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경기 광주시의회 발언

박현철 의원 발언

제247회 제2차 장기미집행도시계획시설보고특별위원회2016-11-03

박현철 의원 프로필 보기 →

명주

황명주위원장

성원이 되었으므로 제4차 장기미집행 도시계획시설 보고 특별위원회 개의를 선포합니다. 금일 제4차 특별위원회에서는 지난 10월 26일 현장 방문하였던 11개소 시설에 대한 위원님들의 의견을 검토한 결과 그 의견을 청취하고, 위원님들께서 추가로 제출하신 시설을 중심으로 제3차 장기미집행 도시계획시설 보고를 받은 후 현장방문 대상지와 일정을 협의할 계획입니다. 위원님들의 적극적인 참여와 협조를 당부 드리겠습니다. 집행부 공직자 여러분께서는 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. (자리 정돈)
의사일정 제1항, 장기미집행 도시계획시설 제1차 현장방문지에 대한 관련부서 의견청취의 건을 상정합니다. 도시계획과장께서는 나오셔서 지난 2016년 10월 26일 제1차 현장방문한 장기미집행 도시계획시설 11건에 대하여 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
진구

김진구도시계획과장

도시계획과장 김진구입니다. 바쁘신 중에도 광주시 장기미집행 도시계획시설과 관련하여 많은 관심과 조언을 해주시는 황명주 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 지난 11월 26일 1차 현장점검 시 위원님들이 의견을 주신 11개 시설에 대해서는 배포해 드린 자료와 같이 건축 인허가 사항 등을 포함한 위원님들의 고견을 적극 반영토록 하여 합리적인 조정안이 제출될 수 있도록 조치할 계획이며, 또한 오늘 논의될 추가 시설에 대해서도 위원님들의 의견을 적극 수렴토록 하겠습니다. 그럼 이어서 동명기술공단 전영업 상무가 위원님들이 제출해주신 추가 시설에 대한 기본적인 검토사항에 대해서 준비된 화면을 통해서 설명 드리도록 하겠습니다.
명주

황명주위원장

우선 1차 현장 방문했던 11건에 대해서 그 현장에서 위원님들이 제시한 의견과 그리고 집행부 의견 그리고 용역사 의견을 종합하셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
일단 전체적으로 저희 위원님들이 기존 안에 대한 것 말고 위원님들이 현장에서 제안했던, 반영시켰으면 하는 것에 대한 것만 설명을 해주시는 게 좋을 것 같아요.
예, 수고하셨습니다. 다음은 11건에 대하여 질의‧답변이 있겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

이현철위원

위원장님!
명주

황명주위원장

예, 이현철 위원님.

이현철위원

“검토하겠다”라는 표현이 뭐예요? 도대체 이해를 못하겠네? “검토하겠다”라는 것은 이번에 존치든 폐지든 하지 않겠다라는 얘기인 건지...
이번에 대상에서 제외를 하겠다?
제 질의가 뭐냐하면요. 지금은 미집행 도시계획시설에 대해서 폐지할 것이냐, 존치할 것이냐를 논의하고 있잖아요? 물론 그중에 일부 조정할 수도 있다고 보는데 몇 가지 쟁점적인 부분에서 “검토하겠다”라고 하면 이게 폐지를 하겠다라는 것인지 존치를 하겠다라는 것인지 아니면 존치를 하는데 1년 이내에 다시 한 번 검토를 해서 다시 보고하겠다라는 것인지 이게 좀 헷갈려요. 그래서 그것부터 명확하게 입장을 정리해 주셔야 될 것 같은데요?
그러니까요. 이사님! 제 질의가 뭐냐 하면 “검토할 시간이 필요하다”라는 것 동의하고요. 그래서 심도있게 검토하는 것까지는 좋은데 그러면 지금 이 단계에서는 기존에 제출한, 폐지안으로 제출한 것들이잖아요, 대부분이? 폐지를 안 하겠다라는 것인지, 우선은 폐지로 제출된 것에서 제척하고 이후에 충분히 검토되면 그때 다시 의회에 보고하겠다라는 것인지? 아니면 구두로 표시하는 것인데 검토하면서 폐지하겠다라는 것인지 명확히 해주셔야죠?
진구

김진구도시계획과장

그 부분은 어쨌든 저희가 제시를 드렸으니까 의견을 주시면 저희가 추가적인 검토를 통해서, 반복되는 말씀입니다만...

이현철위원

아니, 그러면 집행부가 위원님들이 현장에서 이러이러한 의문이나 문제점에 대해서 의견을 제시했잖아요. 했지 않습니까?
진구

김진구도시계획과장

예.

이현철위원

그러면 거기에 대해서 집행부 의견으로 위원님들의 의견에 동의하지만 이것은 그래도 폐지하는 게 맞다라고 의견을 주시든지, 아니면 위원님들의 의견에 동의해서 이 경우는 존치하는 게 맞아서 존치하겠다고 해주시든지 그걸 의견을 주셔야지 “검토하겠습니다” 해주시고 검토의 뜻은 “우리 위원회에서 토론해 가지고 결정하시면 그대로 하겠다”하고, 뭐예요. 뭐하러 현장점검을 해요, 그러면.
진구

김진구도시계획과장

의견은 찬성이 있을 테고 아니면 반대가 있을 테고 또 조건이 부여되고 세 가지로 구분이 될 것 같습니다. 그러면 의견을 주시면...

이현철위원

그러면 건건이?
진구

김진구도시계획과장

예, 예.

이현철위원

그러면 부탁을 드릴게요. 대부분 잘하신 것 같은데, 예를 들면 ‘검토하겠음’으로 표현된 게 몇 개 있어요. 그 건에 대해서는 검토의 전제로 몇 가지 안을 의회에 제출해주셔야죠. 그래서 위원님들이 몇 가지 안에 대해서 조건부로 폐지하든 조정하든 아니면 존치하든 그 안을 가지고 위원님들이 토론해서 결정을 하게끔 해주셔야지 그냥 이렇게 주시면 우리보고 하지 말라는 얘기죠.
진구

김진구도시계획과장

그러면 대안들을 제시토록 하겠습니다.

이현철위원

그럼요. 제시해주셔야 되는 거예요.
진구

김진구도시계획과장

알겠습니다.

이현철위원

다음에 논의할 때에 검토의견 말고요. 이러 이렇게 대안을 제시해주셔서 대안 중에 위원님들이 선택할 수 있도록 해주시고요.
진구

김진구도시계획과장

예.

이현철위원

또 하나 들으면서 예를 들면 중로 3-13호선, 한번 열어봐주시겠어요? 역세권 연계방안 관련되어서 궁금한 게 그래서 생긴 거예요. 아까 그대로 폐지하겠다고 그러셨어요, 원안대로. 위원님들 현장에서는 이 도로를 폐지하지 말고 연결해서 과거에 녹지축으로 완충녹지로 뒀다가 해지된 가변도로를, 임시 형태를 좀 도로화 해서 역세권의 교통량을 완화시키는 방법에 대해서 안을 달라는 부탁이었거든요? 그런데 지금 집행부 의견은 그럼에도 불구하고 그것은 “폐지하겠다”라고 의견을 아까 말씀하셨어요. 그리고 어떻게 표현하셨느냐 하면 “대체도로를 검토해보겠다” 그래서 ‘검토’ 의견으로 올라온 거예요. 이게 어떻게 의견인지 제가 이해를 못하겠는 거예요. 그러면 위원님들께서 말씀하시는 광주중앙고 옆에 있는 ‘폭 축소하지 말자’라는 것은 동의하셨고 ‘연결하자’라는 것은 동의 못했다라는 건데, 대안이 있습니까?
이사님, 현장 안 가보셨죠?
말씀을 드릴게요. 이 부분인데요, 이 선형인데 말씀하시는 진입도로 밑 이쪽 편에 붙어있어요. 이 옆으로 폭 4m 정도의 완충녹지가 있는 겁니다. 이 옆으로, 보이는 이 사진 옆에 이쪽으로 완충녹지가 있어요. 그래서 완충녹지를 살리기 위해서 이것을 폐지하지 말자라는 거예요, 이 도로에 연결하라는 게 아니라. 그런데 전제로 이 도로에 연결이 어려우니 폐지하고 대체도로를 판단하겠다고 하니 이해를 못하겠는 거예요, 제가. 현장에서 우리가 그렇게 말씀드렸는데, 만약에 그 논리라고 한다면 제 의견입니다. 제 의견이 100% 맞을 수는 없겠지만 이 도로는 그대로 유지하고 시가 빨리 예산을 확보해서 도로를 개통해 주시고요. 필요하다면 여기를 교통섬처럼 회전교차로든 아니면 교차로 방식이든 차량들이 순환할 수 있는 공간을 확보해주는 게 문제를 해결해주는 방법이에요. 그런데 이것을 없애고 대체도로를 만들면 다 사가지고 도로를 뚫어야 될 상황인데, 도시계획시설 결정 다시 해야 되고. 그러면 이렇게 뚫었다고 치고 여기는 그런 현상이 안 생기나요? 똑같이 법면 도로에 진출입로가 연결되어져 있는 곳인데? 논리적으로 말씀을 드리면 기존에 있는 계획된 도로는 빨리 개설해주고 이사님께서 말씀하셨던 것처럼 진출입로에 따른 교통의 혼잡이 예상되니 교통광장처럼 일정하게 흐름을 확보해줄 수 있는 공간을 확보해주는 것이 도시계획상 그게 맞는 얘기잖아요. 그래서 이 부분을 좀 더 재검토하셔 가지고 의견을 주시는 게 맞다고 보여지는 겁니다.
진구

김진구도시계획과장

이 종점부에 대해서는 그러면 회차할 수 있는 쿨데삭이라든가 이런 것들을 추가적으로 고민해보도록 하겠습니다.

이현철위원

그렇죠. 그래서 핵심은, 그것은 일부의 도시계획과나 도로시설과에서 재 논의를 하셔야 되겠지만 오늘 논의의 핵심은 ‘이것은 폐지하지 말라’는 의견인 거예요. 그래야지 시 예산을 조금만 들여서라도 지역에 역세권과 연결된 도로망을 확충할 수 있는 여지가 생긴다라는 의견이에요. 그런데 이사님, 생각해보세요. 이것을 없애버리면 새로 도로를 어떻게 개설하실 거예요? 기존 도로 넓혀야 되는데 넓히려면 집 다 사가지고 부셔서 길을 내야 될 상황 아닙니까, 여기가? 주택이 밀집돼 있는 형태이기 때문에, 주거형태가. 그러니까 제가 보기에는 정상적으로 면밀히 검토했다라고 보여지지 않는 거죠. 이 한 사례만 보더라도 그래서 예를 들어서 말씀을 드리는 거예요. 기본적으로 ‘검토하겠다’라는 의견들 안을 주시고요, 세밀하게 검토할 수 있도록 주시고, 이 건은 특히나 더 존치했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
명주

황명주위원장

지금 이현철 위원님께서 지적해주신 조정, 검토 이 의견에 대해서는 우리가 오늘 위원님들이 별도로 주신 2차 현장방문안이 있습니다. 보고할 때 같이 뭔가 정리를 하셔서 대안을 명확히 구분해주셨으면 좋겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까?
현철

박현철위원

위원장님!
명주

황명주위원장

예, 박현철 위원님.
현철

박현철위원

지금 이 자료들은 우리 배포 안 했죠? 전에 배포한 거 수정, 점검한 거 검토의견 반영한 자료는 없는 거잖아요? 그냥 앞에 내용만 있고, 그렇죠? 지금 1번 소로 신현2지구, 거기 좀 봐봐요. 첫 번째 것, 거기는 원래대로 그냥 폐지하겠다는 거죠?
진구

김진구도시계획과장

예. 연장을 축소하겠다는.
현철

박현철위원

이거랑 오전리 11번 그 건하고는, 오전리는 도로에 원래 계획도로에서 물러나서...
진구

김진구도시계획과장

당초대로 조치를 하겠다는...
현철

박현철위원

지금 1번은 그거와 상관없이 농지전용 허가를 받았다고 해서 그냥 계획도로 안에다가 저촉되어서 건축허가를 받은 거잖아요?
진구

김진구도시계획과장

전용허가를 98년도에 받고 허가를 받아서 거기가 도로개설 가능성이 희박하기 때문에 연장이 되어서 그 부분만큼은 축소를 하겠다고 보고를 드리는 것입니다.
현철

박현철위원

그것은 넘어가고요. 제가 확인하려고 한 거니까, 그 다음에 3, 4번에 좀 전에 이현철 위원님께서 말씀하신 부분 거기는 3번 보시면, 잠깐 봅시다. 제가 그때 현장에서 위원님들이 건의했던 내용은 뭐였느냐 하면 실제로 광주역 접근로가 굉장히 한정돼 있어요. 그래서 실제로 여기 국도 말고 옆으로 이면도로 완충녹지 해제된 공간을 활용해서 도로를 개설하라는 의견이었어요.
진구

김진구도시계획과장

예, 예.
현철

박현철위원

별도의 소위 얘기해서 시내에서 역으로 접근 가능한 도로를 개설하라는 얘기니까 이것을 좀 반영을 해주시면 좋을 것 같아요.
진구

김진구도시계획과장

그래서 저희가 아까 설명을 드렸던 것처럼 폐지가 됐는데 현지여건상 그렇게 돼있다 하면 그것은 저희가 도시관리계획 재정비도 저희가 같이 병행하고 있기 때문에 그때 저희가 검토토록 하겠다 그렇게 보고 드린 사항입니다.
현철

박현철위원

4번도 마찬가지죠?
진구

김진구도시계획과장

예, 그렇습니다.
현철

박현철위원

4번도 그런 의미에서 같이 검토를 해주시고요. 이상입니다.
명주

황명주위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 본 안건에 대한 질의답변을 종결하고 장기미집행 도시계획시설 제1차 현장방문지에 대한 관련부서 의견청취의 건을 마치겠습니다.
의사일정 제2항, 장기미집행 도시계획시설 제3차 보고의 건을 상정합니다. 도시계획과장께서는 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 전체적인 설명을 들어보면 용역사가 현재 광주시에 도로라든가 공원사업 계획이 잡혀있는 것이 상당히 있습니다. 위원님들께서 이 부분에 대해서 잠 검토해 주시고, 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 제가 한번 말씀드리면, 우리 용역사나 도시계획과에서는 일단 거기서 의견을 주신 것이기 때문에 우리 위원님들께서 논의를 하셔서 아까 말씀드린 광주시에서 2~3년 안에 사업계획, 아니면 작년에 공원계획을 잡았던 부분은 일단은 배제하는 게 맞다라는 제 의견을 드리고요. 나머지 부분에 대해서는 현장방문을 하고 나서 결정하실 부분은 의견을 주시는 게 좋지 않을까 합니다. 그러면 그렇게 정리하는 것으로 하겠습니다. 더 질의하실 위원님이 없으므로 본 안건에 대하여 질의답변을 종결하고 장기미집행 도시계획시설 제3차 보고의 건을 마치겠습니다. 의회로 서면으로 민원이 들어온 게 있습니다. 예를 들면 풀어달라고 요구하시는 건데 저희가 집행부 의견을 들어보고 위원님들께서 논의를 하셔서 이게 불합리하다 하면 현장방문을 할 수도 있어요. 그런데 제가 보면...

「예.」 하는 위원 있음

이현철위원

위원장님! 괜찮으시면 정회를 좀 해주시고요. 정회해 놓고 우리가 토론을 해서 선별하는 게 맞지 않나 이렇게 보여집니다. 이상입니다.
명주

황명주위원장

다음은 장기미집행시설 관련 의회 서면민원 접수현황에 대해서 도시계획과의 설명이 있겠습니다. 설명해 주시기 바랍니다.
예. 수고하셨습니다. 이상으로 장기미집행 시설 의회 서면민원 접수현황의 건을 마치고, 자료검토를 위하여 10분간 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

10시 41분 회의중지

10시 49분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
의사일정 제3항, 장기미집행 도시계획시설 제2차 현장방문 협의의 건을 상정합니다. 지금까지 위원님들과 정회시간에 협의한 바와 같이 현장방문 일자는 11월 8일 1일간이며, 현장방문 대상지로 유인물대로 결정하고자 하는데, 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 위원님들께서 합의해주신 대로 현장방문을 추진하는 것으로 하고, 장기미집행 도시계획시설 제2차 현장방문 협의의 건을 마치겠습니다. 이것으로 오늘 상정된 안건이 모두 처리되었습니다. 이상으로 제4차 장기미집행 도시계획시설 보고 특별위원회 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

10시 50분 산회

출처 경기 광주시의회 회의록