구성지 의원 발언

다른 위원님 안 계신가요? 서귀포시교육지원청 과장님, 특별히 하실 말씀 있어요?

안녕하십니까? 서귀포시교육지원청 교육장 좌용택입니다. 먼저 새로이 구성된 제10대 후반기 제주특별자치도의회 교육위원회 강성균 위원장님을 비롯한 여러 위원님을 모시고 2016년도 서귀포시교육지원청 주요업무보고를 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 서귀포시 교육에 남다른 열정과 각별한 애정으로 항상 격려와 지지를 보내주시는 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리며, 아울러 우리 서귀포시 교육 발전에 위원님들의 많은 성원과 지원을 부탁드리겠습니다. 업무보고에 앞서 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 현대훈 교육·행정지원국장입니다. 박경민 교수학습지원과장입니다. 김상수 학생안전지원과장입니다. 이광준 행정지원과장입니다. 한성민 재정시설지원과장입니다. 김수범 제남도서관장입니다. 고루시아 송악도서관장입니다. 그럼 지금부터 2016년 우리 교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고 순서는 일반 현황, 교육의 기본 방향, 주요 지원 시책, 역점 지원 과제, 소속 기관 주요업무 순으로 주요 내용을 간추려 보고드리겠습니다. 5쪽, 일반 현황입니다. 본청은 1국 4과 13개 담당, 2개의 소속 기관으로 조직되어 있으며, 1440여 명의 교직원이 학생 교육 지원을 위해 힘쓰고 있습니다. 6쪽, 유치원 44개원, 초등학교 45교, 중학교 15교에 1만 4470여 명의 학생이 재학하고 있습니다. 그 외 소속기관 및 평생교육기관 현황과 예산 현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 7쪽, 서귀포시 교육 지향인 배움과 가르침이 행복한 서귀포시 교육 구현을 위해 4개 주요 지원 시책, 4개 역점 지원 과제를 추진하고 있습니다. 주요 지원 시책을 보고드리겠습니다. 첫째, 건강하고 안전한 행복학교 지원에 힘쓰겠습니다. 11쪽, 몸과 마음이 건강한 보건교육 내실을 위하여 연간 17차시 이상의 보건교육, 학생 건강 증진 및 비만 예방·관리 지원을 하였으며, 학생 정서·행동 특성 검사 관심군 학생의 지원을 계속적으로 추진해 나가겠습니다. 12쪽, 체력을 증진하는 체육교육을 위하여 초·중학교 스포츠 강사 지원과 학생건강체력평가제를 추진하였으며, 공부하며 운동하는 체육 인재 육성에 힘쓰겠습니다. 13쪽, 건강을 지키는 친환경 급식을 위하여 바른 식생활 교육 실천, 급식 위생·안전 점검 및 친환경 학교급식 운영에 내실을 기하겠습니다. 14쪽에서 15쪽, 안전한 학교생활을 위하여 7대 영역 안전교육표준안에 의거, 학교 안전교육 및 시설 관리를 강화하고, 학교생활 안전망 구축과 체험 위주의 응급처치 교육을 강화하였으며, 꿈과 끼를 키우는 교육과정을 위해 학생 중심의 교육과정을 운영하고, 중학교 자유학기제 지원 및 수업과 평가 방법을 개선하여 과정 중심 평가에 내실을 기하고 있습니다. 16쪽에서 18쪽, 질문이 있는 교실 수업을 위하여 현장 지원 중심 컨설팅 장학을 실시하고, 수업 나눔 교사 동아리 및 연구회 등 질문이 있는 학습 공동체 운영으로 수업 나눔 문화를 확산시키고 있으며, 교육과정 평가 내실을 위하여 초등학교 저학년 3R’s 지원 및 기초학력 책임지도제, 사랑샘 프로젝트 운영, 두드림학교 운영 등으로 기초학력 향상에 주력하고 있습니다. 19쪽, 미래를 준비하는 진로 교육을 위하여 진로 교육 지원 환경을 구축·운영하고 체험 중심의 진로 교육 지원으로 자기 주도적 진로 설계 능력 강화에 힘쓰고 있습니다. 20쪽에서 21쪽, 의사소통 중심 외국어 교육을 위하여 외국어 교수 인력 지원과 영어 친화적 프로그램 운영으로 영어 구사 능력을 향상시키고, 창의력을 신장하는 과학·영재 교육을 위하여 학생 활동 중심의 융합 인재 교육으로 창의 인재 육성을 위해 힘쓰고 있습니다. 22쪽, 문제 해결 능력 강화, 지식정보화 교육을 위하여 정보 통신 윤리 교육을 강화하여 건전한 사이버 문화 조성을 위해 노력하고 있습니다. 둘째, 희망을 나누는 교육 복지 지원을 추진하고 있습니다. 24쪽에서 25쪽, 꿈을 키우는 유아교육을 위하여 유치원 방과후 과정 운영 및 교육 여건 개선, 사립 유치원 안정화를 지원하며, 행복을 열어가는 특수교육을 위하여 특수교육 여건 개선, 특수교육지원센터 운영을 통한 서비스 강화 및 특수교육의 질 향상에 내실을 기하고 있습니다. 26쪽, 배움이 즐거운 평생교육과 27쪽, 소질을 계발하는 방과후학교는 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 28쪽에서 29쪽, 함께하는 교육 복지를 위하여 초등학교 현장체험 학습비 및 읍·면지역 중학교 수학여행비를 지원하고, 교육 복지 우선 지원 사업을 통하여 교육 기회 불평등을 해소하고 있으며, 작은 학교 희망 만들기를 위하여 작은 학교 근무 여건 개선과 통학구역 신축적 운영으로 작은 학교 교육 활성화에 힘쓰고 있습니다. 셋째, 참여와 소통의 민주교육 지원을 추진하고 있습니다. 31쪽, 학생 중심 자치활동을 위하여 학교 구성원의 합의에 의한 학칙, 학교생활 규정 제·개정 등 상호 존중하는 민주적인 학교 문화를 조성하고 학생 중심 자치활동 강화로 자율과 책임을 중시하는 학교 풍토를 조성하고 있습니다. 32쪽에서 33쪽, 밝고 즐거운 학교생활을 위하여 친구 마음 善 물들이기 운영, 지역공동체 지원 협의체 구축 및 현장 중심 지원을 통하여 학교폭력 예방 활동에 힘을 기울이고 있으며, 공감하고 도와주는 Wee센터 상담 활동을 위하여 맞춤형 학생 상담 활동 전개 및 학생들의 전인적 성장을 위하여 학교 상담 활동을 강화하고 있습니다. 34쪽에서 35쪽, 배려·나눔의 실천과 행복을 더하는 체험 활동은 보고서를 참고하여 주십시오. 36쪽에서 37쪽, 다양성을 존중하는 세계시민 교육을 위하여 4.3 평화·인권 교육 명예교사제 운영, 4.3 평화·인권 교육 교원 연수, 통일교육을 내실화하고 국제이해 교육을 활성화하고 있으며, 소통하는 교육 공동체를 위하여 학부모 교육 참여를 활성화하고, 학교교육 공동체와의 소통을 통하여 현장을 적극 지원하고 있습니다. 38쪽에서 39쪽, 지역사회와의 협력을 위하여 서귀포시 교육 특화 프로그램 지원으로 공교육의 내실화를 기하고 있으며, 더불어 살아가는 다문화 교육을 위하여 다문화 학생 맞춤형 교육 지원으로 사회 적응력을 신장시키고, 교육과정과 연계한 다문화 교육을 활성화시키고 있습니다. 넷째, 학교를 우선하는 현장 행정을 추진하고 있습니다. 41쪽, 고품질 행정 서비스를 위하여 교육 눈높이에 맞는 행정 서비스를 실천하고, 교육 수요자의 정책 참여 확대로 수요자가 만족하는 지원 행정을 실현하고 있으며, 42쪽에서 43쪽, 공감하는 청렴 문화를 위하여 청렴한 공직 문화 조성과 청렴 문화 확산으로 청렴 서귀포시 교육을 실천하고 있으며, 교원능력개발평가제 운영을 위하여 교실 수업 개선을 위한 교원 역량을 강화하고, 평가 결과를 바탕으로 맞춤형 연수를 실시하고 있습니다. 44쪽에서 45쪽, 긍지와 사명감을 높이는 교원 예우를 위하여 교육 활동 중심 교원 근무 여건을 개선하고, 학교 행정 업무 경감을 위한 공문서 감축 및 회의 통합 운영에 힘쓰고 있으며, 쾌적한 교육 환경을 위하여 위생적인 교육 환경 조성 및 보건·급식 환경 현대화에 노력하고 있습니다. 46쪽, 안전하고 편안한 학교 환경을 위하여 교육 시설 여건 개선을 위한 교실 증축, 안전한 학교 조성을 위한 시설 개선, 석면 함유 시설물 개선으로 쾌적한 학교 조성을 위해 노력하고 있습니다. 다음은 역점 지원 과제에 대하여 말씀드리겠습니다. 48쪽, 보·물·섬 내 고장 서귀포시를 추진하고 있습니다. 보·물·섬은 보전하자, 아름다운 자연유산의 앞 글자 ‘보’, 물려주자, 소중한 제주어의 ‘물’, 섬기자, 자랑스러운 향토문화의 ‘섬’을 모은 합성어입니다. 아름다운 자연 유산을 보전하기 위하여 교육과정과 연계한 환경·관광 교육을 전개하고, 제주어의 활용 기회를 확대하며, 대한민국 제1호 국가 중요 어업 유산인 제주 해녀 어업 등 내 고장 향토 문화 이해 교육으로 애향심 고취 및 정체성 함양에 노력을 기울이고 있습니다. 49쪽, 생각 키움 독서·토론 교육을 추진하고 있습니다. 사제 동행 책 읽기 운영을 권장하고 있으며, 학교 도서관 환경 개선 지원, 토론 교육 교사 연수 및 NIE 교육 활동을 지원하고 있습니다. 50쪽, 혼디 행복한 문화예술 교육을 추진하고 있습니다. 혼디 배우는 문화예술 프로그램 운영을 위하여 문화예술 프로그램 및 동아리 운영을 지원하고, 혼디 즐기는 문화예술 체험 확대를 위하여 어린이날 기념 축제 및 각종 문화예술 대회를 지원하며, 혼디 나누는 문화예술 활동을 위하여 재능 기부를 통한 행복한 지역 공동체 구축을 위해 힘쓰고 있습니다. 51쪽, 즐거운 학교 스포츠 클럽을 추진하고 있습니다. 학교 단위 학교 스포츠 클럽 운영을 활성화하고 다양한 스포츠 활동 참여를 통해 꿈과 끼를 발현하는 기회를 제공하고 있습니다. 이어서 소속 기관 주요업무를 보고드리겠습니다. 54쪽에서 55쪽, 송악도서관입니다. 평생교육 활성화 지원을 위하여 삶의 질 향상을 위한 다양한 프로그램을 운영하고, 독서문화 진흥을 위하여 지역 주민들의 의견을 수렴한 평생교육 프로그램을 운영하고 있으며, 우리 동네 역사 알기, 길 위의 인문학 등 지역문화센터로서의 기능을 강화하고 있습니다. 56쪽에서 57쪽, 제남도서관입니다. 평생교육 활성화 지원을 위하여 문화가 있는 날 운영, 토요 가족 시네마 운영 등 지역 주민과 함께 하는 프로그램 운영으로 꿈과 희망을 주는 도서관을 구현하며, 이용자 중심의 독서·문화 프로그램 운영으로 독서 문화 조성을 위한 서비스 제공을 확대하고 있습니다. 안도현 시인의 ‘삶이란 나 아닌 그 누구에게 기꺼이 연탄 한 장 되는 것’이라는 글처럼 남을 위해 배려하고 희망을 찾는 교육이 되도록 모든 힘을 모아 지원을 아끼지 않을 것입니다. 끝으로, 오늘 주요업무보고를 통해 위원님들이 주신 고견과 제안들에 대해서는 면밀히 검토하여 적극 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (서귀포시교육지원청 주요업무보고 첨부)

좌용택 교육장, 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 질의·답변 순서에 앞서서 아마 자료 때문에 박경민 과장님, 하실 말씀 있어요?

관내에는 없었습니다.

급식 사고의 문제성은 뭐…….

있다, 없다 표현하기는 곤란하고, 항상 문제가 일어날 가능성은 있다고 생각하고 저희들이 점검단이라든가 평가단을 통해서 계속 점검하고 있습니다.

주로 학교에서는 영양교사 선생님 내지는 영양사 선생님의 입회하에 자재가 반입되는 것으로 알고 있습니다.

학교에 따라서 공동 구매를 하는 데도 있고 대형 학교, 그러니까 큰 학교인 경우에는 개별적으로 구입하는 경우도 있습니다.

가격이라든가 품목이라든가 이런 것들을 사전에 다 조사를 해서 그 학교에 적합한 물량을 구입하게 되는 겁니다.

조달청이 아니고 2개 이상의 업체에 조사를 해서…….

예.

예. 위원님 말씀, 동감합니다.

몇 년 전부터 저를 비롯해서 교육청 간부가 정기적으로 급식 점검을 불시에 하고 있고요. 또 그 계획 외에도 다른 일로 학교에 갈 때는 급식 관련 부분까지도 어떻게 운영되는지를 살피고 있습니다마는 급식 내용의 세밀한 부분까지는 솔직히 살피지 못하는 부분도 있어서 그런 부분들은 점검단을 통해서 컨설팅을 하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

저희만이 특별하게 하고 있는 부분은 아까 업무보고에서도 말씀했습니다마는 ‘친구 마음 善 물들이기’라는 사업이 있습니다. ‘선’이라는 것은 ‘착할 선(善)’ 자입니다. 선한 마음을 전한다는 프로그램인데, 예를 들어서 착한 화분을 키우면서 심성을 곱게 한다든가 관제엽서를 제작해서 폭력과 관련된 어떤 내용을 적어서 서로 엽서를 교환한다든가 하는 그런 교육적인 차원에서 접근하면서 학생들의 마음이 순화되도록 하는 쪽으로 방향을 맞춰서 진행하고 있습니다.

예.

좋은 말씀이신 것 같습니다. 역할극 관련해서는 많은 학교들이 비슷한 역할극은 합니다. 그런데 아까 위원님이 말씀하신 폭력 대상 아이를 통해서 하는 것은 앞으로 검토를 하고…….

알겠습니다.

그것은 그렇습니다. 질문이 있는 교육을 도교육청에서 하는 의도가 그겁니다. 우리가 설명으로 들은 지식은 24시간이 지나면 5%만 남게 되지 않습니까? 그런데 질문이라든가 이런 토론 활동을 통해서 형성된 지식은 5%가 아니라 굉장히 오랫동안 남습니다. 그래서 이런 아이들의 체험 활동이라든가 직접적으로 어떤 상황을 인식하면서 얻어진 지식들은 굉장히 오래가기 때문에 학교 수업 방법을 개선해서 학생들의 질문이 위주가 되는 수업을 하도록 하는 겁니다. 하나 예를 들면 ‘거꾸로 수업’ 같은 것들이 있습니다. 그것은 뭐냐 하면 말 그대로 학생이 선생님을 가르친다는 그런 ― 해석은 좀 이상합니다마는 ― 식이 됩니다. 그러니까 학생들이 미리 예습을 해 와서 그 예습한 내용을 발표도 하고 질문도 하고 하면서, 거기에서 좀 모순된 부분들은 선생님을 통해서 바로잡아 나가면서 그 체험 활동 중심의 어떤 교육을 통해서 인지 능력을 좀 더 높여 본다는 그런 차원의 교육입니다.

모둠이라고 표현합니다.

모둠.

학생 수에 따라 좀 다르겠습니다마는 적은 데는 세 모둠에서 많은 데는 여섯 모둠, 이렇게 됩니다.

위원님이 말씀하신 그 형태는 지금 진행되는 것 중에 유사한 게 프로젝트 학습이 있습니다. 이것은 40분 단위 내지 50분 단위 한 차시에 끝나는 게 아니라 어떤 것들은 길면 6개월이 가기도 하고 어떤 것은 3개월 가기도 하고 어떤 것은 한 달 가기도 하는데, 어떤 한 주제를 가져서 그 문제를 해결하기 위해서 아까 그 모둠이 여러 가지 자료도 준비하고 자기들끼리 서로 토론도 하고 질문도 하고, 그러면서 가는 방법도 있는데, 아까 말씀하신 어떤 주제를 정해서 하는 것은 굉장히 효과적이라고 생각합니다.

좋은 말씀 참고하겠습니다.

예.

그게 참 어려운 문제라고 생각이 됩니다.

다른…….

예, 잘 알겠습니다. 고맙습니다.

예.

평가는 아직 해 본 적이 없고 만족도 조사 정도 했습니다.

위원님이 우려하신 편향된 그 부분은 신경을 써야 될 부분이라고 생각이 되고요. 우선은 그런 편향적인 교육이 되지 않게 하기 위해서 선생님들에 대한 연수는 꾸준하게 시키고 있고, 많은 분들이 연수를 완료했습니다. 그리고 초등하고 중등이 있겠는데, 그 학년 수준에 맞게 민감한 부분, 우리가 결론 내리기 어려운 부분이 분명히 있지 않겠습니까? 그런 부분들은 제외하고 원론적인 쪽으로도 접근해 볼 필요가 있지 않은가, 그런 생각이 듭니다.

맞습니다.

우려하신 부분, 잘 알겠습니다.

예. 우리 교육청에서는 조금 일찍 시작을 했습니다. 지난 5월 달에 이미 강사님 모셔서 했고요. 이번 달, 9월 12일 날 다시 ― 그 후에 좀 바뀐 내용들이 있어서 ― 한 번 할 예정입니다.

예, 알겠습니다.

예, 그렇습니다.

지금 법원에서 소송이 진행 중이어서 아직 저희로서는 뭔가 확답을 드릴 수가 없는 그런 상황입니다.

예. 만반의 준비를 하고 있습니다.

구 위원님, 다시…….

추가를 안 하실 것으로 알고 시간 좀 많이 드렸습니다.

김광수 위원님, 하시죠.