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경남 창녕군의회 발언

김우식 의원 발언

제235회 제218차 산업건설위원회2016-10-12

김우식 의원 프로필 보기 →

장희용위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제235회 창녕군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분! 그리고 공무원 여러분! 반갑습니다. 금일 우리 위원회에서는 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안에 대하여 심사하시겠습니다. 의사진행순서는 먼저, 동의안에 대하여 해당 부서장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고가 있은 다음, 의문사항에 대하여 질의·답변과 토론 후 의결이 있겠습니다. 본 위원회에 회부된 안건 심사가 원활하게 진행될 수 있도록 협조하여 주실 것을 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다. 1. 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안(창녕군수 제출)(제218호)

10시02분

의사일정 제1항 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안을 상정합니다. 농축산유통과장 나오셔서 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
수환

김수환농축산유통과장

농축산유통과장 김수환입니다. 의안번호 제218호 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안에 대하여 설명 드리도록 하겠습니다. 이상으로 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안에 대하여 설명을 마치겠습니다.

동의안 부록에 실음

장희용위원장

농축산유통과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
현철

조현철전문위원

전문위원 조현철입니다. 1페이지입니다. 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 이 동의안은 2016년 9월 30일 창녕군수로부터 제출되어 의안번호 제218호로 회부되었으며 제안이유와 주요내용, 관련법규는 담당과장으로부터 설명이 있었으므로 배부된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서 부록에 실음

장희용위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의·답변시간을 갖도록 하겠습니다. 농축산유통과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까?
상재

박상재위원

위원장!

장희용위원장

박상재 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
상재

박상재위원

과장님 수고 많습니다. 박상재 위원입니다. 여기 지원해 준 지가 몇 년 정도 되었습니까, 지금 현재까지?
수환

김수환농축산유통과장

저희들 2012년부터 지원되었습니다.
상재

박상재위원

지원을 계속 이렇게 해 줬는데 대표적인 성과물에 대해서, 대표적인 것 몇 가지만 예를 들어주시기 바랍니다.
수환

김수환농축산유통과장

지금 저희들이 일단 창녕양파장류연구소는 설립목적이 양파장류산업을 종합적이고 체계적으로 육성하고 대한민국 양파산업의 발전도모와 경쟁력 강화에 그 목적을 두고 있습니다. 사실상 재단법인은 수익사업보다는 지역농가의 토양분석이라든지 그다음에 생산물의 잔류농약검사라든지 다음은 저희들 가공업체에 위생 점검이라든지 생산라인 컨설팅이라든지 그런 수차에 걸쳐 또 진행되어 왔었고 다음은 저희들 특허로서 우포따오기순대라든지 그다음에 홍마늘즙이라든지 올해부터 생산에 들어갈 양파마늘빵을 직접 장류연구소에 개발해서 특허등록해서 지금 신라명가에 이전한 실적이 있습니다.
상재

박상재위원

그런데 신라명가에 그냥 줍니까 아니면 상표 이렇게 돈 받고 주는 겁니까?
수환

김수환농축산유통과장

일단 판매금액의 일정부분의 로열티를 받도록 그렇게 되어 있습니다. 그것은 아주 상징적으로 받도록 그렇게 되어 있습니다.
상재

박상재위원

빵 이렇게 만들어서 판매는 잘 되는가요?
수환

김수환농축산유통과장

일단 저희들이 시제품을 만들어서 시식회를 했었고 그다음에 저희들 22일 날 우포누리축제에 직접 생산해서 관광객을 대상으로 판매도 겸해서 할 것입니다.
상재

박상재위원

창원대학교 담당교수는 지금 누가 하고 있습니까?
수환

김수환농축산유통과장

창원대학교 저희들 재단법인 양파장류연구소 소장으로 계시던 차용균 그분은 퇴직하셨고, 작년 1월 1일부로 김진열 소장님이 하시다가 현재는 우리 농업기술센터 추창호 소장님이 겸임하고 있습니다.
상재

박상재위원

원래 우리 직원들이 해도 되도록 되어 있습니까?
수환

김수환농축산유통과장

장류연구소 운영 조례에 소장은 농업기술센터 소장으로 한다 이렇게 조례를 개정했습니다.
상재

박상재위원

그럼 그때는 어째서 창원대교수가 했습니까?
수환

김수환농축산유통과장

그때 설립할 당시에 저희들 신활력사업이라든지 RIS사업을 창원대학교에서 주관 대학교로 선정되어서 하다보니까 겸해서 RIS사업단장이 차용균 교수가 되다보니까 장류연구소까지 식품 쪽에 그분이 상당히 인맥도 있고 또 조예가 있고 해서 그래서 소장으로 선임했습니다.
상재

박상재위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

장희용위원장

더 질의할 위원 계십니까?
우식

김우식위원

위원장!

장희용위원장

김우식 위원 질의해 주시기 바랍니다.
우식

김우식위원

김우식 위원입니다. 조금 전 동료위원의 질의가 언제부터 지원을 했느냐라고 했을 때 2012년도부터 지원을 받았다라고 답변을 하셨는데(예) 이게 설립이 2008년도 됐습니다. 그렇지요? 2008년도에 양파장류연구소 정관에 보면 2008년 8월 20일자로 연구소가 설립되었습니다. 그렇지요?(예) 그렇다면 무려 한 4년간 동안은 전혀 지원을 안 받고 자체 운영을 한 겁니까?
수환

김수환농축산유통과장

그것은 제가 정정을 하도록 하겠습니다. 일단 제가 가지고 있는 자료는 2012년도부터 지원된 현황이 있는데 그 내용은 자세히 알아서 별도로 서면으로 제출하도록 하겠습니다.
우식

김우식위원

자세히가 아니고 정관에, 정관을 갖고 계시면 보시면 2008년도 8월 20일 날 설립되어서 있기 때문에 그때부터 아마 본 위원이 알기로는 매년 3억 원씩 출연을 한 것으로 알고 있습니다. 그리고 보시면 정관 제4조, 정관을 가지고 계십니까?
수환

김수환농축산유통과장

예, 정관은 가지고 있습니다.
우식

김우식위원

4조를 보시면 4조 사업입니다. 사업 그렇지요?(예) 사업에 1번 란이 있고 2항이 있습니다. 4조 1항이 있고 2항이 있습니다. 2항 뒤에 보면 이사회의 의결을 거쳐 경영수익 사업을 할 수 있다 이렇게 되어 있습니다. 경영수익 사업을 할 수 있다 이런 이야기거든요. 조금 전에 소장 이야기는 양파육성을 위한 발전의 도모 또 양파 재배하는 분들의 경쟁력 강화에 기여한다 이런 설명을 하셨는데 경영수익도 할 수 있다 이렇게 되어 있습니다.(예) 그렇다면 우리 연구소에서 좋은 아이디어가 있다면 수익사업을 할 수 있다. 그렇다면 이 이야기는 무슨 이야기냐면 2008년도부터 2016년도 같으면 약 8, 9년이라는 세월이 지났다 그렇게 됩니다. 그렇지요?(예) 그랬을 때 이제는 한 4, 5년 정도하면 독립을 해야 됩니다. 독립을 해야 된다. 늘 출연금만 받고 운영해서는 안 된다 그런 이야기고 예를 들어서 동시대에 같은 시기에 지금 남해 같은 데는 마늘연구소가 있고 산청 같은 경우는 한방연구소하는 우리와 같은 비슷한 연구소, 재단법인연구소가 설립되었습니다. 그렇지요? 그런데 불행하게도 지금까지 제대로 운영되는 것은 10%도 안 됩니다. 다들 우리와 같이 늘상 출연금 받고 운영을 한다는 겁니다. 이것은 다시 한 번 생각해 봐야 된다. 그래서 본 위원이 판단했을 때 지난번 한 3, 4년 전에 본 위원이 이제는 내년까지만 출연금을 주고 다음부터는 안줘도 됩니다 했을 때 담당과장이 지금 속기를 찾으면 있겠지만 ‘예’라고 답변했다는 말입니다. 무슨 말이냐면 금년까지면 금년까지만 출연금을 주고 다음 해부터는 우리 자체에서 운영을 하겠다라고 답변을 하셨다 이겁니다. 그것은 아마 과장님 잘 모르시겠지만 속기록을 찾아보면 분명히 있습니다. 그렇다면 이건 우리 과장은 자기업무니까 그냥 이렇게 보고하시는데 정말 사명을 가지고 소신을 가지고 안하면 늘상 이런 게 반복됩니다. 그리고 또 한 가지 더 지적하고 싶은 것은 작년도에 2억 원을 출연했습니다. 그렇지요? 작년도 그러니까 2016년도 금년도 당초 예산에다 2억 원을 출연동의를 했습니다. 왜? 2억 원을 왜 했느냐면 그때 예산이 부족하니까 3억 원을 해 줘야 되는데 연중 써야 되기 때문에 2억 원을 하고 나머지 부족한 부분은 추경에 해도 된다라고 해서 2억 원을 동의했습니다. 그렇지요? 소장님 알고 계시지요?(예) 했는데 1억 원도 추경에 안했습니다. 그렇지요? 안했지요, 추경에 편성을 안했지요. 그렇지요?(안 했습니다.) 그러니까 2억 원도 해도 가능하다 그런 이야기입니다. 그런 이야기 아닙니까? 그렇지요? 2억 원만 해도 가능하다. 1억 원 하려니까 안하시니까 그러니까 본 위원이 판단했을 때는 등등 판단했을 때는 이것은 예산을 절감하는 차원에서 조금 조정할 필요가 있다 이렇게 판단하고 지금 우리 과장님 이것은 가지고 있을 겁니다. 임원명부 있지요?
수환

김수환농축산유통과장

예, 임원명부 있습니다.
우식

김우식위원

가지고 계시지요?(예) 이사회회의록도 가지고 있지요? 이사회회의록
수환

김수환농축산유통과장

보관되어 있습니다.
우식

김우식위원

아니 이게 이사회에서 사업계획을 승인받아서 지금 동의 받은 것 맞지요?(예, 맞습니다.) 회의록 하나(예), 임원명부 하나(예), 그다음에 법인도 등기가 되어 있을 것 아닙니까, 그렇지요?(예) 그렇다면 당연직이 누군지 알지요?(예) 한번 읽어보세요. 4번이 뭐라 되어 있습니까? 한번 읽어보세요. 당연직이사
수환

김수환농축산유통과장

감사 2인입니다.
우식

김우식위원

당연직 3번 6조3항, 다음 페이지
수환

김수환농축산유통과장

경상남도의회 창녕군출신 의원 1인
우식

김우식위원

한번 읽어 보세요. 누구누구인지
수환

김수환농축산유통과장

이상주 의원님 되어 있습니다.(누구누구?) 우리 의회는 이상주 의원님이 이사로 되어 있습니다.
우식

김우식위원

외 2명 아닙니까?
수환

김수환농축산유통과장

박재홍 의원님하고 이상주 의원님 두 분입니다.
우식

김우식위원

지금 현재 그러면 등기가 되어 있습니까?
수환

김수환농축산유통과장

예, 되어 있습니다.
우식

김우식위원

등기부등본하고 주세요.
수환

김수환농축산유통과장

예, 알겠습니다.
우식

김우식위원

이사회회의록도 주시고 이상입니다. 약간 조정이 필요하다는 말씀을 드리고
수환

김수환농축산유통과장

그 부분에 대해서 잠깐 제가 답변을 조금(뭐 말입니까?) 올해 출연금 5억 원에 대해서 제가 잠깐 부연설명을 좀 드려도 되겠습니까?
우식

김우식위원

부연설명을 할 게 있어요? 똑같은 것 아닙니까? 이것 보세요. 경상비 한번 보세요. 2016년도 경상비가 4억 8,400만 원입니다. 그렇지요?(예, 맞습니다.) 2017년도 사업계획서에 7억 2,000만 원입니다. 4억 8,000만 원만 해도 됩니다. 자료가 나와 있잖아요?(그래서 이제) 잠깐만 있어보세요. 답변을 들어보세요.(예) 작년도에 4억 8,400만 원 아닙니까, 경상비? 경상비 7억 2,100만 원이면 4억 8,000만 원이면 된다는 이야기입니다. 이상입니다.
수환

김수환농축산유통과장

위원장님 잠깐 그 부분에 대해서 제가 답변을 좀 드려도 되겠습니까? 올해 왜 5억 원이 필요한지에 대해서

장희용위원장

더 질의할 위원 있습니까?

이기호위원

위원장!

장희용위원장

이기호 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이기호위원

과장님 답변하시느라 수고 하십니다. 조금 전에 우리 동료위원님이 이야기를 하시고 과장님 답변을 하시려고 그러는데 여타 다른 시군에도 정부 및 도의 지원금을 받은 게 있습니까?
수환

김수환농축산유통과장

지금 저희들 도내에 연구소가 마늘, 산청 한방약초연구소 기타 등등 여러 군데가 있는데 사실상 출연금내역을 참고자료로 제가 별도로 한번 드리도록 하겠습니다. 저희들은 도내에서 최고 출연금을 적게 받고 있는 그런 실정에 있습니다. 그 외에 저희들 지금 우리 농가나 업체에 각종 검사비 등은 실질적으로 실비를 받지 않고 검사비 정도 아주 저렴하게 농가에 받고 있습니다. 그런 유형무형의 역할을 하고 있습니다.

이기호위원

출연금재원이 우리 창녕군에 말고 정부나 도에 출연금을 받은 게 있는지 제가 그렇게 질의를 했습니다. 있습니까?
수환

김수환농축산유통과장

도에는 없습니다. 도나 국가로부터 출연금을 받은 적은 없습니다마는 저희들 국책과제는 수행해서 수익은 내고 있습니다.

이기호위원

여타 하동녹차나 남해마늘이나 한방이나 여기도 없습니까?
수환

김수환농축산유통과장

한방약초는 아마 경남도에서 일부 지원한 걸로 알고 있습니다. 하동약초는 하동군에서 직접 운영하기 때문에 지금 받고 있지 않습니다.

이기호위원

그러면 한방약초는 산청 거기입니까?(예) 그럼 거기는 도출연금을 좀 받습니까?
수환

김수환농축산유통과장

거기에는 제가 알기로는 산청에서 운영하다가 규모도 크고 산청에서 운영능력 한계로 인해서 도로 이관해서 도에서 사업소를 운영하는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

이기호위원

아까 과장님 설명에 장류연구소에 주 사업이 동료위원이 물으니까 양파재배농가에 대한 토양분석이라든지 잔류농약분석, 가공업체 위생 점검 양파마늘가공을 해서 특허등록 이렇게 쭉 한다고 했는데 지난해는 조금 전에 동료위원님이 지적하시고 했습니다마는 출연금을 2억 원을 하고 추경이야기도 나왔습니다마는 그러면 전년 대비 본예산 증액이 한 3억 원 정도 된다 그렇지요?(예) 지금 5억 원을 올렸으니까(예) 그러면 3억 원 증액된, 올린 주 사유를 구체적으로 한번 이야기를 하셔보세요.
수환

김수환농축산유통과장

저희들이 3억 원을 올린 것은 식품시험검사기관과 안전성검사기관 지정 및 운영에 있어서 식품위생법과 국립농산물품질관리법 개정에 따른 추가장비 구축이 필요합니다. 첫 번째로 그다음 두 번째는

이기호위원

과장님 말씀 천천히 하셔 보세요. 추가장비
수환

김수환농축산유통과장

구입이 필요한 사항입니다.(설명하세요.) 그다음에 두 번째는 2017년도 식품위생검사기관 재지정이 2017년 6월 29일로 만료가 됩니다. 만료가 되면 추가지정변경에 따른 장비구축이 또 추가로 필요한 사항이 되겠습니다. 그래서 그 장비를 내년에 예산확보해서 구입하고자 하는 그런 내용이 되겠습니다.

이기호위원

그러면 증액의 주 사유가 위생점검에 따른 해썹(HACCP) 부분 보고 이야기합니까?
수환

김수환농축산유통과장

그것은 검사장비입니다. 검사장비

이기호위원

무슨 검사입니까?
수환

김수환농축산유통과장

잔류농약하고 그다음 식품미량성분분석 그다음에 토양식품 등 수은분석용도 그다음 식품위생법 자가품질검사기관 지정요건에 따른 장출혈대장균분석을 위한 시설도 또 필요한 그런 사항입니다.

이기호위원

이 시설이 지금 있습니까? 우리에게
수환

김수환농축산유통과장

추가로 구입해야 할 장비입니다.(지금은 없고?) 지금은 없는 사항입니다.

이기호위원

없는데 위생점검에 통과됐습니까?
수환

김수환농축산유통과장

지금 그와 유사한 장비는 저희들 해썹(HACCP)이라든지 성분분석 농약잔류성이라든지 그런 것은 다 갖추어져 있습니다마는 이것은 식품위생법 변경에 따른 추가 보완해야 될 장비로 보시면 되겠습니다.

이기호위원

보완내용이 뭡니까?
수환

김수환농축산유통과장

구입용도는 아까 제가 설명 드렸습니다. 수은분석기(수은?) 수은분석기 그다음에 아까 말씀드린 장출혈대장성대장균분석기

이기호위원

그럼 수은분석기, 장출혈대장균분석기기 이 분석하는 기기가 없으니까 이게 보충적으로 구입이 필요해서 3억 원 증액 요구 주 사유다 이 말입니까?
수환

김수환농축산유통과장

그 기계장비를 갖추어야만 식품위생법 자가품질검사기관으로 지정 받을 수 있기 때문에 그렇게 해서 고가장비를 구입하고자 하는 내용입니다.

이기호위원

순수하게 기계 이 부분이다 그렇지요?(예, 그렇습니다.) 그럼 이 견적하고 카탈로그하고 다 있습니까?
수환

김수환농축산유통과장

일단 카탈로그까지는 지금 받지는 않았습니다.

이기호위원

그럼 과장님 무슨 근거로 3억 원 증액을 올렸습니까?
창호

추창호농업기술센터소장

기기에 대한 통상적인 가격은 대충 있기 때문에

이기호위원

제가 과장님께 질의하는 내용은 3억 원 증액된 위원님들의 쉽게 말하면 그것을 충분하게 설명할 수 있으면 그 자료가 나와야 된다 이거지. 이래서 이렇게 증액을 본예산에 요구를 하고자 합니다. 이렇게 돼야 되지.
수환

김수환농축산유통과장

일단 하여튼 장비도 중요하지만 또 저희들 인력을 2명 정도 올해 1명하고 2명 정도 1명 증액했습니다. 증액했고 좀더 활성화를 위해서 운영비까지 포함해서 전체적으로 예산이 증가되는 그런 사항이 되겠습니다.

이기호위원

그러면 이 운영계획서에 조금 전에 제가 질의한 이 내용하고 늦게 조금 전에 이야기한 인력부분하고 이 부분이 여기에 기재가 되어야 됩니다. 이래서 위원님들한테 증액 충분한 설명이 필요하시지 그래서 증액되는 위원님들의 동의를 구합니다. 본 위원은 이렇게 생각하는데 그럼 이 기계 추가로 구입하는 견적이라든지 그런 카탈로그에 대한 그것은 아직 준비가 안됐다 그렇지요?
수환

김수환농축산유통과장

예, 그건 아직까지 준비가 안됐습니다.

이기호위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

장희용위원장

더 질의할 위원 계십니까?

이상주위원

위원장!

장희용위원장

이상주 위원 질의해 주시기 바랍니다.

이상주위원

과장님 설명하신다고 수고 많으십니다. 재단법인 창녕양파장류연구소가 2008년도에 설립된 것으로 알고 있고 그동안에 쭉 2억 원 내지 3억 원 계속 받았습니까? 안 받은 연도도 있지요?(없습니다.) 다 받았습니까?
수환

김수환농축산유통과장

예, 2009년도부터 받았습니다.

이상주위원

그렇습니까?(예) 목적이 양파연구소를 설립하게 된 목적이 영리추구의 목적입니까, 아니면 우리 지역의 양파를 재배하는 농민들의 기술개발과 보급이라든지 그런 측면입니까, 어떤 측면이 앞선다고 봅니까?
수환

김수환농축산유통과장

아까도 설명 드렸다시피 저희들 재단법인 장류연구소는 영리추구 목적이 아니고 지역의 양파생산농가와 장류가공업체에 육성 지원하는 그런 설립목적으로 설립되었습니다.

이상주위원

잘 알겠습니다. 그리고 도내에 우리하고 유사한 연구소가 있다 했는데 지금 도내에 남해라든지 하동이라든지 기타에 해마다 지원받는 금액이 얼마인지 지금 설명해 줄 수 있습니까?
수환

김수환농축산유통과장

그것은 자료가 있습니다. 재단법인 하동녹차연구소가 2016년도에 6억 8,000만 원 출연금을 받았습니다. 그다음에 남해 마늘연구소는 남해군으로부터 10억 원을 출연 받았습니다. 그다음 재단법인 경남한방약초연구소는 경상남도로부터 12억 원을 받았습니다. 저희들은 작년에 2억 원 받았습니다.

이상주위원

타 군에는 우리하고 유사한데 지원을 상당히 많이 받고 있다 그렇지요? 그러면 우리가 지금 받는 것은 순수 군비지요?
수환

김수환농축산유통과장

예, 그렇습니다.

이상주위원

그다음에 하동이나 남해나 다른 지역은 군비 말고 도비나 국비를 받은 적이 있습니까?
수환

김수환농축산유통과장

아까 말씀드렸다시피 재단법인 경남한방약초연구소만 경상남도로부터 출연금을 받았고 그 외에는 저희들과 마찬가지로 지방자치단체출연금과 그다음에 과제수행에서 사업비를 충당하고 있습니다.

이상주위원

순수한 군비다 그렇지요?(예) 잘 알겠습니다. 이상 질의마치겠습니다.

장희용위원장

혹시 더 추가로 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 잠시 정회를 선포합니다.

10시29분 회의중지

10시48분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 농축산유통과장 수고하셨습니다. 더 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬반토론시간을 갖도록 하겠습니다. 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안에 대하여 토론할 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2017년도 (재)창녕양파장류연구소 출연 동의안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 금일 우리 위원회에 회부된 안건심사에 열과 성을 다해 주신 동료위원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며 제1차 산업건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시50분 산회

출처 경남 창녕군의회 회의록