경북 안동시의회 5분자유발언
김호석 의원 5분자유발언

김성진의장
회의에 앞서 안내말씀 드리겠습니다. 김세동 경제산업국장님은 지방혁신간부실국장급 국정시책 세미나 참석차 오늘 회의에 출석하지 못하였음을 양해하여 주시기 바랍니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제183회 안동 시의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 어제에 이어 시정질문을 계속하도록 하겠습니다. 1. 안동 시정에 관한 질문
의사일정 제1항 안동 시정에 관한 질문을 상정합니다. 오늘 시정 질문을 하실 의원은 모두 두 분이 되겠으며, 어제에 이어 일괄질문․일괄답변 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 질문순서는 김대일 의원, 김호석 의원 순으로 하겠습니다. 그럼 먼저 김대일 의원님 발언대로 나오셔서 시정 질문하여 주시기 바랍니다.

김대일의원
존경하는 김성진 의장님! 그리고 선배ㆍ동료 의원 여러분! 태화, 평화, 안기동 지역구 김대일 의원입니다. 지금 우리 안동 은 신도청 시대를 맞아 경북의 중심도시로의 도약을 착실히 준비해 나가고 있습니다. 이러한 변화의 시기에 시의원의 한 사람으로서 자부심과 막중한 책임감을 느끼면서 희망 안동 , 행복 안동 건설을 위해 우리 모두가 지혜와 역량을 모아 갈 것을 제안하면서 시정 질문을 드리도록 하겠습니다. 먼저, 지역에 산재해 있는 전통문화콘텐츠를 문화관광 자원으로 개발하고 육성하여 산업화와 일자리 창출을 통한 지역경제 활성화에 노력하고 계시는 권영세 시장님을 비롯한 집행부 공무원 여러분들의 노고에 찬사를 보냅니다. 우리시는 전통문화콘텐츠 산업화 방안으로 높은 부가가치를 창출하는 고품격 문화상품인 뮤지컬을 중심으로 지속적인 공연 인프라를 구축하고자 2011년부터 실경 뮤지컬 왕의 나라를 공연해 오고 있습니다. 처음 초연당시 뮤지컬 왕의 나라는 안동 에만 있는 안동 민속촌이라는 천혜의 자연경관을 배경으로 지역 인재들을 출연진으로 구성하여 활용함으로써 지역민의 일자리 창출과 지역경제 활성화에 기여해 왔다고 생각합니다. 또한 뮤지컬 왕의 나라 명품 브랜드화를 통하여 시민의 자긍심을 고취시키고, 문화향유 기회 확대와 안동 이미지 제고 그리고 공연문화예술 인력양성과 문화 콘텐츠산업 육성을 목적으로 산수실경으로 제작하여 공연되어 왔습니다. 그러나 2013년부터 산수실경을 배경으로 한 공연에 대한 논란으로 인하여 실내공연으로 바뀌게 되었고 금년까지 실내공연을 하였습니다. 그간 끊임없는 노력으로 많은 부분에 성과가 있었던 것 또한 부인할 수 없는 사실이지만 6년째 공연을 이어오면서 스토리의 식상함과 새로운 관객확보가 어려워진 상황에서 지속적으로 공연을 할 필요성이 있는지 이 시점에서 되돌아 볼 필요가 있다고 생각합니다. 실내공연으로 인한 지역일자리 창출과 관광명소 육성 등의 당초 취지의 목적이 상실되고 새로운 소재발굴이 없는 상태에서 초래된 당연한 결과라고 생각됩니다. 본의원은 지금이라도 새로운 동력을 확보하고 새로운 소재를 발굴하여 초연당시와 같은 산수실경을 배경으로 하는 공연 방법을 다시금 논의를 해 볼 필요가 있다고 생각하는 데 여기에 대한 문화복지국장님의 견해는 어떠하십니까? 다음은 안동 인의 자긍심을 높여주는 고려 개국공신인 삼태사에 대하여 역사적 평가나 의의를 재조명하고 관광자원으로 활용할 수 있는 방안을 질문코자 합니다. 우리 안동 에는 유교문화와 더불어 자랑거리가 한 가지 더 있습니다. 바로 고려 개국공신인 삼태사의 묘소와 재사가 안동 에 있다는 사실입니다. 우리는 안동 인임을 자부하고 있지만 우리 스스로도 안동 이라는 지명이 생긴 유래를 잘 알고 있는 사람은 그리 많지 않다고 생각합니다. 고려 개국공신 삼태사의 병산전투 승리로 안어대동, 즉 나라의 안전을 도모하는 고을이라는 뜻에 안동 이라는 지명을 얻게 된 계기가 되었으므로 결국 안동 이라는 뿌리의 지명은 삼태사로부터 시작되었다 해도 틀린 말은 아닐 것이라 생각을 합니다. 이 또한 안동 의 자랑이자 안동 인의 자긍심입니다. 하지만 오늘날 그 분들의 공적에 대한 역사적 평가나 유적, 유산 등을 관리함에 있어 소홀한 부분이 없지 않았나 생각됩니다. 이제는 우리시가 나서서 삼태사의 역사적 의의를 재조명 하는 정기적인 학술대회나 추모대회 등을 개최하여 삼태사의 정신과 사상을 계승하는 것도 정신문화를 소중히 하는 안동 인으로서의 올바른 도리라고 생각하는데 문화복지국장님께서 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다. 다음으로 중요무형문화재 제24호인 안동 차전놀이는 정월대보름을 맞이하여 마을 청장년들이 패를 갈라 동채를 서로 부딪쳐 승부를 겨루는 집단 전통놀이로 후삼국시대 때 고려 왕건과 백제 견훤의 고창전투에서 유래한 것으로 그 역사가 1천년에 이릅니다. 하지만 그 유구한 역사에 비해 안동 차전놀이는 지금까지 대형 행사의 퍼포먼스 정도로 밖에 활용되지 못했습니다. 실질적인 관광 산업과의 연계나 축제화 방안 등에 대해 논의가 전혀 이루어지지 않았다는 것입니다. 차전놀이는 그동안 뜻있는 분들의 노력으로 기능보유자도 보유하고 보존회도 만들고, 많은 행사에 참여해서 메인이벤트로 볼거리를 제공하고 있는데 안타까운 점은 안동 국제탈춤축제의 한 프로그램정도로 인식되어 지면서 정기공연을 시연하고 있다는 것입니다. 차전놀이는 우리 안동 과 우리나라를 대표하는 민속놀이이고 그 유래도 고려건국과 더불어 안동 의 역사가 함께하는 유서깊은 놀이인데, 이것이 오히려 안동 국제탈춤축제와 함께하면서 격을 떨어뜨리고, 스스로 발전해 나갈 수 있는 자생력을 잃어버리고 있는 것이 아닌가 생각이 듭니다. 이제는 안동 국제탈춤축제와 민속축제의 틀에서 벗어나 독립적인 행사로 계승하고 발전시켜 안동 차전놀이의 정체성을 찾아 나갈 필요가 있다고 생각이 드는데 문화복지국장님께서는 어떻게 생각하는지 답변해 주시기 바랍니다. 한편, 지역의 하회탈은 하회탈춤과 하회마을 등으로 문화자원화 되어 대한민국 글로벌 육성 축제인 안동 국제탈춤페스티벌을 탄생시켰고, 하회마을은 유네스코 세계문화유산 등재라는 뛰어난 업적을 남겼습니다. 안동 국제탈춤페스티벌의 경우 20년간 진행되어 매년 100만 명이 넘는 관람객이 즐기고 있는 대한민국 글로벌 육성 축제로 성장하여, 안동 시의 브랜드 이미지제고와 세계화에 이바지 했습니다. 또한 경주세계문화엑스포도 1998년에 시작되어 2013년 터키 이스탄불에서 성황리에 개최되어 경상북도를 넘어 세계 속의 문화엑스포로 성장했습니다. 경북도청이 안동 으로 오면서 안동 은 경북의 문화와 행정의 중심이 되었습니다. 이러한 상황에서 안동 의 문화콘텐츠를 활용하여 관광자원화 및 산업화를 통해 새로운 문화 동력을 얻고 안동 차전놀이가 대한민국을 대표하는 하나의 문화 콘텐츠로 성장하여 안동 국제탈춤페스티벌이나 경주 문화 엑스포처럼 경북을 넘어 한국을 대표할 수 있는 축제로 거듭날 수 있도록 해야 합니다. 차전놀이를 제대로 전승시키고 관광자원으로 활용하기 위해서는 차전놀이가 갖는 역사적 의미와 가치를 찾고, 상징성을 홍보하고 이해시켜나가는 일이 무엇보다 중요하며 또한 상설화, 축제화 시키는 일이 무엇보다도 시급하다는 생각을 갖는데 문화복지국장님께서는 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 시정질문을 마치겠습니다. 장시간 경청해 주신 의장님, 그리고 동료 의원 여러분! 시장님을 비롯한 집행부 공무원과 방청객 여러분께 진심으로 감사드리며, 아울러 본 의원의 질문취지를 깊이 이해하시고 시정에 적극 반영해 주실 것을 당부 드립니다. 감사합니다.

김성진의장
김대일 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김호석 의원님 발언대로 나오셔서 시정 질문하여 주시기 바랍니다.

김호석의원
안녕하십니까? 존경스럽고 위대한 17만 시민 여러분! 산업건설위원회 부위원장 용상지역구 김호석 의원입니다. 평소 존경하는 김성진 의장님! 그리고 선배․동료의원 여러분! 행복 안동 건설을 위해 매진하시는 권영세 시장님! 보다 나은 시민을 위한 친절행정 실현과 행정서비스 제공을 위해 노력하시는 최웅 부시장님을 비롯한 1,300여 공직자 여러분, 그리고 시민여러분, 오늘 본 의원에게 귀중한 시정 질문의 기회를 주신데 대하여 감사드립니다. 물은 생명입니다! 물은 건강입니다! 우리가 먹고 있는 식수의 중요성이 강조되는 것은 물이 삶의 중심인 건강을 유지하는 데 가장 중요한 요소이기 때문입니다. 이렇게 중요한 식수는 한번 훼손되면 다시 복원하기가 어렵고, 설령 복원한다고 해도 많은 시간이 걸립니다. 그렇기 때문에 현 시대를 살아가는 우리가 깨끗한 물을 지켜서 후손들에게 물려줄 가장 중요한 것입니다. 존경하는 17만 시민 여러분. 현재 안동 시민의 식수원은 안동 댐 취수원이 아니라 임하댐물과 길안천이 반변천에서 합수된 용상동 1, 2취수원 안동 고등학교 앞에서 연간 2,200만여 톤을 취수하여 용상정수장을 거친 1급수를 우리의 식수 수돗물로 사용하고 있습니다. 또 안동 댐은 상류 지역인 봉화 석포제련소의 폐기물 매립 등으로 토양오염이 심각하게 진행되고 있습니다. 이는 지난 10월 14일 국회 국정감사에서 이상돈 의원이 석포제련소에서 20년간 근무한 박승원을 증인으로 채택함으로써 밝혀졌습니다. 더 충격적인 것은 2016년 9월 25일 일본 동경 농공대 와타나베 교수의 안동 댐 주변 환경조사분석 결과에서 중금속 등이 고농도로 오염되어 매우 심각한 상태에 이르렀을 가능성이 있다고 보고되었습니다. 만약 안동 과 용상취수장에서 취수할 원수가 부족하거나 길안천이 오염되어 더는 용상취수장 사용이 불가능할 때는 17만 안동 시민과 신도청 그리고 의성군민 모두가 안동 댐 물을 식수로 사용해야 할 경우를 우려하면서 길안천 취수에 관한 건과 안동 시 지구단위 계획 수립 실시에 관하여 시정 질문을 드리겠습니다. 첫째, 성덕댐 관리단장은 한결같이 성덕댐 본댐 취수는 청송군민의 반대에 부딪혀 직접 취수를 할 수 없다는 말을 하고 있습니다. 동일 사업에 대하여 청송군민은 반대하여 실행하지 못한 반면 안동 시민은 무려 20년 전부터 길안댐 건설 반대, 성덕댐 한밤보 취수시설을 반대해 왔음에도 불구하고 길안 송사리 취수시설을 지금 진행하고 있습니다. 또한 영천도수로를 통하여 임하댐 물을 하루에 40만 7천 톤을 영천으로 보낼 수 있습니다마는 자료에 의하면 2016년도 현재 하루 평균 22만여 톤을 공급하고 있습니다. 1일 최대 19만 여 톤의 추가 공급을 할 수 있음에도 불구하고 길안천에서 1일 4만3백 톤을 취수하여 경북 동남부, 영천, 경산지역으로 공급하기 위하여 성덕댐 길안 취수 시설을 한다는 것은 안동 시민으로서 이해가 가지 않을뿐더러 설득력이 없다고 생각됩니다. 이러한 결과는 안동 의 유일한 자연하천 길안천의 수리권을 시장님의 임기 동안이 아닌 어떻게 보면 영구히 수자원공사에 넘겨주게 되는 것입니다. 이렇게 중요한 일을 시의회와 협의 등 시민들과 소통도 없이 결정한 것은 17만 시민에 대한 분명한 행정권한의 남용이라고 판단되는데 시장님은 어떤 견해를 가지고 그러한 결정을 한 것인지 말씀해 주십시오. 둘째, 우리 안동 시민의 식수원인 용상취수장의 취수량이 해마다 증가추세에 있습니다. 이미 지난 2월 신도청 이전으로 정수량이 증가하고 있습니다. 앞으로 신도청 입주가 늘어남에 따라 수돗물 공급도 급속하게 늘어날 것입니다. 용상 1, 2 취수장에서 원수가 부족할 경우 시장님은 그에 대한 대책이 무엇인지 말씀해 주십시오. 셋째, 시장님께서는 지난 2015년 12월 14일 성덕댐 관리단 주관 기자 간담회 회의석상에서 길안천 취수공사 중지명령을 하고 시민단체가 추천하는 연구기관의 용역 결과에 따라서 허가여부를 결정하겠다고 하셨습니다. 그러나 수자원공사가 행정심판청구 및 재결로 인하여 공사가 재개 되어 현재 길안천 송사리 취수공사가 마무리 단계에 와 있습니다. 연구용역 결과가 올 12월 말경에 나옵니다. 그러나 그 결과가 취수 가능으로 나오더라도 미래 경북도청 소재지 30만 도시가 될 시기에는 맞지 않을 것입니다. 지금 물을 준다면 미래에는 마침내 그 물을 다시 가져와야 할 상황에 이를 것입니다. 길안천 취수가 하류에 미치는 영향에 대한 연구 용역 결과 안동 시 용수공급에 영향을 미친다는 결과가 나왔을 때 안동 시에서는 길안천 점·사용 승인자체를 취소하고 건설된 취수 시설을 원상복구 해야 한다고 생각하는데 시장님의 견해는 어떠하십니까? 마지막으로 부시장님께 질문 같은 제안 및 건의를 드리겠습니다. 지금까지 정부는 일방향 서비스 제공의 정부 1.0이나 단순 양방향 제공의 정부 2.0 운영 방식을 지양하고, 이제는 국민 개개인의 편익을 위한 양방향 맞춤형 서비스를 제공하는 정부 3.0으로 진화·발전하고 있습니다. 같은 맥락에서 2014년 9월 25일 국토부-지자체, 국토도시분야 규제개선 과제를 논의하고, 국토교통부훈령 제715호로 지구단위계획수립지침 일부를 개정하여 도시지역 내 지구단위계획구역안에서는 용도지역상 불허되는 용도라도 주거지역․상업지역․공업지역․녹지지역의 테두리안에서 허용되는 용도․종류․규모의 건축물을 지구단위계획으로 허용할 수 있도록 하고 있습니다. 한편 안동 시 지구단위계획수립지침 제51조에 국토의 계획 및 이용에 관한 법률시행령 제46조제5항에 따라 건축물의 용도․종류 및 규모 등의 완화내용을 규정하면서 제1종 일반주거지역에서의 공동주택 중 아파트는 계획․건축할 수 없다는 규제 단서를 규정함으로써 완화를 규정하는 조항의 취지와 목적에 불부합하는 내용이라 판단됩니다. 당초의 입법취지를 살려서 각종 규제에 묶인 낙후지역을 개발하고 도심재생사업을 통하여 지역균형발전에 기여함으로써 중․소 건설업체와 주민이 피부로 느끼는 건축경기를 살리고 작지만 장기간 침체된 서민경제 활성화에 기여할 수 있도록 안동 시 지구단위계획 수립지침 제51조 건축물의 용도․종류 및 규모 등의 완화규정 단서규정, 제1종 일반주거지역에서의 공동주택 중 아파트는 계획․건축할 수 없다를 삭제하는 개정지침을 수립해 주실 것을 정중하게 제안 드리니, 부시장님의 책임 있는 결단과 소신 있는 답변을 당부 드립니다. 존경하는 17만 시민 여러분! 위의 시정질문을 통하여 물의 소중함을 조금이나마 피력했습니다. 물의 소중함은 아무리 강조해도 지나치지 않다고 생각됩니다. 우리의 선대에게 물려받은 길안천은 우리 현대인이 후손에게 빌려 쓰고 있다고 생각됩니다. 후손들이 깨끗하고 살아 숨쉬는 길안천과 맑은 물을 마실 권리를 현대에 살고 있는 우리가 오염시키지는 않는지, 또한 우리가 길안천 취수를 막지 못한다면 그간 길안댐 건설을 막고자 했고 한밤보 취수를 반대했던 시민 여러분에게 뭐라고 말해야 될지 가슴에 손을 얹고 한 번쯤은 깊은 생각을 해야 된다고 생각됩니다. 이상으로 본 의원의 시정질문을 마치겠습니다. 장시간 경청해주신 의장님! 선배․동료 의원님! 시장님! 부시장님을 비롯한 집행부 공무원과 방청객 여러분께 진심으로 감사드립니다. 고맙습니다.

김성진의장
김호석 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 두 분 의원님의 질문을 모두 들었습니다. 그럼 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 시장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
김호석 의원님, 시장님 답변에 보충질문하시겠습니까? 예, 보충질문 해주십시오.

김호석의원
시장님 답변 잘 들었습니다. 앞서 시장님 답변 중에 길안천 취수 점사용 인허가 관계에 대해서 시장님이 이 자리에서 사과의 말씀을 하셨기 때문에 거기에 대해서는 더 이상 언급을 하지 않겠습니다. 방금 시장님 답변 중에서도 안동 에서 유일하게 지방자치제 중에서 전 세계적으로 드문 현상인 댐을 두 개나 가지고 있습니다. 거기에서도 길안천댐까지 막고자 해서 지난번에 안동 시민 모두가 나서서 막아냈습니다. 조금 전에 말씀대로 두 댐에서 우리가 피해보고 있는 직․간접적으로 피해에 대한 충분한 보상이 이루어지지 않다고 말씀하셨습니다. 사실 이것은 누가 봐도 맞는 말씀입니다. 이것은 논리적으로 운운하지 마시고 더 많은 보상을 받도록 노력하셔야 될 것 같습니다. 그리고 길안천 물을 취수해 갈 수 있도록 한다는 것은 여기에 어떤 공짜로 주는 거나 마찬가지다 저는 이렇게 생각합니다. 여기에 대해서 시장님 견해를 말씀해 주시고요. 실질적으로 40만 3000톤을 보내게 되면 연간 수자원공사에서는 34억원이라는 돈이 들어옵니다. 우리 시에서는 아무것도 보상받는 게 없습니다. 여기에 대해서 간단하게 시장님 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.
감사합니다. 그리고요. 시장님께서 답변 중에 2002년도에 준공된 영천도수로를 통해서 우리가 최대 용량이 40만 7,000톤까지 보낼 수 있습니다. 현재 평균 22만여 톤에 불과합니다. 앞서 시정질문에서도 19만 톤의 여유가 있는데, 시장님께서 답변 중에서 1일 40만 1,000톤까지 공급했던 적도 있다고 답변했습니다. 그런데 전혀 보내지 않는 날도 있습니다. 평균이 22만 여 톤이라고 말씀드리고, 이 말씀은 잘못 듣기에 따라서 우리 시가 수자원공사 편을 드는 그런 오해도 불러일으킬 수 있어서 시장님의 답변서는 적절치 않다고 생각이 됩니다.
그리고 올 12월 말에 성덕다목적댐 용수 길안천 용역이 나옵니다. 나왔을 때 하류지역에 좋지 않는 영향을 끼친다고 나왔을 때 다각도로 검토하겠다고 말씀하셨습니다. 다각도에 대해서 구체적인 말씀을 해주시면 고맙겠습니다.
2015년 11월에 2030 수도 정비기본계획 보면 조금 전에 시장님 답변을들어서 잘 알았습니다마는 2015년에 인구 22만 명을 기준으로 용수계획을 잡았다고 자료에 그래 되어 있습니다. 도시기본계획을 보면 30만에서 35만으로 되어 있거든요. 계획은 그 당시에 가서 용량이 부족하면 시설을 완화한다고 할 수 있겠습니다마는 거기에 따라서 용수가 부족하지 않느냐 그런 생각을 하면서 안동 댐 상류 석포제련소에 지난 이상돈 의원이 국감에서 박승원 증인을 채택해서 폐기물환경오염에 대해서 굉장히 강도 깊게 짚어 나갔습니다. 혹시 들은바 있습니까?
국감자료에서 일론 와따나베 제가 앞서 질문했습니다마는 그 보고서에도 아주 심각한 상태에 이를 것이라고 나와 있어요. 이것은 앞으로 석포제련소에 대한 심각성을 말씀해 주고, 길안천이 취수를 영천도수로로 보냈을 경우에 우리 안동 시가, 신도청, 의성지역에 인구가 늘어 날 때 원수가 많이 필요한데 염려가 아니 될 수 없습니다. 그래서 길안천은 우리가 꼭 지켜서 깨끗한 물을 후손에게 물려줘야 된다. 저는 의원직을 수행하면서까지 길안천 물을 지키자는 그런 각오로 길안천이 중요하다는 것을 다시 한번 강조합니다. 시장님 마지막으로 한 말씀 해 주십시오.
시장님, 마지막입니다. 용상취수원에서 취수하는 물량은 취수시설이라든지 아니면 임하댐에서 내려오는 물로도 충분하다고 할 수도 있습니다. 1급수를 유지하는데는 길안천이 있어야만이 1급수가 될 수가 있다고 생각합니다. 그래서 길안천을 꼭 지켜야 된다고 생각하는데.
예, 이상입니다. 감사합니다.

김성진의장
김호석 의원님의 보충질문이, 김한규 의원님 보충질문 하시겠습니까? 보충질문해 주십시오.

김한규의원
시장님 제가 한 가지만 건의 드리겠습니다. 하류지역에 좋지 않는 용역결과가 나왔을 때 다각도로 검토해서 조치를 취한다고 말씀하셨는데 과연 우리 시설물이 12월 말로 취수시설이 완공이 되잖습니까? 완공 되었는 것을 최악의 상태에서 그 건물을 원상복구 시킬 수 있는 권한을 안동 시가 갖고 있습니까?
용역결과에 따라서.
알겠습니다. 이상입니다.

김성진의장
그럼 시장님의 답변을... 이재갑 의원님 보충질문해 주십시오.

이재갑의원
시장님 답변 안 하셔도 됩니다. 참고로 하나 지적해 놓겠습니다. 공식문서에서 우리가 다루어지는 내용들이 협의, 협의 이래서 시 의회와 협의가 되었는 것을 공식화해서는 안 됩니다. 왜냐하면 기관과 기관 간에는 공문서로 근거를 남겨야 돼요. 의원 개개인의 의견을 타진한 것을 시의회와 협의한 것으로 이렇게 문서에 남기면 안 되는 겁니다. 또 하나 그것 분명하게 말씀드리고, 현재 수공하고 마치 길안천을 두고 협상을 하는 것처럼 이렇게 하는 것은 온당치 않다고 생각해요. 현재 길안천의 문제는 논란이 계속 끊이지 않고 있는데 사실 어떤 것이 정답이라고 분명하게 나와 있는 것은 없지만 정서적으로 지금까지 25년 넘도록 길안천을 지켜야 한다는데 벌써 시민들이 서로 공감하고 동참해 왔다는 것, 실지로 2013년 연말만 하더라도 시장님도 거기에 같이 공감하시고 시민들께 그렇게 말씀하셨다는 것 이것을 우리가 간과해서는 안 된다는 겁니다. 그리고 우리 동료 위원님께서 질문한 내용 중에 용수부족에 대한 문제는 여유분이 3779톤으로 나와 있어요. 이게 2015년 11월에 수도계획인데, 이 급수계획인구가 22만 명을 기초로 하고 있습니다. 지금 안동 시가 도시계획수립을 재정비하고 있는데 여기에는 30만 명에서 35만 명을 도시계획인구를 잡고 있어요. 22만 계획급수인구에 다가 30만 내지 35만이 나오면 상당히 문제가 되어요. 이 점을 우리가 놓쳐서는 안 됩니다. 참고로 시장님께 말씀드립니다. 답변 안 들어도 됩니다.

김성진의장
이상으로 시장님의 답변을 마치겠습니다. 시장님 수고하셨습니다. 다음은 부시장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 부시장님 발언대로 나오셔서 답변해주시기 바랍니다.
최웅
최웅부시장
김호석 의원님께서 질문하신 안동 시 지구단위계획 수립지침 제51조 단서규정 제1종 일반주거지역에서의 공동주택 중 아파트는 계획․건축할 수 없다를 삭제하는 지침 개정과 관련하여 답변 드리겠습니다. 우리시는 국토교통부 훈령인 지구단위계획 수립지침 내용 중에 지역여건과 경관관리 기준에 맞추어서 지구단위계획 수립의 세부적인 기준을 마련하기 위해 2015년 8월 5일, 안동 시 지구단위계획 수립지침을 제정하였습니다. 주거지역 테두리 안에서 허용되는 용도․종류․규모의 건축물을 지구단위계획으로 허용할 수 있다 라는 규정은 지구단위계획만 수립하면 무제한적으로 건축 행위제한을 완화할 수 있다는 이런 규정이라기보다는 용도지역과 지구단위계획구역 지정 목적과 관계없는 과도한 용도지정은 지양해야 한다는 것도 동시에 내포하고 있습니다. 공원 주변, 구릉지 등에 경관과 자연환경보호를 위하여 지정하도록 되어 있는 제1종일반주거지역 내에 지구단위계획 수립을 통해 아파트 건축을 전면 허용할 경우 난개발 등 예상되는 부작용도 있는 것이 사실입니다. 우리 시에서는 낙후지역의 활성화를 위하여 도시재생사업, 새뜰마을사업 등을 추진하고 있으며, 용도지역 지정취지를 훼손하지 않으면서도 주택건설 활성화를 위하여, 법령의 범위 내에서 건축규제를 완화할 수 있는 방안을 종합적으로 검토하고 있습니다. 의원님께서 말씀하신 안동 시 지구단위계획 수립지침 개정도 규제완화와 난개발 예방이라는 취지는 살리면서 검토하겠다는 말씀을 드립니다.

김성진의장
김호석 의원님, 부시장님 답변에 보충질문 하시겠습니까?

김호석의원
부시장님 답변 잘 들었습니다. 법 테두리 안에서 난개발은 지양하되, 할 수 있는 이런 지역 건설경기 활성화를 위해서 검토하고 빠른 시일 내에 실행해 주시기 바랍니다. 잘 들었습니다. 고맙습니다.
최웅
최웅부시장
예, 알겠습니다.

김성진의장
김호석 의원님의 보충질문이 끝났으므로 부시장님의 답변을 마치겠습니다. 부시장님 수고하셨습니다. 다음은 문화복지국장님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 문화복지국장님 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
석순
권석순문화복지국장
문화복지국장 권석순입니다. 존경하는 김성진 의장님! 그리고 의원님 여러분! 평소 문화복지국 업무에 많은 관심을 가지시고, 격려와 지도를 해 주신데 대하여 깊이 감사드립니다. 김대일 의원님께서 질문하신 뮤지컬 왕의 나라를 다시 산수실경 뮤지컬로 공연방법을 바꾸고 새로운 소재를 발굴할 필요성과, 삼태사의 역사적 의의를 재조명하는 정기적인 학술대회나 추모대회 등을 개최하여 삼태사의 정신과 사상을 계승하고 관광자원으로 활용할 수 있는 방안과, 국가무형문화재 제24호인 안동 차전놀이를 독립적인 행사로 상설화, 축제화 시켜 정체성을 확립할 필요성에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저, 뮤지컬 왕의 나라를 다시 산수실경 뮤지컬로 공연방법을 바꾸고 새로운 소재를 발굴할 필요성에 대하여 답변 드리겠습니다. 의원님께서 말씀하신 바와 같이 뮤지컬 왕의 나라는 2011년 처음 공연할 당시, 안동 민속촌 내 드라마 촬영세트장에서 산수실경 뮤지컬로 시작하였습니다. 왕의 나라는 홍건적의 난을 피하여 안동 으로 몽진한 공민왕과 노국공주의 아름다운 사랑 이야기에 안동 의 역사적 배경이 더해져서 우리지역을 대표하는 뮤지컬로 성장할 것이라 기대를 모았고, 또, 여기에 어느 정도 부응했다고 생각합니다. 그러나 2011년과 2012년 2년간 실경 뮤지컬로 공연한 결과, 궂은 날씨로 인해 공연이 취소되는 일이 빈번했고, 막대한 제작비를 투입한 것에 비해 일자리 창출 효과 또한 크지 않는 것으로 보여, 고심을 거듭한 끝에 실내공연으로 전환하게 되었습니다. 2011년과 2012년의 경우를 보면, 각각 5일 공연기간 중에 2일이 비로 인해 취소되는 사례가 발생함에 따라, 투자비용에 대한 매몰비용이 발생하는 등의 문제점이 생기는가 하면, 12억원에 이르는 제작비에 비해 인건비 비중은 불과 20∼30%정도이고, 평균 출연비도 100만원 이어서, 당초 취지인 일자리 창출 효과도 미비할뿐더러 양질의 일자리라고 보기에도 부족함이 있었습니다. 실내공연으로 전환한 2013년부터는 5~6억원의 비용을 들여 공연함으로써 제작비 부담을 줄이고, 공연의 질은 오히려 높이면서 내실을 기한 공연을 선보였다고 봅니다. 차후에도 수준 높은 공연을 위해서 전문가집단을 비롯한 문화관계자들의 다양한 의견을 수렴하여 공연의 완성도와 몰입도를 높일 수 있는 공연이 되도록 하겠다는 말씀을 드립니다. 20년 이상 관객으로부터 큰 사랑을 받고 있는 규모가 큰 유명 뮤지컬들을 보면, 누구나 다 아는 스토리이지만 꾸준히 인기를 끕니다. 이는 결국 새로운 스토리로 매번 공연을 이어가서가 아니라 탄탄한 구성과 공연의 질이 인기의 비결일 것입니다. 뮤지컬 왕의나라 또한, 산수실경의 문제점을 개선하고 장소의 한계를 극복한 실내공연을 통해, 공연의 질 뿐 만아니라, 구성과 공연의 완성도를 높이고, 공연에 대한 관객의 몰입도를 향상시킬 수 있습니다. 또한, 외연(外延)확장을 위해서는 장소에 구애받지 않고 공연을 할 수 있어야 전국화는 물론 세계화를 지향할 수 있다고 봅니다. 이에 대한 가능성도 우리는 이미 경험했습니다. 2014년 대구오페라하우스 3회 공연, 2015년 서울국립극장 3회 공연에서 90%이상 객석을 채운 것은 그것이 불가능 하지 않다는 것을 반증한 것이라고 봅니다. 그동안 우리시는 문화의 다양성을 발판삼아 타 지자체에는 시도조차 못하거나, 아직 시작 단계에 불과한 뮤지컬 제작·공연과 오페라 공연 등 다양한 시도와 방법을 통해 지역문화를 체험해 왔습니다. 하지만, 난립과 여러해 동안 공연에 따른 식상함, 질적인 문제로 관객확보의 어려움 등이 거론되면서 공연을 지속해야 하냐는 의견이 제기됨에 따라 우리시에서는 시가 지원하는 모든 뮤지컬과 오페라 그리고 문화예술공연 등을 전면 재평가하고 검토하여 육성할 것과 정리가 필요한 것 등을 정하고 선택과 집중에 의해 육성해나가겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 삼태사의 역사적 의의를 재조명 하는 정기적인 학술대회나 추모대회 등을 개최하여 삼태사의 정신과 사상을 계승하고 관광자원으로 활용할 수 있는 방안에 대한 답변을 드리겠습니다. 우리 안동 역사에 삼태사가 끼친 영향이 지대하다는 사실에 동감을 합니다. 또한 현재에도 후손들이 안동 에 살고 있고 그들이 남긴 문화유산과 유적들이 안동 지역 곳곳에 산재되어 있어 문화재로 지정되거나 관광지로서의 역할을 하고 있습니다. 지난번에 경북문화원연합회에서 주최한 안동 지방 삼태사의 활동과 역할이라는 주제로 경북역사인물학술 발표회를 개최한 바 있습니다. 그러나 이 사업은 삼태사를 주제로 한 것이지만, 경북역사인물 학술대회이므로 우리지역의 삼태사를 재조명하는 데는 다소 부족한 측면이 있다고 봅니다. 다소 늦은 감이 있지만, 우리 지역의 역사적 인물인 삼태사의 일생이나 업적의 재조명에 관하여 조사나 연구 등 학술적 작업을 추진할 필요성에 대해 검토해 봐야 할 시기라 고 사료됩니다. 차후에, 향토사학자, 대학교수, 연구기관 등 관계전문가들과 협의를 거쳐 고려건국에 미친 삼태사의 활동, 안동 인으로서 삼태사의 삶 등을 연구토록 하여 삼태사에 대한 학술대회 개최를 검토하도록 하겠습니다. 그리고 추모행사 같은 경우는 현재 세 개의 문중에서 결성한 태사묘관리위원회에서 태사묘를 관리하고, 추모행사인 삼태사의 춘·추 향사를 지내고 있습니다. 이에 대해 우리시에서는 태사묘 관리위원회에 매년 관리와 행사에 필요한 예산 일부를 지원하고 있습니다. 올해는 태사묘내 수목을 일제 정비하였고, 내년에는 5000만원의 예산을 들여 조경 및 화단정비 등 태사묘 환경개선을 대대적으로 실시하여 삼태사의 위상을 드높이고 관광객 맞이에 소홀함이 없도록 할 것입니다. 또한 삼태사의 후손들이 묘소나 단소에 매년 제를 지내는 것으로 알고 있습니다. 이에 별도의 추모행사 개최 등에 대하여서는 신중한 검토와 접근이 필요한 사안이라고 말씀을 드리겠습니다. 마지막으로 국가무형문화재 제24호인 안동 차전놀이는 독립적인 행사로 상설화, 축제화 시켜 안동 차전놀이의 정체성을 확립할 필요성에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 국가무형문화재 제24호로 지정된 안동 차전놀이는 동채싸움놀이라고도 하는데, 안동 인의 화합과 단합을 과시했던 남성대동놀이로 왕건이 견훤과의 싸움에서 통일의 대업을 달성할 수 있었던 결정적인 계기가 된 고려 건국 공신 삼태사의 병산대첩에서 유래된 것으로 안동 을 대표하는 전통 민속놀이라 하겠습니다. 차전놀이는 대동놀이인 만큼 동채마다 동채꾼 25명, 기수 25명, 농악대 30명, 머리꾼 120여 명 등 200여 명의 인력을 필요로 합니다. 그래서 1회에 동원되는 인력이 적어도 400여명 정도가 동원이 되어야 되겠습니다. 그래서 인력확보의 어려움이 있고 지자체마다 난립하는 유사한 소규모 축제와 행사의 통폐합 또는 축소하라는 정부의 지침 등 많은 예산이 소요되는 문제로 인해 상설화 하는 데는 어려움이 있을 것으로 봅니다. 그러나 안동 차전놀이는 그동안 고려시대 안동 부의 대표적인 대동놀이로서 상징성과 역사성이 있고 동채싸움을 통해 지역민들의 화합과 대동단결을 이루어 왔습니다. 또한, 유명세는 국내는 물론 미국, 프랑스, 독일, 캐나다, 일본 등지의 국제행사에 초청되는 등 세계적인 문화콘텐츠로 알려지고 있습니다. 어제도 2016년 경북도민의 날 기념 안동 차전놀이 퍼레이드 및 시연이 도청 새마을광장에서 열렸습니다. 도민화합과 새로운 출발을 다짐하는 뜻깊은 행사에 저희 시장님과 김성진 의장님께서 동체를 타시고 퍼레이드에 직접 참여하였습니다. 도민들에게 안동 차전놀이의 진면목을 잘 보여주었다고 생각을 합니다. 이렇듯 안동 차전놀이를 안동 의 대표적인 봄 축제로 육성할 수 있도록 일전에 열렸던 안동 차전놀이의 관광산업화 및 축제화 방안에 관한 포럼에서 제시된 방안과 관계전문가, 시민들의 의견 등을 종합한 축제화 방안 용역 발주를 신중히 검토해 보겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치도록 하겠습니다.

김성진의장
김대일 의원님, 보충질문 하시겠습니까? 질문해 주십시오.

김대일의원
국장님 답변 잘 들었습니다. 제가 바라는 답변이 아니고 문화를 총괄 담당하는 국장님의 답변으로는 부족하지 않나 이렇게 생각을 하고, 문화는 국가경쟁력이자 지역발전의 원동력입니다. 2030 도시계획에도 역사문화도시 안동 을 목표로 도시계획도 하고 있는데, 전체적인 축제나 관광 이런 부분에 대한 방향이나 로드맵 이런 것들이 전혀 안 되어 있다는 말씀과 이런 부분에 대해서 진지하게 고민을 해야 된다고 생각합니다. 누차 왕의 나라라든지 이런 공연에 대한 부분도 사실 많은 이야기를 하고 있는데 잘 알아야 되는 게 지난번에도 시에서 이 관련해서 용역을 했습니다. 축제나 행사 이런 것 불필요하고 소모성 축제 이런 것들을 줄이자 했는데 그 취지도 어떻게 봐야 되는가 하면 형식적인 행사라든지 이런 부분은 지양하더라도 사실 축제라든지 역사문화도시 안동 을 지향하는 우리 같은 부분에서는 특히 원영유적이라든지, 스토리가 많은 우리 안동 은 이것을 전략적으로 개발하고 관광산업화를 해서 가야 되는 거예요. 이런 부분에 대한 면밀한 검토라든지 계획 없이 그냥 일괄적으로 평가를 한답시고 해 가지고 아주 큰 오류를 범했다는 말씀을 먼저 드리고, 오늘 국장님 답변 내용에도 보면 이런 것이 있습니다. 일자리창출효과가 미비하고, 양질의 일자리가 아니다. 그리고 날씨문제로 곤란하다 이런 말씀을 하셨는데, 사실 초기목적에서도 저희들이 이야기를 했지만 이렇게 지역의 인력들을 훈련시키고 교육시켜 가지고 양질의 공연인력을 확보한다고 했습니다. 그 간에 산수실경으로 공연을 하는 과정에서 그런 참여했던 분들에 대한 교육, 지원, 인력확보방안에 대해 시도한 적이 있습니까? 국장님.
석순
권석순문화복지국장
초창기에 처음 공연을 할 때는 지역의 문화예술 인력들을 활용을 해서 인력도 많이 뽑고 했는데, 막상 해 보니까 제가 아까 답변을 드렸듯이 인건비도 그렇게 많은 혜택이 주어지지 않고 제대로 된 일자리를 창출하는 데는 한계가 있었다는 말씀을 드립니다.

김대일의원
한계가 아니고, 사실 실내공연 같은데 들어가면 의사전달이라든지, 노래가 들어간다든지 하기 때문에 전문인력이 필요할 수도 있고 한데 산수실경 같은 데는 그렇게 전문인력을 요하지 않는 그런 공연이 될 수도 있어요. 지역민들이 참여할 수 있는 그런 공간이 될 수도 있는 부분이고, 인건비 문제도 그런데, 2011년, 2012년 했을 때는 저희들도 산수실경이라는 것을 잘 접하지 못 하다 보니까 예산이 과다하게 책정이 되지 않았나 혹은 거기에 일부 소수한테 과다한 인건비가 들어간다든지 해서 의회에서도 고민하고 내용을 잘 들여다 보고해서 불필요한 부분을 삭감하자 해서 예산이 삭감된 거예요. 최소한의 공연을 할 수 있는 예산 정도는 분명히 확보했는데도 불구하고 산수실경을 안 한 거예요. 그것도 1년 내도록 기다리다가 공연 두 달 정도 놔두고 실내공연을 한다, 오디션을 본다 이런 식으로 했고, 그 과정에서도 과하고도 충분히 협의를 했는지 모르겠지만 그게 저희들 처음에 영상미디어센터에선가 하다가 아마 바로 영남신문 스토리텔링인지 그쪽으로 바로 본인들이 넘겨가지고 공연을 시작하게 됐고, 그런 부분을 분명히 말씀드리고, 그 다음에 날씨문제를 이야기하는데 날씨도 다른 축제하는 데는 다 날씨 잘 맞추어서 하는데 날씨문제로 인해서 이런 초연 당시의 그런 목적이라든지 이런 게 날씨 때문에 안 된다 그거는 국장님께서 답변하기에는 그런 답변 같고요. 이런 부분에서 이제는 진지하게 고민을 하자는 겁니다. 국장님 이번에 왕의 나라 공연 보셨습니까?
석순
권석순문화복지국장
예, 봤습니다.

김대일의원
저도 가서 봤는데, 빈자리가 수두룩하고, 그것까지는 제가 말씀을 안 드립니다마는 사실 왕의 나라 공연하기 전인가 저희들 브로드웨이 42번가 공연에 가봤어요. 그게 시비가 1억 1000만원 들어가고 전체 예산이 3억 3000만원 들어간 것으로 알고 있는데, 5회 공연에 거의 만석을 하다시피하고 그 안에 들어와 있는 관객들의 호응, 몰입도라든지 이런 게 굉장했고, 그것 보고 왕의 나라를 며칠 후엔가 했었는데 이것은 뭐 왕의 나라를 어떻게 이끌어 가야겠다는 판단이 섰을 겁니다. 저도 사실 고민을 많이 하면서, 아까도 이야기했지만 사실 안동 이 스쳐가는 관광이 아니라 머무는 관광이라는데, 요즘 관광의 형태도 유형의 문화유산 쪽보다는 무형의 것들이라든지, 공연 이런 쪽으로 정책방향으로 가고 있는 것으로 알고 있고, 잘 만든 공연하나 때문에 서울 구경 가고, 외국까지 구경 가는 것으로 알고 있습니다. 제가 봤을 때 폐지하고 이런 부분보다는 스토리가 식상하다든지 혹은 산수실경으로 갔을 때는, 의회도 해외연수를 무이산으로 가서 저희들이 인상시리즈 구경도 하고 왔습니다마는 충분하게 할 수 있는 부분이 있는데 손을 놓고 있지 않나, 그래서 제가 제안을 하나드리자면 이렇습니다. 왕의 나라를 6년 하면서 공민왕 몽진에 대한 이야기가 다뤄지고 있는데, 관계자들 보고도 그런 말씀을 했습니다마는 이쯤에서는 안동 정서에 맞고, 안동 의 역사와 함께 할 수 있는 그런 이야기로 가자, 왕의 나라 시즌 2로 해서 왕건이나 삼태사에 얽힌 이야기라든지, 이 부분을 다뤘을 때는 뭔가 어필할 수 있지 않겠나, 왜냐하면 안동 을 통해서 빅데이터로 해 본 결과에 외지에서 사람들이 가장 인식 하는 게 한국정신문화의 수도, 한국정신이라고 그러더라고요. 한국정신이 뭐냐 그랬을 때 저도 짐작해 보면 왕건을 도와가지고 고려 건국의 기틀을 마련한 삼태사의, 혹은 안동 사람들의 의로움이라든지 이런 게 밑바탕이 되어 가지고 안동 을 한국정신문화의 수도로까지 불릴 수 있는 계기가 되지 않나 이렇게 생각하기 때문에 왕의 나라 시즌 2는 왕건과 삼태사를 조명을 하는 뜻에서 그렇게 할 수도 있고, 또한 왕의 나라 시즌 3으로 갔을 때는 석주 이상용선생이라든지 지역의 그런 분들을 다뤄가지고 진정한 왕과 관련된 이야기가 됐을 때는 관광객들을 유인할 수 있는 효과도 크지 않나 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 국장님.
석순
권석순문화복지국장
의원님 말씀 잘 들었습니다. 고맙습니다. 어쨌든 저도 그렇습니다. 이 부분의 공연을 계속적으로 육성을 해야 된다는 의견도 있고 너무 오래 하니까 식상하다 그래 가지고 왕의 나라뿐만 아니라 부용지애도 매번 봐도 그렇지 이런 이야기들도 저도 많이 듣고 있습니다. 또 한 가지 문제는 지방의 한계가 있다고 그렇게 생각을 합니다. 서울에서나 대구 오폐라 하우스에서 했을 때는 50% 이상이 매진이 되는데, 유독 안동 에서 하니까 해가 거듭될수록 관객이 줄고 여기에 따라서 이런 저런 이야기들이 있는데 제가 의원님 질문의 방향성을 잘 모르고 답을 했는 것 같습니다. 의원님께서는 소재를 공민왕에 관한 내용을 다른 것으로 소재를 바꾸자고 말씀을 하시는 것 같은데 제가 그 부분들은 깊이 잘 몰라서.

김대일의원
아니 국장님, 소재도 그렇고, 아까도 그랬지만 지역에 제대로 된 문화콘텐츠를 가질려고 하면 많은 노력도 있고 많은 비용도 지불해야죠. 그렇기 때문에 돈의 액수를 가지고 논하는 게 아니라, 역사문화도시 안동 으로 갈려는 의지와 생각이 있냐 이거예요. 그래 되었을 때는 전체적인 도시계획 하는 부분에서도 도시디자인을 도입한다든지 해서 그렇게 가야죠. 그런 개념이 전혀 없는 것 같아요. 특히 문화도시 안동 을 표방하는 입장에서는 이런 부분에 과감하게 들어가야죠. 인상시리즈 하는데 예를 들어서 인프라 구축하는데도 수백억원 들여 가지고 시설을 해 놓습니다. 그런데 그런 것 아끼자고 돈 몇 억원 가지고 관광객 오라고 하면 그것은, 문화복지국장님께서 그렇게 생각을 하시면 안 된다는 그런 말씀이고, 이런 산수실경으로 갔을 때도 어떻게 좋은 볼거리를 제공할 것인가 하는 고민을 1차적으로 해 달라는 겁니다. 스토리는 이렇게 가야 됩니다. 사실 우리 지역에 부용지애다, 원이엄마다, 전부 사랑 이야기하는데 이런 이야기가 과연 제대로 관광객들한테 어필이 될 수 있느냐 하는 것은 고민해 봐야 될 그거고, 초기에 1, 2년 동안 영남일보에서도 엄청난 광고를 했는지는 몰라도 이것은 새로운 지평을 열었다, 안동 시민들의 승리다. 이런 공연 이렇게 두드린 거예요. 실지 제가 전에도 봤을 때 부산일보인가 거기에서도 아, 안동 의 공연문화라든지, 안동 사람들 기획하고 참여하는 과정에 같이 만들어 냈다. 이렇게 긍정적인 평가를 했었어요. 사실 산수실경에 대한 지방에서 한다는 것 자체가 정말 대단한 거예요. 이것을 잘 하다가 저희들이 못했다는 것이 아니고, 동력을 받아 가지고 교육도 해 내고, 거기에 공연기획자 거기에 참여한 사람들을 키워야죠. 사람을 키워낼 수 있는 그런 산수실경도 되고 했었는데 그게 예산 때문에, 남는 장사가 아닌가 몰라도, 실내공연으로 들어간 거예요. 제가 브로드웨이 이야기했지만 1억 1000만원 주면 서울가면 그만한 시나리오만 들고 와서 공연할 수 있는 팀들이 많아요. 그러면 이만한 돈 줘 가지고 저희들이 할 필요가 없는 거거든요. 하여튼 그 부분에 대해서 잘 검토해 주시기 바랍니다.
석순
권석순문화복지국장
예.

김대일의원
그리고 다음은 차전놀이에 관해서 질문 드리겠습니다. 차전놀이가 아시다시피 국장님 잘 말씀도 해 주고 하셨는데 사실 올해 저희들이 탈춤축제도 20년을 맞이했습니다. 정형화 된 틀 속에 자꾸 하다 보니까 거기에도 탈춤의 정체성이 뭐냐는 이야기도 많이 나오고, 둘째는 유발효과가 없다 해 가지고 말을 많이 하는데 거기에다가 민속축제를 빼버리면 그중에서 차전놀이 빼버리면 어떻게 될 건가, 빼 가지고 탈춤을 제대로 키울만한 그런 의향은 있습니까? 국장님.
석순
권석순문화복지국장
민속축제 어느 축제라도 그 지역의 문화예술행사는 총 동원이 되죠. 큰 축제를 하면 탈춤만 해 가지고 그렇게 열흘간 갈 수 있는 그런 글로벌 축제로서의 자격을 갖추기 어렵습니다.

김대일의원
출발은 밑바탕이 탈춤인데 탈로 인한 축제에 대한 그것을 찾아야 되는 거고, 예를 들어서 차전놀이도 그렇지만 차전놀이가 사실상 안동 을 대표한다든지 대동놀이에요. 하회탈놀이 같은 경우에는 풍천면에서 동제지내고 하는 지역의 그런 것인데, 따지자면 안동 의 대표축제는 차전놀이가 되어야 되지 않겠나, 그러한 생각도 하고, 차전놀이가 탈춤축제 안에 들어가 버리니까 차전놀이 자체도 무형문화재 24호라는 격도 떨어지고, 그다음에 탈춤도 고민한다든지 하는 그런 노력들도 없어지고 하니까 이것은 어떤 형태가 되든지 간에 분리해 낼 필요가 있다. 그리고 안동 이 관광객들을 유인하기 위해서라도 많은 축제와 좋은 축제로 볼거리 제공을 해서, 하자면 봄축제가 되든지, 대보름축제로 가든지 이렇게 해서 잘 할 필요는 있다는 생각을 합니다.
석순
권석순문화복지국장
어쨌든 차전놀이의 유명세도 있고 인지도도 높고 하기 때문에 가을에는 탈춤축제가 있으니까 봄축제로 연구를 해 보는 것이 좋지 않나 생각을 해 봅니다. 그리고 의원님께서 말씀하셨듯이 모든 것이 예산이고 지역인력을 계속 양성해 가지고 공연에 참가시키고 이렇게 하면 좋지 않겠습니까? 좋지만 많지 않는 급여를 받고 계속적으로 공연에 참여할 수 있는 그런 인력들이 얼마나 있는 것인지 그것이 문제고, 지방에서는 아무리 좋은 공연이라도 지방민들의 수준에 따라서 관객들이 많이 오고 안 오고 하는 것인데, 사실상 경상북도 북부지역에 전반적으로 인구분포나 이런 부분들에 대해서는 저희들도 어려움이 있다고 이렇게 봅니다. 사실상 왕의 나라, 부용지애나 다른 대도시에서 하는 것은 흥행을 하는데 안동 에서 하니까 매년 봤는 것, 그것 볼거리가 있느냐, 똑 같지 뭐 이런 식으로 이야기가 되는데, 어쨌든 질은 높여져 가고 있다고 그렇게 저도 듣고 있습니다. 더욱 더 의원님 말씀 잘 살펴서 저희들도 축제에 대해서 발전방안을 강구해나가도록 그렇게 하겠습니다.

김대일의원
축제에 대해 앞으로 공무원 뿐만 아니라 저희들도 그렇지만 시민을 상대로 진정한 교육이나 이해를 시켜야 될 부분이 뭐냐하면 사실 탈춤이라든지, 이런 것 때문에 축제에 대한 피로감도 생기고, 이것 해 가지고 뭐하냐 경제적인 유발효과가 뭐냐 이런 것 해 가지고 사실 축제가 약간 부정적인 그런 생각들을 들게 하는데, 사실 축제로 인해 가지고 얻어낼 수 있는 것들이 엄청 많을 수 있는 거예요. 그런 것을 잘 선별할 수 있도록 해야 되는 건데, 단적으로 답변 내용에도 보면 인력이 없다, 지원이 없다, 그러는데 문화예술과 예산중에 저희들이 봐도 어이가 없는 그런 것이 있습니다. 축제도 어떤 축제냐 하면 우리 지역만이 갖고 있는 차별화 되고, 독창적인 그런 축제는 죽었다 깨도 안동 아니면 볼 수 없는 이런 축제는 해야죠. 차전놀이다, 성주풀이다, 놋다리밟기다, 다른데서는 구경 못할 수 있는 것은 안동 가서 봐야 된다 그러면 오죠, 밤에 자고 가더라도 여기와서 볼 수 있는 그런 축제는 당연히 키워야 되는 거고, 인력 그랬는데, 동체꾼도, 위험한 동체꾼 같으면 50명 정도는 전문적으로 하더라도, 머리꾼이 되든지 이런 분들은, 풍물 경연대회 하는데 면부, 시부 우승한 팀 와 가지고 양쪽에 가서 풍물 할 수도 있고, 또 삼태사 후손들이 있다는데 화수회나 청장년들을 통해서 일정 부분 들어오라든지, 요즘은 SNS로 하면 아시다시피 이번 축제 때도 보면 캠핑축제도 사람들이 다 보고 옵니다. 저희들도 늘상 이야기를 지적도 하고 했습니다마는 차전놀이를 시내중간에서 시연을 하자. 그래 되었을 때 삼태사가 있어서 그쪽이 가능할지 몰라도 삼태사에서 동부가 출발하고, 역 앞에서 서부가 출발해서 웅부공원 앞에서도 할 수가 있고, 안 그러면 홈플러스 앞 넓은 광장에서 할 수 있고 하면, 일반 관광객들 모으고, 예를 들어서 플레시몹 행사하듯이 거기에 몇 시에 한다 그러면 요즘은 와 가지고 관광객들 섞여 가지고 얼싸덜싸 하면 이런 게 진정한 축제로 가는 거지. 축제장에 모아 가지고 하는 것보다는 이런 부분이 낫다. 해서 상설로 축제할 수도 있다고 저는 그렇게 생각하고, 한 가지 덧붙여 말씀드리고 싶은 것은 지난번에도 문화원장님 하고 차전놀이 기능보유자하고 이야기를 해 보니까, 상설화 해서 교육을 했으면 좋겠다. 아이들한테도 상무정신이나 협동하고 이런 교육이 필요하지 않겠나 해서 상설을 좀 했으면 좋겠다 하는데 그 이야기도 이렇게 간단하게 할 수도 있겠다 생각이 드는 게, 산수실경을 민속촌 성곽 쪽에 하자는 이유도, 거기서 했을 때 성벽 쪽이라든지, 요즘은 미디어 파사드 그래 가지고 경복궁 같은데서도 많이 하고 있는데 LED 영상 띄워 가지고 하는 것, 제가 보지는 못했습니다마는 며칠 전에 KBS에서도 스토리텔링 그래 가지고 하는데, 그런데다가 전투장면은 실질적으로 하고, 그 다음에 여기서 공연하는 쪽에서는 차전놀이 같은 것을 가볍게 한다든지 이렇게 하면 충분하게 산수실경 저비용으로 할 수도 있고, 그 다음에 옆에 한자마을도 사람들이 들어오는데 그런데 학생들이 왔을 때 공연을 한다든지 맞추면 교육 효과도 높일 수 있고, 충분히 설명하고 이러면 상설화시켜 가지고 축제화 시킬 수 있는 방안이 저는 충분히 있다고 하는데 그런 고민을 안 하고 이렇게 답변 같은 것만 해 놓고 있다는 겁니다. 이런 전반적인 부분이라든지, 안동 이 공장유치하고, 투자하고, 호텔 유치하고 콘도 유치하자는 것 좋은데, 사실 이런 볼거리 있고 뭔가 제대로 된 그게 있을 때 와서 묵고 가고 하는 것이기 때문에 이런 부분에 깊은 고민도 하고 해서 우리가 가야 될 문화 정책방향에 대해 가지고는 과감하게 투자할 부분은 과감하게 지원하고, 과감하게 폐지해야 될 부분은 과감하게 폐지해야 됩니다. 떡 나누어 주듯이 찔끔찔끔 다 나누어 줘서 될 게 아니고, 이런 부분에 정말 깊은 고민과 함께 사명감을 가지고 했으면 좋겠습니다.
석순
권석순문화복지국장
예, 의원님 질문하신 내용 저희들 잘 반영해서 차전놀이는 축제화로 신중히 검토를 해 보겠다는 말씀을 드리고, 축제전반에 있어서도 개선할 부분들에 대해서는 과감히 개선하고, 소재도 바꾸고, 질도 높이고 그런 식으로 잘 해나가도록 하겠습니다.

김대일의원
예, 수고하셨습니다.

김성진의장
김대일 의원님의 보충질문이 끝났으므로 문화복지국장님의 답변을 마치겠습니다. 국장님 수고하셨습니다. 이것으로 오늘의 시정 질문과 답변을 종결합니다. 이상으로 제183회 안동 시의회 임시회 제3차 본회의를 마치겠습니다. 이 자리를 함께해 주신 낙동강사랑환경보존회 이태규 전 의원님, 고맙습니다. 낙동강 상류 수질에 대해서 늘 지속적인 관심과 질문을 던져주셔서 관과 민에게 낙동강 수질에 대한 경각심을 일깨워 주신데 대해서 감사의 말씀을 드립니다. 아울러서 방청객 여러분! 그리고 언론인 여러분! 공직자 여러분! 대단히 고맙습니다. 제4차 본회의는 내일 오후 2시에 개의하여 시정 질문 및 답변을 계속 듣도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
15시21분 산회