이정동 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 강원도체육회에 대한 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 경쟁력을 갖춘 강원도체육인 양성을 위해 노력하시는 최중훈 사무처장님을 비롯한 체육회 임직원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 본 행정사무감사는 강원도체육회의 업무수행 과정에서 잘못된 점을 시정하고 체육회에 대한 평가와 대안 제시 등을 통하여 체육행정의 효율성을 제고하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 이러한 이유에서 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서는 심도 있는 질의 등을 통하여 대안을 제시해 주시고 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기를 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항에 따라 이번 행정사무감사와 관련하여 증인 선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 강원도체육회 최중훈 사무처장님께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 출석한 증인께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로를 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2016년 11월 11일 ㆍ강원도체육회 사 무 처 장 최중훈 기획 경영 부장 최강진 사업 운영 부장 허병선 체육 진흥 부장 홍창선 생활 체육 부장 황혁주

사무처장님 수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 사무처장님께서는 임직원을 소개하신 후에 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

강원도체육회 사무처장 최중훈입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 강원도체육회 간부를 소개해 드리겠습니다. 최강진 기획경영부장입니다. (기획경영부장 최강진 인사) 허병선 사업운영부장입니다. (사업운영부장 허병선 인사) 홍창선 체육진흥부장입니다. (체육진흥부장 홍창선 인사) 황혁주 생활체육부장입니다. (생활체육부장 황혁주 인사) 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 존경하는 사회문화위원회 조영기 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금년 한 해를 정리하고 내년도 계획을 준비하는 행정사무감사에 앞서 위원님들께 올 한 해 우리가 추진한 강원도체육회 소관 주요업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 강원도 발전을 위해 열과 성을 다하여 헌신 노력하고 계시는, 체육현안 해결에도 앞장서 주시는 위원님들께 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다. 금년 우리 강원체육은 여러 위원님들과 도민의 뜨거운 관심에 힘입어 많은 성장을 하였으며, 각종 전국대회 참가, 생활체육동호인대회 개최를 통해 도민의 자긍심 고취와 체육을 통한 도민화합에 기여해 왔으며, 특히 지난 10월 충청남도에서 개최된 제97회 전국체육대회 시 위원님들께서 직접 선수들을 방문하여 격려해 주신 덕분에 메달순위 7위, 종합순위 10위의 성적을 달성하였습니다. 이번 전국체전을 통해 강한체육 강원도 구현을 위한 전 도민의 전폭적인 지원과 위원님들의 많은 관심을 확인할 수 있었으며, 바쁘신 의정활동 중에도 경기장을 방문하여 주신 조영기 위원장님과 위원님들께 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 말씀을 드리면서 강원도체육회 소관 주요업무 추진실적을 핵심사항 위주로 간략하게 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서를 보아 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 목표와 추진방향, 주요업무 추진실적 순이 되겠습니다. 1쪽입니다. 일반현황입니다. 강원도체육회는 1946년 구 강원도체육회를 발족하였고, 1948년 제29회 전국체육대회에 최초로 출전하였으며, 1966년 제1회 강원도민체육대회 개최하였고, 1985년 제66회 전국체육대회를 개최, 1991년 구 강원도생활체육협의회를 창립하였으며, 2015년 10월 제96회 전국체육대회를 개최하였고, 2015년 3월 국민체육진흥법 개정에 따라 2016년 1월 통합 강원도체육회 출범과 함께 8월 신축 강원체육회관 개관식을 한 바가 있습니다. 2쪽입니다. 강원도체육회는 국민체육진흥법 제33조 및 대한체육회 정관 제7조의 규정에 의하여 설립되었으며 대한체육회의 시도지회 성격을 띠고 있습니다. 주요 사업으로는 각종 종합체육대회의 개최 및 국제교류, 도내 학교체육ㆍ전문체육 및 생활체육의 연계 사업, 회원종목단체 및 시ㆍ군 체육회의 사업과 활동에 대한 지도ㆍ지원, 도내 선수ㆍ지도자 및 직장운동경기부 육성과 경기기술 연구 촉진, 경기력 향상을 위한 강화훈련 및 장비 지원 등을 하고 있습니다. 3쪽이 되겠습니다. 우리 체육회는 대한체육회 시도지부 규정 제24조 및 부칙 제3조, 강원도체육회 규약 제24조에 의거 강원도지사가 당연직 회장을 맡고 있으며, 최고 의결기구인 대의원총회와 집행기구인 이사회가 있으며, 사무를 집행하는 사무처, 그리고 61개 회원종목단체, 18개 시ㆍ군 체육회로 구성되어 있습니다. 4쪽이 되겠습니다. 대의원총회는 최고 의결기구로서 정회원종목단체회장 57명과 시ㆍ군 체육회장 18명 등 총 75명으로 구성되어 있으며, 임원 임면, 규약 개정, 사업결과 및 결산에 관한 사항, 정회원단체의 가입, 강등 및 제명 등을 의결하고 있습니다. 이사회는 19인 이상 35인 이내로 체육, 행정, 교육, 언론, 여성 등을 안배하여 강원체육 발전에 많은 관심과 협조를 하시는 분들로 선임되었으며, 현재는 30명이 선임되어 있습니다. 주요 기능은 사업계획 운영, 예산 및 결산 심의, 규정 제ㆍ개정, 총회의 위임사항 등을 심의 의결하고 있으며, 이사의 임기는 4년이며 1회 중임할 수 있습니다. 5쪽입니다. 사무처는 사무집행기관으로서 4개 부를 운영하고 있으며, 기획경영부는 사업계획 수립, 이사회 및 대의원총회 개최, 인사 예산편성 및 운영, 복지, 물품 계약, 사업운영부는 동ㆍ하계 전국체전ㆍ생활체육대축전ㆍ도민생활체육대회 개최, 회원단체 가입ㆍ탈퇴, 시ㆍ군 체육회 지도ㆍ감독, 체육진흥부는 선수등록, 학교팀 운동부 지원, 직장팀 운영 등의 전문체육 경기력 향상 업무를 맡고 있습니다. 생활체육부는 동호인 등록, 생활체육지도자 지원, 종목별 스포츠클럽 운영, 각종 기금 공모사업 및 생활체육 지원에 관한 업무를 담당하고 있습니다. 6쪽입니다. 예산현황입니다. 올해 강원도체육회 예산은 총 229억 7,900만 원으로 일반회계 213억 2,600만 원 중 전문체육 169억 2,000만 원, 생활체육 44억 2, 300만 원, 전문체육 예산에는 2016년 제45회 전국소년체육대회 개최예산 13억 5,000만 원이 포함되어 있으며, 특별회계는 16억 5,300만 원이 되겠습니다. 전문체육 일반회계 세입예산 중 도비는 145억 3,000만 원으로 86%를 차지하고 있으며, 세출예산은 경기단체 및 선수육성 사업, 도민체육대회 개최, 전국체육대회 참가, 스포츠인권 향상, 각종 체육진흥사업에 집중 투자하고 있습니다. 7쪽입니다. 생활체육 일반회계 세입예산 중 도비는 19억 3,000만 원으로 43%를 차지하고 있으며, 세출예산은 종목별 동호인 등록 및 클럽 지원사업, 도민생활체육대회 개최, 전국생활체육대축전 참가 등 체육을 통한 도민 삶의 질 향상을 위한 각종 생활체육 진흥사업을 추진하고 있습니다. 8쪽입니다. 2016년도 목표와 추진방향입니다. 건강한 체육, 행복한 강원도를 위하여 2018평창동계올림픽 대비 동계종목 경기력향상과 전국체전 상위권 달성을 위한 강원체육 역량강화, 도민 삶의 질 향상을 위한 생활체육 활성화를 실현하고자 종목별 전력강화로 경쟁력 있는 강한 강원체육 육성, 지역 내 계열화 육성을 위한 기반 구축, 도민체육대회를 통한 도민의 화합과 자긍심 고취, 종목별 체육대회 개최로 도민친화형 열린 체육 실현, 도민 삶의 질 향상을 위한 생활체육 활성화 등을 중점 추진하고 있습니다. 9쪽부터 있는 주요업무 추진실적입니다. 10쪽이 되겠습니다. 경쟁력 있는 강한 강원체육 육성입니다. 먼저 경기력 향상을 위한 강화훈련 및 훈련용구 지원입니다. 체계적인 강화훈련으로 기초체력을 강화하고 약세종목 경기력을 향상시키고자 동계 및 하계 훈련을 실시하고 있습니다. 훈련은 동ㆍ하계 종목을 구분하여 2회에 걸쳐 합동 전지훈련을 지원하였으며, 훈련ㆍ경기 용구 지원으로 훈련효과를 극대화시키고 노후장비 적기 교체로 경기력 향상에 기여하고자 2016년에는 전국체전에 대비해 7개 종목에 대하여 경기단체 및 팀에 장비를 지원하였습니다. 앞으로 이런 강화훈련 및 훈련ㆍ경기용 기구 지원은 전국체전 상위권 유지를 위해 취약종목 집중 육성으로 선수저변 확대 및 전력을 강화하고 국가대표 선수들과의 합동훈련으로 경기력 향상을 극대화하는 데 중점을 두도록 하겠습니다. 11쪽이 되겠습니다. 우수 선수육성 및 지도자 배치로 경쟁력 강화입니다. 도내 우수선수 특별 관리로 전국체전 상위권 달성은 물론 타 시도 유출을 방지하고 경기지도자 배치로 경기력 향상은 물론 취약종목 선수저변을 확대하고 있습니다. 종목별 우수선수 집중관리를 위하여 당해 연도 전국체전 입상선수 및 타 시도 영입선수 등 별도 선정기준에 따라 2016년에는 161명의 선수를 선정하여 16억 9,900만 원을 차등 지급하였고 5개 팀 22명의 체육회 소속 실업팀을 운영하고 있습니다. 또한 종목별 팀 육성을 강화하고자 배정지도자 84명, 지원지도자 14명 등 총 98명의 지도자를 확보하여 초ㆍ중ㆍ고 및 대학, 실업팀 등 일선 현장에 배치하였습니다. 앞으로 전국체전 입상 우수지도자 성과금제를 확대하고 강원미래인재, 대한체육회 등 외부장학생 추천을 확대 실시할 계획으로 있습니다. 12쪽 외국 지방정부와의 체육교류입니다. 청소년 국제체육교류를 통한 선진 체육기술 및 국제경기감각 습득과 생활체육 교류를 통한 민간차원의 우호증진 및 상호협조체제를 구축하기 위하여 일본 돗토리현, 중국 안후이성과 체육교류를 실시하고 있습니다. 일본 돗토리현과의 교류는 2001년 교류협정 체결 이후 3개 종목을 선정하여 격년제 상호방문 전문체육 교류를 실시하고 있으며, 생활체육 활성화를 위해 양 도ㆍ현에서 개최하는 생활체육대회에 동호인을 초청, 생활체육 교류도 실시하고 있습니다. 올해는 지난 9월 돗토리현 생활체육 동호인 40명을 강원도민생활체육대회에 초청하였으며, 12월 9일부터 12월 13일까지 배드민턴ㆍ하키ㆍ정구 전문체육 교류를 실시할 계획입니다. 2011년 5월 교류협정을 체결한 중국 안후이성과도 격년제 상호방문교류를 하고 있으며, 올해는 중국 안후이성 역도선수단을 초청하여 8월 24부터 8월 29일까지 6일간 교류를 실시하였습니다. 앞으로도 지속적인 교류를 통해 전문체육과 생활체육이 동반 성장할 발전방안을 모색해 나가도록 하겠습니다. 13쪽이 되겠습니다. 강원체육회관 신축입니다. 강원체육회관은 2013년 10월 강원도개발공사와 회관 건립사업 대행 협약을 체결하여 도내 건설사인 흥원건설과 신도시건설의 공동도급으로 2014년 12월 착공하여 2016년 6월 준공 허가를 받았으며 지난 8월 개관식을 개최하였습니다. 강원체육회관은 철근콘크리트 구조로 건축 연면적 1,839평 지하 1층, 지상 4층 규모로 건립되었으며, 총 공사비는 172억 원으로서 재원은 국비 118억 원, 도비 54억 원이 소요되었습니다. 주요 시설은 역도훈련장 및 체력단련실, 회원종목단체 사무실, 체육회 및 장애인체육회 사무실, 선수단 숙소 등으로 구성되어 앞으로 강원체육인의 요람으로서 중추적인 역할은 물론 삶의 질 향상에 많은 기여를 할 것으로 기대됩니다. 강원체육회관 신축을 위하여 많은 지원을 해 주신 강원도의회에 이 자리를 빌려 다시 한번 감사의 인사를 올리겠습니다. 14쪽입니다. 생활체육지도자 배치 및 교육입니다. 도민의 생활체육 참여 인구 확대 및 건전한 여가문화 조성을 위해 18개 시ㆍ군에 생활체육체육지도자를 지원하고 있습니다. 2016년에는 도내 일반지도자 103명, 어르신지도자 82명의 등 총 185명을 배치하여 도민들이 생활체육 프로그램에 참여할 수 있도록 하였으며, 생활체육지도자 전문성 및 실무능력 향상을 위해 지난 10월 전문가 초청 강의, 뉴생활체육스포츠 실기, 안전교육 등을 실시하였습니다. 앞으로 생활체육지도자별 추가 자격증 취득 독려, 고령화에 따른 어르신지도자 확대 배치, 응급처치 자격증 전문과정 확대 운영 등을 통해 생활체육 진흥을 위해 노력해 나가도록 하겠습니다. 15쪽입니다. 이어서 계열화 육성을 위한 기반 구축입니다. 현재 도내 7개 대학 27종목 451명의 대학팀을 육성하고 있으며 올해도 대학체육 활성화를 위하여 대학별 육성종목, 전국체육대회 출전인원 및 성적, 전략종목 육성팀을 감안하여 7개 대학에 3억 2,800만 원을 차등 지원하였습니다. 또한 학교별 경기지도자 19종목 21명을 배정하였으며, 2종목 5명에게 우수선수 대학등록금을 지원한 바가 있습니다. 앞으로 도내 우수선수 타 시도 유출방지를 위한 신규팀 창단을 지속 독려하고 우수선수 영입으로 대학팀이 더욱 활성화 될 수 있도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 도, 시ㆍ군, 기업체 실업팀 창단 및 전력강화입니다. 현재 도, 시ㆍ군 실업팀은 28종목 53개 팀 302명이며, 하계종목이 23종목 42개 팀 257명, 동계종목이 5종목 11개 팀 45명으로 타 시도에 비해 상당히 열악한 실정입니다. 2016년도 실업팀 전력강화를 위해 우수선수 영입비를 지원하였으며, 기존 운영팀에 대해 우수선수 교체 37명, 선수 보강 9명을 추진하였으며, 2018평창동계올림픽 메달획득 및 전국체전 등위부상을 위해 5개의 신규 실업팀을 창단 지원하였습니다. 앞으로 2017년 우수선수 영입 및 교체ㆍ보강계획을 금년 12월 중으로 확정하여 우수선수 영입비를 지원하고 지역의 계열화 육성에 적합한 실업팀 창단을 추진하여 전력강화는 물론 실업팀 활성화를 위해 더욱 노력해 나가도록 하겠습니다. 17쪽이 되겠습니다. 다음은 체육대회를 통한 도민 자긍심 고취입니다. 전문체육 우수선수 발굴ㆍ육성, 생활체육동호인 참여기회 확대 및 지역경제 활성화를 위하여 종목별 도지사기배 대회를 개최하고 있습니다. 올해 4억 5,600만 원을 지원 전문체육 11개 대회, 생활체육 14개 대회, 자연친화 5개 대회 등 총 30개 대회를 개최하였습니다. 앞으로 종목별 도지사기배 대회 개최를 확대하여 도 선수단 경기력 향상과 시ㆍ군 분산 개최를 통한 도민화합에 기여하고자 합니다. 18쪽이 되겠습니다. 각종 종합체육대회 개최입니다. 어르신 생활체육 참여기회 제공 및 생활스포츠 붐 조성을 위해 어르신체육대회를 개최하고 있습니다. 어르신체육대회는 매년 4월 중 개최하고 있으며 2016년 제11회 강원도어르신체육대회는 13종목 2,683명이 참가한 가운데 철원군에서 개최되었습니다. 2017년 제12회 강원도어르신체육대회는 원주시에서 개최될 예정이며 도내 어르신 체육 활성화를 위한 프로그램을 개발ㆍ보급하여 건강하고 행복한 생활체육 기반 조성을 통해 삶의 질 향상을 위해 노력하겠습니다. 19쪽입니다. 다음은 강원도민체육대회 개최입니다. 강원도민체육대회는 도민의 화합과 전국체전 등위부상 기반조성 및 시ㆍ군별 우수선수 육성여건을 제공하고 있습니다. 도민체육대회는 매년 6월에 개최하고 있으며 2016년 제51회 강원도민체육대회는 38종목 1만 507명이 참가한 가운데 속초시에서 개최되었습니다. 2017년 제52회 강원도민체육대회는 횡성군에서 개최될 예정이며 전국체육대회 대비 경기력 향상을 위한 대회로 추진하고 운영개선평가회를 통해 부정 및 급조선수 출전 방지책을 마련하는 등 도민 화합의 장이 되도록 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 20쪽입니다. 강원도민생활체육대회 개최입니다. 행복하고 활기찬 여가생활 조성을 위한 생활체육 참여의 장 마련을 위해 매년 9월 강원도민생활체육대회를 개최하고 있으며 2016년 제24회 강원도민생활체육대회는 23개 종목 7,001명이 참가한 가운데 원주시에서 개최되었습니다. 2017년 제25회 강원도민생활체육대회는 태백시에서 개최될 예정이며 생활체육을 통한 삶의 질 향상 및 도민 관심도 제고와 종목별 동호인 활성화 프로그램 개발을 위해 노력해 나가도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 이어서 전국 종합체육대회 참가입니다. 2016년 전국생활체육대축전은 지난 5월에 서울에서 개최되어 우리 도는 25개 종목에 569명의 생활체육동호인 선수단이 참가하여 총 71개의 메달을 획득하였습니다. 제97회 전국동계체육대회는 2월에 5개 시도에서 분산 개최되었으며, 임원ㆍ선수 총 452명이 참가하여 종합 3위의 성적을 거두었습니다. 또한 제97회 전국체육대회는 지난 10월 충청남도 일원에서 개최되어 47개 종목에 임원ㆍ선수 총 1,146명이 참가하여 메달순위 7위, 종합순위 10위 성적을 거두었습니다. 앞으로 생활체육동호인 참여확대를 통한 강원체육 이미지를 제고하고 도내 실업팀 우수선수 영입을 통한 전력강화, 불참종목 해소를 위한 팀 창단을 적극 추진하는 등 비인기종목 학교체육 선수육성 방안을 강구하여 취약종목 선수육성을 위해 노력해 나가도록 하겠습니다. 22쪽입니다. 2016년 제45회 전국소년체육대회 개최입니다. 작년 19년 만에 개최된 전국체육대회와 처음으로 개최된 전국장애인체육대회의 동시개최로 개최역량을 검증하였으며, 도민참여 극대화로 감동ㆍ환희의 화합체전 운영으로 강원도 이미지를 제고하였습니다. 올해는 전국소년체육대회를 지난 5월 주개최지 강릉을 중심으로 시ㆍ군에 분산 개최, 36개 종목 17개 시도 1만 7,238명이 참가하였습니다. 연이은 전국종합체육대회 개최로 대규모 스포츠축제 개최 노하우 축적 및 역량을 강화하였으며, 우리 도 선수단은 메달순위 4위의 성적을 거두며 미래 체육 꿈나무를 발굴ㆍ육성하는 계기가 되었습니다. 23쪽입니다. 다음은 도민 삶의 질 향상을 위한 생활체육 활성화입니다. 도민의 건전한 여가문화 정착, 건강증진 기여 및 전 세대ㆍ계층별 생활체육 프로그램 보급을 위해 도민을 위한 생활체육활동 지원사업을 추진하고 있습니다. 먼저 13개 시ㆍ군 30개의 공공체육시설을 활용하여 아침저녁으로 7개월간 생활체조, 요가, 에어로빅, 라인댄스 등의 강사 지원을 통해 생활체육광장 사업을 추진하였으며, 유아체육 활성화를 위해 18개 시ㆍ군 25개소의 어린이집과 유치원생을 대상으로 10개월간 유아체육활동도 지원하였습니다. 어르신체육 활동 지원을 위하여 9개 시ㆍ군 10개소에 프리테니스, 그라운드골프, 요가, 각종 체조 프로그램을 보급하여 도내 어르신들이 생활체육에 참여할 수 있는 여건을 조성하였습니다. 24쪽입니다. 이어서 유소년 체육활동 제공을 위해 시ㆍ군별 1개 종목별 클럽을 운영, 강사수당, 장비구입비를 지원하였고 생활체육 현장체험 및 재능기부 등의 봉사활동 참여를 독려하고자 시ㆍ군별 1개의 자원봉사단을 운영하였으며, 전통스포츠 계승 및 보급을 위해 속초 화랑도체험관광지를 활용, 마상무예 홍보, 전수자 교육, 주말체험 강습회 등을 5개월간 개최하였습니다. 또한 도내 초ㆍ중ㆍ고 학생들을 대상으로 토요스포츠강사를 지원하여 18개 시ㆍ군에 신나는 주말생활체육학교를 운영하였습니다. 25쪽입니다. 학교스포츠클럽 운영 활성화를 위하여 8개 시ㆍ군 스포츠클럽대회를 개최, 심판비, 운영요원수당, 용품구입비 등을 지원하였으며, 또한 학교체육시설의 유휴 시간대를 활용하여 시설이용률을 높이고 지역주민의 생활체육 참여율 제고를 위하여 4개 시ㆍ군 18개소에 학교체육시설 개방 지원사업도 추진하였습니다. 100세 시대에 대비하여 도내 60세 이상 어르신체육활동 지원을 위해 시ㆍ군 여건을 고려하여 16개 시ㆍ군 노인시설ㆍ양로원 등에 좌식자전거, 트위스트머신, 요가매트, 마사지스틱 등 운동용품을 지원하였고, 여중생을 대상으로 자유학기제를 통한 체육활동 참여를 위해 3개 시ㆍ군에 미드림 스포츠사업을 추진하였습니다. 앞으로 생활체육 인구 증가에 따른 프로그램을 개발 보급하여 도민 모두가 언제나 참여할 수 있는 생활체육여건 조성을 위해 노력해 나가도록 하겠습니다. 26쪽이 되겠습니다. 스포츠클럽리그제 운영 및 생활체육 종목별 대회참가 지원입니다. 스포츠클럽 리그제는 매년 1종목을 선정하여 생활체육 참여기회 제공 및 전국대회 참가 대비 종목 활성화를 위하여 영서ㆍ영동 지역을 구분 배구클럽 리그제를 운영하여 총 67개 클럽이 참가하였고 클럽 최강전은 11월 19일 홍천에서 개최할 계획이며 향후 운영종목 확대로 도내 스포츠클럽을 활성화시키고자 합니다. 또한 생활체육 수요증가에 따른 생활체육동호인 활성화 계기 마련을 위하여 종목별 생활체육대회 참가 지원사업을 추진하고 있습니다. 10월 기준 19개 종목 34개 대회에 5,300만 원을 지원하였습니다. 향후 7개 종목 7개 대회 1,600만 원을 지원할 계획이며, 생활체육동호인의 체육활동 참여기회 제공을 위하여 종목별 대회참가 지원을 확대해 나갈 계획입니다. 27쪽이 되겠습니다. 다음은 동계생활체육대축전 개최입니다. 2018평창동계올림픽 성공개최 붐 조성 및 동계스포츠 종목 홍보를 위해 추진하는 사업으로 지역 겨울 축제와 연계, 하계종목에 비해 상대적으로 인프라 구축이 필요한 동계스포츠를 체험할 수 있도록 2016년에는 4개 시ㆍ군에서 74일간 4개 종목을 개최하였으며, 향후 도내 지역 겨울축제 활성화와 함께 동계스포츠 저변확대를 위해 노력하겠습니다. 존경하는 조영기 위원장님과 위원님 여러분! 이상으로 올해 추진하고 있는 강원도체육회 소관 주요 업무를 보고드렸습니다만 강원체육이 이만큼 성장할 수 있었던 것은 위원님들의 지원과 도민들의 전폭적인 응원이 있었기에 가능했다고 생각합니다. 앞으로 보고드린 여러 가지 사업들이 남은 기간 동안 차질 없이 알차게 마무리될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

최중훈 사무처장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 강원도체육회 소관 업무전반에 대한 질의와 답변을 하시도록 하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하고 질의시간은 15분으로 하고 보충질의는 10분, 추가질의는 5분으로 진행하도록 하겠습니다. 아울러 최중훈 사무처장께서는 앉은자리에서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 득한 후 해당 업무의 관계관께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 권혁열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

권혁열 위원입니다. 우리 최중훈 처장님, 오랜만에 뵙습니다. 처장님을 중심으로 우리 체육회의 부장님들, 임원님들, 행감 준비하느라고 고생하셨습니다. 저는 의회에 들어와서 지금까지 농수위에 있다가 사문위에 들어와서 우리 체육회하고 처음 대면을 합니다. 아무쪼록 강원체육 발전을 위해서 고생하시는 우리 처장님과 부장님들께 감사드립니다. 체육회와 관련된 전반적인 사항을 가지고 제가 알고 있는 범위 내에서 한번 질의를 하겠습니다. 처장님, 부임하신 지 얼마나 됐죠?

이제 1년 조금 넘었습니다.

1년이 넘었습니까?

예.

우리 처장께서는 강원도청의 요직을 두루 거치고 강원도체육회에 부임하셨죠?

글쎄요, 요직은…….

그렇잖아요.

하여튼 도청에 근무하다가 나갔습니다.

문화관광체육국 국장도 하셨잖아요?

안 했습니다.

안 했습니까?

문화관광체육국장은 안 했습니다.

강원도체육회의 예산이 얼마죠?

저희가 아까 보고를 드렸습니다만…….

230억 정도 되잖아요, 그렇죠?

예, 통합을 하는 바람에 생활체육회의 예산이…….

답변만 딱딱 해 주세요, 시간이 없으니까.

예.

이 예산을 어느 상임위에서 심사ㆍ의결을 합니까?

사회문화위원회에서 하고 있습니다.

그럼에도 불구하고 후반기 원 구성이 되고 업무보고도 처음이고 행감자료도 처음 보고 오늘 처장님도 처음 뵙습니다. 처장께서는 누구보다도 의회의 역할과 성향에 대해서 잘 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

그럼에도 불구하고 처음 본다는 것은 좀 문제가 있지 않느냐는 생각이에요. 우리 조영기 위원장님을 한 번 찾아와 본 적이 있습니까?

글쎄요, 제가 행사장에서는 많이 뵈었습니다만 의회에서…….

후반기 원 구성이 되고 강원도체육회하고 밀접한 관계가 있는 강원도의회 사회문화위원회 위원장님께 직접 와서 인사를 드리고 서로 소통해 본 적이 있느냐는 것을 물어보는 것입니다.

위원장님은 제가 뵌 것으로 기억합니다.

위원장실에 간 거예요?

예.

그리고 후반기 원 구성이 되고 우리 여덟 분의 사회문화위원회 위원님들한테 전화를 한 통 해서 “앞으로 잘 소통합시다.” 이렇게 해 본 적이 있느냐는 얘기예요.

원 구성이 되고 제가 일일이 전화를 드린 것으로 기억하고 있습니다.

제가 알기로는 그런 적이 없어요. 그리고 사회문화위원회에는 전직 부의장도 있고 현 부의장도 있어요.

예, 맞습니다.

우리 의회에 있어 봤으니까 잘 알잖아요. 그런데 소통이 거의 없고 이렇게 불통하는 것은 좀 문제가 있지 않겠느냐, 오늘 제가 좀 지적하는 바입니다.

앞으로는 열심히 하도록 하겠습니다.

어떻게 보면 사회문화위원회를 아주 무시하는 것이 아닌가 할 정도로 아주 모멸감을 느낍니다. 다른 분은 내가 모르겠어요. 제가 늘 존경했던 최중훈 처장님은 우리 의회의 역할에 대해서 잘 알기 때문에 특히 사문위에, 우리와 체육회가 관계가 없다면 제가 아무 소리 안 할 거예요. 그런데 처장님이 그렇게 하면 우리 의회의 위상이 어떻게 되겠느냐는 얘기야. 처장님, 어떻게 생각하십니까?

그렇게 생각하셨다면 제가 죄송스럽고요. 앞으로는 계속 찾아뵙고 열심히 보고드리도록 하겠습니다.

세월이 각박하고 삼강오륜이 추락됐다고 하지만 가면 갈수록 의회의 위상이 떨어져서 의회에서 일할 맛이 안 나요. 알아 달라는 것이 아니라 의회는 강원도민의 대의기관이에요. 도민을 하늘같이 받들어야 되는 거예요. 그런데 예산 300억 가까이를 심사ㆍ의결하는 사문위를 오늘 처음 대면한다는 것이 말이 되나요? 부장님들도 마찬가지예요. 그리고 각 지역구에 가면 강원도체육회와 관련된 생활체육행사가 많아. 가면 도의원들이 설 자리가 없을 때가 많아요. 이것은 문제가 있는 것 아니야. 여기 강원도체육회의 300억 가까이 되는 예산이 어느 예산이에요? 거의 도비 아니에요. 도비죠? 국비보조금 얼마나 돼요? 얼마 안 되죠?

생활체육에 기금사업으로 내려오는 국비가 한 50% 있습니다.

우리 44명의 지역구 의원들이, 체육대회가 많습니다. 각종 체육대회가 많은데 최소한 강원도체육회에서 각 지역의 행사를 그 지역의 도의원들한테 알려줘서 같이 상생하고 소통하면서 함께하자고 그렇게 해 본 적이 있습니까?

글쎄요, 저희가 직접 주관하는 행사는 챙기는 데까지 챙겼는데 하여튼 부족한 점이 있었다면 앞으로는 적극 챙기도록 그렇게 하겠습니다.

우리 처장님께서는 우리 도청의 지휘부에 있었어요. 그래서 누구보다도 잘 알기 때문에 제가 오늘 이런 말씀을 드리는 거예요.

예, 알겠습니다.

여기 처장님을 보좌하는 우리 부장님들도 마찬가지예요. 제가 하는 말을 귀에 담아서, 회기 전에 처장님을 모시고 최소한 한번은 사문위에 와야 되는 것 아니에요? 오늘 이렇게 행감 자리에서 뵌다는 것은 정말 문제가 있지 않느냐 하는 생각에서 제가 오늘 지적하는 것입니다. 앞으로 개선해 주시기를 부탁드립니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

제가 체육회 관련해서는 처음 접하다 보니까 나름대로 강원도체육회의 규약을 좀 봤고, 그래서 몇 가지에 대해서 한번 대화를 나누어 보겠습니다. 현재 체육회의 이사가 몇 명이죠?

30명입니다.

30명이죠?

예.

체육회 규약에는 교육계 인사, 시ㆍ군 체육회 임원, 여성 임원, 생활체육 관계자 등이 재적 인원수의 몇%가 포함되어야 한다는 규정이 있죠?

규정이요?

규정이 있잖아요. 내가 규약을 보고 하는 얘기예요. 그런데 체육인은 몇% 포함되어야 한다는 내용은 없어요. 우리 체육회에 시ㆍ군 체육회 임원, 여성 임원, 생활체육 관계자 등은 몇% 포함되어야 한다는 규정은 있는데 체육 전공자 이러한 분들이 몇% 포함되어야 한다는 부분은 없단 말이에요. 이것이 왜 없는지 답변해 주시기 바랍니다.

그러니까 체육인들이 몇% 포함되어야 한다는 그런 규정은 왜 없느냐 이 말씀이죠?

다시 말해서 우리 강원도체육회는 체육인들을 위한 것이잖아요?

예.

그러면 여기 30명이나 되는 임원에 다른 것은 균형적으로 공평하게 몇%씩 다 되어 있는데 그야말로 체육을 이끌어가는 체육 전문가들은 임원의 몇%가 있어야 한다는 것이 없단 얘기야. 체육 전공자가 전체 30명 중에 몇 명이나 됩니까? 한번 얘기해 주세요.

지금 체육 및 기타는 14명이 있고요, 전체 30명 중에. 여성이 세 분이 있고 대학 전문가…….

아니, 진정한 체육인 출신이 몇 명이냐는 얘기예요. 한 5명에서 6명 됩니까?

예.

제가 왜 이 얘기를 하느냐면 강원체육을 이끌어가는 강원도체육회 임원 30명 중에 체육인 출신들이 너무 없다는 얘기예요. 강원체육을 보다 발전적으로 이끌어가기 위해서는 체육에 대한 현장경험이, 지식이 많은 체육인들이 이사진에 많이 포함되어야 된다고 생각하는데, 그래야만 체육회가 체육인들하고의 소통도 좋아질 것이고 포용력도 좋아질 것이고, 그렇게 되어야 체육회가 발전할 수 있지 않겠느냐. 그런데 체육인들이 너무, 30명 중에는 비전공자들이 너무 많기 때문에, 우리 강원도에 체육을 전공한 뛰어난 분들이 많잖아요?

예.

그러한 분들이 이사진에 많이 포진되어서 체육회 발전에 좀 더 큰 힘이 되어야 되지 않겠느냐 이런 차원에서 제가 질의를 하는 거예요. 어떻게 생각하십니까?

물론 부의장님의 말씀이 일리가 있고 그렇게 생각할 수도 있는데요. 저희가 그래서 이사회에 체육 전문가 일부를 넣고요. 제가 아까 보고를 드렸습니다만 저희한테 대의원총회라는 의결기구가 또 있거든요, 그 밑에 집행기관인 저희 이사회가 있는 것이고. 그러니까 대의원총회는 일률적으로 전체가 다 체육인들입니다.

알고 있어요. 다 알고 있는데 제가 얘기하는 것은 30명 이사 중에 정말로 체육 출신들 그런 분들이, 30명 중에 다른 분들은 몇%씩 골고루 다 포진되어 있는데 비교해 보니까 체육 출신들의 인원이 너무 적다는 얘기예요. 그것을 참고하여 주시기 바랍니다. 그리고 이사부담금이 있다고 하는데 매년 얼마씩 내요?

이사는 200만 원 이상, 그다음에 부회장은 500만 원 이상으로 하는 것 같습니다.

부 뭐라고요?

부회장.

부회장은 500만 원, 이사는 200만 원?

예.

그런데 예를 들어서 이사를 하는데 내지 못하면 어떻게 됩니까?

그 부분은, 6명의 당연직 이사라고 있습니다. 6명인가 당연직 이사가 있는데 그분들은 어차피 부담금을 못 내는 것이고요. 아까 말씀하신 대로 전문직들이 있지 않습니까?

그래서 정말 체육에 관심과 열정이 강하고 조건과 능력을 갖춰서 강원도체육회 이사진에 들어가고 싶고 또 추천도 받고 싶은데 부회장하고 이사가 500만 원, 200만 원을 낸다고 해서 경제적으로 부담스러울 때는 어떻게 하느냐는 얘기예요. 이것을 왜 받느냐는 얘기예요. 어떤 절차에 의해서 결정된 것이죠?

위원님, 그 부분은 이렇게 이해를 해 주시면 되겠습니다. 그동안 강원도체육회가 재정적인 문제 때문에 도비에 의존을 하다 보니까 이번에 자생력을 키워 보려고 집행기구인 이사회를 구성을 할 때는, 물론 말씀하신 대로 전문성을 가진 분들도 들어옵니다. 대학체육이나 이런 데의 분들은 부담을 안 하고 들어옵니다.

그러면 그런 자생력을 갖기 위해 기부금을 받고 이사부담금을 받으려면 각 그룹의 회장들을 앉히면 되잖아요. 그러면 기부금을 수십억 얻을 수도 있어요. 그런데 강원도 환경실정에 맞춰보면 이것이 부담스럽다는 거예요. 만약에 이것이 안 되면 들어오고 싶어도 못 들어오고 또 만약에 들어가서 안 됐을 때는 이사직에서 그냥 잘려야 되는 이러한 문제점이 있지 않겠느냐는 생각에서 제가 지적하는 거예요.

한 말씀만 드리면 지금 말씀하신 대로 회장들이나 회사대표들이 들어오면 좋겠는데 그분들은…….

그런 분들이 들어올 수 없다는 것을 알지만 그렇게 얘기한 거예요.

규정상 각 경기단체 회장들은 이사로 들어올 수가 없게 되어 있습니다.

알겠습니다. 그리고 현재 체육회에서 운영하고 있는 위원회는 어떤 위원회가 있죠? 그리고 2016년도 위원회별로…….

위원회는 상벌위에서부터 여러 가지가 있는데요.

기획위원회, 법제상벌위원회…….

기획위원회는 없고 법제상벌위원회는 있고요.

임원심의위원회.

임원심의위원회도 있고요.

스포츠공정위원회.

스포츠공정위원회도 있습니다.

여성체육위원회, 선수위원회, 그렇죠?

여성체육위원회는 아마…….

체육회에 이런 위원회가 있는데 금년에 위원회별로 회의는 몇 번이나 개최했습니까?

그것은 계기가 있을 때 하는데 위원회별로 정확한 숫자는 기억을 못 하겠습니다.

제가 조금 전에 나열한 위원회가 금년도에 우리 강원체육 발전을 위해서 머리를 맞대고 회의를 몇 번이나 했느냐는 얘기예요.

그 자료를 별도로 드리도록 하겠습니다.

제출해 주시기 바랍니다. 제가 알기로는 위원회만 이렇게 있지 위원회 구성 후 본래의 목적대로 회의는 거의 안 한 것으로 알고 있어요.

일부 위원회는 그럴 수도 있겠습니다만 금년도에는 대부분 많이 했습니다.

체육회에 있는 위원회 중 선수 육성에 대해서 자문역할을 담당하는 위원회는 무슨 위원회죠?

뭐라고요?

선수를 발굴하고 선수 육성에 대한 자문역할을 담당하는 위원회.

선수위원회라고 있습니다.

선수위원회에서 합니까?

예, 선수위원회라고 따로 있습니다.

그러면 이곳이 가장 중요한 역할을 하고 있네요, 그렇죠?

예.

우수한 선수를 초빙하고 스카우트하는 선수위원회가 가장 중요한 역할을 하네요?

예, 검토도 해야 되고요.

여기는 수시로 처장님하고 대화를 하고 회의도 하겠네요?

예.

체육회에서 매년 개최되는 전국체육대회 도 대표 선수들에게 지원하는 훈련비…….

훈련비 있습니다.

팀별 성적에 따라 지원 금액이 다른 것으로 알고 있는데 훈련비를 차등해서 지원하는 이유가 무엇이고 지원하는 훈련비는 최고 얼마에서 최저 얼마인지 한번 얘기해 주시기 바랍니다.

그것은 찾아서, 숫자 부분은 제가 별도로 말씀을 드리고요.

최고에서 최저, 차등해서 지원하는 이유가 뭐예요?

그것은 저희가 전년도 성적을 봅니다. 전년도 전국체육대회 성적을 봐 가지고…….

그러니까 최고, 최저는 성적을 보고 차등 지원을 한다고 하는데…….

예, 그렇죠. 차등 지원을 하죠.

그런데 본의 아니게 어쩔 수 없이 성적이 조금 저조할 수도 있잖아요?

예.

그러면 지원 금액을 얼마나 차등을 두고 지원하느냐는 얘기예요.

지금 저희가 개별적으로 전부 지원합니다. 개별적으로 지원을 하는데 하계훈련비 같은 경우에는 최하가 27만 원, 그다음에 최고가 34만 원 정도 됩니다.

됐습니다. 그것도 나중에 자료로 제출해 주시고요. 사무실에서 작성한 것을 자문기구나 해당 위원회의 심의를 거쳐, 회장이면 도지사잖아요?

예.

자문위원회의 활용을 거의 안 하죠?

어떤 것이요?

예를 들어서 우리 강원도체육회 어떤 특정 위원회에서 특정 선수, 축구라면 축구선수에 대한 예산에 대해서 심의하고 집행을 해야 돼요. 그래서 거기에 따른 자문위원이 있다는 거예요. 그런데 대부분 자문위원을 거치지 않고 체육회에서 작성해서 회장인 도지사에게 바로 보고가 들어가는 것 같은데, 안건이 좀 중요하고 예산이 많은 것도 있어서 자문위원회가 있는 줄로 아는데 자문위원회를 거치지 않고 다이렉트로 올라가는 현상이 있지 않느냐는 이런 말입니다.

그 부분은 그렇게 검토를 할 수도 없는 것이 규정을 만들어 놨습니다. 상과 하의 기준을 만들어 놓고 하기 때문에…….

예, 알겠습니다. 시간이 없으니까, 제가 오후에 어디에 가야 되니까 위원장님께서 조금 더 배려를 해 주시죠. 이해해 주시고요. 제가 체육회를 처음 접하기 때문에 많은 것을 보고 왔어요. 체육회는 현재 4개 부서가 있죠?

예, 4개 부서입니다.

기획경영부, 사업운영부, 체육진흥부, 생활체육부가 있는데 직원들은 한 부서에서 보통 몇 년간 근무하며 얼마 정도가 되면 인사이동을 합니까? 순환을 시킵니까?

그것은 금년 1월에 통합을 하면서 생활체육회 직원하고…….

예를 들어서 체육회 한 부서에서 몇 년 정도 근무를 하면 순환을 시킵니까?

그러니까 제가 말씀드리는 것은 지금 현재 1년 정도밖에 안 됐기 때문에 아직 순환을 안 시켰습니다.

지금 부장님 중에서 어느 분이 최고 오래 한 자리에 앉아서 근무를 하셨습니까? 왜 이것을 묻느냐면…….

한 7년 정도 됩니다.

처장님, 제가 예전 행정사무감사 자료를 훑어봤어요. 거기에서 지적사항이 나왔었어요. 알고 계십니까?

예.

그래서 제가 묻는 것입니다. 우리 최강진 부장님이…….

예, 7년 정도 됐습니다.

오래 계셨더라고요. 왜냐하면 어떠한 조직이든 한 군데에 오래 있으면 안 됩니다. 우물에 물이 고이면 썩기 마련이에요. 물은 흘러야 되는 거예요. 최강진 부장님도 잘 아시겠지만 그래야만 업무에 있어서 효율성이 있고 우리 체육회와 관련된 각 부서가 아주 효율적으로 잘 돌아가요. 제가 보니까 지금도 그 자리에 계시기 때문에, 서로 돌려가면서 순환을 시켜야 문제가 발생되지 않는다 그런 차원에서 다시 한번, 전에 행감에서도 나왔던 얘기라서 제가 짚어보았습니다. 강원도체육회 사무처장직에 공무원 출신이 2008년 18대부터 2016년 현재 22대까지 8년간 5명이 거쳐 갔죠?

정확한 숫자는 모르겠습니다만 맞는 것 같습니다.

임기는 1년, 2년?

2년입니다.

처장님, 강원체육을 총괄하는 위치에 있는 자로서 강원체육에 대한 면을 폭넓게 파악하고 이해할 수 있어야만 효율적으로 이끌어갈 수 있다고 생각하는데 처장님이 봤을 때 2년 근무하면서 과연 가능하겠습니까? 물론 한번 연임한다는 것은 알고 있어요.

제가 처장의 위치에 있기 때문에 처장으로서 답변을 드리겠습니다. 지금 제 밑에 있는 하부조직인 부장들이 그동안 계속 있었기 때문에 전문성을 가지고 하고 있고 저는 도에서 있었던 경험, 저도 체육회를 도에서 봤습니다만 그런 경험을 살려서 대외적인 부분은 주로 제가 담당하기 때문에 2년이 짧다고 보면 짧겠지만 어쨌든 임기 내에는 충분히 할 수 있다고 봅니다.

우리 도청에서 근무하던 분들이 인사적체현상 때문에 체육회의 처장으로 가는, 지사의 배려 차원의 선택이 될지는 모르겠으나 중앙체육계에 인맥을 가지고 있고 최소한 강원체육을 이끌어가기 위한 다양한 경험과 지식이 풍부한 체육인으로부터 인정을 받을 수 있는 그러한 사람이 자리를 딱 지키고 역할을 한다면 더욱더 효율적이고 더 효과가 있지 않겠느냐, 공직에 있다가 나와서 한 1년~2년 근무하다가 또 바뀌고, 보니까 다섯 번 바뀌었어요. 제가 최중훈 처장님을 놓고 말하는 것이 아니라, 임기에 연임이 있잖아요?

예, 있습니다.

한 번 연임할 수 있기 때문에 그러한 분들이 강원체육 발전을 위해서 이 자리에 와야 되지 않느냐 이렇게 생각이 돼서 제가 말씀드리는 거예요. 참고하시기 바라고요. 제가 한두 가지만 더 하고 끝낼게요. 강원도 수영연맹 임용비리에 관해서 질의를 할게요. 제가 보니까 2016년 3월 22일 자 ‘강원도 수영연맹 전 전문이사 이택원과 공범인 연맹임원 이경훈, 홍성훈과 함께 훈련경비를 허위로 부풀려 선수급여와 계약금을 지급한 것처럼 꾸며서 훈련비, 급여 등 13억 2,000만 원을 도박 자금 등에 유용ㆍ횡령하고 수영장 공사업체로부터 공인 인증 등 청탁명목으로 총 4억 3,000만 원을 수수한 혐의로 구속 기소됨’ 현재 구속되었죠, 그렇죠?

지금 한 사람은 구속되어 있고 두 사람은 집행유예로 나왔습니다.

형이 어떻게 됩니까?

지금 2명은 집행유예로 나왔고요, 1명은 아직 있습니다. 지금 2심 절차를 밟고 있습니다.

이태원 전 전문이사가 지금 구속되어 있어요?

예, 그렇습니다.

도청 전 수영감독으로 있었잖아요?

예, 맞습니다.

선수 선발ㆍ계약ㆍ훈련ㆍ관리 및 자금집행 등 업무를 총괄하면서 자신의 지휘감독하에 있는 선수들의 통장, 현금카드를 보관하는 것을 계기로 훈련비, 급여 등을 빼돌려 도박이나 개인 생활비를 유용한 혐의죠?

현재 조사된 내용은 그렇습니다.

이것이 처장님 들어오시기 전이죠?

예, 그전 얘기입니다. 그리고 지금 말씀하신 부분의 대부분은 도청실업팀 급여입니다.

어찌됐든 간에 제가 2016년 3월 22일 자를 추려서 얘기를 하는 거예요. 제가 이것을 보니까 적은 금액도 아니에요. 이런 상태에서 지금까지 어떻게 강원도체육회를 이끌어왔는지, 이렇게 되도록 내버려두었는지 참 이해가 안 가더라고요. 지금은 안 그렇잖아요?

지금은 저희가 개인별로 넣기 때문에 이런 일이 있을 수가 없습니다.

지금은 안 그렇다고 할 수밖에 더 있겠어요, 그렇죠? 그런데 강원도체육회에서 검찰조사를 받은 것으로 알고 있는데, 받았죠?

예, 참고인 조사를 받았습니다.

2014년도와 2015년도에 도청 수영팀에 지급한 금액이 얼마입니까?

저희가 지급한 훈련비는 아까 말씀드린 하계훈련비나 참가비 이 정도이고 도청에서 지급한 훈련비 금액은 도청에서…….

수영 말고 체육회에서 이렇게 문제가 발생된 것은 없었죠?

예, 저희는 없었습니다.

제가 왜 얘기하느냐면 체육회에서는 이번 수영연맹 비리사건을 계기로 이런 불미스러운 일이 두 번 다시 발생하지 않도록 우리 처장님께서는 각종 지원금의 지원방법이나 사후 정산, 처리 등에 철저를 기하여 주시고 또한 경기단체 임원과 코치, 지도자, 선수들의 관리ㆍ감독에도 만전을 기해 주셔야 됩니다. 그럴 리야 없겠지만 우리는 모든 것이 사후 처리예요. 발생된 후에 일을 처리하는 그런 것이 있어요. 물론 그런 일이야 없겠지만 도민의 예산을 가지고 우리 강원체육 발전을 위해서 노심초사 고생하시는 체육회의 공직자분들이 처장님과 부장님들을 중심으로 소통해서 체육 발전을 위해서 정말 도민들로부터 신뢰받는 체육회가, 강릉에서 열린 전국대회에서 우수한 성적을 거두었잖아요. 정말 높이 평가하고 존경을 하는데 더욱더 성장ㆍ발전을 할 수 있도록 심혈을 기울여 주시기를 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다. 하여튼 위원님이 주신 의견들, 그리고 궁금해 하시는 부분들은 별도로 소상히 설명을 드리는 그런 기회를 갖도록 하겠습니다. 위원님들 개별적으로 설명을 드리는 계기를 만들도록 하겠습니다.

위원장님을 중심으로 위원님들하고 소통 좀 하세요.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

존경하는 권혁열 위원님 수고하셨습니다. 휴식을 위하여 11시 20분까지 감사중지를 선언합니다. 11시 10분 감사중지 11시 22분 감사계속

처장님, 업무보고도 잘 받고 또 설명도 잘 해 주시고 우리 위원들 질의에 답변하시느라 고생 많이 하십니다. 저는 감사자료 가지고 몇 가지만 확인하겠습니다. 감사자료 36쪽에 보면 예산액과 세입액이 있죠?

예.

예산액은 169억 정도 되고 세입액은 155억이에요. 옆에 13억 정도가 있는데 감이 되었다는 얘기죠?

2016년도까지이기 때문에 앞으로 연말까지 들어올 것이거든요.

더 들어오는 거예요?

예.

이게 안 들어오는 게 아니고?

이것은 현재 10월 말 기준으로 자료를 뽑았기 때문에 11월, 12월 세입 들어오는 부분은 통계에 잡히지 않았습니다.

그래서 그렇군요. 그러면 세입에 차질이 없다 이런 얘기죠?

예.

아까 후원금하고 기부금하고 출연금, 여기 기부금이 많이 잡혀 있는데 5,000만 원밖에 안 들어왔는데 앞으로 들어올 거예요?

동부메탈하고 신한 게 아직 안 들어왔습니다. 한 1억 7,000만 원 정도 더 들어올 겁니다.

지금까지 보면 생활체육 같은 데에서는 후원이나 기부금을 많이 받잖아요?

찬조금을 많이 받죠.

이것은 통합이 되고도 다 똑같은가요?

이제는 조직이 합쳐졌기 때문에 생활체육이라고 해서 별도로 들어오지는 않고요.

그러니까 체육회에 후원금이나 기부금이-출연금은 의무적으로 내는 금액이니까 당연히 낼 테고-거의 비슷하게 들어오느냐 이런 얘기죠.

비슷하게 들어옵니다. 아까 자료에서도 보셨습니다만 기존 생활체육회에 찬조금 조로 들어오던 게 없어지고 출연금으로 전부 받았기 때문에…….

그것은 임원들한테 받는 것이고.

별 차이는 없습니다.

그리고 금년도에 보면 생활체육 별도 계정, 전문체육 별도 계정으로 했는데 앞으로 계속 그렇게 되나요, 통합이 되나요?

우리가 1월에 통합을 하다 보니까 작년도 예산이 확정된 상황에서 통합이 되었습니다. 그래서 금년도는 예산을 합치기 어려워서 그냥 운영을 하고 있고요, 내년도 예산부터는 합쳐서 운영을 합니다.

내년도부터는 전문체육하고 생활체육으로 나누지 않고 전체 금액에서 나누어진다?

예, 예산편성을 해서 일괄 배정을 합니다.

예, 알겠습니다. 그다음에 외부로 유출되는 선수들이 좀 있죠?

예, 좀 많습니다.

우리 강원도에서 이분들한테 대우가 좀 부실한 것인지, 여러 가지 조건이 안 맞으니까 타 시도나 다른 데로 가는 것이죠?

중ㆍ고 그런 데에서 올라온 우수 선수들이 외부로 나가는 경우는 대학이나 실업팀이 없을 경우에 외부로 유출이 되는 경우가 있고요, 또 방금 말씀하신 대로 조건이 안 맞아서 유출되는 경우가 있고 그렇습니다.

183쪽을 보면 유출현황이라고 해서 자료를 내놓은 게 있습니다. 그러니까 몇 년도에 유출한 내용인가요?

전체…….

전체라는 게, 그래도 10년 동안인지…….

옛날은 아니고요, 최근에 있었던…….

지난해에 유출된 선수가 있어요?

지난해에 유출된 선수가 이승윤요. 이번에 양궁에서 금메달 딴 이승윤요.

지난해에는 1명이 외지로 유출이 되었어요?

아닙니다. 여기에는 우수선수 유출현황이 나와 있는 것이고요. 유출이라는 게 한계를 긋기가 어렵지 않습니까? 일반선수가 있고 우수선수가 있는데 도내 학교 나와서 간 선수들까지 다 한다면 일부 더 있겠죠.

그래서 앞으로 외부유출을 방지하는, 여기 업무보고 자료에 나와 있습니다. 그냥 일반적으로 “방지를 하겠다. 대책을 세우겠다.” 말로만 그런 것보다 앞으로 어떤 대책을 세워서 정말 그 사람들이 그 내용을 보고, 특히 체육회의 사업내용을 보고 강원도체육회에 몸을 담아야 되겠다 그런 마음을 가질 수 있는 자료를 만들어야지 보편적으로 그냥 “방지하겠다.” 이래 가지고는 그 사람들을 확보하기에 어려움이 있지 않겠나 이런 생각을 하는데 처장님은 어떤 생각을 하세요?

위원님도 잘 아시겠습니다만 엘리트체육 같은 경우에는 재정투자가 상당히 중요한데, 어쨌든 허락된 여건 내에서 저희 강원체육 우수선수들이 타지로 유출되지 않도록 최대한의 노력을 다할 것이고요.

노력한다는 것에 예산도 수반이 되어야죠. 말로만 해서는 안 되잖아요. 그런 부분에 관심을 가지셔서 정말 좋은 선수들이 타 시도나, 그런 데로 유출되면 우리 강원도의 체육발전에 약간 어려움이 있지 않나 이런 생각이 들고요.

예, 맞습니다.

그다음에 아까 어떤 자료를 보니까 실업팀이 자꾸 적어진다고 그랬는데…….

예.

우리 강원도에서는 특히 강원랜드가 좀 많이 육성을 하면 어떤가 이런 생각을 하는데…….

강원랜드가 스포츠단 해서 갖고 있는 종목이 몇 가지 있습니다. 아이스하키하고 유도 이런 부분이 있는데, 강원랜드하고 계속 접촉은 하고 있습니다만 여건상 지금 안 되고 있습니다.

강원랜드가 예산이라든가 이런 조건은 다른 어느 기업보다, 강원도 내에서는 제일 낫지 않나 이런 생각이 들어요. 그래서 우리 강원도체육회에서 그 사람들과 자주 접촉을 해서 후원을 받는다든지 지원을 받는다든지 하는 방법이나 아니면 자체적으로 운영할 수 있도록 해서 강원체육 발전에 기여할 수 있는 길을 모색해 줬으면 좋겠다 싶습니다.

열심히 하도록 하겠습니다.

그리고 오늘 강원일보에 난 것 보셨나요?

아침에 오느라고 못 봤습니다.

거기에 뭐가 났느냐면 “제1회 풋살경기를 영월에서 한다.” 이렇게 나와 있어요. 이게 영월군에서 하는 게 아니라 강원도체육회에서 하는 거예요.

아침에 신문을 못 봐서…….

열흘이고 한 달 전에 계획이 섰을 테니까, 이번 토요일인가 일요일인가 하게 되어 있어요. 그런데 그런 것도 아까 우리 권혁열 부의장이 얘기한 것처럼, 사실 의원들한테 다 알려주면 좋겠는데 사문위 위원들도 모르는 상태에서 하는 거예요. 아는 사람이 안 가느냐고 물으면 모른다고 할 수도 없고 뭐라고 그래요? 그런 게 있어요. 그러니까 앞으로 강원도체육회에서는 강원도체육회와 관련되는 시ㆍ군 행사는 반드시 사문위원들한테는 꼭 연락해 주시기를, 초청장이 있으면 초청장을 보내고 아니면…….

저희가 내부적으로 하고 있는 주간 체육행사 계획이 있습니다. 앞으로 그것을 사문위원님들한테 메일로 넣어드리겠고요. 아까 권혁열 위원님도 지적을 해 주셨는데 지역에서 체육행사가 있으면 그 지역 의원님들한테는 반드시 연락하도록 그렇게 하겠습니다.

시ㆍ군 행사야 시ㆍ군에서 하겠지만 도 행사를 도의원이 몰라요. 시ㆍ군 행사를 더 잘 알려줘요.

저희 체육회에서 챙기도록 하겠습니다.

거기에 대해서 관심을 갖고 꼭 체육회에서, 특히 사문위원들한테는 꼭 알려주시기를 부탁드리고, 시간이 다 되었습니다만, 아까 권혁열 위원님이 많이 얘기했는데 강원도체육회 이사나 임원이 지금 30명이라고 그러셨죠?

30명입니다.

30명 중에 여성이 몇 명이나 되나요?

여성이 3명입니다.

여기에 보면 의무사항은 아니고 권장사항으로 되어 있어요. 몇% 이상 하게 되어 있어요?

30%를 하게 되어 있습니다.

30% 이상 하라고 되어 있을 거예요, 그렇죠?

예.

‘까지’가 아니라, ‘이상’과 ‘까지’는 천지차이죠. 반을 해도 좋고 80%를 해도 좋고, ‘이상’이라고 되어 있습니다. 앞으로 여성이사들이 많이 참여할 수 있는 길을 모색해서 규정에 나온 것을 항상 지키는 체육회가 되었으면 좋겠습니다.

많이 참여할 수 있도록 노력하겠습니다.

한 1년쯤 되셨다고 그러니까 앞으로 1년, 규정에 보니까 연장이 될 수도 있네요. 연장이 되실지 그것은 모르지만 체육회 사무처장으로 계시는 동안 정말 큰 족적을 남겨주시기를 부탁드리겠습니다.

열심히 하도록 그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상 마치겠습니다.

존경하는 권석주 위원님 수고하셨습니다. 가급적 오전 중에 일정을 마치려고 했는데 질의가 길어지는 관계로 식사를 하고 더 하도록 하겠습니다. 이것으로 오전 감사일정을 모두 마치고 중식과 휴식을 위해 14시까지 감사중지를 선언합니다. 11시 55분 감사중지 14시 05분 감사계속

구자열입니다. 식사 맛있게 하셨어요?

예.

체육회 자료를 살펴보니까 의문나는 것도 많고 또 여러 경로를 통해 들어온 얘기하고 자료하고 안 맞는 것도 있고 해서 제가 질의를 좀 드리겠습니다. 지금 종목별로 통합이 많이 진행되고 있죠?

예, 그렇습니다.

여기 감사자료 198쪽에 보니까 엘리트체육과 생활체육 통합 관련해서 있는데 미통합 단체가 5개이고 임원 미인준 단체가 17개예요. 미통합 5개 단체는 왜 미통합된 거죠?

이것은 아까 얘기한 수영이라든가, 예를 들어 생활체육하고 엘리트체육하고 통합을 해야 된다든가 아니면 단독으로 있었다면 해산하고 다시 해야 됩니다. 다시 해야 되는데 그런 부분들이 아직 협의가 안 되어 가지고, 자기네 자체적으로 동수로 통합추진위원회를 구성해서 해야 되는데 그게 안 되어 있는 상황입니다. 그래서 10월에 저희가 결격단체로 지정을 해 놓았습니다, 5개 단체에 대해서는.

임원 미인준 단체 17개는 무슨 뜻입니까?

그것은 통합은 이미 되었는데, 회장이나 임원들을 저희 체육회에 승인을 받게 되어 있습니다. 임원심의위원회를 거쳐서 승인을 받게 되어 있는데 그 절차가 아직 미이행된 단체입니다.

제가 사례를 하나 들어 볼게요. 미인준 단체 17개 중에 야구가 있죠. 제가 듣기에 야구는 경선까지 해서 회장 선출이 끝났는데 왜 미인준 단체로 분류가 되었죠?

그것은 중앙단체를, 태권도도 그렇습니다만 태권도는 승인이 났지만, 야구는 중앙 관리단체로 지정되어 가지고 대한체육회 승인사항입니다. 그래서 대한체육회에서 승인이 안 난 것이지…….

대한야구협회가 지금 대한체육회의 승인을 못 받았기 때문에…….

관리단체로 지정이 되면, 지난번에 대한체육회에서 통합하고 나서 시도 통합단체도 대한체육회에서 인준을, 그러니까 관리단체는 시도 체육회에서 받지 않고 대한체육회가 직접 승인을 합니다. 그러다 보니까 시도에서 통합이 되어서 인준 신청을 하면 저희한테 오는 게 아니라 대한체육회에 올라가게 되어 있습니다.

강원도체육회하고는 관련이 없다?

그렇습니다. 거기에서 승인이 안 난 겁니다.

그리고 트라이애슬론인가요, 철인 3종이죠?

이름이 생활체육하고 엘리트체육하고 두 가지가 서로 다른데 그 부분이 통합이 안 되었습니다.

제가 듣기에 여기는 회장이 선출된 것으로 알고 있는데요.

그게 지금 한쪽에서는 선출을 해 놓았는데, 대한체육회 지침에 보면 2개를 묶도록 통합대상으로 내려와 있습니다, 중앙에서. 저희는 대한체육회 지침에 맞추어서 일률적으로 가는데, 지금 위원님이 말씀하신 회장 선출을 했다는 것에 대해서 한쪽은 선출을 했는데, 그렇게 하면 내려준 절차상 맞지 않거든요.

그런데 생활체육연합회와 기존의 엘리트협회를 통합하는 것에 대해서 우리 도체육회에서 어떤 가이드라인이라든지 지침을 시달한 적이 있죠?

예, 있습니다.

예를 들어 연합회와 협회가 이해충돌이 생겨서 미통합 단체로 분류된 경우에 조정하고 조율하는 것도 어쨌든 체육회에서 해야 할 역할이라고 보고, 또 그것과 관련된 대한체육회의 지침이라든지 도체육회의 지침이 있다면 그것을 고지를 해야 되고, 그것을 했다는 거잖아요?

예, 다 했습니다.

그런데 제가 지침을 확인해 보니까 복잡하더라고요. 허병선 부장님이 2월 3일 원주에서 하신 거잖아요?

예, 그렇습니다. 전무이사들 다 불러서 한 겁니다.

개념을 한번 설명해 줘 보세요. 정가맹 경기단체와 정회원 전국 종목별 연합회, 이것 개념을 한번 설명해 주시죠.

정회원 단체라는 것은…….

정가맹 경기단체요.

정가맹 경기단체라는 것은 엘리트에 대한 얘기고요, 정회원 단체는 옛날 생활체육회 단체를 얘기하는 겁니다. 그러니까 이름을 두 가지를 써서 그런데 간단히 말씀드리면 정회원인지 준회원인지 이런 구분의 차이입니다. 그런데 이름이 다른 것은 하나는 엘리트체육회 이름이고 하나는 생활체육회 이름이기 때문에 그렇습니다.

그런데 예를 들어서, 제가 트라이애슬론을 예로 드는 거예요, 연합회는 철인 3종이라고 했으니까. 철인 3종 같은 경우는 해산절차를 밟았죠?

통합하려면 어차피 자체로 해산을 하게끔 되어 있기 때문에 해산이 되었을 겁니다.

여기 가이드라인 2조를 보면, 그러면 철인3종 연합회를 준가맹 단체로 본다는 거예요, 아니면 정회원 단체로 본다는 거예요?

제가 지금 자료를 갖고 있지 않아서 그런데…….

위원장님, 부장님 좀 나오시게…….

허병선 사업운영부장님은 발언대로 나오셔서 직ㆍ성명을 말씀해 주시고 답변해 주시기 바랍니다.

사업운영부장을 맡고 있는 허병선입니다.

방금 제가 말씀드렸듯이 해산된 철인3종 연합회를 준가맹 단체로 보는 거예요? 우리 도체육회에서는 어떤 입장이죠? 제가 양쪽 얘기를 좀 들어봤는데 개념정리가 안 되는 것 같아요.

그것을 말씀드리기 전에 제가 한 가지만 먼저 말씀드리겠습니다. 저희들이 대한체육회 지침을 받아서 가이드라인을 정해서 2월부터 각종 회원단체에 통합 관련 지침을 내려보낸 적이 있습니다. 그런데 공교롭게도 트라이애슬론과 철인3종 양 단체가 첨예하게 대립을 하는, 각을 세우고 서로 주도권을 잡고자 하는 미묘한 신경전을 벌이다가 7월에 트라이애슬론 이사 7명이 자체적으로 해산과 창립총회를 하면서 저희 체육회에 독단적으로 임원 인준 요청을 해 온 바가 있습니다. 아까 처장님 말씀하셨지만 저희들은 원칙적으로 양 단체가 동수 합의하에 이루어져야만 인정을 하기 때문에 한 단체만 승인이 올라온 것은 불허한다는 원칙을 세워놓고 요청이 온 것을 불허했습니다. 세 번 정도를 불허했습니다. 생활체육인 철인3종에서는 같이 하려고 하는데 트라이애슬론에서는 독단적으로 하려다 보니까…….

제가 자료를 받은 것에 직원분과 그쪽 담당 전무이사라든지 이런 분들이 카카오톡을 주고받은 게 다 있어요. 있는데 제가 그것까지 제시할 필요는 없을 것 같은데, 제가 궁금한 게 그거예요. 트라이애슬론은 엘리트 쪽이고 철인3종은 생활체육이잖아요. 그런데 지금 이해충돌이 생겼는데, 지금 트라이애슬론 같은 경우는 7월에 해산 총회와 통합추진위원회를 구성했다 이거 아니에요, 독자적으로 했든 어쨌든. 그런데 철인3종 같은 경우에는 1월인가 2월인가 이미 해산을 했잖아요.

2월 이후에 바로 한 것으로 알고 있습니다.

양쪽에서 이해충돌이 생기니까 동수의 통합추진위원회를 구성하자 이렇게 제시한 것으로 제가 자료에서 보았어요. 그런데 철인3종 이쪽에서 자기네 숫자가 많아야 된다는 주장을 했어요. 여기에 자료가 있습니다.

제가 그것에 대한 답변을 드리겠습니다. 지난 7월 14일 이런 문제가 있으니 양 단체 회장과 전무이사 두 분이 와서 통합 관련되어서 체육회에서 상의를 하자, 그런데 엘리트 쪽인 트라이애슬론에서는 아홉 분이 올라오셨더라고요. 두 분씩 올라오라고 했는데 아홉 분이 오셨고 생활체육에서는 회장님과 사무국장 딱 두 분이 오셔서 저희 측에서 서로 간 절충안을 잡아주었습니다. 그런데 엘리트를 담당하고 있는 트라이애슬론은 공교롭게 강릉원주대학교에서만 선수들을 육성하고 있습니다. 그런데 거기 지도자, 감독 했던 분을 이사에서 제명을 시켰더라고요. 그래서 이쪽 생활체육회에 계신 분들이 7명으로는 도저히 정수가 맞지 않으니 동등하게 12명 정도, 최소한 12명 정도로 대화를 하자, 그러다 보니까 서로가 결렬된 상황입니다.

철인3종 쪽에서 제시했던 그런 인원들도 여기에 다 있습니다. 허 부장님이 보기에는 어디에서 이런 문제가 생겼다고 보십니까? 비단 트라이애슬론뿐만 아니라 다른 단체에서도 유사한 사례가 있는 것으로 파악했는데 제가 예시로 트라이애슬론을 한 것입니다. 어떠한 문제점이 있어서 그런 것 같아요?

제가 양쪽의 얘기를 들어보면 생활체육에 관여하고 계신 분들은 큰 욕심이 없어요, 솔직히 말씀드리면. 그런데 트라이애슬론 쪽에 계신 분들은 자기네가 선점을 해야 되겠다는 욕심 때문에 여태까지 각을 세우고 왔다고 봅니다.

아니, 양쪽에서 동수로 추천을 해서 거기에서 회장을 뽑으면 되는 것 아니에요?

그렇죠. 그런데 인원수가 문제입니다. 엘리트 쪽에서는 현재 남아 있는 이사 7명 가지고 하자, 자기네가 조금 불편한 관계에 있는 사람들은 일단 사전에 다 제거를 해 놓았습니다. 속된 말로 곁가지들을 다 자른 거죠. 몸통만 남아 있다고 보고 생활체육은 말 그대로 진짜 동호인들이 모여서 구성된 인원이고요.

답변하시는 것을 보면 허 부장님께서는 이미 편향된 시각을 갖고 있다는 말씀을 드리고, 왜 그러느냐면 거기에서 잘랐든지 어쨌든지는 그분들이 판단할 일이에요. 허 부장님은 공정하게 룰만 지켜주면 되는 거예요.

저희들이 통합에는 관여를 안 하고요, 거기에 배척된 사람들이 저희 체육회에 와서 하소연한 얘기를 제가 위원님한테 말씀드리는 사항이 되겠습니다.

저도 개인적으로 생활체육 단체에서 활동을 했던 사람이기 때문에 누구보다도 생활체육에 애착이 가는 사람이고 또 학교 시절에는 엘리트스포츠를 했던 사람으로서 양쪽 다 균형적인 시각을 갖추어야 되겠다는 기본적인 생각은 갖고 있는 사람입니다.

저희 체육회에서는 양 단체의 합의가 이루어지지 않으면 인준을 안 해 주는 조건으로 되어 있기 때문에…….

가이드라인의 적용에 보면 정가맹 단체, 그러면 트라이애슬론협회가 정가맹 단체입니까, 아닙니까?

트라이애슬론은 정가맹이죠.

현재 정가맹이죠?

예.

그러면 철인3종은요?

준회원입니다.

여기 2조 적용에 보면 원칙적으로는 정가맹 단체에서 하게 되어 있네요. 어떻게 해석을 하는 거예요?

분명한 것은 대한체육회에서 통합 지침이 내려올 때 정가맹 단체든 준가맹 단체든 철인3종하고 트라이애슬론을 합쳐서 통합된 철인3종 연맹을 만들어라 이렇게 내려온 겁니다. 저희가 임의로 정한 게 아니고 그렇게 내려왔는데, 그런데 통합의 기본원칙은 동수의 통합추진위원회를 구성해서 거기에서 의사결정을 다 하게 되어 있습니다. 그렇기 때문에 저희 도체육회 입장으로서는 어느 쪽의 얘기도 안 듣고 동수의 합의에 의해서 어떠한 결론을 내리든 결론을 내려서 그 회의록을 첨부해서 올리면 저희는 인정을 합니다. 그런데 지금 올라오는 서류들이 전부 한쪽 것만 올라오지 않습니까? 그러니까 저희는 인정을 할 수가 없다는 얘기죠.

이게 2년, 3년, 5년, 10년 계속 간단 말이에요. 그런데 왜 이것을 그냥 방치하느냐는 얘기예요.

위원님, 저희가 그것을 맞춰보려고 계속 중재노력을 했는데 지금 안 되었기 때문에 아까 5개 단체는 전부 결격단체로 지정을 해서 1년이라는 유예기간을 주었습니다, 대한체육회 지침도 그렇게 되어 있고요. 1년의 유예기간을 주고 1년 이내에도 합의가 안 되면 저희가 후속조치를 합니다.

어떤 조치를 하죠?

어떤 징계절차를 밟을 수도 있겠지만 아주 끝에는 제명까지 갑니다.

제가 의구심을 갖는 게 그거예요. 제가 분명히 말씀드렸어요, 저도 생활체육의 구성원이었다고. 그런데 양쪽에서 이해충돌이 생겼을 때는 가이드라인을 적용할 수밖에 없지 않느냐 이거예요. 2조를 어떻게 해석하느냐 이거죠. 원칙적으로 정가맹 단체와 정회원 연합회가 통합하는 데 적용한다고 하는데, 지금 제가 질의를 드렸잖아요. 트라이애슬론은 정가맹 단체이고 철인3종은 준회원이라면서요. 그러면 정가맹 단체가 주도권을 갖고 해야 되는 거 아니냐 이거예요. 위원장님, 시간이 지났으니까…….

계속하세요.

2조를 어떻게 해석하느냐고요.

물론 뒤의 단서조항에 “종목별 사정에 따라서 달리 통합할 수 있다.” 이런 내용이 있지 않습니까? 그런데 가이드라인의 기본원칙은 3 대 3으로 하든 동수로…….

물론 맞는 말씀이에요. 동수로 가야 되는데…….

정가맹 단체가 한다는 것은, 물론 주체가 그렇게 될 수는 있습니다. 정가맹 단체가 주가 되어서 할 수도 있는데 그것은 하나의 행위에 대한 주이지 통합에 대한 절차를 따르려면 그것은 무조건 동수로 해야 됩니다.

종목별 통합 가이드라인이 왜 나왔겠느냐는 말이에요. 지금 이것을 예상하고 만든 것 아니겠어요? 두 단체가 이해충돌이 생겼을 때 어떤 것을 따라야 하느냐 이거예요. 그래서 제가 지금 질의를 드렸잖아요. 정가맹 단체와 준회원 단체가 있어요. 그런데 이해충돌이 생겼어요. 그러면 2조를 어떻게 해석하고 어떻게 진행을 해야 되겠느냐 이거죠.

종목에 따라 사정을 달리한다고 명시되어 있지만 저희 강원도체육회에서는 생활체육이든 엘리트체육이든 같이 갈 수밖에 없다는 말씀입니다. 같이 갈 수밖에 없어서 어느 한쪽의 편을 들 수 없는 입장이기 때문에 저희들은 동수로……. (사업운영부장 허병선과 사무총장 최중훈 대화)

저는 그거예요. 제 얘기를 들으세요.

죄송합니다.

제가 드리고 싶은 말씀은 그겁니다. 반복되는 얘기인데 이해충돌이 생겼을 경우에 이 가이드라인을 적용해야 되는 것이냐 아니냐 이거예요.

이해충돌이 생겨도 강원도체육회에서는 양 단체가 합의를 하지 않으면 원칙적으로 합니다.

그러면 이것을 왜 설명한 거예요? 2월…….

이것은 대한체육회에서 지침이 내려온 사항이지, 저희 강원도체육회에서 이것을 준용해라 하는…….

그러면 이것과 관련해서 대한체육회에 질의를 해 본 적이 있어요?

몇 번 질의를 했습니다. 그랬더니 각 시도 사정에 따라서 처리를 하랍니다. 그래서 저희들은 어느 한쪽의 편을 들 수 없기 때문에…….

그러면 대한체육회와 강원도체육회의 관계는 뭡니까? 어떤 관계가…….

지회의 성격입니다.

지회요?

예.

그러면 대한체육회에서는 강원도체육회에서 알아서 해라?

그렇죠.

그러면 대한체육회에서 만든 지침을, 가이드라인을 강원도체육회에서 안 따라도 된다?

가급적이면 이 규정을 적용해서 하라는 얘기죠, 대한체육회에서는요.

나는 이해를 못 하겠는데, 지금 계속 반복되는 얘기예요. 충돌이 생기면, 우리가 법원에 가는 이유가 뭐예요? 정리를 하려고 가는 것 아니겠습니까? 고소인과 피고소인이 있으면, 양쪽 주장이 똑같다는 말이에요. 그러면 법원이 판단해 주는 것 아니에요? 이 지침은 뭐냐 이거예요. 이 가이드라인은 이것을 정리해 주기 위해서 만든 것 아니냐 이거죠. 대한체육회에서 만든 가이드라인을 적용하면 되는 거죠. 그렇게 해석해야 되는 것 아닙니까? 제가 어느 한쪽 편을 들어서 그러는 게 아니고 상식적으로 접근해 보자는 얘기죠.

몇 번씩 반복되는 말씀입니다만 저희들은 양 단체가 서로 평행이기 때문에 어느 쪽에 양보해라 할 수 있는 입장이 아닙니다. 위원님께서는 가이드라인의 “종목에 따라 사정을 달리할 수 있다.”라는 문구 때문에 말씀하시는 것 같은데 체육회에서도 그것을 양 단체에…….

뒤의 문구보다도, 정가맹 단체하고 준회원의 차이점을 지금 계속 얘기했잖아요? 트라이애슬론 같은 경우는 정가맹 단체이고 철인3종은 준회원이라면서요.

아까 말씀드린 대로 트라이애슬론은 강원도체육회의 정가맹 단체였고 철인3종은…….

현재도 그렇습니까, 아닙니까?

철인3종은…….

현재도 그래요, 아니에요? 트라이애슬론이 현재도 정가맹 단체예요?

트라이애슬론은 정가맹 단체입니다.

현재도?

예.

그러면 철인3종은 뭐예요?

현재 준회원으로 되어 있습니다.

이게 답이잖아요.

아직 통합이 안 되었기 때문에, 저희한테 인준을 안 받은 상태이기 때문에 양 단체를 인정을 못 하고 있는 상태인 거죠.

됐습니다. 들어가시고요.

허병선 부장님은 자리로 돌아가시기 바랍니다.

처장께서는 그러면 이것을 어떻게, 담당부장께서 하신 말씀대로 그냥 지켜보고 관망하고…….

지켜보는 게 아니고요. 위원님, 그러면 이 부분을, 기본적인 가이드라인 이 문구는 제가 개인적으로 유권해석을 할 게 아닌 것 같은데요. 지금 가이드라인에 정가맹, 정회원 이것을 표시해 놓지 않았습니까, 원칙은 그것이다. 그리고 “어느 한쪽이 정가맹 단체이고 다른 한쪽이 준가맹, 인정단체인 경우에는 이 가이드라인을 준용하되 종목별 사정에 따라 달리 통합을 추진할 수 있다.” 이렇게 표시가 되어 있는데 제가 이것을 해석하기에는 정가맹하고 준가맹일 경우에 이 가이드라인을 적용한다고 했으니까 그러면 정가맹이든 준가맹이든 개의치 말고 1항에 있는 그것을 적용하라는 얘기 아닙니까?

제가 주문드리고 싶은 말씀이 그거란 말이에요. 지금 허병선 부장이 어이없는 답변을 했는데 강원도체육회가 되겠느냐 이거예요. 강원도체육회에서 알아서 할 게 아니고 판단을 못 하겠으면 다시 한번 질의를 해서 대한체육회에 유권해석을 정확히 해 달라고 하란 말이에요.

그 부분은 제가 그렇게 한번…….

그렇게 해서 판단을 해야지 대한체육회에서 알아서 하라고 그랬다고 강원도체육회에서도 협회하고 연합회에서 알아서 통합하라고 하면 되겠느냐는 말이에요. 그렇지 않습니까?

위원님, 그 부분은 저희가 별도로 대한체육회에 유권해석을 받아서 처리하도록 하겠습니다.

그렇게 해 주십시오. 나머지는 조금 이따가 질의드리겠습니다.

존경하는 구자열 위원님 수고하셨습니다. 처장님하고 임직원 여러분께 본 행정사무감사와 관련해서 다시 한번 주지를 시킬 내용이 있기에 말씀을 드립니다. 오늘 감사는 법적 규정에 의해서 하는 행정사무감사입니다, 업무보고가 아니고요. 그렇기 때문에 사실대로, 있는 그대로를 말씀해 주셔야 되고 사실대로 말씀을 안 하셔서 나중에 문제가 되면 처벌을 받을 수가 있다는 말씀을 다시 한번 드리고요. 유정선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최중훈 사무처장님, 점심 맛있게 드셨다고 그러셨죠?

예.

지금 감사요구자료에 보면 ’14년도, ’15년도 해서 위원회별 여성비율에 대해서 지적사항이 있더라고요.

몇 쪽이죠?

265페이지하고 270페이지요.

예, 찾았습니다.

임원이 30명이지 않습니까? 2014년, 2015년 있는데 연도가 오타인 것 같아요. 그런데 임원 30명 중에 2014년도에는 남자분이 스물여섯 분, 여자 네 분 있고 전체비율은 71%, 22% 이런 식으로 되어 있어요. 그래서 그다음 해에 시정 조치하겠다고 말씀을 하셔 가지고 임원 49명 중에 44명이 남자분이고 5명이 여자분이에요.

44명요?

265페이지 보면 남자분이 44명 되어 있고 전체 퍼센티지는 88%입니다. 시정 조치한다고 하셨는데도 불구하고 여성 퍼센티지가 줄었어요. 당연직으로 들어가시는 분들도 있지만 위촉직도 있지 않습니까? 위촉직이 있는데 굳이 이렇게 여성임원을, 우리 여성분들 중 체육활동을 많이 하시는 분들은 많이 하고 계시거든요. 그런데 이것을 조치를 안 하신 것 같아서 아쉬운 부분이 있는데 이것에 대해서 말씀을 좀 부탁드리겠습니다.

뒤에 담당자들 자료 있으면 갖다 드리세요.

답변드리도록 하겠습니다. 지금 270페이지에 있는 것은 2013년도에 지적이 되어 가지고 2014년 10월 통계현황으로 했을 때 26.5%였었는데 그다음 해에 또 지적이 되어서 작년 10월 현재로 여성체육위원 및 임원 인원수가 이렇게 나와 있는데 사실은 위원님 지적하신 내용이 맞고요. 이것은 통합하기 전에 엘리트체육만 가지고 하다 보니까 이런 현상이 나왔는데…….

전문체육으로만 하다 보니까?

예, 통합해서 저희가 위원회를 새로 만들고 있지 않습니까? 만들고 운영하고 있는데 하여튼 전체적인 비율을 저희가 높이는 쪽으로 검토를 하겠습니다. 지금 현재 저희가 이렇게 통계를 낸 자료가 없어서 그런데, 하여튼 저희가 위원회 구성하는 데에 있어서 여성위원의 비율을, 저희도 여성위원님들이 많이 들어오시면 좋습니다. 그런 부분을 고려하도록 하겠습니다.

그래서 보다 보니까, 이제 통합이 되었지 않습니까? 통합이 되어서 지금 61개로 되어 있는 거죠? 생활체육하고 전문체육 해서 61개?

단체가 그렇습니다.

61개 중에 임원이 정리된 데가 39개 단체, 그렇죠?

아, 통합된 게 39개요.

그리고 배드민턴 같은 경우에도 아직 안 되어 있어요?

아까 말씀드린 5개 이외에는 통합이 다 되었습니다.

그래요? 그런데 여기에는 지금 안 나와 있어서…….

그것은 이 자료가 아니고요, 감사자료 앞에 있는데, 수영, 댄스스포츠, 낚시, 철인3종, 킥복싱이 안 되어 있고요, 나머지는 다 통합이 되었습니다.

그러면 야구도 되어 있습니까?

야구는 선출만 되었을 뿐 인준은 아직 안 되었습니다.

이번에 춘천시에서 아마추어야구대회 했던 것 아시죠?

예, 얘기는 들었습니다.

전국에서 다 모여서 좀 크게 했었습니다. 본 위원이 개회식 할 때 갔다 왔는데 아마추어 야구단이 엄청 활성화가 잘 되어 있더라고요, 전국적으로 다 와서 하고. 그것을 보면서 야구장이 약간 미비하다는 그런 의견들도 나왔고, 그들이 춘천에서 야구대회를 하는데 춘천에 야구장이 모자라다 보니까 홍천까지 가서 야구대회를 하고, 아시죠?

거기까지는…….

거기까지는 못 들으셨어요?

깊숙이까지는 제가 파악을 못 했습니다.

생활야구가 활성화가 되다 보니까 야구동호인이 많이 늘었습니다. 그런 것도 좀 신경을 써 주셨으면 하는데, 그것에 대한 고민 같은 것은 안 해 보셨나요?

위원님 말따나 사회인야구, 생활체육 야구팀들이 우리 강원도뿐만 아니라 전국적으로도 상당히 활성화되고 팀이 많습니다. 그리고 그분들이 경기를 하는 경기장 시설은 극히 부족한 실정은 맞습니다. 그러나 경기장 확충 부분은 지자체하고 연관이 되어 있기 때문에 앞으로 지자체하고, 물론 횡성 같은 데는 많이 했습니다만 지자체와 협조해서, 일반 사회인야구가 활성화될 수 있도록 지자체와 협조를 해서 야구장이 증설되도록 노력하겠고요. 제가 아는 바로는 춘천시도 지금 야구장을 하나 더 만들려고 그러는 것으로 알고 있는데요, 하여튼 적극 협조해서 야구장이 증설되도록 그렇게 하겠습니다.

개막식 때 최동용 시장께서도 오셨었습니다. 거기가 관람석도 미비하고 이런 것을 보시고 생활야구를 위해서 춘천시에서도 노력해야 되겠다는 말씀을 잠깐 하셨는데 그런 의중을 갖고 계시니까 우리 도에서 시하고 협력해서 좋은 방향으로 이끌어갔으면 하는 생각에서 말씀을 드렸습니다.

서로 협조하도록 그렇게 하겠습니다.

업무보고에 보면 우수선수 육성 및 경기지도자 배치로 경쟁력 강화 이렇게 되어 있죠?

페이지를 말씀해 주시죠.

11페이지요. 일예로 원주 하면 역도의 장미란 선수, 금메달리스트였는데 우리 강원도에서 경기도 쪽으로 갔죠?

고양시청으로 갔습니다.

그리고 사격 금메달리스트 진종오 선수도 강원도 아니죠?

예, KT로 갔습니다.

지금 우리 강원도에 그런 우수한 선수들이 많이 나옴에도 불구하고 재정이 열악해서 그런 것인지 우수한 선수들을 각 도에 많이 보내고 있는 실정이죠?

예.

안타까우시죠?

저희도 위원님 생각에 동감을 합니다. 저희가 우수 선수를 열심히 길러놓는데 자꾸 외지로 나가서 안타까움, 물론 저희 성적하고도 직결되기 때문에 상당히 안타까운데, 그 부분을 해결하기 위해서 저희들이 무던히 노력하는데 아까 어느 위원님이 말씀하셨던 것처럼 여러 가지 여건이 허락되지 않아서 안타깝게 생각하고 있습니다.

이번에 리우올림픽에서 메달을 딴 대한민국 선수들 중 강원도 선수가 딴 게 몇%나 되죠?

30%가 넘습니다. 동메달까지 포함해서요.

저희 강원도 선수들이 금메달을 몇 개 땄죠?

3개 땄습니다. 금메달 3개, 동메달 5개 해서 38% 되겠습니다.

태권도 금메달 선수 아시죠?

오혜리 선수요.

오혜리 선수가 강릉 선수예요.

예, 강릉 출신입니다.

강릉 출신 선수인데 춘천시에서 오혜리 선수에게 후원을 해서 리우에서 금메달을 딸 수 있게 많이 도와주었어요. 그런데 코치님이랑 선수들이 금의환향해서 춘천시청에 딱 도착해서 제일 먼저 한 게 뭔지 아십니까?

제가 현장에 안 있어서…….

두 분이 최동용 춘천시장님한테 큰절을 했대요. 오혜리 선수에게 지원한다고 할 때 춘천시의회에서 반대를 많이 했다고 그러더라고요. 하지만 우리 시장님께서 그래도 인재를 키워야 된다고 하시면서 금메달을 따게끔 많이 도와주신 거예요. 처장님, 최동용 시장님처럼은 아니지만 인재육성을 위해서 소신껏 애써 주실 마음 없으십니까?

시장님을 말씀하셨는데 시장님뿐만 아니라 저희도 역시 그런 마음을 갖고 있습니다. 오혜리 선수뿐만 아니라 우수 선수 같은 경우에는, 사실 지방자치단체가 재정이 굉장히 열악하거든요. 그래서 우수선수를 어떻게든 잡아보려고 저희 도에서도 인건비의 50% 정도를 보조해 주고 있습니다. 가능하면 잡으려고 계속 노력을 하고 있고요. 오혜리 같은 경우에 저희가 50% 이상 대주고 있습니다. 하여튼 저희 마음은 조금 전에도 답변을 드렸다시피 저희한테 있는 가용재원이나 가용여건을 최대한 투자해서라도 가능하면 저희가 키워놓은 재원의 외부유출을 최대한 방지하려고 노력하고 있습니다.

그런데 업무보고를 보다 보니까 육성사업 해서 2015년도에 203명한테 22억 원을 지원했는데 2016년도에는 161명에 16억 9,000만 원으로 인원도 줄고 다 줄었어요.

작년 같은 경우에는 전국체전이 있었기 때문에, 저희가 개최지였기 때문에, 예를 들어 이번에 충남이 2등 했듯이 저희가 참가점수를 받았습니다. 그래야 성적이 올라가기 때문에요. 그런 선수들을 육성하기 위해서 인원이 많았었고요.

그래서 203명이었고…….

예, 금년도에는 참가하는 선수 위주로 했기 때문에 인원이 줄어든 겁니다.

그러다 보니까 강릉에서 할 때 2등을 했고, 이번에는 저희가 몇 등 했습니까?

10등 했습니다.

그러면 일예로 전국체전을 우리 강원도에서 계속하면 계속 1등 할 수 있겠네요?

글쎄요, 그것은 그때 여건에 따라서 좀 다르겠지만 어쨌든 그렇게 되도록 노력을 해야 되겠죠.

점수 이런 것보다 꿈나무들을 키우기 위해 우리 어른들이 얼마큼 애를 쓰느냐에 따라서 달라질 것 같다는 생각입니다.

맞습니다.

지금 춘천의 손흥민 선수도 그렇고 우리가 인재들은 많아요. 그 인재들을 어느 정도 우리 강원도에서 끌어안고 같이 가느냐에 따라서 강원도에서 우수선수가 계속 배출될 수 있거든요. 그런 데에 신경을 써 주셨으면 좋겠고요. 생활체육하고 전문체육이 통합되면서 좋은 점하고 나쁜 점 한 가지씩요.

저희가 나쁜 점은 아직까지 생각해 본 게 없고요. 일단 엘리트체육하고 생활체육이 통합됨으로 인해서 생활체육을 기반으로 해서 거기에서 우수선수들을 선발해서 엘리트로 육성해 나간다는 측면, 클럽화한다는 측면 에서는 두 체육을 통합함으로써 시너지효과를 얻을 수 있다고 보이고요. 그래서 저희로서는 상당히 좋은 방안인 것 같고요. 나쁜 점이라고 하면 엘리트체육하고 생활체육을 합쳐놓으니까 너무 광범위해지니까 일단 총괄 관리하기가 굉장히 어려워졌죠. 생활체육인들이 워낙 많다 보니까, 엘리트선수는 등록된 선수만 관리하면 되는데 생활체육은 동호인들이 많기 때문에 관리 측면에서 조금 소홀히 되지 않을까 그런 생각을 좀 해 봅니다.

지금 생활체육하고 엘리트체육하고 합쳐지면서 지역 회장단, 임원진 구성하는 데에도 여러 가지 얘기가 많이 나오고 있어요. 다 듣고 계시죠?

예, 듣고 있습니다.

그게 과연 봉합이 제대로 될까 의구심도 들거든요.

아까 구자열 위원님도 지적을 많이 해 주셨는데 지금 대부분 통합절차가 끝났습니다. 끝나고 일부만 남아 있는데 그것도 저희 도체육회가 역할을 좀 해서 기한, 저희가 1년 정도의 기한을 갖고 있는데 그 기한 내에 원만히 봉합이 되도록 노력을 하겠습니다.

미봉책으로 되어 있어서 그 안에서 썩어 들어가는 것은 말도 못 하거든요. 회원들 간 서로 불신임하고 이런 부분도 없지 않아 있고요. 그래서 본 위원은 생활체육은 생활체육대로 가고 전문체육은 전문체육대로 가면 어땠을까 하는 아쉬운 부분도 없지 않아 있습니다, 솔직히. 그래서 장단점을 한번 여쭈어 봤습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

고맙습니다.

존경하는 유정선 위원님 수고하셨습니다. 구자열 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.

구자열입니다. 조금 전에 유정선 위원님께서 전국체전 등위와 관련해서 한번 말씀하셨는데 강원도가 주최할 때는 2위를 했고 ’14년도에는 9위, 올해는 10위를 했지 않습니까? 196쪽입니다. 그런데 강원도에서 개최했을 때는 여러 가지 인센티브 때문에 이렇게 2위를 했다는 거잖아요?

보통 전국체전을 개최하면 조 추점이나 이런 추점에서 시드배정을 주기 때문에 거기에서 나오는 기본점수가 좀 있습니다.

업무보고 때도 말씀하시고 위원님들 질의에 제가 답변한 것을 들었는데 역시 우리 강원도는 재정규모로 보면 전국 10위권이다, 그래서 전국체전 등위와 강원도 예산규모와는 비례한다, 그 정도로 봐도 되겠어요, 그렇죠?

저도 두 번 전국체전을 치렀는데 이렇게 보면, 물론 재정규모도 있고 시도의 세, 하여튼 저희가 중위권은 맞는 것 같습니다.

저는 사실 그렇습니다. 강원도가 전국 대비 재정규모라든지 이런 것을 보았을 때 솔직히 9위면 잘하는 거예요. 그렇지 않겠습니까? 강원도체육회 예산이 1,000억 정도씩 되어서 우수선수 스카우트하고 우수선수 계열화시키고 하면 3위, 4위 못 하겠습니까, 1위나 2위는 못 할 테고. 그렇지만 지금 현재 예산규모라든지 여건을 보았을 때 이 정도 수준이면 누가 지적할 그게 없는 일이다, 저는 개인적으로 이렇게 봅니다. 그럼에도 불구하고 체육회에서 주신 자료에 등위별 하락요인을 보면 “우수선수가 타 시도로 유출되는 것이 근본적인 원인이다.” 이렇게 밝히셨어요. 결국 우수선수가 타 시도로 유출되는 가장 큰 원인 중의 하나는 아무래도 경제적인 측면이 제일 클 테고요.

재정문제가 제일 큽니다.

두 번째는 계열화가 안 되어 있다, 이것 아니겠습니까? 제가 자료를 쭉 찾아보니까 단절된 경기종목이 상당수 있어요.

많습니다.

제가 제시했던 두 가지 원인 중에 첫 번째는 우리 강원도의 여건상 쉽지 않아요.

맞습니다.

그런데 두 번째는 저는 충분히 극복할 수 있지 않겠느냐는 거죠, 계열화. 보니까 여기에도 있네요. 실업팀이 전무한 경우 해서 양궁, 정구, 배드민턴이 있는데 사실 배드민턴 같은 경우에 원주 진광고등학교는 전국 최상위권이지 않습니까?

맞습니다. 이번에도 은메달 땄습니다.

그럼에도 불구하고 대학이나 실업팀이 없다는 거예요. 우리 18개 시ㆍ군에 많은 유수의 실업팀이 있습니다만 창단이 안 된다는 거죠. 사실 단체종목 같은 경우 운영관리비가 상당히 많이 들어요. 그렇지만 이런 개인종목 위주, 이것도 단체로 분리할 수도 있겠지만 이런 정도는 어떻게 관심만 좀 가지면 가능하지 않겠느냐는 거죠, 제가 보아서는.

지금 위원님 생각하시는 것도 맞는데요, 저희가 구분을 해서 말씀을 드리겠습니다. 대학일 경우하고 지자체일 경우로 구분을 해서 말씀을 드리면 대학 같은 경우는 실질적으로 창단은 굉장히 어렵습니다. 왜 그런가 하면 현재 대학 구조조정에 들어가 있기 때문에 인원 구조조정을 합니다. 인원 구조조정을 하기 때문에 현재 있는 인원상태를 유지하기도 굉장히 버겁습니다, 각 대학의 사정이. 그래서 저희가 각 대학별로-뒤에 자료에도 나옵니다만-일부 지원을 해 가지고 지금 현재 있는 팀들은 유지를 하려고 노력을 하고 있고요. 지자체는-아까 이정동 위원님인가 누가 말씀하실 때 얘기했습니다만-저희가 동계종목하고 하계종목을 같이 창단하다 보니까, 18개 시ㆍ군이 다 갖고 있습니다. 다 갖고 있는데 지자체장님들 의지에 좀 달린 문제가 있고, 예산사정이 저희 도나 지자체나 별반 다를 게 없기 때문에, 그래서 저희가 1 대 1 맨투맨으로 해서 하고는 있습니다. 그래서 지자체는 조만간에 성과가 나올 데도 좀 있고요. 저희가 큰 기업이 있으면 어떻게 해 보겠는데 그게 없기 때문에, 계열화 부분은 지자체에서 좀 해 주든가 도체육회가 하든가 그렇게 해야 되는데, 물론 일부는 기업이 한다면 할 수도 있습니다. 그것은 저희가 제안을 해 보겠는데 현재 여건상 그렇게 녹록하지 않다는 말씀을 드리고요. 하여튼 그런 부분은 있는데 저희가 최대한 노력은 하고 있습니다.

제가 배드민턴을 사례로 들었습니다만 다른 종목도 유사할 것이라고 저는 보고요. 어쨌든 지금 원인이 그것이라면, 두 가지 원인 중의 하나가 계열화라면 원인을 알고도 대처를 못 하는 것은 문제가 있지 않느냐는 지적을 드리는 것이고, 물론 체육회에서 그만큼의 노력을 하셨겠죠. 체육회 예산이 많으면 지원해 주고 창단하라면 누가 안 하겠어요. 그런데 또 부담주체가 체육회와는 다른 지자체라든지 실업팀이다 보니까 쉽지 않겠다는 생각인데, 어쨌든 이것은 하셔야죠.

예, 맞습니다.

지속적으로 노력을 해 주십사 당부드리고, 아까 위원님들께서 강원랜드 얘기를 하셨는데 사실 강원도에서 제일 기댈 수 있는 데가 거기예요.

예, 맞습니다.

아무래도 이익을 가장 많이 창출하는 곳이다 보니까, 누구한테 물어봐도 “그러면 강원랜드에 부탁해 보지.” 그런 얘기를 하실 겁니다. 처장님께서 그런 얘기 많이 들으셨을 거예요.

예.

그쪽하고 직접적으로 접촉은 해 보셨어요?

하여튼 접촉은 계속 합니다. 하는데 어쨌든 강원랜드의 사정은, 저도 강원FC를 맡아본 적이 있습니다만 강원FC 자체도 부정적인 생각을 갖고 있어서, 대표이사님은 잘 모르겠습니다만 저희가 만나는 스포츠단이나 중견 쪽에서의 의견은 그렇게 나옵니다. 그리고 거기에 아이스하키하고 유도하고 스키점프 이렇게 있는데 아이스하키 위주로 가고 있고요. 그리고 솔직히 말씀드리면 유도 같은 경우에는 지난번 체전 때 선수보강을 안 해서 0점을 받았습니다, 거기가. 그런 부분들도 있는데 저희가 가서 접촉을 해도 개선할 생각을 전혀 하지 못하고 있으니까 다른 팀 창단에 대해서는 요구해도 거의 안 되는 편에 들어가고 있습니다. 그러나 그렇다고 가만히 있을 수는 없고 그래서 계속 접촉하고 있는데요, 하여튼 최대한 노력을 해 보겠습니다.

계속해서 노력을 경주해 보시고요, 올해보다는 내년에 단 한 팀이라도, 내년 행감에는 ’16년도 행감 때보다 창단팀이 늘었구나 할 수 있도록, 제가 자료 요청한 것 보니까 창단팀 내역이 있는데 뭔가 발전되는 모습이 보였으면 좋겠다는 주문을 드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 제가 마치면서 말씀을 좀 드리면 저는 행정이 그런 것이라고 봅니다. 얼마 전에 연락이 하나 왔는데 행정지도를 통해서-체육회가 아니에요.-적발을 하나 당했는데 담당공무원도 몰랐고 업체에서도 몰랐어요, 그런 규정이 있는 것을. 그런데 적발을 했습니다, 합동단속에서. 그런데 늘 행정지도를 했던 공무원조차도 몰랐어요. 그것을 업체에서 어떻게 아느냐는 얘기예요. 그러고 나서 적발되었으니까 과태료를 내든 영업정지를 당하든 그래야 된다는 거예요. 참 억울하지 않겠어요? 행정이라는 것은 그런 것 아닙니까? 모르는 것을 지도하고 계도하는 게 행정이죠. 제가 도체육회에, 오늘 일일이 열거는 안 하겠습니다. 제가 많은 자료를 확보해 놓았는데 한마디로 말씀드리면 우리 도체육회가 갑질을 하고 있다는 결론적인 얘기가 있어요. 자료를 분석하고 판단해 보니까 그래요. 물론 직원 여러분들 각각의 위치에서 열심히 잘 하시겠지만 수요자들 입장에서는 그렇게 보일 수도 있다는 거죠. 아까 부장님께서 예산을 분배하는 과정, 여러 가지 애로사항도 말씀을 하셨는데 정작 주가 되어야 될 것은 강원도체육회가 아니고 엘리트스포츠든 생활체육이든 체육인들이란 말이죠. 그렇지 않겠습니까? 그분들 입장에서 가장 공정하다고 우리 체육회를 바라봐야 되는데도 불구하고 그분들 입장에서는 ‘아, 역시 저기는 갑이구나.’라고 느낀다는 거죠. 그 사례를 제가 가지고 있습니다만 오늘 말씀 안 드릴게요. 향후에 그런 게 좀 불식되고 해소될 수 있도록 직원 여러분들께서 노력을 해 주십사 하는…….

유념하겠습니다.

어제 제가 다른 행감에서도 말씀을 드렸지만 누구를 위해 존재하는 기관이냐 이렇게 접근하면 참 할 얘기가 많습니다. 그런 점에서 다시 한번 환기를 시켜 주시고, 제가 아까 담당부장님께 언성을 높인 부분은 다른 뜻이 아니고 조금 전에 말씀드린 그런 차원이라는 것을 이해해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.

존경하는 구자열 위원님 수고하셨습니다. 유정선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

처장님, 장시간 수고 많이 하고 계십니다. 지금 동계올림픽이 얼마 남았죠? 한 450일 남았죠?

예.

우리 강원도 동계올림픽에 나갈 선수단들이 지금 열심히 하고 있겠죠?

저희도 동계올림픽에 대비해 가지고 선수육성 부분을 별도로, 창단부터 다각적으로 노력을 하고 있습니다. 일예로 지난 대한체육회장 선거 끝나고 지사님 뵈러 왔을 때 루지나 봅슬레이 부분, 금방 성과가 날 수 있는 부분들에 대해 협조요청을 했고요. 하여튼 동계올림픽에 포커스를 맞추어서 선수육성을 앞으로 해 나갈 계획입니다.

앞으로 해 나가셔야 되고 해 왔었어야 되는 거죠.

물론 해 왔죠. 해 왔는데 앞으로 더 하도록 그렇게 하겠습니다.

지금 리우하계올림픽이나 이런 데에 가서도 좋은 성과를 냈지만 우리 평창, 집안에서 하는 동계올림픽에 강원도 인재들이 조금 더 좋은 성적을 낼 수 있도록 처장님 이하 직원 여러분들께서 많이 신경 써 주시기를 당부드리겠습니다.

예, 열심히 하겠습니다.

이상입니다. 수고하셨습니다.

유정선 위원님 수고하셨습니다. 위원장이 궁금한 게 있어서 간단히 몇 가지만 질의드리도록 하겠습니다. 업무보고서 25쪽의 노인시설 운동용품 지원, 아주 눈에 띄는 사업이 있어서, 체육회에서도 이런 것을 하는구나 했는데 이것은 어떠한 사업입니까?

이게 대한체육회에서 직접 하는 사업을 저희가, 대한체육회에서 생산업체하고 직접 계약을 해서 하는 건데요, 이게 기금사업입니다. 그래서 대한체육회에서 공문이 오면 저희가 신청을 합니다. 그러면 대한체육회에서 선정을 해서 저희가 시ㆍ군별로 한 7개소씩 해서 개소당 70만 원 정도의 노인용품들을 사면 생산한 업체가 직접 시설로 배송하는 그런 것이 되겠습니다.

내용에 보면 개소는 시ㆍ군별 7개소인데 내용에는 시ㆍ군별 10개소란 말이에요. 무슨 뜻인가요?

저희가 10개소를 대한체육회에 추천해서 올리면 7개소가 선정되어서 내려온다 그런 뜻입니다.

시ㆍ군별로?

예.

어떤 용품을 지원해 주는 겁니까?

건강증진에 쓰는 생활체육용품인데요, 12개 물품인데 탁구용품이나 요가세트용품이라든가 생활체육으로서 할 수 있는 것들을 주로 주고 있습니다.

용품으로 지원해 주는 것이군요.

예, 용품으로 주는 것입니다.

이것은 금년에 처음 하는 사업입니까?

5년 되었습니다.

금년에는 사업이 다 끝난 거죠?

예, 대한체육회에서 계약해 놓은 용품업체가 있습니다. 거기에서 시설별로 보내면 끝나는 겁니다.

시ㆍ군별 7개소가 다 확정이 된 거죠?

예, 다 된 것입니다.

운동용품도 확정이 되었고요?

예.

본 위원장이 참고하려고 하니까…….

자료를 별도로 제출해 드리겠습니다.

5년치 전체는 필요 없고요, 금년도 것만 시ㆍ군별로 전체 내역을 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그다음에 24쪽의 전통스포츠 보급, 이 사업은 언제부터 한 사업입니까?

4년차입니다.

어떤 사업인가요?

전통스포츠 보급인데 마상무예 있지 않습니까? 마상무예 시설이 지금 속초에 있습니다. 속초에 있는데 학생을 거기에 보내서 체험을 할 수 있게끔 하는 그런 사업이고, 금년도 같은 경우에는 초ㆍ중ㆍ고ㆍ대를 대상으로 대상자를 선발을 했습니다. 이 사람들을 거기 마상무예 체험장에 보내서 거기에서 체험을 할 수 있게 해 주기도 하고 또 홍보 강연이라든가 이런 것들을 병행해서 하는 사업이 되겠습니다.

이 사업은 도에서 직접 하나요, 속초시에 예산을 주나요?

이것도 역시 기금사업으로 저희가 직접 합니다.

이게 몇 년 되었다고요?

4년 정도 되었습니다.

그런데 대상이 전 국민이에요, 전 국민. 그렇습니까? 강원도민만 하는 게 아니고요.

이게 왜 그런가 하면 대한체육회에서 공모사업을 각 시도에 신청하라고 했는데, 이것은 강원도만 하는 겁니다.

전 국민을 대상으로 하면 금액이 많아야지 5,000만 원 갖고, 금액도 너무 적다고 보고요. 전 국민이라니까, 지금 정확한 데이터가 우리나라 국민이 몇 명인지 모르겠는데요.

죄송합니다. 표시가…….

그리고 기금이 5,000만 원인 것하고 4년 전부터 하는 사업인데 7월부터 11월까지 5개월만 하는 이유가 있나요?

공모가 확정되어서 돈이 내려오면 시행을 해야 되는데…….

아니, 4년 전부터 하던 사업이라니까…….

항상 공모절차가 있습니다.

매년 공모를 합니까?

매년 공모를 합니다. 저희가 안 될 수도 있습니다.

한 번 공모에 되면 계속 하는 게 아니고요?

예, 공모를 해서 저희가 안 될 수도 있습니다.

아, 매년 공모를 하는 사업이에요?

예.

매년 신청을 해요, 이 사업을?

저희가 신청을 하죠.

매년?

예.

체육회에서는 화랑도체험관광지에 하는 전통스포츠 보급이 활성화가 되었다고, 잘 운영이 된다고…….

지금 현재는 효과를 많이 보고 있습니다. 초ㆍ중ㆍ고ㆍ대학생들에게 이런 기회가 별로 없거든요. 그것을 체험시켜 주는 면에서 효과는 있습니다.

본 위원장이 생각할 때는 5,000만 원밖에 안 되어서, 계획서에 전 국민이라고 올라왔지만 이렇게 중요한 것이라면 초ㆍ중ㆍ고ㆍ대학생 해서 학생들 위주로…….

실질적으로 강원도 학생들 위주로 하고 있습니다.

전 국민이라고 그랬는데 금액이 5,000만 원밖에 안 되어서 어떤 것인가 궁금했는데, 이것도 작년하고 올해의 실적을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

앞서 여러 위원님들이 말씀하신 것 중에 확인을 좀 해 볼 게 있는데 편리하게 감사요구자료 14쪽을 보면서 얘기를 할게요. 정관인데요, 임원요. 다른 것은 차치하고 부회장ㆍ이사ㆍ감사의 선임요. 다른 것은 다 이해가 되는데, 본 위원장이 알기로는 본 사회문화위원회에서 작년 행정사무감사를 통해서 문화관광체육국에도 얘기를 했고 여러 경로로 이야기를 했는데, 체육회를 운영한단 말이죠. 당연직 감사에 도 체육과장이 들어가 있고, 예산편성은 도에서 하고 심의는 우리 강원도의회에서 한단 말이에요. 당연직을 보니까 도지사는 회장님이니까 들어갔고 부회장에 경제부지사님도 들어가고 다 들어갔어요. 당연직이에요. 도 체육 담당 부지사, 교육감 또는 부회장은 부교육감은 추대하고 도 체육 담당 국장, 도교육청 체육 담당 국장이 당연직 이사로 들어가요. 이게 조례인가요?

규약에 의해서 합니다.

체육회 규약이죠?

예.

작년에 사회문화위원회에서 도의회에서 당연직으로 누가 들어가야 되는 것 아니냐 이런 얘기를 했더니 검토해 보겠다고 그랬는데 검토가 안 된 이유가 뭔가요?

그것을 제가 확인해 봐야 되겠는데, 제가 알기로 그전에는 도의원님들이 있었습니다. 도의원님들이 있었는데 제가 와 보니까 안 계셔서 “왜 도의원님들이 안 계시느냐?” 그랬더니 지방자치법에 의해서 도의원님들은 겸직금지 조항에 걸린다고 그러더라고요.

그런 조항이 있나요?

저도 여기 와서 알았는데요, 겸직금지 조항에 의해서 기존에 있던 도의원님들이 다 빠졌다고 그러더라고요.

기존에는 있었나요?

예, 기존에는 있었습니다.

기존이라는 시점이 언제인가요?

2009년도 4월 1일 개정되었습니다. 2008년까지는 있었습니다.

아, 2009년부터 없는 거군요?

그렇습니다.

그러면 지난해 행정사무감사 때 이런 얘기가 나왔을 때 그렇게 답변을 했어야지 검토를 한다고 그러고 아직 안 하는 것은 잘못된, 알았습니다. 일단 자료를 주시면 다른 위원님들께 제가 이해를 시켜 드릴게요.

자료를 드리겠습니다.

알겠습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 강원도체육회에 대한 2016년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 처장님과 우리 임직원 여러분께 말씀을 드리겠는데요, 작금의 상황이 나라가 혼란스럽고 많이 위태로운 지경에 있는데, 여러 위원님들이 아까 예산을 얘기했어요. 예산을 얘기했는데 어찌 보면 전국 광역시도 중에서 넉넉지 못한 예산을 가지고, 또 넉넉하지 않은 인원을 가지고 이렇게 우리 강원도체육회를 이끌어주시는 데에 대해서 격려와 치하를 드리고요, 혹여 이런 일련의 우리나라 큰 사태로, 특히 문화ㆍ체육 쪽의 여러 가지 사태로 여러분들이 위축되지 마시고, 아까 존경하는 구자열위원님께서 말씀했다시피 여러분들이 우리 강원도 체육인들을 위해 아주 공정하고 성실하게 근무에 임해 주셔서 강원도 체육이 흔들리지 말아야 되겠다는 생각을 하고 있습니다. 그래서 이런 시기에 처장님을 비롯한 체육회 임직원 여러분들의 역할이 매우 중요하다, 이럴 때일수록 더 결집되고 당당하게 업무에 임해 주시고요. 또한 우리 체육회에서 직접적으로 관장은 안 하지만 우리 강원도 체육인들이 후년에 평창동계올림픽에서 선수로 출전을 할 텐데-여러 가지 실업팀 문제 이런 얘기도 나왔지만-하계종목보다는 선택과 집중이 필요한 때라는 생각을 합니다. 그래서 어떤 경로를 통하든 필요한 예산이 있으면 우리 사회문화위원회 위원님들과 상의해서라도, 우리 강원도에서 세계적인 동계올림픽이 열리는데 우리 체육회에서 육성하고 키우는 꿈나무들이 태극마크를 달지 못 한다면 또 하나의 어처구니없는, 대회가 끝난 후에 지탄을 받을 수도 있을 것이라는 생각이 듭니다. 처장님하고 임직원 여러분들이, 하계종목도 중요하지만 이제 2년밖에 안 남았기 때문에 강원도 선수들이, 서울ㆍ경기 쪽에 선수들이 많을 텐데 그쪽에 선수들이 얼마나 나가 있는지도 확인해 주시고요, 가능하면 강원도 출신 선수들한테 우리 강원도에 대한 애향심을 많이 어필하셔서 강원도 출신으로 태극마크를 달고 동계올림픽에서 값진 금메달을 획득해서 대회가 끝난 후에 체육회에서 강원도의 아들이다, 강원도의 딸이다, 강원도민들에게 자긍심과 기쁨을 선사해 주시기를 부탁드리겠습니다.

열심히 하겠습니다.

지금까지 강원도체육회 소관 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 동료 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 최중훈 사무처장님을 비롯한 관계 임직원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선방안을 강구하여 주시고 2017년도 업무추진 시에 반드시 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 주문하시고 요청하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시고 상세한 감사결과는 본회의 의결 후 통보해 드리도록 하겠으니 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성하여 서명한 후에 제출해 주시기 바랍니다. 다음 감사일정은 금일 오후부터 보건환경연구원에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 강원도체육회에 대한 2016년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 15시 18분 감사종료 출석감사위원 위원장 조영기 부위원장 유정선 위원 구자열 권석주 권혁열 김기철 이정동 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 전진표 의정담당 김규하 피감사기관참석자 · 강원도체육회 사무처장 최중훈 기획경영부장 최강진 사업운영부장 허병선 체육진흥부장 홍창선 생활체육부장 황혁주 기록 김윤준 함정민 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록