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서울 도봉구의회 발언

이영숙 의원 발언

제259회 제1차 행정기획위원회2016-09-23

이영숙 의원 프로필 보기 →

미자

김미자위원장

위원 여러분 안녕하십니까? 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제259회 서울특별시 도봉구의회 임시회 중 제1차 행정기획위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 의사팀장으로부터 보고를 듣겠습니다. 의사팀장님 보고하여 주시기 바랍니다.
경민

문경민의사팀장

안녕하십니까? 의사팀장 문경민입니다. 이번 제259회 임시회 중 행정기획위원회는 지난 9월 13일 도봉구청장으로부터 제출된 서울특별시 민원조정위원회 조례 일부개정조례안 외 5건의 조례안과 마을·사회적경제 통합지원센터(가칭) 운영사무 민간위탁에 관한 동의안 외 2건의 동의안, 그리고 자치분권 지방정부협의회 운영 규약안 이상 10건의 안건을 심사하기 위하여 개회하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
미자

김미자위원장

의사팀장님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정으로 들어가겠습니다. 1. 서울특별시 도봉구 민원조정위원회 조례 일부개정조례안 맨위로
의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 민원조정위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 먼저 정웅정 감사담당관님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
웅정

정웅정감사담당관

안녕하십니까? 감사담당관 정웅정입니다. 서울특별시 도봉구 민원조정위원회 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례는 조례 인용 상위법인「민원 처리에 관한 법률」이 개정되고, 서울특별시 도봉구 각종 위원회의 설치 및 운영에 관한 조례가 제정됨에 따라 관련 조문 내용을 반영하여 제정하였습니다. 본 조례안의 주요 개정 내용을 말씀드리면, 상위법 개정사항을 반영하여 안 제 1조에서 상위법 제명『민원사무 처리에 관한 법률』에서『민원 처리에 관한 법률』로 변경하였습니다. 안 제2조 제2항 제1호 및 제2호 용어 중 ‘민원사무’에서 ‘민원’으로 변경하였습니다. 안 제4조는『서울특별시 도봉구 각종 위원회의 설치 및 운영에 관한 조례』제 10조에 연임제한 규정이 신설됨에 따라 ‘연임할 수 있다’를 ‘두 차례만 연임할 수 있다’로 변경하였습니다. 아울러 2016년 6월 2일부터 2016년 6월 22일까지 입법예고를 실시하였으나, 입법예고 기간 중 제출된 의견은 없었습니다. 존경하는 행정기획위원회 김미자 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 본 조례안을 심도 있게 검토하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 서울특별시 도봉구 민원조정위원회 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
미자

김미자위원장

감사담당관님 수고하셨습니다. 다음은 송좌섭 전문위원님의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)
철웅

강철웅강철웅위원

위원입니다. 간략하게 질의하겠습니다. 검토내용들이 지금 특별하게 위원회가 조정되거나 나눠지는 내용이 없고 문구만 상위법령에 의해서, 문구만 바뀌어지는 것 맞죠?
웅정

정웅정감사담당관

강철웅 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 그렇습니다.
철웅

강철웅위원

연임규정을 두차례로 한정하는 것은 장기적인 위원들의 이권관계라든지, 이런 것의 폐해를 없애기 위해서 기간을 정하는 것이잖아요. 그런데 반대로 전문지식이 있거나 이런 쪽에 유용한 사람들이 오래하지 못하는 전문성을 발휘하는 기회가 제한되는 경우도 있지 않을까요?
웅정

정웅정감사담당관

네, 그럴 수 있다고 생각을 합니다.
것에

그것에강철웅위원

대한 보완하시는 어떤 대안은 가지고 계신가요?
웅정

정웅정감사담당관

지금 이 부분은 저희 각종 위원회 조례에서 규정하고 있어서 저희 개별위원회에서 판단할 사항은 아닌 것 같습니다.
것에

그것에강철웅위원

대한 보완은 가지고 있어야 된다, 전문성 있는 사람이 한시적으로만 하고 의무적으로 바뀌어야 되는 상황이니까 그런 부분에 대해서는 다른 전문위원의 인력풀을 좀더 다양하게 가지고 있는다든지, 내지는 그 이후에 대체할 수 있는 사람들을 확보해 놓는다든지 이런 보완을 위원회에서 가지고 있어야 된다고 생각을 하거든요.
웅정

정웅정감사담당관

네, 알겠습니다. 좀 인력풀을 많이 확보를 해서 전문성에 문제가 없도록 그렇게 준비를 하도록 하겠습니다.
리고

그리고강철웅위원

이번에 올라온 조례에서는 문구나 알기 쉬운 법령에 의해서 변경되어야 할 것은 이것말고 다른 문구들은 다 정비가 된 것입니까?
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇습니다.
러면

그러면강철웅위원

이번에 한 것만 하면 다 된다고 보고요. 조례들도 알기 쉬운 법령집에 의해서 변경되어야 될 조례들이 몇 개나 더 남아있습니까? 다 정비가 된 것인가요, 관련부서에서는?
웅정

정웅정감사담당관

저희 부서에서는 지난 번에 한 번 했고요. 이번에 개정을 하면 다 개정을 하게 되겠습니다.
우리

우리강철웅위원

간담회에서도 간략하게 얘기드렸던 것처럼 의회에 문구만 바뀌는 것은 사실 중요한 내용을 다루는 것은 아니기 때문에 이렇게 매번 비슷한 조례를 올리는 것보다는 감사담당관님께서 법제팀하고 상의를 하셔서, 의회하고도 상의를 해서 한시적인 일괄 변경조례같은 조례안을 내서 전체적으로 도봉구 조례를 싹 바꾸어서 법령문구만 바꾸는 것이기 때문에 그런 형태로 진행을 하면 일일이 개별 법률마다 이렇게 조례마다 바꾸어야 되는 사안들은 없어질 것이라고 생각이 듭니다. 한번 검토해 보시죠?
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇게 하겠습니다. 법제팀하고 상의를 하겠습니다.
철웅

강철웅위원

이상입니다.
미자

김미자위원장

강철웅 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 이영숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영숙이영숙위원

입니다. 이 조례가 통과가 되면 이것이 공포한 날부터 시행이 되는 것이면 지금 현재 민원조정위원회에서 두차례 연임제한 규정을 두었잖아요. 그러면 여기 부칙에 따르면, 부칙 제2조에 의하면 위촉기간이 총 6년을 초과해서 위촉되어 있는 위원은 임기만료 후에는 6년이 되면 끝나시는 것이고 더 이상 연임은 못하시는 것인가요? 또 그렇게 해당되는 위원님들이 몇 분이나 계시나요?
웅정

정웅정감사담당관

이영숙 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 일단 6년이 되면 더 연임은 하지 못하게 됩니다.

이영숙위원

그 시점이 그러니까 이 조례 통과된 때부터 앞으로 6년을 얘기하는 건가요? 어떻게 되나요?
웅정

정웅정감사담당관

기존까지 합쳐서 6년입니다.
러면

그러면이영숙위원

지금부터 또 6년은 아니고?
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇습니다.

이영숙위원

알겠습니다. 민원조정위원회가, 저는 또 자료 하나는 요청하겠습니다. 그동안 1년에 어느 정도 민원조정위원회가 열렸었는지 작년, 올해 열린 것하고 자료를 한번 주시고요. 동료 위원님이 얘기하신 것처럼 이 경우가, 저희가 지난번에 위원회 조례를 제정하면서 장기적으로 연임하는 것을 방지하기 위해서 의회에서 두 차례 연임을 제정한 것이었거든요. 그래서 그 보완으로 전문적인 분들의 인력풀을 확보하셔서 그 외에도 대비할 수 있도록 해 주시길 부탁드리겠습니다.
웅정

정웅정감사담당관

네, 알겠습니다.

이영숙위원

이상입니다.
미자

김미자위원장

이영숙 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 조례안에 대한 심사를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제1항 서울특별시 도봉구 민원조정위원회 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시19분 회의중지

10시20분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 2. 서울특별시 도봉구 인권기본 조례 일부개정조례안 맨위로
의사일정 제2항 서울특별시 도봉구 인권기본 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 정웅정 감사담당관님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
웅정

정웅정감사담당관

서울특별시 도봉구 인권기본조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 2016년 5월 11일 제정된 서울특별시 도봉구 각종 위원회의 설치 및 운영에 관한 조례의 위원의 임기 연임 제한 규정을 준용하고, 알기 쉬운 법령 정비기준 및 대법원 96추15 판결에 따른 관련 조문을 보완하고자 개정을 추진하게 되었습니다. 본 조례안의 주요내용을 말씀드리면 안 제11조제3항, “위원의 임기는 2년으로 하고 연임할 수 있다.”를 “위원의 임기는 2년으로 하고 두 차례만 연임할 수 있다.”는 연임 제한을 규정하였습니다. 안 제11조제1항, “위원장 및 부위원장은 위원 중에서 호선한다.”를 “위원장 및 부위원장은 위원 중에서 선출한다.”는 법제처의 알기 쉬운 법령 정비기준에 따라 조례상의 어려운 용어를 일반 주민이 알기 쉬운 용어로 순화하였으며, 안 제11조제2항1호, “구의회 의장이 추천하는 구의원”을 “구의회에서 추천하는 구의원”으로 도봉구 위원회 설치 및 운영 지침의 대법원 96추15 판결에 따른 위원의 위촉 관련 조문을 정비하였습니다. 아울러 2016년 8월 11일부터 2016년 8월 31일까지 입법예고를 실시하였으나, 입법예고 기간 중 제출된 의견은 없었습니다. 존경하는 행정기획위원회 김미자 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 본 조례안을 심도 있게 검토하시어 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 이상으로 서울특별시 도봉구 인권기본조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
미자

김미자위원장

감사담당관님 제안설명하시느라고 수고하셨습니다. 다음은 송좌섭 전문위원님의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 검토보고하여 주시기 바랍니다. (전문위원 검토보고)
성희

이성희이성희위원

위원입니다. 인권기본 조례 일부개정조례안의 전문위원 검토의견 내용을 보면 두 차례 연임할 수 있고, 그다음에 알기쉬운 법령을 정비하고 그다음에 도봉구 의장이 추전하는 구의원을 구의회에서 추천하는 구의원, 이것으로 세 가지 안으로 된 것이잖아요. 과장님 그렇지요?
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇습니다.
런데

그런데이성희위원

저희가 봤을 때 같은 조례를 두 건 하는데 여기는 민원조정위원회 일부개정조례안 관련 자료는 15조를 보면 수당이 있어요. 그렇지요? 민원조정위원회 15조를 보면 수당이 있어요, 수당 그렇지요?
웅정

정웅정감사담당관

네.
올해

올해이성희위원

몇 차례 하셨습니까?
웅정

정웅정감사담당관

민원조정위원회 금년에는 개최를 하지 않았습니다.
러면

그러면이성희위원

인권위원회는 몇 차례 하셨습니까?
웅정

정웅정감사담당관

인권위원회는 금년에 2회 개최하였습니다.
산은

예산은이성희위원

편성하셨지요? 예산 편성하셨을 것 아니에요?
웅정

정웅정감사담당관

네, 했습니다.
성희

이성희위원

몇 차례 하는 것으로 하셨어요?
웅정

정웅정감사담당관

2회 계획이 되어 있습니다.
성희

이성희위원

인권위원회나 민원조정위원회 두 차례 하는 것으로,
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇습니다.
희가

저희가이성희위원

조례를 보면 민원조정위원회는 15조에 수당이 있고, 인권조례는 13조 운영의 6항인가요? 6항에 있어요, 위원회 내용에. 나는 이런 게 안 맞다 이것이지, 차라리 운영에 들어가 있으면, 그런데 수당은 별도로, 이 조례는 수당이 15조에 별도로 있고, 이 조례는 13조 운영 안에 항으로 넣었단 말이에요. 이런 것은 글쎄 같은 부서면 어느 정도, 이 내용이 상위법에 준해서 간다고 하지만 이런 게 맞지 않다, 그렇지요? 이런 것도 생각을 해보시라는 제 의견을 드리겠습니다. 그렇잖아요, 예산편성함에 있어서 어떤 조례는 몇 조에 삽입을 정확히 넣고, 어떤 것은 항에 넣고, 운영에서 그 항에 예산편성을 하고 이것은 좀 그러니까 그런 것에 대해서는 한번 생각을, 같은 부서의 조례라면 거기에 대한 것을 한번 검토할 필요성이 있다,
웅정

정웅정감사담당관

네, 알겠습니다.
아니

아니이성희위원

, 의견이니까 서로가 이런 건 좀 안 맞는 것 같아요.
웅정

정웅정감사담당관

네, 검토를 해보겠습니다.
그런

그런이성희위원

것에 대해서 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.
미자

김미자위원장

이성희 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 이영숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영숙이영숙위원

입니다. 이번 조례도 저희가 각종 위원회 설치 및 운영에 관한 조례 제정에 따라서 바뀌는 건데요, 지금 도봉구 인권기본 조례가 2013년에 제정되어서 2년의 임기로 지금 2기 위원님들이신가요?
웅정

정웅정감사담당관

네, 이영숙 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 2년 2기입니다.
번에

이번에이영숙위원

개정이 되면 2년 뒤에 적용이 되는 것이겠네요, 14, 15년. 어떻게 되나요? 이게 적용이 되는 게 앞으로도 향후 2년 정도 뒤면 적용이 되겠네요.
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇습니다. 총 6년입니다. 지금 3년차죠. 그러니까 끝나면 한 번 더 연임할 수 있습니다.
정도

한번정도이영숙위원

, 여기는 2013년에서 아직 6년이 안 됐기 때문에 이것에 바로 적용되거나 이런 위원님은 아직 안 계실 것 같고,
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇습니다.

이영숙위원

인권위원회 위원님들은 특히나 전문분야의 인권과 관련한 또, 인권에 대한 경험이나 학식이 풍부하신 분이셔야 되어서 저희가 조금 이런 분들을 모셔 오는 것도 제가 알기로 구성할 때 어려운 부분이 있었다는 것으로 알고 있거든요. 그래서 앞으로도 6년이 도래하기 전에 그런 준비를 해 주십사 하는 부탁드리고요. 그리고 저희가 이 조례가 개정되면 여기 계시는 위원님들에게도 전체적으로 다 설명이 되는 것이지요? 인권위원회 소속 위원님들에게.
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇습니다. 저희가 이미 이런 부분들 개정하는 것으로 알고 계십니다.
그런

그런이영숙위원

공지들도 충분히 다 하셔야만 될 것 같아요. 다들 처음에는 하셨을 때 쭉 연임되는 것으로 생각하셨다가 이 조례가 개정되어서 그것에 적용된다는 것을 미리 말씀드려야 될 것 같다는 생각입니다.
웅정

정웅정감사담당관

네, 그렇게 하겠습니다.

이영숙위원

알겠습니다. 이상입니다.
미자

김미자위원장

이영숙 위원님 질의하시느라고 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 조례안에 대한 심사를 마치겠습니다. (의사봉 3타) 그러면 의결로 들어가겠습니다. 의사일정 제2항 서울특별시 도봉구 인권기본 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제259회 임시회 제1차 행정기획위원회 의사일정을 마치겠습니다. 제2차 행정기획위원회는 다음주 월요일 오전 10시에 개회하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시32분 산회

출처 서울 도봉구의회 회의록