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서울 중구의회 발언

고문식 의원 발언

제232회 제1차 복지ㆍ건설위원회2016-10-07

고문식 의원 프로필 보기 →

찬현

양찬현위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제232회 서울특별시 중구의회 임시회 제1차 복지ㆍ건설위원회를 개의하겠습니다. 이번 위원회는 6건의 조례안, 1건의 의견청취안, 1건의 보고를 심사하도록 하겠습니다. 금일 심의할 조례안 6건 중 5건은 기금 존속기간 연장을 내용으로 하는 조례안으로 우리 위원회 소관 기금 관련 조례 7건 중 법정기금으로 존속기한이 따로 없는 옥외광고정비기금, 재난관리기금을 제외한 나머지 조례안임을 알려드립니다. 그러면 의사일정을 상정하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시 중구 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(중구청장 제출)
의사일정 제1항 서울특별시 중구 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그러면 본 조례안에 대하여 사회복지과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
화전

김화전사회복지과장

안녕하십니까? 사회복지과장 김화전입니다. 구민 복지 증진과 의정 발전을 위해 노고가 많으신 양찬현 복지건설위원장님과 정희창 위원님, 고문식 위원님, 이경일 위원님께 감사드립니다. 조례안 설명에 앞서서 함께 한 팀장님을 소개드리겠습니다. 강현일 자활주거팀장입니다. 강희정 노인복지팀 계장입니다. 서울특별시 중구 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다. 개정이유는 어르신 복지증진을 위해서 노인복지기금 사업의 지속적인 운용의 필요로 본 조례를 일부 개정하고자 합니다. 주요내용은 제13조에 규정한 노인복지기금 존속기한을 2016년 12월 31일에서 2021년 12월 31일로 변경하고자 합니다. 현재 25개 전 자치구가 노인복지기금을 운용하고 있고, 우리 구는 2001년부터 2009년까지 연 1억에서 3억 원을 출연하여 15억 원을 조성하여 8월 말 현재 20억 5600만 원입니다. 노인 복지사업의 지속적인 운영을 위해서 원안대로 의결해 주시기를 바랍니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
찬현

양찬현위원장

김화전 사회복지과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동춘

이동춘전문위원

전문위원 이동춘입니다. 서울특별시 중구 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2016년 9월 27일 중구청장이 제출하여 2016년 9월 29일 복지건설위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 담당 부서장이 설명하였으므로 생략하도록 하겠습니다. 검토의견입니다. 우선 관련근거를 살펴보면, 지방자치법 제22조에 「지방자치단체는 법령의 범위 안에서 그 사무에 관하여 조례를 제정할 수 있다」라고 규정되고 있습니다. 존속기한 연장의 관련근거에 대해 보고드리겠습니다. 지방자치단체 기금관리기본법 제4조를 살펴보면, 1항에 「지방자치단체가 기금을 신설하여 운용하려는 경우에는 존속기한을 해당 조례에 명시하여야 한다.」 또한 2항에 「기금의 설치목적을 달성하기 위하여 필요한 최소한의 기간으로 설정하여야 하며 그 기간은 5년을 초과할 수 없다」라고 규정하고, 아울러 3항에 「존속기한을 넘어서까지 기금을 존치할 필요가 있을 때에는 조례를 개정하여 5년의 범위에서 기금의 존속기한을 연장할 수 있다」라고 명시되어 있습니다. 이런 근거로 검토된 의견을 보고드리겠습니다. 노인 복지증진과 노인지회 및 어르신 문화프로그램 운영 지원 등 어르신들의 사기진작을 위하여 관련법에 따라 2021년 12월 31일까지 존속기한을 5년 연장하고자 개정하는 조례로서 위에서 살펴본바와 같이 법령 우위의 법칙에도 위배되지 않아 개정에는 무리가 없음을 보고드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
찬현

양찬현위원장

이동춘 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
문식

고문식위원

고문식 위원입니다. 우리 기금이 지금 처음에 15억을 채웠던 건가요?
화전

김화전사회복지과장

19억을 채웠습니다.
문식

고문식위원

19억?
화전

김화전사회복지과장

네, 2001년부터 2009년까지 해마다 1억에서 3억 원 정도를 해서 19억을 만들었던 것입니다.
문식

고문식위원

그러면 지금 있는 게 20억 2500만 원이에요?
화전

김화전사회복지과장

20억 5600만 원입니다.
문식

고문식위원

우리가 지금 노인회에서 사회복지보조금은 빠져있지요?
화전

김화전사회복지과장

지회활동비가 여기 들어있는데, 보조금은 따로 아닙니다.
문식

고문식위원

옛날에는 사회단체보조금에서 지출했는데 이게,
화전

김화전사회복지과장

지금은 보조금으로 지회에 나가는 것은 없습니다.
문식

고문식위원

사회단체보조금에 지금 안 들어가 있고, 지금 여기 이자수입 가지고,
화전

김화전사회복지과장

예, 이자수입으로 하고 있습니다.
문식

고문식위원

내년에는 얼마나 여기서,
화전

김화전사회복지과장

내년에는 한 7800만 원을 예상하고 있습니다.
문식

고문식위원

내년에 7000만 원 정도 빼 쓴다고요?
화전

김화전사회복지과장

7800만 원 정도 예상하고 있습니다.
문식

고문식위원

7800?
화전

김화전사회복지과장

예.
문식

고문식위원

7800이면 한 15억 5000 남네요?
화전

김화전사회복지과장

이자율이 지금 계속 낮아져서 작년에 좀 조례안을 개정해서 꼭 이자수입 내에서 쓸 수 있도록, 그 전에 남은 이자하고 해서 쓸 수 있도록 그렇게 맞췄습니다.
문식

고문식위원

그러니까 7800만 원 써도 15억 5000원 남으니까, 어찌됐든 원금은 손 안 대는 것 아니에요?
화전

김화전사회복지과장

예.
문식

고문식위원

원금은 웬만하면 손대지 마시고 또 세월 지나면 이자 올라가니까 기금을 잘 쓰세요. 왜냐하면 다른 데 기금을 보니까 곶감처럼 다 빼먹고 나서 지금 본예산에 편성해야 되더라고. 그러니까 기금은 사실상 이런 취지로 해서 만들어 놓은 것인데 일부 다른 과는 그런 것은 없더라고요. 그러니까 그런 부분은 과장님 계실 때 잘 정비하세요.
화전

김화전사회복지과장

알겠습니다.
문식

고문식위원

이상입니다.
희창

정희창위원

은행이율이 몇 프로예요?
화전

김화전사회복지과장

올해는 1.93%고요, 내년에는 1.85%로 예상하고 있습니다. 그렇기 때문에 점점 낮아지기 때문에 애로사항은 있습니다.
희창

정희창위원

거기 1년 이자수입이 7000 얼마라고,
화전

김화전사회복지과장

이자수입은 내년 예상도 사실은 3600만 원밖에 예상은 안 하고 있는데, 그전에 이자가 좀 있기 때문에 그 범위 내에서 우선 쓰겠습니다.
희창

정희창위원

3600만 원 정도 이자수입이 나온다고?
문식

고문식위원

좀 더 빼 쓰는 거예요. 기금은 원금만 손 안 대면 돼. 원금은 손 안 대는 것 아니야? 19억에서 좀 오버된 부분이야 한 1억 2500 있으니까 내년 들어오는 것까지 포함해서 일부 쓰겠다는 것 아니야?
희창

정희창위원

지금 기금 총괄하는 부서는 재무과지요?
화전

김화전사회복지과장

기획예산과에서 합니다.
희창

정희창위원

총괄은 기획예산과에서 하나?
화전

김화전사회복지과장

기획예산과에서 합니다.
희창

정희창위원

알았습니다.
문식

고문식위원

어르신들 기금 좀 원금 내에서 많이 줘요. 어르신들 맨날 돈 없다고 난리들인데, 어르신들 세월 지나면 자꾸 돌아가시는 분들인데 그런 것이라도 자꾸 도와줘야지 도와줄 게 뭐 있어, 구청에서 세금 걷어서. 어르신들 복지가 그거니까 기금만 안 쓰는 범위 내에서 좀 해요.
화전

김화전사회복지과장

알겠습니다.
문식

고문식위원

이상입니다.
찬현

양찬현위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까?

이경일위원

제가 이것과 관련 없는데, 노인기금 20만 원씩 나가는 것 있지요?
화전

김화전사회복지과장

그것은 기초연금으로 따로,

이경일위원

따로지요? 그런데 그것 가지고 동네에 돌아다녀 보면 재산이 많이 있는데 20만 원씩을 받는다. 누가 소개했는데, 이런 얘기를 많이 하거든요. 그래서 그것을 각 동에 2016년도 9월까지 나간 것을 현황을 한번 갖다 주세요.
화전

김화전사회복지과장

기초연금 각 동별 현황이요?

이경일위원

각 동별 현황.
화전

김화전사회복지과장

예, 알겠습니다.
찬현

양찬현위원장

질의하실 위원님 없으면 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 노인복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

의사일정 제2항 서울특별시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그러면 본 조례안에 대하여 사회복지과장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
화전

김화전사회복지과장

서울특별시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명드리겠습니다. 개정이유는 국민기초생활수급자의 적극적인 자립, 자활을 위해서 자활기금의 안정적인 예산 확보가 필요하기 때문에 본 조례를 일부 개정하고자 합니다. 주요내용은 제13조에 있는 기금 존속기한을 2016년 12월 31일에서 2021년 12월 31일로 개정하고, 또 상위법 개정에 따른 내용도 일부 변경하고자 합니다. 현재 자활기금은 25개 전 자치구가 운용을 하고 있고, 우리 구에서는 2009년에 2억, 2010년에 1억 해서 총 3억을 출연하여 8월 말 현재 7억 9300만 원이 있습니다. 우리 구 자활기금사업의 지속적인 운용을 위해서 원안대로 의결해 주시기를 당부 드립니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
찬현

양찬현위원장

김화전 사회복지과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
문식

고문식위원

총 4억을 출연했던 거예요?
화전

김화전사회복지과장

2억하고 1억하고 3억을 출연을 했습니다.
문식

고문식위원

그러니까 총 4억?
화전

김화전사회복지과장

3억을 했습니다.
문식

고문식위원

3억인데 현재 7억 9000이잖아요?
화전

김화전사회복지과장

예.
문식

고문식위원

그러면 이자가 이렇게 많이 붙었어요?
화전

김화전사회복지과장

사업을 해서 수입금이 또 들어가기 때문에.
문식

고문식위원

무슨 사업을 해요?
화전

김화전사회복지과장

자활사업이 여러 개 사업이 있습니다.
문식

고문식위원

그러면 내년에 기금에서 얼마나 빼 쓰는 거예요?
화전

김화전사회복지과장

올해는 2400만 원이었고요. 기금이 따로 있으니까 내년에는,
현일

강현일자활주거팀장

사회복지과 자활주거팀장 강현일입니다. 제가 말씀드리겠습니다. 올해 저희가 예상액은 2500을 예상했고요. 내년도에는 4500, 차를 구입해야 되거든요. 지금 하는 사업이 택배사업단, 생기를 넣는 가게 등 해서 7개 사업을 하고 있는데 그 중에 택배사업에서 로젠택배하고 협약을 맺어서 중고차가 한 2000만 원 되더라고요. 그래서 내년에는 한 4500 예상하고 있습니다.
문식

고문식위원

왜 중고차를 해요? 새 차를 사주지?
현일

강현일자활주거팀장

새 차는 비싸고 효율성으로,
문식

고문식위원

비싸도 한 3000만 원 할 것 아니야?
현일

강현일자활주거팀장

아니요, 봉고차 같은 경우는 꽤 비싸더라고요.
문식

고문식위원

봉고차가 새마을이나 이런 데 보면 3000만 원이면 사는데.
현일

강현일자활주거팀장

알겠습니다. 그러면 거기에 맞춰서 저희는 일단은 거기에서 요구하기를 2500 선에서 얘기하기 때문에,
문식

고문식위원

지금 새 차가 3000인데 중고차를 2500을 주고 산다고 하면 말이 안 되잖아.
현일

강현일자활주거팀장

봉고차가 아니라 포터, 그건 한 3000만 원 선 한다고 합니다.
희창

정희창위원

뭐에 쓰는 건데요?
현일

강현일자활주거팀장

택배요. 짐 싣고 뭐 이렇게 합니다.
희창

정희창위원

새 차 사요. 돈이 없는 것도 아닌데 왜 중고차를 사려고 해?
문식

고문식위원

새마을이나 생활체육 같은 경우도 멀쩡한 사람도 새 차를 사주는데 지금 장애인들 뭘 도와주는데, 재활하고 하는 이런 사람들을 어렵게 해? 더 해 주면 더 해줬지, 왜 덜 해 주려고 해?
현일

강현일자활주거팀장

알겠습니다. 그러면 그 금액에 맞춰서 다시 하겠습니다.
희창

정희창위원

편성해. 돈이 있는데 편성해서 사주면 되지. 중고차 사면 수리비 들어가고 더 들어가요.
찬현

양찬현위원장

위원님들 말씀이 맞는 말씀이에요.
문식

고문식위원

중고차는 2500인데 새 차가 3000이면 새 차 사주지, 중고차를 왜 사줘? 그것도 내가 볼 때는 새 차도 3000이면, 왜 3000이냐면 우리 중구 로고 새기고 이런 것이 몇백만 원 들어가서 그렇지, 일반 그냥 6톤 트럭 사잖아요? 그러면 2000만 원밖에 안 가요? 새 것을 사주라고.
현일

강현일자활주거팀장

알겠습니다.
문식

고문식위원

있는 돈 어차피 먹고 쓰는 돈도, 행사 줄이면 쓸 수 있는 돈 얼마나 생기는데, 행사 좀 그만 줄이고 이런 것 좀 지원해 주라고.
현일

강현일자활주거팀장

알겠습니다.
문식

고문식위원

이런 것 달라면 다 줄 테니까. 이건 뭐 먹고 노는 데만 쓰고 이것을 왜 안 해?
현일

강현일자활주거팀장

이것은 예산심의를 사회보장협의체 민간인들 단체에서 거기에서 심의해서 결정하는 것인데, 보통 저희가 매년 2000만 원 이하에서 심의를 받았거든요. 그런데 내년에는 4000만 원으로 두 배 올리다 보니까 나름대로 저희도 머리 써서 했는데,
문식

고문식위원

올리는 게 차 때문에 올리는 거지, 사업 때문에 올리는 게 아니잖아요?
현일

강현일자활주거팀장

알겠습니다. 맞춰서 하겠습니다.
문식

고문식위원

그것은 집행부에서 의견 내는 대로 심의위원들 따라오지, 그 사람들이 반대, 나는 이해가 안 가네. 중고차 사준다고 하면 위원들이 더 반대를 해야지. 자활기금 쓰는 건데 중고차 사준다고 하는 게 더 잘못된 것 아니야? 새 것 사줘, 새 것.
현일

강현일자활주거팀장

예, 알겠습니다.
찬현

양찬현위원장

그것은 위원님 말씀이 맞습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 자활기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제3항 서울특별시 중구 양성평등 기본 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그러면 본 조례안에 대하여 여성가족과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
혜경

윤혜경여성가족과장

안녕하십니까? 여성가족과장 윤혜경입니다. 구정발전과 구민의 복리증진을 위해서 연일 애쓰고 계신 양찬현 복지건설위원장님, 정희창 위원님, 고문식 위원님, 이경일 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 서울특별시 중구 양성평등 기본 조례 일부개정안에 대한 제안이유를 설명드리겠습니다. 중구 양성평등 기본조례의 운용상 미비점을 보완하고 동 조례를 근간으로 하는 중구 양성평등기금의 존속기한을 연장하여 여성정책 업무의 효율성과 안정성을 도모하고자 본 조례 개정을 제안하게 되었습니다. 본 조례 제39조는 중구 양성평등기금의 존속기한을 규정하는 내용으로 현재 지방자치단체 기금관리법 제4조에 따라 존속기한이 2016년 12월 31일까지로 규정되어 있습니다. 중구 양성평등기금은 여성의 권익증진 및 사회참여 활성화를 위한 기반을 구축하고, 여성단체의 건전한 육성사업을 지원하여 여성의 복지향상 및 실질적 양성평등 실현을 위해 운용되고 있으며, 지속적인 사업 지원을 위하여 존속기한을 2021년 12월 31일까지로 연장하고자 합니다. 또한 본 조례 34조에 규정되어 있는 성별영향분석평가위원회 구성 및 운영사항 중 분석평가 업무 담당 과장이 “당연직 위원”과 “간사”로 중복 규정되어 있어 운영상에 문제점이 있습니다. 이에 간사를 분석평가 업무 담당 “과장”에서 분석평가 업무 담당 “팀장”으로 개정하여 위원회 운영에 효율성을 기하고자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
찬현

양찬현위원장

윤혜경 여성가족과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
문식

고문식위원

이거 기금이 얼마나 있어요?
혜경

윤혜경여성가족과장

기금은 13억 4400만 원 있습니다. 그 중에서 원금이 12억 원이고, 이자가 1억 4400만 원입니다.
문식

고문식위원

내년에 그래서 얼마 쓰실 거예요?
혜경

윤혜경여성가족과장

내년에는 사업비를 2500만 원 쓰고자 합니다.
문식

고문식위원

여성가족과에서 쓰는 거예요? 여성플라자에 줘서 운영하는 거예요?
혜경

윤혜경여성가족과장

그것은 아니고요. 여성관련 해서 업무를 하는 그런 단체에 공모를 해서 공모가 들어오면 600만 원 이하로 심의를 통해서 지원하는 것으로 되어 있습니다.
문식

고문식위원

매년 하는 것만 하는 것 아니에요?
혜경

윤혜경여성가족과장

아니요. 저희가 공모를 할 때 홈페이지에다가도 올리고, 공고문을 다 올리기 때문에 다양하게 들어오는 편인데요. 한 데서도 많이 하고 새로운 데서도 많이 하고 그렇습니다.
문식

고문식위원

그러면 2400이면 한 4개 정도 선정해서 주는 거네요?
혜경

윤혜경여성가족과장

예.
문식

고문식위원

들어오는 게 많이 들어와요?
혜경

윤혜경여성가족과장

보통은 6개 정도 들어오기도 하고요.
문식

고문식위원

행정감사 할 때 따져보겠지만 매년 주는 데만 주는 경우도 있더라고. 과장님이 예뻐해서 들어오는 단체는 3년이고 5년이고 지속적으로 주는 게 있는데, 그런 것은 없겠지요?
혜경

윤혜경여성가족과장

그런 것은 없습니다.
문식

고문식위원

그거야 과장님은 없다고 하지만 찾아봐야지.
혜경

윤혜경여성가족과장

그것은 공모위원회를 통해서 하기 때문에.
문식

고문식위원

위원회에서 하는데, 인구의 반이 여성인데 여성이 더 많아질 수도 있거든요. 좀 지원할 것 있으면 잘 지원해 주라고요.
혜경

윤혜경여성가족과장

알겠습니다.
문식

고문식위원

어차피 이거 원금만 안 빼고 쓰면 쓰고, 앞으로는 여성들이 사회에 좀 더 기여할 수 있는 부분이 많이 있다면 좀 더 지원하도록 해요. 여기 의장님 계시지만 여성분들이 인구의 반인데 우리 상임위에서는 다 도와드릴 수 있으면 도와드릴게요.
혜경

윤혜경여성가족과장

감사합니다.

이경일위원

현행 과장에서 팀장으로 한 단계 낮췄네요?
혜경

윤혜경여성가족과장

이게 성별영향분석평가위원회가 있는데요. 이 과장이 당연직 위원으로도 되어 있고, 간사로도 되어 있어서 위원이면 의결을 할 수 있고, 간사는 설명하는 위치기 때문에 이게 중복이 됩니다.

이경일위원

그러면 과장은 위원으로 들어가고 팀장님은 간사로 들어가고?
혜경

윤혜경여성가족과장

예, 맞습니다.

이경일위원

그리고 기금운용기간이 5년인데 옛날에는 몇 년이었어요?
혜경

윤혜경여성가족과장

옛날에도 5년이었습니다. 이게 법이 있어서 그렇게 되어서.
문식

고문식위원

5년마다 이것을 개정하는 것 아니에요? 올해 들어오면 끝나니까 또 회의 열어서 조례를 5년 또 연장시키고, 5년 지나면 또 5년 뒤에 연장시키고 하는 것 아니야?
혜경

윤혜경여성가족과장

예, 맞습니다.
찬현

양찬현위원장

질의하실 위원님 없습니까?

이경일위원

옛날에는 양성평등에 대해서 여성들이 많은 관심을 가지고 참여도 많이 했는데, 나도 여성단체연합회장을 8년이나 했지만, 요즘에는 양성평등하면 사람들이 여성상위시대라고 생각해서 그런지 거기에 대해서 별 감정이나 별 관심이 없더라고요. 그 전하고 비교해 볼 때 어때요?
혜경

윤혜경여성가족과장

전에는 여성이 약간 약자라는 의견이 있었는데 이제는 거의 뭐,

이경일위원

지금은 강자예요, 오히려.
혜경

윤혜경여성가족과장

이제는 양성평등 위주로 저희가 정책이며 사업을 진행하기 때문에 같이 보는데,
문식

고문식위원

여기 개정안에 보면 위탁업체에 대한 부분 있잖아요? 구청장은 제1항에 따라, 지금 1항이 뭐지요? 이 내용을 모르겠네, 현행과 같음이라고 되어 있는데, 9조 1항 위탁의 취소 제9조.
혜경

윤혜경여성가족과장

그것은 다음 건입니다.
찬현

양찬현위원장

다음 건입니다.
문식

고문식위원

됐어요.
찬현

양찬현위원장

질의하실 위원님 없으십니까? 그러면 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 양성평등 기본 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제4항 서울특별시 중구 여성플라자 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안에 대하여 여성가족과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
혜경

윤혜경여성가족과장

서울특별시 중구 여성플라자 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안이유를 설명드리겠습니다. 중구 여성플라자 운영의 공정성, 투명성 제고를 위해서 현행 법령 부패영향평가 개선 권고 사항 및 상위법령 재ㆍ개정 사항을 반영하여 중구 여성복지시설 운영에 만전을 기하고자 합니다. 본 조례 제2조는 중구 여성플라자의 주소를 규정한 내용으로 도로명주소법에 도로명주소 사용의무 규정에 따라 기존 지번주소를 도로명주소로 개정하고자 합니다. 또한 본 조례 제9조는 위탁 취소에 관한 사항으로 위탁취소 시 수탁자에 대한 사전 통지 절차 규정이 미흡하여 예측 가능성을 저해한다는 감사담당관의 부패영향평가 결과를 반영하여 위탁 취소 시에는 90일 전에 수탁자에게 취소일자와 취소사유를 통지하고 의견진술 기회를 부여하고자 하는 규정을 신설하여 여성플라자 운영의 공정성, 투명성을 제고하고자 합니다. 마지막으로 제16조 수탁자 선정위원회에 대한 개정사항입니다. 현재 수탁자 선정위원회는 서울특별시 중구 양성평등 기본 조례 제8조에 따라 설치된 구 여성위원회로 규정되어 있습니다. 그러나 중구 양성평등 기본 조례에 규정한 위원회 명칭은 양성평등위원회로 두 조례 명칭이 상이하여 혼란을 야기하는 바, 양성평등위원회로 명칭을 통일하고자 합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
찬현

양찬현위원장

윤혜경 여성가족과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
동춘

이동춘전문위원

전문위원 이동춘입니다. 서울특별시 중구 여성플라자 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토의견입니다. 여성플라자 소재지 주소를 도로명주소법에 근거하여 개정하고, 부패영향평가에서 위탁 취소 시 행정절차법 21조를 준용하여 의견진술 기회를 주도록 권고한 사항을 적용하였으나 위탁 취소 시 청문이 필요할 경우 등 행정절차법을 면밀히 검토하여야 할 것입니다. 또한 2915년 9월 30일자 여성발전기본법이 양성평등기본법으로 변경 개정되어 위원회 명칭을 개정하는 것으로 개정에는 무리가 없음을 보고드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
찬현

양찬현위원장

이동춘 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
문식

고문식위원

아까 제가 얘기한 것 뭐예요? 1부터 4항까지 현행과 같음이라고 했는데?
혜경

윤혜경여성가족과장

그게 중구여성플라자 설치 및 운영조례인데, 거기 9조에 보면 위탁의 취소에 관한 사항입니다. 그래서 「구청장은 각 호의 다음 어느 하나에 해당하는 사유가 발생할 때는 제16조에 따른 선정위원회의 심의를 거쳐 위탁을 취소할 수 있다」고 되어 있습니다. 그래서 1번은 수탁자가 제6조의 의무를 위반한 경우, 수탁자가 운영능력이 없다고 판단되는 경우, 3번은 수탁자가 위탁계약 조건을 위반한 경우, 4번은 그밖에 공익 상 위탁운영을 할 수 없는 사유가 발생한 경우입니다. 그런데 여기에는 아무런 얘기도 없이 위탁을 취소할 수 있다고만 되어 있어서요.
문식

고문식위원

그런데 지금 구청장은 1항에 따라 여성플라자의 위탁 운영을 취소하고자 할 때는 그 사유 및 취소예정일 90일 전까지 수탁자에게 서면으로 통지하여야 하며, 이 경우 사전에 의견진술의 기회를 주어야 한다.
혜경

윤혜경여성가족과장

예, 의견진술의 기회에 대한 사항인데요, 이것이 사전통지 규정이 미흡하다고 해서 감사담당관에 부패영향평가 공문이 와서 저희가 반영한 사항입니다.
문식

고문식위원

그러니까 1항부터 4항까지는 그 일이 있을 때는 위탁을 취소할 수 있었는데 거기에다가 변명의 여지를 90일까지 해서 의견하고 변명할 수 있는 시간을 주는 거네요? 그러면 위탁업체한테 좀 더 도움이 되는 거예요?
혜경

윤혜경여성가족과장

예, 그렇습니다.
문식

고문식위원

청장한테 도움이 되는 게 아니라 위탁업체한테 도움이 되는 거네요?
혜경

윤혜경여성가족과장

예, 바로 취소할 수 있는 사항이 아니라 90일까지.
문식

고문식위원

알았습니다.

이경일위원

그런데 이번에 여성플라자 센터장이 바뀌었던데 그것은 이거하고 관련이 있어요?
혜경

윤혜경여성가족과장

이번에 중구 여성플라자에 내부 민원이 좀 있어서요. 그래서 거기 위탁체 대표님하고 상의를 많이 해서 세 번 정도 미팅을 했어요. 그래서 자체에서 그렇게 해결을 하고,

이경일위원

심의회를 거친 게 아니고?
혜경

윤혜경여성가족과장

예. 위탁체에서 들어오면 저희가 승인하도록 그렇게 되어 있기 때문에 일단 위탁체에서 가능하다고 말씀하셔서 충분히 의견 교환을 한 다음에,

이경일위원

민원이라는 게 어떤 큰 건이 있었나요?
혜경

윤혜경여성가족과장

관장님에 대한 사항이더라고요. 소통의 부재 같은 일도 있었고요. 여러 가지 일이 있었습니다. 또 직원들이 많이 바뀌고 이런 것도 있고요. 1년에 한 13명 바뀌었다 이런 얘기도 있고 그래서 그것은 충분한 검토를 거쳐서 이번에 새로 관장을 임면하는 것으로 했습니다.

이경일위원

글쎄, 본인은 나갈 생각이 없었는데 관에서 그렇게 해서 어쩔 수 없이 나갔다, 이런 말이 떠돌더라고요. 그래서 사전에 관장이나 위탁체가 바뀔 때는 충분한 사유가 있어서 본인들이 인지를 해서 거기에 대한 불만이나 이런 것이 없도록 해야 될 것 같아요. 동네에 그런 말이 떠도니까 조금 관을 불신하게 되고 그런 것이 있지요. 그리고 내가 보기에는 제16조, 제5조에 따른 수탁자 선정은 서울특별시 중구 양성평등 기본조례 제8조에 따라 설치된, 구에서 옛날에는 여성위원회라고 명칭을 했잖아요? 그런데 지금은 그 심의를 중구 양성평등위원회로 바뀐다고 했는데, 내가 보기에는 이것은 여성플라자니까 여성위원회가 맞다고 생각이 되는데 이것을 상위법에 이렇게 되어서 고치는 건가요?
혜경

윤혜경여성가족과장

저희가 중구 양성평등기본조례에 따라서 하기 때문에요. 또 구 위원회라고 하면 어차피 양성평등,

이경일위원

그런데 여성플라자가 양성평등위원회 관할로 해서 여성플라자가 생긴 게 아니잖아요? 위탁선정을 할 때는 그 선정심의위원회가 여성위원회에서 했잖아요?
혜경

윤혜경여성가족과장

거기에 대해서 말씀드리겠습니다. 여성플라자 심의는 양성평등위원회에서 그렇게 합니다. 거기에 보면 위탁체에 대해서 사항이 나옵니다. 양성평등위원회 주요업무에 대해서 얘기를 할 때,

이경일위원

그러면 양성평등위원회에서는 여성플라자 말고 또 다른 것 심의하는 게 있어 어요?
혜경

윤혜경여성가족과장

저희 구에서는 이게 전부입니다.

이경일위원

그러니까 나는 이해가 안 가는 게 양성평등위원회라는 게 있으면 다른 것도 남자들이 하는 거라든가 다른 것도 그 위원회에서 심의를 한다면 양성평등위원회가 존재하는 게 맞다고 생각하는데 단지 양성평등위원회가 여성플라자만 심의하는 거라면 그 여성플라자는 여성들을 위한 교육이 주잖아요? 그러면 여성위원회라는 명칭을 하는 게 맞다고 생각하는데, 그렇지 않나요?
찬현

양찬현위원장

과장님이 숙지가 잘 안 된 것 같아요. 팀장님이 말씀해보세요.
기희

이기희여성정책팀장

여성정책팀장 이기희입니다. 그것은 단순하게 명칭만 바뀐 것이고, 지금 위원님 말씀하시는 것은 중구 여성플라자인데 왜 양성평등위원회라고 하느냐고 말씀하시는 거지요? 여성플라자는 그냥 여성들만을 위한 것이 아니고 명칭 자체가 여성플라자인 것이고, 그 내부에 바뀐 것은 상위법에 의해서 양성평등위원회로 되어 있기 때문에 위원회의 이름을 양성평등위원회로 바뀐 것뿐이에요. 거기에 별 다른 이유가 있어서 그런 것은 아니고.

이경일위원

이유가 없는데 굳이 왜 양성평등위원회가 남성, 여성을 위한 위원회에서 하는 일이 있다면 양성평등위원회로 바꾸는 게 맞는데, 다른 것은 별로 없으니까 지금 구에 여성위원회가 양성평등위원회로 바뀐 거예요?
기희

이기희여성정책팀장

그렇지요. 다 바뀌었지요.
희창

정희창위원

이름은 다 바뀌잖아? 여성으로 한 것을 양성으로 다 법령도 바뀌고, 거기에 맞춰서 바꾼 거잖아?
기희

이기희여성정책팀장

예, 명칭이 단순하게 바뀐 것뿐이에요.

이경일위원

여성발전기금 그게 없어졌어요?
기희

이기희여성정책팀장

없어졌어요. 그것도 다 바뀌었어요. 상위법에 양성평등으로 되어 있기 때문에 그 이하 모든 것이 전부 다 명칭이 바뀐 거예요.

이경일위원

예. 그러면 심의위원회는 몇 분으로 되어 있어요?
혜경

윤혜경여성가족과장

심의위원회는 위원장, 부위원장님을 포함해서 15명 이내로 되어 있고요. 위원장은 부구청장, 부위원장은 복지환경국장이고요. 그 다음에 구의회에서 의원님 한 분하고요. 그 다음에 학식과 경험이 풍부한 분,

이경일위원

그러면 옛날에 여성위원회는 여성들만 주축이 되어서 여성위원회가 구성이 됐었는데 그것은 없어지고 남성 여성 다 합해서 양성평등위원회로 바뀐 거네요?
기희

이기희여성정책팀장

예.
혜경

윤혜경여성가족과장

그리고 제8조에 양성평등위원회 설치 및 기능에 보면 여성관련 시설의 설치 및 운영에 관한 사항이라고 딱 나와 있어서 이렇게 자연스럽게 바뀌는 사항입니다.
찬현

양찬현위원장

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 여성플라자 설치 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

의사일정 제5항 서울특별시 중구 환경미화원자녀학자금 대여기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그러면 본 조례안에 대하여 청소행정과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
선애

신선애청소행정과장

안녕하십니까? 청소행정과장 신선애입니다. 중구 발전과 구민의 복리증진을 위해 항상 애쓰시는 복지건설위원회 양찬현 위원장님과 정희창 위원님, 고문식 위원님, 이경일 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 서울특별시 중구 환경미화원자녀학자금 대여기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 설명드리겠습니다. 본 개정안은 지방자치단체 기금관리기본법에 의거 현행 조례 제2조 3항에 2016년 12월 31일로 명시한 기금의 존속기한이 도래함에 따라 기금의 원활한 운영을 위해 존속기한을 2021년 12월 31일까지 연장하는 내용입니다. 고액의 대학교 학자금은 환경미화원들에게 큰 부담이 되어 대부분의 환경미화원들이 자녀학비를 이 기금으로 활용하고 있으며, 또한 대여금은 매월 임금에서 원천 공제하고 남은 금액은 퇴직 시 일시 상환하도록 규정되어 있어 미상환 우려가 없는 안정적인 기금으로 환경미화원의 생활안정 및 사기진작을 위해 기금의 존치가 필요합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
찬현

양찬현위원장

신선애 청소행정과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
문식

고문식위원

과장님 물어보면 답변할 수 있어요?
선애

신선애청소행정과장

아는 대로 성심껏 답변하겠습니다.
문식

고문식위원

지금 우리가 이 기금 얼마 있지요? 총 5억 9800만 원 있는 건가요?
선애

신선애청소행정과장

예.
문식

고문식위원

지금 1년에 대출해 주는 게 얼마나 돼요?
선애

신선애청소행정과장

지금 2016년 현재 11명 3189만 8000원이 대여됐습니다.
문식

고문식위원

어차피 이거 무이자잖아요?
선애

신선애청소행정과장

예, 무이자입니다.
문식

고문식위원

학교는 대학교하고 전문대학인가? 다른 것은 없고?
선애

신선애청소행정과장

전문대학교하고 대학교하고 그리고 기타 교육과학기술부장관이 인가한 대학에 입학 또는 재학 중인 자가 대상이 되겠습니다.
문식

고문식위원

이것도 지금 넣으면 우리 은행 같은 데서 심사하는 건 아니잖아요? 그냥 자체적으로 해서 해 주는 건가요?
선애

신선애청소행정과장

그렇습니다. 이것은 떼일 염려가 없는 거고, 기금도 이미 다 만들어진 것에 대해서 이자로만 운영이 되고 있기 때문에요.
문식

고문식위원

왜 그러냐면 중소기업육성기금 같은 것은 사실상 구민을 위해서 도와주는 것인데 가면 구청에서는 생색만 내는 거지, 사실상 우리은행에서 다 심사하고 다 따져서 다 잘라내더라고. 떼어먹을 수 있는 확률이 많다고 해서. 그런데 사실상 이것은 환경미화원이 열악한 환경에서 일하시는 분들 많이 도와줬으면 좋겠다는 생각에서 내가 이 얘기를 하는 거예요. 이것은 어차피 지출되어도 이것은 못 받을 확률은 없잖아요?
선애

신선애청소행정과장

없습니다.
문식

고문식위원

퇴직금하고 급여하고 있기 때문에 그러니까 이 부분이 있으면 홍보를 잘해서 도와줄 수 있으면 많이 도와주세요. 그런데 왜 이렇게 많이 줄었어요? 31명, 20명 있다가 6명으로 줄어들었네?
선애

신선애청소행정과장

환경미화원 인원이 추가로 늘어나지 않고 계속 줄어들고 있고요. 그래서 대출은 줄어들고 있습니다. 그렇기는 해도 지금 새로 또 아직 젊으신 분들이 있으십니다. 평균 연세가 52세라 아직도 계속해서 대출이 필요한 상황입니다.
희창

정희창위원

신청한 사람은 다 해 주는 거지요?
선애

신선애청소행정과장

예, 전문대학이나 대학, 교육과학기술부 장관이 인정한 학교는 가능합니다. 신청하는 대로 그대로 다 주는 거니까요.

이경일위원

저는 이 조례하고는 상관없는 건데, 옛날에 한 4년 전에는 환경미화원이 230명 정도 된 것으로 알고 있어요. 그런데 230명이 지금은 줄어서 미화원 임원들하고 제가 몇 번 간담회를 가졌었는데 지금은 130명 정도로 알고 있거든요.
선애

신선애청소행정과장

126명입니다, 현재.

이경일위원

12월 말에 나가시는 분도 계시고, 그런데 한 번도 충원이 안 됐더라고요. 그분들의 고충이 자기가 맡아야 할 지역이 너무나 광범위하게 넓고 그래서 너무 시간적으로 힘들다, 그런 얘기를 많이 하더라고요. 청소과장님이 새로 오셨으니까 그분들의 고충을 어느 정도 반영할 수 있게끔 그것을 안배 해 주시고, 또 시간 때나 지역 이런 것을 고정적으로 하는 것보다는 그것도 유난히 힘든 지역이나 이런 것을 잘 파악하셔서 그분들의 불만이 해소되게끔 해 주시기를 부탁드립니다.
선애

신선애청소행정과장

세심하게 살펴보겠습니다.
문식

고문식위원

늘릴 계획은 없어요?
선애

신선애청소행정과장

현재로서는 늘릴 계획은 없는 것으로 알고 있습니다.
문식

고문식위원

올해는 몇 명 나가요?
선애

신선애청소행정과장

올해는 다섯 분이 나가실 예정입니다.
문식

고문식위원

230명에서 반 나갔으면,
선애

신선애청소행정과장

그런데 그 인원이 저희 지역에 비해서 맞는 인원이 아니라, 예전에 만들어진 인원이라 좀 줄어들 필요는 있었다고 합니다.
문식

고문식위원

그런데 줄어들어도, 그러면 여태까지 100여명을 줄였는데도 돌아간다면 옛날에 얼마나 많이 흥청망청 했다는 얘기야. 그러니까 늘릴 계획이 없냐고요? 그쪽에서 얘기가 많이 나오는데 계획 좀 있으면 미리 얘기 좀 해주라고.
선애

신선애청소행정과장

예, 알겠습니다.
희창

정희창위원

지금은 뽑는 것은 시에서 다 뽑잖아.
문식

고문식위원

시에서 뽑지, 뽑기는 시에서 뽑는데 여기서 안을 줘야지 시에서 뽑는 거지. 여기서 필요하다고 해야 시에서 뽑는 거지.
찬현

양찬현위원장

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 질의하실 위원님 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 환경미화원 자녀학자금 대여기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

의사일정 제6항 서울특별시 중구 도로굴착복구기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그러면 본 조례안에 대하여 도로시설과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
동훈

이동훈도로시설과장

안녕하십니까? 도로시설과장 이동훈입니다. 연일 의정활동에 고생이 많으신 양찬현 위원장님, 그리고 정희창 위원님, 고문식 위원님께 감사드립니다. 서울특별시 중구 도로굴착복구기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 지난 12년 11월 6일 서울특별시 중구 도로굴착복구기금 설치 및 운용조례 개정 시 도로굴착복구기금의 존속기한은 2016년 12월 31일까지로 되어 있었습니다. 따라서 지방자치단체의 기금관리기본법 제4조에 따라 존속기한을 넘어서까지 기금의 존치 필요성이 있는 경우 5년의 범위에서 기금의 존속기간을 연장할 수 있기 때문에 존속기간을 16년 12월 31일에서 2021년 12월 31일로 5년을 연장 변경하고자 합니다. 그 밖에 중복되는 조항은 삭제하고, 타 법령의 조항 변경에 따라 정비하고자 발의하게 되었습니다. 이상 조례안에 대한 설명을 마치겠습니다.
찬현

양찬현위원장

이동훈 도로시설과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
문식

고문식위원

기금은 얼마나 있지요? 전문위원님 이거 할 때 기금이 얼마 있는지 데이터 좀 줘 봐요.
동훈

이동훈도로시설과장

뒤에 붙어 있습니다.
문식

고문식위원

13억? 이게 우리가 있는 게 아니고 지금 도로 그거에서 받아들이는 거지요?
동훈

이동훈도로시설과장

예. 그런데 저희가 점점 굴착하는 게 적기 때문에 점점 수입이 줄어들게 되겠습니다.
문식

고문식위원

줄어들겠지요. 기존에 없던 것을 자꾸 내고 하다보면,
동훈

이동훈도로시설과장

그 다음에 저희가 굴착으로 인해서 노후되는 부분까지 더 플러스해서 하기 때문에 돈은 좀 더 많이 쓰기 때문에 점점 나중에는 없어진다고 볼 수 있습니다.
문식

고문식위원

기금이 없어지면, 그러니까 거꾸로 얘기하면 벌어들이는 돈은 작은 데 쓰는 돈은 많다는 것 아니에요?
동훈

이동훈도로시설과장

저희가 굴착을 하게 되면 직접복구비하고 간접복구비를 받게 되겠습니다.
문식

고문식위원

내가 하는 얘기는 뭐냐 하면 기금은 13억인데 앞으로 5년이고 10년이고 가다보면 쓰는 돈은 많아지면 벌어들이는 돈이 적은데 쓰는 돈이 많아지면 없어진다는 얘기 아니야?
동훈

이동훈도로시설과장

예.
문식

고문식위원

그러면 이것을 기금을, 어차피 이자가 자꾸 덜 나오니까 집행부에서는 자꾸만 기금을 쓰려고 하는데 기금은 제가 볼 때 막 쓰는 것은 좋지 않아요. 사실 세월이 지나면 이자가 높아질 수도 있는 것 아니야? 기금은 어느 정도는 묶어있는 게 좋다고. 이게 13억 얼마 있다고 하는데 한 10억 정도는, 어느 정도 맥시멈을 주라고. 그래서 그 이하로 떨어지면 일반예산을 편성하라고. 왜냐하면 기금을 빼 쓰기 시작하면 곶감 빼먹듯이 빼먹으면 나중에 하나도 없어. 그러면 과장님 내년 사업하다보면 예산이 부족하면 굴착 그거 일반예산에 편성시켜서 오라는 얘기예요. 지금 빼 쓰다 보면 나중에 하나도 없어요. 무슨 얘기인지 알지요?
동훈

이동훈도로시설과장

예, 알겠습니다.
문식

고문식위원

이상입니다.
찬현

양찬현위원장

질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 도로굴착복구기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제7항 도시관리계획(도시계획시설 중복결정) 결정에 대한 의견청취(안)을 상정합니다. 그러면 본 청취안에 대하여 도심재생과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영수

최영수도심재생과장

안녕하십니까? 도심재생과장 최영수입니다. 지역발전을 위해 항상 애쓰고 계신 양찬현 복지건설위원장님, 정희창 위원님, 고문식 위원님, 이경일 위원님께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 저희 과에서 상정한 안건 두 건이 되겠는데요. 첫 번째 안건은 도시관리계획 도시계획시설에 대한 변경결정안이 되겠고요. 두 번째 안건은 장기미집행 도시계획시설에 대한 의회 보고의 건이 되겠습니다. 그 건에 대해서 잠깐 말씀을 드리면, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 48조에 보면 도시계획시설로 결정된 후 10년이 지날 때까지 도시계획사업이 시행하지 아니한 시설에 대해서 매년 지방의회에 보고하도록 되어 있습니다. 그래서 8번 안건으로 되어 있는 장기미집행 도시계획시설 우선 해제 및 단계별 집행계획 수립보고를 본 안건이 끝난 다음에 보고드리도록 하겠습니다. 그러면 먼저 도시관리계획(도시계획시설 중복결정) 결정에 대한 의견청취(안)에 대해서 설명드리겠습니다. PPT로 설명드리겠습니다. 위치는 잘 아실 텐데요, 여기가 신세계 백화점이고요. 건너편에 공공청사와 주차장으로 결정되어 있는 부지가 있습니다. 먼저 보고를 드려서 공유재산 심의를 해서 신세계에서 주차장을 활용하는 것으로 MOU를 체결한 바 있는 내용인데요. 지금 도시계획시설을 변경하고자 하는 내용은 공공청사와 주차장이 구분되어 있는데 이것을 구역의 경계의 변경은 없이, 공공청사와 주차장을 하나로 결정하고자 하는 내용이 되겠습니다. 현황은 잘 아실 테니까 설명을 생략하겠습니다. 편입 토지에 대한 부분은 공공청사 부분은 4개의 필지가 있는데요. 사유지는 없고, 전부 다 구유지로 되어 있습니다. 주차장 부지에 대한 것은 시유지로 하나가 있고, 대부분은 구유지로 있습니다. 건물은 잘 아시는 바와 같이 노인편익센터 있는 것 그 건물이 하나가 있습니다. 지역현황과 여건은 잘 아시니까 생략하도록 하겠습니다. 주민의견수렴하고 관련부서 협의를 했는데 아무런 의견은 없었습니다. 앞에서 설명드린 바와 같이 두 개로 구분되어 있는 것을 전체를 한 덩어리로 중복 결정을 하고자 하는 것입니다. 왜냐하면 토지이용을 좀 효율적으로 하고 지하 부분에 주차장을 확보하고자 하기 때문에 이것이 구분되어 있으면 주차장을 확보해서 공영주차장을 운영할 수 없는 부분 때문에 그렇습니다. 그래서 조서를 보시면 기존에 공공청사는 1273이었고, 주차장은 1154였습니다. 그래서 두개를 합 한 것으로 중복결정을 한 것이 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
찬현

양찬현위원장

최영수 도심재생과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 의견청취안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
문식

고문식위원

앞으로 좀 돌려봐요. 지난번에 신세계에서 앞에 사유지 매입하기로 한 것 어떻게,
영수

최영수도심재생과장

그것은 거기서 매입하는 게 아니고요. 도로를 개설하는 것이기 때문에 저희한테 돈을 주고 저희가 도시계획사업을 하는 겁니다.
문식

고문식위원

그것을 도로로, 그게 어디지요?
영수

최영수도심재생과장

여기 도로조성 매입부지라고 단층짜리로,
문식

고문식위원

그러니까 그게 지금 신세계에서 돈이 왔어요?
영수

최영수도심재생과장

아니요, 아직은 우리가 MOU만 체결되어 있고 새로 협약이 체결 안 된 상태이기 때문에요.
문식

고문식위원

협약은 언제해요?
영수

최영수도심재생과장

지금 관련부서 협의가 전부 끝나서 저희가 빠르면 이번 달 안으로 하고자 하고 있거든요.
문식

고문식위원

지금 지주들하고 얘기가 잘 됐나요?
영수

최영수도심재생과장

이것은 도시계획사업이니까 지주하고 얘기할 수 있는 단계는 아닙니다. 미리 얘기 못 합니다.
문식

고문식위원

아니, 그 사람들도 무조건 나가라면 아까 말한 대로 억울하잖아. 어느 정도 감정가를 해서 한다든지 있을 것 아니야.
영수

최영수도심재생과장

죄송한데 아직은.
문식

고문식위원

아까 말한 대로 도로로 묶어서 1000만 원짜리를 500만 원 주고 나가라고 할 수는 없잖아?
영수

최영수도심재생과장

그것은 보상에 대한 문제니까 그것은 나중에 저희가 감정평가를 의뢰를 할 때 적정하게 매겨달라고 저희가 부탁을 할 거거든요.
문식

고문식위원

그 사람들이 지금 쫓겨난다는 인식을 안 하게끔 하라는 얘기지.
영수

최영수도심재생과장

말씀은 알겠습니다. 그런데 지금은 할 단계가 아니라서 못 한 거였고,
문식

고문식위원

그러니까 우리가 다음에 할 시간이 없으니까 지금 얘기하는 거예요. 다음에 일이 추진되면 그렇게 해달라고.
영수

최영수도심재생과장

알겠습니다.
문식

고문식위원

자꾸만 먼 훗날 얘기를, 어차피 와서 또 얘기할 것 아니잖아요. 그러니까 그 사람들 억울하지 않게 도와달라는 얘기지.
영수

최영수도심재생과장

알겠습니다.
문식

고문식위원

이상이에요.
희창

정희창위원

지금 도시계획시설이 이쪽에 공공청사하고 주차장하고 이런 시설도 같이 묶여있는 시설이 있나보지요?
영수

최영수도심재생과장

도시환경정비사업 계획에서 이렇게 결정이 되어 있었어요. 이만큼은 공공청사, 이만큼은 주차장 그런데 지금 중복 결정.
희창

정희창위원

중복결정 한다는 이런 이야기인가? 그래야 공공청사 밑에도 주차장이 들어간다 이런 말이지요?
영수

최영수도심재생과장

예, 맞습니다.
문식

고문식위원

신세계 도와주려고 열심히 노력하는 거야.
희창

정희창위원

그걸 하니까 건물을 지어주겠지. 그런 조건 하에 건물 지어주겠지, 안 그러면 지어주겠어?
영수

최영수도심재생과장

맞습니다.
문식

고문식위원

돈 더 받아야 되는데 지금 싸게 해준 것 아니야?
희창

정희창위원

그거 최대한으로 계산 한 거예요? 우리는 전문가가 아니니까 잘 모르겠는데,
영수

최영수도심재생과장

그 부분 때문에 재무과하고 협의하는 과정에서 가장 오래 걸렸던 부분이 그 부분인데요. 법이나 지침에 명확하게 어떻게 계산을 해야 된다는 법이 없어요.
희창

정희창위원

보통 기준이나 이런 게 있을 것 아니야?
영수

최영수도심재생과장

기준은 있는데 재무과에서는 이상한 계산방식까지 얘기를 해가면서 검토를 해봤거든요. 그럼에도 불구하고 최고금액이 나온 것으로 봤을 때도 이것은 수익구조가 저쪽이 더 돈을 많이 내는 것이다라는 결정을 냈기 때문에 지금은 그것은 아무 문제없이 진행하고 있습니다.
희창

정희창위원

계산은 간단하지 뭐, 초등학교 산수 정도만 계산해도 되겠는데,
영수

최영수도심재생과장

그런데 그렇게 간단하게 계산하지 않고 아주 복잡하게 계산을 여러 가지로 했습니다.
희창

정희창위원

건축비용 얼마 들어가는지 뽑고, 건축비용은 설계사들 금방 뽑아낼 것 아니에요.
영수

최영수도심재생과장

그런 것은 아무 문제도 아닌데, 예를 들면 재무과에서 이의를 제기하고 다른 계산식을 제기한 게 뭐냐 하면, 건축물이 들어가잖아요? 4층에서 5층 정도 규모로 건물이 들어가는데 그 건물의 임대료를 각 층별로 별도로 산정하면서 각 층마다 토지에 대한 임대료를 별도로 산정하고 이상한 방식으로 계산하고 그랬습니다. 그런 과정에서 협의가 오래 걸렸는데 이렇게 하나 저렇게 하나 우리가 돈을 더 받는 것이 20년 사용하는 것보다는 더 많다라는 결정을 내렸기 때문에 아무런 문제없이 진행하는 겁니다.
문식

고문식위원

그게 지금 여기서는 그렇게 얘기하지만 저게 만약에 개인 땅이라면 신세계한테 그 돈 받고 하겠어요? 안 하지. 저게 만약에 개인 땅이라면 신세계한테 200억인가? 총 공사비가 얼마 나와요? 우리 200억이잖아. 당신 같으면 당신 개인 땅인데 신세계한테 200억 해서 주겠어? 그러니까 그것은 계산하는 게 내가 하는 얘기가 뭐냐면 MOU 할 때, 지금 저게 신세계가 실소유자 아니에요, 신세계가 필요한 부분 아니에요. 그 부지가 없으면 사실 신세계는 주차장 부지에 대해서 굉장히 애로사항이 있다고. 그러면 거기에 대한 부분을 더 얻어낼 수 있으면 좋았다는 얘기를 하는 거예요. 그런데 저것을 아까 말한 대로 우리는 최대한으로 받았다고 하지만 저게 개인이라고 생각했을 때 과연 가능하겠느냐는 거지, 공공성이 있기 때문에 그나마 우리 위원들이 얘기를 안 하고 가는 거지, 저게 개인 땅이라면 그렇게 하겠어요? 안 하지?
영수

최영수도심재생과장

개인이라고 하는 말씀을 하시니까, 제가 저 땅을 가지고 있는 거라고 한다면 저는 합니다. 땅을 주는 것도 아니고, 20년 토지로 사용하게끔 되어 있고, 내가 사용할 건물도 지어주는데 그걸 왜 안 합니까?
문식

고문식위원

나 같으면 안 하지, 그거 이외로 해도 수익이 더 들어올 수가 있는데?
영수

최영수도심재생과장

어떻게 해서 더 들어올 수 있지요?
문식

고문식위원

그것은 말하자면 내가 민간인이라면 내가 투자를 해서 찾을 수는 있겠지, 그런데 지금 그런 식으로 얘기하면 지금 공공부분이 강하고 그러니까 우리가 지금 말을 안 하는 거지, 만약에 개인이라고 하면 하겠어요?
희창

정희창위원

임대료 다 계산 했다고 하잖아요?
문식

고문식위원

20년이면 나눠 봐요. 1년에 주는 게 10억 아니야? 1년에 10억인데 10억에 저 금싸라기 땅을 줘요? 말도 안 되는 얘기를 하고 앉아있어. 200억 받고 저 큰 땅을 주겠냐고?
희창

정희창위원

임대해서 1년에 10억을 번다 이거예요. 그러면 20년 하면 200억 밖에 더 벌어요?
문식

고문식위원

지금 여기서 나온 얘기가 그렇다는 얘기야. 200억이면 1년에 10억이라는 얘기야. 1년에 10억이면 월 9000, 8000밖에 안 돼. 그러면 저 금싸라기 땅에다가 8000만 원 받고 주겠어요? 개인 같으면 안 주지. 저게 평당 땅 값이 얼마짜리인데. 그러니까 지금 얘기하는 게 공공성이니까 이해를 해 주세요, 얘기를 해야지. 저것을 받을 만큼 최대한 받았다는 얘기는 말도 안 되는 얘기지. 그렇잖아. 저 큰 땅덩어리를 200억 해봐야 월 9000만 원이에요.
찬현

양찬현위원장

그때 고문식 위원님이 층을 더 높여라, 그런 말도 하셨잖아요? 그것도 감안하고 있는 거지요?
문식

고문식위원

어차피 결정 난 거니까 얘기를 안 하는데, 말이라는 게 아 다르고 어 다른 게, 지금 이게 그래도 이렇게 따져보고 저렇게 따져보니까 공공성이 강하고 하니까 이렇게 됐습니다, 이렇게 얘기하는 게 맞는 거지, 저게 구청에서 최대한으로 받을 것 다 받았다고 하는데 어느 놈이 와서 그걸 물어봐요. 저 큰 땅덩어리를 월 9000만 원에 세를 준다면 맞겠어요?
영수

최영수도심재생과장

층수를 올리는 문제는 지금 필요한 면적으로 각 부서에 전부 다 협의를 해서 면적을 산정하는 거거든요. 그렇기 때문에 현재 상태에서는 이 규모면 적정한 것으로 나와 있는 것이고, 증축이라고 하는 부분은 별도로 검토를 하고 있습니다. 증축을 생각하고 있는 부분은 뭐냐 하면 저희가 어떤 임대수입을 낼 수 있게끔 저희가 어떤 사업을 해서, 건물을 지어서 임대수입을 낼 수 있는 구조도 검토하고 있습니다. 그때는 저희가 아마 예산을 투입해서 건물을 지어야 될 것이라고 봅니다.
문식

고문식위원

그때도 얘기한 게 기존 계획에다가 올라가는 부분은 구에서 예산을 더 투자해서, 왜냐하면 건물은 한번 지으면 고치기 어렵잖아요. 그래서 그때도 의원들이 얘기한 게 5층 올라가면 한 10층이라도 올려서 나머지 5개 층은 우리 돈을 투자해서 임대사업을 하든 공공건물로 쓰든 나는 그렇게 했으면 좋겠다는 의견을 제시한 거예요.
영수

최영수도심재생과장

알겠습니다.
찬현

양찬현위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 배부해드린 의견서 초안을 보시고 좋은 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

문식

고문식위원

내용은 어차피 주차장 넣으려면 해야 되니까 이것은 큰 이의가 없습니다.
찬현

양찬현위원장

다른 의견 더 없으십니까?
희창

정희창위원

없습니다.
찬현

양찬현위원장

더 이상 다른 의견이 없으므로 본 안건에 대하여 배부해드린 의견서대로 채택하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 도시관리계획(도시계획시설 중복결정) 결정에 대한 의견청취안에 대한 위원회 채택 의견은 배부해드린 의견서대로 가결되었음을 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

의사일정 제8항 장기미집행 도시계획시설 우선해제 및 단계별 집행계획 수립보고의 건을 상정합니다. 본 보고의 건은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제48조에 따라 지방의회에 보고하도록 되어 있는 장기미집행 도시계획시설 현황과 단계별 집행 계획에 대해 보고 및 질의하는 사항으로 의결과정은 없음을 알려드립니다. 다만, 보고에 대하여 필요시 보고 후 90일 이내에 장기미집행 시설에 대한 해제권고서를 채택하여 본회의 의결을 거쳐 집행부에 해제를 권고할 수 있으며, 해제권고 사항이 없을 경우 본회의에 부의하지 않음을 알려드립니다. 그러면 도심재생과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
영수

최영수도심재생과장

예, 말씀드리겠습니다. 앞에 서두에서 먼저 말씀을 드렸는데요, 지금 이 보고는 48조에 의해서 의회에 장기미집행시설에 대해서 우리 자치구에서 어떻게 관리를, 처리방안을 어떻게 하겠다는 보고를 단순하게 드리는 사항입니다. 그래서 저희가 어떤 기준을 잡은 것에 대해서 잘못 잡았다든지 어떤 부분을 저희한테 말씀해 주실 사항이 있으면 말씀해 주시면 되겠습니다. 저희가 일단은 우선 해제시설을 지정할 수밖에 없는 것은 왜 그러냐 하면, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의해서 결정된 지 20년이 지나면 모든 시설은 자동 실효가 되게끔 되어 있습니다. 현재 여기 보고드릴 21개의 도시계획시설이 2020년이 되면 무조건 실효가 됩니다. 그리고 두 번째 중요한 것은 2015년도에 법이 개정되었습니다. 34조에 뭐라고 되어 있냐면 2016년 12월 31일까지 우선해제 할 수 있는 시설은 우선해제토록 하라고 하는 규정이 개정되어 있습니다. 그래서 연말까지는 뭔가 액션을 무조건 취해야 하는 형태가 되어 있고요. 또 다른 법령에는 어떻게 되어 있냐면, 48조를 보게 되면 16년 12월 31일이 지난 다음에는 토지소유자가 자치단체에다 또 요구를 할 수가 있어요. 이 시설을 해제해다오, 그러면 저희가 그것을 검토해서 소유주한테 보고를 해줘야 되는 그런 사항이 되어 있습니다. 그래서 저희가 올해 단 한 건이라도 해제를 할 수밖에 없다는 것을 먼저 사전에 말씀을 드리겠습니다. 그래서 그런 목적에서 지금 검토가 되고 있는 거고요. 지금 대상이 되고 있는 것은 장기미집행이라고 하는 것은 결정이 되고 나서 10년 이상 된 시설을 장기미집행시설이라고 하거든요. 그래서 그게 전체가 대상이 되고 있는 겁니다. 국토부에서 장기미집행시설에 대해서 단계별로 구분을 했습니다. 1단계는 뭐냐 하면 사업시행이 곤란한 시설은 우선 해제를 해라. 두 번째는 다 같은 얘기인데, 사업시행이 가능한 시설은 단계별 집행계획을 수립해서 1단계에 집어넣어서 사업을 시행하라는 얘기입니다. 세 번째는 도시관리계획으로 그냥 단순하게 도로를 결정한 것이 아니라, 지구단위구역 내에서 별도로 시설을 결정한 바가 있기 때문에 그런 부분은 관련 계획하고 수립을 할 때 별도로 다시 검토하라는 커다란 세 가지 기준을 주어서 운영토록 되어 있습니다. 그래서 이런 기준 하에서 저희 장기미집행시설 전체 현황과 어떻게 처리하고자 하는 것인지 보고드리도록 하겠습니다. 저희 중구에는 전체 308개의 도시계획시설이 결정되어 있습니다. 전체 길이로 보면 114㎞가 되겠는데요. 그 중에서 21개가 장기미집행도로로 결정되어 있습니다. 물론 여기에는 장기미집행에는 시도도 포함되어 있는데 이것은 저희가 결정할 사항이 아니기 때문에 시도는 빼고 구도로, 구가 결정할 수 있는 도로만 말씀드린 겁니다. 전체 길이는 약 4㎞ 정도가 되고 있습니다. 조서 같은 것은 재미없으니까, 현재 도로시설과에서 단계별 집행계획을 수립하고 있는 것은 6개의 도로에 대해서는 1단계로 되어 있고, 나머지는 전부 다 2단계 이상으로 집행을 하겠다고 현재 계획되어 있는 상태입니다. 이렇게 21개 도로가 구분되어 있습니다. 지금 이게 장기미집행 도시계획시설에 대해서 빨간색으로 표시되어 있는 부분인데요. 이것을 세부적으로 말씀드리도록 하겠습니다. 저희가 저렇게 21개 중에서 9개소는 도시계획시설을 해지를 해도 일반 주민들이 통행을 하는데 지장이 없는 것들은 구태여 꼭 돈을 들여서 사업할 필요성이 없다고 생각하는 부분은 9개소를 해지하는 것으로 계획을 잡고 있고요. 2개소하고 뒤에서 황학동까지는 도로시설과에서 내년도 예산을 편성을 해서 도로를 개설하겠다고 하고 있기 때문에 아마 이것이 1단계 집행계획을 수립해서 집행이 될 것이라고 봅니다. 나머지 도로들은 아까도 앞에서 세 단계를 말씀드린 바가 있는데, 그 지구단위계획 구역 내에서 결정되어 있는 도로로 되어 있는 부분은 지구단위계획이 복잡하게 결정되어 있으니까 다른 부분하고 연관해서 검토를 해봐야 되기 때문에 단순하게 시설을 무조건 해제할 수가 없는 부분이 있습니다. 그래서 현재는 저희가 유지하는 것으로 계획을 잡고 있고요. 나머지 부분은 약수지구단위계획을 현재 저희가 내년도에 재정비를 하고자 하는데요. 재정비할 때 검토를 해서 도시계획시설을 유지를 할지, 해지를 할지 거기에서 검토하도록 하겠습니다. 신당동 부분은 성곽예술문화거리를 조성할 계획이 있기 때문에 집행이 될 수도 있고 안 될 수도 있어서 이것은 검토를 보류한 상태고요. 이 두 개소는 지금 회현지구단위계획을 지금 재정비를 하고 있는데요. 거기에서 검토해서 결정토록 하겠습니다. 시설 세부적으로 21개소를 일일이 한 개씩 말씀을 드릴까요?
희창

정희창위원

자료 보면 될 것 같아요.
영수

최영수도심재생과장

그러면 앞에 제가 전체 도면을 보여드린 것이 있는데, 설명은 여기서 마치는 것으로 하고요. 위원님들께서 질문이나 저한테 주실 말씀 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
희창

정희창위원

지역구에 있는 대상이나 보세요. 자기 지역구는 알 수 있잖아요.
찬현

양찬현위원장

그것도 맞는 말씀이에요.
영수

최영수도심재생과장

해제를 하려고 하는 것은 간단하게 어떤 경우라고 하는 것만 말씀을 드리면, 계획은 6m 폭으로 결정되어 있는데 부분적으로 이렇게 4m나 4.5m 이런 식으로 되어 있는 겁니다. 그러니까 조금씩 보상을 해서 도로를 개설해야 되는데 큰돈은 아니지만 돈을 들여서 사가지고 하나, 현재 상태에서 도로를 운영하나 해제를 하나 큰 지장이 없기 때문에 해제를 하는 겁니다.
희창

정희창위원

해제해버리자 이거 아니에요? 그래야 사유재산 보호도 되지.
영수

최영수도심재생과장

맞습니다. 남산동 올라가는 길에 보면 계단이 이렇게 되어 있습니다. 이것은 도로로 개설도 못하거든요. 이것은 구배가 안 나오기 때문에 못 합니다. 그래서 이런 것들을 해제하고자 하는 것이니까요. 저희가 9개소를 잡은 것들은 사실상 해제를 해도 아무런 문제가 없는 시설들입니다.
희창

정희창위원

그러면 토지소유자들은 해제시켜주면 좋아하겠네, 그 부분은.
영수

최영수도심재생과장

좋아할 수도 있고요. 사실은 안 좋아할 수도 있습니다. 왜냐하면 땅이 예쁘지 않은 땅도 있어요. 면적이 된다고 하더라도 미묘하게 되어서 건물도 못 짓는 땅이 있어요. 그러면 이런 것은 반대로 시설로 결정되어서 보상 받는 게 더 좋아요. 재산적인 가치가 없거든요, 집을 못 지으니까. 그런 것이 있을 수는 있는데 저희가 너무 잘 아시다시피 예산이 없지 않습니까? 그래서 이렇게 하고자 합니다.
희창

정희창위원

저기는 해제되면 좋겠네. 저기 삼각형으로 툭 들어갔는데, 제일 밑에 보면 거기는 학교야 어디야? 제일 밑에. 공시지가가 107만 9000원?
영수

최영수도심재생과장

이것으로 봐서는 지적이 어떤지 제가 잘 못 알아보겠네요. 그런데 아마 그 부분은 잘 모르겠지만 아마 도로로 쓰고 있을 것 같은 생각이 드는데요, 항공사진으로 봤을 때는.
찬현

양찬현위원장

끝나셨어요? 최영수 도심재생과장님 수고하셨습니다. 그러면 본 보고에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 차후에 해제 권고할 사항이 있을 경우 90일 이내에 해제권고서를 집행부에 전달할 수 있도록 사전에 조치하여 주시기 바라며, 장기미집행 도시계획시설 우선해제 및 단계별 집행계획 수립 보고의 건을 마치겠습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시44분 산회

출처 서울 중구의회 회의록