경상남도의회 발언

안철우 의원 발언

제회 제차 기획행정위원회2016-11-04

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의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 반갑습니다. 기획행정위원회 이규상 위원장입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 감사의 말씀을 드리며, 행정사무감사 준비에 수고가 많으신 관계공무원 여러분들께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 공보관실, 감사관실, 경남발전연구원, 인재개발원에 대한 2016년도 행정사무감사가 계획되어 있습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 및 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 공보관실 소관 사무에 대한 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사에 들어가기에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서는 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조의 규정에 따른 것이며, 위증할 시에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 박유동 공보관께서는 오른손을 들고 선서에 임해 주시기 바라며, 선서가 끝나면 선서서에 서명한 후 제출해 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

선서. 본인은 지방자치법 제41조와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 4일 공보관 박유동

이규상위원장

공보관께서는 간부 소개와 함께 2016년도 주요업무 추진상황을 보고해 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

반갑습니다. 공보관 박유동입니다. 존경하는 이규상 위원장님과 위원님여러분! 금년 한 해 공보관실 업무에 대해 많은 지도와 격려를 해 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 앞으로도 변함없는 관심과 지도를 부탁드리며, 이번 행정사무감사 중에 위원님께서 지적해 주신 부분은 앞으로 업무 추진에 적극 반영토록 하겠습니다. 공보관실 소속 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 이미화 보도지원담당입니다. 백승훈 공보행정담당입니다. 강순익 홍보기획담당입니다. 전상훈 뉴미디어담당입니다. (간부인사) 박정준 공보과장은 자매결연 20주년 기념 우호교류 강화를 위한 베트남 국외 출장 중이라 부득이 불참하게 되었음을 양해해 주시기 바랍니다. 그러면 공보관실 주요 업무에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 이상으로 공보관실 소관 주요 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

이규상위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의에 앞서 자료 요청하실 위원님은 요청해 주시기 바라며, 요청 자료는 전 위원님께 제출해 주시기 바랍니다. 자료 요구하실 위원님 계십니까? 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의와 답변은 일문일답 방식으로 진행토록 하되, 필요 시 일괄질의 일괄답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이종섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이종섭위원

이종섭 위원입니다. 시작이니까 간단한 것 하나 물어보겠습니다. 아까 12페이지에 도민 참여형 블로그 구현을 위한 명예기자단, 혹시 지금 명단 가지고 있는 것이 있습니까?

유동

박유동공보관

명단은 별도로 제출해 드리면 안 되겠습니까?

이종섭위원

지금은 없는 모양이네요.

유동

박유동공보관

예.

이종섭위원

기자들이 언제 운영해서 구성을 한다는, 운영하는 기간이 있습니까?

유동

박유동공보관

운영하는 기간은 통상, 기억이 정확한지는 모르겠는데 제가 알기로 한 번 임용되면 2년 정도 임용되는 것으로 알고 있습니다.

이종섭위원

정확하게, 어디 자료로 나와 있을 건데요.

유동

박유동공보관

1년 동안 임용됩니다.

이종섭위원

1년 하면 교체하거나 또 유임하거나 하겠다, 그렇죠?

유동

박유동공보관

예, 그렇습니다.

이종섭위원

어떤 방식으로 기자들을 선정합니까? 처음부터 내가 너무 어려운 것을 물어봤나요? 하나도 안 어려울 것 같은데요.

유동

박유동공보관

저희들이 홈페이지에 공고를 해서 공모를 통해 지원자 중에서 심사를 통해서 명예기자를 선발하고 있습니다.

이종섭위원

지역별로 안배도 합니까?

유동

박유동공보관

제가 조금 아쉬운 것이 여러 부분의 명예기자단을 이용하고 있는데, 이것이 공모를 통해서 하다 보니까 사실 시 단위 쪽에서 많이 지원하고, 군 단위 쪽에서는 지원자가 조금 적은 것이 문제점으로 생각하고 있습니다. 그래서 내년부터는, 명예기자단이 경남도에 골고루 되어야 골고루 소식지가 올라오기 때문에, 단순히 공모를 통해서 하다 보면 시 단위에서 많이 선발되기 때문에, 시·군의 추천을 받아서 적어도 시·군에 1명 정도는 명예기자단에 들어올 수 있도록 그렇게 개편을 할까 고민 중에 있습니다.

이종섭위원

시 단위는 좀 더 하더라도 최소한 시·군 단위 1명 이상은 있어야 되겠다 싶어서,

유동

박유동공보관

위원님 생각에 제가 전적으로 동의하고, 안 그래도 문제점으로 생각하고 있고 그렇게 개편을 하도록 하겠습니다.

이종섭위원

나중에 명단을 하나 주시고, 전문 집필진 명단하고 두 개를 줘 보세요.

유동

박유동공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

이종섭위원

이상입니다.

이규상위원장

이종섭 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이갑재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

갑재

이갑재위원

예, 공보관님 수고 많으십니다. 업무보고 7페이지, 간략히 질의를 하도록 하겠습니다. 업무보고에 따르면 언론보도를 주 1회 분석한다고 하는데, 2016년도 분석 결과를 종합적으로 한번 설명해 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

저희들이 매주 금요일에 이번 주 언론보도 난 내용을 전체적으로 분석합니다. 어떤 보도가 많이 됐고, 또 도정에 대해서 부정적인 보도는 어떻게 되어 있고 그런 것들을 주 단위로 분석해서 보고하고, 그다음 주 언론 보도 계획을 세울 때 참고하고 있습니다. 그런데 위원님 말씀하시는 것은 2016년도 전체 언론 보도에 대해서 말씀하시는 것입니까?

갑재

이갑재위원

예, 언론에 보도된 내용을 주 1회 종합적으로 분석 결과를 한다고 했지 않습니까?

유동

박유동공보관

예.

갑재

이갑재위원

지금까지 주 1회 했으니까 월 4~5회씩 했을 것 아니에요?

유동

박유동공보관

예, 맞습니다.

갑재

이갑재위원

해 본 결과가 종합적으로 나온 것은 없습니까? 그러니까 제가 볼 때 우리 도정에 대한 부정적 보도가 많은 것으로 보입니다. 지역신문이나 지역의 공중매체를 볼 때. 이런 것은 브리핑이나 선제적 대응이 좀 부족했지 않느냐, 저는 그렇게 보이기 때문에 분석 결과가 어떻게 나왔는지를 묻는 것입니다.

유동

박유동공보관

일단 이때까지 전체적으로 보면 긍정 보도가 한 98%고 부정 보도는 2% 정도 비율로 나옵니다.

갑재

이갑재위원

그것이 우리 도에서 보도 자료를 이행한 것은 지금 공보관님께서 답변하신 대로 나왔을 것이고, 기타 언론사에서 자체 생산 기사나 취재한 내용들을 볼 때는, 도민의 눈높이에서 봤을 때 긍정보다는 부정 보도가 많은 것으로 비쳐지고 있습니다. 물론 공보관실에서는 최선을 다했겠지만 이런 부분에 있어서 도정을 걱정하는 의미에서 본다면, 공보관실에서 이 사업에 대해 언론사를 상대로 한 브리핑이라든지 선제적 홍보 기능이 좀 소홀했지 않느냐라는 여론도 항간에 많습니다. 물론 그런 것이 비쳐졌기 때문에 이번에 대변인... 다시 신설하고 이런 것으로 알고 있는데, 앞으로는 이에 대한 조치 계획을 철저하게 세워야 되지 않느냐, 저는 그렇게 생각합니다. 공보관님의 견해는 어떻습니까?

유동

박유동공보관

위원님의 지적 사항에 공감하고요. 사실은 저희들도 선제적인 보도라든지, 기획 보도를 통해서 도정에 대해 선제적으로 보도하려고 노력을 많이 합니다. 그렇지만 신문사별로 보도하는 기조가 조금 다르기 때문에 저희들이 노력을 하는데도, 부정적인 보도가 전혀 안 나올 수는 없는 것이고, 저희들 나름대로는 최선의 노력을 다했기 때문에 그나마 부정적인 보도가 2%고 긍정보도가 많이 나온 것으로 생각합니다. 앞으로 더 노력하겠습니다.

갑재

이갑재위원

예, 잘 알겠고요. 앞으로 많이 참고해서 업무를 추진하시기 바라겠고, 한 가지만 더 질의하겠습니다. 업무보고 8페이지입니다. 경남공감 부분은 매년 감사 때든 예산 심사 때든 많이 거론이 되어 왔던 것이 사실입니다. 그럼에도 경남공감 발행 예산에 비춰볼 때 도민에게 다가가는 부분은 효과 면에서 미흡하다. 그래서 매년 많은 예산을 들여서 이런 방법으로밖에 할 수 없는지, 또 그 실효성과 효과성을 검토해서 다른 대안을 찾아볼 의향은 없는지 답변 좀 바랍니다.

유동

박유동공보관

이것이 아마 제가 알기로는 2013년부터 잡지 형태로 경남공감이 나왔고, 그 이전에는 월 2회 신문 형태로 제작이 되어서 나갔습니다. 그래서 지사님이 오시고 나서 신문 형태로 하는 것보다는 잡지 형태로 만드는 것이 좋겠다고 해서 개편한 지가, 2013년 4월부터 새로운 잡지 형태로 나오게 됐는데, 위원님 말씀하신 대로 전체적으로 매년 만족도 조사를 실시합니다. 금년도는 만족도 조사를 실시 중에 있고, 작년도에 저희들이 만족도 조사를 해 보니까 받아보신 분들 중에서 ‘대체로 만족한다.’가 98%입니다. 다만 어떤 부분에서 개선을 해야 될지 물어보니까, 콘텐츠라든지 그런 부분에서 내용을 좀 개편했으면 좋겠다. 그래서 저희들이 잡지 형태에 대해서 만족도가 높기 때문에 이 형태는 그대로 가져가되, 만족도 조사 결과에서 보완해야 될 부분들은 지속적으로 찾아서 보완을 해 나가는 방향으로 개선하도록 노력하겠습니다.

갑재

이갑재위원

물론 받아보신 분들의 만족도가 높게 나왔다는 것은 어떤 근거에 의해서, 물론 그분들에게 설문 내지는 방법을 통해서 알아봤겠지만, 그러면 배포 선을 구체적으로 한번 말씀해 보세요.

유동

박유동공보관

배포 선은 저희들이 직접 배부하는 것도 있고 우편 배부하는 것도 있는데, 직접 배부하는 것이 한 2만2,000부.

갑재

이갑재위원

직접 배부를 어떤 식으로 한다는 겁니까?

유동

박유동공보관

직접 배부는 시·군,

갑재

이갑재위원

시·군이나 읍·면·동의 민원 창구에 놓아둔다는 것 아닙니까?

유동

박유동공보관

그러니까 18개 시·군을 통해서 민원실이라든지 다중집합 장소라든지 그런 쪽에 배치를 하는 것입니다.

갑재

이갑재위원

일단 배포 선을 이야기해 보세요. 직접 배부, 또?

유동

박유동공보관

3만8,000부는 우편 배부를 하고 있습니다.

갑재

이갑재위원

우편 배부하는 그 선을 대체적으로 몇 군데만 한번 이야기해 보세요.

유동

박유동공보관

이·통장이라든지 의원님들께도 우편으로 배부했고, 그다음에 하이트랙, 기업트랙 하는 도정의 우정 기업들에 대해서 우편으로 배부했고, 금융기관, 교육기관, 복지시설, 경로당, 마을회관, 보건소와 보건지소, 개인 구독자와 출향인사 이런 분들한테는 전부 우편으로 배부하고 있습니다.

갑재

이갑재위원

물론 압니다. 배포 선은 대충 아는데 읍·면·동에 직접 배부한다는 것, 시·군이나 읍·면·동에 배부되는 것도 저희들이 일선에 가서 많이 봅니다. 민원실 탁자에 얹어놓고 있거든요. 제가 물어봅니다. 경남공감 책을 군민들이, 민원 창구에 오신 분들이 가져가느냐, 아니면 보느냐라고 물어보거든요. 대체적으로 그냥 방치했다가 2~3일지나면 치워버리는 사항들이 많이 발생하고 있고, 그다음에 배포 선이, 물론 일선 행정을 뒷받침하는 이장, 새마을 지도자 그분들은 당연히 되어야 되겠지만, 제가 늘 강조하는 것이 다중집합 장소라는 것은 빈층의 여론을 형성해 갈 수 있는 층을 이야기하는데, 참고로 오늘 제가 거론해 볼테니까 타당하다고 생각하면 배포 선을 좀 확충해 주시기 바랍니다. 일단 도내에 이·미용실에 한 부씩 보내 놓으면 다양한 계층들이 기다리면서 그것을 봅니다. 그다음에 지역에 가면 자생 단체가 있어요. 조그마한 사무실을 갖고 있는, 시·군에 파악을 하면 다 나와요. 자생 단체 사무실에 저녁으로 사람들이 많이 운집하면서 시간 있으면 그런 것을 읽어봅니다. 그다음에 도내에 농·수·축협 대의원들이 있어요. 또 그분들은 나름대로 자기 주변이 있는 분들입니다. 한 농협마다 50명에서 100명 될 거예요, 도내에 농·수·축협 대의원들. 그다음에 부동산 중개업소라든지, 또 재래시장, 재래시장 하잖아요. 재래시장에 가면 시장번영회 회원들이 있을 거예요. 이런 식으로 좀 다양하게 배포 선을 확충했으면 좋겠다. 민원실에 방치하는 것보다는 오히려 효과적이지 않느냐, 저는 그런 생각을 해봅니다. 그래서 배포 선을 다양하게 해서 추진했으면 좋겠다, 그런 생각을 해 보고요. 그리고 계속 실효성 면에서 좋은 호응이 나온다고 하니까, 방향을 전환하자는 이야기는 제가 삼가겠습니다. 배포 선 확충을 좀 해 주기를 바라겠습니다.

유동

박유동공보관

적극 검토해서 활용도가 좀, 저희들이 1년에 두 번 배포된 것이 시설에서 제대로 활용되고 있는지 점검합니다. 그래서 활용도가 좀 떨어진 데는 배부 부수를 조정해서 위원님께서 지적하신 부분을 반영할 수 있도록 하겠습니다.

갑재

이갑재위원

예, 수고하셨습니다.

이규상위원장

이갑재 위원님 수고하셨습니다. 안철우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안철우위원

경남공감에 대해서 보충질의를 조금 해 보겠습니다. 제작은 어떻게 하고 있습니까? 좀 짧게 이야기해 줬으면 좋겠는데요.

유동

박유동공보관

제작은 금액이 3억3,000만원이 넘어가면 전국 입찰을 하도록 되어 있고, 이것은 조달청에 의뢰해서 협상에 의한 계약으로 체결하고 있습니다.

안철우위원

2015년도 예산이 얼마였습니까?

유동

박유동공보관

금년도 예산이 7억9,000만원이었고요.

안철우위원

예, 2015년도.

유동

박유동공보관

2015년도는 5억6,000만원이었습니다.

안철우위원

5억9,000만원?

유동

박유동공보관

5억6,000만원.

안철우위원

2016년도 예산이 당초 편성될 때 일부 삭감이 됐죠?

유동

박유동공보관

그때는 제가 없어서 얼마나 삭감됐는지... 1억원 정도 삭감됐다고 합니다.

안철우위원

1억원 삭감됐죠?

유동

박유동공보관

예.

안철우위원

2015년도와 2016년도하고, 부수는 보니까 만 부 정도를 더하셨고,

유동

박유동공보관

5만 부에서 6만 부.

안철우위원

예, 만 부를 더 하셨고, 책자의 질이라든지 특별히 개선된 부분이 좀 있습니까?

유동

박유동공보관

전체 발행 면수를 2015년도보다 4페이지 정도 늘렸습니다. 제호의 서체를 저희들이 좀 바꿨고, 그다음에 책의 품질을 높이기 위해서 표지 품질을 아트지에서 코팅한 아트지로 바꿨고, 편철하는 방법도 좀 개선을 했고, 그런 부분의 개선이 있었습니다.

안철우위원

그러면 부수를 만 부 늘리고, 면수도 4페이지 늘리고, 책자의 질도 좀 높이고,

유동

박유동공보관

예, 그렇습니다.

안철우위원

그러면 2억원 정도 가지고 그것이 다 가능했습니까?

유동

박유동공보관

예, 그 돈으로,

안철우위원

당초에 1억원 삭감되기 전이면 편성이 8억9,000만원 된 것이었는데, 8억9,000만원이 되어야만 방금 말씀하신 그것이 가능하다고 하셨는데, 아니면 부수를 당초 7만 부 했는데 만 부를 줄여서 6만 부를 한 것인지, 예산이 1억원 삭감된 만큼 당초의 목표와는 다른 결과물이 나왔을 것 아닙니까?

유동

박유동공보관

이것이 협상에 의한 경쟁을 하다 보니까, 사실 그런 부분에서 경쟁 업체들끼리 수주 경쟁을 하다 보니까 입찰 가격이 좀 많이 떨어졌습니다. 그래서 충분히 그 예산 가지고 당초에,

안철우위원

당초의 목표대로 1억원이 삭감되어도 큰 문제는 없었다, 이런 뜻입니까?

유동

박유동공보관

1억원이 더 있었으면 다른 부분에 조금 더 개선을 할 수 있었겠지만, 1억원이 삭감됐기 때문에 개선하고자 했던 부분에서 못한 부분이 있을 것입니다.

안철우위원

그러면 제작사는 아까 입찰을 보신다고 했는데 해마다 바뀌는 편입니까?

유동

박유동공보관

작년에는 4개 사가 응찰해서 그중에서, 저희들이 평가할 때 기술능력평가와 가격평가로 나눠집니다. 제가 알기로는 기술능력평가가 80점이고 가격평가가 20점인데, 그 평가 결과에 따라서 달라지는데 4개 사가 응찰을 했고 그중에서, 작년에는 사업자가 바뀌었습니다.

안철우위원

바뀌었습니까?

유동

박유동공보관

예.

안철우위원

그러면 최근 3년간 선정된 업체 명단을 좀 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

안철우위원

방금 이갑재 위원님도 실효성 문제가 의심스럽다 이런 말씀을 하셨는데, 그 말에 저는 거의 동의를 합니다. 방금 배포 선 문제도 좀 다양화하고 해서, 7억9,000만원이면 적은 예산이 아닌데, 혹시 내년에는 예산을 얼마나 신청해 놓았습니까?

유동

박유동공보관

내년에는 거의 올해 예산 수준 범위 내에서,

안철우위원

작년에 1억원 삭감한 것은 큰 문제없었다는 뜻이네, 그렇죠?

유동

박유동공보관

작년에는, 저희들이 예산담당관실에 예산을 조금 증액 요구했는데 전체적으로 조정하다 보니까 예산 증액이 안 된 것 같습니다. 그래서 어차피 의회의 심사 과정을 거쳐야 되기 때문에 지금 예산에 대해서 이렇게 하는 것은 예의가 아닌 것 같고, 저희들이 예산 범위 안에서 최대한 노력해서 개선해 나가도록 하겠습니다.

안철우위원

읍·면·동 민원실에 가 보면, 이것을 몇 부씩 보내죠? 제법 많이 보내죠?

유동

박유동공보관

예, 꽤 많이 보내고 있습니다.

안철우위원

많이 보내는데, 저는 민원실 자주 갑니다. 군청도 가고 읍사무소도 자주 가는데, 사실 가 보면 비치는 되어 있는데 그만큼 많은 부수는 필요 없지 않나 이런 생각도 드는데요.

유동

박유동공보관

저희들이 봤을 때 어떤 분들이, 비치를 해 놓으면 읽다가 가져가시는 분들이 있다고 하더라고요. 그래서 이것이 1부, 2부 비치하면 어떤 분이 하나 가져가 버리면 그다음에 활용이 안 되기 때문에,

안철우위원

지금 몇 부 비치하고 있습니까? 많이 할걸요?

유동

박유동공보관

지금 64부.

안철우위원

한 군데?

유동

박유동공보관

예.

안철우위원

한 군데 64부면 방금 말씀하신 몇 사람 가져가도 그것은 아무 문제없는 것이고요. 그래서 그런 부분도 배포 선을 다양하게 해서, 예를 들면 한 30부 정도만 하셔도 될 것 같은데요. 나머지는 방금 이갑재 위원님이 제안한, 실제로 도민들이 볼 수 있는 그런 현장에 좀 배포해 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

안철우위원

그리고 예산 부분도 내년도 올해와 비슷하게 하신다고 그랬는데, 아마 그렇게 해도 될 것 같아요. 그 정도 선에서 좀 더 질 좋은 책자를 발간해 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

예, 그렇게 하겠습니다.

안철우위원

예, 이상입니다.

이규상위원장

안철우 위원님 수고 많으셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이종섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이종섭위원

죄송합니다. 경남공감과 관련해서 꼭 한 말씀 드릴 것이 있어서요. 두 분 위원님께서 말씀 많이 하셨는데 지난번 업무보고 때에도 제가, 의원들한테 몇 부 보냅니까?

유동

박유동공보관

지금 1부 가는 것으로 알고 있는데요.

이종섭위원

10부인가 오다가 조정을 좀,

유동

박유동공보관

전에 의원님들께서 너무 많이 준다고 해서 의원님들께 배부되는 것은 좀 조정을 한 것으로,

이종섭위원

그때 왔는데 그걸 소화시킨다고 애를 먹었다고요. 지금 1부 보냅니까?

유동

박유동공보관

처음부터 의원님들께 1부 배부됐다고 합니다.

이종섭위원

아닙니다. 우편물로 보따리가 왔는데,

유동

박유동공보관

그런데 제가 기억하기로는 의원님 한 분께서 많이 배포돼서 그것을 처리하는데 힘들다고 해서 그 뒤로 제가 조정한 것으로 알고 있습니다.

이종섭위원

그리고 배포 선이 경로당에는 갑니까, 어떻습니까?

유동

박유동공보관

경로당에 갑니다.

이종섭위원

갑니까?

유동

박유동공보관

예.

이종섭위원

경로당에 많이 다녀도 못 봤는데요. 어쨌든 읍·면·동에는 가니까 두 분 위원님께서 말씀하시다시피 많이 방치가 되어 있을 정도로, 저도 그것을 많이 보고 조정됐으면 좋겠다는 생각을 했는데 그것은 좀,

유동

박유동공보관

저희들이 배부 실태, 활용 실태를 면밀하게 분석해서, 이것이 7억9,000만원이라는 예산을 투입해서 만드는 것인데 배부되어서 활용이 안 된다고 하면 문제입니다. 그것은 저희들이 정확하게 분석해서 활용될 수 있는 방안을 찾도록 하겠습니다.

이종섭위원

그렇게 합시다. 이상입니다.

이규상위원장

이종섭 위원님 수고하셨습니다. 전현숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

전현숙위원

수고하십니다. 전현숙 위원입니다. 도정 공보관실에서 도정을 보도할 때 보도 내용이나 보도 시점에 관해서 어떻게 논의를 하는지 궁금합니다. 보도해야 될 내용들이 있을 때 공보관실에서 자체적으로 판단해서 하는 것인지, 아니면 각 부서에서 필요한 부분들은 요청이 올 것인데요.

유동

박유동공보관

저희들이 매주 그다음 주 홍보 계획을 각 실·국에서 받습니다. 홍보 계획 속에는 그다음 주 주요 행라든지 주요 브리핑 계획이라든지 일주일 치를 전체 저희들이 목요일까지 다 받아서, 그러다 보면 실·국별로 어떤 특정한 요일에 보도 자료가 편중된다든지 아니면 브리핑이 중첩된다든지, 어떤 것들은 행사를 그날 하는 것은 어쩔 수 없이 그날 보도 자료가 나가야 되고, 그렇지 않은 보도는 특정 요일에 편중되지 않도록 분산도 시키고, 매주 저희들이 보도 계획을 받아서 실·국과 조율을 합니다. 그래서 주간 단위로 홍보 계획을 받아서 그것을 조정하는 역할을 저희 공보관실에서 하고 있습니다.

전현숙위원

행사 같은 것은 그렇게 하고, 그러면 도에서 결과물을 발표하거나 결정 사항을 발표할 때는 그냥 이런 결정이 났다는 것만 받아서 보도하는지, 아니면 의회나 다른 곳에 보고가 다 되었는지까지 확인하고 보도하시는지 그 부분도 궁금하네요.

유동

박유동공보관

기본적으로 공보관실에서 직접 보도 자료를 작성해서 배포하는 경우는 거의 없고요. 도지사님께서 특별히 공보관실에서 브리핑을 하라든지 언론에 알리라든지 이런 것들은 하지만, 기본적으로 나머지는 각 실·국에서 보도 자료를 만들고, 그 보도 자료에 대해서 나름대로 내부에서 검토해서 저희한테 줍니다. 주면 그것을 가지고 저희들이 보도 내용 자체가 제대로 됐는지 확인하고, 그래서 이 정도 되면 문제없다 싶으면 홈페이지에 올리고 각 기자실에 뿌리는 방향으로 운영하고 있습니다.

전현숙위원

예를 들면 도정 대변인, 공보특보를 채용할 때 보도가 나간 것이라든지, 아니면 문화원이 하동으로 이전하는 그런,

유동

박유동공보관

합천 말씀하시는 것이죠?

전현숙위원

합천으로 이전하는 문제라든지, 그럴 때 보도가 나가고 나서 의회에서도 알게 되고 한 경우들이 많죠. 이런 건뿐만 아니고 다른 건들도 몇 가지 있었던 것으로 기억하는데 그런 때에는 어떻게 해야 되는 겁니까? 의회에서 전혀 알고 있지 못하는 내용을, 도정 공보관실에서 공보가 나가고 나면 저희가 알게 되는 경우들이 있는데, 그런 경우도 다른 협의 없이 그냥 보도가 되는 것인가요?

유동

박유동공보관

제가 볼 때 보도는 시기가 상당히 중요하다고 생각이 들고, 공보관실에서 보도 자료가 넘어갔을 때 의회와 사전 조율이 끝난 것인지 그것까지 저희들이 확인을 못 합니다.

전현숙위원

예, 확인할 수 있는 것은 아니죠.

유동

박유동공보관

그것은 실·국에서 했을 것이라고 보고 보도를 하는 것이지, 공보관실에서 이것이 의회와 사전 협의가 됐는지 안 됐는지, 그것까지 따져서 하다 보면 시기를 놓치기 때문에,

전현숙위원

시기도 중요하겠지만 의회의 입장에서는 보고도 받지 않은 것을, 미리 보도가 되고 난 것을 보고 안다는 것은 좀 문제가 있는 것 같거든요. 공보관실에서 이런저런 내용들을 다 조율할 수는 없겠지만 앞으로는 그런 부분을 확인도 좀 하셨으면 좋겠다는 생각이 들고요. 그다음에 또 하나가 도정 홍보를 할 때 잘한 부분, 또는 도의 정책 방향, 나아가야 될 방향에 대한 부분을 홍보하는 것이 맞기는 하나, 도에서 잘못된 실책이나 도에서도 이건 아니다 싶은 부분들이 있잖아요. 그런 부분에서 사죄를 하거나 사과하는 발표는 제가 본 적이 없는 것 같은 데, 혹시 있습니까? 도민을 걱정하게 했다거나 불안하게 했다거나 하는 부분에 대한 도의 판단미흡이나 이런 부분에 대한 사죄, 또는 그런 보도가 나간 적이 한 번이라도 있습니까?

유동

박유동공보관

글쎄요. 홍보라는 것이 사실 알릴 것은 알리고 피할 것은 피하는 것이 홍보 아닙니까? 그래서 홍보라는 측면에서 본다면 제가 기억하기로는 특별히 그런 것은 없는 것으로 기억됩니다.

전현숙위원

우리 공보관실에서 도정을 홍보하는 것은 참 잘하고 계세요. 여러 가지를 잘하고 계신데, 업무보고 자료 10페이지에 채무제로 달성이나 서민자녀 4단계 교육지원사업, 남부내륙철도 조기건설 당위성, 이런 것을 타깃으로 해서 보도를 준비하고 있기는 한데요. 다른 데서 해야 되는 내용이 중복되는 얘기이기는 하겠지만, 이러한 타당성에 관한 것도 미리 조사가 됐는지? 그러한 타당성도 같이, 조사됐던 자료들도 같이 보도가 되는지, 아니면 도에서 의도하는 쪽으로만 보도가 되는지도 좀 궁금하고요. 또 하나 드리고 싶은 말씀은 작년 말에 한국갤럽 조사에서 전국 시·도지사 직무수행평가 여론조사가 있었습니다. 그때 우리 홍준표 도지사님이 조사 대상 16명 중에서 꼴찌를 했습니다. 거의 재임 기간 내내 전국을 떠들썩하게 만드는 여러 가지 이슈들을 생산하셨는데요. 어쨌든 그 여론조사에 보면, 여론조사 결과라는 것이 그렇습니다. 시민이나 도민이, 국민이 보고 느끼고 판단하는 것이죠. 잘한 것은 잘했다고 보고 못한 것은 못했다고 객관적인 평가 기준을 가지고 갤럽 조사를 하는 것인데, 홍준표 도지사님이 받아든 성적표는 잘한다가 32%였습니다. 전국 평균 52%에 훨씬 못 미치죠. 반대로 잘 못한다는 53% 점수를 받았는데요. 이러한 보도 자료들이 바깥에서 막 나오고 있었고, 도민들이 이런 평가를 한 것이라고 보면 되는데요. 급식 문제를 가지고 불필요한 행정력을 동원했다거나, 불법 정치자금 수수 의혹이 있다거나, 골프 논란도 있었다거나 하는 이러한 부분들은 유권자들에게 정말로 불편한 오만이나 독선으로 비치는 부분들이기도 하거든요. 참고로 2014년에는 긍정적인 평가가 47%였는데 2015년 말에는 32%였습니다. 주목할 것은 가정주부나 자영업자들이나 노동자들이 부정적인 평가를 했고, 대부분의 부분에서 부정적인 평가를 했다는 것이 나왔습니다. 하나의 예만 드는 건데. 그런 부분들이 도에서 잘하는 부분도 물론 있고, 물론 발표들을 해야 되겠지만 1년, 1년 지나가면서 마무리 할 때라도 1년 도정에 대한 입장발표를 하거나 할 때 도민들을 너무나 불편하게 했다면 그러한 부분들은 어느 정도는 도에서 입장발표도 나와야 되지 않느냐 하는 생각이 드는데, 그런 부분은 어떻게 생각하십니까?

유동

박유동공보관

사실 비판적인 보도 같은 경우에는 저희들이 굳이 홍보를 하지 않더라도 언론에서 너무 잘 써 줍니다. 비판적인 보도는 홍보를 하지 않더라도 언론에서 잘 써 주기 때문에 굳이 그것을 도에서 직접 나서서 잘못된 걸 홍보할 필요는 없다는 생각이 들고요. 저희들이 홍보기사는 써 달라고 사정 사정 해도 안 써 주지만 잘못된 기사, 비판 기사는 가만히 있어도 언론에서 잘 써 줍니다.

전현숙위원

제가 드리는 말씀은 일반 언론사들에서 발표하는 그런 내용이 아니라, 도에서 발표하는 것들을 이야기하는 겁니다. 도에서 뭔가를 발표하고 공보실에서 좋은 것들만, 어쨌든 잘하는 것들만 내보내고 싶기는 하겠지만 공보관실이라고 하는 것은 정말 도정에 관한 것들을 전체 알려내는 데이기 때문에, 다른 일반 언론사에서 다 잘 써 주기 때문에 우리는 가만히 있어도 된다가 아니라,

유동

박유동공보관

진짜 도정,

전현숙위원

도에서도 도의 입장나이 도의 정리된 입장을 어느 정도는 발표해 줘야 된다고 생각을 하거든요.

유동

박유동공보관

도정과 관련해서 저희들이 무조건 홍보만 하는 것은 아닙니다. 실제로 진해 글로벌테마파크 같은 경우 유치가 무산됐을 때 무산된 것에 대해서 저희들이 브리핑도 하고 도민들한테 설명도 드리고 했기 때문에 무조건 홍보기사만 하는 것은 아니고, 저희들이 잘못된 것이 있으면 잘못됐다고 이야기를 합니다.

전현숙위원

말씀 잘하셨는데요. 진해글로벌테마파크가 무산됐을 때도 도민들이 정말 이해가 될 만큼 그 이유나 과정에 대한 설명들을 했다고 보십니까? 아니면 그때 당시에 발표를 할 때는 정부에서 갑질을 한다라는 논조로 도에서 발표를 한 것으로 제가 알고 있는데, 그 과정이나 추진과정에 대한 자료를 좀 달라고 해도 제대로 주지도 않고 그에 대한 설명을 좀 더 자세히 도민들이 이해할 수 있게, 납득할 수 있게 해 달라고 해도 제대로 발표하지 않았습니다. 도민에 대한 그 부분에 대해서도 아쉬움이 많은데,

유동

박유동공보관

그 관련해서 해당부서에서,

전현숙위원

잘 안 된 부분도 해명을 한다 하니 그 부분은 지금 듣는 순간에 납득이 안 됩니다. 도민들의 입장에서 들어도 아닐 겁니다, 그것은.

유동

박유동공보관

단순히 저희들이 보도자료만 배포한 게 아니고 실제 담당국장이 기자 브리핑을 했습니다.

전현숙위원

알고 있습니다.

유동

박유동공보관

기자 브리핑을 하고 나면 브리핑으로 끝나는 게 아니고 거기에 여러 언론사들이 다 참석하기 때문에 그분들한테 직접 질의·응답 시간을 줍니다. 그래서 브리핑에 대해서 의문사항이 있으면 질의를 통해서 충분히 해명이 되기 때문에 일방적으로 도에서 했다 그것은 아닙니다.

전현숙위원

그래서 그 질의에 충분한 답변이 되었다라는 보도들이 언론사들에 실렸습니까?

유동

박유동공보관

제가 언론사에 구체적으로 어떤 내용이 실렸는지까지는 기억이 안 나는데,

전현숙위원

충분히 질의에 대한 답변을 하고 해명이 되었다라고 말씀을 하실 수준이면, 그 언론사들에서 보도한 그 기자회견이나 보도한 자료들을 모니터링을 하셨을 텐데, 언론사들에서도 충분한 해명이 되었다, 그래서 진해글로벌테마파크 일이 이렇게 되었구나라고 이해가 되었습니까? 그것은 아니지 않습니까?

유동

박유동공보관

전현숙 위원님께서 도에서 홍보기사만 공보관실에서 제공하고 도에서 잘못된 것에 대해서는 전혀 보도를 안 하고 있다고 하니까 제가 말씀을 드린 거고, 잘못된 부분들은 잘못됐다고 저희들이 보도자료를 배포하고 설명도 하고 있다는 것을 제가 말씀드리는 겁니다.

전현숙위원

그게 제대로 안 되고 있다는 말씀을 제가 다시 드리는 겁니다. 이상입니다.

이규상위원장

전현숙 위원님, 수고 많으셨습니다. 안철수 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

안철우위원

2015년, 2016년 언론사별 도정홍보 및 광고비 현황 한번 봐 주시겠습니까? 언론사 선정 기준이 있습니까? 지역신문 같은 경우에.

유동

박유동공보관

저희들이 기본적으로는 일단 ABC협회에 가입이 돼야 되고, 출입언론사가 중앙지, 지방지해서 26개사가 있습니다.

안철우위원

지역신문요.

유동

박유동공보관

지역신문은 ABC협회에 가입되어 있어야 되고,

안철우위원

ABC에 가입되는 그 조건밖에 없습니까, 다른 특별한 조건은 없습니까?

유동

박유동공보관

매체별로 봤을 때 광고효과라든지 그런 것들을 감안해서 광고를 주고 있습니다.

안철우위원

조금 전에 ABC 가입 신문사 이야기하셨는데, 거기에서 추천한 곳을 합니까, 아니면 우리 도에서 알아서 선정하는 겁니까?

유동

박유동공보관

저희들이 광고 내주는 게 주로 신문사 창간기념으로 하는 것들은 거의 다 내주고 있고요. 전체적으로 할 때는 출입언론사 위주로 광고를 주고 있습니다.

안철우위원

내용을 보면 지역언론사 보면 일부 업체에 집중되어 있는 게 보이거든요. 나중에 한번 보십시오. 집중되어 있으니까 가입 업체들 형평성 고려하면 순번제로 한다든지 나름대로 기준이 있어야 될 겁니다.

유동

박유동공보관

한번 살펴보겠습니다.

안철우위원

좀 더 구체적인 이야기는 말씀 안 드리겠습니다. 내용 보시고, 지역업체 선정에 있어서 말썽의 소지가 있고 투명성 문제도 있고 이런 부분들이 있기 때문에 내용을 한번 보시고 내년부터는 이런 일이 없도록 해야 합니다.

유동

박유동공보관

살펴보고 만약에 그런 부분이 있다면 시정해 나가도록 하겠습니다.

안철우위원

이상입니다.

이규상위원장

김성준 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

김성준위원

김성준입니다. 업무보고 7페이지, 전국적 모범 혁신사례 집중 홍보 난에 보면 미등기 토지 상속인 찾아주기 등 해서 내용이 있습니다. 상속인 찾아주기 홍보했던 사례들이 어떤 것들이 있습니까?

유동

박유동공보관

...

김성준위원

전국적으로 모범 혁신사례 집중 홍보 내용인데, 사실 이 제도가 너무 좋아서, 오죽했으면 중앙정부에서 특례법을 만들어서라도 5년 아니면 10년 주기적으로 미등기 토지 상속인 찾아주기 운동을 해 왔거든요. 우리 도에서 그렇게 홍보를 하고 계시다 하니까 그런 사례들이 어떤 게 있는가 싶어서,

유동

박유동공보관

홍보를 하는 방법 중에서 직접적으로 광고료를 주고 광고를 하는 방법이 있고 아니면 저희들이 보도자료를 통해서 간접적으로 홍보하는 방법이 있습니다. 그런데 미등기 토지 상속인 찾아 주기 이것은 사실은 좋은 사례이기 때문에 굳이 광고료를 내고 직접적으로 광고를 하지 않더라도 언론에서 많이 홍보를 해 줍니다. 이런 것들은 광고료를 언론사에 주고 직접 광고하는 것보다 보도자료를 통해서 간접적으로 홍보를 했다, 그렇게 이해해 주시면 될 것 같습니다.

김성준위원

우리 도에서 간접적으로 홍보를 했다, 도책 중에 굉장히 좋은 사례거든요.

유동

박유동공보관

맞습니다.

김성준위원

경남공감이나,

유동

박유동공보관

경남공감 같은 데도 내용을 실었습니다.

김성준위원

그 이후의 결과들은 저희들이 확인할 수 있는 방법은 없죠?

유동

박유동공보관

중앙지 같은 데도 기획홍보를 통해서 집중적으로 이 내용 자체를 홍보를 했습니다.

김성준위원

도민들이 이런 것을 통해서 자기 재산권을 행사할 수 있는 참 좋은 제도니까 한번 더 고려해서 실제 언론을 통해서나 잡지를 통해서나 신문을 통해서 보지 못한 도민들이 많이 있거든요. 그래서 한 분이라도 더 재산 행사를 할 수 있기를 바라면서, 두 번째 2015년도 6월 29일 정도 될 건데, 국제신문에서 바우처 제도에 대해서 보도가 잘못 나간 적이 있었죠?

유동

박유동공보관

예, 있습니다.

김성준위원

정정보도를 요청 했었 고.

유동

박유동공보관

만족도 조사 결과를 잘못 인용해서 잘못된 허위보도가 나간 적이 있습니다.

김성준위원

그렇죠. 제가 우려하는 부분들이 보도가 한번 잘못 나가버리면 수차례 걸쳐서 정정보도를 해도 앞에 오보가 나갔던 부분에 대해서 수습하기가 참 어렵거든요. 차후에도 이런 일이 발생되면 해당 언론사에 수차례, 일회성으로 끝나지 말고, 다시 회복하기는 굉장히 어렵습니다. 그렇게 해 주시길 바라고, 홍보활동에 보면 바우처 제도가 우리 기획행정위원회에서 심의도 하고 했었던 제도인데, 굉장히 좋은 제도임에도 불구하고 홍보가 제대로 안 됐거든요. 내년에도 바우처 제도에 대한 부분들이 계속, 한시적으로 끝날 제도가 아니기 때문에 지역신문이나 경남공감이나 이런 것을 통해서 바우처 제도에 대한 것을 상세하게 홍보를 해 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

그렇게 하겠습니다.

김성준위원

답변은 그렇게 이해하겠습니다. 이상입니다.

이규상위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이갑재 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

갑재

이갑재위원

감사요구자료 53페이지, 54페이지 이어지는데요. 경상남도 지역방송발전지원사업 추진실적에 있어서 54페이지 프로그램 제작 내용이 있습니다. 라디오방송 프로그램 제작은 빼고, TV 세 편을 제작해서 방영한 게 있는데, 이 프로그램명이 KBS, MBC, KNN 다 다릅니다. 프로그램의 제안을 우리 도가 그런 프로그램을 제작해 달라고 해서 하는 겁니까, 아니면 방송사에서 이런 프로그램으로 제작해서 방영하고 싶다 이렇게 하는 겁니까?

유동

박유동공보관

저희들이 사업계획을 받으면 구체적으로 프로그램 제목까지 정해준 것은 아니고요. 도정과 관련된다든지 아니면 도민의 삶과 관련된다든지 어떤 분야에 했으면 좋겠다는 전체적으로 그런 개요는 정해 주지만 구체적으로 어떤 프로그램을 제작할 건지 그것은 방송사에서 결정했습니다.

갑재

이갑재위원

일단 방송사의 제안이죠?

유동

박유동공보관

예.

갑재

이갑재위원

제안을 하면 우리 도에서 검토해 보고, 도민의 정서에 맞으면 그렇게 제작을 해 달라 이렇게 했겠죠?

유동

박유동공보관

맞습니다.

갑재

이갑재위원

이것을 제작해서 방영횟수는 어떻게 합니까?

유동

박유동공보관

저희들이 사업계획을 받을 때 프로그램 명칭하고 소재하고 주제는 어떻다 하는 것하고 그다음에 제작 분량을 몇 회 방송하겠다 하는 거까지 같이 받습니다.

갑재

이갑재위원

주로 몇 회 정도? 단편성입니까, 아니면 연속성입니까? 어떻게 하죠?

유동

박유동공보관

대부분은 단편,

갑재

이갑재위원

단편으로 끝나지요?

유동

박유동공보관

예.

갑재

이갑재위원

좋습니다. 그러면 단편 방영으로 끝나면 그 프로그램 방영되었던 내용을 우리 도에서 자료를 받아서 있죠?

유동

박유동공보관

이 사업이 작년 추경 때 사업비 2억원이 통과됐고, 사업 계획을 확정해서 통보해 준 게 금년입니다. 아직까지, 방송국에서 계획대로 방송 프로그램을 제작 중에 있기 때문에 제작이 끝나서,

갑재

이갑재위원

세 편 다 아직 방영을 안 했다?

유동

박유동공보관

방영 안 했습니다.

갑재

이갑재위원

지금 제작 중이다!

유동

박유동공보관

그렇습니다.

갑재

이갑재위원

그러면 알겠고, 일단 저의 생각은 방영이 되고 나면 그 프로그램 전체 테이프를 받아서 도의 각종 행사 시 활용할 수 있는 방안도 방송국하고 협의를 해야 될 것이다. 방송에서 방영된 프로그램을 도에서 임의적으로 활용할 수 있도록 하지 못하겠다, 그런 경우도 있을 수 있거든요. 이 부분에 대한 계약은 어떻게 되어 있습니까?

유동

박유동공보관

그 부분은 저작권 자체가 방송국에 있기 때문에... 죄송합니다. 제가 잘못 알았습니다. 저작권 자체를 저희들이 가지는 것으로 되어 있기 때문에 저희들이 납품을 받아서 활용하는 것은 도에서 충분히 활용이 가능합니다.

갑재

이갑재위원

그러면 다행이네요, 계약을 잘 했네요. 이후로 TV 방영이 끝나면 우리가 저작권을 가지고 있으니까 이 내용을 우리 도의 각종 위원회라든지 각종 행사들이 연 몇 백 회 있지 않습니까? 그럴 때 활용할 수 있어야 된다, 교육적인 차원이든. 그렇게 해 주기를 바라겠고요. 그중에서 KNN에 5,600만원을 지원해서 남명조식 선생과 관련한 프로그램을 제작합니다. 제목이 ‘검령에 새겨진 경의’라고 되어 있는데, 이 프로그램의 내용은 구체적으로 어떠한지? 저도 의미 있는 내용이라고 생각되는데 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

내용 자체가, 사실 남명조식 선생 같은 경우에는 영남유학의 거목이시고 그분의 생애하고 경의사상의 주요 내용, 그것들이 가지는 현대적인 의미 이런 것들로 해서 60분짜리 두 편을 만들도록 되어 있습니다.

갑재

이갑재위원

어쨌든 구체적인 안은 아직 방영이 되지 않았고 제작 중이니까 계약조건에는 있겠지만 상세히 다 말씀해 주실 수 없는 거 같은데, 저는 지금 시대적 정신에 아주 부합한 프로그램 제작이다 그렇게 생각하거든요. 남명조식 선생님의 자신을 견책하기 위하여 항상 스스로를 조심하고 또 의는 선비로서의 도리를 다하는 그런 정서가 담겨 있는데, 그래서 경과 의가 새겨진 칼과 성성자((惺惺子)라는 방울을 패용하였다, 이렇게 되어 있지 않습니까. 그런다고 볼 때 시대적 정신에 아주 맞다, 이런 것은 교육적 가치가 상당히 높겠다, 제작이 되고 나면. 그래서 이것을 우리는 충분히 활용을 해야 되겠다, 아이들 교육이라든지 시대적 정신에 아주 맞는 프로그램이다 저는 그렇게 생각이 되거든요. 이게 방영되고 나면 학문을 재조명할 수도 있고, 여러 가지 부분이 있지 않습니까? 여기에서 한 가지 지적되는 부분이 있습니다. 제안된 내용을 제가 대충 봤는데, 이게 좀 피상적이지 않을까 하는 부분도 있습니다. 그래서 지금 제작을 하고 있다면 제작 중이라도 우리 도에서 우리 도의 견해도 담아내는 게 좋지 않겠나, 저는 그렇게 생각하거든요. 이 부분에 대해서 프로그램 선정까지는 잘됐습니다. 그런데 이게 너무 피상적이거나 할 때는 도정의 적합성에 결여될 수도 있다고 할까, 그런 생각을 해 보는데 공보관님 생각은 어떠십니까?

유동

박유동공보관

저희들이 제작 중간에 현장에 가서 제작과정을 한번 점검할 계획입니다. 그때 제작 내용이 피상적으로 흐르지 않도록 저희들이 뜻을 전하고 그런 식으로 제작되도록 하겠습니다.

갑재

이갑재위원

저는 어쨌든 이 세 프로그램을 방송사에서 이렇게 하겠다고 제안을 했는데, KBS, MBC에 대한 내용은 제가 깊이 연구를 못 해 봤습니다만 KNN에서 한 것은 이 시대적 상황에 아주 부합하다. 이것은 우리가 충분히 잘 제작하면 교육적 가치로도 활용할 수 있겠다. 그래서 이 부분을 잘 챙겨서 활용할 수 있는 방법을 찾아 달라, 그런 차원에서 질의 드렸던 겁니다.

유동

박유동공보관

그렇게 하겠습니다. 안 그래도 저희들이, 남명학사가 12월 1일에 서울에서 정식으로 착공하기 때문에 그 착공식에서도 내용이 좋다고 하면 활용할 수 있을 것이고, 인재개발원 교육생 연수 받을 때도 이런 것들은 충분히 활용 가치가 있다고 생각합니다. 활용 방안 강구하도록 하겠습니다.

갑재

이갑재위원

생각을 같이 공유해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

유동

박유동공보관

예.

안철우위원

자료 요구하겠습니다.

이규상위원장

안철우 위원님.

안철우위원

도내에 ABC 가입 업체 현황하고 올해 포함해서 3년간 광고비 지급 내역 좀 주시기 바랍니다.

유동

박유동공보관

자료 제출하겠습니다.

이규상위원장

질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 공보관실 소관 사무에 대해 심도 있는 감사를 해 주신 동료위원 여러분과 성실하게 답변해 주신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 감사에서 위원님들이 시정 처리, 건의 요구한 사항에 대해서는 행정사무감사 결과보고서를 통해서 집행기관에 그 처리를 요구하겠습니다. 처리 요구를 받는 대로 지체 없이 처리하고 그 결과를 보고해 주시기 바랍니다. 이상으로 공보관실 소관에 대한 2016년 행정사무감사 종료를 선언합니다. 수고했습니다. 나. 감사관실 소관

11시 00분

이어서 감사관실에 대한 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사에 들어가기에 앞서 증인 선서를 받도록 하겠습니다. 선서는 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제43조의 규정에 따른 것이며, 위증할 시에는 고발될 수 있음을 알려드립니다. 홍덕수 감사관께서는 오른손을 들고 선서에 임해 주시기 바라며, 선서가 끝나면 선서서에 서명한 후 제출해 주시기 바랍니다. 선서 시 간부공무원도 같이 일어나 주시지요.

덕수

홍덕수감사관

선서. 본인은 지방자치법 제41조와 경상남도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의2에 따라 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 4일 감사관 홍덕수

이규상위원장

이어서 감사관께서는 간부소개와 함께 2016년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.

덕수

홍덕수감사관

감사관 홍덕수입니다. 존경하는 이규상 위원장님, 김성준 부위원장님과 그리고 여러 위원님! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 먼저 평소 저희 감사관실 소관 업무에 대해 많은 관심을 가지시고 깨끗한 도정이 될 수 있도록 지도 편달해 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사에서 위원님들이 지적해 주시는 사항은 향후 업무추진에 적극 반영하여 깨끗하고 투명한 공직사회가 되도록 노력할 것을 약속드리면서 2016년도 주요업무 보고에 앞서 감사관실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 차석호 감사담당사무관입니다. 조형호 회계담당사무관입니다. 김경열 기술감사담당사무관입니다. 이상욱 일상감사담당사무관입니다. 송준필 청렴윤리담당감사관입니다. (인사) 이종하 조사담당관은 정부에 오늘 회의가 있어서 불참을 했습니다. 양해해 주시면 고맙겠습니다. 이어서 감사관실 소관 2016년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

이규상위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의에 앞서 자료 요청하실 위원님은 요청해 주시기 바라며, 요청 자료는 전 위원님께 제출해 주시기 바랍니다. 전현숙 위원님 요청해 주시기 바랍니다.

전현숙위원

감사자료 12페이지에 보니까 2015~2016년 각종감사 감사원, 국정감사, 행정자치부 자체감사 등에서 지적 및 조치사항이 하나도 없는 것으로 나와 있네요. 엄청난 내용이 여기에 담겨 있는데, 2015년, 2016년에 감사를 위해서 제출했던 자료가 있을 겁니다. 그 자료를 좀 받아봤으면 좋겠습니다.

덕수

홍덕수감사관

잘 알겠습니다.

이규상위원장

또 자료요구하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 안 계십니까? 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의와 답변은 일문일답 형식으로 진행토록 하되 필요시 일괄질의·일괄답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이종섭 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

이종섭위원

이종섭입니다. 감사관님! 소방서 감사는 어디에서 합니까?

덕수

홍덕수감사관

저희 감사관실에서 하고 있습니다.

이종섭위원

몇 년 주기로 합니까?

덕수

홍덕수감사관

종합감사 방식으로 해서 3년 주기로 하고 있습니다.

이종섭위원

감사자료 24페이지 공무원 형사사건 현황에 비위 유형별 현황이 쭉 나와 있는데, 2016년도 기준일은 언제로 했습니까?

덕수

홍덕수감사관

2016년도는 8월 말 기준입니다.

이종섭위원

자료에 보니까 총괄 부분만 봐도 음주운전 같은 경우에... 아직까지 음주운전이 상당히 숫자가 많네요? 도 같은 경우에는 좀 줄었는데 소방서하고 시·군이 아직 그대로네요! 제가 소방서를 물어봤던 게 작년 전체 숫자하고 8월 말까지가 같은 숫자가 나올 정도로... 그 밑에 문책종류별 현황에 파면 등 있는데, 파면된 사례가 2년 동안에 3명 있는데, 대표적 유형이 기관이나 인적사항은 들먹이지 말고 어떤 유형입니까?

덕수

홍덕수감사관

파면은 2015년도 2명인데 이것은 뇌물 1건, 성폭력으로 인해서 1건, 2016년 1건은 공금횡령으로 인해서 파면이 됐습니다.

이종섭위원

음주운전을 하면 보통 처벌 유형이 어떻습니까?

덕수

홍덕수감사관

음주운전은 종전 2015년도 11월 19일까지는 처벌이 1회 하면 견책 정도, 2회 되면 중징계 이렇게 갔습니다만 작년 11월 19일부터 법이 강화돼서 1회, 2회 이런 방식이 아니고 알콜측정수치를 감안해서 1차에 만약에 알콜측정수치가 0.1 미만일 경우에는 감봉이라든지 견책, 0.1 이상 면허취소에 해당될 경우에는 정직과 감봉 이렇게 처분하고 있고, 만약에 2차에 다시 걸렸다 하면 해임에서 정직, 3차까지 걸리면 파면에서 해임, 3차 걸리면 배제징계로 이렇게 가고 있습니다.

이종섭위원

엄청 강화가 많이 됐네요?

덕수

홍덕수감사관

작년 11월 19일부터 강화됐는데, 저희들도 홍보를 많이 했습니다만 아까 위원님께서 지적하신 대로 도는 많이 줄었는데 소방서하고 시·군은 아직도,

이종섭위원

아직 정신을 못 차렸는가 보네요!

덕수

홍덕수감사관

기대하는 만큼 안 줄어서 아쉽게 생각하고 앞으로 홍보를 좀 강화해서 줄어들 수 있도록 하겠습니다.

이종섭위원

공직생활에 징계 한번 먹으면 엄청난 타격이 있는데, 이 수치를 줄일 수 있도록 지도를 많이 해 주시기 바랍니다.

덕수

홍덕수감사관

예, 그렇게 하겠습니다.

이종섭위원

이상입니다.

이규상위원장

이종섭 위원님, 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이갑재 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

갑재

이갑재위원

감사요구자료 29페이지입니다. 감사관님, 고생이 많으신데요. 2014년도 국민권익위원회 청렴도 평가에서 우리 도가 3위, 지난해에는 2위로 아주 최상위권을 달성한 것에 대해서 정말 고생이 많았다는 말씀을 드리고, 자료에 의하면 내부청렴도는 2위권인데 외부청렴도가 5위란 말이죠. 내부적으로는 열심히 했는데, 아직 우리 도민들이 볼 때 경남도정이 그렇게 청렴하다고 생각하지 않고 있지 않느냐, 외부청렴도가 5위로 나왔다는 것을 볼 때 안타까움이 있는데, 이에 대한 대책은 있습니까?

덕수

홍덕수감사관

위원님께서 지적해 주셨다시피 내부청렴도와 정책고객평가는 잘 받았습니다. 다만 외부청렴도를 작년에 5위를 해서 저희들이 금년도에 특단의 대책을 강구한다고 했습니다. 첫째는 취약분야가 공사·용역 관리 감독 분야에서 응답하는 도민들께서 부패 직·간접 경험이 높다, 이렇게 답변이 됐습니다. 그래서 저희들이 금년도에 의회에서 승인해 주셔서 자체적으로 외부청렴도 측정을 800명을 대상으로 일단 실시를 했습니다. 거기에서 나온 결과를 바탕으로 해서 각 부서장이 특히 인·허가 공사·용역 관리 감독 관련되는 부서장이 관련되는 분들한테 직접 전화해서 우리 직원들이 가령 공사 감독 과정에서 금품을 요구한다든지 무리하게 요구하는 사항이 있으면 저한테 전화를 주면 바로 시정·조치를 하겠다, 아니면 그렇게 사정이 어렵다면 익명으로도 제보를 해 주시면 근절 시키겠다, 이렇게 모니터링을 하고 있습니다. 직원들을 통해서도 작년보다도 강도 높은 청렴교육을 시키고 그렇게 하고 습니다.

갑재

이갑재위원

어쨌든 우리 도정이 청렴하다는 것은 도민들에게 공직사회 신뢰를 심어주는 것이기 때문에 2014년도 3위도 대단한 성과이고 지난해 2위도 타의 추종을 불허하는 성과를 냈는데, 계속 이렇게 유지해 주기를 바라고, 특히 올해 1위 받으면 더욱 좋겠고, 그러나 외부청렴도 부분도 각별한 대책을 세워서 내부청렴도와 같이 맞아 들어갈 수 있도록 감사 부서에서 노력을 배가해 주시기 바랍니다.

덕수

홍덕수감사관

열심히 하겠습니다.

갑재

이갑재위원

수고 많았습니다.

이규상위원장

질의하실 위원님 계십니까? 천영기 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.