함종국 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 최성현 위원님은 이석증으로 집에서 요양 좀 하다가 올라온다고 전달이 왔습니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 동계올림픽본부 소관 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 위원 여러분, 그리고 노재수 동계올림픽본부장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 오늘은 경제건설위원회 소관 부서인 동계올림픽본부 업무 전반에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분도 모두 잘 아시는 바와 같이 동계올림픽본부는 2018평창동계올림픽 정책의 총괄 기획과 조정, 동계올림픽 붐 조성과 홍보, 특구 육성, 경기장 대회 시설 및 접근도로 건설을 추진하는 등 458일 앞으로 다가온 평창동계올림픽의 성공적 개최를 위하여 매우 중요한 부서입니다. 어려운 여건 속에서도 본연의 업무에 최선을 다하고 계신 노재수 동계올림픽본부장님을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 이 자리를 빌려 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 지방자치단체의 행정사무 집행 상황을 감시ㆍ감독하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료와 정보를 획득하여 평가와 정책대안을 제시하는 데 목적이 있는 만큼 여러 위원님들께서는 효율적이고 원만한 감사가 이루어질 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 수감기관에서도 끝까지 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 먼저 감사의 진행순서를 말씀드리면 감사 증인선서를 실시하고 이어서 동계올림픽본부장의 업무보고가 있은 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 오늘 감사 종료 후 기 배부해 드린 2016년도 행정사무감사 결과의견서를 작성하여 서명하신 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 이를 토대로 수감기관의 감사를 모두 마친 후 별도의 감사결과보고서를 작성ㆍ채택하여 본회의에 부의함을 알려드립니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받는 것으로, 만약 증인이 거짓 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 선서방법은 노재수 동계올림픽본부장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고 다른 증인은 그 자리에서 기립하여 오른손을 들고 선서 자세를 취해 주시면 되겠으며, 선서를 마친 후에는 서명하신 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 노재수 동계올림픽본부장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2016년 11월 8일 ㆍ동계올림픽본부 본 부 장 노재수 건설 추진 단장 이규운 총괄 기획 과장 변정권 특구 육성 과장 서길용 시설 관리 과장 전재섭 설상 시설 과장 연규복 빙상 시설 과장 신동호

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 노재수 본부장께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀에 이어 간부공무원을 소개한 후 보고는 핵심 위주로 간략하게 해 주시기 바랍니다.

동계올림픽본부장 노재수입니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이규운 건설추진단장입니다. (건설추진단장 이규운 인사) 변정권 총괄기획과장입니다. (총괄기획과장 변정권 인사) 10월 31일 자로 인사발령을 받은 서길용 특구육성과장입니다. (특구육성과장 서길용 인사) 전재섭 시설관리과장입니다. (시설관리과장 전재섭 인사) 연규복 설상시설과장입니다. (설상시설과장 연규복 인사) 신동호 빙상시설과장입니다. (빙상시설과장 신동호 인사) 존경하는 박길선 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 올 한 해도 올림픽 준비를 위해 적극적인 지원과 관심을 가져주시는 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 그러면 지금부터 동계올림픽본부 소관 2016년도 주요업무 추진상황을 배부하여 드린 유인물을 중심으로 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2016년도 목표와 성과지표, 2016년도 주요성과, 주요업무 추진현황 및 계획순이 되겠습니다. 1쪽입니다. 동계올림픽본부의 기구는 보고서상에는 1본부 1단 5과 18담당이나 10월 31일 자 인사발령에 따른 한 개 담당 신설로 현재 19담당 89명이 배치되어 근무를 하고 있습니다. 2쪽의 부서별 주요기능과 3쪽의 2016년도 목표와 성과지표, 4쪽의 연도별 주요 성과지표는 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 5쪽입니다. 2016년도 주요성과입니다. 먼저 경기장 및 진입도로 공사는 순조롭게 추진되고 있으며 강릉 스피드스케이팅장과 하키센터는 지난 5월 영구존치시설로 결정되었습니다. 올림픽 시설 사후활용 대상 13개소 중 11개소는 운영주체를 확정하였고 미확정 시설 2개소는 현재 활용방안을 다각적으로 모색 중에 있습니다. 총 2조 9,000여억 원이 투자되는 전체 특구개발 사업 중 1단계 10개 사업은 모두 올림픽 개최 전 완공될 수 있도록 행정 지원을 강화하고 있습니다. 그동안 도청 내 분산되어 있던 올림픽 붐 조성과 올림픽 참여 지원담당을 총괄기획과 내로 통합하여 올림픽 업무를 수행하고 있습니다. 또한 지난 2월 알파인 스키 등 테스트이벤트 2개 대회는 IOC는 물론 국내외 언론으로부터 경기장 시설 및 대회운영 측면에서도 좋은 평가를 받았습니다. 이 밖에도 서포터즈 운영 및 지원 조례 제정, 드림프로그램 성공 개최 등 올림픽 준비를 위해 실질적인 성과를 거둔 해였다고 생각합니다. 7쪽입니다. 주요업무 추진현황 및 계획에 대해 보고를 드리겠습니다. 경기장 및 진입도로 건설 등 7개 분야로 나누어 추진상황을 보고드리겠습니다. 9쪽입니다. 경기장 건설입니다. 먼저 경기장은 모두 12개소로 총 8,807억 원을 투자하여 건설하고 있습니다. 현재 신설경기장의 평균 공정률은 91%로 차질 없이 추진되고 있으며 금년 말까지 7개소를 준공하고 나머지 5개소는 내년 말까지 마무리하겠습니다. 10쪽, 경기장 시설 현황 및 연차별 투자계획은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 11쪽, 경기장 진입도로 확충입니다. 진입도로는 기정 9개 노선을 포함하여 모두 16개 노선으로 총 5,168억 원을 투자하여 건설하고 있습니다. 기정 진입도로의 평균 공정률은 64%이며 올림픽파크 진입도로는 금년 말까지, 나머지 15개 노선은 내년 말까지 준공토록 하겠습니다. 12쪽, 경기장 진입도로 건설 현황 및 연차별 투자계획은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 13쪽, 올림픽 플라자 건립 추진입니다. 대관령면 횡계리에 5각 형태로 총 1,541억 원의 사업비를 투자하여 3만 5,000석 규모의 개ㆍ폐회식장과 성화대, 각종 홍보관, 메달플라자 등을 건립 중에 있습니다. 지금까지 사업부지는 90% 정도를 확보한 상태이고 그동안 미협의된 토지와 지장물에 대해서는 중앙토지수용위원회의 재결이 확정된 상태로 수용개시일은 12월 6일부터입니다. 개ㆍ폐회식장은 본부동과 관람석 골조공사 중으로 25%의 공정률을 보이고 있으며 2017년 9월 준공을 목표로 추진에 만전을 기하고 있습니다. 14쪽, 대회 관련 시설의 설치ㆍ이용에 관한 계획 추진입니다. 대회지원특별법 제27조의 규정에 따른 법정 계획으로 문화체육관광부에서는 총 3개 분야 49개 사업에 11조 3,884억 원을 승인하였습니다. 사업계획 승인 대상 30개소 중 29개소가 완료되었으며 노선변경이 늦어진 강릉역~ 경기장 진입도로 사업은 11월 중 승인이 완료되도록 최선을 다하겠습니다. 15쪽, 동계올림픽 시설 사후활용 방안 마련입니다. 아직까지 관리주체가 결정되지 않은 시설 중 스피드스케이팅장은 정부, 지자체, 연맹, 기업 등이 공동 참여하는 방안을 문체부와 협의 중에 있고, 정선 알파인스키장은 시설의 55%가 복원될 경우 경기장 활용이 사실상 불가함으로 특구사업자와 사계절 관광 레저시설로 활용하는 방안을 모색하고 있습니다. 이 밖에도 권성동 의원님과 염동열 의원님이 발의한 국민체육진흥법 개정안도 병행해서 추진하는 등 우리 도에 이익이 되는 방향으로 노력을 하겠습니다. 16쪽, 경기장 건설 단계별 안전대책 추진입니다. 각 경기장은 분야별 안전기준을 반영하여 단계별로 내역을 점검하는 등 엄격하게 시설 관리를 하고 있으며 특히 지적된 사항에 대해서는 즉시 시정조치를 하고 있습니다. 앞으로도 전문기관인 안전보건공단과 합동점검을 실시하는 등 공사장 위험방지를 위해 현장 중심의 예방관리를 강화해 나가겠습니다. 17쪽, 강릉 올림픽파크 사업장 공동 관리입니다. 강릉 올림픽파크 내 빙상경기장 3개소를 대상으로 오염피해를 최소화하고자 현장별 시공사와 감리단 간 공동환경관리체계를 구성하여 운영하고 있습니다. 그동안 자동소음측정망, 침사지 등 사업장 환경관리시설을 설치ㆍ운영하고 있으며 월 1회 공사 관계자와 합동 공정회의를 개최하는 한편 사업장 위험요인을 공유하는 안전사고 예방교육을 수시로 실시하고 있습니다. 앞으로 현장모니터링 기능을 확대하여 준공 시까지 사업장 환경관리에 이상이 없도록 만전을 기해 나가겠습니다. 18쪽, 친환경 올림픽 실현으로 정선 알파인경기장 생태복원계획 수립입니다. 경기장을 대회 이후 생태교육 및 체험의 장으로 활용하기 위한 생태복원계획 용역이 진행 중이며 앞으로 복원계획의 실효성 확보를 위해 분야별로 전문가들의 의견을 수시로 반영해서 추진해 나가도록 하겠습니다. 19쪽, 올림픽 기반시설 환경영향평가 협의내용 관리입니다. 대상시설은 정선 알파인경기장 등 9개소로 협의를 모두 마쳤고 각 사업장별로 사후환경영향조사 용역을 진행하고 있습니다. 향후 환경피해 저감을 위한 이행상황을 지속 점검하는 한편 친환경적인 대회시설물의 건설에 대한 추진상황을 국내외에 널리 알리도록 하겠습니다. 20쪽, 명품 동계올림픽특구 조성으로 동계올림픽특구 조성 지원입니다. 올림픽 기능과 관광, 문화, 주거, 산업기능이 융ㆍ복합된 올림픽 명품도시 조성을 목표로 2032년까지 1단계~2단계로 20년간 총 2조 9,210억 원을 투입하여 30개 특구개발 사업을 추진할 계획입니다. 그동안 대내외 여건변동 등을 반영하고자 관계부처 협의회를 거쳐 특구종합계획을 일부 변경하였으며 필요시 사업시행자에게 적합한 맞춤형으로 실시계획을 조정하여 민자개발이 촉진될 수 있도록 추진하겠습니다. 21쪽, 본대회 전 제1단계 특구 민자사업 추진 가시화입니다. 올림픽 전 완공을 목표로 추진하고 있는 1단계 사업은 모두 10개 사업으로 현재 경포호텔 등 5개 사업이 공사 중이며 차이나드림시티 사업은 금년 말 착공 예정이고 하늘목장 등 4개 사업은 실시설계 중입니다. 앞으로 1단계 사업 완공을 위해 조속한 인허가 처리 등 모든 행정력을 집중할 계획입니다. 22쪽, 올림픽 참여 열기 및 무브먼트 확산으로 G-1년 맞이, 가칭 올림픽 페스티벌 개최입니다. 범국민적 참여 열기 조성과 올림픽 붐 확산을 위해 G-1년 기념행사를 문체부, 조직위원회와 공동으로 준비를 하겠습니다. 특히 테스트이벤트 및 시ㆍ군 겨울축제와 연계해서 본격적인 올림픽 붐 조성이 되도록 추진해 나가겠으며 올림픽을 1년 앞둔 시점에서 단순한 스포츠대회가 아닌 차기 개최지로서의 위상을 전 세계에 알릴 수 있는 좋은 기회로 만들어 나가겠습니다. 23쪽, 강원도 응원 서포터즈 운영입니다. 도민 대상으로 테스트이벤트 및 올림픽 경기 응원을 선도하는 서포터즈는 총 1만5,000명을 모집할 계획입니다. ’16년도 시범운영으로 우선 1,500명을 모집한 결과 1,957명이 신청을 하였습니다. 오는 11월 26일 발대식을 개최한 후 테스트이벤트 기간 중 경기장 응원에 참여시킬 예정입니다. 24쪽, 강원도 자원봉사 운영입니다. 조직위원회 자원봉사자는 경기장 베뉴지역 내로 활동이 국한되어 있는 반면 도 자원봉사자는 경기장 밖에서 이루어지는 교통 및 관광안내, 통역서비스 등 모든 영역을 담당하게 됩니다. 자원봉사자는 총 2,200명을 모집할 계획이었습니다만 현재 3,679명이 신청한 상태로 면접을 거쳐 11월 21일 최종합격자를 발표할 예정입니다. 내년 테스트이벤트 기간 중 시범운영을 하고 기본소양 및 외국어교육을 실시한 후 자원봉사자를 배치해서 운영하겠습니다. 25쪽, 시ㆍ군 동계올림픽 붐업사업 지원입니다. 비개최 시ㆍ군의 올림픽 참여 열기 제고와 붐 조성을 위해 지역대표축제 등 주요행사 시 홍보부스 운영 및 다중밀집지역에 조형물을 설치하는 등 붐업사업을 시행하고 있습니다. 앞으로 본 사업은 단기성 이벤트 행사는 지양하고 조형물 설치 등 지속적으로 홍보 가능한 사업을 선정하여 추진토록 하겠습니다. 26쪽, 들썩들썩 평창 원정대 운영입니다. 찾아가는 평창동계올림픽 홍보사업의 일환으로 이동식 차량을 이용하여 전국 대표축제 및 전통시장 등 지역별 릴레이 홍보를 11회 이상 실시한 결과 시민들로부터 좋은 반응을 얻고 있습니다. 연말까지 전국 시ㆍ도청 방문, 올림픽 음악회 개최, 지방행정연수원 상설 전시, 찾아가는 팝업 라운지 홍보 등 다양한 방법으로 추진하겠습니다. 27쪽, 동계올림픽 성공개최 공감대 형성을 위한 홍보 추진입니다. 그동안 각종 국제행사 및 전국 단위 행사의 현장홍보와 함께 언론, 외신, 인터넷 등 다양한 매체를 활용한 체계적인 홍보활동을 추진해 왔습니다. 앞으로도 올림픽 열기가 확산될 수 있도록 도내 유관 기관ㆍ단체 행사와 연계한 홍보활동을 지속 전개하고 미디어 파사드를 활용한 홍보사업 추진에도 만전을 기하겠습니다. 28쪽, 드림프로그램 내실 운영입니다. 2004년부터 13년간 운영해 오고 있는 드림프로그램은 그동안 총 80개국 1,749명이 참가하여 이 중 179명이 국제대회에 출전하는 성과를 거두었습니다. 앞으로 참가자에 대해 맞춤형 훈련프로그램을 마련하여 내실 있는 운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 동계국제대회 자원봉사자 육성입니다. 드림프로그램 등에 참가한 동계국제대회 자원봉사자 93명을 대상으로 지난 7월 자원봉사자 캠프를 개최하였습니다. 앞으로 강원도 자원봉사자들과 통합 운영하는 방안도 적극 검토해 보겠습니다. 29쪽, 동계스포츠 활성화 프로그램 운영입니다. 동계스포츠 종목에 대한 접근기회를 확대하고 올림픽 팬층을 확보하기 위해서 지금 까지 8개 종목 5,307명이 참가하는 강습회 및 캠프를 운영해 왔으며 31개 직장동호회 활동을 지원하였습니다. 금년 말까지 바이애슬론 등 3개 종목에 대한 캠프를 운영하는 한편 지원대상에 선정된 직장동호회는 11월부터 내년 3월까지 시설사용료 등 활동비를 지원할 계획입니다. 30쪽, 동계올림픽 총괄기능 통합운영 및 대회기반 구축으로 강원도 운영본부 기능 강화입니다. 대회의 성공개최를 위한 실질적인 행정지원 조직인 강원도 운영본부는 동계올림픽과 패럴림픽을 통합하여 준비하고 있습니다. 지난 2월에 열린 테스트이벤트 대회 시 종합상황실을 가동한 결과 숙박, 교통, 자원봉사, 관광 등 전반적인 준비상황에 대해 만족스럽다는 평가를 받았습니다. 금년 11월부터 시작되는 테스트이벤트 대회 기간에도 차질 없이 운영할 계획입니다. 31쪽, 테스트이벤트 대회 경기일정입니다. 앞으로 남은 테스트이벤트는 모두 22개 대회로 빅에어 등 19개 경기는 무료로, 쇼트트랙과 피겨경기는 유료로 운영되며 극동컵 알파인 대회는 관중 없이 진행될 예정입니다. 대회가 진행되는 동안 많은 도민들이 참여할 수 있도록 하겠습니다. 32쪽, 동계올림픽대회 지원 관련 법령 개정입니다. 20대 국회에서 개정을 추진 중인 법안은 대회지원특별법, 조세 및 지방세특례제한법, 국민체육진흥법이 되겠습니다. 현재 5개 개정법률안이 입법 발의된 상태로 소관 위원회에 회부되어 심사 중입니다. 앞으로 개정법률안이 빠른 시일 내에 국회에서 통과될 수 있도록 도 출신 국회의원님들과 협력해 나가겠습니다. 33쪽, 대회 성공개최를 위한 대외협력 강화입니다. 올림픽 관련 지역현안 해결을 위해 정부, 조직위원회, IOC, 유관기관과의 정례 협의회를 개최하여 유기적인 공조체제를 구축하고 있습니다. 앞으로도 정부와 강원도, IOC 간에 긴밀한 협조관계가 유지될 수 있도록 대외협력 활동을 강화해 나가겠습니다. 34쪽, 2016 리우올림픽 옵서버 프로그램 참가입니다. 올림픽 대회 운영 전반에 관한 전문지식과 노하우를 습득하고자 지난 8월 리우올림픽 옵서버 프로그램에 참가를 하였습니다. 앞으로 리우올림픽 대회 운영 결과에 대해 좋은 점은 본받고 부족한 점은 반면교사로 삼아 평창동계올림픽 성공개최 준비에 미흡한 점이 없도록 잘 준비해 나가겠습니다. 35쪽, 장애인과 함께 하는 2018평창동계패럴림픽입니다. 먼저 장애청소년을 위한 드림프로그램 운영입니다. 국내 장애청소년을 대상으로 장애인 동계스포츠 저변확대와 패럴림픽에 대한 관심을 높이기 위해 지난 2013년부터 4년간 총 174명이 참가하여 좋은 반응을 얻고 있습니다. 앞으로 장애청소년 초청을 확대해 나가도록 하겠습니다. 2018평창동계패럴림픽대회 운영비 지원입니다. 동계올림픽 유치 시 패럴림픽대회 운영비 지원을 위해 총 345억 원을 정부와 공동으로 보증한 사항입니다. 우리 도 부담액은 보증액의 50%인 172억 5,000만 원으로 2013년부터 2018년까지 6년간 조직위원회에 분할 지원하게 됩니다. ’13년부터 금년까지 96억 5,000만 원을 출연하였고 나머지 76억 원은 ’17년도에 41억 원, ’18년도에 35억 원 등 2년에 걸쳐 출연할 계획입니다. 마지막으로 37쪽, 참고자료입니다. 39쪽부터 49쪽까지 경기장별 건설추진 현황, 경기장 진입도로 건설추진 현황, 올림픽 대회 관련 시설 승인 내역은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 존경하는 박길선 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 저희 본부에서 금년도 추진상황을 보고드렸습니다만 위원님들이 보시기에는 미진한 부분이 많을 것으로 사료됩니다. 대회 458일을 앞둔 시점에서 저를 비롯한 본부 직원들은 경기장 및 진입도로의 차질 없는 건설, 올림픽 열기 확산과 전 국민적인 붐 조성 등 평창동계올림픽 성공 개최 준비에 최선을 다하겠습니다. 위원님들의 아낌없는 지도와 고견, 그리고 성원과 격려를 부탁드리면서 이상으로 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

노재수 본부장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아 주시기 바랍니다. 이어서 질의ㆍ답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위해 질의ㆍ답변은 일문일답으로 진행하고자 하며, 본부장님께서는 앉은자리에서 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 세부적인 답변이 필요할 때에는 위원장의 허락을 득한 후에 담당과장께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 발언시간은 강원도의회 회의규칙 제59조에 의거 효율적인 회의진행과 발언기회에 형평성을 기하기 위해 답변시간을 포함하여 15분으로 제한하겠으며, 질의ㆍ답변 시간 마무리를 위해 1분여가 남았을 시에 타종을 할 예정이오니 시간이 경과되지 않도록 유념하여 주시기 바랍니다. 계속 발언 또는 질의하실 위원님께서는 다른 위원님들이 모두 발언하신 후에 추가로 발언 신청을 하여 주시기 바라며, 추가발언은 10분이나 시간이 더 필요하시면 모든 위원님들의 추가발언 후에 다시 발언기회를 드리도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김규태 위원님.

안녕하십니까? 날씨가 갑자기 추워진다고 하니까 동계올림픽본부가 걱정되더라고요. 동계올림픽이라는 것이 사실은 겨울에 하는 것이니까, 이제 경기가 1년 남았는데, 테스트이벤트가 한 22개 대회라고…….

그렇습니다.

계속해서 추울 때 해야 돼서 여러분들 고생하십니다. 1년 동안 또 수고하셔야 성공적인 개최를 할 텐데, 진짜 고생 많으시고요. 지금도 고생하시지만 앞으로 1년밖에 안 남았으니까 진짜 열심히 해 주시기를 부탁드립니다.

예, 알겠습니다.

동계조직위와 강원도의 역할 분담이 어떻게 되어 있습니까?

경기장 시설하고 경기장을 연결하는 진입 연결도로 그런 인프라 구축이 저희 강원도가 하는 역할이고, 조직위원회에서는 경기장이나 연결도로가 다 되면, 특히나 경기장 같은 경우에는 저희들이 인계를 하게 됩니다. 인계를 하게 되면 조직위원회에서 인수를 받아서 각종 대회 운영을 조직위원회에서 전부 다 하게 되겠습니다.

업무가 아주 유기적으로 서로 잘 협조가 되어야 되는데 동계조직위와 강원도가 불협화음이 있다는 소리가 있는데 그것은 어떤 사례가 있어서 그렇습니까?

그동안 사실 우여곡절이 많았었습니다. 왜냐하면 경기장 건설할 때 설계 변경하는 문제, 그다음에 올림픽플라자 건설 주체가 변경되는 문제 등등 그동안 외부에서 볼 때는 소통이 잘 안 되고 협력이 잘 안 된다고 비쳐질 수도 있었는데 지금은 조직위원회가 사무실 자체를 평창으로 다 옮겼고 또 그동안 위원장님도 새로 바뀌셨고, 현재는 협력이 잘되고 있는 상태입니다.

오늘 아침에 도민일보를 봤는데 “도-송승환 총감독 공식적 만남 0”, 실제로 건설이나 이런 것은 동계올림픽본부에서 할 수 있는데 개ㆍ폐회식장 총 리허설을 담당하는 송승환이라는 사람과 한 번도 섭외나 이런 류의 얘기, 만남에 대한 얘기…….

저도 그것을 오늘 신문에서 봤는데요, 그것은 아마 문화올림픽 개념에서 보셔야 될 것입니다. 강원도 시ㆍ군마다 특색 있는 공연을 저희들이 할 수가 있는 것이고 강원도의 정서를 살릴 수 있는 그런 것들을 개ㆍ폐회식장에 같이 포함시켜서 운영했으면 좋겠다는 생각을 가지고 있는데 아직은 문화관광체육국 쪽과 협조가 서로 잘 안 되어서 아마 만난 적은 없는 것으로 알고 있습니다.

문화올림픽과 연관되어 있다고 해서 동계올림픽본부에서 그런 얘기를 한 번도 안 한다?, 건설과 관계되는 것에만 국한시키지 말고 개ㆍ폐회식장과 관계된다면 진짜로 개ㆍ폐회식장에 대한 얘기들이 거기에서 다 이루어지는 것이니까 시설을 활용할 수 있는 부분들과 어떤 연관 관계가 있는지를 한번, 그렇게라도 연관이 되어야 되지 않을까 하는 생각이 드는데요.

챙겨보도록 하겠습니다.

개ㆍ폐회식장 얘기가 나와서 그런데 25%를 우리가 부담하잖아요?

예, 그렇습니다.

문체부의 압력 때문에 그렇게 할 수밖에 없었다는 것이, 그전에도 그런 것 아닙니까? 이것이 헐린다는데 우리 강원도가 이렇게 해야 되느냐는 생각이…….

원래 당초에 비드파일상에는 강원도개발공사가 개ㆍ폐회식장을 건립하도록 약속이 되어 있었습니다. 그런데 강원도개발공사가 도의 출자기관이지만 알펜시아 문제 때문에 재정이 상당히 어렵기 때문에 도저히 건립할 수가 없었고 개ㆍ폐회식 행사는 조직위에서 하기 때문에, 또 개ㆍ폐회식 때 어떤 공연을 하느냐에 따라서 시설도 달라질 수가 있기 때문에 저희들은 조직위가 건설하는 것이 맞겠다고 생각해서 조직위에 그렇게 얘기를 했는데, 사실 어떻게 보면 저희들 부담으로 다 했어야 되는 것인데 일단 국비가 50% 지원이 되고 조직위가 25%, 저희가 25% 그렇게 분담하는 형식으로 된 것 같습니다.

우리는 적게 부담해서 다행이다, 그런 생각을?

그런 뜻은 아닙니다. 당초 계획이 그렇다는 것을 말씀드리는 것입니다.

그런데 요새 이름이 촌스럽지만 강남 아줌마 최순실 씨에 대한 얘기를 하는데, 빙상경기장과 스피드스케이팅경기장을 제외한 모든 경기장이 ’16년 말에 준공되는데 준공 후 테스트이벤트까지, 그리고 테스트이벤트가 끝난 후 올림픽 때까지 경기장 운영은 누가 책임지는 것입니까?

그 부분에 대해서 조직위하고 저희들하고 상당히 논란이 많았었습니다, 협의도 많이 했고요. 그런데 지금 결론이 어떻게 났느냐 하면 경기장에 대한 운영관리 주체는 조직위원회에서 맡기로 했고요, 왜냐하면 중간에 맡다가 인력이 바뀌면 곤란하기 때문에 일단 전체 총괄은 조직위에서 운영을 하고, 테스트이벤트하고 올림픽경기, 패럴림픽대회를 개최할 때는 모든 경비를 조직위에서 부담하고, 그다음에 테스트이벤트가 끝나고 올림픽 사이에 경기가 열리지 않는 기간이 있습니다. 그때 각 경기장별로 국가대표가 훈련을 해야 되는 문제가 있습니다. 그럴 때는 문체부에서 선수 경기력 향상을 위한 지원을 각 연맹으로 해서 연맹에서 다시 경기장 관리하는 주체에다가 그 비용을 대는 것으로, 그래서 문체부에서 그 비용을 대고. 국가대표도 연습이 다 끝나고 진짜 아무것도 안 하고 그냥 문을 닫아놓을 때만 강원도에서 경비를 부담하는 것으로 그렇게 현재 정리가 되고 있습니다.

문 닫고 오래 있을 것 아닙니까?

그런데 저희들이 볼 때 그 기간은 한 4개월 남짓 정도 될 것 같습니다. 오랜 기간은 아닙니다.

기간이 그렇게 되었을 때 비용추계나 이런 것에 대해 계산해 본 것은 있어요? 지금 저희들도 처음 운영을 해 보는 것이라서, 경기장이 거의 완공되고 있는 상태이고, 저희들이 운영을 해 보지 않았기 때문에 정확한 추계는 나오지 않지만 만약에 비수기 기간 동안에 도비를 부담하게 된다면 추정치로 봐서 한 20억~30억 정도로 예상하고 있습니다. 주로 전기료가 많이 포함되고요, 나머지는 관리에 대한 인건비가 되겠습니다.

아까 업무보고 때 사후활용 부분에서 잠깐 말씀을 드렸는데 지금 주체는 다 결정이 되었고, 아직 주체 결정이 안 된 게 스피드스케이팅장하고 정선 중봉 알파인경기장 이 두 군데가 되겠습니다. 이것은 아직 주체가 선정이 안 되었지만 지금 문체부하고도 여러 가지로 방안을 강구하고 있고, 중봉 알파인경기장은 일단 복원을 전제로 했기 때문에 복원을 하게 되면 스키장으로서의 기능이 상실됩니다. 그래서 거기는 지금 현대산업개발이 특구개발 사업으로 콘도를 짓고 있기 때문에 현대산업개발한테 저희들이 부탁해서 거기가 복원이 되고 난 후에 시설을 알려주고 나머지 그 시설을 가지고 다른 레저나 관광 쪽으로 활용할 수 있는 방안에 대해 같이 고민을 해 보자고 제안을 해 놓은 상태입니다.

최순실 게이트 파장이 신문에 자꾸 나서 그러는데, 스피드스케이팅경기장을 당초 올림픽 후에 철거하는 것으로 계획했다가 최근 언론보도를 보면 존치하는 것으로 결정했다는데 이럴 경우 추가로 설치해서 비용 드는 게 무엇이고, 공사비는 얼마큼 더 소요되는지…….

철거하기로 했다가 다시 영구존치로 결정된 경기장이 두 개입니다. 그런데 그게 당초에는 영구로 되어 있었습니다. 영구로 되어 있었는데 두 개의 경기장을 예산절감 차원에서 철거하는 것으로, 그것이 스피드스케이팅경기장하고 남자하키경기장 이 두 개의 경기장이 되겠습니다. 이 두 개를 철거를 전제로 했을 때는 임시 가설물이기 때문에 건축법상의 적용을 받지 않습니다. 그런데 영구존치 건물로 바뀌면 건축법상에 꼭 해야 되는 필수 시설이 있습니다. 신재생에너지 시설, 지열이라든가 태양열, 그다음에 우수처리 시설 이런 것들을 기본적으로 해야 되기 때문에, 그리고 총사업비의 한 18% 정도는 이것을 의무적으로 하게 되어 있습니다. 그래서 저희들이 지난 5월에 결정되고 난 후에 문체부하고 기재부하고 협의해서 추가비용을 산정했는데 그것이 215억 원 정도가 됩니다. 이것은 내년도 예산에 전부 반영을 시켜 놓은 상태입니다. 그래서 국회에서 심의 중에 있습니다.

처음부터 그렇게 존치한다고 그랬으면, 계획대로 갔었으면 시간도 절약되고 예산도 절약되었을 텐데 그 아줌마 때문에…….

그것 때문에 공기(工期)가 상당히 늦어지긴 늦어졌는데, 제설기하고 이런 문제 때문에, 그래도 다행히 금년도에 빙상경기장 4개가 다 완공이 되고 내년 1월경에 스피드스케이팅장도 완공이 되면 1년 전에 다 완공이 되는 것이기 때문에 경기 운영하는 데 큰 문제는 없습니다.

도가 부담해야 될 비용이 얼마쯤 되는지 계산을…….

이것도 25%는 저희들이 부담해야 됩니다. 왜냐하면 25%가 지방비 부담이기 때문에 경기장 시설은 저희들이 25%를 부담해야 됩니다.

25%면 얼마 정도 돼요?

25%면 한 50억~60억 정도 될 것 같습니다.

그러니까 당초예산에는 반영 안 되고 나중에 추경 같은 데 다시 예산을…….

이것이 지금 국회에서 심의가, 기재부에 다 반영이 되어 있는 상태이기 때문에 이것은 저희들도 반영을 해서 당초예산에 올라가 있는 상태입니다.

추가질의 시간에 더 물어볼 것이고요. 빙상경기장이 준공되면 실제적으로 동계올림픽본부의 빙상시설 업무가 대폭 줄어들 것으로 판단되는데 2016년도가 끝나면 조직을 어떻게 운영할 것인지?

2017년도에 경기장은 다 준공이 되고요, 그다음에 아까 말씀드린 스피드스케이팅장하고 남자하키경기장은 건축법상에 따른 추가 부대시설을 해야 되기 때문에 부대시설은 저희들이 예산만 내년도 예산으로 세워놓고 2018년도에 패럴림픽이 끝난 다음에 그것을 시공하려고 합니다. 왜냐하면 잘 아시겠습니다만 태양열 같은 경우는 원래 건축물 지붕에다가 설치를 했어야 되는데 저희들이 철거를 전제로 했기 때문에 그것이 지금 다 빠진 상태입니다. 지금 다시 그것을 거기에다가 설치하려면 구조 계산이 안 맞기 때문에 전혀 설치할 수가 없습니다. 그래서 나중에 패럴림픽까지 올림픽 대회를 다 치르고 나서 여유 공간, 그러니까 광장이라든가 유휴 공간에다가 그런 태양열이라든가 지열 이런 설치를 해서 건축물로 준공을 하고 등기를 넘겨받는 그런 절차를 밟아야 될 것 같습니다. 그래서 조직은 축소되지만 필요는 할 것 같습니다. 규모는 조금 축소가 될 것 같습니다.

지금 설계해 있는 태양열이나 이런 것들에 대한 얘기들을 구체적으로 해 놓지 않으면, 그때 가서 얘기할 수 있는 상황은 아니잖아요?

그런데 구조상 지금은 만들 수가 없습니다. 경기장 자체에다가 그것을 시설할 수 없기 때문에 지금은 불가능합니다. 그래서 나중에 끝나고 난 다음에 유휴 공간을 이용해서 저희들이 그런 시설을 충족시켜야 될 것 같습니다.

1분밖에 안 남아서 다음 추가질의 때 또 하겠습니다. 이상입니다.

김규태 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님께서는 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 박현창 위원님.

박현창 위원입니다. 동계올림픽 주 개최지 지역구 의원으로서 노재수 본부장님, 이규운 단장님, 과장님들, 계장님들, 직원 여러분께 정말 감사와 격려를 드리겠습니다. 먼저 신문이나 언론에 보도된 내용을 중심으로 해서 간단간단하게 질의를 드려보겠습니다. 7월 1일 자 도민일보에 “올림픽 2년도 안 남았는데...개ㆍ폐회식장 공사 중단 위기” 이런 게 있었고요. “사업비 200억 부족한 상태”, “내년 9월 완공 차질 불가피”, “시공사 대림산업 포기 검토” 이런 것이 났었죠? 실질적으로 지금 상태에서 사업비는 부족하지 않나요?

당초에는 사업비가 부족한 것으로 판단됐었는데 일단 금액 자체를 더 증액시키지 않고 그냥 당초에 했던 대로 대림하고 본계약을 했기 때문에 아마 계약한 범위 내에서 시공하는 것으로 그렇게 지금 알고 있습니다.

그런데 본부장님이 판단하실 때 실질적으로 대림이 200억 정도 부족한 예산을 가지고 공사 마무리를 할 수 있을까요?

저도 기술자가 아니기 때문에 정확한 것은 제가 판단을 못하겠는데, 일단 당초에 대림에서 설계했던 내역보다는 한 200억 부족한 상태로 본계약까지 했거든요. 처음에는 못한다고 얘기가 나왔었는데 나중에 본인들이 다시 본계약을 한 것을 보면 그 범위 내에서 가능하지 않았나, 물론 시설이라든가 이런 것의 축소라든가 자재 같은 것을 어떻게 쓰는지 모르겠는데 일단은 본계약을 했기 때문에 그냥 그대로 추진되는 것으로 저희들은 알고 있습니다.

지금 시간적으로 상당히 부족한 공기이기 때문에, 사실 공사 착공도 늦어졌고, 또 그런 과정에서 우리 횡계지역이 공사를 할 수 없는 여건이 되는 날씨가 많은데도 불구하고 200억 정도 적자를 보면서 공사를 한다는 것은 대림으로 봐서도 무리가 아니겠느냐 본 위원은 그렇게 생각하는데 어쨌든 잘 판단하셔서, 어느 회사든지 간에 공사를 적자 200억씩 내면서 한다는 것은 무리라는 것이지. 또 이상하게 대림이 우리 강원도에서 공사 수주를 많이 했어요. 수의계약을 했던 부분들도 있고 많은데, 이런 부분하고 다 관련이 되었다는 의혹들이 자꾸 생긴다는 것이지. 상식적으로 어느 회사가 200억을 감수하면서 “그냥 하겠습니다.” 한다는 것은 앞뒤가 안 맞는다, 어떻든 문제가 없게끔 진행을 잘 해 주시고요. 건설추진단장님과 대화하도록 하겠습니다. 중봉 스키장과 관련해서 테스트이벤트 안전성 검토결과 문제가 있었다고 했었는데 이제 문제가 다 없어졌죠?

중봉의 테스트이벤트 행사 안전성은 사실 큰 문제가 없었습니다만 하단에 A-net를 설치해 달라 이런 정도이고요, 특별하게 위험성이나 이런 것은 없었습니다.

그런데 신문에 보도된 만치, 아주 정확하게 났잖아. 우기 시와 지진 시에 한 개 지점을 제외한 모든 지점이 기준에 미달되었다, 그래서 그것이 어떻게 보완이 됐는지…….

현재 보도된 내용은 감사원에서 감사를 하면서 지적되었던 내용입니다. 우리가 슬로프의 사면 안전성이라든가 또 도로상의 사면에 대한 안전성 이런 정도거든요. 당초 설계했던 데가 (주)도화엔지니어링하고 (주)천지인엔지니어링이었습니다. 실시설계는 (주)천지인엔지니어링에서 했었고요. 그 후에 (주)천지인엔지니어링 회사가 부도가 나서 없어졌습니다. 당초 설계했던 당시에 안전성에 대한 검토를 했었습니다만 안전성에는 큰 문제가 없던 것으로 되어 있었습니다. 그 이후에 공사를 시작하면서 도에서 다시 한번 검토해 보니까 사면에 문제가 있다는 얘기가 나왔던 것이고요.

그러니까 감사원에서 안전성에 문제가 있다고 했던 부분이 다 조치가 되어서…….

아직은 조치를 못 하고 있습니다. 현재 예산이 확보가 안 되어 있고요. 지금 기재부나 문체부에서 예산을 주기로 확정은 받았습니다만…….

그것은 비탈면에 대한 것, 35억이 추가로 필요하다는 것, 그 얘기죠?

예, 그것입니다.

지주에 문제가 있었다면 지주를 재시공했어야 되는 게 아닌가?

아, 지주요?

예.

지주는 문제가 없습니다.

지주가 기준에 미달됐다고…….

다시 검토를 했었습니다. 곤돌라 올라가는 것 있지 않습니까? 그 타워를 세웠는데 저희들이 나가서 보니까 육안상으로는 상당히 위험하게 보이고요, 당초에 (주)도화에서도 안전성에 문제가 있을 것이라고 생각을 했었습니다. 그런데 곤돌라 지주 같은 경우는 저희들이, 그 지역 전체가 붕적층입니다. 당초 시공할 때부터…….

비탈면은 추가로 35억을 확보해서 보강하면 되지만 사실 그쪽 지질이 안 좋아서-동계특위나 경건위에서도 가 봤지만-상당히 어려움이 있겠더라고, 지질 자체가 나쁘기 때문에. 그런데 지주에 이상이 있다고 하는 것은 좀 문제가 있는 것 같다…….

그것은 문제가 없습니다. 당시 시공상의…….

그런데 왜 그렇게 문제가 있다고, 12개 중에서 11개가 문제가 있다고 발표가 되었죠?

그렇지 않습니다. 분명히 말씀드리지만 그것은 다 마이크로파일을 박아서 지지력을 확보했고요.

그래서 이런 부분들을 명확하게 했으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 본부장님, 평창동계올림픽, 문화올림픽과 관련해서 이것도 7월 29일에 났던 것인데 300억 요청에 175억만 편성 검토를 하고 있다고 했는데 여기에 개최지역인 용평, 봉평, 진부의 환경정비사업비는 다 빠져 있는 거죠?

현재 문체부에서 국비로 담겨져 있는 게 290억인 것으로 확인되고 있습니다. 그리고 평창 같은 경우에는 특구로 지정된 게이트웨이 지구나 횡계 그쪽은 지금 국토부로부터 저희들이 환경정비 쪽으로도 지원을 받고 있는데, 단지 아까 말씀드린 대로 특구지역이 아닌 진부 쪽하고 봉평 면온 쪽으로 들어가는 데는 특구지정을 못 받았기 때문에 지금 환경시설비는 없고, 평창군에서도 지난번에 국회 동계특위가 왔을 때 한 250억 정도를 건의했고요. 지금 지사님도 그것을 같이 포함시켜서 강릉하고 정선, 평창 세 군데 시설환경정비에 대한 국비를 지원해 달라고 계속 국회를 방문하시면서 건의하고 있는 상태입니다.

이와 관련해서 이희범 조직위원장이 새로 취임하면서 6,000억 정도의 사업비가 부족하다, 그래서 정부에 건의를 했잖아요?

예.

그러면 내년도 당초예산에 반영되는 부분들이 있나요?

그런데 정부에서 조직위에 주는 돈은 없습니다. 그것은 구조적으로 줄 수가 없고요. 원래 6,000억이 부족했다고 했지만 현재는 이희범 위원장께서 최종적으로 한 4,000억 정도가 필요하다고 얘기했는데, 이것은 자기들이 스폰서를 더 확대하는 방안으로 추진해야 되고 또 한 가지는 지금 공공기관으로부터 후원을 전혀 못 받고 있습니다, 일반 기업 위주로 후원을 받고 있기 때문에. 그래서 공공기관의 후원을 받겠다고 조직위에서 계획을 하고 있고, 그다음에 정부 각 부처에서 올림픽과 관련해서, 예를 들어서 보안검색대 같은 것은 경찰 쪽에서, 조직위는 청산 법인이기 때문에 그것을 조직위에서 사도 나중에 올림픽 대회가 끝나면 쓸모가 없기 때문에 반납을 하거나 팔아야 되는 문제가 생기는데 그것을 만약 경찰청에서 그만큼 물량을 사서 확보하고 그때 잠깐 쓰고 경찰청이 다시 갖고 가서 그것을 쓰는 그런 쪽의 예산을 포함해서 한 4,000억이 모자란다고 한 겁니다. 그러니까 한 2,000억 정도는 그렇게 확보를 할 예정이고 2,000억은 스폰서십을 더 확대해서 하는 것으로 지금 그렇게 계획을 하고 있습니다.

지금 본 위원이 걱정되는 부분들은 결국 계획적으로 해서 올림픽을 잘 치러야 되겠지만 잘 치르기 위해서는 어떻든 예산이 수반되지 않으면 잘 치를 수가 없는 것이다, 그런데 지금 여러 가지 말씀하신 대로 스폰서도 계획대로 안 되고 있고 또 공공기관에서 스폰을 받기도 어렵게 되어 있는 상태이고 이와 덧붙여서, 물론 본부장님 소관은 아니에요. 개회식 때 입장권 수입을 한 6,000억 정도 생각하고 있잖아.

…….

그렇게 생각을 하고 있어요.

1,700억 정도요.

당초 계획은 그보다 많았어. 이제는…….

그런데 지금은 3만 5,000석으로 줄었기 때문에…….

줄어들고, 또 160만 원을 내고 들어올 분들은 정해져 있겠지만 결국 실질적으로 지금 조직위에서 예상하고 있는 당초 계획보다 개회식 때 이렇게 많이 오지는 않는다는 것이지. 그래서 전국의 시장ㆍ군수한테 하든지 광역 시장ㆍ도지사한테 하든지 해서라도 이제는 권고해서 올 수 있게끔 하는 시책으로 가야 될 것 같다, 시기적으로.

그것은 아마 협조요청이 될 것입니다.

그렇죠? 지금 그렇게 예상이 되기 때문에 예산에 자꾸 차질이 생기는 것 같다, 그래서 이런 부분들을 잘 정리해야 될 것 같다는 생각이 들고요. 이와 관련해서 본 위원이 판단을 해 봐도 올림픽협의체, 예를 들어서 도와 조직위, 문체부 여기하고의 공조체제도 뭔가 잘 안 되는 것 같고 가까운 데 있는 조직위하고도, 조금 전 휴식 시간에 얘기했던 그런 부분들까지도 문제가 있듯이 잘 안 되는 것 같다는 생각이 들고요. 또 강원도하고 개최 시ㆍ군인 강릉시, 평창군, 정선군하고도 뭔가 사인이 잘 안 맞는 부분이 있다는 것이지. 그것에 대해서는 어떻게 생각하세요?

정기적으로 실무협의회가 가동되고 있습니다. 그래서 서로 의견 교환도 하고 협조 요청할 것도 하는 그런 회의들이 자주 있습니다.

어쨌든 이 부분을 지금부터라도 더 추슬러서 중앙부서, 조직위하고도 관계를 잘 해야 되겠지만 지금 시ㆍ군하고 커뮤니케이션이 전혀 없습니다. 조금 이따가 또 말씀을 드리겠지만 이와 관련해서 미리 말씀을 드려볼게요. G-1년 행사를 2월 9일부터는 강릉에서 하는 것으로 계획하고 있죠?

예.

그것은 문화관광체육국에서 주관하죠?

나누어서 하고 있습니다. 기업관은 글로벌투자통상국에서 하고 또 식품관은…….

예산은 어느 부서에서 편성하죠?

지금 나누어져 있습니다. 분산되어 있고, 농정국에서는 음식관을 하고요.

부서별 참여하는 게 나누어져 있다?

예, 그렇습니다.

실질적으로 주관을 하는 데는 어디예요?

지금 공연장이나 식품관, 기업관 같은 하드웨어 쪽, 그러니까 천막 같은 것 그런…….

아니, 쉽게 말씀해 보시자고. G-1년 행사를 평창이 아닌 강릉에서 한다는 구상은 어디에서 나온 거예요?

평창도 전혀 없는 것은 아니고 평창도 계획은 있습니다.

아니, 아까 업무보고하실 때 보면 2월 17일부터 알펜시아에서 하는 것으로 계획이 되어 있는데, 사실 제가 지사님한테 한번 따져보기는 하려고 하는데, 누구하고 협의를 해서 주 개최도시가 아닌 강릉시에서 하는 것으로 했느냐는 얘기예요. 2월 9일에 하잖아요. 2017년도 2월 9일에 한다면 기온이나 이런 걸 딱 맞춰볼 수 있는 평창에서 해야 되는 게 맞는 게 아니냐, 어떻게 생각하세요?

그런데 이런 문제가 있습니다. 이게…….

지금 말씀하시려는 것이 어떤 경기장 시설이라든가 이런 부분들을 말씀하실 수밖에 없을 거예요.

아니, 그런 것은 아니고요. 제가 말씀드리고 싶은 것은 사실 올림픽이 열리게 되면 저희들은 그런 행사를 할 수가 없습니다. 그리고 G-1년이라는 것은 올림픽 붐업 조성을 위해서 하는 것이기 때문에 이것은 올림픽 1년 전에 저희들이 하는 행사로서 마감이 되는 것이고, 올림픽 때는 저희들이 그런 공연을 하고 싶어도 올림픽 사이트로 다 들어가야 됩니다. 그것은 조직위에서 다 운영하는 것이기 때문에 저희가 거기에 일부 참여를 하는 것이지 저희가 주도적으로 하는 것은 아마 많이 없을 것 같습니다.

그러니까 본부장님 입장이 곤란하실 수도 있는데, 본 위원이 봐서는 누가 봐도 이해가 안 가는 것 같다는 것이지. 당연히 올림픽 주 개최지인 평창에서 G-1년 행사를 하는 게 맞는 것이 아니냐, 입장이 곤란하시겠지만 이것은 좀 안 맞는 것 같다는 생각이 들어서, 결정이 됐는데 내적으로 이것도, 쉽게 말씀드리면 지사하고 시장ㆍ군수하고 협의가 되어 있는 부분인지, 그냥 어떤 협의 없이 정치적으로 결정된 부분인지 상당히 궁금해 하시는 분들이 많아요. 이것을 강릉에서 한다는 게 발표가 되면 아마 우리 지역에 상당한 문제점이 생길 것 같다는 말씀을 드리면서 일단 마치겠습니다. 고생하셨습니다.

박현창 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 최명서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최명서 위원입니다. 우리 노재수 본부장님 이하 동계올림픽본부 직원 여러분, 2016년 한 해 수고 많이 하셨습니다. 우리가 동계올림픽 유치를 처음 시작한 게 90년대 말, 아마 ’99년 정도로 생각이 되는데 그 이후에 강원도의 현안은 계속 동계올림픽이었습니다. 동계올림픽 유치할 때는 계속 유치를 위해서, 동계올림픽 유치가 확정된 이후에는 동계올림픽의 성공 개최를 위해서 계속적으로, 근 20년이 다 되어오는 과정 동안 우리 강원도가 동계올림픽에 심혈을 기울여왔는데 참 많은 우여곡절을 겪으면서 이제 한 450여 일 앞두고 있습니다. 특히 올해 시설 공사는 동계올림픽본부 직원 여러분들의 노력에 의해서 순조롭게 잘 진행이 되고 있어서 감사하다는 말씀을 먼저 드리고요. 이제 남은 것은 올림픽 열기를 어떻게 하면 고조시킬 것인가, 또 대회를 얼마만큼 우리가 성공적으로 개최할 것인가, 그리고 올림픽 레거시(legacy), 올림픽 유산을 우리가 어떻게 잘 만들어 갈 것인가 이런 쪽이 남은 과제로 집약이 되는데, 최근 지방언론을 보면 시국과 관련해서 올림픽에 여러 가지 영향을 미칠 것으로 그렇게 얘기가 나오고 있습니다. 그래서 그런 우려되는 부분이 있어서 몇 가지 확인을 하고, 어떻게 하면 올림픽을 성공적으로 개최해 나갈 것인가 하는 문제를 같이 말씀드리고자 합니다. 스피드스케이팅경기장이 2016년 5월 16일 영구 존치하는 것으로 결정이 되었어요. 2016년 5월 16일 이 당시에는 우리가 동계올림픽 경기장들의 사후활용을 어떻게 할 것인가 하는 그런 용역이 어느 정도 진행되었던 그런 상태였죠?

용역은 저희들이 그때 진행을 안 했고, 전체적인 것은 6월부터 12월까지 저희들이 용역을 지금 주고 있습니다.

그러니까 우리가 동계올림픽경기장 사후활용을 어떻게 할 것인가 하는 문제는 그 이전부터 얘기가 나와서 일부 확정된 것도 있고 그렇지 않았습니까?

예.

2016년 5월 16일에 영구 존치로 하기 전까지 스피드스케이팅경기장을 어떻게 활용할 것인가 하는 데 대한 안이 없었던 상태였잖아요?

예, 그렇습니다.

그런데 이게 사후관리를 어떻게 할 것인가 하는 데 대한 결정이 안 되고 영구 존치하기로 결정된 데는 그만한 이유가 있었을 것 아니겠어요?

사실 스피드스케이팅경기장 같은 경우에는 남자하키경기장하고 둘 다 철거를 전제로 했었다가 나중에 영구 존치로 바뀌게 되었는데 저희들이 그 당시에 듣기로는 문체부에서 강릉을 빙상도시로, 빙상메카로 만들겠다는 그런 계획이 있었던 것 같고, 또 공모사업으로 스포츠도시 육성사업이 있었습니다. 그런데 그것이 강릉뿐만 아니라 전국을 대상으로 하는 것이고 연간 두 개 도시 정도를 선정하고 종목을 정해서 그것을 집중적으로 육성하는 것인데 강릉은 빙상 쪽으로, 어차피 경기장들이 있게 되면, 만약에 두 개가 철거되고 피겨ㆍ쇼트트랙경기장인 아레나만 하나 남으면 사실 빙상도시로서의 기능은 극히 없다고 봐야 되거든요. 아마 문체부에서는 스포츠도시 육성사업에 5년간 연간 한 20억씩 100억 정도 지원하는 것으로, 그렇게 프로그램을 돌려서 운영해서 시설을 이용하게 하고, 또 국가대표들도 오고, 그리고 나중에 문제가 되는 것은, 태릉에 빙상장이 있습니다. 빙상장에 400m 트랙이 있는데 그것이 문화재보호구역에 문제가 되어서 철거를 해야 되는 그런 계획을 갖고 있는 것 같습니다. 만약에 철거가 되면 400m 트랙이 있는 곳은 우리나라에서 강릉밖에 없는 것입니다. 지금 진천으로 선수촌이 옮겨갔습니다만 거기에는 200m 트랙밖에 없습니다. 그래서 400m 풀(full) 트랙은 지금 강릉경기장하고 태릉선수촌에 있는 빙상장 이 두 곳밖에 없습니다. 어차피 저것이 철거가 되면 강릉밖에 없는데 이것도 만약에 철거하게 되면 400m 공식 경기장은 우리나라에 하나도 없는 것입니다, 만약에 철거가 된다고 전제했을 때. 그래서 아마 그런 면도 감안되지 않았을까 그렇게 생각을 합니다.

그렇다고 보면 강릉이 빙상경기장 위주로 구성되어 있잖아요. 그래서 동계올림픽 유산을 관리하는 측면에서도 그렇고 국가적인 차원에서도 강릉을 빙상경기도시로 잘 만들어 간다면 올림픽을 유치하고 성공적으로 개최한 보람이 있을 것이라고 생각이 되거든요. 그런데 지금 일부 얘기되는 것은 그와 관련된 예산들이 축소되거나 없어지거나 이런다는 보도가 있습니다. 거기에 대해서는 어떻게 생각하시나요?

지금 경기장 건설 자체에 대해서는 예산이…….

경기장 건설 자체에 의한 스포츠도시로 공모해서 하는 문제요.

국회에 내년도 예산이 지금 심의 중에 있기는 있는데 아마 교문위 쪽에서는 게이트하고 관련된 그런 연관성이 있을 법한 사업들은 삭감한다거나 그런 계획이 있는 것 같습니다. 그런데 저희들이 자세한 내용은 잘 모르겠고요.

아니, 그런데 지금 시국적으로 그런 문제가 거론된다고 해서, 동계올림픽을 치르는 강원도 입장에서 보면 그것이 정부에서 지원이 되고 공모도시로 활용해서 간다면 그것을 계속적으로 관리해 갈 필요가 있지 않나 하는 이런 말씀을 드리는 거예요. 그런 것에 대한 우리 강원도의 입장을 확실히 가지고 가야 되겠다, “괜히 얘기가 나와서, 누구 입김이 들어가서 이렇게 됐는데 이것이 없어지면…….” 이렇게 되는 것이 아니라 동계올림픽을 치르는 지방으로서 확실하게 유산을 남기고 관리해야 될 필요가 있다고 하면 그런 쪽으로 좀 우리가 적극적으로 나서서 강릉을 정말, 전국적으로 지금 400m트랙 경기장이 없다면, 강릉에만 존재한다면 그것을 그렇게 관리할 수 있도록 정부 부처하고 적극적으로 협의해 나가야 되지 않겠나 하는 그런 차원에서 말씀을 드리는 것이고요. 다음에 감사자료 95쪽을 보면, 빙상경기장 공유재산과 관련해서 질의를 드리겠습니다. 이 공유재산과 관련해서 기획행정위원회에서 부결되었어요. 부결되고 나서 그 이후에 강릉시가 언론 브리핑을 했습니다. 언론 브리핑 내용도 감사자료 96쪽에 나와 있는데, 조금 전에 본부장님이 말씀하신 것으로는 동계올림픽 시설물 사후관리 쪽에서 스피드스케이팅경기장하고 정선 알파인경기장만 빼고는 나머지는 다 관리주체가 확정되어 있다고 말씀을 했거든요?

예.

그런데 여기 보면, 강릉에 아이스아레나가 있습니다. 이 아이스아레나 문제에 대해 강릉시가 기자회견을 한 내용을 보면 이것은 도가 관리해야 된다고 볼 수밖에 없어요. 그런데 지금 우리 동계올림픽본부에서는 그것은 강릉시에서 관리할 것이라고 주체를 명기했고 강릉시가 시민체육시설로 활용하겠다고 이렇게 안이 나와 있는데 여기에 대해서 말씀해 주셔야 될 것이 뭐냐 하면, 강릉 빙상경기장 소유권과 관련해서 강릉시에서 보도자료를 통해서 발표한 것을 보면 당초 강릉 빙상경기장은 2013년 5월 29일에 강원도와 강릉시가 건립사업 협약 체결을 해서 강릉시에서는 토지와 보상 소유권을 가지고 도에서는 경기장을 건설하기로 했단 말이죠. 그런데 그 이후에 건물과 토지가 일치해야 된다는 의견이 강릉시에서 제시되어서 토지 소유권을 포기하는 조건으로 도에 주겠다고 이렇게 했거든요? 그런데 도에서는 사후관리도 안 되어 있으니까 못 받겠다고 해서 부결되었는데, 강릉시가 기자회견을 하면서 명확하게 밝힌 게 뭐냐 하면 “강원도가 토지에 대한 도의회의 변경 승인을 통과하지 못해 강원도로 소유권을 이전하지 못하여 강릉시 소유가 되더라도-이것은 토지문제입니다.-건축물은 강원도로 남게 될 것이므로 건물에 대한 사후 활용 관리권은 강원도에 존재함.”이라고 되어 있어요. 또 “토지와 건물의 소유권 일치는 강원도에서 요구하는 사항으로 소유권이 일치될 경우 강원도에서 경기장 사후관리를 하는 것이 효율적이다.” 이렇게 본단 말이죠. 그러면 아직 스피드스케이팅경기장은 정해지지 않았으니까 그것은 추후에 정한다고 하더라도, 이 아이스아레나도 어떻게 보면 강릉시에서 못 받겠다는 뜻이거든요. 합의가 어떻게 된 것입니까?

아레나는 강릉시에서 사용할 수밖에 없습니다. 왜냐하면 당초에 설계를 할 때도 자기들이 사용하겠다는 전제로 해서 밑에 지하층에는, 원래 거기에 보조경기장이 있습니다. 아레나 위에는 본경기장이고 지하층이 보조경기장인데 이 보조경기장을 나중에 쓸 일이 없으니까 자기들이 거기에다가 수영장을 만들 수 있도록, 정규 국제규격 50m짜리 수영장을 만들 수 있도록 아예 그것을 설계에 반영해 달라고 했습니다. 그래서 저희들이 그것을 지금 설계에 반영을 해서 거기가 지금 그렇게 만들어져 있습니다. 그 위에다가 임시로 쓰고 나중에 패럴림픽대회까지 끝나면 그것을 철거하고 물을 담으면 수영장이 될 수 있도록 해서 본인들이 그렇게 쓰려고 당초 설계단계부터 관여를 해서 요청이 들어왔었고 또 저희들이 그 요청을 받아들여 주었고, 또 강릉시 입장에서 보면 지금 실제적으로 쓸 수 있는 실내체육관이 없습니다. 그래서 아레나 같은 경우에는 빙상장으로 안 쓰고 그냥 1층은 일반 시민 체육시설로 쓰고 밑에는 수영장으로 쓰고, 그렇게 해서 자기들이 전체적으로 운영하는 것으로 지금 계획이 되어 있고 그것은 아마 변함이 없을 것 같습니다.

그런데 언론에는 이렇게 보도를 내고, 강릉시가 적극적으로 나서서 보도를 통해서 도하고의 책임, 이 소관 문제 때문에, 이것이 어떻게 보면 도민들 입장에서는 상당히 불안한 것이거든요. 이 문제는 분명히 명확하게 하고…….

그래서 부결된 이후에 저희들이 강릉시하고 협의를 했는데, 일단 소유권은 현재 다 강원도로 되어 있습니다. 건축 신고를 강원도 명의로 했기 때문에 지금은 강원도 소유로 되어 있는데 어차피 그것을 강릉시에서 맡아서 운영할 것이라면 아예 우리가 건물 자체에 대한 소유권도 넘겨줄 테니까 강릉시가 계속 관리를 하는 것이 좋겠다는 것을 지금 협의 중에 있고요, 그것에 크게 이견이 없는 것 같고. 단지 구조가 어떻게 되어 있느냐 하면 토지를 매입할 당시에 국비 75%를 지원받고 도에서 12.5% 대고 강릉시에서 12.5% 그렇게 부담을 해서 토지를 다 매입한 것입니다. 그때는 매입 주체가 강릉시였기 때문에 강릉시에서 일단 소유권을 다 자기들로 해 놓았는데, 지금 강릉시에서는 그 기자회견을 한 이후로 저희들하고 다시 협의를 하는 과정에서 굳이 강원도에서 안 갖고 간다면, 지금 경기장이 3개가 있지 않습니까? 그 3개의 건물이 차지하고 있는 면적만 강원도에 소유권을 주고 나머지는 자기들이 그냥 그대로 갖고 있겠다는 얘기도 있고, 또 저희들 생각에는 매입할 당시부터 같이 부담했으니까 50 대 50 공유 지분으로 같이 갖고 가도 좋겠다는 생각도 하고 있고 해서…….

하여튼 그 문제는 시간이 많지 않으니까 확실하게 관리 주체를 명기해서, 어떻게 보면 빙상올림픽을 치른 빙상경기도시로서 강릉시가 활용하는 게 맞다고 보거든요. 스피드스케이팅경기장도 마찬가지로 조금 전에 말씀드렸습니다만 감사자료에 보면 사후 운영을 놓고 법인을 만들어서 검토하겠다는 이런 자료가 있어요. 법인과 관련해서 더 이상 질의는 안 드리겠는데, 하여튼 우리 강원도가 동계올림픽과 관련해서 지금도 부담을 많이 하고 있는데 나중에 모든 시설물의 사후활용까지 맡기에는 너무 많은 부담을 초래하니까 그 문제는 도에서 정리를 잘 해 주시기를 바랍니다.

신경을 쓰도록 하겠습니다.

몇 가지 질의가 더 있습니다만 추가질의 때 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

최명서 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사진행과 휴식을 위해서 15분간 감사중지를 선언합니다. 15시 11분 감사중지 15시 24분 감사계속

홍성욱 위원입니다. 동계올림픽본부에서 노력은 많이 하시는데 일이 너무 과해서 그런지 놓친 부분에 있어서 주민들의 피해가 많은 것이 드러나고 있습니다. 하나하나 짚어보겠습니다. 얼마 전에 언론에 보도됐던 강릉 빙상경기장 진입로 말이에요, 부실공사에 대해 나온 것을 강원도에서 조사했다고 하는데 우리 동계올림픽본부에서 점검하셨나요, 아니면 건설추진단에서 점검하셨나요?

강릉시에서 발주를 하고 저희들은 점검이나 실적이라든가 이런 것을 확인하고 있습니다.

확인을 했는데 스펀지 현상이 일어나서 다시 재공사하는 단계까지 가도록 몰랐다는 게 좀 문제 있는 것 아닌가요?

그것은 우리 건설추진단장님께서 한번…….

예.

건설추진단장 이규운입니다. 홍성욱 위원님께서 말씀해 주신 빙상경기장 진입로 관계입니다. 언론보도에도 부실시공이라는 얘기가 상당히 많이 나왔습니다. 실제 확인을 했습니다만 검토한 내용을 보면 시공상의 부실보다는 아마 설계상에 누락이 있지 않았겠느냐 하는 생각이 많이 듭니다. 거기에 상하수도관이 있지 않습니까? 기존의 수도관이 많이 노후됐습니다. 노후된 것을 그냥 하다 보니까 지역 주민들께서는 기왕 공사할 때 다 교체해야 되지 않느냐는 얘기를 하시거든요. 공사를 하면서 새 관으로 교체한다든가 이런 관계가 있고 일부 다른 부분도 있었습니다만 그것은 설계상에 누락이 돼서 교체를 못했던 것입니다. 이번에 다시 교체하는 것으로 했습니다.

그러자니 공사기간이 벌써 몇 개월이 늦어지고 그런 부분이 문제점으로 노출됐던 부분인데, 분명히 주민들이 이것은 그렇게 될 수 있다고 항의도 하고 공사하기 전에 아예 교체해 달라는 요청이 있었음에도 불구하고 너무 쉽게 간과했던 문제 아니냐, 결국은 피해가 터지고 나서 강원도가 관리부실로 표적이 되지 않았습니까?

예, 맞습니다.

이런 부분들 하고요, 지금 여러 가지 문제가 생기고 있는 부분이 있는데, 중봉 알파인스키장의 인건비 해결은 다 됐나요?

작년도에 아마 인건비 29억 정도가 체불이 됐고요. 하도급사의 부채가 상당히 많았습니다. 그런데 내용을 보면 그 공사장 자체가, 모든 것이 상당히 난공사입니다. 그 사람들이 돈을 받았을 때 다른 곳에 쓴 것이 아니라 다 투자를 했는데도 불구하고 부족했던 것입니다. 물론 낙찰률을 봤을 때 82%에 낙찰이 됐습니다만 아마 설계할 당시에 설계를 하다 뭐가 바뀌지 않았나, 그것은 저희들도 인정하는 부분이고요. 우리나라가 지금 일반적으로 품셈에 의해서 설계를 하는데 이것은 공사 자체가 난공사라 사실 어려웠습니다. 그리고 2017년도 2월에 계획됐던 테스트이벤트의 여자 코스가 없어지면서 2016년도 2월로 당겨져 2년 치 공사를 몇 개월 만에 했습니다. 그래서 야간 공사도 많이 했고요, 그러다 보니까 사실 돈이 상대적으로 상당히 많이 들어간 겁니다. 그런 문제가 있었고요, 그것은 금년도 4월에 원도급사가 맡아서 정리를 싹 했습니다. 그 이후에 체불은 안 생겼고요, 아마 며칠 전인 10월 말에, 원래 일이 끝나면 2개월 후에 돈을 주기로 계약이 돼 있습니다, 도급사하고 장비들하고. 그게 하루만 늦어도 체불이라고 보는 것입니다. 먼젓번에 10월 말일 자로 딱 끝났을 때 줬어야 했는데 저희들이 기성처리를 하면서 서류상 미스 때문에 며칠 늦어졌었는데 그 이후에는 체불이 없습니다.

그런 실수는 하지 말아야 되는데, 그 며칠 때문에 임금이 체불됐다는 얘기가, 또 입에 오르내리는 실수들은 좀 안 했으면 좋겠습니다. 물론 어렵고 힘들고 일이 과중하다는 것은 이해는 합니다. 하지만 이런 사소한 문제를 놓쳐서 시민들이나 언론의 질타를 받는다는 것은 안 했으면 좋겠고요. 그다음에 또 하나 지금 올림픽대회 기간 중에 숙박시설이 계속 문제가 되고 있어요. 숙박시설이 태부족하다는 얘기가 계속 나오고 있는데 거기에 관한 대책은 있나요?

올림픽 기간 중에…….

올림픽 기간 중에 숙박시설이요. 강릉이라든가 평창 인근에 있는 숙박시설이 부족할 것이라는 예상이 지금 계속 나오고 있단 말이에요. 거기에 대한 대책이 있습니까?

저희들이 현재 숙박시설은 확대를 했습니다. 강릉 지역만 가지고는 도저히 되지 않아서 베뉴 도시 3개 시ㆍ군하고 원주ㆍ속초ㆍ양양, 그다음에 동해ㆍ삼척까지 해서 동해안 전 지역으로 확대를 했고, 그러니까 시간상으로 한 시간 거리 이내로 확대를 해서, 올림픽선수단하고 임원들은 선수촌에 묵게 되니까 그분들은 관계가 없고 나머지 일반 관광객들이 오는 것을 감안했을 때 -현재는 숙박업소의 질이 좋고 나쁘고의 문제가 될 수 있겠지만-현재까지 일단 객실은 모자라지 않는 것으로 파악하고 있습니다.

올림픽이라는 것을 통해서 각 숙박업소라든가 기타 부분들의 상인들이 이익을 봐야 되지 않습니까? 그 부분들이 우리가 올림픽을 여는 큰 의미이고 그분들이 이득을 취하셔야 되니까 확대하는 부분을 그분들한테 디테일하게 홍보도 하고 시설도 좀 확장할 수 있도록, 이렇게 확정이 됐으니까 속초에 있는 관련된 분들한테도 통보를 하고, 삼척은 기존에는 포함이 안 됐으나 숙박시설이 부족해서 부득이 하게 삼척, 원주까지 확대해야 된다는 것을 대대적으로 홍보해서 그분들도 유치하려고 준비하도록 해서, 평창동계올림픽조직위원회에서도 숙박 문제가 불안하지 않다는 것을 충분히 홍보해야만 많은 관광객들이 올 것 아닙니까? 가고는 싶은데 숙박시설이 없다든가 방이 1만 개가 부족하다든가 이런 얘기가 자꾸 외국 언론사에 퍼져나가면 오고 싶은 사람이 있겠습니까? 잔치는 벌여 놓고 수조 원을 쏟아붓고 이익을 챙겨야 되는 부분을 갖다가 디테일하게 준비를 못 해서 지적받고 외국인들은 들어오고자 하는데 마음이 뺏긴다는 문제가 발생한다면 평창동계올림픽조직위원회의 준비가 소홀하지 않았나. 앞으로는 그런 작은 부분도 철저히 챙겨서 이제는 이익을 챙길 수 있도록 하고 부족한 부분은 빨리 알려서 그쪽에서도 준비를 할 수 있도록 해 주셔야 되고요. 그다음에 지금 올림픽 개ㆍ폐회식장 때문에 가장 피해가 많은 곳이 도암중학교입니다. 한 8개월 가까이 교실이 없어서 고등학교의 교실을 임시로 몇 개 빌려서 수업을 했어요. 이런 부분은 우리 도내의 문제로서 빨리 해결할 수 있었던 문제인데 왜 이렇게 됐죠?

교육청에서 학교 이전 승인을 받는 문제, 그다음에 새로운 부지를 확보하는 문제 이런 것들이 지연이 됐고요. 현재도 걱정스러운 것은 지금 저희들이 올림픽 개ㆍ폐회식장에 필요한 메달 플라자라든가 이러한 각종 부대시설을 하려면 내년 2월까지는, 지금 현재 있는 도암중학교가 대관령중학교로 명칭이 바뀌었는데, 그곳을 철거하고 거기에 시설들을 해야 되는데 저도 지난번에 한번 신축하는 곳을 가 봤지만, 원래 7월경에 준공 예정이었는데 지금 공기를 많이 당겨서 2월 내지 3월이면 가능할 것 같다는 생각은 하는데, 만약에 타이밍이 잘 안 맞을 경우에는 학생들을 위해서 대체할 수 있는 교실을 확보해야 되고 이동수업도 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그러니까 학교 자체는 없어지고 수업 받을 학교는 없고…….

신축이 안 돼서…….

그래서 지금 고등학교의 남는 교실 몇 개를 이용해서, 학생들이 몇 개월 동안 그쪽으로 이동해서 수업을 받아야 된다는 얘기 아닙니까?

예, 지금 가능하면 공기를 예정보다 많이 당겨서 하려고 하는데 부득이한 경우를 대비해서 후보 계획도 세우고 있는 것으로 알고 있습니다.

계획은 당기고 싶죠. 그런데 당기다 보면 부실공사가 꼭 따라오는 법이고, 새로 지은 교실이 부실공사니 뭐니 계획이 잘못돼서 무리하게 공기를 당겨 가지고 잘못됐다, 어쨌다 하는 얘기가 꼭 따라오기 마련입니다. 이런 부분은 사실 본부장님도 알고 있었고 저희들도 다 알고 있어서 부지런히 서두르라는 얘기를 해 왔음에도 불구하고 결국 이렇게 사단이 났거든요. 중학교 아이들이 몇 개월씩 교실도 없이 고등학교를 빌려서 복식수업을 해야 될 처지이고, 이런 문제를 만들었다는 자체는 동계올림픽본부장님께서 준비가 조금 소홀하지 않았느냐, 이런 문제는 큰 문제거든요.

죄송하게 생각하고 있습니다.

올림픽을 하면서 왜 우리 어린 학생들이 피해를 보고 교실도 없이 이리 밀려다니고 저리 밀려다니는 이런 문제까지, 또 하나는 개ㆍ폐회식장 만들 때 -지난번에도 지적을 했습니다만-결국은 우리가 25 대 25가 아니지 않습니까? 우리가 좀 더 많은 예산을 투입할 수밖에 없는 상황을 또 만들었고요. 물론 우리 자체 내 개발공사의 문제에 의해서 우리가 더 많은 예산을 투입할 수밖에 없는 처지가 된 것도 어떻게 생각하면 준비가 소홀했던 부분이고, 이런 사소한 문제들이 계속 터지고 발생하다 보니까 결국 이것이 어디까지 가는가 하면 과연 평창동계올림픽조직위원회의 능력 가지고 현재 최순실 게이트에 대해 준비하고 대처하는 것은 얼마큼 하고 있느냐, 과연 우리가 입게 될 피해가 뭔지, 아니면 도에서 어떤 디테일한 전략을 세워서, 만약에 이 문제가 터질 경우에 예산이 무차별하게 삭감된다고 하면 우리가 피해 입는 게 얼마인지, 어느 부분이 피해를 입는지 이제는 정확하게 파악하시고요, 거기에 대한 대책을 세워야 됩니다. 그래서 국회에 가셔서 그냥 단순하게 ‘이러이러한 예산은 삭감하지 말고 살려주십시오.’라고 말로만 하실 것이 아니라 거기에 대해 정확히 관계가 없는 부분은 없는 부분이고 이 부분은 중앙에서 하려고 했던 것인데-최순실 의혹이 있으니까-차라리 이 예산을 강원도로 주십시오, 주체인 우리가 이 행사를 할 수 있도록 강원도를 도와달라고 정당하게 요구하면 오히려 받아들여질 수도 있습니다. 어떻게 보면 지금의 위기가 기회도 될 수 있는 거예요. 지금 수백억의 돈이 붕 뜨지 않았습니까? 그것을 논리를 가지고, 정확한 데이터를 가지고 국회의원들을 만나고 설득해서 빈대 때문에 초가삼간 태울 수 없다고, 지금까지 수조 원을 투자한 동계올림픽이 이것 때문에 준비가 덜 되거나 잘못돼서 피해를 입으면 안 되지 않느냐는 논리로 정확한 자료를 가지고 가셔서 각 정당들을 설득해 주십시오.

예, 그렇게 하겠습니다.

이쪽 부분은 중앙에서 하려고 했던 것인데 잘못된 부분의 예산이니까 강원도가 주체가 될 수 있도록 강원도로 예산을 돌려달라고 해서 살려야지 무차별 폭격에 그냥 당하고만 있으면 안 된다는 얘기예요.

저희도 대체예산 확보를 위해서 국회에 가서 열심히 설득을 하고 반영시키도록 노력하겠습니다.

그럼 대관령중학교 문제는 빠른 시간 내로 공기를 당기시든가 해서 단 하루라도 교실 없이 방황하는…….

시공도 튼튼하게 하면서 공기를 최대한으로 당겨서 학생들이 피해를 보지 않도록 하겠습니다.

앞으로 몇 개월 안 남은 것 열심히 해 주시고요, 성공적인 올림픽 개최를 위해 마지막 고비를 잘 넘겨주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 고맙습니다.

홍성욱 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 박윤미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박윤미입니다. 앞서 여러 위원님들께서 많은 질의를 하셔서 되도록 중복되는 것은 안 하려고 하는데요, 워낙 최순실 씨의 동계올림픽 이권개입 정황에 대한 의혹들이 많기 때문에, 사실 의혹을 여기에서 밝히기에는 좀 그렇습니다. 이것은 국감에서 해야 될 일이기는 하지만 어찌됐든 강원도민들이 가장 많이 궁금해 하는 부분이고 의혹이 있다면 사실 여부에 대해서 우리 동계올림픽본부장님과 건설추진단장님께서 확인을 해 주실 필요가 있다는 생각이 듭니다. 강릉 스피드스케이팅 경기장이 철거를 전제로 시작됐다가 올 4월에 다시 존치하기로 됐잖아요. 그것을 아셨을 때 이상하다는 생각은 안 드셨어요? 이것이 왜 갑자기 철거에서 존치로 바뀌었을까.

아까 존경하는 최명서 위원님께서 질의해 주셔서 답변을 드렸습니다만 그때로 거슬러 올라가면 원래는 영구였습니다. 원래 영구였다가 다시 영구로 된 것입니다. 중간에 철거하는 것으로 바뀌었다가 다시 영구로 바뀌었는데, 당초에는 영구로 했다가 그때 경제올림픽이라고 해서 예산절감을 해야 될 부분이 있지 않겠느냐 이런 것을 따지다가 이것이 나중에 유지ㆍ관리하기도 어려운데 철거를 하는 것이 낫겠다는 정책적인 판단에 의해서 철거로 또 바뀌었고요. 아까 말씀드린 태릉선수촌의 철거가 예상되는 부분, 그 다음에 강릉을 빙상의 메카도시로 만들겠다는 정부의 스포츠도시 육성과 맞물려서 다시 영구로 되지 않았나, 저희들은 그렇게 판단하고 있습니다.

그러면 지금 215억의 추가 비용이 더 들어가야 되는 거죠?

예.

그럼 지금 언론에서 보도되고 있는 한국동계스포츠영재센터라는 말도 들어 보셨겠네요?

그것은 저희들은 전혀 몰랐고요, 이번에 언론에 보도가 돼서 알았고, 저희들이 법인설립을 확인해 보니까 지난해 6월에 문화관광체육국의 체육과에서 강원도지사 명의로 법인허가가 났더라고요.

그럼 이번에 언론을 통해서 아시게 된 거잖아요?

예, 저희들은 몰랐습니다. 왜냐하면 저희들이 법인을 관리하는 부서가 아니기 때문에 존재조차도 몰랐고…….

본부장님, 그런 것을 전혀 몰랐다가 이제 언론을 통해서 아신 거잖아요? 저는 그 부분에 대해서도 약간 무책임하다는 생각이 들거든요. 복도통신이라는 얘기 들어 보셨죠?

죄송하지만 저희들은 그것을 전혀 알 수가 없었습니다. 그리고 문체부에서 허가가 난 줄 알았습니다.

정보력이 그렇게 없을 수가 있을까요? 떠도는 얘기라도 분명히 들었을 것이라고 생각하는데, 건설추진단장님도 그런 것을 전혀 모르셨나요?

예, 들어본 적이 없습니다.

없으시다고요?

예.

아까도 존경하는 함종국 위원님께서 최순실이 개입된 부분의 예산이 상당히 삭감될 것이라고 했더니 본부장님께서 그 말씀을 하셨잖아요. 삭감될 것을 미리 예상해서 대체예산을 하려고 생각하고 있다고 그랬잖아요?

예, 지금 그런 정보도 있고 실제 그렇게 될 확률도 많기 때문에 저희들이 가급적이면 노력을 해서 강원도 몫으로 좀 더 많은 예산을 확보하자는 취지였습니다.

제가 볼 때는 미리 삭감될 것이라고 예상하기보다는 삭감이 되지 않도록 도에서 적극적으로, 공격적으로 나가셔야 될 것이라는 생각이 들거든요.

그런데 지금 삭감될 예산들이 저희들하고 직접적인 연관이 있는 사업인지 아닌지도 판단하기 어렵거든요. 왜냐하면 정부부처 예산이라는 것이 큰 항목으로만 돼 있고 세부 항목으로는 안 되어 있기 때문에 강원도로 오는 몫, 전국 지자체나 아니면 단체들 쪽으로 가는 것들인지 아닌지 모르기 때문에 지금 저희도 언론에서 보도되는 그 정도는 삭감이 되지 않겠나 하는 정도만 알고 있고 거기에 맞춰서 대응하는 수준인 것 같습니다.

그 얘기를 들으면 더 답답한 생각이 들거든요. 사실 평창동계올림픽이 다른 곳에서 하는 것이 아니라 우리 강원도에서 하는데 단순히 그냥 언론보도에서 접하는 내용만 가지고, 그 정보만 가지고 거기에 대한 대안을 내시고 대책을 강구하기보다는, 지금 어찌됐든 문체부하고 조직위하고 우리 강원도가 같이 협력해 나가는 사업이 바로 평창동계올림픽이잖아요. 그런데 왜 우리 강원도는 곁다리인 것처럼 주변에만 머물러있고 문체부나 조직위와 같이 그 안에 들어가지 못하나 하는 아쉬운 생각이 들거든요.

위원님께서 그런 말씀하시는 것도 충분히 공감을 하지만 저희 강원도 같은 경우는 집행부서라고 보시면 됩니다. 그래서 정책을 결정하거나 정책적인 예산을 다루는 부서가 아니기 때문에 강원도에 만약에 그런 사업들이 확정돼서 배정이 되면 그것을 집행하는 기관으로 봐 주시면 되겠습니다.

집행하는 기관인 것은 제가 아는데요, 저는 이런 생각이 들었거든요. 처음에 원래는 영구존치였다가 철거로 바뀌었다가 다시 존치로 바뀌었잖아요. 그런데 우리가 무언가를 시작할 때, 만약에 철거를 예상하고 건물을 짓는다면 그것에 따라 설계가 달라지잖아요?

예, 설계가 달라집니다.

그런데 이번에 철거에서 다시 존치로 바뀌었어요. 그럼 거기에서 또 설계가 바뀌고…….

예, 지금 설계가 다 끝났습니다.

우리 강원도가 아무리 집행만 하는 기관이라고 하지만 이 부분에 대해서 적극적인 대안이라든가 이런 것을 얘기해서 우리가 그것을 납득할 수 있게끔 해야 되는 것 아닌가요? 우리는 집행기관이기 때문에-철거도 됐다가 존치도 됐다가-따라갈 수밖에 없다, 우리는 어떻게 해서든지 예산만 확보해서 집행만 하면 된다는 이런 안일한 생각을 하신다면 좀 걱정이 됩니다.

그런 부분도 생각할 수 있겠습니다만, 저희들이 일단 의견개진도 했습니다만 그것이 올림픽대회지원위원회라는 곳에서 결정이 됐기 때문에 저희들은 수용할 수밖에 없었고 독단적으로 이렇게 저렇게 하겠다고 할 수 있는 입장은 아니었던 것 같습니다.

독단적으로는 아니지만 충분하게 의견을 계속해서, 꾸준히 우리의 목소리를 냈으면 하는 그러한 바람입니다. 강릉 스피드스케이팅 경기장은 사후 시설관리 주체가 아직 정해지지 않았잖아요?

예.

지금 이 시간에도 정해지지 않은 거잖아요?

예, 지금도 여러 가지 방안을 모색하고 있습니다.

본부장님께서는 주체를 어떻게 하는 것이 좋겠다는 방안을 갖고 계신가요?

저희들이 해외사례도 찾아보고 했습니다만, 지금 스피드스케이팅 경기장 자체는 전문체육시설 내지는 일반 생활체육인들도 활용할 수 있지만 수익을 낼 수 없는 구조라고 생각합니다. 왜냐하면 스피드스케이팅장을 운영해서 세입과 세출에서 적자를 보지 않고 맞출 수 있는 시설이 아니기 때문에 저희들은 그것이 상당히 걱정이 되고 강원도가 그 부담을 다 떠안기에는 부담이 클 수가 있기 때문에 그것을 최소화하려고 노력을 하고, 앞으로는 그런 방안을 강구해야 되지 않을까 하는 생각을 하고 있습니다.

존경하는 함종국 위원님이 조금 전에 말씀을 하셨지만 나가노 현에도 강릉하고 똑같은 스피드스케이팅장이 있습니다. 그런데 거기는 매년 흑자를 기록하고 있어요. 저희가 가서 견학한 부분은 어떤 식이었냐면 겨울에는 거기에 국가대표 선수들이 와서 경기도 하고 그럽니다. 여름이나 이럴 때는 스피드스케이팅장 물을 다 뺀 상태에서 박람회도 하고 스모 경기도 열린다고 해요. 여러 위원님들이 같이 갔었거든요. 어떻게 해서 그렇게 흑자를 내냐고 했더니 이미 1년 전부터 사후 방안에 대한 예산을 확보해서 국가하고 지자체하고 민간이 공동출자 기구를 구성해서 운영하고 있다고 그러더라고요. 그래서 그런 것이 너무 부러워서, 스피드스케이팅장이 결국 존치로 간다고 하면 이런 쪽의 방안을 강구해야 되지 않을까, 거기에 강원도가 주도적으로 나서야 되지 않을까 이런 생각이 들었거든요.

저희들이 사후 활용방안에 대해서 그동안에 많은 고민을 했습니다. 많은 논의도 했는데 빙상장 자체만으로는 수입이 나기 어렵기 때문에 빙상장 트랙 안에 있는 빈 공간을 실내 롤러스케이트장으로 만들어서 별도로 동호인들이 와서 활동하게 한다거나 아니면 트랙 바깥 쪽에 조깅 트랙 같은 것을 만들어서 눈이 오든 비가 오든 실내에서 운동할 사람들은 입장료를 내고 운동하는 방안 이런 것들도 복합적으로 고민하고 있는데, 저희들 중에 나가노 현을 다녀온 분도 있습니다만 아마 나가노 현은 사후 활용에 대한 모든 경비를 전액 다 부담하는 것으로 해서 운영하고 있는 것으로 알고 있고요, 일부 흑자가 나는 부분이 있는지는 모르겠지만 동계 시설물들은 흑자가 날 수 없는 시설이 너무 많습니다. 그래서 그런 부분이 고민이 되는 것이고 그것을 최소화해서 강원도의 부담을 줄이려는 노력들이 앞으로 필요할 것 같습니다.

그런데 자꾸 방안을 강구한다, 강구한다, 그런 말씀을 하시는 것이 당연한대요, 제가 볼 때 이제는 시간이 없기 때문에 선택과 집중이 아니라 선택과 실행이라는 생각이 들거든요. 이제는 얼마 남지 않은 시간 동안 언제까지 계속 방안만 강구할, 나오는 방안이라는 것은 거의 다 추슬러졌잖아요. 그것을 가지고 하루빨리 적극적으로 추진했으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 지금 올림픽플라자 개ㆍ폐회식장 공정률이 어떻게 되죠?

아까는 제가 25%라고 보고를 드렸는데 그것은 조금 전의 공정률이고 현재는 한 27%까지…….

몇 퍼센티지요?

27%요.

완공이 언제예요?

내년 9월이 목표입니다.

내년 9월이면 1년이 채 안 남았는데 100% 공정이 가능한가요?

그것은 조직위에서 턴키방식으로, 대림산업에서 시공을 하고 있는데요, 시기적으로 그때까지는 준공이 되어야지만 개ㆍ폐회식 리허설이라든가 이런 예행연습도 할 수 있기 때문에 반드시 그때까지는 준공이 돼야 할 것으로 판단하고 있습니다.

이렇게 급하게 하다보면 아무래도 부실공사가 우려가 되는데 이부분에 대해서는 어떻게 생각하시나요?

기간에 쫓긴다고 부실공사가 되어서는 안 되고 거기에 대한 점검은 계속하고 있고, 또 저희들도 올림픽 시설에 대해서는, 특히 문체부도 그렇고 국무총리실에도 부실방지 점검대책반들이 구성돼 있습니다. 그래서 저희들만 확인하는 것이 아니라 그런 곳에서도 확인하고요, 또 금년 초에 저희와 조직위가 감사원에서 감사를 집중적으로 받았고, 그런 점검하는 단계가 있기 때문에 크게 걱정하지 않으셔도 될 것 같습니다.

그리고 올림픽플라자 사후관리에 대해서 지금 여러 가지 의견이 나오고 있는데 어떻게 할 것인지 정해졌나요?

사후관리는 지금 강원도로 관리 주체만 결정된 상태이고, 개ㆍ폐회식장도 현재 7층 건물로 건립이 되고 관람석이 조성되고 있는데 나중에 이것도 올림픽이 끝나면 3층만 남기고 나머지는 다 철거하게 됩니다. 4층 정도는 철거해서 나머지 3층 정도만 남기고, 저희들이 확인해 보니까 거기에 공간이 그렇게 많지가 않습니다. 그 공간에 올림픽기념관 내지는 전시관, 저희들이 올림픽을 하게 되면 각종 첨단 장비들을 전시할 계획이 있기 때문에 그런 장비들을 전시하거나 체험하는 방안들을 강구하고 있습니다.

그럼 올림픽 유산으로 기념관을 조성하는 것은 확실한 건가요?

방향은 그렇게 잡고 있습니다. 다른 시설로 임대하거나 그렇게 해서는 안 되기 때문에 저희들은 그것을 레거시(legacy)로 남겨서 운영할 생각입니다.

시간이 다 돼서 다음에 추가 질의하겠습니다.

박윤미 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사진행과 휴식을 위하여 10분간 감사중지를 선언합니다. 16시 08분 감사중지 16시 28분 감사계속

최성현 위원입니다. 동계올림픽을 위해서 본부장님 이하 전 직원 분들이 고생하는데도 불구하고 여러 가지 설들부터 시작해서 좀 이런 부분이 있는데 힘내셔서 일을 하시고, 오전에 존경하는 선후배 위원님들께서 이런저런 질의를 다 하셨다고 보고요, 저는 간단하게 주문사항만 요청을 드리면서 질의하겠습니다. 현재 언론에서도 그렇고 계속적으로 대두되고 있는 내용들을 정리해서 말씀들을 다 주셨겠지만 그래도 도민들께서는 이런 부분이 명확하게 나와야 되지 않나 이런 바람들이 있고, 또 최근 언론에서 계속 그런 의혹들을 제기하고 있는데도 불구하고 도 올림픽본부에서는 아무런 대처가 없다고 생각하거든요. 그래서 저는 그런 부분을 언론에다가 명확하게 밝혀줄 필요가 있지 않나 생각합니다. 물론 문체부가 있고 또 서로 핑퐁 치는 조직위, 이런 부분도 있지만 본부장님께서 이런 부분을 도민들이 제대로 알 수 있게끔 명확하게 팩트를 전달해 주셨으면 좋겠는데 아직까지 의혹들만 있고 그런 답변은 하나도 없거든요. 본부장께서는 그런 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

지금 위원님께서 말씀하신 부분에 저희도 상당히 공감하고 있습니다. 그런데 아까 말씀드린 대로 핑퐁이 아니고, 소관 부처가 문체부로 되어 있고 또 조직위가 있기 때문에 그쪽하고의 관계 설정 이런 것들로 인해 저희들이 주도적으로 입장을 밝히는 것은 좀 어렵다고 느껴지고요. 문체부에서도 사안별로 일부 대응을 한 것으로 알고 있습니다. 대응을 한 부분들도 있고, 또 우리 강원도의 역할로는 경기장 시설이라든가 도로 등 인프라 구축이 있지만 저희들은 현재 특별한 문제는 없습니다. 내년도 예산도 지금 다 정부예산에 올라가 있고 문제들은 없지만 그 외에 특이한 사항들로 의혹이 제기된 부분들은 저희들이 실제로 내용을 잘 모르기 때문에 어떤 입장을 밝히기가 상당히 어려운 점이 있습니다. 그런 것을 감안해 주시면 고맙겠습니다.

어려운 점이 있더라도 어쨌든 저희들보다 현장에 계시기 때문에 본부장님 이하 직원분들이 확실하게 짚을 것은 짚고 해서 저희들한테 전달해 주셨으면 좋겠고, 다른 것보다 저는-전에 어떤 얘기가 나왔는지는 모르겠지만-경기장 설계변경에 대한 건, 언론에서 한 23건 정도를 얘기한 부분들이 있는데, 어느 공사든지 설계변경에 대한 부분에는 항상 예산이 수반되거든요. 그렇게나 많이 설계변경이 된 이유에 대해서 의혹도 많이 받고 있는데 이유야 어찌되었든 간에, 그것이 의혹이든 뭐든 간에 처음부터 제대로 설계를 해서 공사에 들어갔어야 되지 않았나 이렇게 생각하거든요. 더 잘 아시겠지만 설계변경이란 부분이 이루어지게 되면 어찌되었든 공사지연도 될 수 있고 또 예산도 다시 수반되는 이런 부분들이 분명히 있잖아요. 그런데 의혹이 왜 23건이나 나왔는지…….

담당자께서 답변을…….

건설추진단장 이규운입니다. 위원님께서 말씀하신 설계변경이 23건입니다. 앞으로도 계속 있을 것이라고 예상합니다. 지금 위원님들이 가장 관심을 가지시는 게 스피드스케이팅장하고 하키장일 것이고요, 그것은 아까 답변을 많이 했기 때문에 생략을 하고요. 23건에 대한 설계변경은요, 지금 경기장 건설은 일반 공사하고 좀 다르다고 생각하셔야 되겠습니다. 경기장은 나중에 IOC라든가 각종 연맹의 인증을 받아야 됩니다. 더군다나 건수가 많은 것은, 설상경기장에서 설계변경이 상당히 많이 나왔습니다. 이 사람들이 인스펙션(inspection)을 하면서 올 적마다 바꿔놓는 것이 사실 설계거든요. 어느 구조적이나 이런 것에 대해서는 저희의 의견을 개진할 수 있지만 그 사람들이 얘기하는 것은 선수의 안전이 최우선이고 최상의 경기장을 요구하다 보니까 그 사람들이 인스펙션 올 때마다 내용이 바뀝니다. 슬라이드센터를 예를 들면 저희들이 열 번의 인스펙션을 받았는데 올 적마다 뭔가를 요구하고 뭔가를 지적하고, 중봉 같은 경우 또한 마찬가지입니다, 보광도 마찬가지이고. 그래서 아마 지금 설상경기장은 특별한 설계도서에 의해서 한다기보다는 그 위원들의 머릿속과 눈이 설계도서가 아닌가 생각합니다. 그렇기 때문에 올 적마다 뭔가를 바꿔놓고 또 뭔가를 조정해 놓기 때문에 설계변경이 많았던 것입니다.

그 사람들이라는 게 누구를 말하는 거예요?

각종 연맹의 위원들입니다. 그러니까 스키연맹, 봅슬레이연맹, 각종 연맹들이 있지 않습니까? 거기의 기술위원들이 와서 항상 경기장 인증을 위해서 점검을 합니다.

설계변경에 들어가게 되면 어찌되었든 공사하던 게 지연이 될 수도 있고 예산도 수반되지 않나요?

공사도 상당히 많이 지연되고 있고 예산도 상당히 많이 늘어나고 있습니다. 정선 같은 경우 사실 1,000억으로 시작했는데 결과적으로 2,000억까지 올라간 것입니다.

그러면 처음부터 지금 말씀하신 그런 부분을 설계에 담아서 시작을 해야 되지 않았나, 그렇다면 완공될 때까지 또 설계변경을 할 수 있는 요인들이 발생한다는 소리 아닙니까?

현재 공사가 전반적으로-아까도 말씀드렸습니다만-신설 경기장이 약 90% 이상의 공정을 보이고 있기 때문에 앞으로 변경사항은 많지 않을 것이라고 봅니다만 일부 또 분명히 있을 것으로 봅니다. 정선 같은 경우에도 금년 2월에 테스트이벤트를 치렀습니다. 치르고 났을 때 또 다시 안전성에 대한 문제가 있다 보니까 하단부에, 에이네트(A-net)라고 안전네트가 있습니다. 그것을 추가로 설치하라는 요구가 또 떨어졌거든요. 그러다 보면 또 공사비가 추가되겠죠. 아까 말씀드렸습니다만 연맹이나 이런 사람들이 요구하는 사항은 실제 그 사람들이 올림픽을 치르기 때문에 우리가 특별한 경우가 아니면 거부라는 게 사실 안 됩니다. 거부를 못 합니다, 안전시설을 요구했을 때는. 그래서 사실 그런 상황이고, 지금 위원님이 앞으로도 계속 변경이 있을 것 아니냐 이렇게 우려의 말씀을 하셨는데 방금 말씀드렸듯이 현 공정률이 90%를 넘어섰기 때문에 추가는 크게 많지 않겠고, 저희들이 이번 시즌에 아마 전 경기장에서 테스트이벤트를 치릅니다. 22개 대회를 치릅니다만 치르고 나면 분명히 보완사항이 있을 것이라고 예상합니다.

전체적으로 들었을 때 저는 이해가 안 가는 부분도 있는데, 어찌되었든 간에 안전 때문이라면 처음부터 그런 부분을, 예를 들어서 올림픽을 치렀던 국가에 종목별로 한 번씩 견학도 하셨을 텐데 거기에 맞춰서 설계를 했고 그렇게 공사를 추진했으면 이렇게까지 계속 연맹 쪽으로부터 지적을 당해서 설계변경을 할 요인이 없었을 것이라 보는데 그것이 좀 이해가 안 가는 부분인데요.

위원님, 아까도 잠깐 말씀드렸습니다만 저희들이 설계할 때 물론 해외사례도 다 봤습니다. 그리고 이 설계서는 각종 국제연맹의 승인을 받은 도면입니다. 당시에 그 사람들도 현장에 와서 직접 보고 승인했던 설계서 도면입니다. 그럼에도 불구하고 공사를 하는 과정에서 자꾸 바뀌는 것입니다. 저희들의 설계가 처음부터 부실했다는 것은 아닙니다. 그 당시에도 저희들이 외국 사례를 다 봤고 또 그 설계도는 국제연맹의 승인을 받았던 사항입니다.

추가비용이 들어가게 되면 누가 부담하는 거예요?

추가비용 부담은 당초 계획대로 국비 75%, 지방비 25%가 추가로 들어갑니다.

처음 비용이 그렇게 산정이 되었다고 하지만 지금 언론에 나온 것은 한 68억 원 정도 추가비용이 들어간다고 하고, 공정률이 90%지만 앞으로도 더 생길 텐데 그런 부분에 의해서 만약에 추가비용이 생기면 이것을 누가 부담하느냐는 것이죠.

그것은 저희들이 문체부에다가 예산 요구를 다시 합니다. 추가로 더 하게 되면 말씀드렸듯이 그 비율로 분담하게 됩니다.

하여간 저는 간단하게 말씀을 드리고, 요구드리는 사항이 좀 힘드시겠지만 직원분들이 파견까지 나가셔서, 2018년 동계올림픽을 겨냥해서 지금 시간도 모자라고, 이런 의혹들, 또 설계변경에 대한 요인들 해서 많은 부분에 대해서 직원분들께서 스트레스를 많이 받으실 거예요. 특히나 겨울에도 공사를 추진해야 되는 그런 상황일 텐데, 명확하게 도민들한테 알권리를 제시해 주시고 공사는 공사대로 차질 없이 될 수 있도록 만전을 기해 주시기를 부탁드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

알겠습니다.

힘내시고 고생하십시오. 고맙습니다.

최성현 위원님 수고하셨습니다. 이제 위원님들이 한 번씩 질의를 마치셨습니다. 시간을 지켜주신 데 대해 감사드리며, 지금부터는 추가질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 김규태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

계속 이어지기 때문에 힘드시겠습니다. 지금 올림픽의 모든 초점이 인프라 구축부터 시작해서 시설, 도로, 전부 다 어떻게 하면 성공 개최를 하느냐 하는 데에만 맞춰져 있어요. 그런데 중요한 것은 올림픽 이후에 어떻게 할 것이냐, 특구 조성에 대한 얘기, 업무보고 20페이지를 보면서 전체 시설이나 이런 것만 얘기를 했어요. 우리 특구육성과는 인원이 몇 분이시죠?

지금 두 개 팀에 9명이 근무하고 있습니다.

그러니까 명품 동계올림픽특구 조성인데, 인원이 많으면 좋겠지만 있는 대로 어떻게 하면 이런 것, 20페이지나 21페이지를 보면 “본대회 전 제1단계 특구 민자사업 추진 가시화”라고 해 놓았습니다. 여기 1단계는 2018년까지죠?

예, 그렇습니다, 동계올림픽 전까지.

그러면 그 이후에 2단계는…….

’32년까지.

’32년까지인데, 그러면 어떻게 조성해 나갈 것입니까? 계획이 있습니까? 올림픽이 끝나면 본부가 없어질 텐데 ’32년까지 어떻게, 그런 계획이 있냐고요.

저희들은 한시기구이기 때문에 내년도 말까지 한시기구 정원 승인을 받았고요. 그다음에 올림픽이 개최되기 전에 저희 한시기구는 사실 종료가 되고, 그 이후에는 아마 TF 형태로 패럴림픽까지 치르고, 그다음에는 각 업무를 기존 실ㆍ국에다가 다시 업무분장을 해서 유지는 계속하는 것으로 보시면 될 것 같습니다.

한시적 기구라고 말씀을 하시는데, 사실 동계올림픽 특구에 대한 구체적인 청사진도 안 나왔어요. 솔직히 얘기하면 주먹구구식이잖아요. 프린트나 이런 것으로 얘기해 가지고 인원이 몇 명…….

종합계획은 다 있습니다. 당초에 수립된 종합계획이 있습니다.

그러니까요. 그림 자체가 풍경화 정도밖에 더 되겠느냐고요. 실제로 일자리가 어떻게 창출되고, 실제로 경기가 어떻게, 사업성은 어떻게 해 갈 것이냐, 위원들이 묻고 싶은 것, 궁금한 것이 무엇이냐 하면 과연 강원도가 올림픽에 투자한 돈만큼 올림픽 이후에 어떤 혜택이 있을까라는 것입니다. 빚만 졌지 않느냐, ‘하계올림픽을 치르고 난 다음에 우리 국격이 상당히 높아졌다, 월드컵을 하고 난 다음에 어떤 모양이다.’ 하는 그런 것에 대한 구체적 계획이나 이런 것들이 있어야 됨에도 불구하고 우리 동계올림픽은 특구 조성이나 1단계 민자사업 추진 계획이라고 해서 2조 얼마 이렇게 얘기하는 것만, 총사업비 2조 9,210억 원, 국비가 1,056억, 지방비 얼마 이런 정도로 그냥 풍경화 정도만 그려 놓은 것 아니냐, 대략 일자리는 어떻게 되어야 되고 어떤 사업성이 있는지 이런 얘기들에 더 많이 집중해야 될 필요가 있는 것 아니냐, 조금 전에 존경하는 박윤미 위원님께서 나가노 얘기를 했잖아요. 그쪽은 흑자를 본다고 하더라도 실제 올림픽 이후에 동계올림픽 특구에 대한 얘기, 본대회 전 1단계 민자사업 추진 가시화로 되어 있는 것의 구체적인 계획에는 어떤 것들이 있는지를 얘기하실 수 있으면 말씀해 주십시오.

아까 위원님께서 말씀주신 대로 1단계 사업은 2018년까지이고 나머지 2단계 사업은 ’32년까지로 계획되어 있습니다. 그리고 지금 특구사업은 두 가지로 분류가 될 수 있는데 하나는 재정사업이라고 해서 저희들 지자체에서 발주를 해서 국비 지원을 받아서 하는 사업들이 있고, 또 하나는 순수하게 민간사업으로 저희들이 민자사업 계획을 받아서 종합계획에 반영시켰습니다. 그래서 두 가지 형태로 개발이 되고 있다고 보시면 되고요. 저희들이 1단계 사업은 어디에 중점을 두었느냐 하면, 올림픽 전에 가장 필요한 것이 숙박시설이지 않습니까? 그래서 저희들이 가급적이면 콘도나 호텔 이런 쪽으로 민자사업을 반영해서 추진하고 있고, ’18년이 끝난 다음에는 그런 숙박시설 투자보다는 오히려 지금 위원님께서 말씀하신 일반 관광사업이라든가 그런 것들로 외연을 확대해서 다양한 분야의 개발이 이루어지도록 계획에 반영을 시켜 놓은 것들의 이행을 촉구하고 또 이행될 수 있도록 저희들이 행정지도를 강화하는 그런 쪽으로 추진하겠습니다.

그냥 간단하게 얘기합시다. 숙박시설이 부족할 것 같아서 숙박시설을 짓고 활용하라고 그러는데 올림픽 이후에 숙박시설을 어떻게 할 거예요? 지으라고 그러고, 민간 투자하라고 그러고, 그런데 올림픽 이후에 그 많은 사람들이 또 옵니까?

저희들도 올림픽 이후에 강원도의 관광 여건이 상당히 좋아져서 온다는 예측을 할 수가 있겠습니다만 일단은 민간인들이-위원님도 잘 아시겠지만-어떤 투자를 할 때는 저희들보다, 행정보다 더 여러 가지 면을 분석하고 앞으로의 향후 운영계획까지, 적자나는 일은 절대 안 하는 것이 기업의 생리이기 때문에 그런 점에서 이 사람들도 몇백억씩 투자를 할 때 그냥 할 리는 없고 충분한 시장 분석을 해서 투자하고 있는 게 아닌가 그렇게 생각하고 있습니다.

그러니까 예를 들어서 그런 거잖아요. 민간 투자, 민간 자본으로 하는데 그 사람들이 그냥 그것만 끝나고 난 다음에 무용지물인 그런 건물을 짓겠느냐, 호텔을 짓겠느냐, 차이나드림시티 같은 것이 들어온다, 들어온다 해도 벌써 몇 년 미루어지는 그런 것들에 대한 얘기들을 하는데 우리 행정만이라도 올림픽 이후에 어떤 모습으로 비쳐질까 하는 구체적인 계획이 있어야 된다는 얘기입니다. 얼마를 투자해서 어떻게 할 것이라는 그런 식의 얘기 말고, 예를 들면 망상 종합개발계획에 대한 얘기들이, 동해안권경제자유구역과 연관되어 있는 올림픽 특구 조성에 대한 것들이 구체화될 수 있는 방법이 뭘까 하는 얘기를 좀, 차이나드림시티가 오래 전부터 계획되어 있었는데 아직도 계속 계획이에요. 그런 구역 구역마다 실제로 투자해서라도 올림픽 이후에 할 수 있는 부분, 일자리가 어떻게 되었느냐 하는 것까지, 지금 우리는 시설이나 이런 부분에 대한 것들 때문에 일용만 쓰고 있는 거예요. 올림픽 준비를 하면서 외지사람들이 와서 장비나 일용만 하는 거잖아요. 물론 시설은 남는 것이지만 일자리나 이런 사업성에 대한 얘기에 접근해 갈 때 이런 특구에 대한, 사업성에 대한 얘기들을 구체적으로 검토해 볼 필요가 있는 것이다, 그런 것들에 대한 내용이 안 담겨져 있어서…….

전체적인 종합계획은 수립되어 있지만 계획을 수립한 지가 오래되었고 해서 1단계는 이대로 추진하고, 그다음에 2단계의 ’32년까지 사업에 대해서는 내년도에 별도로 저희들이 용역을 할 생각입니다. 그래서 위원님들이 말씀하신 대로 일자리 창출이라든가 올림픽 이후에 강원도에서 무슨 먹거리를 가지고 할 것인지 그런 것에 대한 구체적인 투자계획을 다시 지역별로 특색 있게 만들어서 추진할 생각을 가지고 내년도 용역을 추진해 보겠습니다.

진짜 늦었다는 생각이 들어서요. 시설에 투자하는 돈만큼 올림픽 이후에 할 수 있는 계획을 같이 가지고 왔어야 되는데, 이제 2017년인데 1년도 안 남겨놓고 그 이후에 용역을 줄 계획이다? 그것은 그냥 올림픽 전에 보고하기 위한 청사진일 뿐이지 사실 실시계획이 아닌 것 같다, 이렇게 반대로 한번 생각해 보세요. 올림픽 이후에 도지사님이 올림픽 특구에 관심이 있을까요? 없어요. 어떻게 하면 적자를 메꾸느냐 이런 류의 얘기들 때문에 우리 직원들이 잘 안 움직인다고요. 어떻게 하면 여기에서 빠져나가느냐는 생각만 할 거라고요. 예를 들면 시설이나 이런 것들이 처음부터 관계를 가지고 갔을 때에, 그러고 나서 그런 구체적 계획이 있어야 되는데 우리는 그 구체적 계획을 못 가지고 있는 게 한스럽다, 조금 늦었다, 그러니까 이런 부분에 대한 얘기들을 정확하게 꺼내놓을 수 있는 부분이 있어야 되는 게 아닌가 하는 생각이 들어서 추가질의를 했습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

김규태 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 박현창 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박현창 위원입니다. 늦은 시간까지 고생하십니다. 단장님한테 말씀드려 볼게요. 조금 전에 존경하는 최성현 위원님께서 설계변경과 관련해서 말씀을 하셨는데, 오비이락(烏飛梨落)이라고 강릉 스피드스케이팅경기장이 3회에 걸쳐서 매년 한 번씩 설계변경이 되었어요. 그 내용을 보면 2014년도에는 추가 시공으로 12억이 증액되었는데 그 내용은 뭡니까, 2014년도 스피드스케이팅경기장의 12억 증액. 그냥 아시는 대로, 왜냐하면…….

아까도 말씀드렸습니다만 스피드스케이팅장과 하키경기장을 처음에는 영구존치로 설계했다가 철거로 하다 보니까 분리를 했지 않습니까? 우선 시공 시기가 상당히 늦어졌습니다. 그러다 보니까 토목을 별도로 뺐습니다. 당시에 토목만 먼저 발주했습니다. 그때 당시에 분리하면서 늘어났던 내용이 됩니다.

그래요? 그다음에 2015년도에는 35억이 증액되었는데 이것은 관급자재를 도급공사비로 바꾸다 보니까 증액이 되었는데…….

저희들이 낸 자료에 사실 잘못된 부분이 있습니다. 아까 오전에 저희들이 검토하다가 그 내용이 나왔는데, 도급액 있지 않습니까? 총사업비가 아니고 도급액만 갖고서 작성하다 보니까 그게 그렇게 되었습니다. 전체 사업비를 가지고 작성했어야 되는데 도급액만 갖고 하다 보니까, 관급자재로 있던 것을 사급으로 돌렸습니다. 그래서 그 금액이 늘어난 게 표기가 된 것입니다.

그러니까 관급으로 조달 요청을 넣었다가 다시 그냥 도급으로 바꿨잖아요. 그래서 35억이 증액된 것은 이해가 가는데, 그게 어떤 것인데 그렇게 시급하게 필요했던 것이냐…….

저희들이 지금…….

쉽게 말씀을 해 보세요.

용평을 예로 들겠습니다.

아니, 용평의 예를 들지 말고 강릉 스피드스케이팅경기장만 가지고 얘기를 하세요.

신동호 과장님이 답변을 했으면 좋겠습니다.

신동호 과장님 발언대로 나오셔서 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

왜냐하면 아침 신문에 보도가 되었기 때문에 이게 민감한 사항이라서 감사를 나오든가 뭔가 후속조치가 있을 거예요. 그래서 명확하게 해 주는 것이 좋을 것 같다…….

빙상시설과장 신동호입니다. 지금 박현창 위원님께서 질의하신 사항은, 철골구조의 철골자재 예산을 절감하기 위해서 관급자재로 설계가 되어 있었습니다. 그런데 재설계를 해서 늦어지다 보니까 관급자재를 가지고 발주하게 되면 발주하는 기간, 또 납품하는 기간이 필요하기 때문에 그만큼 공사 기간이 지연될 상황이 발생됐습니다. 그래서 그러지 말고 빨리 사급으로 돌려서 업체가 바로 선정해서 납품할 수 있도록 하자 해서 관급을 사급으로 돌려서 35억이 늘어난 것입니다.

늘어난 것은 이해를 하는데 그만큼 시급했기 때문에 그렇다?

예, 그렇습니다.

2016년도에 10억 증액, 그래서 토털 3년간 57억이 증액되었는데 이게 IOC의 요구사항이다, 이 10억은 뭐죠?

스피드스케이팅경기장의 트랙은 선수들이 타는 더블트랙, 그러니까 인코스와 아웃코스 두 개로 되어 있었는데 그 안쪽에 타는 선수들 말고 몸을 푸는 선수들의 코스가 있습니다. 웜업코스가 4m인데, 그래서 웜업코스 4m, 인코스 4m, 아웃코스 4m로 되어 있습니다. 그래서 12m인데 연맹에서 웜업코스를 5m로 늘려 달라, 늘려 달라는 사유는 전체적으로 뛰는 종목이 있습니다. 한꺼번에 단체로 뛰는 종목인데 그렇게 되면 웜업코스도 경기코스가 됩니다.

됐고요. 어떻든 간에 과장님, 지금 스피드스케이팅장과 관련해서 민감한 사항인 것은 아시죠?

예.

그러니까 단단히 챙겨서, 감사를 받거나 이럴 때 문제가 안 생기게끔, 기껏 고생하셨는데 문제가 되면 안 되니까 단단히 챙겨놓으세요.

코스에는 한국선수들이 유리하기 때문에 메달을 딸 확률이 더 높아진다 그래서 그 코스를…….

그런 충분한 사유를 잘 정리해 놓으시라는 말씀을 드리는 거예요.

예.

고생하셨습니다. 본부장님, 개ㆍ폐회식장 사후관리 주체가 아직 확정이 안 되었잖아요, 활용계획도 안 되었고.

일단 개ㆍ폐회식장은 강원도가 맡는 것으로, 관리주체는 그렇게 정해졌습니다.

결국 사후관리는 강원도에서 하는 것으로 결정이 난 건가요?

예.

잘 됐네. 3층만 남기고 나머지 지상 4층하고 주변 건물들은 철거할 계획이잖아요?

예, 관람석도 골조는 다 철거가 됩니다. 그리고 잔디로 조성을 해서, 일단 임시시설은 다 철거가 되는 것으로 보시면 됩니다.

지역에서는 관람석을 철거하지 않았으면 좋겠다는 그런 의견도 있던데 들어보셨나요?

아직까지 저희들한테 직접적으로 건의한 적은 없습니다.

얘기를 한 것 같던데? 그런데 아직 조직위에서…….

지난번에 염동열 의원님께서 오셨을 때 7층을 전부 다 철거하지 말고 그대로 이용하는 방안을 강구해 봐야 되지 않느냐 그런 말씀도 주셨고, 그쪽의 골조도, 관람석도 그대로 유지하는 것이 좋지 않겠느냐 하는 말씀을…….

그런데 조직위에서는 강원도에서 어떤 액션이 오면 검토를 해 보는 것으로 이렇게 생각을 하는 것 같던데?

그것이 구체적으로 논의된 바는 아직 없습니다.

하여간 그런 내용이 있다는 것을 염두에 두시고요. 여담인데 개ㆍ폐회식을 하는 날 눈이나 비가 올 경우에는 어떻게 되죠?

그것은 변경할 수가 없습니다. 강행하는 것으로 저희들은 알고 있고요. 일단은 거기가 노천이기 때문에, 지붕이 없는 시설이기 때문에 겨울에 상당한 추위가 예상되고 있어서 지금 조직위에서는 관람석 의자에 히팅하는 장치를 설치하는 방안, 그다음에 개인한테 지급용 난방용품을 나눠주는…….

그것은 아직 결정은 안 되었는데 계속 검토만 한다는 거죠?

그런 검토를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그런데 비나 눈이 올 때는 어떻게 하느냐 이거죠.

…….

생각 안 해 보셨죠?

예, 생각을 아직 못 해 봤습니다.

해 보셔야 될 것 같고요. 난방 대책을 세우면 어떻게 하든지 간에 담요 덮고 히팅하고 귀마개를…….

그런데 제가 리우에 가 보니까 보통 5시간~6시간을 있어야 되더라고요. 미리 사전에 입장하고 들어가서 식전 공연, 본개회식 이렇게 하니까 한 5시간~6시간을…….

소치하고 대관령하고는 기온이 어떻습니까?

엄청나게 차이가 많습니다. 소치는 제가 그때 가 봤는데 거기는 저녁에도 거의 영상 5도 이하 그 정도입니다.

역대 개최지 중에서 대관령보다 더 추운 데가 있었나요?

밴쿠버나 이런 데를 제가 가 보지 않아서 모르겠는데 소치는 강릉 같은 지역이기 때문에 아주 따뜻했습니다.

하여간 여러 가지를 검토했으면 좋겠고요. 개ㆍ폐회식장에다가, 그전에 변정권 과장님을 모셨었지만, 스키박물관이 지금 스키점프대 안에 있잖아요?

예.

거기 창고에 쌓여 있는 것도 엄청나게 많이 있고, 또 실질적으로 조직위나 강원도가 움직여서 올림픽에 참가했던 선수들의 유니폼이라든가 스키 장비를 받으면 엄청나게 전시물이 많아진다는 것이지. 이런 부분들을 갖다가 개ㆍ폐회식장의 사후활용 방안으로 해도 굉장히 볼거리가 많을 것 같은데…….

저희가 그것은 검토하고 있습니다.

이것을 적극적으로 검토하셔서, 잘 아시겠지만 김영교 스키박물관 관장님은 열정도 많고…….

예, 축협 조합장입니다.

세계적으로 그렇게 많은 소장품을 갖고 있기도 쉽지 않아요. 그러니까 사후활용을 할 수 있게끔 적극적으로 검토를 해 주세요.

예, 알겠습니다.

고생하셨습니다. 이상입니다.

박현창 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 최명서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최명서 위원입니다. 장시간 질의응답을 하시느라 수고가 많으십니다. 조금 전에 박현창 위원님이 질의를 드렸던 사안인데요, 생각이 같은 것 같아 한번 여쭈어 보겠습니다. 스피드스케이팅경기장을 2015년에 설계 변경한 사유, 35억 증액된 게, 조금 전에 건설추진단장님이 자료가 잘못되었다고 했는데 신 과장님 말씀은 철골자재인데 관급으로 하려면 시기가 너무 오래 걸리기 때문에 일반 사급으로 돌리면서 늘어났다 이렇게 말씀을 하셨어요. 맞습니까?

예, 맞습니다.

그러면 35억 정도 단가의 차이, 관급보다 사급이 그렇게 더 비싼 것입니까?

박현창 위원님께 답변을 드렸듯이 자재값이 올라간 게 아니라 관급자재를 빼고 도급으로 돌리다 보니까 도급액이 이렇게 늘어났다는 것을 표기한 것입니다.

사업비는 변동이 없는 것입니다.

사업비는 변경이 없는 것입니까?

예, 총사업비가 늘어나는 것이 아니라…….

아니, 이 자료에 보면 389억이 425억이 된 것으로 나와요. 그러면서 그 사유 자체가 관급 철골자재를 도급으로 돌렸기 때문에, 그럼 결국 이 자료만 보면…….

총사업비는 문제가 없는데 이쪽에 있던 것을 저쪽으로 넘겼기 때문에 도급액 자체가…….

그럼 전체 사업비가 늘어난 것은 아닙니까?

예, 그렇지는 않습니다.

그러면 관급하고 사급하고 같은 가격이에요? 어떻게 된 것입니까?

오히려 사급이 더 쌀 수가 있습니다.

지금 그것을 명확하게 해 달라는 거예요.

사급이 관급보다 가격이 더 저렴하기 때문에 오히려 한 3억 정도 더 절감이 된 것입니다.

그렇습니까? 그렇게 되면 이해가 되는데 조금 전에 답변한 것을 제가 제대로 이해를 못해서 그랬습니다.

저희들이 자료를 구체적으로 내지 못해서 죄송합니다.

그리고 아까 말씀드렸던 경기장 사후활용 문제와 관련해서 질의를 드리겠는데요. 시설 사후활용과 관련해서 미확정 시설이 스피드스케이팅장하고 알파인경기장이라고 자료에 나와 있고, 조금 전에 제가 말씀드렸던 강릉의 아이스아레나는 잘 협의가 되면 시에서 운영하는 것으로, 그래서 문제가 없다고 보고, 알파인경기장도 현대에서 지금 콘도를 짓고 있기 때문에 큰 문제는 없을 것으로 보입니다. 다만 문제가 있다면 스피드스케이팅장인데, 제출해 주신 감사자료를 보면 스피드스케이팅장 운영주체를 별도 법인으로 검토하고 있다고 자료에 내주셨어요. 그래서 현재 어떤 구상을 가지고 어떻게 진행하고 있는 것인지…….

그런데 이것은 검토 수준이고, 저희들이 문체부하고 논의를 하고 있는 중입니다. 저희들이 해외 사례도 쭉 찾아보니까 캘거리나 밴쿠버, 그다음에 미국의 솔트레이크가 다 올림픽을 개최한 도시인데 거기도 사후활용 때문에 문제가 되어서 연방정부하고 주정부, 그다음에 민간기업, 연맹 이런 데서 공동 출자를 해서 법인을 만들었습니다. 법인을 만들어서 거기에서 마케팅도 하고 실제 운영도 했는데, 올림픽을 성공적으로 개최하게 되면 유상기금이라는 게 있습니다, 흑자 올림픽이 되었을 경우에. 그 유상기금도 그쪽으로 포함시키고 해서…….

됐습니다. 그러면 지금 의원입법 발의로 되어 있는 것 있잖아요? 권성동 의원하고…….

그것만 되면 이것은 다 할 필요가 없습니다.

다 커버가 되는 것입니까?

예, 국민체육진흥법만 개정이 되면 스피드스케이팅장 말고도 국민체육진흥공단으로 넘겨야 될 경기장들이 슬라이딩센터라든가 기존에 갖고 있던 스키점프대, 그다음에 크로스컨트리…….

그렇게까지 다 될지 안 될지는 모르겠지만…….

그것이 저희들은 가장 최선의 방법이라고…….

제가 말씀드리고자 하는 것은 여러 가지 시국과 관련해서 스피드스케이팅장이 문제가 되고 있잖아요. 무모한 사람들에 의해서 문제가 되고 있기 때문에, 또 조금 전에 말씀드렸던 동계스포츠영재센터도 법인으로 되어 있기 때문에 이것을 도민들이 오해할 수 있다는 거죠. 그래서 이 스피드스케이팅장에 대한 강원도의 입장을 분명하게 해야 된다, 스피드스케이팅장은 경위야 어찌되었든 강원도에 꼭 필요한 시설이다, 우리가 동계올림픽 유산으로 남기기 위해서는 꼭 필요한 시설이고 그 시설을 관리하기 위해서는 지금 항간에 회자되는 무슨 법인 이런 것하고 관계없이 400m 트랙 있는 곳이 없어질 것이기 때문에 국가대표 훈련장 등으로 활용하려면 정부와 같이 해서 법인으로 하는 문제, 그런 것에 대한 강원도의 입장을 확실하게 밝혀야 도민들이 우려하지 않을 수 있지 않겠느냐 이런 생각이 들고요. 그래서 그 문제는 확실하게 챙겨주셔야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다. 조금 전 김규태 위원님께서 질의를 하셨는데, 경기장 시설과 관련해서 준공된 물건을 우리가 인수받고 테스트이벤트를 하고 넘기고 하는 과정에 조직위와 도 간의 갈등이 언론에도 보도되었잖아요. 언론에도 보도되고 서로 이렇게 한다고 했는데, 그 문제에 대해서 갈등을 조정해 줄 중재기능이 없다는 이런 얘기도 언론에서 했었는데 동계올림픽 지원에 관한 법률에 보면 결국 대회지원위원회에서 이런 것을 결정해 주어야 되지 않을까 하는 생각을 갖거든요. 총리가 위원장으로 되어 있는 대회지원위원회가 다 세세하게 정할 수는 없겠지만 행정부지사가 위원으로 있는 대회지원실무위원회에서 이런 문제를, 거기에 조직위 사무총장도 들어가고 하니까 충분히 거론해서 더 이상 갈등이 비쳐지고 책임소재가 명확하지 않은 이런 문제는 없었으면 좋겠다, 그렇게 해 주시기를 바라고요. 마지막으로 조금 전에 박윤미 위원님께서 말씀하셨던 동계 예산과 관련해서, 최순실 씨 문제 때문에 조윤선 장관이 최순실과 관련된 예산을 전액 삭감하겠다고 얼마 전에 언론보도를 통해 나왔는데 우리 쪽 어떤 항목이 삭감되었는지 파악하고 계십니까?

아까 박윤미 위원님께서 말씀을 주셔서 제가 답변드린 것처럼 부채예산이라는 것이 구체적으로 목이 정해져서…….

아니, 기 언론을 통해서 4,000억이니 하는 얘기가 나왔으니까 대략 실무적으로 파악이 되지 않겠나 하는 것을 제가 말씀드리는 거예요. 그러니까 어렵다 하더라도 과연 우리 강원도에서 직접적으로 피해를 보는 것이 얼마냐 하는 것을 기획재정부라든가 문화체육관광부와 서로 협의해서 어느 정도인지를 나름대로 도에서 알고 있어야 되지 않겠나…….

하여튼 저희들이 그 상황을 파악해서…….

그것을 신경 써 주셔야 되겠다, 또 그렇게 하는 것이 맞다고 보고요. 그다음에 시간이 많지 않아서 한 가지 더 부탁을 드리면, 강원도 응원서포터즈가 있습니다. 조금 전에 말씀드린 입장권 수입이 얼마나 되고, 이 서포터즈들 지원해 주는 소요 예산이 앞으로 필요할 거예요, 그렇죠?

예.

필요하고, 지금 동계올림픽과 관련된 예산 전체를 들여다보면 시설비는 강원도와 정부가 부담해서 하고, 제가 작년에 받은 감사자료에는 대회를 운영하는 쪽에는 도비를 지원해 주는 것이 없다, 패럴림픽에 대한 부담금 말고는…….

예, 그 외에는 없습니다.

없다고 하는데 강원도 자체적으로 올림픽을 위해서 써야 될 돈은 앞으로도 많을 것입니다, 지금도 계속 쓰이고 있고. 홍보비 이런 것들, 자원봉사 응원서포터즈 이런 데 들어갈 비용을 정리해 놓으신 것이 있으십니까? 현재 얼마 들어갔고 앞으로 얼마 들어갈지에 대한 것.

예, 그렇습니다.

얼마 정도로 보십니까?

서포터즈나 자원봉사자 같은 경우는 아예 2018년도까지 쓸 예산을 내년도 예산에 담아서 신청을 했습니다. 왜냐하면 2018년도 예산은 없는 것으로 보고 내년도 예산에, 초에 열리기 때문에, 2월에 열리기 때문에 내년도 예산에 아예 2018년도까지 다 포함시켜서…….

그것이 전체가 얼마입니까?

그것을…….

됐습니다. 시간이 다 되었기 때문에 자료를 나중에 주세요.

예, 제출하겠습니다.

경기장 시설과 관련된 예산 말고, 대회 조직 운영 관련된 예산 말고, 도가 직접적으로 집행하거나 또 문체부 예산으로 부담하거나 하는, 시설과 대회 운영과 관련되지 않은 예산들을 목별로, 용도별로 전체적으로 현재까지 얼마가 집행이 되었고 앞으로도 얼마가 들어가야 되는지 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

기 집행액하고 내년도…….

그러니까 지금까지 집행된 것, 또 끝날 때까지 얼마가 들어갈지 그것을 별도로 서면으로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

최명서 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 함종국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

그동안 준비들을 철저히 잘해 오셨는데요. 저희들이 청구한 자료에 보면 2014년도하고 2015년도는 국정감사라든가 감사원 감사에서 지적사항이 거의 없었습니다. 그런데 2016년도에 와서 지금 9건, 도 자체감사 1건 해서 10건의 지적사항이 발생됐는데, 보니까 조금 심각해 보이는 것이 아이스하키장 건설 부분에 지붕이 부실하다고 지적을 받아서 지금 대대적으로 개선한 것으로 나오는데 이것은 폭설에 대비해서 시설 보강이 완전히 된 것입니까?

예, 그것은 다 보강했습니다. 금년도에 저희들이 감사원 감사를 3월 28일부터 10주간 받았습니다. 아주 집중적으로 받았습니다. 강도 높게 받았고, 저희들이 9건을 지적당했는데 그중에 1건만 시정 통보를 받았고 나머지 8건은 그냥 통보를 받았기 때문에 그래도 저희들이 감사를 잘 받았다고 여겨지고요. 그다음에 지적사항 중에서도 정선 알파인스키장 같은 경우에는 사면이 위험하다고 지적된 게 있습니다. 그것은 감사원에서 기재부에다가 연락해서 내년도 예산에 반영이 되어서 국회에서 심의 중에 있고요. 나머지 경미한 사항들은 저희들이 다 보완을 해서 조치사항을 다 완료했습니다.

여기에 보니까 급수체계 문제는 설계변경을 해서 감액을 추진한다?

그것은 평창에 식수 전용 저수지를 지금 만들고 있습니다. 평창군에서 환경공단에다가 위탁 대행을 해서 지금 공사를 하고 있는데 아마 거기에서 지적된 부분인 것 같습니다. 도에서 발주하는 사항은 아닙니다.

그러면 안전이라든가 기타 문제에 대해 지적받은 것은 보완을 다 했고요?

예, 보완을 다 했습니다.

그러면 안전문제는 더 이상 안 짚어도 되겠습니까?

예, 현재로 봐서는 정선 것만 방금 말씀드린 대로 내년도 예산이 확보되어야지만 사면 안정 부분이…….

정선 알펜시아 부분은…….

알파인경기장…….

저희들이 리프트 타고 올라가면서 봐도 심하게 파여진 부분이 보이더라고요. 그리고 지금 붕괴가 계속 진행되고 있는데, 폴대고 뭐고 박아 놓은 것이 이미 기울어진 것을 봤거든요.

사면이 불안정한 부분이 있습니다.

그 부분은 비전문가인 저희들이 올라가면서 봐도 보강을 해야 되겠다는 생각이 들었단 말이에요. 어김없이 지적을 받은 사항이고, 어쨌든 거기에는 많은 예산이 투입되어야 될 것 같은데…….

국비를 지원해 준다고 했으니까 저희들이 지방비를 조금 부담해서 안전하게 조치를 하겠습니다.

위원님께 잠깐 말씀드리면요, 사실 현재 가 보셔도 상당히 위험해 보입니다. 곤돌라 지주 자체가, 타워가 많이 기울어 보이지 않습니까? 그것은 원래 그렇게 설치한 것입니다. 혹시 나중에 가 보시면 아시겠지만 현재도 다 기울어지게, 그것은 와이어를 하는 과정에서 원래가 그렇게 설계가 되어 있었는데 제가 가서 봐도 상당히 위험하게 느껴집니다. 그런데 아까 잠깐 말씀드렸습니다만 지반 자체가 나쁘기 때문에 마이크로파일을 싹 박았습니다. 박아놓고 구조 개선이 다 되었기 때문에 타워에 대한 위험성은 사실 없습니다. 전문가들이 다 검토를 했습니다만 사실 문제가 없고요. 육안상으로 보시면 아시겠지만 기초가 다 드러났지 않습니까? 꼭 넘어갈 것 같은데 원래 그렇게 시공이 된 것입니다.

저희들이 올라갈 때 보니까 타워나 그런 부분은 그렇다고 보는데 안전폴대를 쭉 박아놓고 망을 쳤지 않습니까, 지난번에 테스트이벤트를 하기 위해서. 그런데 분명히 처음에 할 때는 안전펜스가 똑바로 섰을 것이란 말이에요.

에이네트(A-net)도 똑바로 세우는 게 아니고요, 네트 자체를 원래 기울게 세웁니다.

그런데 저희들이 올라가면서 가운데가 움푹 많이 파여 가지고 물이 많이 흘러나오는 부분을 보니까, 이게 벌써 흘러가지고 밑에 떨어진 부분도 많고, 사소하고 작은 부분이지만 이것이 그냥 진행된 게 아니라 밑에 지반이 이미 무너져 내렸기 때문에 설치했던 안전책들이 넘어진다고 생각했거든요?

일부 그런 게 있습니다만 다 보강을 했습니다.

보강을 잘 하시고요. 그리고 이제 얼마 남지 않았습니다. 저희들이 지속적으로 관내 업체들의 것을 많이 구매해 달라고 요구를 해서 ’14년 당초에 시작했을 때보다는 상당히 많은 양의 도내 업체한테 돌아가고 있고, 성과가 보이고 있고, 여기에 보고해 주신 것도 보면 관내 업체한테 상당히 많이 해 주신 것을 볼 수 있습니다. 하지만 조금이라도 더 신경 쓸 부분이 있으면 단돈 1원이라도 끝까지 관내 업체들의 물건을 더 많이 사줄 수 있도록 그런 부분을 연구해 주시기 바랍니다.

최선을 다하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

홍성욱 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 박윤미 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

열심히 일하신다는 것은 알고 있지만 오늘은 행감 자리이기 때문에 칭찬보다는 제가 따가운 질책을 하겠습니다. 이해해 주시기 바랍니다. 수시로 이루어지는 설계변경에 대해서 강원도는 권한이 없어서 거부를 못 한다는 얘기를 하시는데요, 사실 이런 답변은 일반 직원분들이 하시는 것이지 본부장님이나 건설추진단장님께서 하실 답변은 아니라는 생각이 듭니다. 연맹이 되었든 문체부가 되었든 조직위가 되었든 제대로 된 강원도만의 논리를 가지고 그분들을 설득해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 강원도의 이익을 위해서, 강원도의 실리를 위해서 그분들을 설득하는 것이 바로 동계올림픽본부의 존재 이유가 아닌가라는 생각이 들었습니다. 그래서 강원도의 목소리를, 제대로 된 논리를 가지고 그분들이 설계변경을 계속 시키면 무조건 시키는 대로 하는 것이 아니라 왜 안 되는지에 대한 얘기를 해서 강원도의 이익을 챙겨달라는 말씀을 드리고요. 매일 아침마다 보도되는 언론보도, 특히 최순실 게이트 사건을 보면 깜짝깜짝 놀랍니다. 더군다나 그 한축에 동계올림픽 의혹 부분이 상당 부분 있어서 더 놀라게 됩니다. 어떤 언론에서는 판도라 상자라고 표현을 했는데요. 본부장님, 저희 언론에 보도되는 의혹이 다 맞습니까?

저희들이 봤을 때는 지금 실체가 없는 부분도 있고요, 실제보다 부풀려서 과대 포장된 부분도 있다고 생각을 합니다.

그러면 그런 부분이 전혀 터무니없고 실체가 없는 부분이면 우리 강원도에서 그것은 아니라고 대응해 주었으면 하는 바람입니다, 도민의 한 사람으로서. 왜냐하면 굉장히 불안해 하시거든요. 제가 이 자리에서 얘기하는 것도 어떤 부정적인 얘기를 하려고 하는 것이 아니라 정말 터무니없는, 아무 것도 아닌 것도 계속 부풀려져서 의혹이 제기되면 아니면 아니라고 대응을 해 달라는 말씀을 간곡하게 드립니다. 그리고 마지막으로 강릉 스피드스케이팅장 운영주체에 대해서 많은 위원님들께서 제안을 해 주셨는데요. 저는 다시 한번 나가노시의 사례를 잘 참고해 달라는 말씀을 드립니다. 아까 제가 잠시 말씀을 드렸지만 나가노 스피드스케이팅장의 주체는 나가노시이지 않습니까, 그렇죠?

예.

나가노시가 주축이 되어서 굉장히 잘 운영되고 있고, 1998년도에 만들어진 스피드스케이팅장이 저희가 갔을 때도 여전히 잘 보전되고 잘 다듬어져서 지금까지도 손색이 없더라고요, 아마 가 보셔서 아시겠지만. 그래서 그 부분을 잘 참고를 하셔서 강릉시하고 잘 협의해 달라는 당부의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

알겠습니다.

박윤미 위원님 수고하셨습니다. 최성현 위원님, 추가질의하실 것 있으신가요?

없습니다.

또 추가질의하실 위원님 계신가요? 그러면 추가로 질의하실 위원님이 안 계시므로 동계올림픽본부 소관 행정사무감사에 대한 질의ㆍ답변을 모두 마치겠습니다. 심도 있는 감사와 좋은 의견을 제시해 주신 위원 여러분께 감사를 드립니다. 그리고 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료 준비와 성의 있고 책임 있는 답변을 해 주신 노재수 본부장님을 비롯한 직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 노재수 동계올림픽본부장께서는 오늘 감사에서 지적된 사항에 대해서는 조속히 시정해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 제시한 좋은 의견들은 시책에 반영하여 남은 기간 동안 평창동계올림픽의 성공적 개최에 혼신의 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 그리고 여러 위원님들께서 주문하고 요청한 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 끝으로 위원님들께 배부해 드린 감사결과의견서는 작성, 서명하신 후에 제출하여 주시기 바라며 다음 행정사무감사는 경제진흥국 소관으로 11월 10일 목요일 오전 10시에 개의할 예정이오니 위원 여러분의 적극적인 참여를 부탁드립니다. 그러면 이상으로 동계올림픽본부 소관 2016년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 17시 28분 감사종료 출석감사위원 위원장 박길선 부위원장 박윤미 위원 김규태 박현창 최명서 최성현 함종국 홍성욱 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 이병한 의정담당 한기표 피감사기관참석자 · 동계올림픽본부 본부장 노재수 건설추진단장 이규운 총괄기획과장 변정권 특구육성과장 서길용 시설관리과장 전재섭 설상시설과장 연규복 빙상시설과장 신동호 기록 함승민 박혜민 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록