신영은 의원 발언

점심 잘 드셨죠? 먼저 안내 말씀을 드리겠습니다. 지금 회의실에는 한국청년유권자연맹 인천지부 지방의회 모니터 위원님께서 와 계십니다. 교육위원회를 방문하신 지방의회 모니터 위원 여러분을 진심으로 환영합니다. 회의장에서의 위원 및 관계 공무원의 발언에 대하여 가부를 표명하거나 박수를 내는 등 의사진행에 영향을 주는 행위를 금지하오니 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 협조하여 주시기를 당부드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 규정에 따라 인천광역시 교육청 산하 8개 공공도서관 소관업무에 대한 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 본 행정사무감사는 교육ㆍ학예 사무전반에 관한 업무계획과 추진실태를 종합적으로 파악하여 의정활동에 반영하고 행정의 효율적 운영과 교육의 질을 향상시키기 위함의 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계관께서는 위원님들의 질의에 성의 있는 답변을 해 주시기 바라며 위원님들께서는 행정사무감사가 원만히 이루어질 수 있도록 적극 협조하시기를 당부드립니다. 금일 감사는 증인선서, 간부소개, 주요업무보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 그럼 감사실시에 앞서 증인선서가 있겠습니다. 지방자치법 제41조 규정에 따라 거짓증언을 한 자에 대하여는 고발할 수 있으며 출석을 요구받은 증인이 정당한 사유 없이 출석을 하지 않거나 증언을 거부한 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드리며 자세한 사항은 배부해 드린 행정사무감사 증언에 대한 사전 안내문을 참고하여 주시기 바랍니다. 선서방법은 8개 공공도서관을 대표하여 김창수 북구도서관장님이 발언대로 나오셔서 증인선서를 하여 주시고 그 외 증인께서는 그 자리에서 일어나서 선서자세를 취해 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 후에는 선서문에 각각 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 김창수 북구도서관장님 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2016년 11월 9일 북구도서관장 김창수 중앙도서관독서문화과장 김선태 부평도서관장 나영희 주안도서관장 이정님 화도진도서관장 윤명호 서구도서관장 김영란 계양도서관장 이진경 연수도서관장 김선미 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 김창수 북구도서관장님 나오셔서 각 도서관장님에 대한 소개와 공공도서관 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천광역시북구도서관 관장 김창수입니다. 항상 공공도서관에 대한 각별한 관심을 가지시고 도서관 발전을 위해 애쓰시는 존경하는 신은호 위원장님과 여러 위원님들의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 오늘 행정감사에 증인으로 출석한 8개 공공도서관장을 소개하겠습니다. 중앙도서관 관장 직무대리 김선태 독서문화과장입니다. 부평도서관 나영희 관장입니다. 주안도서관 이정님 관장입니다. 화도진도서관 윤명호 관장입니다. 서구도서관 김영란 관장입니다. 계양도서관 이진경 관장입니다. 연수도서관 김선미 관장입니다. (간부 인사) 그러면 지금부터 8개 공공도서관의 2016년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 2016년도 업무현황보고서 7쪽 일반현황입니다. 조직은 북구와 중앙도서관은 4개 과로 부평도서관 등 6개 도서관은 3개 과로 운영되고 있습니다. 정원은 총 210명이며 현원은 200명입니다. 보고서 8쪽 도서관 현황입니다. 자료 및 이용현황은 도서는 총 201만 8,635권, 비도서 16만 4,104점을 보유하고 있습니다. 시설현황은 1만 731석의 열람석을 갖추고 있으며 일반열람실의 좌석은 3,950석입니다. 9쪽 입관자 현황입니다. 올해 1월 1일부터 10월 20일까지 총 489만 8,000여명이 도서관을 이용하였습니다. 도서관 예산은 도서 구입비 8억 6,000만원, 기관운영비 58억 9,800만원 등 총 70억 8,200만원입니다. 다음은 13쪽 2015년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고드리겠습니다. 지난해에는 도서관 운영과 관련하여 4건을 지적해 주셨습니다. 이 중 8개 공공도서관 공통사항은 3건으로 반복적, 지속적 민원해소 노력, 지역서점 활성화를 위한 방안마련, 도서관별 특색사업 지속적 추진이며, 개별도서관 지적사항 1건은 주안도서관의 아동의 도서관 이용률 제고방안 마련에 대해 지적하셨습니다. 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대하여 도서관에서는 적극 노력하여 정상 추진되고 있으며 자세한 내용은 13쪽부터 26쪽까지 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이어서 2016년도 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 29쪽입니다. 먼저 지식ㆍ정보서비스 기반확충 및 활용입니다. 양질의 정보자료 구축과 활용을 통한 도서관 정보서비스의 향상을 위하여 도서 8만 5,000권, 비도서 5,700여종 등 9만 600여점의 자료를 확충하였으며 이 중 장서특성화 도서 5,390권, 다문화 자료 3,248권, 노인 및 장애인 등 지식정보 취약계층 자료는 2,042권입니다. 또한 디지털 정보자원으로 전자책, 오디오북, 전자잡지, 웹 데이터베이스 등 다양한 매체를 확보하여 디지털 정보서비스를 제공하고 있으며, 노후 PC, 전산장비 등을 교체하는 등 전산시스템을 개선하였고, 국내외 도서관 및 유관기관과의 협력사업을 지속적으로 추진하고 있습니다. 향후 계획으로는 특히 지난 2회 추경예산에 반영해 주신 노후 PC 및 도서관리서버 교체, 무선인터넷 등을 구축하여 보다 편리하고 안전한 자료이용 환경을 조성하겠습니다. 다음은 32쪽 독서문화 진흥사업 강화입니다. 책 읽는 인천문화를 조성하고 도서관 이용 생활화를 위하여 다양한 독서문화 진흥사업을 강화하였습니다. 2015 세계 책의 수도 인천은 종료되었으나 지속적인 독서문화 진흥을 위해 대상별ㆍ계층별 맞춤형 독서교육, 도서관주간과 독서의 달 운영, 각 도서관별로 특색과 전문성을 살린 다양한 프로그램을 운영하였습니다. 35쪽입니다. 특히 독서 취약계층 참여 확대를 위해 이동도서관, 순회문고, 도서 무료택배서비스 등을 운영하고 지역아동센터와 병영도서관을 지원하여 지식정보 학습에 소외되는 계층이 최소화되도록 노력하였으며, 공공도서관과 학교도서관을 연계한 사업을 운영하여 학생들이 독서 능력과 자기주도 학습능력을 도서관을 통해서 개발해 나갈 수 있도록 지원하였습니다. 36쪽입니다. 또한 부족한 재원을 극복하기 위해 문화체육관광부, 국립어린이청소년도서관 등에서 공모하는 사업에 적극적으로 응모ㆍ선정되어 독서문화프로그램을 운영하여 시민들로부터 많은 호응을 얻고 있습니다. 다음은 39쪽 삶의 질 향상을 위한 평생학습교육 운영입니다. 지역 평생교육기관간의 상호 연계 체제 구축과 인천시민에 대한 평생학습 기여확대 등을 위해 평생교육기관 연계 협력 협의회 및 워크숍을 개최하고 138개의 일반 프로그램과 69개의 특별 프로그램, 장애인 및 노인 등 취약계층 주민을 위한 56개의 프로그램 등 다양한 평생교육 프로그램을 운영하였습니다. 또한 국가평생교육진흥원, 문화체육관광부 등의 공모 프로그램에 선정되어 예산을 지원받아 평생교육 활성화에 앞장서고 있습니다. 다음은 42쪽 고객에게 감동 주는 행정실현입니다. 이용자 중심의 봉사 행정을 실현하고 행정서비스 개선을 위한 도서관운영위원회 운영과 이용자 설문조사 등을 통해 고객에게 감동을 줄 수 있는 도서관이 되고자 노력하고 있습니다. 이용자들의 건의 및 불편사항을 적극적으로 해결해 나가고 있으며 도서관 이용 활성화를 위한 홍보활동을 강화하고 어려운 교육재정 속에서도 도서관 이용 환경 및 시설을 개선하는데 노력하였습니다. 이와 같은 노력을 인정받아 여러 도서관에서 각종 수상을 하는 등 좋은 성과를 거두었습니다. 44쪽입니다. 향후 지난 2회 추경예산에 반영해 주신 도서소독, 좌석발급시스템, 무인발급기 교체, 노후 책상 및 의자, 서가 교체 등 도서관 이용 환경을 개선하여 이용자들의 만족도를 더욱 높여 나가겠습니다. 다음은 47쪽에 도서관별 특색사업을 보고드리겠습니다. 먼저 북구도서관의 금빛평생교육봉사단 운영입니다. 현재 159명의 전문직 퇴직자와 민간전문가를 평생학습 자원으로 활용하여 지역아동센터, 복지관, 요양원 등 133개 기관에서 333개의 강좌에서 교육기부활동을 전개하고 있습니다. 또한 금빛평생교육봉사단이 강사로 활동하고 있는 북구도서관의 검정고시 반에서 올해 36명의 합격자를 배출하였습니다. 48쪽 중앙도서관의 다문화자료실 운영입니다. 지역주민과 국내 거주 외국인들에게 다문화, 다국어 정보서비스를 제공함으로써 지역사회 내에 다문화 정착 기반을 조성하고 건강한 사회통합을 도모하고자 다문화 자료실을 운영하고 있습니다. 22개국 8,090여권의 다국어 도서를 갖추고 맞춤형 다문화프로그램 운영과 국제도서 교류, 다문화 지역 축제에 참여하는 등 다문화 사회의 조화와 공존을 위하여 노력하고 있습니다. 49쪽 부평도서관의 지식ㆍ발명문화 저변확대입니다. 창의적 인재양성을 위한 발명교육 확대와 발명의 신속하고 효율적인 권리화를 위하여 발명특허 종합서비스를 운영하고 있습니다. 동ㆍ하계 발명특허교실, 자유학기제 연계 에디슨 발명특허교실, 가족발명 체험행사, 공모사업인 우리동네 과학클럽을 운영하였으며 발명특허 창출을 위한 지원을 강화하고 있습니다. 다음은 50쪽 주안도서관의 GG 기후생태학습관 운영입니다. 아동 및 청소년들에게 기후생태 교육을 강화하고 환경의식을 고취하여 녹색성장에 기여하고자 기후생태학습관을 운영하고 있습니다. 도서관 숲 생태교실을 운영하여 1,172명이 참여하였으며 환경관련 평생학습프로그램과 생태상설전시장을 운영하고 물의 날, 기상의 날 행사를 추진하여 많은 지역주민이 참여하였습니다. 52쪽 화도진도서관의 향토ㆍ개항문화자료관, 시각장애인실 운영입니다. 먼저 향토ㆍ개항문화자료관은 향토ㆍ개항자료를 수집, 보존하여 제공하고 있으며 찾아가는 1일 향토교실, 인천학 시민강좌, 향토관련 자유학기제 지원사업, 공공기관 자료제공 등을 운영하여 시민들에게 애향심 고취 및 인천의 역사와 문화를 알리는데 노력하고 있습니다. 또한 시각장애인실 운영은 시각장애인들의 독서능력 향상과 장애인식개선을 위하여 자원봉사자를 활용한 대면낭독 프로그램 및 녹음도서 제작, 중도실명 시각장애인 대상으로 색소폰 교실 등 다양한 서비스를 제공하고 있습니다. 54쪽 서구도서관의 이동도서관 및 작은도서관 운영입니다. 지역사회 내 균형 잡힌 독서문화 확산으로 함께 행복한 지역문화를 조성하기 위해 서구관내 12개 지역에 이동도서관을 운영하여 1만 1,900명이 2만 3,000여권의 자료를 이용하였습니다. 또한 병영에 간 도서관과 12개의 순회문고, 3개의 작은도서관 등의 맞춤형 독서 프로그램과 다양한 독서자료를 제공하였습니다. 56쪽 계양도서관의 지렁이 생태체험관과 지렁이 분변토 활용 생태텃밭을 갖춘 환경사랑 학습관 운영입니다. 1일 도서관 환경교실을 189회 운영하여 4,121명이 참여하는 등 실천중심의 녹색환경교육을 실시하였고 환경기념일과 연계한 다채로운 환경행사, 지렁이 음식물처리 실천단 양성, 지역사회 협력 환경사랑활동가단 운영 등으로 지역 내 환경교육 기반이 조성될 수 있도록 하였습니다. 58쪽 연수도서관의 맞춤형 독서교육 운영입니다. 올바른 독서습관 형성과 생애주기별 맞춤형 독서능력 향상을 위하여 다양한 독서교육 프로그램을 운영하고 있습니다. 아동대상의 교과연계 방문독서교육, 청소년 대상의 청소년 인문학 토론대회, 성인대상의 독서치료, 독서토론 프로그램을 운영하였고 소외계층을 대상으로는 지역아동센터와 사할린복지회관 등의 프로그램을 지원하고 있으며 각종 동아리와 프로그램을 연계, 지원하는 등 책 읽는 사회조성을 위해 노력하고 있습니다. 마지막으로 63쪽 2017년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 첫째, 지식ㆍ정보서비스 기반확충 및 활용입니다. 최신 자료 수집과 디지털 콘텐츠를 확충하고 관외대출 및 자료이용을 활성화하며 도서 관 전산시스템을 개선하여 인천시민의 지식경쟁력 향상과 정보격차 해소를 위해 노력하겠습니다. 둘째, 독서문화 진흥사업 강화입니다. 다양한 독서문화 프로그램을 개발, 제공하고 도서관별 독서문화진흥 특화사업을 운영하여 책 읽는 인천이 조성되도록 힘쓰겠습니다. 셋째, 삶의 질 향상을 위한 평생교육 운영입니다. 인천시민의 학습요구에 부응하는 다양한 평생학습 기회를 제공하고 초등학력인정 문자해득 교육기관을 확대하는 등 사회적 배려 계층을 위한 평생교육에 힘쓰며 재능기부프로그램을 활성화 시키겠습니다. 넷째, 고객에게 감동 주는 행정실현입니다. 이용자 중심의 봉사 행정을 실현하고 도서 관 환경을 개선하며 홍보활동을 강화하여 시민으로부터 사랑받는 도서관이 되도록 만들어 나가겠습니다. 이상 주요업무보고를 마치면서 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주신 사항에 대해서는 도서관 운영에 적극 반영하여 공공도서관을 통하여 인천시민이 보다 행복해 질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. (보 고) ㆍ공공도서관 주요업무보고서 (부록으로 보존)

김창수 북구도서관 관장님 수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의ㆍ답변순서입니다. 질의와 답변에 앞서 자료를 요구하실 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 신영은 위원님.

2015년도 도서관 출입현황하고 2016년도 하고 비교해서 볼 수 있도록 자료 보내주셨으면 합니다.

또 자료 요구하실……. 그러면 신영은 위원님 감사를 실시하도록 하겠습니다. 각 우리 도서관 관장님께서는 위원님 1인당 제한시간이 20분으로 한정되어 있는 관계로 관장님들께서는 주요한 요지를 정확하게 알아들으시고 답변을 성실하게 해 주시기를 당부드립니다. 감사 실시하시기 바랍니다.

손철운 위원입니다. 우리 8개 도서관장님들 1년 동안 수고 많이 하셨습니다, 1년 동안 수고 많이 하셨고요. 금년도 얼마 남지 않았습니다. 끝까지 위민 행정이라든가 도서관 행정발전을 위해서 최선의 노력을 다 기울여 주시기를 바라면서 감사에 들어가도록 하겠습니다. 제가 전반기에는 건설교통위원회에 있었기 때문에 전반기 때 작년에 행정사무감사가 어떤 내용인가 하고 의회 회의록을 검색해 봤어요, 전부 검색을 해보니까 공통사항이 쾌적한 환경 냉난방시설이라든가 편의시설과 관련된 그런 부분들을 지적을 했고, 그 다음에 정보공개를 하는 홈페이지 관리를 잘해 달라, 그 다음에 직원 친절교육, 그 다음에 인천지역의 서점을 이용해 달라 그런 거하고, 도서관별 특색사업 추진이 이게 공통된 지적사항이고 위원님들의 요구사항이었어요. 그래서 조치결과를 보니까 처리결과를 보니까 나름 열심히 해서 소기의 성과를 위원님들의 지적사항을 잘 처리를 했다고 판단을 합니다, 판단을 하고 그래서 제가 질문을 드릴게요. 저는 업무현황보고 제일 첫 장부터 얘기를 해보겠습니다. 저는 도서관하면 도서관의 고유기능 중에 자료의 수집이라든가 정리라든가 보존의 기능 그게 도서관의 고유기능 아닙니까? 그리고 기타 시대적 흐름에 맞추어서 봉사의 기능이라든가 그런 부분들 아까 말씀드렸듯이 어떤 평생학습과 관련된 교육 그런 부분들이 추가적으로 된단 말이에요. 그러면 이런 업무를 하시는 분들이 사서직이라 이거예요, 사서직이다. 그런데 정원 대비 현원을 보면 사서직이 다 부족해요. 이런 거를 볼 때 참 안타깝습니다. 그런데 행정직은 남아. 그래서 김창수 관장님.

북구도서관장 김창수입니다.

국제도서관연맹 IFLA라고 하죠?

네.

거기에서 제시하는 기준이 사서직 1인당 봉사인구가 몇 명인지 혹시 알고 계세요?

죄송하지만 제가 그걸 현재 모르고 있습니다.

북구도서관장님 사서직입니까, 아닙니까?

행정직입니다.

그러니까 모른다는 거예요, 그러니까. 아니, 제가 어떤 모멸감을 주기 위해서 얘기하는 게 아니에요. 그럼 중앙도서관장님은 아십니까?

저도 확실하게 그 점에 대해서 잘 모르겠습니다.

사서직 1인당 봉사인구가 2,500명이에요. 그럼 전국 평균이 1만 4,716명이라고 자료에 딱 나와 있어요. 그러면 인천의 사서직 1인당 봉사인구가 몇 명인지 모를 거 아닙니까, 지금. 그래서 제가 8개 도서관장님들한테 말씀을 드리고 싶은 거는 사서직 정원 대비 현원이 사서직이 부족한데 이거 표시만 해놓지 말고 줄기차게 요구를 하시라는 거예요, 줄기차게, 시교육청에. 사서직이 이렇게 과부족인데 도서관 업무 제가 말씀드렸잖아요, 자료의 수집, 정리, 보존기능, 열람기능 여러 가지 다 있잖아요. 이런 기능들이 제대로 수행이 되겠느냐고요. 직제개편 요구하세요, 교육감님한테, 여덟 분이 똘똘 다 뭉쳐서. 과부족 현황을 해소해 달라, 제가 시정질문할 게요. 아, 사서직을 봉 취급하는 거죠, 이게. 요구하십시오. 8개 도서관 관장님들 아셨죠? 그리고 부평 나영희 관장님이시죠?

부평도서관장 나영희입니다.

여기 보니까 기타직이 2명이 감소가 됐어요, 이게 뭡니까?

사무원하고 방호직인데요. 지금 표시되어 있는 거처럼 사서직 공무원들이 과부족인 거는 육아휴직이나 이런 거 때문에 과부족으로 표시가 돼 있고요. 그래서 그 분들에 대한 계약직원으로 해서 저희가 보충을 받고 있는 상황이고요.

보충은 다 받았습니까?

네, 지금 행정직에 과부족이 아니고 더 충원이 됐다는 거는 여기 기타직이나 이런 거에 모자라는 부분만큼 행정직으로 채워져 있는 상황입니다.

그래서 사서직이 항상 보면 과부족이에요. 이런 부분과 관련해서 8개 도서관장님들 시교육청 본청에 줄기차게 요구해서 이런 부분들이 개선될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 우리 여덟 분 도서관장님들한테 다 해당되는 사항인데요. 제가 전에는 업무보고였기 때문에 간단하게 질의응답만 드렸는데 중앙도서관장님이 답변을 해주세요. 도서관마다 시행하고 있는 장서폐기가 있어요. 그와 관련해 질문을 드릴게요. 각 도서관마다 장서폐기비율 대략 해마다 폐기되는 장서규모가 중앙도서관은 얼마나 돼요?

금년에 저희 도서관에서는 도서관법에 의해서 연도별로는 말고요. 2016년도는 저희들이 2만권 정도 폐기를 했습니다.

2만권 정도요?

네.

우리 북구도서관장님은?

북구도서관 김창수입니다. 저희들 해마다 조금 다른데 금년에 9,500권 정도 폐기했습니다.

부평도서관은요?

부평도서관 나영희빙빈다. 저희는 연도별로 도서관마다 사정이 틀린데 2016년도에는 1만 5,000권 정도.

우리 주안은요?

주안도서관은 8,700권 정도 했습니다.

화도진은?

저희 도서관은 작년에 1만 2,000권.

계양은요?

계양도서관은 2015년에 4,450권이고요. 2016년에는 현재로 3,110권 그리고 폐기 예정은 6,000권이 있어서 9,000여 권이 됩니다.

서구, 서구인가요?

서구도서관도 올 ’16년도에는 770권 정도 폐기를 했고요. 그 다음에 폐기 예정하고 있는 도서가 7,000권 정도가 있는데 앞으로 더 점검해서…….

연수는요?

저희는 2015년도에는 2,115권하고, 금년에는 11월경에 4,200여 권을 폐기할 예정입니다.

그러면 대표로 주안도서관장님이 말씀해 주세요. 장서폐기절차가 있죠?

네.

어떻게 하는 거죠?

죄송한데 제가 온지 7월 1일자로 오기는 했는데 폐기 권수는 확실히 알고 있는데 폐기절차는 제가 직접 보지 못해서 부평도서관장님께서 사서관장님이시기 때문에 많이 아실 거 같아 부탁드리겠습니다.

네, 나영희 관장님.

제가 답변 드리겠습니다. 일단 먼저 폐기도서 선정을 하고요. 폐기도서의 선정은 기준이 저희 문화관광부 고시기준에 의해서 절차를 밟고 있는데 주로 폐기는 이용가치의 상실 그 다음에 훼손 또는 파손, 오손 그 다음에 불가항력적인 재해, 사고, 기타, 이에 준하는 사태로 인한 자료의 유실, 기타 도서관장이 필요하다고 인정하는 상황에 대해서 폐기도서 목록으로 작성하고 있습니다.

알겠습니다. 여기 도서관법 시행령에 보면 2016년 7월 26일 날 일부 개정이 됐어요. 여기 보면 도서관의 자료 교환, 이관, 폐기 및 제적의 기준과 범위해서 지금 나영희 관장님께서 말씀하신 그런 내용이 쭉 나와 있어요. 폐기 및 제적의 기준은 이용가치 상실여부라든가 훼손, 파손 또는 오손, 불가항력적인 재해나 사고, 그밖에 준하는 사태로 인한 자료의 유실, 그밖에 도서관 관장, 학교도서관의 경우에는 학교장을 말한다. 필요하다고 인정하는 사항 이런 규정이 딱 되어 있거든요. 그런데 제가 여쭙고 싶은 거는 제가 왜 이거를 나열을 했느냐 하면 이런 게 어떠한 선정을 해서 이러한 절차를 거쳐서 폐기를 하는 거란 말이에요. 그러면 장서폐기위원회가 제가 있는 것으로 알고 있어요.

네, 있습니다.

위원회 구성은 어떤 방식으로 구성이 되죠?

저희 도서관마다 도서관운영위원회가 있고, 심의위원회가 있습니다. 그래서 운영위원회에서 결정이 되면 심의위원회에 다시 가서 처리가 되는 걸로 그러니까 일단 최종심의는 운영위원회에서 하고 있습니다.

그러면 북구도서관장님.

북구도서관장 김창수입니다.

북구도서관도 부평도서관 관장님 말씀하신 대로 폐기위원회가 있죠? 아니, 폐기위원회가 아니라 장서폐기 관련위원회 그와 관련된 위원회가 있죠?

저희들 자료선정위원회에서 폐기도 심사를 합니다.

그렇죠?

네.

그러면 위원회 구성은 어떤 방식으로 구성이 되는 거예요?

저희들이 내부하고 외부로 구성되어 있는데요.

몇 명으로 구성이 되어 있죠, 몇 명으로.

저희들 자료선정위원이 10명으로 구성돼 있습니다.

10명인데…….

10명으로 되어 있고…….

내부위원은 몇 명이에요?

10명 중에서 외부위원이 세 사람입니다.

그 다음에 내부는요?

나머지 내부 저희들 과장, 팀장들입니다.

외부위원은 학부형들이에요?

외부위원은 전직 도서관장도 있고요. 또 도서 관련 연구회에 관련된 분도 계시고, 또 현직 우리하고는 관계없지만 다른 도서관장님도 계시고 그렇습니다.

제가 왜 이걸 여쭈어 보느냐 하면 이 위원님들이 전문성이 있는 건지, 전문성을 갖추신 분들이 위원회에 포함이 되어 있는 건지? 그런 거를 알아보려고 했는데 그걸 제가 자료로 요구하려고 했어요. 그런데 굳이 자료를 요구하는 거보다는 여기서 당부 말씀드리는 게 오히려 낫겠다 싶어서. 그런데 이런 부분들도 각종 위원회를 구성, 도서관에도 위원회가 있겠지만 위원회를 구성함에 있어서 전문성을 갖추신 분들로 구성을 해 달라 이 말씀을 드리고 싶어요.

저희들도 그렇게 하고 있고 아마 다른 도서관도 그렇게…….

8개 도서관 관장님들 공히 말씀을 부탁드리겠습니다. 그리고 화도진도서관 관장님.

화도진도서관장 윤명호입니다.

업무보고자료 52쪽에 나와 있어요. 52쪽에 시각장애인실을 운영해서 지식정보 취약계층을 위한 프로그램을 갖다가 추진을 하고 있어요.

네, 하고 있습니다.

그래서 언론보도에도 인천고등학교 자원봉사자 학생들과 함께 점자도서를 제작해서 시각장애인에게 서비스할 예정으로 시각장애인실을 운영하여 지식정보 취약계층을 위한 프로그램을 잘 추진하고 있다. 이렇게 해서 상도 받고 한 것도 제가 봤어요, 신문에서.

고맙습니다.

그래서 먼저 수고하셨다는 말씀을 드리는데 다만 2012년도에 보면…….

’12년도요?

아니, ’15년도. 시각장애인실 운영을 위해서 행정실무원을 1,858만 5,000원의 예산을 집행을 했어요.

네, 그렇습니다.

이제 한시적 정원으로 채용을 한 거죠, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그런데 2016년도에는 실무원 정원이나 예산편성이 안 되어 있어요?

그게 위원님이 아시다시피 교육감 소속 근로자라고 해서 비정규직으로 쓰고 있었습니다. 그런데 작년까지만 해도 각 도서관이 똑같은 현상입니다만 도서관에서 예산을 편성해서 집행을 했었습니다. 그런데 2016년도에는 그걸 본청 행정관리과에서 전체예산을 편성해서 각 기관으로 배정해 주기 때문에 도서관에서 예산집행 하는 건 나타나지가 않는 부분입니다. 실제로 직원은 있는데 그런 인건비 부분이 본청에서 직접 배부해 주기 때문에 그런 자료는 나오지 않는 현상입니다.

그러니까 예산 편성했다 이거죠, 본청에.

본청에서 배정을 해 줍니다, 사람을 쓰고요.

그러니까 본청에서 예산편성을 해서 인원을 배정을 해 준다는 것이죠?

네.

아, 나는 그런 부분이 안 나타났기 때문에 뭐 효과가 없는 건지. 상도 받고 하셨는데 효과가 없는 것인지, 아니면 그런 인원이 필요 없는 건지, 그래서 이거 예산편성 안 한 건지 그래서 궁금해서 질문을 드린 겁니다.

인원은 필요합니다, 필요한데 우리가 시각장애인실에 정규직 1명, 비정규직이 1명 있습니다. 그런데 비정규직에 대해서는 작년까지만 해도 저희들이 예산을 편성해 썼는데 금년부터는 본청에서 일괄편성해서 배부해 주는 부분…….

알겠어요, 그렇게 이해를 할게요. 아무튼 그런 좋은 특색사업을 해서 상도 받고 해서 정말 감사하게 생각을 합니다.

감사합니다.

그리고 우리 중앙도서관장님.

네.

보고서 48쪽 보면 2013년부터 우리가 다문화 가정의 한국문화 정착을 위해서 다문화가정 무료택배서비스를 갖다가 제공하고 있어요, 중앙도서관에서.

네, 지금 시행하고 있습니다.

그런데 이 자료를 이렇게 보면 2016년도에는 24명에게 212권의 책을 무료로 택배서비스를 했어요, 2016년도에.

네, 그렇게 했습니다.

그런데 인천에 다문화 학생수가 5,191명이에요. 자료에 보면 5,191명이에요. 초등학교, 중학교, 고등학교 합해서. 초등학교가 3,830명, 중학교가 880명, 고등학교가 481명이야, 그래서 5,191명인데. 무료택배서비스 이렇게 참 좋은 사업인데 24명한테만 택배서비스를 했단 말이에요. 왜 이렇게 실적이 저조하죠?

이게 인천 전체를 우리가 관할하는 게 아니고요. 우리가 남동구 관내의 지역봉사기관 중에서 우리가 한정하다 보니까 이렇게 되었습니다.

그러면 이게 지금 남동구 관내만이다. 그러면 남동구 관내 다문화 학생 수가 몇 명이에요, 그러면.

이거는 정확한 숫자는 잘 모르지만 저희들 도서관하고 인천 한누리학교하고 MOU를 체결해 가지고 다양한 프로그램을 운영하고 있습니다. 여기에 약간 부족한 것은 뭔가 하느냐 하면 저희들 도서관이 상반기에 냉ㆍ난방 공사로 거의 78일 동안 휴관 조치하였습니다.

아니, 그러니까 78일 동안 도서관 개보수 작업을 했다 손치더라도 그거하고 다문화 학생 수하고 무슨 상관이 있어요, 학생 수가 몇 명이에요. 실무 팀장이나 뭐 과장님 없어요, 자료.

손철운 위원님, 답변자료 준비하는 동안에 다른 위원님도 감사시간이 돼서 보충시간에 감사를…….

이 자료는 보충자료로 저희들이 준비해서 다시 보고드리도록 하겠습니다.

잘 알겠습니다, 또 다른 위원님들 질문하셔야 되니까 다 끝나고 마친 다음에 보충 질문하도록 하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 감사를 실시할 위원님 말씀하시기 바랍니다. 이영환 위원님 감사실시 하시기 바랍니다.

이영환 위원입니다. 오랜만에 뵈니 반갑습니다. 공공도서관에 대해서 우리 신영은 위원님, 손철운 위원님이 아주 구체적으로 다 질의를 하셔서 저는 복합되는 거 다 빼놓고 꼭 이건 좀 알아보고 싶다하는 것만 말씀을 드려 보겠습니다. 공모사업을 어떻게 하고 있어요, 주안도서관장님은, 공모사업을.

저희가 한국도서관협회나 문화체육관광부 이런 데서 공모 공문이 오면 저희가 신청을 해서 그래서 선정이 되면 그걸 저희 도서관 특성에 맞춰서 잘 운영을 하고 있습니다.

그러면 8개 도서관장님들이 다 하는 거잖아요, 도서관에서.

네, 그렇습니다.

다 같이 하죠?

네. 각각 신청 도서관에 맞춰서.

그런데 제가 이상한 거는 8개 도서관이 다 공모사업을 하고 있는데 거기 40쪽을 제가 보니까 화도진도서관하고 서구도서관이 제일 적어요. 그럼 이 도서관은 왜 이렇게 많이 차이가 나게 적을까, 그게 궁금하거든요. 우리 화도진관장님 말씀해 주시겠습니까?

이영환 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들도 조금 전에 주안도서관장님이 말씀하신 대로 공모사업이 내려오면 일단은 신청은 다 합니다, 신청을 하는데 신청하는 절차에 보면 전년도 실적이라든가 도서관 규모라든가 또 공모사업을 할 수 있는 실습장이라든가 그런 거를 종합적으로 평가를 하기 때문에 상대적으로 아마 화도진도서관에 공모사업이 선정이 적게 된다고 그렇게 판단을 하고 있습니다. 그런데 상대적으로 규모가 큰 도서관은 선정되는 확률이 많고 그런 현상이 있다고 저희들이 판단을 했고요. 저희들 여기 자료에는 2가지로 나와 있는데 실제로 공모사업은 3가지를 했습니다. 그래서 분야별로 나눠진 게 여기 자료에는 독서문화 진흥사업 분야에 2가지가 있고, 또 특색사업에 있는 시각장애인실에 또 1가지가 있고, 또 평생학습관 운영에 있는 다문화가족 그렇게 해서 실질적으론 4가지 정도로 공모사업을 추진했습니다. 그런데 실질적으로 프로그램을 보면 4가지 공모사업이 선정이 됐다 치더라도 34∼35개 정도의 단위사업별 프로그램은 운영되고 있다고 그렇게 보시면 될 것 같습니다.

화도진도서관 관장님 잘 하시고 있는 거 제가 잘 알고 있습니다. 그런데 여기에 보니까 36, 40쪽 한번 보시면 공모사업이 화도진하고 서구도서관장님. 서구도서관장님은 왜 그렇게 적은 거예요, 말씀해 보시겠어요.

서구도서관장 김영란입니다. 일단 전체적인 공모 이번 ’16년도에 공모사업에 선정된 것을 보면 서구도서관에서는 지금 독서문화 쪽으로 2개 공모를 지원해서 선정이 됐고요, 그 다음에 평생학습프로그램 쪽에서는 4개 공모에 지원을 해서 총 6개 공모프로그램을 선정 받아서 지금 운영을 하고 있습니다. 다른 도서관에 비해서 적지 않은 수인데 위원님 적다고 하니까, 지금 6개 프로그램을 선정 받는 것도 사실은 쉽지가 않거든요.

제가 욕심이 많아서 그런가.

평생학습 쪽에 4개 프로그램을 했고요.

그런데 제가 보니까 8개 지금 이제 자료를 뽑아 가지고 나왔는데 하여튼 화도진하고 서구가 제일 적어요. 몇 개씩 안 하긴 왜 안 하겠어요. 다 하시는데 다른 도서관보다는 너무 적어서 왜 그럴까 그래서 질의를 한 거고요. 고개 갸우뚱하지 말고 이따가 찬찬히 한번 보세요. 그럼 왜 이렇게 우리가 적은가 하는 거 아시겠고, 공모사업을 통해서 사업을 추진하는 게 장점이 많습니까, 별로입니까?

장점이 많죠.

장점이 많잖아요,

일단은…….

그래서 말씀드리는 거고, 외부에 자원을 확보해서 하는 것이 적극적으로 좋을 것 같아서 화도진하고 이렇게 말씀을 드렸으니까 한번 보시고 뭐 몇 개를 했다 뭐 안하면 안 되죠, 그 자리에 못 계시죠. 그런데 다 했지만 두 도서관이 적으니까 더 열심히 해달라는 부탁을 이렇게 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

들어가시고요. 북구도서관장님, 상식적으로 하나 물어보겠어요. 관장님들이 기간이 있어요? 도서관 한 곳에 가면 기간이 있어요?

북구도서관장 김창수입니다. 그거는 도서관장만 그런 게 아니고요. 교육청에 전보, 전체적인 직원들의 교육청 내지 산하기관 직원들의 전보문제인데 보통 1년 이상이면 전보할 수 있게 되어 있고 보통은 2년 정도 이렇게 많이 이동을 하죠. 그거는 도서관만 국한된 게 아니고 교육청, 지역교육청, 학교에 있는 행정직도 다 마찬가지입니다. 도서관만 따로 이렇게 되어 있는 것은 없습니다.

그거를 제가 왜 여쭤 보냐하면 우리가 어떤 걸 관리할 때 내 생각과 내 직원들의 생각도 있지만 다른 사람으로부터의 생각을 받으면 더 좋은 사업도 나올 수가 있잖아요. 그래서 8개 도서관장님들이 한번 모여서 우리는 이런 이런 사업을 한다, 우리는 이런 거를 한다, 그런데 이런 게 좋더라, 나쁘더라 해서 아, 우리는 저런 걸 안 했었구나 이렇게 발견하시면 또 그 사업을 하고 이렇게 해서 발전적인 사업을 관장님들이 하시면 친목도 되고 좋을 것 같아서 제 소견을 말씀드린 거니까 한번 생각해 보시고 그렇게 해 주시면 좋을 것 같아요. 관장님은 어떠세요.

위원님 말씀에 전적으로 공감을 하고 있고요. 저희 관장들이 분기마다 협의회가 있는데 분기마다 협의회를 할 때에 운영하다가 문제점을 같이 토론하기도 하고 문제점뿐만 아니고 어느 도서관에서 또 우수사례가 있으면 그걸 또 안건으로 내놓고 다른 도서관도 알 수 있도록 그렇게 진행하고 있습니다. 감사합니다.

하고 계신다니까 감사드리고요, 꼭 더 한 번이 부족하면 두 번 이렇게 해서 좋은 생각을 얻어내는 것도 참 좋은 일이에요. 그래서 그렇게 해 주십사하고 부탁을 드리고요. 그 다음에 47쪽을 보니까 위탁운영 중에서 주안, 계양, 연수도서관에서 지원되는 인천시 지원이 있죠? 47쪽에 보면 주안, 계양, 연수 다 있지만 지원 중에 기타부분이라는 게 있어요, 기타부분이. 3군데, 주안, 계양, 연수도서관 기타부문은 그게 무슨 내용인지 한번 말씀해 주실래요?

주안도서관장 이정님입니다. 이 기타부문은 개관시간 연장사업이라고요. 도서관이 예전에는 자료실 같은 경우는 8시까지 하고 열람실은 10시까지 했었던 것을 자료실은 8시에서 10시, 열람실은 10시까지 하는 도서관들이 계양이나 연수는 그렇게 하고 주안과 북구도서관은 11시까지 열람시간이 되어 있습니다. 그래서 개관시간 연장사업비가 4,300만원이 있고 그리고 과제지원센터로 400만원, 북스타트라고 그래서 아이들, 애기들 대상으로 하는 사업이 있습니다. 거기에 400만원해서 5,100만원이 저희 예산이 되겠습니다.

계양이나 연수도서관도 마찬가지입니까, 지금 말씀하시는 거. 그러면 시설 개선하는 데는 자산취득의 경우에는 시청에서 지원을 해 주는 것이 타당하다고 보는데 지금 지원하고 있습니까, 그렇지 않습니까? (

좌석에서 – 안 하고 있습니다.) 안 해요? 시에서 안 해요, 시청에서.

일단은 운영비로 그 위에 4억을 지원을 지금 해 주고 있기는 하고요. 기타 저희 같은 경우는 건물자체를 시에서 지어준 것이기 때문에 교육청에서 건물을 수리하기는 어렵고요. 자산은 교육청에서 지원을 해 줍니다. 자산취득비 서가 뭐 이런 것 등등은 다 교육청에서 지원을 해 주고, 시설과 관련해서는 시에서 지원을 해 주시면 좋은데 저희가 부족한 부분 환경개선 할 때 시에다가 많이 요청은 합니다. 이번에도 본예산에 요청을 하기는 했었는데 시도 예산이 어렵다 보니까 와서 점검은 많이 해 주고 있습니다.

그래도 우는 애 젖 준다고 자꾸 조르세요.

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이거 책을 읽는다는 게 굉장히 중요한 겁니다, 진짜로. 그래서 어떻게 하든지해서 예산을 빼서 올 수 있도록 이렇게 해 주시기를 부탁드리고요.

네, 노력하겠습니다.

계양도서관장님은 어떠세요. 아까 아니라고 그러셨는데 시에서 하나도 안 받아요?

시에서 아까 운영비 4억하고요. 기타 과제지원센터하고 야간연장비 받고 그리고 내년도 예산에 흡수식 냉ㆍ온수기 즉, 냉ㆍ난방기 쪽이 저희가 지금 노후화돼서 그쪽에 대해서 지금 예산에 올라가기로 된 것으로 판단하고 있습니다. 내년에 받을 예정에 있습니다.

하여튼 그렇게 많이 보채 가지고, 애들같이 보채 가지고 예산을 확보해서 좋은 사업을 할 수 있도록 해 주시고요. 위탁도서관에 근무하는 관장님들께서는 시청 담당부서와 적극적으로 이렇게 협의를 하지 않습니까, 하고 있습니까?

네, 하고 있습니다.

그중에 한 가지만 말씀해 보세요, 주안도서관장님.

그러니까 어쨌든 아까 위원님 말씀 있으셨지만 인천시민이 이용하는 도서관이고 더군다나 또 건물자체가 시에서 지어준 것이기 때문에 교육환경과 관련해서 시교육청, 우리 3개 위탁도서관이 있기 때문에 각자 직접 하는 경우도 있지만 시 평생교육체육과를 통해서 저희가 끊임없이 의견을 내고 시 평생교육체육과에서 또 시청으로 전달해 주고 이런 과정을 끊임없이 거치고 있습니다.

그래서 관장님들 말씀 잘 들었는데요. 시청 담당부서와 적극적으로 대화하시고 하셔서 적기에 확충될 수 있도록 이렇게 해 주시면 좋겠는데 8개 도서관한테 다 말씀드리는 겁니다. 그래서 관장님들 좋은 결과가 나오도록 도와주시기 바라겠습니다. 20분 안 됐는데 어떻게 할까요. 이상 마치겠습니다.

이영환 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사진행을 위하여 잠시 정회하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 약 10분간 감사중지를 선포합니다.

수고하십니다로 인사를 대신하겠습니다. 중앙도서관 관장님은 직무대리로 오신 거죠?

네, 그렇습니다.

그러면 그건 언제 관장님이 오신다는 보장은 아직까지 없죠?

제가 우리 내부 문서상은 어떻게 되어 있느냐 하면 관장님이 새로 오시기까지 제가 직무대리로 하게 되어 있습니다.

아니, 아까 답변 주시는데 직무대리 관장 입장에서 그래도 많이 보고 오신 것 같아 가지고 말씀을 드렸습니다. 우리 주안도서관장님.

주안도서관장 이정님입니다.

얼마 전에 발령받고 오셨다 그랬죠?

네, 죄송합니다. 공부가 충분치 못 해서.

도서관 발령 받고 취임했을 때 어떤 기분으로 어떤 생각을 가지고 오셨습니까?

제가 원래 제 스스로도, 개인적으로도 책 읽는 거를 좋아하고 도서관 이용을 많이 했었습니다. 그러다 보니까 저도 이제 얼마 남지는 않았는데 도서관에 꼭 한번 근무하고 싶다는 마음이 있었고요. 도서관에 근무하는 동안 이용자들이나 또 우리 같이 근무하는 직원들이 행복하게 근무할 수 있도록 그렇게 도와주고 싶다는 마음으로 왔습니다.

거기까지 듣고 또 조금 있다 다시 질문을 드리겠습니다. 제가 지난번에도 말씀을 드린 적이 있는데 도서관을 운영하는 목적은 도서관을 이용하는 분들이 많아야 될 것 아닙니까, 그렇죠? 그런데 이 업무현황보고 이거를 누가 만듭니까? 이것도 지금 제가 이렇게 묻지만 마땅하게 물어볼 관장님들이 안 계세요. 여덟 분인가 일곱 분 다 물을 수도 없고, 그렇죠? 이게 주체가 없어 가지고 참 암담하다는 생각이 들어요. 왜 제가 이 말씀을 드리는가 하면 2015년도 현황보고나 2016년도 현황보고 프로그램이 90%는 똑같다는 생각이 들거든요. 그러면 이거를 만드는 주체가 아까 우리 도서관 관장님들 협의회를 운영한다고 하셨는데 거기서 모여서 이거를 만드신 건지, 아니면 교육청에서 일방적으로 만들어 가지고 관장님들한테 드려 가지고 이대로 운영을 했으면 좋겠다고 해서 만드신 건지, 이걸 어느 분이 대답하실래요.

북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 최만용 위원님 질의에 대해서 답변드리겠습니다. 그 과정을 말씀드리겠습니다. 저희들이 다른 거 이를 테면 다른 때에 주요업무보고나 또 주요예산 추진상황보고 그럴 때에는 각 도서관별로 그렇게 작성하도록 되어 있습니다, 각 도서관별로. 그런데 이번에 행정사무감사는 작년도 그렇고 금년도 그렇고 8개 도서관을 취합해서 저희들 북구도서관에서 작성을 해서 제출을 하게 그렇게 하고 있습니다.

이 내용을 제가 왜 묻는가 하면 실제 도서관별로 물어야 될 자료는 1장, 2장 정도밖에 없어요, 지금. 그리고 전부 다는 공통이야. 그런데 공통일 수가 사실 있을 수도 있지만 공통으로 자료를 만들어 가지고 이대로 실천을 한다고 하는 거는 도서관마다 특성이 있고 이유가 다 다를 수 있거든요. 그런데 이걸 똑같이 만들어 가지고 막상 물을 때는 어느 관장님한테 물어야 될, 그 입장도 곤란하고. 이게 또 생각해서 물으면 또 달라요. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 앞으로 이렇게 한 권을 만들되 도서관장님들께서 자기들 도서관에 프로그램을 만들어서 책자를 만들어 가지고 배부를 하고 우리가 거기서 보고 어느 도서관 관장님한테 질의를 한다든지 이렇게 했으면 좋겠다는 생각이 들어요.

북구도서관장 김창수입니다. 위원님, 이거 자료 만드는 거는 저희 도서관에서 임의로 만드는 게 아니고요. 여기 교육위원회에서 8개 도서관을 이렇게 같이 만들도록 해달라고 작년에도 그랬고 금년에도 그랬고 해서 이렇게 만드는 겁니다. 그리고 다른 그 전에 주요업무보고나 주요예산 집행상황보고 그럴 때는 도서관별로 만들었던 거고요, 그거는.

자, 그러면 올해 지금까지는 이렇게 만들었는데 내년에는 따로따로 만들어 가지고 한 권으로 책을 만들어서 자료를 만들어 주셨으면 하는 생각을 합니다, 가능합니까?

위원님, 그거는 위원회에서 결정하는…….

위원회에서 결정하는 대로 하는 거죠?

하는 대로 저희들은 따르겠습니다.

그러면 그건 뭐 우리 위원님들하고 다시 의논을 해보는 걸로 하고, 그리고 아까 우리 손철운 위원님께서 질의를 하신 내용인데 도서폐기 관련 위원회가 자료선정위원회에서 한다 그랬죠?

북구도서관장 김창수입니다. 자료선정위원회가 각 도서관별로 있는데요. 도서를 선정할 때에도 그 자료선정위원회에서 도서를 선정을 하고 또 폐기할 때에도 그 위원회에서 심사를 하고 있습니다.

그리고 운영위원회도 있습니까?

네, 있습니다.

그런데 저번에 이 자료를 우리 위원장님이 요청을 했든가 그런데 거기에는 운영위원회 자료는 안 들어왔어요, 운영위원회 자료는. 운영위원회 자료는 없다는 거를 이해하시고 자료를 내일이고 언제고 보내주시면 한번 보겠다는 말씀을 드리고, 그리고 자료심의위원회나 뭐 선정위원회나 자료선정위원회, 선정위원회도 있고 심의위원회도 있고 똑같은 내용이지요?

네, 그렇습니다.

그런데 이 위원회를 구성하는 조례라든지 어떤 규정이라든지 뭐 규칙이 있습니까? (북구도서관장, 관계관과 검토 중) 아니, 그럼 제가 말씀드릴게 제가 묻는 말씀은 전부 내부직원들이에요, 내부직원들. 외부인은 한두 분, 두세 분 정도 밖에 안 돼요. 그러면 내부직원들이 이게 그렇게 뭐 공정성이 있고 외부사람들이 봤을 때 이게 신뢰가 과연 가겠는가 하는 생각이 들거든요. 예를 들어서 주안도서관을 보겠습니다. 위원장 주안도서관 우민숙, 위원 시청 행정자료, 위원 전부 주안도서관이에요. 밑에 나머지까지. 그래서 제가 물어보는 겁니다. 그러면 부평도서관장님, 이 내용 이해하십니까? 이렇게 하는 게 맞는 겁니까?

제가 답변을 올리면 자료심의위원회에서 도서선정과 폐기 이런 기타심의를 하고는 있습니다. 그런데 자료선정도 마찬가지지만 각 실의 자료실에 있으신…….

아니, 그걸 묻는 게 아니고 위원회를 구성하는데 전부 내부직원들이거든.

내부직원 플러스 외부위원 2∼3명해서 4명까지 구성이 되어 있습니다.

그러니까 그게 규정이 있느냐 이 말입니다, 조례나 규정이.

규정은…….

아니면 편의상 그렇게 만드셨는가?

운영위원회는 도서관법에 되어 있습니다. 그런데 십의위원회는 규정이라고는 도서관 이용에 관해서 심의위원회를 두는 거지 그러니까 도서를 좀 더 선별해서 구입하고 폐기도 좀 더 심도 있게 하기 위한…….

아니, 하는데 제가 그걸 묻는 게 아니고 위원회 구성을 현재 이렇게 하고 있는 규정이나 조례가 있어서 이렇게 만들었는지 그걸 제가 묻는 겁니다.

내부규정으로 되어 있습니다.

내부규정으로 있습니까?

네.

그러면 자료심의위원회 내부규정을 보내주십시오.

네, 알겠습니다.

그리고 운영위원회는 저번에 자료를 못 받았어요. 그런데 못 받았는지 빠졌는지 그게 중요한 거는 아니고 일단 자료를 한번 줘 보십시오. 왜 제가 그 말씀을 드리는가 하면 혹시 중복으로 위원님들이 중복으로 되어 있는가 그거를 확인하려고 제가 그걸 물어보는 겁니다. 이해하십니까?

북구도서관장 김창수입니다. 저희들이 지난번에 드린 자료를 제가 가지고 있는데 여기에 도서관운영위원 명단도 들어 있습니다마는 저희들이 다시 챙겨서 위원님한테 드리겠습니다.

한번 보도록 보내주시고요. 그렇게 하고 지금 각 도서관에서 도서를 빌려주고 미납도서가 많죠? 미납도서가 안 많습니까?

네, 미납도서가 연체도서…….

연체도서라고 그럽니까?

네, 있습니다.

2014년도하고 비교를 해보면 2배가량 돼요. 그냥 자료 찾지 말고 설명만 듣고, 2배가량 정도 되는데 이거를 앞으로 어떻게 할 건지, 화도진도서관장님.

화도진도서관장 윤명호입니다. 저희 같은 경우는 금년도 연체도서가 400여 권 정도 됩니다. 그런데 저희들이 대출할 때 한번 대출하면 15일 동안 빌려줍니다, 15일 동안. 15일 동안 안 가져오면 1주일 더 연기해서 기다려보고요. 7일 정도 지체되면 전화독촉을 하든가 문자메시지를 보냅니다. 그 다음에 그래도 안 오면 3개월가량 지나면 독촉장을 보냅니다. 그래서 독촉장을 보내면 계속 누적되는 상황이 발생됩니다. 그래서 누적돼서 최종적으로 회수가 어렵다고 판단되면 3년 정도 지나게 되면 자체 폐기를 하든가 제적 처리를 하고 있습니다.

그런데 2014년도하고 비교해서 2배가량이 늘어났는데 이거를 과장님 말씀대로 그렇게 추진을 했는데도 도서가 돌아오지를 않아요. 그래서 이거를 장기 연체자라고 해야 됩니까?

네, 장기 연체자로 분류하고 있습니다.

그래서 이거를 어떻게 대책을 세워서 어떻게 처리를 하는지 그 과정을 듣고 싶어서.

장기연체 되는 부분에 대해서는 여러 번 독촉을 하거나 독촉장을 발송해도 회수가 안 되는 부분이 있기 때문에 그 부분에 대해서는 아까 말씀드린 대로 제적 처리하고 나중에 책을 빌려달라고 왔을 때 다시 추가대출은 지금 안 해주고 있는 상태입니다.

아니, 예를 들어서 지금 관장님 말씀대로라면 도서관에서 책을 빌려서 가서 사실 안 가져다줘도 그만이에요. 그런 거 아닙니까? 이거를 안 갖다 줌으로써 다른 제3의 피해가 나와요. 예를 들어서 그 도서가 어떤 유명도서라든지 많이 볼 수 있는 도서를 대출해 줬는데, 대출이라고 그럽니까, 그거를.

네, 대출이라고 합니다.

대출을 해주었는데 이게 안 들어와, 그러면 다른 사람들이 그걸 봐야 되는데도 불구하고 안 들어온단 말이에요. 그런데 안 들어와도 도서관에서는 방법 없이 처리를 뭐라고 합니까, 그거를. 전문용어가.

최종적으로 제적이나 폐기 처리합니다.

안 가져오면 폐기처리 한단 말이에요, 다른 대응이 없고. 그래서 도서관 운영이 어떻게 되겠는가 하는 생각이 들어서 대책을 그냥 이런 식으로 관장님 말씀하신 대로 그렇게 처리한다면 도서 아무나 빌려서 주민등록번호 갖다놓고 빌려서 안 가져다주면 그만이고 가지고 오면 받고 하는 그런 시스템으로는 도서관 운영이 되겠는가?

지금 위원님 말씀하신 대로 대출에 연체되어 있는 도서의 한계라고 생각이 되는데 아까 말씀드린 대로 3년 동안은 저희 도서관 직원들이 받으려고 상당히 애를 쓰다 안 되고 안 될 때 제적 처리합니다.

그래서 그 대책이 뭔가를 제가 묻는 거예요. 어떻게 들어오지 않는 연체 되는 책을 어떻게 받고 있는지? 그 대책을 설명을 해달라는 이야기이거든.

최종적으로는…….

폐기 처분하는 거밖에는 그렇게 말씀하시는 거밖에 안 되지 않습니까, 그렇죠?

네, 현실이 그렇습니다.

그러면 다른 도서관들 책 빌려가서 안 갖다 줘도 그만이에요.

제가 보충 설명드리겠습니다.

부평도서관장님 말씀해 보세요.

부평도서관장 나영희입니다. 보충 설명을 드리면 저희 직원들이 1차에 걸쳐서 처음에 SNS문자를 보내고 그 다음에 전화독촉, 최종 우편발송 그 다음에 직원들이 직접 방문까지도 하고 있습니다. 그런데 반납을 안 하신 이용자들을 보면 고의적인 경우도 있고요. 저희가 직접 집 방문까지 최종까지는 하는데 주소지 불명이라든지 이런 일이 발생하는 수가 있습니다. 그런 건들이 대출수 대비 반납도서를 보시면 아시겠지만 보통 0.02% 정도 되거든요. 그래서 이게 횟수가 지나갈수록 저희가 노력에 의해서 줄어드는 경향이 있습니다. 그래서 말씀드렸다시피 저희가 노력을 안 하는 게 아니고 우편발송 같은 경우에도 세 번에 정도 걸쳐서 하고, 최종에는 직접 방문까지도 하고 있습니다.

그렇게 해주셔야 될 거 같고, 제가 생각하는 것도 가장 중요한 것은 아까 말씀을 드렸지만 예를 들어서 이런 책이 하나 도서관에서 구입을 했어요. 이 책이 인기가 너무 좋아, 그런데 누가 빌려갔어, 그런데 이 책이 안 들어와, 그러면 이 책을 보고 싶어 하는 사람들이 있을 거 아닙니까? 그러면 이 분들이 어떤 의미에서는 피해를 보는 거 아닙니까, 그렇죠? 이게 중요하지 도서 책 1권 폐기하는 게 그게 중요한 게 아니고 저는 이걸 가지고 말씀을 드리는 거예요. 그렇게 인기 있는 책이 안 들어와도 석 달 3년 돼서 폐기하면 된다, 하는 사고를 가지고 운영을 한다고 했을 때는 그거는 문제가 있는 거죠.

전혀 그렇지 않고요. 수시로 저희가 전화도 드리고 우편발송도 하고 진짜 시간 내서 직접 방문해서 도서를 최대한 받으려고 노력을 하고 있습니다. 그래서 위원님이 말씀하시는 대로 이용자가 끊임없이 이 도서를 원할 때는 저희가 희망도서로 다시 구입을 해서 이용자들한테 제공을 하고 있습니다.

그런데 아까 관장님께서는 총 대비 영점 몇 프로라고 말씀하시는데 그거는 관장님 실수하신 거예요.

죄송합니다.

1권도 누가 그 책을 산겁니까?

제가 말씀드리는 거는 직원들이 굉장히 노력을 하면서 최소화시키려고 노력은 하고는 있으나…….

그렇게 참조해 주시면 되겠어요.

네, 감사합니다.

그리고 또 한 가지는 아까 말씀드린 대로 도서관을 운영하는 목적은 도서관을 이용하는 사람들이 최대한 늘어나야 되고 숫자가 많아야 되거든요. 그런 거 아닙니까, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그런데 2015년도 업무현황보고나 2016년도 업무현황보고를 봤을 때 도서관 이용현황을 보니까 자료에 의하면 도서관을 이용하는 숫자가 늘어나지가 않아요. 이해됩니까? 이것도 지금 어느 분한테 물어야 될 줄을 모르겠어. 되는데도 있고 안 되는데도 있겠지만 현재 자료에 의하면 실제 이건 10월 20일을 기준으로 했지만 12월말까지 가도 제가 볼 때는 늘어날 수가 없다는 생각이 들고, 그리고 1년 사계절 중에 어느 때에 도서관을 많이 이용합니까, 봄, 가을 이용을 많이 하잖아요, 그런 거 아닙니까? 겨울에 많이 합니까? 제가 그렇게 감안하더라도 작년도 숫자하고 별반 차이가 안 날 거 같아요. 그러면 마지막 결산은 이런 프로그램 가지고 매년 써먹어봐야 도서관 이용숫자가 늘어나지는 않는 거 아닌가? 별 의미가 없다, 이 프로그램 가지고는. 그래서 각 도서관에서 나름대로의 그 지역 특성에 맞게 프로그램을 만들어서 운영을 하는 게 좋겠다는 생각이 들어서 말씀을 드리는 겁니다.

제가 답변 드리겠습니다. 계양도서관장 이진경입니다. 지금 최만용 위원님께서 이용자수가 해마다 감소되고 있다. 이 부분의 말씀을 해주셨는데요. 그 부분은 당연하다고 말씀드릴 수 있겠습니다. 지금 도서관이 예전에 교육청 산하 8개 기관과 그 다음에 인천시립 지금 율목도서관에 있는 9개가 있었다면 지금은 53개관입니다. 그리고 정부정책위원회에서 제2차 도서관발전종합계획에 의하면 2018년까지 관당 4만 5,000명 수준으로 도서관을 계속해서 건립하고자 계획을 하고 있습니다. 주변에 도서관이 늘어나면서 이용자가 분산되는 당연한 결과라고 말씀드릴 수 있습니다.

관장님.

네.

그것도 실수한 말씀입니다. 그게 왜 실수인가 설명은 제가 안 드리겠습니다. 이해됩니까, 설명을 안 드려도.

저는 이제…….

도서관이 주위에 생겨서 도서관 이용 숫자가 적다.

이용자수가 분산된다고 말씀드릴 수 있고요. 대신 그 전에 안 했던 예약서비스라든가 이런…….

지금 어떻든 전 세계가 도서관뿐만이 아니고 전부가 경쟁하는 세상 아닙니까?

네, 그렇습니다.

최만용 위원님 정리 좀 하시고요.

들어가시고요. 제가 다시 추가로 질의를 하겠습니다. 이상입니다.

최만용 위원님 수고하셨습니다. 다음 감사하실 위원님, 박종우 위원님 감사 실시해주시기 바랍니다.

박종우 위원입니다. 우선 지난 1년 동안 열악한 환경 속에서도 도서관 운영을 잘해주시고, 저희들하고도 서로 협조도 잘하시고 항상 고맙게 생각을 합니다. 앞에서도 존경하는 여러 위원님들께서도 말씀을 하셨고, 본위원도 그렇게 생각을 합니다. 어쨌든 우리 도서관이라고 하면 일반시민들께서 여러 가지 장서들을 접할 수 없는 전문서적이나 다 구입할 수 없는 부분들을 도서관에 와서 쾌적한 공간 속에서 자기가 필요했던 지식을 습득하는 것이 가장 중요한 요소 중에 하나다, 도서관의 임무가. 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 지금 현재 우리 도서관을 보면 주로 장서, 연간 장서를 구입하지 않겠습니까? 저는 북구도서관장님이 선임 도서관장님이니까 되도록 묻겠습니다. 이 장서를 구입을 할 때 기준이 뭔가요? 도서선정위원회에서 돈이 100만원 있다. 그러면 도서선정위원회에서 선정을 해서 100만원어치 물건을 사고 이렇게 하는 겁니까?

북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 박종우 위원님의 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 자료선정위원회에서는 심사를 하는 위원회이고요. 그 전에 각 도서관에 정보자료과라고 있습니다. 정보자료과에서 수서를 하는데 그러니까 어떤 책을 살 거냐 하는 것을 거기 도서관 직원들이 신간도서라든지 또 오래됐다고 하더라도 읽어야 될 도서라든지 또 여러 가지 책자가 많이 나옵니다, 참고책자가. 그 가운데에서 선별을 하고 그 선별된 것을 자료선정위원회의 심사를 거쳐서 저희들이 구입을 하게 되는 겁니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 도서를 1권만 구입하는 것은 아니고 같은 종류라도 여러 권 구입하지 않습니까?

네, 도서에 따라서.

그래서 본위원이 봤을 때 우리 도서관 이용자가 내가 필요한 도서를 이용을 하거나 대출을 받고자 할 경우에 외출 중인 경우가 상당히 많다고 이야기 하는 경우가 많거든요. 그러니까 갔을 때 책은 구입은 했지만 양이 부족하거나 이렇게 해서 따라가지 못해서 내가 도서관에 가봤는데 그 책이 없더라는 거예요. 없는데 어디 갔느냐, 대출되고 없더라는 거예요. 이런 경우에는 어떻게 대처를 하나요?

대출이 되어 있는 건데 대출되어 있을 경우에는 예를 들면 예약시스템이 있습니다. 대출된 것을 예약을 하면 먼저 볼 수 있는 시스템이 각 도서관에 되어 있는데 그럴 경우에 먼저 볼 수도 있고, 그렇지만 그 도서가 만약에 일부 한두 권뿐이 없을 경우에는 한동안 기다려야 되는 그런 불편은 있습니다.

그러니까 제가 한두 사람의 문제 같으면 저도 100% 완벽하다고는 이야기는 못 드리겠습니다마는 우리 8개 도서관 이용자들께서 정말 신간서적들 그리고 베스트셀러라든지 우리가 꼭 읽어봐야 될 것들을 보면 매번 외부에 나가 있더라는 거예요, 책이. 제가 너무 과하게 오버하는지는 모르겠지만. 그래서 그렇게 요구할 때는 추가로 구매한다든지 복사본을 만든다든지…….

추가로 말씀드리겠습니다. 저희들이 도서를 구입할 때 정기구입하는 게 있고, 1년에 3차례 내지 4차례. 그리고 희망도서라고 그래서 2주에 한 번씩 희망도서를 받아서 구입을 해주고 저희 북구도서관 같은 경우에는 신간도서구입이라고 해서 매월 한 번씩 구입해주는 게 있는데 아까 같은 경우에 혹시 대출되어 갔을 경우에 희망도서를 요청을 하면 저희들이 반드시 꼭 사준다는 것은 아니지만 저희들이 검토해서 필요하면 구입해준다든지 그런 방법은 있습니다.

그래서 저도 사실 어떻게 보면 이게 우리 이용자들하고 소통이 잘되면 사전에 이번에는 트렌드가 이쪽으로 가니까 이 도서를 구입을 많이 해야 되겠다고 나올 건데 여기도 보니까 각종 설문조사도 하지 않습니까, 우리 이용자의 편의를 증진하기 위해서.

네, 그렇습니다.

그리고 제가 8개 도서관 홈페이지를 쭉 봤는데 자유게시판이라는 항목이 있는 도서관도 있고 아예 없는 도서관도 있고, 또 자유게시판이라고 해서 보니까 일반시민들이 댓글을 달거나 이런 경우는 전혀 없더라고요. 홈페이지 관리를 어떻게 하나요?

명칭은 다르지만 각 도서관이 이용자들이 의견을 낼 수 있도록 되어 있습니다, 명칭은 다르지만.

그런데 제가 자유게시판을 봐도 이용자들이 글을 올린 거는 제가 잘 보기가 힘들던데. 제가 무슨 말씀을 드리느냐 하면 여러 가지 설문조사도 제가 봤을 때 300명 정도 설문조사를 하더라고요, 보니까. 물론 300명의 설문조사 내용이 부실하거나 이러지는 않겠습니다마는 한 달 전체 이용자의 10분의 1도 안 되는 숫자입니다, 사실은. 제가 이게 잘못됐다는 게 아니고 좀 더 다양하게 이용자들이 의견을 표출할 수 있고 그런 시스템을 구축해달라는 거예요. 흔히 우리가 어떻게 보면 자유게시판이라고 해서 이용자들이 다양하게 의견을 표출할 수 있는 시스템들이 있는데 몇 개 도서관은 자유게시판이 있는데 그 내용도 보면 전혀 이용자의 코멘트는 없는 거 같고, 또 다른 도서관은 지금 관장님이 다르게 이용자들의 의견을 수렴한다고는 합니다마는 이용자 입장에서는 그 코너를 잘 모르기 않겠습니까? 그래서 앞으로 자유게시판이나 이용자가 다양하게 의견을 제시해 줄 수 있도록 해주시면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 홈페이지 내용이 나왔으니까 말씀을 드리는데 부평도서관장님.

부평도서관장 나영희입니다.

부평도서관 홈페이지에 보면 누리과정에 대해서 게시물을 하나 올려놓았더라고요, 시교육청에서 하는 홍보자료입니까, 봤나요?

보통 올라오는 자료는 다른 기관에서 홍보를…….

부평도서관 메인 페이지에 올라와 있던데.

그게 웹으로 해서 올라가게 되어 있는데요. 다른 기관에서 교육청이면 교육청에서 그렇게 공적인 부분에 대한 홍보를 요구할 시에는 다른 기관도 마찬가지인데……,

다른 도서관은 안 올라와 있던데. 제가 편협된 사고로 말씀드릴 수는 있겠습니다마는 다른 도서관에는 그런 내용이 없어요, 내용이 없는데 그 내용을 보시지는 않았죠, 관장님. 내용을 봤습니까?

죄송합니다. 제가 보지 못해서 자신 있게 대답을 못 드린 겁니다.

내용에 보면 물론 우리 교육청이 누리과정에 대해서 얼마나 답답하고 여러 가지 속상하겠지요. 그럼에도 불구하고 여러 가지 정치적 입장도 있고 또 한 목소리의 정확성이 있는 거는 아닙니다, 여러 가지로 봤을 때. 본위원이 봤을 때도 이게 누구 하나의 잘못으로 이런 문제가 해결될 문제는 아니고 그런데 거기 보면 예를 들면 그렇게 이야기 해놓았습니다. 엄마 아빠가 자식을 교육시키는데 엄마가 돈을 안 줘서 아빠가 교육을 못 시키는 거처럼 이렇게 이야기 돼 있어요. 우리가 통상적으로 부부가 자식을 교육시키면 아빠가 학원비를 안 줘서 엄마가 교육을 못 시키는 경우가 많아요. 그럼에도 불구하고 그 내용이 그렇더라는 거예요. 그래서 제가 더 이상 관장님이 안 보셨다니까 더 이상 말씀은 안 드리겠습니다마는 어쨌든 본위원도 누리과정에 대해서는 상당히 개탄스럽고 정형화 하는 처사도 저는 마음에 안 드는 것도 사실이지만 어쨌든 이렇게 표현하는 시교육청도 그다지 좋은 행태는 아니다 그렇게 생각을 하고요. 어쨌든 부평도서관에 관장으로 계시는 관장님께서 그런 동영상이나 이런 것이 올라와 있으면 체크하시고 관장님께서 이 동영상을 계속 올려놓아야 되겠다 싶으면 당당하게 올려놓으셔도 됩니다, 그렇게 말씀하셔도 되는 거고. 그런데 본위원이 봤을 때는 어쨌든 조금은 문제성이 다분하다. 그리고 우리 지역주민들이 일반주민들이 보는 홈페이지 아니겠습니까, 그렇죠? 우리 특수한 사람들이 보는 것도 아니고. 그렇게 되면 잘못되면 부평도서관의 이미지가 다르게 퇴색될 수 있다고 말씀을 드릴게요. 한번 봐주세요.

네, 보고 검토해 보겠습니다.

하여간 저는 그렇게 생각합니다. 어쨌든 우리 도서관의 가장 기본적으로 해야 될 일들은 우리 지역주민들께서 평생학습에 관련돼서 필요한 여러 가지 지식들을 개인적으로 습득하기는 힘들지 않겠습니까? 그래서 큰 도서관이라는 존재가 있음으로 해서 필요한 도서도 가서 구입해서 보고 대출해서 보고 이렇게 하는 것인데 그 중에 하나가 북구도서관장님, 연속간행물이라는 게 있지 않습니까? 이것도 사람들이 상당히 많은 분들이 와서 오는 목적 중에 하나인데요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

사실 도서관의 연속간행물들이라는 게 일반적인 사람들이 그것을 받아 볼 수는 없고, 도서관이 그거를 대신해 줌으로 인해서 그 사람들에게 서비스를 제공하는 건데 이 연속간행물들은 어떻게 해서 지금 구독을 하나요? 이것도 도서선정위원회가 있습니까, 그렇지는 않죠? 통상적으로 연속간행물이 몇 종류가 들어오나요, 각 도서관에.

위원님 잠깐만 기다리시면 제가 확인하고 답변 드리도록 하겠습니다.

숫자는 그렇게 중요한 건 아니니까. (북구도서관장, 관계관과 검토 중)

죄송합니다. 답변 드리겠습니다.

제가 앞으로 이 안에 있는 거만 물을게요.

이것도 연속간행물이기 때문에 1년 치를 미리 구독을 하는데 그것도 마찬가지로 자료선정위원회 심의를 받고요. 그 다음에 저희들은 현재 176종을 구독을 하고 있습니다. 그런데 그거는 재정형편에 따라서 눌리기도 하고 줄이기도 하고 조금 차이는 납니다.

그래서 연속간행물 같은 경우는 이용자 분들이 이거를 구독해달라고 이런 요청은 있나요, 그런 요청을 따로 하나요?

저희들이 보통 매년 11월, 12월 달에 다음 연도의 책을 어떻게 구성할 것이냐, 어떤 책을 많이 살 것이냐 1년에 걸쳐서. 그런 거를 이용자들 대상으로 설문조사를 하는데 거기서도 그런 의견을 피력할 수 있고, 아니면 희망도서 낼 때도 의견을 피력할 수 있고 그런 기회는 있다고 생각합니다.

그래서 사실 기본적인 장서구입, 연속간행물 구독 이런 것들이 저는 상당히 도서관이 해야 될 일 중에 하나가 아니겠느냐고 생각을 합니다. 그래서 특히 장서에 있어서 저는 유연성을 가질 필요성은 있다, 분명히. 꼭 기계적으로 장서를 구입하지 마시고, 물론 위원회가 있으니까. 그리고 요즘 신간이나 새롭게 핫 이슈가 될 수 있는 부분들은 나름대로 넉넉하게 구입을 하는 것이 좋다고 생각을 합니다. 그리고 아까 존경하는 다른 위원님들께서 여러 가지 여쭈어보면서 어쨌든 우리가 장서를 구입하는 것도 중요하지만 폐기하는 것도 중요하고 거기에 못지않게 또 중요한 거는 사실 우리가 책을 구입하면서 훼손되지 않고 폐기해야 될 이유는 저는 사실 없다고 보이는데 폐기 도서들이 거의 훼손뇌기 때문에 폐기하는 거 아니겠습니까? 그리고 또 하나 중요한 게 지금 계속 장서만 구입되고 지금 보존도서라는 게 있죠, 그런 게 있습니까?

북구도서관장 김창수입니다. 각 도서관에 보존서고라고 협소한 그런 데가 있는데 거기에 도서를 보관하고 있습니다.

지금 도서관 크기는 안 늘어나고 책은 매년 수십만 권 사는데 이게 지금 먼저 업무보고 때도 도서관장님이 얼마나 답답했으면 위원님이 묻지도 않은 거를 이야기 했겠습니까마는 어떻게 그게 정리가 되고 있나요?

북구도서관장 김창수입니다. 그때에 제 기억으로는 도서관에서 가장 현안사항이 뭐냐 얘기래 봐라 이렇게 말씀하셔서 보존서고 문제를 제가 말씀드렸던 거고, 그때도 잠깐 말씀을 드렸습니다마는 사실 인천시하고 우리하고 다 관계되는 건데 법적으로는 대표도서관에서 그 역할을 보존서고의 역할을 하고 있는데…….

지금 그래서 미추홀도서관에서 보존서고를 짓기로 안 했습니까?

아닙니다. 지금 인천발전연구원에서 정책과제로 선정을 해서 보존서고에 대해서 과제선정이 돼서 연구 중에 있는 걸로 알고 있습니다. 그 결과물이 나오면 어떤 움직임이 있겠죠.

지금 현재 책들을 전시하고 보관하는 장소가 상당히 부족하지 않습니까?

기본적으로 규모가 있기 때문에 그거를 수장률이라고 하는데 사실은 각 도서관이 수장률을 넘어서고 있죠. 그 규모에 비하면 어느 정도 책을 두도록 되어 있는데 이미 그 이상을 많이 자료실에 비치를 하고 있습니다.

그러니까 지금 그렇게 수장률이 부족하면 공간을 확보하든지 아니면 판단을 하기 어렵습니다마는 사회적 이슈가 멀어지고, 지나간 시대의 책들을 뒤로 미루고 이런 구도로 합니까?

제가 알기로 몇 달 전에도 한번 언론에 이렇게 나왔던 거 같습니다. 책들 보존서고가 없어서 문제가 있다는 것이 언론에도 나오고, 이거는 아까 말씀드린 대로 인천발전연구원에서 정책과제로 선정되고 추진되기 때문에 위원님들께서도 각별히 관심 가져주셔서 추진될 수 있도록 했으면 좋겠다는 희망입니다.

알겠습니다. 저도 이제 1분 정도 남았는데 어쨌든 저는 이거는 행정사무감사와 관련이 있을지 없을지는 모르겠습니다만 아까 존경하는 우리 손철운 위원님도 사서직 관련해서 여러 가지 이야기 했었는데 저는 여기서 할 이야기는 아니라고 생각이 됩니다. 우리 행정직 관장님 다섯 분, 사서직 관장님 세 분이신데 우리 행정직에서도 보면 우리 공무원분들이 승진 아니겠습니까. 국장님도 되시고 교육장님도 되시고 그게 본인 직종에서 가장 뭐라고 하겠습니까 성취감을 느끼는 건데 우리 도서관은 어쨌든 사서직의 중요성도 있고 또 사서직분들이 도서관의 관장도 되고 이런 프로세스가 있어야 될 것 같은데 제가 우리 행정직에서 관장님은 맞는다고 그래서 도서관이 안 돌아가거나 그러지는 않습니다, 물론 장단점도 다 있겠지만. 우리 인천 도서관을 보면 사서직으로 계신 분들이 상당히 도서관의 주요 멤버이면서도 조금 대접을 못 받고 있지 않느냐 이런 생각이 듭니다. 이것으로 마무리 하겠습니다.

박종우 위원님 수고하셨습니다. 다음 감사 실시하실 위원님, 김종인 위원님 감사해 주시기 바랍니다.

시간이 많이 지체되고 있는데 김종인 위원입니다. 어쨌든 우리 대표 8개 인천광역시의 도서관 운영하는데 넉넉지 않은 예산을 가지고 하시는데 노고가 많다 다시 한 번 말씀을 드리고 싶습니다. 많은 선배위원님들이 좋은 얘기를 나누셨고 또 많은 질책 또한 했기 때문에 저는 다른 방향으로 질의토록 하겠습니다. 8개 도서관 다 제가 말씀드리겠습니다. 먼저 우리 지금 김창수 대표 도서관장이라고 해도 되죠? 저는 이렇게 질문하겠습니다. 우리 북구도서관에서 하고 있는 사업들을 봤을 때 잘 되고 있는 장점인 부분 얘기 먼저 해 주시죠. 운영하면서 이런 부분에서는 많은 우리 지역주민이라든지 많은 분들한테 이런 부분은 좀 좋은 소리를 듣고 있다, 뭐가 있을까요?

북구도서관장 김창수입니다. 존경하는 김종인 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 몇 가지 말씀드리겠습니다. 첫 번째는 금빛평생교육봉사단 운영입니다. 그거는 내용은 생략을 하겠습니다. 많은 기관에서 필요로 하고 있습니다. 두 번째는 저희들이 인천시내 초ㆍ중ㆍ고등학교 전체 사서교사들을 북구도서관에서 1년에 한두 번씩 연수를 시킵니다. 그건 북구도서관에서 주로 시키고 중앙도서관에서는 자원봉사자들을 시키고 그 역할이 분담이 되어 있습니다. 저희들 부평 쪽이 부대가 좀 많습니다. 그래서 순회문고도 7군데가 부대가 설치되고 있고. 저희들 인문학 강연할 때에 부대에서 이렇게 저희들이 홍보를 하면 부대에서 군인들을 보내줘서 그런 인문학 강연을 들음으로써 군부대에서 또 여러 가지 좋은 면도 있습니다. 특히 저희들이 금년에 새로 시작된 거가 작은도서관 연계사업입니다. 사실은 큰 도서관에서 작은도서관 요즘 많이 있는데 그런 데 지원을 해 줘야 되는데 재정적인 것 때문에 사실은 여력이 없었습니다. 금년부터 시작을 했고 내년도에는 더 확대하려고 하고 있고 실제적으로 작은도서관 거기 관계자들 저희 도서관에 와서 한번 미팅을 했었는데 굉장히 지원에 대해서 고맙게 생각하고 그런 얘기를 많이 들었습니다. 마지막으로는 저희들이 중앙도서관하고 비슷한데요. 책나눔 도서무료택배서비스를 3자녀라든지 70세 이상이라든지 이런 분들을 하는데 작년까지는 부평 관내에만 하다가 금년부터는 저희들이 인천시내로 다 확대를 했습니다. 그래서 그런 어려움이 있는 사람들이 조금 더 혜택이 갈 수 있도록 그렇게 했다는 것을 말씀을 드립니다.

본위원은 전반기에 또 일부 같이 또 우리 교육위원회에 있으면서 얘기 나눴던 부분도 있고, 보완되고 있는 부분이 있는 것 같아요. 그런데 이 부분에서 우리 김창수 관장님께서 봤을 때 북구도서관 같은 경우는 아까 좀 전에도 서두에 작은도서관이라든지 어떤 운영하는데 있어서 재정적인 부분이 조금 뒤따라야 되는 부분이 있어야 되는데 이건 보완해야 될 부분이라고 본위원이 생각해도 되나요, 어떻게.

답변드리겠습니다. 저희들이 내년도 예산에 증액편성을 요구를 하였습니다. 그래서 아마 그렇게 가는 걸로 알고 있는데 작은도서관을 지원을 저희들이 좀 더 확대할 수 있고, 그런 내용으로 예산편성을 요구를 하고 그렇게 되어 있는 걸로 알고 있습니다.

먼저 제가 서두에 북구도서관 우리 김창수 관장님이 8개 도서관이 있는 데서 그래도 선도적 역할을 하고 있기 때문에 이런 부분에 대해서는 투명하게 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 다시 한 번 드리고, 아무쪼록 아까 우리 몇 분 도서관장님들이 말씀하셨는데 저희 아마 위원장님한테도 말씀드렸고 아마 순회를 한번 해서 도서관에도 방문을 해야 되겠다는 생각을 갖고 있습니다. 아무쪼록 잘 관리하시고 어쨌든 넉넉지 않은 예산을 가지고 운영을 한다는데 상당히 어려움이 있다는 것은 알고 있습니다. 그렇지만 우리가 폐기도서라든지 신간도서에 대해서는 투명하고 또한 작은도서관 운영에 있어서 지역에 있는 서점을 활로를 찾아주는 부분도 분명히 우리 8개 도서관 관장님들이 해야 될 노력이라는 걸 명심하시고 꼭 그렇게 해 주시고요. 두 번째, 우리 중앙도서관의 직무대리를 하고 계시지만 우리 김선태 과장님. 지금 몇 개월 흐름이 있었는데 한 4개월 되셨죠?

4개월째 접어들고 있습니다.

그래도 이렇게 운영하시면서 어려운 부분도 있을 거고 또한 어려움에도 이런 부분에는 우리 중앙도서관이 그래도 잘 하고 있다하는 부분 있으면 말씀해 주시기 바라겠습니다.

물론 다른 도서관에서도 운영하고 있지만 저희들 도서관에서는 교육재능기부 프로그램을 운영하고 있습니다. 이거는 수시로 재능기부를 가진 사람들이 저희들한테 신청을 하면 1년 내내 이분들을 대상으로 지역주민들 대상이라든지 그리고 찾아가는 소외계층들을 위해 가지고 문해교실 여러 분야를 운영하고 있습니다. 인문 교양과목이라든지 그리고 독서 활동에 대한 프로그램을 운영함으로써 저희들이 문해교실이라든지 그리고 인문교양, 현재 보면 저희들이 재능기부가 15개 강좌를 운영하고 있습니다. 현재는 86회 정도해 가지고 2,200명 정도 지금 운영하고 있습니다. 또 한 가지는 저희들 도서관의 특색사업입니다. 물론 다른 도서관도 다 특색사업이 있지만 저희들은 다문화가족을 위한 그런 독서프로그램이 있는데요. 이것은 저희는 4월 달부터 12월 달까지 지금 현재 운영하고 있습니다. 프로그램은 교과서를 연계한 동화와 그리고 다문화가정 자녀의 문화 이해 및 의사소통능력, 다문화 특강을 통해 가지고 지역사회에 있는 학교라든지 그리고 지역을 대상으로 적극 이렇게 한국문화에 대한 이해증진과 또 사회문화 적응할 수 있는 프로그램을 운영하고 있습니다. 이것은 문화체육관광부에서 2016년도 도서관 다문화 서비스 지원 공모사업으로 선정되어 지금 집행하고 있습니다. 예산은 800만원 정도 운영하고 있는데 참여인원도 15회 400명 정도 지금 운영하고 있습니다.

아무쪼록 잘 하고 계신다는 거를 갖다 제가 생각을 하겠습니다. 아까 서두에도 본위원이 얘기했지만 직무대리라는 어떤 직책이 상당히 마음적으로 여유롭지 못 하다는 것을 저도 알고 있습니다. 그런 마음을 접어두시고 관장으로서의 어떤 직무대리라는 꼬리표는 염두에 두지 마시고 어쨌든 최선을 다해서 운영해 주실 거라고 본위원은 믿겠습니다. 그렇게 해 주실 수 있죠?

네, 그렇게 잘 하도록 하겠습니다.

그리도 또 본위원이 알기도 전반기 때에 공사가 잘 끝나서 지금 쾌적한 환경에서 되어 있지 않습니까, 그렇죠? 그래서 아마 우리 이쪽에 인천광역시 구월동 인근에 있는 도서관이고 대표 도서관이기 때문에 많은 분들이 이용을 할 거라고 보고, 이 부분에서도 철저하게 관리감독을 해서 이용하는 숫자가 줄지 않도록 이 부분은 직무대리라고 얘기는 했지만 그래도 관장님이 책임 하에 많은 분들이 와서 책을 갖다가 볼 수 있도록 여건을 마련하는 것도 중요하다는 말씀을 드리고 싶습니다.

네, 그렇게 잘 되도록 노력하겠습니다.

다음은 우리 시간은 짧게 짧게 이렇게 했으면 좋겠습니다. 우리 나영희 부평도서관 관장님, 저번에 엘리베이터라든가 그건 잘 운행되고 있습니까?

네, 너무 잘 이용하고 있습니다. 그러니까 자료실까지 올라가지 못 하시는 어르신들부터 해서 너무나 잘 이용하고 있습니다.

그러니까 공사가 끝난 다음에 저희 위원들이 한번 가서 이렇게 하고 우리 얘기도 듣고 해야 되는데 그러질 못 해서 본위원 죄송하단 말씀을 먼저 드리겠고, 꼭 올해 안에 방문을 하도록 하겠습니다. 우리 나영희 관장님 아까 다른 우리 선배 위원님들이 말씀하셨는데 지금 보시기에는 부평도서관은 잘 하고 있는 부분이 뭔가요?

다른 도서관과 마찬가지이지만 저희가 오면서 저희 부평도서관에서는 야간에 인문학 강좌를 중심으로 강의를 하고 있는데 지역주민들이 고령화되면서 인문학 관련된 관심들을 많이 받고 있는데 주로 도서관하면 여성분들이 많이 이용했는데 인문학 강좌를 함으로 해서 남성분들도 온다는 그런 쾌거를 올렸고요. 그 다음에 저희가 교육청 소속의 도서관이다 보니까 시민은 물론이지만 학교, 학생을 지원하는 독서진흥프로그램 쪽으로 많이 신경을 쓰고 있습니다. 그래서 아시다시피 자유학기제가 2014년부터 도입이 됐습니다. 그래서 그때 진로독서를 시작으로 해서 2015년에는 저희가 특화프로그램인 발명교육이 있습니다. 그래서 ’15년에 에디슨 발명교실을 중학교 학생을 대상으로 지금 2년째 실시를 하고 있는데 중학교 학생들은 저도 마찬가지지만 발명이라는 거는 과학자들이나 하는 걸로 알고 있는데 이렇게 실시를 하다 보니까 처음 발명에 대한 것도 접하고 하면서 상당히 호응도 좋고. 자유학기제해서 학교에서 지원을 하다 보니까 굉장히 많이 당황스러웠었는데 이렇게 도서관에서 협조를 해 줘가지고 안정화에 이를 수 있게 좀 더 빨리 될 수 있었다는 얘기도 듣는 상황입니다. 그리고 기간 내에 다른 유관기관하고도 저희가 협력을 하려고 하면서 국군 군부대 장병들한테 인성교육 차원에서 독서 코칭을 하고 있거든요. 그것에 따라서도 군부대에서도 감사장도 받고 있고요. 그 다음에 북구와 마찬가지로 저희는 ’14년부터 작은도서관과 연계협력을 맺고 소통을 하고 있는데 사업도 공유하고요. 9월 달 독서의 달에는 축제도 같이 해 갖고 소통을 같이 하고 있습니다. 이상입니다.

우리 나영희 관장님 자자하네요.

한 가지 더 있는데 저희가 특수학교 대상으로 장애우들 하는 게 있는데 그 학교에서나 또 장애우들의 독서랑 같이 하다 보니까 한 해 한 해 달라지고 있는 모습을 볼 수 있었습니다. 그래서 그거 하나 더 자랑하고 싶습니다.

알겠습니다. 다음에 우리 위원장님을 위시해서 위원님들 일곱 분이 같이 각 도서관을 방문했을 때 본인들이 했던 진짜 장점을 갖다가 그때 자랑을 많이 해 주시고, 어쨌든 저희는 관내에 도서관이 있다고 하는 자체는 상당히 좋고. 또한 좀 전에 얘기했지만 인문학이라는 강좌는 본위원도 상당히 관심을 가지고 있는 사업이라고 생각하거든요. 그래서 인문학을 통해서 아이들의 어떤 인성이라든지 부모교육도 같이 할 수 있는 부분이 충분히 있다. 그렇기 때문에 그런 부분에 역점을 두셔서 더 해 주십사 믿고. 나중에 부족한 부분적인 거는 방문하게 되면 하시면 우리가 또 채워줄 수 있는 부분을 마련을 하겠습니다. 다음은 이정님 주안도서관 관장님. 아까 서두에 온지 얼마 안 돼서…….

죄송합니다. 그런 표현은 드리는 게 아닌데.

아니, 짤막하게 그래도 오셔서 이렇게 변화하는 부분적인 게 있다 하면 뭐가 있을까요?

저희 주안도서관은 한 가지만 그냥 말씀드리겠습니다. 사실은 노인학습실이 다른 도서관과 다르게 저희만 갖고 있는 걸로 알고 있고요. 그래서 실버학당이라고 그래서 운영을 하고 있는데 삼십 여분이 항상 거의 매일 오십니다. 그래서 고령화 사회에 걸맞게 저희 주안도서관이 주변이 아파트가 없기 때문에 아동보다는 노인인구가 많습니다. 그래서 오셔서 서예도 하시고 또 하모니카 배우는 날도 있고 또 휴관일에는 노래교실도 같이 운영을 하고 있습니다. 그래서 굉장히 활동적으로 운영이 되고 있고 실제로 그걸로 해서 공공도서관 우수운영사례로 노인서비스 운영부분이 상을 받기도 했고요. 그리고 며칠 전인데 대한민국 실버미술대전에 다섯 분이 출전을 하셔서 다섯 분 모두가 상을 타는 그런 쾌거를 이루었습니다. 그래서 노인학습이 잘 이루어지고 있다는 걸 자랑하고 싶습니다.

그래요. 우리 관장님 제가 다른 도서관은 솔직히 제가 방문을 못 했고 저희 지역에 있는 도서관은 한번 간 적은 있었습니다. 안 간 도서관은 다르게 생각하지 마시고 꼭 방문하겠단 말씀을 드리고, 어쨌든 제가 그 전에 생활정치하기 전에는 제가 자료를 보기 위해서 주안도서관에 제가 몇 번 갔었어요, 사실. 그런데 하고 나서는 못 갔는데 이 부분은 특성이 주안에 있다 보니까 이렇게 다 다세대 주택이라든지 일반 옛날주택으로 되어 있다 보니까 고령화 되신 분이 많이 있는 건 알고 있습니다. 하여튼 지역의 특색에 맞춰서 이런 사업하는 부분들 잘 하고 있는 거라고 제가 알고. 또한 만약에 주안도서관에서 이런 부분은 우리가 개선을 해야 되는데 도움을 우리 시교육청에다 청할 수 있는 부분이 있다 그러면 한 가지만 간단하게 말씀하시죠.

인천시와 관련이 있기는 한데 위탁도서관이다 보니까 환경은 열악한데 개선이 교육청에 요구하는 거면 저희가 교육청 소속 공무원이다 보니까 좀 더 적극적으로 할 수 있는 부분이 있는데 인천시는 아무래도 교육청 소속 위탁을 줬기 때문에 조금 아무래도 마음이 약간 멀어져 있는 게 아닌가 싶어서 그런 부분이 살짝 어려움이 있습니다.

아, 위탁이기 때문에. 네, 알겠습니다. 하여튼 저희가 잘 염두하고 좋은 방법을 찾도록 노력하겠습니다. 우리 화도진 윤명호 관장님, 계속 말씀이 별로 없으셨죠. 간단하게 말씀해 주시죠.

오늘은 발언 기회를 많이 안 주셔가지고 말씀 많이 못 드렸습니다. 다 아시다시피 화도진도서관에서 우수사례라고 말씀드리면 위원님도 알고 계시겠지만 저희들 입장에서는 시각장애인실을 운영하는 게 가장 큰 성과라고 생각을 합니다. 금년 같은 경우는 큰 대표적인 사업으로 보면 시각장애인들을 40여명 정도 보조인원까지 포함해서 문학기행을 했다는데 대해서 꽤 의의를 가지고 있고 또 그분들도 상당히 호응이 좋았습니다. 그리고 그런 역할을 시각장애인들을 위해서 활동을 했기 때문에 금년 연말에 11월 4일 날 점자도서, 훈맹정음 반포 70주년이 되는 날입니다. 그래서 전국 공공도서관이나 시각장애인연합회에서 화도진도서관의 시각장애인들에 대한 시설개선이나 기여도가 크다 그래서 표창을 받은 그런 쾌거를 설명드리고 싶고요. 또 한 가지는 저희들 특색사업인 향토자료실을 운영하고 있습니다. 향토자료실을 운영하고 하는데 그 자료는 많이 있습니다마는 이용하는 사람들이 적다고 저는 판단을 하고 있습니다. 그래서 건의사항이라고도 말씀을 드릴 수 있겠지마는 그 많은 자료들을 시민들이 많이 알 수 있게끔 내년에는 도록을 만들려고 그럽니다. 그래서 이 자리에서 위원님들한테 건의말씀 드리고 싶은 거는 내년도 도록 편성예산하고 4,600만원을 요청해 놨습니다. 그래서 그 자료가 혹시 올라오면 이게 뭐냐고 그러지 마시고 화도진도서관 어렵기 때문에 또 향토자료실을 활성화해야 되기 때문에 만든다고 생각하시고 어여삐 봐주셨으면 고맙겠습니다. 건의사항 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 또 8개 도서관 중에서 다 엘리베이터가 있습니다. 그런데 저희 도서관만 유독 28년 됐는데 엘리베이터가 없기 때문에 그것도 내년 예산에 요청을 해 놨습니다. 잘 살펴봐 주시고요. 또 저희 도서관이 지역적으로 외지에 있다 보니까 이용자들이 적습니다. 그래서 엘리베이터는 옛날부터 필요하지 않았나 그런 판단이 들고요. 특색사업을 살려서 열심히 하도록 하겠습니다. 한 가지 더 말씀드려야 되는데…….

아니, 시간을 봐주세요. 다른 세 분이 기다리고 있는데…….

다른 도서관은 인문학 강좌를 다 했는데 저희들은 인문학 강좌를 아까 말씀드린 대로 2개 강좌 밖에 못 했습니다, 못 해 가지고 저희들이 향토자료실을 가지고 있다 보니까 인천에서 인천지역의 전문가들로 구성되는 인천학 강의를 했습니다. 10개 분야에 대해서 인천의 정체성에 대해서 또 인천의 골목여행 그런 강의를 했는데 호응이 상당히 좋았습니다. 그래서 이 자리를 빌려서 말씀드린다면 인천의 전문가 분들이 인천을 많이 사랑하고 있구나. 또 강의생들도 많이 왔기 때문에 상당히 호응을 많이 얻었다고 자랑을 하고 싶습니다.

어쨌든 지금 시간이 없는데 윤명호 관장님은 저도 늘 관심 갖고 있는 게 화도진 향토개항문화도서관으로 저도 생각을 하고 있고. 아까 도록이라는 게 4,600만원이 어떤 건가요?

그러니까 향토자료를 표집해서 그거를 설명할 수 있는 사진첩, 연감 식으로 책을 만들어서…….

도록이죠, 도록?

네, 도록입니다.

도록, 알겠습니다.

네, 그렇습니다. 그래 가지고 유관기관에 보내고 학교도 보내고 그렇게 하려고 계획을 하고 있습니다.

하여튼 이 부분적인 것도 제가 관심을 갖고 하겠다는 말씀 잠깐 드리겠고요. 어쨌든 지금 보면 8개 도서관이 있는데 지금 저한테 시간을 더 주시지는 않을 것 같아요, 시간이 많이 지체 돼서. 우리 서구도서관하고 계양도서관, 연수도서관은 제가 직접 방문을 하겠습니다. 다른 분들은 같이 가야겠지만 세 군데는 혼자라도 가서 직접 자랑도 해 주시고 진짜 어려운 부분이 있다 그러면 얘기를 해 주시고, 또 제가 가서도 분명히 잘못된 부분은 지적할 겁니다. 그러면 그걸 수렴하시고 개선책을 마련할 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시고, 저는 서두에 늘 얘기하지만 그 나라, 그 지역이 고향이 잘 되려고 그러면 아이들 울음소리와 책 읽는 소리가 들려야 되는 게 우리의 삶의 어떤 미래가 달려있다 말씀을 드리고 싶은데 우리 도서관장님들 수고하시는 거 알고 있습니다. 그리고 서두에 많은 위원님들이 질책했던 내용은 꼭 수렴하셔서 다음에 개선책이 나오지 않도록 다 유념해서 해 주시면 고맙겠다는 말씀드리고. 여러분들이 자랑할 수 있는 부분은 널리 자랑하셔서 우리 도서관의 장점을 시민들한테 알려 가지고 많이 공감대를 형성할 수 있도록 최선을 다해 주시면 고맙겠습니다. 늘 건강하시고 올 한 해 몇 달 안 남았는데 마무리 잘 하시기 바라겠습니다. 이상입니다.

김종인 위원님 수고하셨습니다. 첫날 우리 도서관 관장님들이 감사를 받아서 긴장도 많이 되시고 아마 그럴 거예요. 그래서 답변하는 과정에도 숙지하고 있는 내용도 잊어버리기도 하고 막 그럴 것 같은데 그럼에도 불구하고 어쨌거나 어려운 이런 환경 속에서 이렇게 우리 인천시민을 위해서 도서관 이용을 할 수 있도록 그렇게 노력하신 여러분께 감사드리고요. 신영은 위원님 보충 질의하시겠습니까?

존경하는 신영은 위원님께서도 지금 말씀을 하셨는데 도서관 관장님들도 이용객들이라든가 그 다음에 용역회사 직원채용 문제라든가 이런 문제와 관련해서 법도 살펴볼 필요가 있다고 생각을 해요. 뭐냐 하면 아동학대와 관련해서 어린이집 교사나 원장님들이 아이를 학대하는 부분과 관련해서 대한민국이 떠들썩할 정도로 보도가 되고 그랬잖아요. 그런 차원에서 아동복지법이라든가 그와 관련된 제반 법률을 갖다가 살펴볼 필요가 있어요. 만약에 그런 거를 살펴봤다고 하면 자꾸 북구도서관이 2건씩 나와 있지만 이런 우는 범하지 않았을 것이라고 생각을 해봅니다. 그런 부분과 관련해서 관련법도 잘 살펴봐달라는 말씀을 드리고 싶고요. 2016년도 상반기에, 북구도서관장님.

북구도서관장입니다.

상반기에 평생학습프로그램 강사 29명에 대해서 이거는 경력조회 다 했습니까?

그 당시에 재직하고 있는 사람들 성범죄 전력은 저희들이 했던 거고, 아동학대 전력을 바로 조회를 해서 이상 없음을 확인받았고요. 그 후부터는 성범죄 전력 및 아동학대 전력 같이 1건으로해서 그 후부터는 새로운 강사는 조회를 하고 있습니다.

그래서 우리 북구도서관뿐만 아니라 8개 도서관 다 이런 부분을 갖다가 유념을 해야 되겠다. 저는 그래서 자료를 요구하고 싶었어요, 8개 도서관 전부 다, 성범죄 경력 조회 이런 부분. 그런데 다 했으리라고 보고 앞으로는 관련법들을 잘 숙지해서 이런 일들이 벌어지지 않도록 해주시기를 바라고요. 그리고 마무리 발언이지만 우리가 행정사무감사를 하는 목적이 다 아시겠지만 교육이라든가 학예 사무전반에 관련된 업무계획이라든가 추진실태 이런 거를 종합적으로 위원님들이 이런 자리를 통해서 파악을 하고 그래서 또 의정활동에 필요한 자료를 갖다가 수집해서 이를 토대로 의정활동에 반영을 하고, 그래서 집행부에 요구할 것은 요구를 하고 해서 어떤 교육행정의 효율적인 운영이라든가 어떤 교육의 질을 높이기 위해서 이런 자리를 함께 하는 거 아니겠어요, 이거를 감사라고 생각하지 말고. 그래서 본위원이 아까 북구도서관장님한테 사서직 관련 질문과정에서 조금 부적절한 표현을 했더라도 다 교육행정을 위해서 표현을 하다보니까 그런 거지 어떤 사감이 있어서 그런 거는 아니에요. 다 교육발전을 위해서 하는 거니까 도서관 발전을 위해서 질의를 했던 거니까 이해를 해주시기 바랍니다, 이해해주시고 다만 저는 인사권도 아니지만 이런 자료를 보니까 이런 게 나와 있는 거 아닙니까? 그래서 제가 행정사무감사 기간 동안에 지적을 하고 또 본위원이 의견을 피력했던 부분에 대해서는 교육감이든 집행부에 강력히 요구를 해서 반영을 시키겠다는 말씀을 드리고 1년 동안 수고하셨다는 말씀으로 본위원 말을 줄이도록 하겠습니다. 이상입니다.

손철운 위원님 수고하셨습니다. 최만용 위원님 질문하세요.

아까 관장님 여기 나오셨던 분 어느 분이시죠?

계양도서관장 이진경입니다.

제가 오늘 임자를 만난 거 같아서 전문직이 안 되다보니까 오늘 배워야 될 거 같아서 다시 모셨습니다.

성실히 답변 드리겠습니다.

아까 관장님 말씀에 다른 데 도서관이 많이 만들어지니까 우리 도서관에 사람이 없는 거 당연한 거 아니냐, 그 이야기였죠?

없는 것이 아니라 이용자가 해마다 감소하는 원인 중에 그 원인도 한 가지 있다. 이런 뜻으로 말씀드렸습니다.

도서관을 이용하는 숫자가 많은 거는 생각을 해보셨어요?

도서관 이용하는 숫자가 도서관정보정책위원회에 의하면 우리나라는 1년에 평균이 35만명 정도라고 합니다. 그래서 그때 서구하고 화도진도서관이 이용자수가 제일 적다고 하지만 우리나라 평균치보다는 항상 상위에 있고, 그리고 아까 경쟁 말씀도 하셨지만 저희는 같이 경쟁을 하는 관계이기 때문에 조금 더 좋은 프로그램으로 이용자를 도서관에 오게 하기 위해서 노력하고 있습니다.

처음에 말씀을 관장님이 그렇게 말씀을 해주셨으면 더 이상 말씀이 사실은 필요가 없는 거예요. 그런데 주위에 도서관이 많이 생김으로써 도서관 이용하는 숫자가 줄어드는 거는 당연하다는 말씀을 주셨단 말이에요. 그렇죠?

아, 그 표현을…….

아니, 아까 그 말씀을 그렇게 하신 거잖아요?

네, 맞습니다.

제일 편한 직업을 가지고 계신 거 같아서 이청연 교육감이 관장님을 정말로 적재적소에 유능한 관장님을 발령을 내셨다. 자리를 주셨다는 생각이 먼저 들고 이해됩니까?

조금 자세히 설명 주셨으면 좋겠습니다.

제일 편한 거 아닙니까?

편하지 않습니다.

지금 편하다는 말씀이 예를 들어서 이야기를 할까요, 가장 쉽게. 옆에 지금 식당을 하고 있어요, 옆에 식당이 들어왔어요. 손님이 없어요. 그러면 손님 없는 걸로 그냥 옆에 식당이 들어왔으니까 손님이 없다. 이걸로 정리를 해야 됩니까, 아니면 옆에 식당을 이기기 위해서 온갖 노력과 열정을 다해서 어떻든 살아남아야 된다, 이겨야 된다는 그런 각오가 필요한 겁니까?

그런 각오로 이미 일하고 있다고 생각을 하고요.

그런데 아까 말씀이 그렇게 말씀을 하시니까 제가 더 이상 말이 꽉 막히더라고요.

제가 드린 말씀은 어떤 의미였느냐 하면 지금 학급당 인원수가 예전에 제가 초등학교 다닐 때는 80명 이렇게 있다면 그것이 계속적으로 학교와 학급당 인원수를 줄이면서 교육의 질을 높인 거처럼 그 의도로 말씀드렸습니다.

관장님, 앞으로 도서관을 운영하는데 각오 한 말씀 들어봅시다.

저는 일단 공공도서관은 지역주민과 함께 지역주민이 행복하게 도서관을 이용할 수 있어야 된다고 생각을 합니다. 그래서 도서관의 기본적인 기능인 정보제공이나 평생교육 이런 부분에 대해서 지역주민이 1명이라도 더 도서관에 와서 본인의 일상생활을 도서관과 함께 하기를 바라는 마음으로 도서관을 운영하고 있습니다.

만약에 교육감이 왜 도서관 이용률이 저조 하느냐 하면 옆에 도서관이 생겼기 때문에 노력을 해봤지만 방법이 없습니다. 그렇게 대답하실 겁니까?

도서관 이용자수가 왜 해마다 감소하는가라는 답변이 온다면 첫 번째는 주변에 도서관이 계속해서 생김으로써 1관당 이용자수를 계속 정책적으로 감소시키면서 조금 더 쾌적하고 고급 정보서비스를 제공하기 위해서 지금 정책적으로 하는 부분이 첫 번째 중요한 이유이겠고, 그 다음에 두 번째로는 홈페이지나 모바일 서비스를 통해서 즉, IT기기를 이용해서 도서관에 오지 않고도 원문검색이나 다른 자료검색을 할 수 있는 서비스 이런 여러 가지 이유를 그런 원인이 있다는 것을 말씀드릴 거 같습니다.

그런데 그게 제가 물었을 때 처음에 그렇게 답을 주셨어야 돼요. 그런데 간단하게 잘라서 주위에 도서관이 많이 생겼으니까 주는 거는 당연한 거 아니냐 하는 말씀을 하셨거든요.

시간이 조금 더 있었다면 그렇게 상세하게 말씀드렸으면 좋았을 뻔 했다는 생각이 듭니다.

지금 여기 자료를 보니까 미반납 하는 책 숫자가 0.04%예요. 0.01%도 있고 0.04%예요. 이걸 빗대서 말씀드리는 거는 아닙니다. 이거는 뭐라고 설명을 하실 겁니까?

미반납 부분에 있어서는 지금 현재 기점으로 즉, 2016년 10월 20일 기점으로 했을 때 조사이기 때문에 2013년도나 2014년도보다 2015년도는 당연히 많다고 할 수 있습니다. 즉, 2015년 미반납자를 2017년 10월 20일 날 조사를 한다면 그 숫자는 아마 반으로 줄어들 것이라고 생각을 하고요. 아까 보충해서 답변을 드리면 아까 부평도서관 관장이 얘기한 거처럼…….

아니, 다른 이야기 하시지 말고 제가 묻는 말씀만 대답해요. 2014년도에는 0.03%였어요. 몇 년도에 계양도서관에 오셨죠?

작년에 왔습니다. 2015년 1월 1일자로 왔습니다.

그러면 2015년도가 0.04%로 늘어났어요.

그 부분 말씀드리는 게 지금 기점으로 하기 때문에…….

아니, 지금 그 말씀을 하시지 말고 2015년도는 2015년 1월부터 12월말까지 해서 정리된 내용 아닙니까?

네, 맞습니다.

그런데 2014년도도 1월부터 12월말까지 조사된 내용 아닙니까?

그걸 보면 그러니까 3년 동안 미반납된 숫자라고 보시면 됩니다, 2013년.

아이고, 참. 2013년도에는 0.02%였어요. 그런데 2015년도에는 0.04%였고.

그게 늘어난 게 아니고요. 지금 현재 기점으로 미반납자를 조사하니까 당연히 시일이 가까울수록 미반납자 숫자가…….

아니, 이게 늘어난 게 아니고 뭐가 안 늘어났다는 거예요, 그러면. 이게 뭐하고 안 늘어났다는 거예요. 관장님들 중에 회장 관장님 있습니까, 운영협의회 하신다는 거. 혹시 있어요?

네.

이 자료가 틀린 건지 맞는지 내가 헷갈려서 물어보려고 해요. 47페이지에. (계양도서관장, 관계관과 검토 중) 이 자료가 틀리는 겁니까?

아닙니다. 이 자료는 각 도서관에서…….

맞는 거예요?

네, 맞는 겁니다.

그러면 관장님이 오셔 가지고 제일 많이 미납된 도서가 늘어난 거예요, 0.04%가. 이거를 아니라고 그러면 우리가 뭘 가지고 행정감사를 한다고 하는 겁니까?

관장님, 답변을 잘 하세요. 설명을 제대로 하셔야…….

제가 설명이 부족했나 봅니다.

아니, 제가 묻는 말씀만 대답해요. 부족하고 안 부족하고 이야기 할 것도 없고.

숫자상으로…….

이 자료가 틀리는 거예요, 맞는 거예요?

자료 맞습니다.

그런데 여기 무슨 이유가 필요한 거예요.

그 부분에 대해서 설명을 드린 거고요. 지금…….

아니, 이 자료가 맞으면 설명이 필요 없고, 이 자료에 대한 이야기를 어떻게 설명하신다는 거예요. 이게 아니라는 거예요, 그러면.

최만용 위원님 제가 설명을 드리면 2013년도의 0.02%는 2013년도부터 현재 10월 20일까지 통계를 내서 2013년도에 대관을 해준 책은 미납된 게 0.02%이고요. 2014년도는 현재까지 보면 0.03%이고, 그 다음에 2015년 현재까지 10월 20일까지 통계를 보면 아직 돌아올 기간이 짧아서 안 돌아온 부분이 있어서 그거 비율이 높아진 걸로 저는 이렇게 보거든요.

제가 설명이 부족했던 거 같습니다. 신은호 위원장님 말씀이 맞습니다.

아니, 그러면 2015년도에 책이 미납이 된 거를 몇 년까지 미납된 걸로 보고 이거를 여기에 계산을 한 거예요.

2015년에 빌려간 사람이 미반납한 숫자죠.

아니, 예를 들어서 책을 빌려갔는데 미납으로 정리를 할 때까지 몇 개월이고 몇 년이에요.

미납이 10월 20일 기점으로 조사한 것입니다. 2016년 10월 20일 기점입니다.

2016년, 이거는 2015년도인데 ’16년은 여기 자료가 안 나와 있어요.

그때 해서 ’15년에 빌려갔던 사람들.

그러니까 이거는 2015년도 1월부터 ’15년 12월말까지 정리된 거 아니에요?

그때 빌려갔던 사람이 지금 현재 미반납한 숫자입니다.

아이 참 그거는 2016년도 자료에 나와야죠. 2014년도에 빌린 거를 2015년도까지 안 들어왔다고 그러면 이해가 되는데 2015년도에 빌린 거를 지금까지 안 들어왔다고 하는 거는 말이 이해하기가 그런 거 아니에요. 어떻든 ’15년도 1월부터 12월 31일까지 안 들어온 게 0.04%는 맞잖아요.

맞습니다.

그런데 이거를 저는 이해를 못하겠다 이 말이에요. 무슨 ’16년도가 필요하고…….

최만용 위원님이 말씀하신 내용이 이해가 안 된 게 맞는 게 뭐냐 그러면 제가 사후에 지적하려고 했는데 2015년도부터 2016년 10월 20일 현재로 표기를 해야 되는데 이게 표기가 잘못 됐어요, 지금. 자료 자체가 지금 잘못됐다고요, 이게.

그 자료 양식이라든가 이런 부분은 지금 위원님들께서 말씀하신 부분을 충분히 감안해서 다음부터는 자료작성을 조금 더 잘하도록 하겠습니다.

아니, 이 자료가 지금 잘못 된 거예요?

네, 본위원이 판단하기는 그렇습니다. (최만용 위원, 관계관과 검토 중)

관장님, 관장님하고 제가 말다툼을 하자고 하는 이야기는 아니에요. 제가 처음부터 그렇게 말씀드렸던 내용도 아니고.

제가 표현이 부족했던 거 같습니다. 저는 최만용 위원님께 그런 어떤 원인이라든가 이런 거를 말씀을 드린다고 했는데 그게 위원님 말씀은 제가 잘못 알아들었던 거 같습니다.

제가 관장님한테 그 말씀을 드리려고 한 것도 아니고 정리를 하겠습니다. 어떻든 도서관이라고 하는 거는 이용자수를 최대한 예산을 들여서 하는 사업인데 숫자가 늘어나야 된다고 하는 말씀을 처음에 드렸던 거예요. 그런데 그 말씀에 그 말에 그 질의에 관장님께서 옆에 도서관이 생겼으니까 주는 거 당연하지 않나 식으로 말씀을 하셨기 때문에 교육감까지 정말로 유능한 관장님을 배정을 했구나 하는 이야기를 드린 거예요. 그리고 이 자료를 보니까 제가 생각했던 말씀하신 내용보다 특별하게 잘하는 내용이 하나도 없어요. 그런데 말씀 중에는 다 잘하는 걸로 말씀을 하는데 자료에 보면 제가 잘했다고 칭찬할 정도로 평가할 만한 잘한 게 없다는 말입니다. 그런데 관장님이 그렇게 말씀을 하시니까 제가 약간 야, 정말 이래도 도서관장을 이렇게 발령을 내도 이렇게 사람을 앉혀도 뭐 회원이 있든 없든 가든 말든 옆에 도서관이 생겼으니까 당연히 주는 거지 이렇게 답변한다는 데에 대해서 제가 황당해서 말씀을 드리는 겁니다. 들어가십시오.

열심히 하겠습니다.

그러면 마지막으로 한 가지만 더 물을게요. 관장님들 도서관에 보면 냉난방 운영에 대해서 저도 그런 이야기를 실제 들었고, 그런 민원이 있는가 제가 궁금해서 말씀을 묻겠습니다. 냉난방을 에너지 이용 어떤 합리화 추진에 관한 규정 그리고 자체로 실시하는 에너지 절감 이런 게 있죠?

네, 있습니다. 북구도서관장 김창수입니다.

그런데 여름에는 덥다고 그러고 겨울에는 춥다고 하는 그런 민원이 많거든요. 그런데 이거에 대한 어떤 대책이 있나요?

답변 드리겠습니다. 제가 알기로 도서관하고 학교하고 행정기관하고는 조금 다릅니다. 그러니까 행정기관은 기준이 28도 이상으로 여름철에 실내온도 28도 이상이면 가동을 해야 되는데 도서관이 조금 더 융통성 있게 돼 있습니다, 도서관하고 학교는. 그래서 이를테면 북구도서관 같은 경우에는 자체 에너지심의위원회에서 그걸 조정해서 27도 이상 올라가면 가동하는 걸로 해서 그렇게 정해져 있습니다. 기관마다 조금씩 다를 수 있습니다.

그러면 일반적으로 자동으로 27도 맞추어놓고 그냥 자동으로 꺼졌다 왔다 갔다 하도록 그렇게 돼 있습니까?

네, 그렇습니다.

그러면 이거는 에너지가 전기로 합니까, 가스로 합니까?

저희들 가스로 하고 있습니다.

그러면 에너지 절약 차원에서 27도선을 예를 들어서 25도든 20도든 그 마지노선을 만들어놓고 자동으로 왔다 갔다 하도록 타임을 맞추어놓을 거 아닙니까?

네, 그렇습니다.

그러면 에너지 요금 같은 거는 어떻게 정산이 됩니까?

요금 내는 거요?

예를 들어서 가스면 가스요금이 매월 예산을 세울 때 얼마 이런 적정선이 있습니까?

그런 거는 없고 저희들이 그걸 반복적으로 그 예산을 집행하는 거니까 전년도에 한 2개년도에 집행한 상황을 봐서 또 그 다음 해는 더울 수도 있으니까 그걸 감안해서 예산을 편성하고 있습니다.

그런데 제가 왜 묻느냐 하면 학교 같은 데서는 이걸 함부로 못키더라고요. 그건 교육국을 할 때 제가 물어볼 건데 그거를 함부로 못키더라고, 냉난방을. 올 여름에 많이 더웠잖아요?

네.

더웠는데 냉방을 못 켜 그래서 왜 못키냐고 물으니까 금액이 정해져 있기 때문에 못 킨다는 거예요. 그런데 도서관도 제가 올 여름에 엄청 덥다는 얘기를 몇 사람한테 들었어요.

저희들도 5월부터 더웠습니다. 그래서 5월부터 더웠기 때문에 저희들도 다른 도서관도 마찬가지인데 5월부터 냉방을 가동했습니다, 실질적으로.

아니, 했는데 덥다고 하는 민원이 있었다는 이야기를 드리고, 그래서 이 금액이 예를 들어서 27도면 27도 정해져 있으면 금액이 매월 나오는 금액이 비슷할 거 아니냐, 아니면 금액이 100만원이면 100만원, 1,000만원이면 1,000만원 에너지 가스값으로 책정이 돼 있는가? 그냥 27도선만 맞추어놓고 타임만 맞추어놓고 계속 쓰는 거죠?

내려가면 자동으로 꺼지고…….

올라가면 꺼지고…….

네.

내려오면 올라올 때까지 켜질 거고, 그렇죠?

네.

아까도 제가 말씀드렸는데 이게 실제 민원이 많이 들어와요, 많이 들어오는데 이거를 그냥 그 민원을 더워서 도서관을 못가겠다고 하는 사람들도 있더라고, 더워서 도서관을 못가겠더라 하는 이야기를 제가 몇 분한테 이야기를 들었어요. 그래서 제가 물어보는 건데 다른 대책은 없고 그냥 에너지, 또 제가 여기에 더 말씀드릴 것은 이거를 절감 차원이라고 해서 덜 킬 수도 있다는 이야기를 제가 생각이 들더라고요.

위원님, 그거는 에너지 관계는 제가 알기로 총리실인가 어디서부터 기본지침이 내려오는데 거기에 보면 행정기관은 몇 도 이상 그리고 도서관하고 학교는 그거보다는 조금 낮아도 틀 수 있게 그런 거가 총리실에서 내려온 거가 기본이고요. 아마 각 기관에서는 기본적으로 그거를 따르기가 쉬울 겁니다.

그러면 에너지 절감아원에서 예를 들어서 그거를 강제로 줄여서 요금을 아끼겠다는 차원에서…….

최근에 그렇지 않습니다.

그래요. 아무튼 그런 민원이 들어오고 있으니까 그거를 다시 한 번 관장님들께서 검토해서 와서 도서실에 이용하는 분들이 덥다거나 춥다거나 하는 거를 관장님들이 걱정을 해야 될 문제가 아닌가 하는 차원에서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

최만용 위원님 수고하셨습니다. 시간이 많이 흘렀습니다. 마무리 하면서 몇 가지만 감사를 하겠습니다. 수감자료 44쪽에 보시면 연수도서관장님, 임대료와 관련한 내용인데 2015년 4월 26일 임대를 해서 2016년 4월 25일자로 1년 계약해서 임대가 끝난 거 같아요. 그리고 그 뒤에 보면 2016년 4월 26일부터 2017년 4월 25일까지 추가로 입찰을 통해서 똑같은 분이 입찰을 하셨어요?

네.

왜 이런 현상이 일어난 겁니까?

연수도서관 김선미입니다. 시설임대는 항상 저희가 입찰을 하는데요. 2년 단위로 계약을 하고 있습니다. 그래서 2015년 4월부터 2017년 4월까지 계약기간은 총 2년으로 해서 입찰을 하고, 그 분이 분납하는 금액은 1년에 9,120만원해서 2년간 1억 8,000이 넘는 금액을 납부하게 됩니다.

그러면 임대기간을 2년으로 하고 2015년 4월 26일부터 2017년 4월 25일 이렇게 기재를 하셔야 되는데 여기 내용을 보면 임대기간이 1년으로 볼 수밖에 없도록 만들어졌어요. ’15년 4월 26일부터 ’16년 4월 25일까지 1년 끝난 걸로 지금 9,120만원이 됐고, 그 다음에 1년 4월 26일부터 4월 25일까지는 금액이 또 달라.

아, 위원장님 그거는 저희가 부가설명을 드리겠습니다. 임대계약을 할 때는 9,120만원을 일시에 납부해서 연간 하는데요. 이 분이 여력이 돼 있어서…….

그 내용은 아는데…….

그래서 그렇게 됩니다.

그러면 여기 수감자료 표시할 때 2년 계약기간으로 하고 2015년 4월 26일부터 2017년 4월 25일까지로 그냥 표기하면 되는데 이렇게 따로따로 해놓고 지금 임대료 자체도 지금 9,120만원, 9,205만 1,000원을 이렇게 해 놨으니까 이거 따로따로 별도로 입찰한 걸로 지금 생각할 수밖에 없잖아요.

차후에는 정확하게 기재하도록 하겠습니다.

들어가셔도 좋습니다. 북구도서관 관장님.

북구도서관 김창수입니다.

아까 우리 최만용 위원님께서 도저히 납득이 안 되고 이해 잘 안 된 내용인데 장기연체도서 현황을 보면 쭉 나와 있어요. 장기연체도서로 확정지은 그 기간이 얼마나 됩니까?

장기연체를…….

장기연체도서로…….

규정에는 나와 있지 않은데요. 도서관이 보통 1년 이상 납부가 안 될 경우에는 장기연체로 봅니다.

1년 정도 이상 도서관으로 다시 반납이 안 되면?

네, 회수가 안 되면.

장기연체로 본다, 그런 말씀인데 그런데 이제 여기 자료에 보면 2013년, 2014년, 2015년 이렇게 되어 있어요, 그러시죠?

네, 그렇습니다.

연체도서현황에 보면. 그런데 여기 도서현황자료에 보면 2013년부터 2016년 이렇게 표기되어 있어요, 괄호 해 가지고. 그런데 내용이 지금 실제내용하고 다른데 이게 10월 20일까지 현재까지 자료죠?

네, 위원장님 말씀이 맞는다고 보는데요. 이를 테면 이 시점이, 어느 시점이 여기에 적혔어야 된다고 봅니다, 사실은. 이를 테면 2016년…….

다시 말씀드릴게요, 1년으로 연체로 보면 2016년도 출고한 도서에 대한 거는 연체도서로 볼 수 없는 건가요?

금년도 거는 연체가 없는 거죠, 장기연체가, 2016년도 거가.

그 내용을 설명을 안 하고 2016년도로 표기를 해 놓으면 안 되죠. 위에 항목의 46페이지 12번에 보면 장기연체도서현황 그래 가지고 ’14년부터 ’16년까지 해 놓고 연도는 ’15년으로 마감을 해 놨으니까 이해가 안 되는 거예요, 이 설명을 정확하게 하셔야죠.

맞습니다. 장기연체 도서현황을 2013에서 2015년도까지 표기를 하고. 그 다음에 시점을 여기에 권수가 나타나기 때문에 2016년 10월 20일 기준이라든지 이렇게 하면 맞는데…….

그러니까 장기연체도서로 인정하는 것이 1년 정도 기한이라고 얘기하니까 2015년도까지만 표기를 해야 맞는 거고 ’16년도를 여기다 넣으면 안 되지.

맞습니다.

자료가 잘못 됐죠?

네, 2015년으로 해야 맞습니다.

그리고 저는 다른 각도에서 접근을 해보고 싶은데 일반인들하고 학생들하고 비교를 해 보면 빈도가 학생들이 훨씬 더 적어요. 저는 이런 부분에 대해 아쉬움이 있어서 말씀드리는 거예요. 입시 위주의 교육이다 보니까 도서관을 이용하는 학생들이 적은 게 아닌가라는 학원가고 또 어디 다른 학원가고 이렇게 해서 아이들이 많이 접근할 수 있는 그런 도서관이 됐으면 좋겠다는 바람으로 말씀을 드리는 거고요. 그 다음에 위탁운영에 관한 내용 중에 인천시에서 운영비 지원현황을 보면 주안도서관, 계양도서관, 연수도서관 3군데만 표기가 되어 있습니다. 이건 3군데만 해당되어서 그러는 건지 모르겠어요. 저희들이 아시안게임 그 다음에 도시철도 2호선을 준비하려고 가장 어려운 시기가 2011년부터 2014년까지입니다. 여기 내용을 보면 인천시에서 지원한 내용이 전체로 6억 8,000 그 다음에 5억 4,000, 5억 4,000 되다가 ’14년도까지는 5억 4,800만원 정도 됐어요. 그런데 ’15년부터는 1억 이상씩 다 떨어졌어요. 이거는 왜 그런 현상이 일어났나요? 지원예산을 인천시에서 대폭적으로 삭감을 했는데 운영에 전혀 어려움이 없어요?

지금 위원님, 비법정전입금…….

도서관 운영에 관련된 47쪽, 48쪽 내용을 보면 그러니까 재정적 어려움을 굉장히 겪고 있을 시기에도 운영에 관한 운영비를 6억 8,000에서 5억 4,000까지 지원을 했는데 2015년도부터는 4억원으로 2015년하고 비교를 해도 1억 이상 차이가 난다는 말씀을 드리는 거예요. 이렇게 되면 도서관 운영에 어려움이 없느냐고 제가 말씀드리는 거예요.

지금 자료 주안도서관, 계양도서관, 연수도서관 위탁운영 하는 걸 말씀하시는데 당연히 금액이 시에서 우리 교육청에 넘어온 금액이, 도서관 관련 금액이 줄어들면 당연히 운영에 지장이 있다고 생각합니다.

그거는 합당하게 전년대비해서 같이 지원해 주십시오 라고 말씀하셔야 되잖아요?

당연히 뭐 이렇게…….

정치적인 발언 하지 마세요.

위원장이 감사를 하고 있는데 본인 질의, 감사 끝났다고 그렇게 말씀하지 마세요.

정치적으로 그렇게 얘기하니까 그렇지.

본인 생각이 그렇다고 그렇게 주장하지 마시라고요.

정치적으로 이야기를 하니까 이때까지는 어려웠음에도 불구하고 했는데 이때부터 이때까지는…….

하여튼 마무리하겠습니다. 그 다음에 아까 우리 신영은 위원님이나 다른 존경하는 위원님들이 지적을 했지만 감사는 격년제로 해 갖고 받나요, 도서관별로.

시교육청 감사실의 방침에 따라서 다른데요. 보통 2년에서 3년 사이 또 이렇게 보통 그 정도로 받습니다.

2014년도 받았고, 2013년도 받았고, 또 ’15년 받은 도서관 다르고 그래요.

네, 2∼3년 정도.

그런데 반복되게 똑같은 지적사항이 나오면 그 관리나 운영에 있어서 상당히 문제가 있는 걸로 이렇게 봐야 됩니다. 특히 회계문제에 대한 지적사항은 발생하면 안 되잖아요. 주의하시고요.

네, 알겠습니다.

고생하셨습니다. 또 감사하실 위원님 계시나요? 더 이상 감사하실 위원님이 안 계시므로 감사를 종료하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 감사종료를 선포합니다. 심도 있게 질의해 주신 여러 위원님들 그리고 감사자료 준비와 위원님들 질의에 성실히 답변해 주신 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 2016년도 8개 공공도서관에 대한 행정사무감사를 모두 마치겠습니다. 다음 감사일정은 2016년 11월 10일 10시에 인천광역시 교육과학연구원을 포함한 7개 직속기관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사종료를 선포합니다.