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경기 동두천시의회 발언

정계숙 의원 발언

제260회 제5차 본회의2016-10-31

정계숙 의원 프로필 보기 →

영미

장영미의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 오늘 회의는 의사일정에 따라 조례안 및 일반안건 등에 대한 검토를 하도록 하겠습니다. 안건 토론순서, 13가지 안건이 있는데요. 먼저 동두천시 음식판매자동차 영업장소 등에 관한 조례안에 대해서 검토하도록 하겠습니다. 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
승호

김승호의원

의견이라기 보다요. 푸드트럭이죠? 자동차에서……. 상패동에서 봤는데 장소가 다양하지 못 하더라고요. 장소가 다양하지 못 한데 지금 이것도 약간의 제한은 있어야 할 것 아닙니까? 전체적으로 이게 통용이 되는 건지……. 일반, 또 상권하고도 맞물리기 때문에 접근이 좀 조심스러워야 할 것 같더라고요.
영미

장영미의장

이 부분에 대해서 이성수 의원님 말씀해 주시면 감사하겠습니다.
성수

이성수의원

장소는 지금 우리가…….
대승

주대승전문위원

법에는, 시행규칙에는 8개 장소가 정해져 있어요. 사실상 그것도 의원님 말씀대로 지역 상인들하고 마찰이 있다 보니까 정해져 있는데도 사실 그런 문제가 있는데 이게 또 규제개혁 차원에서 지방자치에 위임해 놨기 때문에 추가로 장소를 더 지정하는 거거든요. 그 외에 확장하는 것이죠. 그래서 그 전에는 없었어요. 인도에 하는 건 없었거든요. 도로에다 하는 것은, 그래서 이번에 도로에 하는 것도 첨가시키고요. 그래서 지금 활성화 시키겠다고 지금 한 겁니다. 그 다음에 우리시가 행사하게 되면 행사장에도 들어올 수 있게 하고…….
승호

김승호의원

행사장 같은 데는 당연히…….
대승

주대승전문위원

네, 법에는 없었는데 조례에다 그것을 넣어가지고…….
영미

장영미의장

아무데나 막할 수 있는 것은 아니죠?
대승

주대승전문위원

거의 뭐……. 2조에 명시되어 있습니다. 장소가 되어 있습니다. 우리 보산동 관광특구에도 들어갈 수 있게 해 놨습니다.
영미

장영미의장

김승호 의원님 답변이 되셨습니까?
승호

김승호의원

네.
영미

장영미의장

알겠습니다. 그럼 다른 의견 있으시면 말씀해 주시기 바라겠습니다. 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 2.기금의 존속기한 개정을 위한 동두천시 통합관리기금 설치 및 운용조례 등 일부개정조례안(계속)
다음 두 번째 안건 기금의 존속기한 개정을 위한 동두천시 통합관리기금 설치 및 운용조례 등 일부개정조례안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 의견 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 3. 동두천시 자치법규 입법에 관한 조례안(계속)
다음 세 번째, 동두천시 자치법규 입법에 관한 조례안에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 4. 동두천시 장수수당 지급조례 폐지조례안(계속)
네 번째, 동두천시 장수수당 지급조례 폐지조례안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 5. 동두천시 아동·여성보호 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안(계속)
다음 다섯 번째 안건, 동두천시 아동·여성 보호 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 6. 동두천시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안(계속)
다음 여섯 번째 안건, 동두천시 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정조례안에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 7. 동두천시 폐기물관련 과태료 부과·징수 업무에 관한 조례 폐지조례안(계속)
다음 일곱 번째 안건, 동두천시 폐기물관련 과태료 부과·징수 업무에 관한 조례 폐지안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 8. 동두천시 가로명에 관한 조례 폐지조례안(계속)
여덟 번째 안건, 동두천시 가로명에 관한 조례 폐지조례안에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 9. 동두천시 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안(계속)
다음 아홉 번째 안건, 동두천시 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 10. 동두천시 하수도 사용조례 일부개정조례안(계속)
다음 열 번째 안건, 동두천시 하수도 사용조례 일부개정조례안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 11. 동두천시 수도급수 조례 일부개정조례안(계속)
다음 열한 번째 안건, 동두천시 수도급수 조례 일부개정조례안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 12. 경원축 지역행복생활권 협의회 규약 동의안(계속)
다음 열두 번째 안건, 경원축 지역행복생활권 협의회 규약 동의안에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 13.『무한돌봄 네트워크 팀 운영』민간위탁 동의안(계속)
다음 열세 번째 안건,『무한돌봄 네트워크 팀 운영』민간위탁 동의안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 정계숙 의원 의견 말씀하시기 바랍니다.

정계숙의원

이것은 실과소장님께 설명을 들었으면 좋겠어요. 왜냐하면 복지허브화 이런 것과 무한돌봄 네트워크가 지금 도에서도 김문수 지사님 계실 때 하던 정책 사업인데 이게 희망복지단이라고 보건복지부에서 이걸 만들었어요. 그래서 희망복지단이 무한돌봄 네트워크에서 하는 일이랑 똑같은 일을 하거든요. 그래서 이게 지금 중복되어 있고 여기를 위탁을 주게 됐을 경우에 기존에 있는 사람은 시에서 하기 때문에 무기계약직이 되었는데 위탁을 주었을 경우에 사업이 없어지면 여기는, 이 친구들은 보장을 받지 못하는 그런 사례도 있을 것 같고 지금 복지허브화니 희망복지센터니 이런 것이 만들어져서 사회, 민간, 민사가 굉장히 많이 필요한데 이걸 똑같은 일을 하는데 네트워크의 기능으로서 이게 좀 안 맞는 것 같아서 이게 위탁부분에 대해서 설명을 좀 들어야 될 것 같아요. 이 부분은…….
영미

장영미의장

설명을 듣도록 하겠습니다. 14. 2017년 공유재산관리 계획안(계속)
그러면 『무한돌봄 네트워크팀 운영』민간위탁 동의안에 대해서는 주민생활지원과장이 와서 답변하실 시간을 좀 드리고 다음 열네 번째 안건을 하도록 하겠습니다. 2017년 공유재산관리계획안에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 15. 장기미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획에 대한 동의안(계속)
다음 열다섯 번째 안건, 장기미집행 도시계획시설 현황 및 단계별 집행계획에 대한 동의안에 대하여 의견 있으면 말씀해 주시바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 16. 주민등록번호 수집 관련 일괄 정비를 위한 동두천시의회 규칙 일부개정규칙안(계속)
다음 열여섯 번째 안건, 주민등록번호 수집 관련 일괄 정비를 위한 동두천시의회 규칙 일부개정규칙안에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 제6차 회의 때 원안대로 의결하도록 하겠습니다. 13. 『무한돌봄 네트워크 팀 운영』 민간위탁 동의안(계속)
다음은 다시 『무한돌봄 네트워크팀 운영』민간위탁 동의안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 주민생활지원과장께서는 『무한돌봄 네트워크팀 운영』민간위탁 동의안에 대해서 질의를 받아주시면 감사하겠습니다. 정계숙 의원 질의하시기 바랍니다.

정계숙의원

『무한돌봄 네트워크팀 운영』민간위탁 동의안에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 지금 사실 보면 희망복지센터가 무한돌봄의 일을 다 하고 보건복지부에서 그걸 공무원으로 다 보충하는 그런 시스템으로 가고 있고 무한돌봄의 존치여부에 대해서 경기도에서도 사업종료를 하려고 하고 있고 그런 상태에서 굳이 민간위탁을 하게 되면 이게 내년에 어떻게 될지도 모르고 그렇게 됐을 경우에 기존에 있는 친구들은 무기계약직이 됐고 그런 상황인데 민간위탁 등으로 인해서 그 친구들은 그런 보호도 받지 못하고 그런 상태로 있을 수 있는……. 이 사업의 존치가 불분명해진 상태에서 위탁을 지금 2년을 주는 것은 좀 맞지 않지 않나 하는 생각이 우선 들고요. 하여튼 그 부분에 대해서 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.
범상

류범상주민생활지원과장

답변드리겠습니다. 말씀하신 것에 대한 답변을 드리겠습니다. 일단은 이해를 구하기 위해서 의원님들께 무한돌봄 네트워크팀에 대한 재위탁, 새로이 재위탁하는 것에 배경하고 현 상황에 대한 말씀드리겠습니다. 일단은 무한돌봄 네트워크팀에 대한 것은 경기도의 지침 그리고 우리의 조례, 그 다음에 타시군의 현황을 같이 곁들인다면 특히 인근 시군의 경우는 의정부시는 3개, 파주시는 2개, 구리, 양주 2개, 포천이 3개, 인근에 연천도 2개가 운영되고 있습니다. 특히나 저희는 기본형이라 해서 단순한 1개의 포인트에서만 근무하지만 연천 같은 약간 시골부분이 같이 있는 읍면지역의 경우는 복합형으로 이렇게 현재 존치하고 있다고 말씀드리고요. 정 의원님이 말씀하신 그 건에 대해서 흐름을 말씀드리겠습니다. 현재는 저희가 의원님들 아시다시피 복지에 대한 전달체계가 많이 급변하고 있는 추세인 것은 사실입니다. 특히나 동 복지허브화 사업 관련해서 맞춤형 복지팀이 2개 동에 지금 구축되어 있고 그 다음에 우리시에서도 사례관리에 대한 집중화, 사례관리 플러스 단순한 것까지를 동의 것을 흡입해서 지금 하고 있고 그러면서 네트워크팀은 또 현재 존치하고 있습니다. 그래서 일단 결론부터 말씀드리면 경기도에서 이 문제에 대한 흐름을 충분히 감시하고 있습니다. 따라서 경기도에서 무한돌봄 네트워크팀에 대한 문제는 현재로서는 어떠한 방침이나 매뉴얼을 주지는 않고 있다는 것을 말씀 한 번 드리고요. 따라서 다른 시군에서도, 특히나 의정부나 고양시에서는 정 의원님 말씀하신대로 동으로의 자원화, 또는 직영할 수 있는 것도 검토 중에 있는 시기입니다. 그런데도 그 시도 일단은 내년에는 일단 무한돌봄 네트워크팀은 현재 존치해서 쭉 가겠다는 방침을 갖고 있는 걸로 알고 있고 내부적으로 말씀드리자면요. 우리시의 입장은 어떠냐 하면요. 이렇습니다. 조금 전에 말씀드렸듯이 동 복지협의체에 관한 문제, 맞춤형복지팀의 발족, 이런 등도 있지만 현재로써 무한돌봄 네트워크팀의 민간 사례 관리사가 2명이 있습니다. 그런데 그 2명을 맞춤형복지팀이 구성은 됐지만 보장협의도 발족은 됐지만 보장협의체는 1년 정도 됐고 맞춤형복지팀은 이제 송내동 같은 경우는 엊그제 됐지 않습니까? 따라서 이 문제에 대해서 이러한 업무를 소화할 수 있는 역량을 다지거나 확보하고 역량을 강화시키는데 보장협의체든 맞춤형복지팀이든 “이제 걸음마 단계이다.”라고 저는 진단하고 있습니다. 따라서 이 문제에 대해서 계속 무조건 2년을 고수하기보다는 내년도에 1년 동안 운영을 하면서 그리고 동 협의체 또는 맞춤형복지팀에 대한 어떤 흐름을 감지하면서 이 네트워크팀에도 민간사례관리사를 맞춤형복지팀에 있는 2개 동에다 보강을 할지, 또는 없는 동에다 보강을 할지에 대한 문제는 지금의 검토는 의원님이 말씀하신 것을 충분히 받아들이겠습니다. 다만, 시기성에 관한 문제는 지금 당장 그것을 어떻게 잘라서 동에 배치하는 문제는 기능적인 문제하고 직결돼 있기 때문에 지금으로써는 바로 그렇게 하는 것만이 능사는 아니지 않나 라는 게 실무과장으로서 답변을 드리겠습니다.

정계숙의원

지금 가장 중요한 포인트는 기존에 무한돌봄이 처음에 생겼을 때 네트워크팀을 만들어 놓은 기능이 있어요. 그런데 지금은 네트위크팀의 기능이 사실 유명무실해 진건 사실이에요. 그리고 그게 지금 무한돌봄 민사하고 지금 말씀하셨듯이 똑같은 일을 하는 거거든요. 그래서 지금 우리 이런 사례들을 이것을 위탁을 안 준다고 해서 이 친구들을 어떻게 하는 것이 아니고 어쨌든 우리 시비가 3,600만 원 정도가 도에서 50% 지원해 줘도 3,600만 원 정도 지원이 되니까 이 인건비면 동에 배치해서 충분히 이걸 사례관리를 할 수 있고 제가 이런 방안을 말씀드렸던 거거든요. 그래서 이렇게 민간위탁을 하는 게 효율적이냐, 이 친구들을 동에서 이런 일을 할 수 있도록 네트워크 민간 사례팀하고 또 동에서 일어나는 사례관리 이런 등등을 어차피 지금 사례관리 밖에 안 하니까 이런 것을 말씀드렸던 것인데 지금 어쨌든 집행부에서 하고자 하는 그런 것도 있고 또 복지허브화가 되다 보니까 여러 가지 무한돌봄이 중복적인 게 너무 많아요. 지금, 제가 일일이 여기서 업무를 다 얘기할 수 없지만 너무 중복적인 게 많고 그래서 이것을 정리하지 않으면 사실 이게 기능이 너무 많이 약화되어 있는 그런 상태거든요. 아시잖아요. 그죠?
범상

류범상주민생활지원과장

네.

정계숙의원

그래서 민간위탁에 대한 걸 제가 말씀드린 것인데 그렇다고 하면 과장님께서 계약이 보면 2년으로 되어 있거든요. 이걸 우선 그러면 1년으로 하시고 어쨌든 지금 타시군도 무한돌봄이 없어진 시군도 많이 있고 또 계속 도에 가면 “무한돌봄을 없애야 된다.” 이런 회의가, 그런 내용이 주장이 되고 있잖아요. 지금, 그래서 다른 시군도 직영으로 하는 걸 검토하고 있는 상태이다 보니까 저도 좀 추세에, 이 단계에 이걸 정비하지 않으면 이 친구들한테 굉장히 불이익이 올 것은 그런 생각도 들고 업무에 효율적으로 봐도 동으로 배치하는 게 맞을 것 같고 그래서 말씀을 드렸던 거거든요. 지금 과장님 말씀하신대로 여기 2년으로 되어 있지만 1년으로 하고 그러면 1년 정도면 이 추세가 어떻게 되는지 정확히 나올 것은 생각이 들어요. 그 때 방향조정을 하는 걸로 그렇게 하시는 것이 어떻겠습니까?
범상

류범상주민생활지원과장

일단은 이런 말씀드리겠습니다. 정계숙 의원님께서 네트워크팀에 소속되어 있는 민간사례관리사를 정규직화와 무기계약직화를 얘기하는 것 같은데 그런 쪽까지 관심을 가져주신 것은 저는 실무과장으로서 고맙게 말씀드리고 싶고요. 또 한 가지는 1년으로써의 실행에 결과를 분석을 해서 연장여부를 다시 검토하자는 말씀에 대해서는 기꺼이 저도 동감을 하겠습니다. 한 가지만 말씀을 더 드리자면 이 문제에 대해서는 의원님 말씀하신 것처럼 경기도에서 타시군에서 너무나 잘 알고 있는 현재의 상황입니다. 특히나 올해의 경우 그렇습니다. 왜냐하면 맞춤형복지팀이 이제 시행, 발족이 된지 몇 개월 안 된 타시군도 똑같은 입장입니다. 다만 경제적인 수치 갖고 하면 안 되겠지만 “도비보조액 50%를 갖고 유리함을 우리는 확보하겠다.” 그리고 인력이든 그 이전에는 좀 어렵겠지만 그 이후든 비교분석을 해서 기능적으로 “우리 시민들에게, 취약계층에게 도움이 될 수 있는 타이밍이 이것이다.” 라면 기꺼이 의원님들께 논의를 드려서 그때 가서 여쭙고 의결할 수 있도록, 결정할 수 있도록 그렇게 검토하고 받아들이겠습니다.

정계숙의원

그러면 위탁기관을 2년에서 1년으로 하는 걸로?
범상

류범상주민생활지원과장

그렇게 하겠습니다.
영미

장영미의장

그러면 다른 또 질문사항 있으면 얘기하시기 바랍니다. 다른 질문사항 없으십니까? 그러면 주민생활지원과장님 답변 감사하고요. 나가셔도 되겠습니다. 그러면 『무한돌봄 네트워크팀 운영』민간위탁 동의안에 대해서 민간위탁을 1년으로 줄이고 사정을 봐가면서 내년에 다시 한 번 검토하는 것으로 하자는 의견이 있었습니다. 거기에 대해서 의원님들 다른 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 다른 의견 없으면 민간위탁동의안은 수정해서 위탁기간을 1년으로 수정하는 것으로 하도록 하겠습니다. 이상 조례안 및 일반안건 등에 대한 검토를 마치겠습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 하고자 합니다. 제6차 본회의는 11월 1일 오전 10시에 개의하겠습니다. 제5차 본회의 산회를 선포합니다.

10시31분 산회

출처 경기 동두천시의회 회의록