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경기 화성시의회 발언

용환보 의원 발언

제157회 제1차 교육복지경제위원회2016-09-20

용환보 의원 프로필 보기 →

김홍성위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제157회 화성시의회 임시회 중 제1차 교육복지경제위원회를 개회하겠습니다. 안녕하십니까? 교육복지경제위원회 간사 김홍성 위원입니다. 금일 최용주 위원장님의 출장으로 일정은 제가 대행해서 진행하도록 하겠습니다. 위원님들의 많은 협조를 당부 드리겠습니다. 금일 의사일정은 의사일정 제1항 한국산업기술시험원 출연 동의안, 의사일정 제2항 화성시 체육진흥 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 화성시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례안, 의사일정 제5항 화성시 여성가족재단 운영 출연 동의안, 의사일정 제6항 화성시 농기계임대사업에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 2016년도 행정사무감사 계획서 작성의 건에 대하여 심의 및 보고 청취토록 하겠습니다. 해당 부서장님께서는 의사일정을 참고하시어서 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며 금일 의사일정과 관계없는 부서장님께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바라겠습니다. 다음은 의사일정 제1항 한국산업기술시험원 출연 동의안을 상정합니다. 임옥규 기업경제과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
옥규

임옥규기업경제과장

안녕하십니까? 기업경제과장 임옥규입니다. 종합 IT융합 제품의 안전성 평가기반구축사업과 관련하여 한국산업기술시험원에 대한 출연 동의안에 대해 제안설명드리겠습니다. 본 사업은 2016년 산업통상부 공모사업으로 선정되어 중소기업의 기술혁신역량 강화를 위한 공동활용 기반을 조성하고 미래 환경ㆍ시장 변화에 대한 산업계의 대응력을 제고하기 위한 핵심 인프라 구축을 지원하는데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 주요 사업내용으로는 자동차ㆍ반도체ㆍ선박분야 제품의 기능안전성, 성능ㆍ신뢰성 시험 평가 등 사업이 되겠습니다. 본 사업추진을 위한 우리시 출연금은 5년간 총 10억 원으로 금년 출연금 1억 원은 1차년도 사업종료 기간인 2017년 3월 31일까지 정보시스템 구축비 및 기업지원비 등으로 활용할 예정입니다. 본 사업을 통하여 관내 자동차ㆍ반도체ㆍ공정장비ㆍ레저선박 분야의 중소ㆍ중견기업을 대상으로 제품의 기능안전 및 성능ㆍ신뢰성 전문기술지원, 전문인력 양성 지원 시스템을 제공함으로써 기술 및 품질 경쟁력을 제고 할 수 있는 계기가 될 것으로 기대합니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
승도

양승도전문위원

전문위원 양승도입니다. 의사일정 제1항 한국산업기술시험원 출연 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 건은 지방재정법 제18조의 지방자치단체가 출자 또는 출연을 하려면 미리 해당 지방의회의 의결을 얻도록 규정됨에 따라 제출된 안건으로 화성시 기업지원 및 기업활동 촉진 등에 관한 조례에 따라 종합 IT융합 제품의 기능 안전성을 확보하고 성능ㆍ신뢰성 시험 평가 센터 조성과 산학연 네트워크 구축 및 맞춤형 기술서비스 지원 등에 필요한 경비를 출연하는 사항으로 관련법에 저촉됨은 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

설명 잘 들었습니다. 10억 원이 5개년 계획인가요?
옥규

임옥규기업경제과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원

어떻게 사용 계획이 잡혀 있나요? 출연금이 1억 원, 2억 원, 5개년 10억 원을 하면 2016년 하반기부터 계속적으로…….
옥규

임옥규기업경제과장

그렇습니다. 보충 자료를 나눠 드린 것으로 알고 있는데요. 거기에 보면 2020년까지 5개년 계획으로 잡혀 있습니다.
환보

용환보위원

그래서 출연금 모집이 10억 원 계획이고 계획이 출연되면 어떻게 사용할 거예요?
옥규

임옥규기업경제과장

보충 자료에 보시면 2016년 인건비 1천8백만 원, 정보시스템 모집비 4천만 원, 기업지원비 4천만 원, 기타 간접비해서 2백만 원이 잡혀 있고요. 연차 별로 쭉 나와 있습니다. 그런데 공모사업이 올해 산통부에서 공모를 했습니다. IT융합구축 기본사업이라고 해서 종합 사업계획에 화성시가 10억 원을 출연하고 장비 구축비로 100억 원을 받은 것으로 공모 사업을 해서 사업이 확정된 사항이 되겠습니다. 그때 공모할 때 이 사업계획에 다 포함된 사항이 되겠습니다.
환보

용환보위원

그러면 IT나 종합적으로 사업에 안전성이나 신뢰성을 구축하기 위해서 사업을 하시는 것인데 국비가 100억 원이고 시비가 10억 원이잖아요. 110억 원 사업인데 10억 원이 많고 적고를 떠나서, 그러면 화성시의 모든 기업체는 중견 기업체 이상이에요? 대상자는 전체입니까? 아니면 어떻게 되어 있어요?
옥규

임옥규기업경제과장

공모 사업이 자동차 분야, 반도체 분야, 선박 분야로 제한이 되어 있어서 그 분야에 사업이 되는데…….
환보

용환보위원

모두가 되는 것은 아니지요?
옥규

임옥규기업경제과장

관련 기업에는 다 해당이 되겠습니다. 화성시 관내 소재지.
환보

용환보위원

그러면 화성시에 기존에 있는 기업체가 등록이 다 되어 있잖아요. 그러면 화성시에 등록되어 있는 기업체가 1만 몇 개인가요? 몇 개지요?
옥규

임옥규기업경제과장

지금 공장 등록증으로 등록된 사항은 9,066개가 있습니다.
환보

용환보위원

약 1만개 정도가 되지요.
옥규

임옥규기업경제과장

일반 제조업까지 하면 1만 5천, 정확한…….
환보

용환보위원

그랬을 때 공장등록 기업체는 어디든 지원이 가능하다.
옥규

임옥규기업경제과장

네, 이 분야에 관련있는 업종…….
환보

용환보위원

분야에 관련된 업종, 그러면 국장님이 말씀하세요.
승우

신승우경제산업국장

이 분야는 중점적 반도체이든지 자동차든지 IT든지 이 쪽 분야인데 타 분야도 연계해서 그 장비를 활용할 수 있는 분야는 다 쓰는 것이지요. 꼭 그 세 개 분야만 쓰는 것이 아니라 그 기계, 장비를 활용할 수 있는 것은 다 쓸 수 있는 거예요.
환보

용환보위원

우선적으로 쓰는 것이지요. 해당 분야는, 그런데 어떤 여유가 있을 때는 타 분야도 쓰겠지요.
승우

신승우경제산업국장

여유 있는 것으로 봐야 되겠지요. 어차피 아셔야 될 사항이지만 이것은 10억 원, 5년을 해 놓은 것이고 국비 100억 원 주는 것은 장비 구입비이고요. 화성시에서 쓸 수 있는 장비를 할 수 있는 건물은 우리가 다시 출연해 줘야 됩니다.
환보

용환보위원

국비는 장비 대고…….
승우

신승우경제산업국장

건물은 우리가.
환보

용환보위원

장소 플러스 인건비는 시에서 10억 원 가지고 부담을 하는 거네요?
승우

신승우경제산업국장

인건비도 일부만 우리쪽에서도 파견 나가 있잖아요. 상공회의소에서 가든, 거기에 상용된 사람에 대한 인건비 내지는 유지비만 주는 것이고 국가 산통부 산하기관이기 때문에 나머지 인력은 산통부에서 인건비를 줄 것이고요. 우선 건립할 때까지는, 기존 안산에 있나요? 거기에 가서 화성시가 쓰니까 우리 직원이 나가 있을 것 아니에요. 거기에 따른 것으로 보시면 됩니다.
환보

용환보위원

안산하는 것을 화성시에다 하면 기업체는 상당히 용이하게 쓸 수 있네요?
승우

신승우경제산업국장

네, 화성시에서 영구히 쓸 것이지요. 그렇게 보시면 됩니다.
환보

용환보위원

그러면 전에는 화성시에 할 수 있는 장소가 없었네요?
승우

신승우경제산업국장

장소도 없었고 화성시에서 아직 공모도 안 했고요. 그런데 우리 기업이 전국에서 제일 많고 우리 세금의 60, 70%가 기업에서 들어오기 때문에 이 정도는 저희가 당연히 해 줘야 되는 의무 같습니다.
환보

용환보위원

하여튼 차질없이 잘 진행해 주시기 바랍니다.
승우

신승우경제산업국장

감사합니다.

김홍성위원장대리

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

잘 몰라서 그러는데 한번 논의 드리고 싶네요. 이것이 한국 KTL에 출연을 하시는 거잖아요. 출연하시는 내용이 사전 동의가 필요한 것 아닌가요? 이것을 하고 난 다음에 사전 동의를 받을 건가요?
승우

신승우경제산업국장

출연은 의회에서 사전 동의가 되어야 예산 세우는 것이 원칙입니다.
문섭

오문섭위원

이것이 원칙이지요?
승우

신승우경제산업국장

그렇습니다.
문섭

오문섭위원

이것이 통과가 된 다음에 그때 하실 거잖아요.
승우

신승우경제산업국장

그렇습니다.
문섭

오문섭위원

그것이 지금 미리 되어 있는 것이지요?
승우

신승우경제산업국장

추경에 1억 원 세웠거든요.
문섭

오문섭위원

1억 원 세웠었습니까? 그러면 의회에 사전 동의를 받으셔야 될 것 같은데 그렇지요?
승우

신승우경제산업국장

그렇습니다.

김홍성위원장대리

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 한국산업기술시험원 출연 동의안은 발의된 원안과 같이 가결하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 한국산업기술시험원 출연 동의안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 2. 화성시 체육진흥 조례 일부개정조례안

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 화성시 체육진흥 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 윤영안 체육진흥과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영안

윤영안체육진흥과장

체육진흥과장 윤영안입니다. 의정활동에 노고가 많으신 교육복지경제위 간사 김홍성 위원님을 비롯한 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 체육진흥과 소관 화성시 체육진흥조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 조례는 국민체육진흥법에 따라 우수한 체육인재 육성을 위한 선발기준과 체계적인 지원에 대하여 필요한 사항을 규정하고자 하는 사항으로 우리 시의 우수 체육인 육성을 명확히 하고 종목별 우수선수 지원계획을 수립하여 선수의 경기력 향상과 체육활동 지원에 관한 사항을 규정하고자 하는 사항입니다. 주요내용으로는 화성시 체육진흥조례 제1조 목적 중 관련법을 국민체육진흥법 제3조, 제14조, 제18조로 하고 “체육진흥”을 “우수한 체육인재 육성과 체육진흥”으로 개정하였으며 제2조에서는 용어의 정의를 명확히 하고자 제5호, 제6호 및 제11호를 각각 다음과 같이 신설하는 사항으로 5호는 “체육우수선수라 함은 화성시에서 우수선수로 선발된 사람을 말하며 이를 시의 대표선수라 한다.”라고 규정하고 6호는 “체육우수선수육성이라 함은 제5호에 따라 우수선수로 선발된 사람을 지원ㆍ육성할 수 있는 사업을 말한다.”라고 하였으며 제11호는 “체육대회의 종류와 명칭을 별표”로 정하였습니다. 또한 제3조제1항 중 “강구”를 “마련”으로 하여 법령에 맞는 용어로 정비하였고 같은 조 제3항을 신설 “시장은 우수선수 육성을 위한 시책을 마련하고 시의 체육진흥을 위해 지원할 수 있다.”로 하였습니다. 제4조 우수선수 선발기준을 신설하고 “국제대회, 전국체육대회, 경기도대회, 각 종목별 시장기 및 대회장기 대회, 그밖에 장래가 촉망되는 선수”를 선발할 수 있도록 하였으며 제5조 제3항을 신설하여 “시장은 화성시 체육단체를 통하여 종목별로 선발된 우수선수 지원계획을 수립하게 하고 선수의 경기력 향상과 체육활동에 필요한 시 체육시설을 사용하게 할 수 있다.” 라고 규정하였습니다. 또한 제7조 내용 중 “체육관련 단체”를 “체육단체”로 하여 조례에 맞도록 용어를 수정하였습니다. 이상으로 화성시 체육진흥조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김홍성위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
승도

양승도전문위원

전문위원 양승도입니다. 의사일정 제2항 화성시 체육진흥 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정안은 우수 체육인재에 대한 체계적인 지원을 통하여 다수의 우수선수를 육성하고 우수선수의 경기력 향상을 도모하고자 하는 사항으로 주요내용은 투명하고 객관적인 우수선수 선발 기준을 마련하고 우수선수에 대한 지원계획 수립 및 경기력 향상을 위하여 체육시설 사용에 필요한 사항을 규정하는 등 관련법에 저촉됨이 없으며 우수선수 확보를 통하여 우리 시 선수경쟁력이 제고될 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음으로 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

지금 내용을 보니까 그래도 세세하게 잘 정리를 해 주셨다고 보는데 결과적으로 지금 생활체육하고 엘리트체육을 통합적으로 이룰 수 있는 관련법령은 조금밖에 안 들어갔어요. 그런데 실질적으로 여기 시에서 체육인의 육성 발전을 위해서 많은 선수들을 배양하고 그분들을 격려하고 선수들을 기르기 위해서는 많은 조항들을 넣어 놨는데 특히 마지막 조항을 보면 시에서 주관하는 각종 체육대회, 시장기 대회라든가 협회 장기대회, 기타 화성시 대표선수 선발전 이렇게 나와 있는데 너무 광범위 하지 않나 생각이 듭니다. 선수들이 너무 많아서, 예산을 어떻게 세우고 어떻게 감당을 하려고 하는지, 내용 자체는 굉장히 좋아요. 체육의 발전을 위해서는 정말 필요한 것인데 이것이 가히 화성시에서 이러한 사업 예산을 할 수 있는 재원을 마련 할 수 있을까 하는 생각이 드는데 어떻게 생각을 하고 계시는지요.
영안

윤영안체육진흥과장

좋은 질의입니다. 우수 선수를 선발하는 기준을 정해서 종목에서 선발된 선수를 폭넓게 수용하는 것이 낫다는 생각이 들어서 종목별 체육대표라든가 협회 장기, 기타 화성시 대표선수 선발전 이런 등을 폭넓게 넓혀 놨습니다. 그래서 다양한 곳에서 우수 선수가 나올 수 있게끔 넓혀 놨습니다.
문섭

오문섭위원

그런데 지금 13쪽 체육시설 설치ㆍ이용에 관한 법률시행령을 보면 중간에 2항을 보면 국민체육진흥법 관계되는 33조, 34조, 민법 32조에 대해서 해 주셨잖아요. 통합내용을 보면 엘리트체육하고 생활체육에 관해서 우수 선수들이 중앙 지부에 등록이 되어 있는 사람하고 시도 지부에 등록되어 있는 사람이 함께 있어야 되는데 이 내용을 보면 중앙 선수로 등록된 사람은 지방 선수로 뛸 수가 없거든요. 선수 자체가, 여기에 대한 관계 법령을 조금 더 세심하게 해 줬으면 하는 생각이 있더라고요. 왜냐하면 중앙에 등록된 사람은 전국체전이라든가 전국대회를 나가는 선수 위주, 도지사나 각종 협회장기는 지방대회를 나가다 보니까 중앙에 등록을 할 수가 없거든요. 그러니까 중앙 등록된 사람은 지방에 나와서 뛸 수가 없고 지방 등록한 사람은 중앙대회를 갈 수가 없기 때문에 이렇게 된다고 하면 폭이 또 좁아지지 않을까 생각이 드네요.
영안

윤영안체육진흥과장

위원님 말씀도 옳으신데요. 화성시 선수를 육성하기 위한 것이기 때문에 제한적인 것도 있을 것입니다. 그런 대회 나가서도 우수한 선수일 경우에는 우리 시의 선수로 육성 할 수 있다라는 것을 폭넓게 둔 것입니다.
문섭

오문섭위원

제 얘기하는 것은 중앙 등록된 사람들이 지방대회에 와서 등록을 해서 지방대회에 나와서 우승을 하게 되면 그 재원을 우리가 다 받아 줘야 된다는 것이거든요. 주소지가 완전하게 우리 화성시에 등록된 자만 되는 것인지 아니면 화성시 등록이 된 체육관이라든가 일반 체육시설에 관여한 사람이 할 수 있다고 하면 너무 범위가 넓다는 것입니다. 중앙 등록해서 지방에 등록되어 있는 체육단체가 와서 자기 업무를 보면서 이 대회를 나올 수 있다는 말이지요. 그런 사람들까지 다 여기에 속해서 해 준다면 어마어마한 예산이 들어갈 것이다 이것이 문제가 될 것 같은데 이런 것도 고려해 보는 것이 어떨까 싶네요.
영안

윤영안체육진흥과장

위원님의 의도가 무슨 말씀인지 알겠습니다. 그런데 각 종목별로 다른 사항도 있기 때문에 그런 사항이 발생 할 수 있다고 생각이 드는데요. 이래서 최우수 선수의 육성과 선발기준을 별표에다 국제대회 및 전국 체육대회, 경기도 체육대회, 시에서 주관하는 체육대회로 폭넓게 넣어서 했기 때문에 종목별로는 구체적으로 들어가면 사항이 다를 수 있습니다. 그런데 그런 사항을 다 검토는 했습니다.
문섭

오문섭위원

제가 더 이상 반론은 안 하겠는데요. 이 문제를 한번 조율을 하시고 난 다음에 세심하게 다시 한번 개정할 필요가 있다, 이번에는 이렇게 가시더라도 새롭게 여기에 전문가들하고 같이 토론을 해서 만들어 내는 것이 적합하지 않을까 이런 생각이 들어서 말씀을 드리는 것이거든요.
영안

윤영안체육진흥과장

향후에 그런 사항이 발생되면 세부적으로 논의해서 다시 일부 개정하는 식으로 가겠습니다.
문섭

오문섭위원

여기에서 얘기한다고 다시 다 재조정되는 것은 아니니까 이것은 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 허인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인숙

허인숙위원

허인숙 위원입니다. 항상 체육인들을 위해 관계자분들께 감사를 드리고요. 지금 우수 선수를 개발하는데에 대해서 애를 쓰시는데 제가 그 전부터 생각해 온 것인데 어린 아이들 초등학교에서 부분별로 육성하는 데가 하잖아요. 그런 데를 잘 지원해 주면 앞으로 좋은 선수들이 그 쪽에서 나오지 않겠나 저는 생각을 해 보거든요. 그런데 그 쪽에 테니스부나 배구하는 어린애들한테 예산이 많이 나가지 않아서 학부형들이 애를 먹는 얘기를 많이 해요. 그래서 앞으로를 본다면 그런 애들한테 조금 더 예산을 주어서 잘 키우면 자동적으로 화성시에 좋은 인재가 되지 않겠나 싶은 생각을 해 보거든요. 과장님 어떻게 생각하세요?
영안

윤영안체육진흥과장

위원님 말씀이 옳습니다. 저희가 그런 의미 쪽에서 전국소년체육대회도 있고 전국체육대회도 있고 그 다음에 전국장애인체육대회도 있고 전국학교대항대회도 있습니다. 이런 대회에서 우수한 성적을 이룰 수 있도록 관내에 조기에 발견할 수 있는 것도 체육인을 통해서 또한 학교 체육담당 교사를 통해서 여러모로 많이 듣도록 해서 반영하도록 노력을 많이 하겠습니다.
인숙

허인숙위원

조기교육을 시켜서, 그러니까 초등학교 관내에서 배우면 중학교도 연계가 되어야 되고 고등학교도 연계가 되어야 되고 그러면 우리 화성시에서 국가대표가 나와야 되는데 지금은 어려서 키워 놓으면 다른 큰 학교로 가 버리잖아요. 그러면 국가대표가 여기에서는 안 나와요. 화성시 대표가 안 나오고 충북도청, 충북 이런 곳으로 가서 국가대표가 나오더라고요. 키우기는 우리가 어려서부터 여기에서 키웠는데 그렇게 되는 것을 막자는 것이지요. 그러면 어려서부터 우리가 지원을 잘 해 주면 우수 선수가 자동으로 우리 시에서 어디 가서 데려 오지 않아도 나올 것이라고 생각을 하는데 그렇게 힘 써주시면 안 될까요?
영안

윤영안체육진흥과장

알겠습니다.

김홍성위원장대리

허인숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

허인숙 위원님 같은 동감되는 얘기입니다. 사실은 엘리트체육이나 생활체육이나 통합해서 기르는데 연계성이 없는 것은 사실입니다. 화성시에 이러한 관련된 조례를 바꾸면서 그것도 한번 다시 생각을 하셔야 된다, 연계성 없는 체육시스템을 만들어 놓기 때문에 허인숙 위원님이 얘기하신 대로 어릴 적 아이들이 결국은 다른 도시로 다 나간다, 왜냐하면 초등학교, 중학교, 고등학교 연계성 없는 체육을 전부 다 하잖아요. 특히 학교체육 연계성이 없어서 그런 것이거든요. 그러면 우리가 오산을 보낸다든가 수원을 보낸다든가 아니면 서울로 보낸다든가 이런 단체가 있을 것입니다. 그러다 보니까 이것을 학교에서 같이 함께 해 주셔야 되는데 시에서는 이런 사업을 대단위적으로 하면서 나가는데 학교에서는 굉장히 소극적으로 합니다. 왜냐하면 학생들을 연계성 있는 프로그램으로 해야 되는데 학교에서는 그것을 안 받아 주는 거예요. 초등학교에서는 하는데 중고등학교는 그냥 교육청 자체에서 태클을 겁니다. 안 한다고, 그러면 이 아이들은 어디로 갑니까? 초등학교 다닐 때 어마어마한 돈을 들여서 길러 놨는데 그 애들은 중고등학교를 화성에 있는 학교가 전혀 없으면 못 가잖아요. 이제 말씀대로 그 아이들은 결국은 씨앗은 여기 뿌렸지만 열매는 다른 데 가서 다 맺어버리니 결과는 우리한테 아무도 없다, 국가적인 차원에 봤을 때는 도움이 될는지는 모르지만 화성시 재원을 가지고 화성시를 봤을 때는 큰 손해를 보지 않는가 이렇게 생각이 들어서 연계성 있는 시스템으로 운영을 해 주십사하는 것을 당부의 말씀을 드립니다.
영안

윤영안체육진흥과장

위원님 말씀 무슨 뜻인지 알겠습니다.

김홍성위원장대리

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

진행 발언을 먼저 할게요. 어느 위원이 발언을 하면 말꼬리 잡고 재차 질의하는 것은 삼가 줬으면 좋겠습니다. 차후에 다른 위원이 없을 때 재질의를 해 줬으면 좋겠고요. 저도 허인숙 위원님이 질의한 내용에 동의를 하고요. 체육진흥조례는 포괄적으로 전체를 아울러 가야 되거든요. 그러면 꿈나무들을 키우고 학생부, 일반 대학부, 일반부, 국가대표 이렇게 해 줘야 되는데 조례가 많이 부족합니다. 이렇게 구분을 해서 했어야, 체육진흥조례는 엘리트 꿈나무들은 어떤 조례를 담아서 어떻게 지원을 해 주고 학생부는 어떻게, 중등부는 어떻게 지원해 주고, 고등부는 어떻게, 그 다음에 대학은 어떻게, 대신에 화성시에서 지금 중점적으로 체육진흥 어떤 종목을 중점사업으로 가느냐 여기에는 축구, 배구, 배드민턴, 양궁이 있다고 하면 그것을 하고 그것에 준해서 우수 선발을 해야 되는 거예요. 포괄적으로 다 하겠다? 그러면 각 종목별로 체육단체장이 추천한 사람을 다 할 수는 없는 것이거든요. 시장이 예산을 확보해서 할 수도 없고, 그래서 화성시는 조례에 화성시 체육진흥에 관련된 중점 종목은 무엇 무엇이다, 거기에 대한 부분은 우수 선수 선발을 해서 체육 활동을 할 수 있게끔 해 주겠다 이런 조례가 필요하다, 지금 수정하신 부분이 많이 다듬어 졌는데도 그런 부분이 부족하지 않았나 그런 부분은 앞으로 다듬어서 정말 우리가 화성시 체육진흥에 관련돼서는 꿈나무부터 일반 국가대표까지 이런 부분을 어떻게 지원해 주는지 어떤 우수선수를 선발해서 포괄적으로 다 하는 것은 아니라 화성시는 중점적으로 무엇무엇 단체, 무엇무엇 종목은 어떻게 하겠다 하는 것을 만들어 줘야 된다, 그래서 거기에 대한 것만 예산 지원을 해 주는 것이지 포괄적으로 다 하겠다고 문을 열어 놓으면, 만약에 예를 들어서 어느 체육단체에서 우수 선수 1등에서 3위에 드는 사람 추천했고 어느 체육단체도 했는데 어느 단체 것은 하고 어느 단체 것은 안 할 수 없잖아요. 그런 부분의 맹점이 조례에 있어요. 이 조례가 다듬어 졌는데도 불구하고 그렇게 다듬어서 그런 부분을 해 나가면 아마도 화성시 체육발전에 큰 도움이 될 것이라 생각이 됩니다. 어떻게 생각하세요?
영안

윤영안체육진흥과장

좋은 말씀이시고요. 현실적으로 조금 우리가 어려운 점이 있습니다. 중고등학교에서 각 종목마다 창단을 하라고 해서 창단하게 되면 각 축구 같은 계열, 야구, 대한축구협회에서 창단 비용이 나와요. 그런데 학교장님들이 그것을 적극적으로 수용을 잘 안 해요. 자기 있는 동안 그냥 있다가 가는 방법이 있기 때문에 조금 어려운 점이 있는데 저희 시로서는 적극적 행정을 하려고 합니다. 창단만 하고 그러면 시에서도 적극적으로 도와 주고 그런 것이 있는데 일단 저희는 선수 개발하고 이 부분에 대한 것은 학교장님하고 저희 시랑 연계성을 가지고 또 대한체육회랑 연계를 가지고 같이 갈 부분이기 때문에 우리 시만 적극적으로 간다고 해도 또 학교지원청에서 세부적으로 안 되면 어려움이 있습니다. 일단 저희는 그런 부분을 다 참고를 해서 폭넓게 만들어 놨습니다. 그래서 점증적으로 되게 되면 자리 잡혀서 하나하나 정리해 나갈 것으로 봅니다.
환보

용환보위원

어쨌든 조례에 담아 놓고 일을 하는 것과 내부 지침이나 기준을 만들어 놓고 할 수도 있지만 조례를 포괄적으로 해 놓고 내부기준을 가지고 한다면 사실 의회에서는 모릅니다. 제가 말씀드리는 것은 그거예요. 이렇게 만들어 놓고 사실 집행부에서 어떻게 보면 알아서 하시겠다는 뜻 아닙니까? 결론적으로는 세부 기준에 대해서는, 제가 말씀을 드리는 요지는 종합적인 계획이 세부사항까지 나왔으면 좋겠다, 꿈나무 육성계획을, 아까 허인숙 위원님 잘하셨잖아요. 솔직한 얘기로 타 지자체 상위 1등에서 3위의 우수선발계획, 그 사람들 어떻게 보면 돈 주고 사오는 것 아니에요. 정말 화성시에서 필요한 빙상이다, 뭐다, 종목 선정을 해서 그것만 우수 선발을 하고 나머지는 우리가 꿈나무 육성 계획을 가지고 가야지 누구는 사오고 누구는 안 사오고 심의를 해야 되잖아요. 그러면 심의기준안도 없잖아요.
영안

윤영안체육진흥과장

디테일한 업무 규칙이나 규정은 조례안에 디테일하게 잡지를 못하고요.
환보

용환보위원

제 얘기는 우수선발을 할 때는 우수선발 심의위원을 두어서 심의위원들이 있어야 되는 것입니다. 그렇잖아요.
영안

윤영안체육진흥과장

조례에 디테일하게 못 담는 부분은 규정, 규칙에 담아서…….
환보

용환보위원

다른 조례를 보면 선발이나 상벌을 기준으로 할 때는 심의위원회, 집행부가 아니라 심의위원회를 두어서 거기에서 15인내에 전문가, 위원들 놓고 심의위원회에서 결정을 하게끔 해 주면 좋잖아요. 조례에는 없잖아요.
문섭

오문섭위원

조례에는 없는데 심의위원회가 있다니까요.
환보

용환보위원

조례에는 없잖아요. 심의위원회 내용이, 저는 그것도 조례에 담았으면 좋겠다, 지금 심의위원회를 어떻게 운영하고 있어요?
영안

윤영안체육진흥과장

심의기준은 앞으로 지금 별표에 나와 있는 선수에서 1위에서 3위내에 우승한 입상자, 그런 부분은 디테일하게 들어가 있습니다. 그런데 이 부분을 가지고 심의를 해서 거기에서 그 안에 범위…….
환보

용환보위원

심의위원회를 어떻게 운영하고 있냐고요. 있어요, 없어요?
영안

윤영안체육진흥과장

선발심의위원회는 있습니다.
환보

용환보위원

어떻게 구성됐어요?
영안

윤영안체육진흥과장

우리가 규정으로 조례에 다 못 담는 부분은 규정이나 규칙을 만들어서 해야 됩니다.
환보

용환보위원

규정과 규칙이잖아요. 심의위원회를 두면 모든 심의위원회에서 규칙과 규정을 가지고 심의를 하는 것이지요. 제가 말씀을 드리는 것은 이해를 못하시네요. 국장님 하실 말씀 있으세요?
응혁

최응혁교육문화국장

위원님이 지적해 주신 것 앞으로 조례를 정비하거나 할 때 반영을 하기로 하고요. 실제적으로 각 대표에 객관적으로 입상 실적이 있는 것을 가지고 선발을 하면서 위원회까지 해야 되느냐 이 부분은 한번 검토를 해 봐야 될 부분이 있는 것이고요. 저희가 설명을 하면서 그런 거죠. 우수선수를 선발해 놓고 경제적으로 대대적으로 지원을 하겠다 이런 부분보다는 개정하는 취지가 기존에 있는 체육시설이라도 사용할 수 있는, 왜냐하면 일반 사업자들하고 조금 부딪치거든요. 그런 부분대로 개선하겠다는 부분이고 시장이 우수 선수 육성을 위한 시책을 마련하고 지원할 정책을 마련하는 부분은 별도로 저희가 검토를 하고 시행하게 되면 위원님들한테 보고하고 설명드리도록 하겠습니다.
환보

용환보위원

맞아요. 답변을 간단명료하게 해 줬는데 제 얘기는 지금 한 부분은 그렇게 가되 심의위원회를 두고 심의를 했으면 좋겠다 제 얘기는 그것입니다. 나중에 보고를 받고가 아니라 심의위원회를 둬서 심의위원들이 선별 과정이나 상벌 이런 부분도 심의위원회를 다 거쳐서 하게끔 하면 체육회에서 모든 것이 다, 지금 문제되는 부분이 해결될 수 있다고 생각이 됩니다. 일방통행으로 집행부에서 규칙이나 기준가지고 집행을 하는 것보다는, 하여튼 차후에 준비를 해 주시지요.

김홍성위원장대리

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 더 체육진흥 조례 일부개정조례안과 관련해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 저희 화성시가 해마다 성장하면서 특히 체육관련 부분에 대한 예산이 많이 해마다 증액되고 발전하면서 일부개정조례안에 우리 위원님들의 의견이 다양하게 많이 있을 수 있습니다. 집행부에서는 예산이 증액되고 발전되는 것에 맞춰서 시스템 또한 조금 더 체계적이고 완벽하게 갖출 수 있도록 만전을 기해 주시기를 바라겠습니다.

「네」하는 위원 있음

영안

윤영안체육진흥과장

알겠습니다.

김홍성위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 화성시 체육진흥 조례 일부개정조례안은 발의된 원안대로 가결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 화성시 체육진흥 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 3. 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 김현옥 복지정책과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
현옥

김현옥복지정책과장

안녕하십니까? 복지정책과장 김현옥입니다. 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 화성시 무한돌봄센터는 사회복지사업법을 근거로 하여 2010년 4월 6일 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례를 제정한 후 2015년 변동된 여건을 반영한 일부 조례개정을 추진하였으며 금년에는 불합리한 규제 정비 등을 통해 보다 효율적인 센터 운영을 도모하고자 합니다. 개정하고자 하는 주요 내용으로는 안 제1조, 무한돌봄센터는 사회복지시설이 아님에도 사회복지사업법 제34조 사회복지시설의 설치 규정을 잘못 인용하고 있어 근거규정을 동법 제4조 복지와 인권 증진의 책임으로 변경하고자 합니다. 안 제7조의 수탁자가 수탁기간 동안 취득한 재산 중 시에 귀속되는 재산을 명확하게 규정하기 위하여 “수탁자가 센터의 수탁기간 동안 센터와 관련하여 시 지원금으로 취득한 재산은 시의 재산으로 한다.” 는 규정으로 변경하고자 합니다. 무한돌봄센터는 사회복지사업법 제34조의 규정에 근거한 사회복지시설이 아니기 때문에 동법 제34조의3 책임보험 가입의무는 없으며 안 제8조는 위탁자의 가입의무사항을 수탁자에게 책임을 전가하는 내용으로 해석될 수 있어 이를 삭제하고자 합니다. 안 제10조 위탁계약의 해지로 인하여 발생할 수 있는 손해에 대하여 수탁자의 손해에 대해서는 책임을 지지 아니한다는 규정은 불합리한 규정이므로 이를 삭제하고 위탁자와 수탁자 간 책임소재를 명확하게 구분하고자 “이로 인한 손해 발생시 고의 및 과실 여부를 따져 손해를 가한 자가 그 손해를 배상할 책임이 있다.”는 내용을 추가하였습니다. 안 제20조는 추가 조항을 신설하는 조항으로 읍면동 복지허브화 추진 등 통합사례관리의 중요성이 부각되고 있어 사례관리업무 우수 읍면동, 기관, 단체 등에 대한 포상 조항을 신설하여 동기부여를 통한 업무 효율성을 제고하고자 합니다. 이상으로 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
승도

양승도전문위원

전문위원 양승도입니다. 의사일정 제3항 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정안은 화성시 무한돌봄센터 운영 수탁자에 대한 법령에 근거없는 불합리한 규정을 개선하고 통합사례관리 관련 포상 조항을 신설하여 업무 효율성을 제고하고자 하는 사항으로 주요내용은 수탁자에 대한 책임보험 가입의무조항 및 위ㆍ수탁계약 해지 손해에 대한 책임소재 관련 규정을 정비하고 사례관리 우수 읍면동 및 기관, 단체 등에 대한 포상 규정을 신설하는 사항으로 조례 개정에 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

무한돌봄센터 수탁자 예산사업이지요?
현옥

김현옥복지정책과장

그렇습니다.
환보

용환보위원

봉사자들도 같이 하나요?
현옥

김현옥복지정책과장

봉사자는 없고요. 네트워크 팀이 5개 팀이 있습니다.
환보

용환보위원

5개 팀별로 수탁비 얼마씩 해서 위수탁 시키는 것이네요?
현옥

김현옥복지정책과장

그렇습니다.
환보

용환보위원

왜 제가 이런 말씀을 드리냐면 봉사자가 유급제거든요. 포상제도에 대해서, 만약에 포상제도를 하면 시 조례 포상 조례에 따라서 하신다고 했거든요. 그러면 신설인데 앞으로 어떻게 하시려는 계획을 가지고 있어요?
현옥

김현옥복지정책과장

지금 읍면에 맞춤형 복지팀이 4개 우선 설치가 됐습니다. 내년도에는 6개 팀이 설치가 될 것이고요. 후년도에는 전 읍면동에 맞춤형 복지팀이 설치가 되면 맞춤형 설치팀에서 사례 관리를 하게 됩니다. 그 부분에 대해서 평가를 해서 잘 된 부분이 있으면 시상을 하고 못한 부분은 벌칙도 가하는 부분을 하려고 포상 조례를 넣었습니다.
환보

용환보위원

인센티브는 포상이 될 수도 있고 다른 쪽으로 해 줄 수 있거든요. 전에는 우수 사례 발표자 팀한테는 어떻게 했어요? 포상제도가 없었나요?
현옥

김현옥복지정책과장

그런 포상제도는 없었습니다.
환보

용환보위원

팀별로 우수 팀이 사례 발표가 되면 발표로 끝나고 등수를 못 줬네요?
현옥

김현옥복지정책과장

그런 것이 없었습니다.
환보

용환보위원

사례 발표로 끝났네요. 포상제도는 경쟁력을 갖게 해서 우수 팀을 발굴하는 뜻이네요.
현옥

김현옥복지정책과장

그렇습니다.

김홍성위원장대리

용환보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

사회복지법이 그동안 화성시에서 운영을 함에 있어서 사업복지법 34조에 의해서 말씀을 하셨는데 그동안 관계법령이 상위법령에 의해서 한 것입니까? 아니면 자체 조례에 의해서 운영이 된 것입니까?
현옥

김현옥복지정책과장

저희가 자체 조례에 의해서 운영을 했는데요. 처음에 제1조의 목적이 무한돌봄센터는 사회복지시설이 아니거든요. 도에서 하는 사업인데 사회복지시설로 잘못 법조항을 적용해서 바꾸는 사항이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

그런데 그동안 여태까지 해 왔잖아요.
현옥

김현옥복지정책과장

조항을 잘못 적용해서…….
문섭

오문섭위원

그러면 거기에 대해서는 어떻게 책임을 질 건데요? 국장님 어떻게 책임지실 거예요? 그렇잖아요. 진작 이것을 했어야 되는 것인데 이제 와서, 지금 여기 보니까 위탁계약자 해지 등에 관한 사항에 대해 나와 있는데 지금 수탁자가 고의로 과실로 인했을 때는 수탁 책임으로 바꿔지는 것이잖아요. 그 내용이 바뀌어지는 것인데 그동안에 있었던 것에 대해서는 책임소재를 물을 수가 없다는 얘기잖아요. 지금까지는.
현옥

김현옥복지정책과장

이것이 생긴 지가 얼마 안 됐기 때문에요.
문섭

오문섭위원

얼마 안 돼서 하는 것인데 문제가 많았기 때문에 이렇게 하는 것이잖아요.
현옥

김현옥복지정책과장

그런 것은 아니고요. 저희가 법제처에서 규제개혁차원에서 너무 과하다, 그래서 지금 개정하는 사항이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

규제개혁이 강한 것이 아니지요. 오히려 당연히 해야 될 사항인데 규제로 보면 안 되는 것이지요.
현옥

김현옥복지정책과장

책임을 수탁자에 전부 전가하는 사항이기 때문에…….
문섭

오문섭위원

왜냐하면 시의 재산으로 인해서 하는 것이기 때문에 당연히 귀속이 되는 것은 저는 맞다고 봅니다. 개인적으로 맞다고 보는데 그동안은 안 해 오던 것을 관계 상위 법령으로 인해서 바꾸어 지니까 이 분들에 대한 다른 어떤 취지로 적용을 할 수 있는 방법은 없느냐는 것이지 꼭 적용을 이렇게 해야 되는 것인지 아니면 다른 방법이 또 있는 것인지…….
현옥

김현옥복지정책과장

계약서에 의해서 할 수 있는 방법도 있는데 굳이 법제처에서 개정을 하라고 하니까 저희가 개정하는 사항이 되겠습니다.
문섭

오문섭위원

알겠습니다. 하여튼 쉬운대로 편한대로 하시겠다는 데에 대해서는, 그동안에 하신 분들에 대해서 책임소재가 불분명하게 나타나기 때문에 거기에 대한 마찰도 있을 것이다 해서 제가 말씀을 드려 보는 거예요. 그런 문제가 안 생기도록 제대로 만들어서 해 줄 것을 당부 드리겠습니다.
현옥

김현옥복지정책과장

알겠습니다.

김홍성위원장대리

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

수탁자 있을 것 아니에요. 팀별로, 자료를 요청 드리겠습니다. 어느 수탁자가 무엇을 하는지 현안, 수탁자가 몇 개 단체가 있나요?
현옥

김현옥복지정책과장

지금 5개 팀이 있거든요. 5개 팀인데 동서남북하고 동탄4단지 복지관이 있고…….
환보

용환보위원

그 현황을 자료 요청 드리겠습니다.
현옥

김현옥복지정책과장

자료 드리겠습니다.

김홍성위원장대리

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 발의된 원안대로 가결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 화성시 무한돌봄센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위해서 정회코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 15시 10분까지 정회를 선언합니다. 4. 화성시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시 58분 정회

15시 11분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제4항 화성시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 양혜란 여성가족과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
혜란

양혜란여성가족과장

안녕하십니까? 여성가족과장 양혜란입니다. 화성시여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례의 제정 이유는 여성의 사회참여 확대와 청소년육성, 가족관련 문제가 사회적으로 대두되고 있으며 유앤아이센터, 서부복합문화센터 등 여성ㆍ청소년ㆍ가족 대상 복합시설이 증가되고 있으나 현재 목적사업이 상이한 화성시 문화재단에서 시설을 위탁 운영함에 따라 업무 관심도가 낮고 정책개발보다는 단순시설운영에 취중하고 있는 실정입니다. 특히 우리 시는 신도시 개발에 따른 인구유입 등으로 여성ㆍ청소년ㆍ가족 분야에 대한 건전한 육성과 문화 조성에 대한 정책적 수요가 날로 증가됨에 따라 재단법인 화성시여성가족재단을 설립하고 운영에 관한 사항을 규정하기 위하여 지방자치단체 출자ㆍ출연 기관의 운영에 관한 법률 제4조 제3항에 근거하여 조례를 제정하고자 하는 사항입니다. 주요 내용으로는 안 제1조에서 제4조는 재단의 설립목적과 적용범위, 수행 사업에 관한 사항을, 안 제5조에서 제8조는 재단의 기본재산 조성과 정관 기재사항, 임원의 구성, 직원채용에 관한 사항을 규정하고 있으며 안 제9조에서 제13조는 재단 운영재원 및 사업계획에 관한 사항을, 안 제14조에서 제21조는 재단의 결산, 감사 및 지도감독, 성과평가 및 경영실적 평가 등 기타 재단 운영에 관한 사항이 되겠습니다. 입법예고 및 부서협의 결과를 말씀드리겠습니다. 2016년 8월 11일부터 8월 31일까지 20일간 사전 입법예고를 실시하였는데 입법예고 및 부서협의 결과 총 1건의 의견이 접수되었으며 접수된 의견은 미반영 처리하였습니다. 내용을 간략히 설명드리면 재단 결산과 관련하여 매 회계연도의 결산잔액을 반납하도록 하는 조항 신설이 필요하다는 의견이나 상위법에 출연금의 정산 및 반납에 관한 근거 법령이 없어 조례로 반납근거를 명시하기는 어려운 사항으로 미반영 처리하였습니다. 다만 출연금 사전 의결 절차를 철저히 이행하고 향후 출연금 집행내역에 대한 정산을 요구하여 출연금 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김홍성위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
승도

양승도전문위원

전문위원 양승도입니다. 의사일정 제4항 화성시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 여성ㆍ청소년ㆍ가족의 삶의 질 향상을 통한 복지 증진에 이바지하고자 화성시 여성가족재단을 설립하는 사항으로 화성시 여성가족재단은 민법 제32조에 따라 설립될 비영리 재단법인으로서 설립목적, 운영재원, 결산, 공유재산 사용 및 지도감독 등 재단의 설립과 운영에 관한 사항을 폭넓게 규정하는 내용으로 관련법에 저촉됨이 없으며 여성ㆍ가족ㆍ청소년 분야의 맞춤형 정책 개발 및 특화사업 추진으로 여성과 청소년을 포함한 가족의 삶의 질 향상에 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 허인숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
인숙

허인숙위원

여성가족재단이 유앤아이센터에 생긴다고 했지요?
혜란

양혜란여성가족과장

재단 본부는 유앤아이센터 내에 설치할 예정이고요. 초창기에는 서부복합문화센터에 일부 구성할 계획입니다.
인숙

허인숙위원

여기 시청 앞에요?
혜란

양혜란여성가족과장

네, 그렇습니다.
인숙

허인숙위원

일부는 어떤 것이 오죠?
혜란

양혜란여성가족과장

지금 확정적인 것은 아니나 서부복합문화센터가 신설되면 기존 유앤아이센터에 법인 사무실 전체를 둘 경우에는 새로 건설한 시설이 운영에 문제가 있을 것 같아서 대표이사 내지는 체육팀이라든가 여성팀 쪽 일부를 이 쪽에 두고 일부는 유앤아이센터에 두고 이런 식으로 해서 운영할 계획입니다.
인숙

허인숙위원

한꺼번에 있는 것보다는 분산해서 있는 것도 괜찮을 것이라고 생각을 하고요. 그러면 지금 문화재단에 속해 있는 분들은 다 문화재단으로 가시나요?
혜란

양혜란여성가족과장

그렇지 않습니다. 지금 문화재단에서 동탄복합문화센터와 유앤아이센터를 모두 관리하고 있는 상태이고요. 유앤아이센터에 있는 인원하고 이번에 추가로 임명되는 인원이 약 3명 정도 됩니다. 그래서 총 58명 정도 되는데요. 유앤아이센터 기존에 근무하시던 분들은 그대로 고용승계가 돼서 남게 됩니다.
인숙

허인숙위원

여성재단이 생긴다는데 저는 대환영을 하는 사람인데요. 여성과 청소년이 건강해야 좋은 나라가 된다라고 생각을 합니다. 그러니까 많이 애써 주시기 바라고요. 여성가족재단을 잘 이끌어 나갈 수 있도록 과장님이 힘을 써 주시기 바랍니다. 국장님과 팀장님도 마찬가지입니다. 여성들과 청소년한테 힘이 되는 여성가족재단이 됐으면 좋겠습니다.
혜란

양혜란여성가족과장

알겠습니다.

김홍성위원장대리

허인숙 위원님 수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

상당히 허인숙 위원님이 아주 좋은 조례안으로 말씀을 해 주셔서 저도 동감을 합니다. 제가 한 가지만 질의드리고 싶은 것은 입법예고 하실 때에 의견 제출자가 한 분 계시는데 제가 여기 재단에 대해서 출자 출연하는 기관에 대해서 늘 생각해 왔던 것을 이 분이 해 주셨는데 9쪽에 있습니다. 재단은 매회 회계연도 결산잔액 이자 포함 반납하도록 한다라고 된 것을 3항을 삽입해 달라고 했는데 출자 출연기관 회계연도에 관련된 상위법에 없다고 안 넣어 줬잖아요. 이것이 여태까지 화성시의 맹점입니다. 출자 출연기관에, 왜냐하면 출자 출연기관에 준 돈에 대해서는 전혀 회계연도에 결산 이자 포함해서 반납하는 것이 없다 보니까 그것을 전부 다 전용 내지 이용을 다 다른 것으로 하고 있거든요. 이렇게 되면 감사도 제대로 안 되는 상태에서 그냥 던져 주는 거야, 쓰고 싶은 대로 쓰라는 것입니다. 이것이 지자체의 맹점이라고 개인적으로 감히 말씀을 드립니다. 이게 결국은 화성시의 혈세가 그냥 나간다는 것이거든요. 그러면 이 돈을 누가 어떻게 쓰든 결산을 안 하는 거니까 아무리 써도 관계 없어요. 그리고 얼마만큼 재단에 출자 출연을 해 줘도 나머지는 어떻게 할 것이냐는 거지, 안 된다는 것입니다. 그래서 이것이 왜 삽입이 안 되는 것인지 답변을 해 주시면 좋겠습니다.
혜란

양혜란여성가족과장

저희가 의견을 받았을 적에 상당히 일리 있는 의견입니다. 그러나 저희가 법에 근거를 하지 않은 부담을 주는 행위 같은 것은 조례로 제정할 수 없게끔 되어 있습니다. 상위법에 근거를 두지 않는 이상에는 의무라든가 부담을 주는 조항은 조례에서 제정 할 수 없게끔 되어 있고요. 그러나 2016년도 회계연도부터는 출연금 예산편성 지방의회 사전의결 절차가 새로 생겼습니다. 그전에는 없었던 것이 위원님께서 지적했듯이 여러 가지 문제가 있기 때문에 이런 것들이 금년에 생겼습니다. 그래서 출자를 할 적에 지방의회에 사전에 승인을 받게 되어 있고요. 그리고 저희가 집행잔액에 대해서는 반납하라고 할 수는 없지만 정산 요구를 할 수가 있습니다. 저희가 여러 가지 검토를 해 봤어요. 질의 응답사항이나 다 검토를 해 봤더니 집행잔액에 대해서 반납을 받을 수는 없으나 정산 요구를 해서 현재 출자금이 얼만큼 남아 있는지 이런 사항들을 보고 출자금을 조정해서 줄 수 있게끔 그런 장치가 있습니다. 그래서 여성가족재단의 경우에는 기존에 많은 재단이 가지고 있는 문제점을 보완해서 정산 요구를 하고 현재 출자금이 얼만큼 있는지는 봐서 그 다음에 출자금을 지급하는 식으로 할 계획입니다.
문섭

오문섭위원

왜냐하면 이 문제로 인재육성재단에도 이 내용을 가지고 얘기를 했어요. 인재육성 재단에는 회계연도에 결산 보고를 해서 올리도록 그렇게 요구를 하겠다고 했고 결정을 해서 삽입이 되어 있는 상황이에요. 그렇다 보니까 제가 말씀을 드린 것이고 이 점에 대해서는 어느 누구도 그냥 묵과해서는 아니 된다, 아무리 화성시가 재원이 많다 할지라도 이렇게 시민의 혈세가 그냥 나간다는 것, 무의미하게 목적과 이유도 없이 쓰여지는 것에 대해서는 문제가 있다 이래서 감히 제가 말씀을 드리고 나머지 조례 사항은 상당히 아주 잘하신 것 같아서 더 이상 질의는 이것으로 마치겠습니다.
혜란

양혜란여성가족과장

감사합니다.

김홍성위원장대리

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이성희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
성희

이성희위원

이성희 위원입니다. 청소년 활동 관련해서 여쭤 보고 싶은데요. 청소년들이 유앤아이센터 밖에 없는 것이지요?
혜란

양혜란여성가족과장

유앤아이센터에 청소년 수련관 시설이 있어서요. 2층이 청소년을 중심으로 한 프로그램이 진행되고 있고요. 나래울에 청소년 문화의 집이 있습니다. 그리고 나래울에 청소년성문화센터가 있고요. 그런 식으로 청소년 시설이 운영되고 있습니다.
성희

이성희위원

그래요? 그러면 청소년들이 이용할 수 있는 시간대는 언제…….
혜란

양혜란여성가족과장

주로 방과 후 시간이 되겠습니다.
성희

이성희위원

지금 제가 동부권 동탄에 있다 보니까 아마 동탄에는 청소년들이 가서 취미 활동이든 어떤 활동이든 할 수 없다라는 얘기를 많이 들었거든요. 혹시 그쪽으로 인해서 할 수 있는 계획은 없는 것인가요?
혜란

양혜란여성가족과장

있습니다. 센트럴파크 내에 동탄고등학교 맞은편 공원 부지에 청소년 문화의 집 건립 계획이 세워졌고요. 지금 추진 중에 있습니다. 저희가 도시공사에 위탁을 해서 설계 공모 중에 있습니다.
성희

이성희위원

동탄고등학교 있는 데에 그 쪽을 말씀하시는 거예요? 그러면 실행이 되면 언제 정도에 진행을 할 수 있나요?
혜란

양혜란여성가족과장

2018년도 1월 정도에 개관을 할 계획으로 추진하고 있습니다.
성희

이성희위원

그러면 건물은 지금 짓고 있는 건가요?
혜란

양혜란여성가족과장

건물을 짓고 있는 상태는 아니고요. 건물에 대해서 설계 공모를 하고 있어요. 그래서 청소년들의 콘셉트와 맞는 디자인으로 해서 건물을 지을 수 있게끔 설계 공모 중에 있습니다.
성희

이성희위원

계속 청소년 활동할 공간이 없다고 얘기를 많이 들었기 때문에 거기에 대해서 여쭤 본 것이고요. 잘 추진돼서 2018년도에 개관을 한다고 했으니까 개관을 하고 나면 아무튼 청소년들이 거기에서 많은 활동을 하게 되고 도움이 될 것 같은데 잘해서 동부권 청소년들이 스트레스를 풀 수 있는 공간으로 활용을 잘 하셨으면 좋겠다는 제 생각을 말씀드렸습니다.
혜란

양혜란여성가족과장

알겠습니다.

김홍성위원장대리

수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

조례를 열심히 하셨는데 제4조 재단의 사업이 1항에 4호를 기술해 줬고 2항에는 5호까지 되어 있네요. 제4조에 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례거든요. 그래서 사업에 국가적인 출산 장려, 이런 정책 사업이 들어갔으면 어떤가 하는 의견을 제시를 드리고 그 다음에 2항에도 한자녀 더 갖기 운동 그런 단체도 있잖아요. 그래서 여성가족재단이 되어 있으니 여기에 출산에 관련된 정책적인 부분이 필요한데 어떠세요?
혜란

양혜란여성가족과장

지금 국가에서도 출산에 관해서 심각하게 생각하고 있고 여성가족과도 그렇고 보건소도 그렇고 출산 장려를 위해서 많은 노력을 하고 있습니다. 저희가 여성가족재단 안에 내용을 보면 여성, 가족, 청소년을 넣고 있지 않습니까? 여기 출산 장려가 가족에 들어가 있습니다.
환보

용환보위원

가족에 들어가 있어요?
혜란

양혜란여성가족과장

그렇습니다.
환보

용환보위원

저는 보니까 없어서 혹시, 가족에 들어가지만 국가정책적으로 있는 것이니까 4호까지 되어 있잖아요. 출산장려 정책사업 이런 것도 하나 별도로 넣어주면 아마 국가사업에 부응하는 여성가족재단 설립 운영에 관한 조례가 더 잘 만들어지지 않나 생각을 하는데 그런 부분을 해 주시고 거기에 연계성을 갖고 여성단체장이 또 한자녀 더 갖기 운동을 하시잖아요. 그런 것도 연계성을 가지고 육성해 주면 출산 정책에 큰 도움이 될 것이라 생각돼서 의견 제시를 했습니다.
혜란

양혜란여성가족과장

저희가 일일이 다 나열 할 수가 없어서 가족이라고 하는 포괄적인 용어를 사용했습니다.
환보

용환보위원

가족이라고 해서 가족에 다 넣었습니까?
혜란

양혜란여성가족과장

네.

김홍성위원장대리

용환보 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항 화성시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례안은 발의된 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항 화성시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 5. 화성시 여성가족재단 운영 출연 동의안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제5항 화성시 여성가족재단 운영 출연 동의안을 상정합니다. 양혜란 여성가족과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
혜란

양혜란여성가족과장

여성가족과장 양혜란입니다. 화성시여성가족재단 운영 출연 동의안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 화성시여성가족재단 출연 동의안은 지방재정법 제18조제3항에 따라 지방자치단체가 출자ㆍ출연을 하려면 미리 지방의회 의결을 얻도록 규정되어 있는 바 우리 부서에서 출연기관으로 설립 추진 중에 있는 화성시여성가족재단의 2016년도 출연금에 대하여 사전 동의를 구하고자 제안설명드리는 바입니다. 화성시여성가족재단은 여성의 사회참여 확대와 청소년 육성, 가족 관련 문제가 사회적으로 대두되고 있고 서부복합문화센터 등 여성ㆍ청소년ㆍ가족 대상 복합시설 증가에 따라 전문조직 설립을 통한 여성ㆍ청소년ㆍ가족의 삶의 질 향상 및 복지 증진에 이바지하고자 설립 추진하고 있습니다. 여성ㆍ가족ㆍ청소년 분야의 맞춤형 정책개발 및 특화사업 발굴, 지역 내 관련 유관기관 간 네트워크 구축 및 교류협력, 관련 시설 및 기관의 위탁관리 및 운영 등 재단 주요사업의 원활한 추진을 위하여 재단 설립 및 운영에 필요한 경비를 출연하고자 하는 사항이 되겠습니다. 화성시여성가족재단의 2016년도 출연예산액은 총 8억 2천만 원으로 재단설립에 필요한 기본재산 출연금 3억 원, 대표이사 인건비 3개월 분 2천만 원, 홈페이지 및 회원관리시스템 구축과 재단 중장기 종합계획 수립 등 5억 원입니다. 2016년 11월 출범을 목표로 하고 있는 화성시여성가족재단 설립에 따른 기본재산 출연금 및 초기 재단운영 구축에 따른 사업비가 되겠습니다. 여성의 경쟁력 향상과 사회참여 및 복지증진을 실현하고 청소년의 역량개발 및 건전육성을 도모하며 여성과 가족의 삶의 질 향상과 더불어 여성친화도시 조성을 위한 정책추진을 위하여 화성시여성가족재단 설립이 필요하며 재단의 주요사업 추진과 운영 기반 구축을 위하여 출연금 교부가 필수적인 사항임을 말씀드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김홍성위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
승도

양승도전문위원

전문위원 양승도입니다. 의사일정 제5항 화성시 여성가족재단 운영 출연 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 동의안은 지방재정법 제18조에서 지방자치단체가 출자 또는 출연을 하려면 미리 해당 지방의회의 의결을 얻도록 규정됨에 따라 제출된 안건으로 앞서 심의 의결한 화성시 여성가족재단 설립 및 운영에 관한 조례안에 근거하여 여성ㆍ가족ㆍ청소년 분야의 맞춤형 정책 개발 및 특화사업 발굴, 유관기관 간 네트워크 구축 및 교류협력 등 여성가족재단의 주요 사업의 원활한 추진을 위한 필요 경비를 출연하는 사항으로 상기 조례안 시행 시 관련법에 저촉됨은 없는 것으로 판단됩니다. 아울러 출연 동의안은 출연 여부를 의회에 미리 승인하는 것으로 출연 금액까지 확정하는 것이 아니며 출연금은 2016년도 예산편성 절차에 따라 의회 심의를 통해 확정되오니 안건 심사 시 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

출연 예산액에 대해서 궁금해서요. 총 8억 2천만 원을 하셨네요. 기존재산 설립이 3억 원하고 자본금으로, 그 다음에 인건비 3개월치 2천만 원, 그 다음에 사업비 5억 원을 했어요. 홈페이지 및 회원관리 시스템 구축, 재단 중장기 종합계획 수립 등으로 해서, 한 가지 자본금은 8억 2천만 원 중에 3억 원이고 자본금은 이것으로 끝납니까? 아니면 출연을 앞으로 더 받을 계획이에요?
혜란

양혜란여성가족과장

한 번으로 끝납니다.
환보

용환보위원

3억 원을 자본금으로 재단에서 가지고 갈 것이고, 그 다음에 인건비는 대표이사 인건비 3개월에 2천만 원이면 연봉 8천만 원이거든요.
혜란

양혜란여성가족과장

사실 2천만 원으로 예산을 잡았습니다마는 얼마로 정할 것이냐는 아직 결정된 사항이 아니고…….
환보

용환보위원

이런 부분이 종합계획에 대표이사, 지금 동탄복합문화재단 이사장님이 지금 안 계셔서 공석이잖아요. 그 분이 얼마 받으셨나요?
혜란

양혜란여성가족과장

동탄복합문화센터는 연봉이 7천5백만 원 정도 됐고요. 인재육성재단은 7천4백만 원 정도 됐습니다.
환보

용환보위원

거기에 준해서 하면 된 것이지요.
혜란

양혜란여성가족과장

거기에 준한 것입니다.
환보

용환보위원

준하든지 통상적으로 그렇게 해 주시고, 사업비는 5억 원인데 조직이 1국, 무슨 팀 이렇게 되어 있네요.
혜란

양혜란여성가족과장

1국 1과 5팀입니다.
환보

용환보위원

그러면 거기에는 대표이사님만 유급이고 국장님이나 이런 분들은 유급이 안 되나요?
혜란

양혜란여성가족과장

그 조직 중에 대표이사님이 유급이고요. 그 밑에는 현재 다 들어가 있습니다. 유앤아이센터에 보면 여성비전팀이 있고요. 명칭은 여성가족팀이 되고요.
환보

용환보위원

제 얘기는 인건비는 인건비 항목에 넣어서 대표이사 인건비가 얼마, 나머지 인건비가 얼마, 인건비는 이렇게 목을 해 놨어야 됐다 어떻게 사업비로 들어가 있어요?
혜란

양혜란여성가족과장

이것은 출연금으로 들어가는 것이고요. 대표이사는 출연금으로만 되어 있고요. 다른 분들은 위탁 사업비로 해서 예산이 편성됩니다.
환보

용환보위원

위탁 사업비에서 위탁 사업비 인건비로 지급이 된다.
혜란

양혜란여성가족과장

그렇습니다.
환보

용환보위원

그래서 재단설립자금으로는 대표이사 인건비만 나가고 나머지는 사업비로 다 쓴다. 그 다음에 자본금 3억 원 정립하고, 이렇게 분리가 됐어요?
혜란

양혜란여성가족과장

네, 분리가 되어 있습니다. 그래서 출연금으로는 대표이사 인건비만 줄 수 있고요. 나머지 실무진들, 직원들에 대해서는 전부 위탁 사업비로 해서…….
환보

용환보위원

위탁 사업비 내에 인건비로 계상을 했네요. 하여튼 처음 시작하는데 잘 하셔서 여성뿐만 아니라 남성도 같이 쓸 수 있게 될 수 있게끔 많은 노력을 해 주시면 고맙겠습니다.

김홍성위원장대리

수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

저는 용환보 위원님이 얘기하신 것에 대해서는 사업비와 인건비를 줄일 수 있는 방법은 없습니까? 계상을 꼭 이렇게 해야 되는지 출자금에 대해서…….
혜란

양혜란여성가족과장

일단은 출연금에 대표이사 인건비만 반영을 하고요.
문섭

오문섭위원

반영이 꼭 2천만 원을 해야 되느냐 이런 얘기…….
혜란

양혜란여성가족과장

2천만 원이지만 2천만 원이 확정적으로 들어가는 사항은 아닙니다. 저희가 아직 인건비를 얼마를 줄 것이냐라는 것이 결정이 안 됐고요. 다른 재단에 준해서 결정이 될 것입니다. 아직은 결정된 사항이 아닙니다.
문섭

오문섭위원

전부 다 산출 근거도 없이 퉁 예산으로 들이 미니까 이 얘기를 하는 거예요. 전부 다 퉁 예산이잖아요. 이렇게 정확히 떨어지는 것은 우리 화성밖에 없어요. 그냥 단단위도 없고 0원이야, 퉁 뭉뚱그려서 그냥 던지는 거예요. 이런 예산은 맞지 않다, 이제는 예산 산출근거를 정확히 대서 했으면 좋겠다, 퉁 예산으로 전부 다 올라오면 앞으로 그것가지고 많이 얘기가 나오겠지만 여기도 새롭게 바뀌어 졌으면 좋겠다, 특히 여성가족재단에서 하는 것만큼 정말 알뜰 살림살이하는 부분이라고 생각하시고 그렇게 산출 근거를 남겨 주시면 좋겠는데 그렇게 할 용이는 없습니까?
혜란

양혜란여성가족과장

앞으로 그렇게 하겠습니다.
문섭

오문섭위원

지금은 이것 해 주고? 지금부터 해야지요.
혜란

양혜란여성가족과장

사실 내역서는 제가 백자료를 가지고 왔으니까 추후에 드리겠습니다.
문섭

오문섭위원

지금 주세요. 이상입니다.

김홍성위원장대리

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

문화재단이든 여성가족재단이 앞으로 생기고 또 인재육성재단이나, 경영진단이나 이런 것은 어디서 받아요? 어떻게 해요?
혜란

양혜란여성가족과장

경영평가를 받지요.
환보

용환보위원

경영평가를 어디서 누가 합니까?
혜란

양혜란여성가족과장

기획예산담당관에서 관리하고 있습니다.
환보

용환보위원

알았습니다.

김홍성위원장대리

수고하셨습니다. 여성가족재단 운영출연 동의안에 대해서 더 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제5항 화성시 여성가족재단 운영 출연 동의안은 발의된 원안대로 가결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 화성시 여성가족재단 운영 출연 동의안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 6. 화성시 농기계임대사업에 관한 조례 일부개정조례안

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제6항 화성시 농기계임대사업에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이인수 기술지원과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
인수

이인수기술지원과장

안녕하십니까? 기술지원과장 이인수입니다. 화성시 농기계 임대사업에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례 제9조 제4항에서 농기계를 출고한 후 발생하는 사고 등에 사용자가 모든 책임을 진다고 규정하여 지자체장이 과실이 있는 경우에도 책임을 사용자에게 전가하고 있다는 사유로 2016년 자치법규 규제 개선 과제 정비 대상으로 통보되어 개선하고자 하는 사항으로 본 조례 제9조 제4항을 “임대 후 발생하는 모든 사고에 의한 인적ㆍ물적 피해 등에 대하여는 사용자 본인의 책임으로 한다.”를 “임대 후 사용자 과실로 발생하는 사고에 의한 피해 등에 대하여는 사용자 본인의 책임으로 한다.”로 일부 개정하고자 합니다. 이상으로 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고가 있겠습니다.
승도

양승도전문위원

전문위원 양승도입니다. 의사일정 제6항 화성시 농기계임대사업에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 개정안은 농기계 출고 후 발생하는 사고 등에 대한 모든 책임을 법령에 근거 없이 사용자에게 전가하는 불합리한 규정을 개선하고자 하는 사항으로 농기계 사고 발생 시 합리적인 손해배상 구현을 통하여 사용자의 권익 향상을 도모하는 등 조례 개정에 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김홍성위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 먼저 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 용환보 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원

지금 사용자에 대한 부분만 여기 되어 있어요. 조례 전체적으로 사실은 못 봤습니다. 농기계로 인해서 사용자가 피해를 볼 수도 있잖아요. 그렇지요? 그런 부분은 조례에 담아 있어요, 없어요?
인수

이인수기술지원과장

농기계 임대사업 기종이 49종에 404대가 되는데요. 거기에 대한 보험이 지금까지 연간 약 3,500만 원의 보험이 들어있습니다. 그래서 일부 사고 나면 보험 든 것으로 해결이 되는데요. 2010년도부터 임대사업을 추진했습니다마는 아직까지 그런 사고는 없었습니다.
환보

용환보위원

그런데도 어차피 준비는 해 놓고 근거는 필요하다, 어쨌든 우리 측에서 조례를 만들었지만 상대측의 조례를 만들어서 그분들을 보호할 의미도 있다는 것이지요. 어떤 농기계 손상 관련된 여러 가지 법적 조치 책임은 사용자 책임으로 하지만 임대 기계로 인한 사업자가 피해를 없지 않아 보는 것은 보험을 들어 놨어도 시에서 책임지는 부분도 필요하다. 상대성으로, 그렇잖아요. 왜냐하면 우리에 유리한 항, 호가 필요하지만 사용자들의 보호 차단에서 그 분들이 없지 않아 농기계로 인한 피해를 봤을 때는 그 부분은 또 보호할 의무도 있다, 그 부분이 있는지 없는지 조례로 확인을 못했습니다. 만약에 그런 부분이 없다고 하면 나중에 조례를 일부개정을 해서 그런 부분을 해 주시면 좋을 것 같은데 검토를 부탁드리겠습니다.
인수

이인수기술지원과장

알겠습니다.

김홍성위원장대리

수고하셨습니다. 다음 더 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제6항 화성시 농기계임대사업에 관한 조례 일부개정조례안은 발의된 원안과 같이 가결하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항 화성시 농기계임대사업에 관한 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 7. 2016년도 행정사무감사 계획서 작성의 건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제7항 2016년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 전문위원으로부터 자세한 설명을 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
승도

양승도전문위원

전문위원 양승도입니다. 의사일정 제7항 2016년도 행정사무감사 계획서 작성의 건에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 2016년도 행정사무감사계획서 및 자료 요구 목록을 참고해 주시기 바랍니다. 설명드릴 순서는 감사목적, 감사기간, 감사실시 대상기관, 감사반의 편성, 감사일정 및 장소, 감사요령, 자료제출 요구, 기타 필요한 사항 순으로 설명 드리겠습니다. 행정사무감사는 지방자치단체의 행정업무 전반에 대한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정ㆍ건의하고 의안심사 또는 예산심사에 필요한 자료 등을 얻는데 그 목적이 있으며 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조와 화성시의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의거 매년 1회, 정례회 기간 중 9일의 범위 내에서 실시합니다. 금년도는 11월에 있을 제2차 정례회 기간 중에 실시할 예정입니다. 감사실시 대상기관은 교육문화국 4개과, 복지국 6개과, 경제산업국 4개과, 보건소 4개과, 농업기술센터 3개과, 봉담읍 외 7개 읍면동, 화성시 인재육성재단 외 2개 출자ㆍ출연법인입니다. 감사반은 위원장을 감사 반장으로 하고 다섯분의 소속 위원님들을 감사반원으로 편성하였으며 전문위원과 직원 그리고 속기사 각 1명이 보조를 하도록 하겠습니다. 감사일정을 보고 드리면 1일차부터 3일차에는 봉담읍 외 7개 읍면동에 대한 감사를 읍면사무소 및 동주민센터 감사장에서 실시합니다. 단 매송면은 전년도 우수기관으로 서면감사를 실시하겠습니다. 4일차에는 교육문화국 4개과와 소관 산하기관인 화성시인재육성재단 및 문화재단, 5일차에는 복지국 6개과, 6일차에는 경제산업국 4개과와 소관 산하기관인 화성시 푸드종합지원센터, 7일차에는 보건소 4개과 및 농업기술센터 3개에 대한 감사를 의회상임위원회 제2회의실에서 실시하겠습니다. 감사요령과 진행순서는 계획서를 참고해 주시기 바라며 행정사무 감사의 요구 자료는 각 실과소에서 중점 시행하고 있는 업무를 망라하였으며 요구사항에 대하여는 감사 주요 내용에 따라 서식을 자체 작성토록 하였습니다. 지방자치법 제41조 제4항 화성시의회에 출석⋅답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조 제6호, 화성시의회 위원회 조례 제3조에 따른 감사 및 조사대상 부서장과 산하기관장, 봉담읍장 외 7개 읍면동장 등에 대하여 출석 요구하고자 합니다. 기타 보고를 받으실 필요가 있거나 추가 서류제출 요구가 있으시면 취합하여 일괄 요구토록 하겠습니다. 아울러 여러 위원님께서는 내실 있는 행정사무 감사가 이루어질 수 있도록 본 계획에 대한 충분한 검토를 당부드리며 이상으로 2016년도 행정사무 감사 계획안에 대하여 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김홍성위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건을 효율적으로 검토하기 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 16시까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 49분 정회

15시 58분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 충분한 논의가 있었으므로 토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제7항 2016년도 행정사무감사계획서 작성의 건을 배부된 원안과 같이 의결하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항 2016년도 행정사무감사계획서 작성의 건은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일 계획되어 있던 의사일정을 모두 마쳤습니다. 회의진행에 적극 협조하여 주신 위원 여러분께 깊이 감사를 드립니다. 다음 회의는 9월 21일 오전 11시부터 복지국 소관 2016년도 제2회 일반회계 및 특별회계 추가경정예산안을 심의토록 하겠습니다. 이것으로 제157회 화성시의회 임시회 중 제1차 교육복지경제위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시 산회

출처 경기 화성시의회 회의록