은 열심히 일하는 청렴한 공직문화 정착으로 300만 도시를 준비하고 시민이 긍지와 자부심을 가지고 행복한 인천을 구현해 나가기 위해 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드립니다. 감사합니다. ㆍ2016년도 감사관실 주요업무보고서

정중석 감사관님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황인성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황인성 위원입니다. 김영란법하고 감사관실하고 관계가 밀착할 것 같은데 그것에 대한 대비책이나 교육, 계획은 여기 게재되어 있지 않네요?

네, 그렇습니다.

그 이유는 뭐죠?

금년도 업무계획이고요. 지금 김영란법은 9월 28일부터 시행이 될 것이기 때문에 이거는 금년도 업무계획에 대한 추진상황이라서 여기에는 담겨져 있지 않습니다. 그래서 사실은 거기에 대한 대비를 저희들이 하고 있습니다. 거기에 대한 대비의 일환으로 지금 전 공직자들이 쉽게 김영란법을 알고 이해할 수 있도록 또 숙지할 수 있도록 팝업창에다가 컴퓨터로 매일 아침에 띄우고 있습니다. 이번 금요일날 전 직원 월례조회가 있습니다. 시장님 이하 직원들 월례조회에 교육을 시킬 계획으로 있습니다.

한 보름 전에 위원들이 고 성, 강원도 고성에서 교육을 받았는데 그때 감사관실에서 오셨는지 소통담당관에서 오셨는지…….

네, 감사관실에서 갔습니다.

그분 안 보이시는 것 같은데요?

여기 있습니다.

그런데 거기 보면 아주 애매한 문구들이 많아요, 시의원들도. 뭐냐 하면 저희들이 이제 뜻한 바가 있어서 시의원, 정치생활을 하는 건데 단체나 집단의 민원을 집행부에다가 얘기하는 건 괜찮다라고 쓴 걸 제가 본 적이 있는데 그걸 제외하고 그러면 시의원이 개인적으로 그 지역 발전이나 특별한 것을 집행부에 얘기할 수 있는 거 아닙니까? 물론 공식자리에서도 그렇고 사적으로 전화를 해서도 그렇고 그렇다면 그것은 김영란법에 어긋나는 건지?

지금 위원님께서 말씀하신 요지는 제가 충분히 알겠습니다. 위원님들께서 지역구에 다수의 민원사항을 가지고 집행부의 민원업무 부서를 찾아가신다든지 아니면 불러서 민원사항을 이야기하는 것은 사실상 김영란법에 저촉이 되지 않습니다. 않는데 지금 이 김영란법이 위원님들 경우에 저촉이 된다고 결과론적으로 먼저 이야기를 할 때 판단은 어디서 받도록 돼 있냐면 법원에서 받도록 되어 있습니다. 조금 전에 위원님께서 말씀하신 개인적인 의견이 아니고 위원 자격으로서 볼 때 이것은 꼭 필요하다 했을 때 집행부에다가 민원을 제기시키지 않겠습니까. 사실상 그것이 김영란법에 저촉된다 안 된다는 제가 이 자리에서 답변을 드릴 수가 없습니다. 왜냐 그러면 개인의 어떤 이익이 수반되어 있지 않다면 지금 괜찮다라고 제가 말씀을 드릴 수가 있겠으나 혹시 그 안에 개인이 이야기하는 개인의 이익이 수반된다면 특정 목적을 위해서 집행부에다가 이야기하는 것이기 때문에 그거는 나중에 판단의 여지에 따라서 달라질 수 있다고 보여집니다.

그러니까 매우 의원의 고유업무가 위축될 수도 있다 그렇게 판단이 들고 물론 지금 그런 거를 논하는 자리는 아니지만 이제 감사관 업무보고를 받으니까 우려가 되는 사항이기 때문에 우리 시의원들 대상으로 해서라도 다시 또 그런 자세하게 해 놓는다든지 아니면 계속 고유업무를 할 수 있도록 그것이 교육이거나 하나의 해석방법을 연구해서, 문제를 제기하는 게 아니고 연구해서 좀 같이 논의하자는 얘기입니다.

네, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

그건 그렇고요. 두 번째 간단하게 7쪽 보시면 어디를 했다는 것만 있고 결과가 없어요, 결과가. 예를 들어서 자세히 보면 동구, 중구, 왜 중ㆍ동구만 한 건지 인구수가 적어서 한 건지 낙후돼서 한 건지 그래서 또 그것도 궁금하지만 결과가 어떻게 나오는 건지 그래서 적어도 이 업무보고에서는 아주 우리 인천의 공직자분들의 청렴도가 좋아졌다 숫자로 표현해 가지고 횟수가 몇 개 적발되고 또 하나는 횟수만 중요한 게 아니고 경중도도 따져 가지고 객관적 데이터가 나올 수 있을지 없을지는 모르겠지만 그래도 한 줄 정도는 감사관께서 또 감사파트에서 열심히 한 결과 우리 시 공무원들이 청렴도가 몇 % 더 높아졌다 이런 결과가 있어야 되지 않나, 여기 게재돼야 되지 않나 하고 보는데 어떻게 생각하세요?

위원님, 답변드리겠습니다. 여기에 동구, 중구는 낙후돼서 한 것이 아니고요. 저희들 10개 군ㆍ구가 있는데 감사순기가 있습니다. 감사순기는 2 내지 3년 주기로 돌아가면서 하는데 금년도 상반기에 동구하고 중구가 해당이 되었습니다. 위원님께서 지적하신 대로 이게 사실상 지적사항을 왜 표기를 안 했느냐면 지적사항이 있습니다. 없을 수야 있겠습니까. 그래서 표기하기가 칸을 좀 많이 차지하기 때문에 제가 따로 말씀을 드리겠습니다. 동구는 행정상 조치로 총 102건을 저희들이 지적을 했습니다. 해 가지고 시정을 60건, 주의 37건, 개선을 5건 시켰습니다. 그리고 재정상 조치로 3억 2,800만원을 추징 또는 감액했습니다. 그리고 신분상 조치로 13명을 했고요. 그 다음에 중구는 총 77건을 행정상 조치로 해서 시정이 39건, 주의가 34건, 개선이 4건 그리고 재정상 조치로 4억 9,800만원을 추징 또는 감액을 했습니다. 그리고 17명에 대해서 신분상 조치를 했습니다.

그러니까 군ㆍ구뿐만이 아니고 인천시 집행부의 청렴도가 어느 정도 좋아졌는지 그게 이제 궁금하죠.

위원님, 제가 2014년도 10월 17일날 인천시 감사관으로 부임을 했습니다. 그해 연말에 인천시 청렴도가 전국에서 16위를 했었습니다. 작년 한 해에 청렴도 노력을 한 결과 작년 연말에 정부로부터 인천시가 청렴도 12위를 했습니다. 그래서 금년도에는 사실상 제가 연초부터 범죄와의 전쟁을 선포하면서 공직자들에 대한 공직기강 확립에 굉장히 다잡고 있습니다. 그럼에도 불구하고 금년도에 10건의 금품수수와 관련된 비리가 언론에서 노출됐습니다. 8건 이상 비리가 노출되게 되면 사실상 감점요인으로써 맥시멈을 받도록 되어 있습니다. 그래서 저희들은 청렴도 향상을 위해서 금년도에 각별하게 대비를 하고 있고요. 금년도에 10건의 금품수수 비리는 2014년도 이전에 적발된 것이 그동안 수사가 진행되는 과정에서 금년도에 결과가 나왔을 뿐이지 금년도 비리는 아니라고 하는 점을 보고드립니다.

그러나 하여튼 결과적으로 보도가 그렇게 돼서 최소 10위 안에 들 줄 알았더니 안 돼서 매우 유감이고요. 좀 더 박차를 가해 주시기 바랍니다.

네, 노력하겠습니다.

이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 박영애 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 감사관 업무보고도 받고 아주 영광입니다.

감사합니다.

사전컨설팅 감사 활성화가 굉장히 마음에 듭니다. 우리가 이제는 SNS라든지 그 활성화할 수 있는 모든 매체가 다 되어 있지 않습니까, 각 시, 군ㆍ구에도. 그래서 인터넷을 통해서 모든 것이 다 노출이 되는 그런 세상이다 보니까 사실 감사관실 일이 더 많으시죠, 발견이 빨리 되니까. 그래서 컨설팅 감사 활성화에 대한 예산이라든지 또 인원이라든지 이런 거 어떻게 운영하고 계신지 궁금해요.

네, 답변드리겠습니다. 사전컨설팅 감사를 하기 위해서 예산이 별도로 수반되지는 않습니다. 직원이 움직이게 되면 여비가 수반될 뿐인데 여비는 감사관실 풀여비를 가지고 활용하기 때문에 조정이 가능하고요. 그런데 감사관실에서 사전컨설팅을 하기 위해서는 인력이 필요로 했습니다. 필요로 했는데 정부에서 인정해 주는 인력이 2명이 있었는데 그 2명을 요청을 하니까 집행부 조직관리부서에서 지금 가용되는 인력을 다 쓰고 줄 수 있는 인력이 없다는 이야기가 있어 가지고 저희들 내부인력을 조정을 해서 지금 사전컨설팅 감사팀을 팀장 포함해서 5명으로 운영을 하고 있습니다.

보니까 컨설팅감사 추진실적에서 7월 말 기준 했을 때 기업애로도 14건이나 하셨고 또 정책사업도 14건 해서 이 업무에 대한 우선 중요한 컨설팅에 용역이나 이런 것을 미리 하시고 시작하셨을 것 같아요. 컨설팅 감사운영에 대한 규정이 8월 중에 이제 향후계획이 되어 있는데 그러면 인원보충을 좀 요청해서 전문인력하고 또 움직이는 시스템을 받아야 되지 않습니까?

사실은 제가 이 자리에서 위원님 답변에 네라는 답변을 드리고 싶은데요. 지금 감사관실 인원을 가지고 조금 업무가 과중됩니다. 과중되지만 하고 있고요. 아마 조직부서에서도 인원 여력이 생기면 지원해 줄 것으로 알고 있습니다.

제가 공직자윤리위원회 회의를 통해서 가봤는데 그 문서 준비가 보통이 아니었어요. 준비하는 부서가 하시는 일이 많은데 업무적인 업태라든지 그런 거는 충분히 시스템화되어 있으세요?

네, 나름대로 저희들이 시스템을 갖추고 하고 있습니다.

조금 전에 황인성 선배 위원님께서 동구의 문제를 동구, 중구 이번 감사에 대한 내용을 저도 메모를 좀 해 봤는데 상당히 동구는 작은 도시라고 볼 수 있는 인구가 적은 곳인데 지적이 상당히 많네요.

많습니다. 그런데 많아도 얼마나 개선을 많이 시키고 앞으로 이런 사례가 다시는 발생되도록 안 해야 되겠다 하는 주의사항도 많습니다. 그래서 사실상 그 중구에 비해서 동구의 문책은 작습니다.

그 문책이 작은 것은 경미하다는 것인가요?

네, 경미하다. 그렇지만 개선시켜야 될 것이 많다. 앞으로 주의를 줘서 이런 사례가 다시는 더 일어나지 않아야 되겠다는 말씀을 드립니다.

우선 작은 구역일수록 모범이 되고 또 그것에 대해서 청렴도 제고를 할 때 작고 내실 있는 구의 자랑이 되어야 할 텐데 그런 부분에 대해서는 조금 티 있는 것 같아서 좀 안타깝네요. 동구에 대해서 좋은 선도하시기 바라고요. 내년도에 다른 구도 대비하고 잘못하는 것이 있거나 이걸 이제 감사할 게 아니라 김영란법이라든지 이런 걸로 해서 운신의 폭이 더 좁아졌어요. 그래서 인천만의 룰을 좀 완성을 시켜주셨으면 좋겠다. 왜냐하면 서민 식당이 어려운데 그나마 금액이 너무 제한되어 있어 갖고 서민 식당들한테는 경기위축이 될까 봐 어렵다, 걱정된다고 신문에 계속 나오고 있거든요. 그래서 인천만의 로드맵을 하고 어디서부터 어디가 법에 저촉되는지에 대한 그 기준을 잘 정해 주시기 바랍니다.

그렇게 하도록 하겠습니다. 감사합니다.

네, 감사합니다.

박영애 위원님 수고하셨습니다. 한 가지만 짧게 좀 말씀드릴게요. 일상감사하고 계약감사 있잖아요. 그 감사실적을 보면 우리가 절감액이, 거의 11% 이상의 절감액이 나오거든요. 감사를 함으로써 11%가 나온다는 것은 굉장한 액수거든요. 계약감사 같은 경우에는 440건에 2,096억을 감사했는데, 심사를 했는데 절감액이 233억이라는 거 아닙니까?

네, 맞습니다.

그러면 거의 심사금액의 11% 이상의 금액이 지금 절감이 되는 건데 우리 기준이, 감사기준이 종합공사 5억 이상, 계약심사도 5억 이상 이런데 이게 적당하다고 판단을 하시나요, 아니면 좀 더 낮추어서 이 정도의 이렇게 허수가 있다는 것은 굉장한 문제가 있는 거라고 판단이 되는 거거든요.

지금 위원장님께서 말씀하신 절감률은 2013년 같은 경우에는 5.5%고요. 2014년도에는 5.3%, 2015년도에는 6.8% 정도의 절감률을 가지고 왔습니다. 금년도에 계약심사 절감률이 지금 10% 정도로 나와 있는데요.

11.1%입니다, 이 액수로 다.

여기에 원가분석을 저희들이 새로 한다든지 그 다음에 현지여건에 맞는 품셈을 저희들이 개선한다든지 하는 등의 현지실사라든지 시장조사라든지 해서 저희들 의견에 아직까지 재심의 요구가 들어오거나 한 사항은 없습니다. 다 받아들여졌습니다.

그러니까요. 이 정도의, 결국은 절감효과가 있는 것 아닙니까. 알고 보면 그 정도의, 11% 이상의 허수가 있다는 거 아니에요, 계약내용에. 그러면 다른 것, 이거를 확대해야 될 필요가 있다는 말씀을 드리는 거죠.

집행부서의 입장에서는 위원장님, 예산을 조금 넉넉하게 세워놓고자 하는 욕심이 항상 있습니다. 저희들이 이제 감사부서에서는 객관성과 경제성, 실효성을 먼저 따져봅니다. 그렇게 하다 보면 시장성, 시장도 그때 따라서 틀리기 때문에 저희들이 사업시점에 맞추어서 시장조사를 해서 원가분석을 해 보고 품셈을 따져보면 저희들이 이 정도 절감을 할 수 있고요. 그리고 담당부서에도 우리 의견이 너무 쥐어짜기 식으로 해서는 안 되지 않습니까, 사업이 되도록 해야죠. 사업 되는 데는 전혀 문제점이 없습니다.

아니, 그러니까 사업에 차질이 있다는 게 아니고 이 정도의 절감효과가 있으니 금액이나 이런 거를 좀 더 낮추든지 해서 이 심사를 더 확대해야 되는 게 아닌가 이렇게 말씀드리는 겁니다.

아, 심사를…….

이 정도 10% 이상의 허수가 있다는 것은 굉장한 문제거든요.

저희들이 전담팀에서 심사를 하고 있습니다마는 사실상 심사 인력이 예산 조기집행 때에는 굉장히 밤낮이 없습니다. 휴일도 반납하면서 일을 해야 되는 그런 일을 하고 있는데…….

그럼 그것에 대한 뭔가 대책을 세워서, 말 그대로 전반기에 233억원을 절감을 했어요. 그러면 더 확대해서 이것 이상 배의 액수를 절감을 할 수 있다라고 하면 인원을 더 투입을 해서라도 지금 해야지 되는 게 맞는 거죠.

지금 위원님, 현재 인력 가지고도 조금 보완은 더 걸리지만 가능하고요. 지금 이 금액 이하 되는 금액에 대해서는 군ㆍ구에서 자체적으로도 심사를 저희들한테 올라오는 금액 말고 그 금액 이하는 군ㆍ구에서 자체적으로 합니다. 그래서 작년 한 해에 저희들이 355억을 절감을 시켰고 금년도 현재까지 약 316억을 절감을 시켰는데요.

시하고 틀리죠? 기준이, 공사금액 기준이?

틀립니다. 우리 시에 올라오는 금액은……. (감사관, 관계관과 검토 중) 우리가 일상감사가 시에 올라오는 게 종합공사의 경우에는 5억원 이상, 용역은 2억원, 물품은 5,000만원 이상 올라오게 되어 있습니다. 그리고 계약심사 같은 경우에는 또 공사는 5억 이상, 용역은 1억원 이상, 물품은 2,000만원 이상…….

이거는 군ㆍ구에서 공사할 때의 기준이죠?

아닙니다.

시도 그렇습니까?

네.

시 자체적인, 군ㆍ구에서 하는 것은 이렇게 하는, 이 금액 이상 되는 것은 시에서 하고 이하는 군ㆍ구에서 자체적으로 하고?

네.

시는 그러면, 시 이하 건은 어떻게 합니까?

이하 건은 일상감사 대상, 계약심사 대상이 되지 않습니다.

그러니까.

네, 금액이…….

그러니까 군ㆍ구 건은 그런 것까지 걸러지는데 시에서, 시행하는 공사는 뭐 이런 것들은 걸러지는 게 없는 거지 않습니까.

만약에 위원장님께서 아까 말씀하신 좀 더 보강을 해서 한다면 그것까지도 할 수 있겠지만 그렇게 하려면 인력이 많이 필요합니다.

인력 대비 효과가 나온다라고 하면 해야죠. 한번 고민을, 지금 이 자리에서 답변하고 결정 지으실 부분은 아닌 것 같고 고민을 하셔서 어떤 답변을 좀 해 주시기 바랍니다.

위원장님, 이 기준은 일상감사 및 계약심사에 관한 법률에 의해서 행자부 지침이 딱 나와 있습니다. 이 건 이상만 하라. 그래서 만약에 이하를 하게 된다면 업무의 효율성도 조금 떨어질 수가 있습니다.

군ㆍ구에서 하는 거는 그 이하 것까지 다 거르면서 시에서 하는 것은 안 거른다? 하여튼 간에 지금 길어지니까 여기까지 하시고 나중에 따로 답변을 좀 제가 듣도록 하겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 황인성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

경제청도 감사대상입니까?

네, 그렇습니다.

작년에 본 위원이 이제 조사특위 위원장을 했었죠. 그리고 어제 위원회에서 본회의에서 부결된 것도 경제청 A1부지, R1부지인데 불구하고 우리 감사관실에서 제 기능을 하고 있는 건가요, 할 수 없는 그런 직제인가요. 경제청에서 지금 벌어지고 있는 일들이.

지금 위원님께서 어저께 부결된 건은 지금 현재 진행 중이기 때문에 감사는 진행 중인 사항에 대해서는 감사를 안 하는 것이 원칙입니다. 종결되고 난 뒤에 감사를 하는 것이 원칙이고요. 사전에 감사하는 것은 저희들이 일상감사나 계약심사 같이 사업계획이 수립되기 전에 저희들이 감사를 하는 것입니다.

조사특위 SPC가 뭐 1, 2개월, 1, 2년짜리도 있지만 계속해서 송도복합단지랄지 센트럴파크랄지 지금 뭐 송도 6ㆍ8공구 문제도 계속 진행 중이지 않습니까. 그렇다면 어느 세월에, 다 끝난 다음에 감사를 꼭 해야 되는 건지 아니면 중간에라도 제가 조사특위 위원장 때 지금 시 감사관실에서 전혀 접근할 방법이 없다, 지금 진행 중이기 때문에 감사를 못 한다 이게 아니고 접근할 방법이 없다는 말을 제가 들었고 이제 조사특위에 대한 그 판단은 다 틀릴 수, 모든 사람이 틀릴 수 있죠, 자기의 주관을 가지고 얘기하면. 그러나 제가 위원장으로서는 소기의 성과는 거두었다 그렇게 보거든요. 그러면 그게 어찌 됐건 지금 제도에서는 조사특위에서는 되는데 그 모든 것이 다 종결돼야지 시청 감사실에서는 움직일 수 있다 이건가요?

아닙니다. 지금 위원장님께서 특위 위원장님 때 말씀하신 그 SPC에 대해서는 사실상 저희 감사관실에서는 SPC를 감사할 수 있는 권한은 없습니다. SPC에 대한 지도ㆍ감독 권한을 갖고 있는 도시공사를 통해서 저희들이 감사를 할 수 있는 우리가 또 지원도 하고 이렇게 해서 감사의 완성도를 끌어올렸을 뿐이지 사실상 감사관실이 주가 돼 가지고 할 수는 없습니다.

그게 어떻습니까. 조사특위 생기기 전하고 SPC들의 그런 여러 가지 재정적 누수현상이랄지 업무추진비랄지 또 그게 하나고 두 번째는 도시공사가 SPC를 조금 감사 측면에서 더 열심히 감사를 하고 있는 두 가지 점을 전문가로서 왜냐하면 이게 지금 계속 우리가 난관에 봉착하고 있거든요. 부지매입이랄지 계약과정이랄지 확실한 것을 지금 모르는 채 시를 도와줄 수밖에 없는 그런 딜레마에 빠져 가지고 우리 기획행정위원회랄지 시의회 전체가 아주 골머리를 앓고 있어요. 제가 판단할 때는 그냥 주먹구구식이면서 소경이 코끼리 뒷다리 그런 속담이 있지 않습니까. 그래서 매우 이거는 위험한 것을 우리까지, 의회까지 인벌브 돼 가지고 지금 안갯속을 헤매고 있다고 보는데 그렇다고 인천시를 안 도와줄 수도 없는 거고 인천시 입장이 계약 당사자도 아니고 물론 이게 뭐 오늘 감사관실의 업무보고 자리에서 완벽하게 이루어지지 않다 하더라도 그런 개연성을 조금 감사관실에서 거두는 그런 책임도 있지 않을까 그런 뜻에서 제가 질의를 드리는 겁니다. 조금 더 전향적으로 하실 수는 없나요?

위원님, 제가 아까도 말씀드렸다시피 저희들뿐만 아니라 상급기관인 행정자치부나 아니면 산자부나 국토부나 아니면 감사원이라도 SPC를 직접적으로 감사할 수 있는 권한은 없습니다. 그 대신에 아까 말씀드렸듯이 도시공사로 하여금 지도ㆍ감독권을 가지고 감사를 한다면 가능합니다. 그래서 이번에도 도시공사와 같이 합동으로 해서 저희들 감사인력을 도시공사에 지원을 해서 감사를 한 내용은 아마 당시 위원장님께서 받아보셨으리라 제가 알고 있습니다. 그래서 충분히 그 감사에서도 SPC에 대한 감사사항이 문제점들이 드러났고요. 그 드러난 사항에 대해서는 의회 특위에서 발표된 내용이라고 보면 되지 않겠습니까.

하여튼 저희들이 감사전문가도 아니고 또 여러 가지 공권력을 가지고 있는 것도 아니기 때문에 할 수 있는 한 하느라고 노력은 했습니다. 그러나 그와 더불어서 계속 지금 송도신도시에서 벌어지고 있는 일에 아직도 우리 의회가 끌려 다니고 있다 이렇게 생각이 듭니다. 그러니까 법도 법이지만 그래도 그 전문가로서 혼자도 아니고 오십 분 계시니까 조금 주의와 관심을 가지고 있다는 사실을 그네들이 알 수 있도록 이전하고 틀리게 조금 더 적극적으로 관심을 가져주시기를 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의가 없으므로 질의종결을 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 감사관실에서는 공정하고 투명한 감사활동을 통해 시민공감대 형성과 공직기강 확립으로 청렴하고 신뢰받는 공직문화 정착에 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 2016년도 감사관실 주요업무보고를 마치겠습니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들과 질의에 충실한 답변을 해 주신 정중석 감사관님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 다음 일정은 9월 1일 오전 10시에 인천광역시 행정규제개혁위원회 구성 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 6건에 대한 심사가 있음을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.