부산 수영구의회 발언
김덕수 의원 발언
성기
장성기위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제197회 수영구의회 임시회 제1차 주민도시위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 구정업무 수행에 바쁘신 중에도 참석해 주신 김남두 복지환경국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 먼저 저를 196회 임시회에서 주민도시위원회 위원장으로 선출해 주신데 대해 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 주민도시위원회의 위원장으로서 위원회의 발전을 위하여 노력하고 소관 사항이 원활하게 수행될 수 있도록 최선의 노력을 다하고자 하니 위원 여러분들의 많은 협조를 부탁드립니다. 또한 안건은 사전 3일 이전에 검토보고와 같이 의원실에 전달되는 바, 그리고 개별질의를 통해서 충분히 안건에 대한 이해도를 높일 수 있는 바, 공개질의는 최대한 간략하고 핵심만 요약해서 질의할 수 있도록 부탁드리겠습니다. 오늘 회의는 위원 여러분 의석에 배부해 드린 의사일정과 같이 주민도시위원회 간사 선임과 부산광역시 수영구 긴급 지원에 관한 조례 일부개정조례안 외 1건을 심사하기 위해 개의하게 되었습니다. 아무쪼록 오늘 회의가 세밀한 심사가 될 수 있도록 협조를 당부 드립니다. 먼저 의사직원으로부터 보고사항을 듣겠습니다.
승진
백승진의사직원
의사담당직원 백승진입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
성기
장성기위원장
의사직원! 수고하셨습니다. 안건 1. 간사 선임의 건 10시33분
그럼 계속해서 의사일정 제1항 간사 선임의 건을 상정합니다. 상임위원회 간사는 부산광역시 수영구의회 위원회 조례 제5조 제2항에 따라 호선토록 규정되어 있으며, 호선방법에는 구두호천이나 무기명 투표 등 여러 가지 방법이 있습니다만 우선 위원 여러분의 충분한 의견을 수렴하고자 간사가 선임될 때까지 정회하고자 하는데, 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 간사 선임 시까지 정회를 선포합니다. 10시34분 회의중지 10시35분 계속개의
「없습니다」하는 위원 있음
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 조금 전 정회 시 협의된 내용대로 이정화 위원을 주민도시위원회 간사로 선임하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 예, 이의 없으므로 이정화 위원이 주민도시위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. 이정화 간사님! 인사말씀 해 주시기 바랍니다. 안건 2. 간사(이정화) 당선인사 10시33분
「없습니다」하는 위원 있음
정화
이정화간사
존경하는 동료위원 여러분! 수영구의회 주민도시위원회 간사로 선임된 이정화 위원입니다. 수영구의회 주민도시위원회가 원만하게 진행될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 감사합니다.
성기
장성기위원장
이정화 간사님! 수고하셨습니다. 주민도시위원회 간사 선임에 대해서는 본회의에 보고토록 하겠습니다. 직원들 다 들어오라고 하세요, 이제! 안건 3. 부산광역시 수영구 긴급 지원에 관한 조례 일부개정조례안(구청장제출) 4. 부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영 관리 조례 폐지조례안(구청장제출) 10시37분
회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 긴급 지원에 관한 조례 일부개정조례안과 의사일정 제3항 부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영 관리 조례 폐지조례안을 일괄 상정합니다. 남기봉 주민생활지원과장 나오셔서 일괄 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
기봉
남기봉주민생활지원과장
주민생활지원과장 남기봉입니다. 평소 구정발전과 구민의 삶의 질 향상을 위한 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 주민도시위원회 장성기 위원장님과 이정화 간사님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 의안번호 1124호 부산광역시 수영구 긴급 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 타인의 범죄 행위로 인하여 위기 상황에 처한 범죄 피해자에게 신속하게 지원하여 일상생활로 복귀할 수 있도록 필요한 사항을 정하기 위함입니다. 주요내용은 수영구 긴급 지원에 관한 조례 제2조에 위기상황으로 인정하는 사유에 범죄 피해자 지원 규정 제3호의 2를 신설하였습니다. 참고사항으로 관계법령은 긴급복지지원법입니다. 예산조치, 합의사항은 해당없으며, 2016년 5월 30일부터 2016년 6월 19일까지 입법예고 중 제출된 의견은 없었습니다. 규제심사는 해당 없으며, 부패영향평가 및 성별영향분석평가 결과 의견은 없었습니다. 기타 자세한 내용은 개정문을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
성기
장성기위원장
일괄!
기봉
남기봉주민생활지원과장
아, 일괄! 이어서 의안번호 제1125호 부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영 관리 조례 폐지조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 보건복지부에서 지방자치단체의 유사․중복 사회보장사업 폐지 및 단계적 폐지, 통․폐합 정비지침이 통보되었으며, 부산시에서 유사․중복 사회보장사업 정비 추진계획 공문이 접수되어 정비계획을 제출하였으며, 부산시 16개 구․군 담당계장 회의 결과 동 사업이 융자 실적 부진과 유사 중복 사업으로 실효성이 없어 사업폐지에 의견을 모았으며, 주요 내용으로는 우리 구는 주민소득지원및생활안정기금 조례를 폐지코자 방침을 받아 관련 조례와 규칙을 폐지하여 절감된 재원을 복지재원으로 활용하고자 하는 것입니다. 부칙 제2조 경과조치 사항으로 “제1항 이 조례 시행 당시 종전의 규정에 따라 설치 및 관리 운영되어온 특별회계는 2017년 일반회계로 전환한다. 제2항 이 조례 시행 전에 상환 중이거나 거치기간 중인 융자금의 상환 및 회수에 관하여는 종전의 규정에 따른다.”로 하여 업무를 원활하게 처리할 수 있게 하였습니다. 참고사항으로 관계법령은 해당사항 없으며, 예산조치는 예산 부서와 협의 하에 집행하며, 2016년 7월 15일부터 2016년 8월 5일까지 입법예고 중 제출된 의견은 없으며, 규제심사, 부패영향평가, 성별영향평가는 해당 없습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
성기
장성기위원장
남기봉 주민생활지원과장! 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 배진표 전문위원! 일괄 보고해 주시기 바랍니다.
진표
배진표전문위원
예, 전문위원 배진표입니다. 의안번호 제1124호 부산광역시 수영구 긴급 지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고입니다.
건명
건명
부산광역시 수영구 긴급 지원에 관한 조례 일부개정조례안 1. 제안이유 타인의 범죄행위로 인하여 위기상황에 처한 범죄피해자에게 신속하게 도움을 줄 수 있는 지원 근거를 마련하려는 것임. 2. 주요내용 위기상황으로 인정하는 사유에 범죄피해자 지원 규정 신설(안 제2조) 3. 참고사항 가. 관계법규 : 「긴급복지지원법」제2조, 제4조 나. 예산조치 : 해당 없음. 다. 합 의 : 해당 없음. 라. 기 타 1) 입법예고(2016. 5. 30. ~ 6. 19.) 결과 : 의견 없음. 2) 규제심사 결과 : 심사대상 규제사무 없음. 3) 부패영향평가 결과 : 의견 없음. 4) 성별영향분석평가 결과 : 의견 없음. 4. 검토의견
부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영 관리 조례 폐지조례안 1. 제안이유 보건복지부의 지방자치단체 유사·중복 사회보장사업 정비지침과 우리 구 주민소득지원 및 생활안정기금 사업 폐지 방침에 따라 관련 조례를 폐지하고 절감된 재원을 복지재원으로 활용하고자 함. 2. 주요내용 「부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영관리 조례」 폐지 3. 참고사항 가. 관계법규 : 해당 없음. 나. 예산조치 : 예산부서와 협의 하에 집행 다. 합 의 : 해당 없음. 라. 기 타 1) 입법예고(2016. 7. 15. ~ 8. 5.) 결과 : 의견 없음. 2) 규제심사 결과 : 해당 없음. 3) 부패영향평가 결과 : 해당 없음. 4) 성별영향분석평가 결과 : 해당 없음. 4. 검토의견
조례
정비를 통해 절감된 재원은 복지 사각지대 해소에 재투자하여 중앙과 지방간 복지재정 효율화를 극대화하여 사회 안전망 강화에 사용되므로 조례안 폐지는 타당한 것으로 사료됨.
성기
장성기위원장
배진표 전문위원! 수고하셨습니다. 개별질의 및 원활한 회의진행을 위하여 약 15분간 정회코자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 오전 10시 53분까지 정회를 선포합니다. 10시44분 회의중지 10시56분 계속개의
「없습니다」하는 위원 있음
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 그럼 먼저 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 긴급 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 및 토론하실 위원 계십니까? 안계십니까? 그럼 토론하실 위원 계십니까? 안계십니까? 그럼 질의와 토론은 종결함을 선포합니다. 그럼 본 조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 긴급 지원에 관한 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 계속해서 의사일정 제3항 부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영 관리 조례 폐지조례안에 대하여 질의와 토론하실 위원 계십니까?
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
덕수
김덕수위원
예.
성기
장성기위원장
잠깐만! 뭐 질의입니까, 토론입니까?
덕수
김덕수위원
질의!
성기
장성기위원장
예, 남기봉 과장님! 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.
기봉
남기봉주민생활지원과장
주민생활지원과장 남기봉입니다. 김덕수 위원님의 질의에 답변하겠습니다.
덕수
김덕수위원
예, 반갑습니다. 김덕수 위원입니다. 부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영 관리 조례 폐지조례안에 대해서 기존의 조례안이 언제부터 발의가 돼가지고 지금까지 유지가 됐죠?
기봉
남기봉주민생활지원과장
예, 답변 드리겠습니다. 부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영 관리 조례는 1995년 8월 14일 조례 제97호로 제정되어 현재까지 진행되고 있습니다.
덕수
김덕수위원
생활안정기금, 그러니까 주민소득지원및생활안정기금에 관한 운영 조례안입니까, 이 조례 내용이?
기봉
남기봉주민생활지원과장
여기에는, 기금에는 지금 두 가지 목적으로 돼 있습니다. 지금 조례 제2조 기금의 조성에 보면 새마을소득금고 운영 관리 조례와 새마을소득금고 및 새마을소득특별지원사업의 재원으로 하는 자금하고 저소득주민을 위한 기타 자금, 두 가지로 지금 재원이 돼 있습니다. 그러니까 결국은 소득지원자금하고 그 다음에 생계자금으로 지금 나눠 있습니다.
덕수
김덕수위원
이 기금은 1년에 얼마씩 기금으로 자금을 운영했습니까?
기봉
남기봉주민생활지원과장
지금 현재 우리가 융자를 2,000만원 한도를 하고 있습니다. 보증인 1인으로 해가지고 2년 거치 3년 상환입니다. 거치기간에는 이자가 없고 36개월 분할상환입니다. 그런데 2016년도에 1건, 1,000만원이 융자되었고 2015년도에도 지금 1건이 융자되어 있고 지금 우리가 회계 상으로 하면은 자본금이라 하면은 우리가 현재 가지고 있는 건 한 11억 6~7천 정도 돈이 지금 모여져 있습니다, 기금으로.
덕수
김덕수위원
본래 이 조례에는 본래 취지, 조례가 만들어지게 되기까지의 그 목적을 지금 현재 수행을 못한다고 판단하시는 겁니까?
기봉
남기봉주민생활지원과장
그렇습니다. 지금 조례 상에 제1조 목적을 보면은 영세민의 생활안정을 위한 융자기금하고 어려운 사람에게 지원을 해주는 그러한 애시당초의 목적이 있다고 봐집니다. 그런데 지금 우리가 하는 것은 현재 은행보증인 세우기가 어렵습니다. 그리고 현재 은행권에서도 이자율이 지금 2%대로 진입되고 있습니다. 그러기 때문에 우리가 지금 3%대로 지금 융자를 해주고 있는 기관이고 융자도 보증인도 또 세워야 되고, 또 영세민들이 이 보증인 세우는 문제라 하는 것은 너무 힘이 들기 때문에 1년에 1건, 어떤 때는 없는 때도 있고, 이것 말고도 유사․중복되는 보건복지부의 사업이 또 많이 있습니다. 그러한 계통으로 흘러가기 때문에 과연 이 돈을 우리가 묶어놓고 있을 필요가 있느냐 하는 데 목적이 있겠습니다. 그래서 폐지하게 되었습니다.
덕수
김덕수위원
그러면 지난 1995년도에 조례가 제정이 되어가지고 지금 약 한 20년정도 되었네요, 그지요?
기봉
남기봉주민생활지원과장
예, 수영구 분구 이후로, 분구 전에도 있었습니다.
덕수
김덕수위원
아! 분구 전에도 있었고 지금, 그럼 20년 정도, 지금 조례안을 보면요 20년 정도의 어떤 시대적인 사항들, 이런 것들이 많이 변화가
성기
장성기위원장
잠시만요!
덕수
김덕수위원
예.
성기
장성기위원장
잠시만요! 김덕수 위원님!
덕수
김덕수위원
예.
성기
장성기위원장
핵심을 추려가지고 간략하게 질의를 해주십시오. 지금 질의 시간이 5분이 지났거든요. 이 회의를 갖다가 무한정 진행할 수가 없으니까!
덕수
김덕수위원
예, 예.
성기
장성기위원장
핵심을 요약해서 질의를 해주십시오. 그리고 답변하는 부서장도 마찬가지입니다. 핵심을 답변을 하세요. 제가 회의 초기에 분명히 그런 말씀을 드렸는데, 김덕수 위원님이 회의 초기에 회의실에 안 계셔서 그 말씀을 못 들으신 것 같으니까 다시 한 번 말씀드립니다. 핵심을 이야기해 주세요, 핵심을! 둥글둥글 이래 들어가지 마시고! 계속 질의해 주십시오.
덕수
김덕수위원
잘 알겠습니다, 위원장님! 그런데 질의발언이 5분으로 주어진 거는 어디 근거가 있습니까? 제가 의사진행발언 조금 하겠습니다.
성기
장성기위원장
근거는 없습니다. 근거는 없지마는 지방자치법에 위원장은 회의를 종합적으로 감독하고 회의 질서를 유지하며, 의사 정리권을 가지고 있습니다. 그런 차원에서 위원장 권한으로 핵심만 말씀하라고 말씀드리는 겁니다. 따로 시간이 규정된 거는 없습니다. 그거는 협의에 따른 겁니다.
덕수
김덕수위원
알겠습니다. 의견 참고하겠습니다. 참고하겠습니다. 타 다른 우리 회기 기간에 우리 지금 주민도시위원회 상임위 운영되는 회의가 열리고 있는 개회기간 동안에 아직까지 시간은 오전에 업무 중으로 있고 또 다른 의원들이 계시면 저도 그걸 참고로 하겠습니다. 그러면 시대적인 어떤 상황이나 여러 가지 경제상황이 바뀌고 또 은행의 금리사항들, 조건들이 바뀌었는데 조례의 제․개정이 한 번도 없었던 걸로 판단이 되는데 제가 보면요.
기봉
남기봉주민생활지원과장
아닙니다.
덕수
김덕수위원
그리고 또 주민들에게 도움을 주기 위한 어떤 기금을 만들었으면 그게 되도록 다른 거보다 좀 은행, 금융권보다 좀 이렇게 좀 차별화되어서 좀 더 주민들을 위한 어떤 그런 정책으로 가야 되지 않나요? 제가 그런 의문을 가지게 되었습니다.
기봉
남기봉주민생활지원과장
예, 답변 드리겠습니다. 조례 개정이 한 건도 없었다고 하셨는데 95년도 이후에 열 번의 개정이 있었습니다. 그리고 홍보는 많이 하고 있습니다.
덕수
김덕수위원
아! 그렇습니까? 제출된 조례안에서는 그런 내용이 포함되었는데 본 위원이 누락을 했네요. 그래서 지금 현재 와서는 조례를 폐지하고 이에 대한 기금을 좀 더 복지적으로 활용하겠다. 복지적인 어떤 자금으로 원활하게 활용하겠다 하는 그 취지지요?
기봉
남기봉주민생활지원과장
예, 맞습니다.
덕수
김덕수위원
예, 우리 과장님께서 답변하시는 내용 중에 본 위원이 하나 주장하고 싶은 게 뭐냐 하면 이런 조례가, 특히 기금 운영에 관한 조례입니다. 다른 어떤 상위법에 준하는 어떤 행정 절차적인 조례가 아니기 때문에 기금을 운영하는데 있어서 기존의 기금이 남아 있는데 어떤 이런 시대적인 상황에 뒤떨어져 20년 동안에 열 번의 조례를 개정을 했다 하지만 그러한 과정에서 주민들한테 얼마나 도움이 되고 또 힘이 되는 그런 어떤 기금이 되었을까 하는 그런 아쉬움이 본 위원은 남습니다.
기봉
남기봉주민생활지원과장
예, 알겠습니다.
덕수
김덕수위원
예, 질의 마치겠습니다.
성기
장성기위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 그럼 제가 질의를 하겠습니다. 이 시대적 추세로 봐서는 이 조례안이 폐지되는 게 맞습니다. 실질적으로 뭐 여기서 대출받을 정도면 보증인도 못 세워서 대출을 못 받는다는 말을 많이 들었고 2015년도 1건밖에 없다고 들었습니다. 하지만 이 예산이, 이 기금이 일반회계로 들어가면은 지금과는 예산의 성격이 완전히 달라집니다. 그렇기 때문에 가능하면 본래의 성격과 유사한 곳에 이 예산이 쓰여지기를 권고합니다, 남기봉 과장님!
기봉
남기봉주민생활지원과장
예, 장성기 위원장님의 질의에 답변 드리겠습니다. 예, 복지재원으로 활용하도록 하겠습니다.
성기
장성기위원장
예, 저는 이상입니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 그럼 토론하실 위원 계십니까? 안계십니까? 그럼 질의와 토론은 종결함을 선포합니다. 그럼 본 조례안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 의사일정 제3항 부산광역시 수영구 주민소득지원및생활안정기금 운영 관리 조례 폐지조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원 여러분! 관계 공무원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 그럼 지금까지 심사한 안건에 대한 심사결과는 9월 8일 오전 11시에 개의되는 제2차 본회의에서 보고토록 하겠으며, 이상 제1차 주민도시위원회 일정을 모두 마치겠습니다. 또한 오늘 박경훈 위원님께서는 결석을 하셨고 김덕수 위원님께서는 늦게 입장을 하셨습니다. 가능하면 시간을 맞춰 입장해 주시기 바라고, 박경훈 위원께는 출석요구 통지서를 정식으로 공문형식으로 해서 발송을 하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다. 11시08분 산회 출석위원( 5 명) 장성기 이정화 이정희 김덕수 곽봉자 출석공무원( 2 명) 복지 환경 국장 김 남 두 주민생활지원과장 남 기 봉 출석전문위원( 1 명) 배진표 【보고사항】
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음